preguntas con respuestas... - Universidad Señor de Sipán
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c nco Chiclayo, julio del 2013. preguntas con respuestas... CHICLAYO, JULIO DEL 2013 EDICIÓN GRATUITA PERÚ AÑO 2 / Nº 8 >> PORTALES NO SON TRANSPARENTES Según investigación de USS, apenas 12% de municipios de la región cumplen con mandato de difundir información pública Pag. 4 y 5 >> ES UN REMEDO DE PRONAA Salud Ambiental advierte que Qali Warma no corrige deficiencias de servicios de alimentación de anterior programa social Pag. 6 Pag. 8 y 9 En mes patrio, nuevos peruanos alistan las maletas para sumarse a los 3.5 millones de compatriotas que migraron en busca del bienestar negado en su tierra. Sólo en el primer trimestre del año, en sede de Migraciones-Chiclayo se gestionaron y aprobaron 5.328 pasaportes. Más del 50% de lambayecanos migran sólo a Sudamérica a países como Chile, Argentina y Uruguay. >> OTRAS FORMAS DE CONTACTO Sepa cómo dos universitarias simularon interés por convertirse en “Damas de Compañía” y fueron reclutadas Pag. 7 preguntas con respuestas. 2 Chiclayo, julio del 2013. Chiclayo, julio del 2013. c nco OPINIÓN 3 ENTREVISTA PRECISA PRESIDENTE DE ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES Cesar Acuña Peralta Presidente de AMPE Editorial Estado, Educación y los Niños del Perú TAN LEJOS, TAN CERCA L uego de invertir 26 horas en cuatro vuelos, sin contar esperas en aeropuertos, Camboya me recibió un sábado caluroso de junio. Uso “invertir” adrede. El país asiático, alguna vez parte de la Indochina francesa (junto con Laos y Vietnam), es un escenario que, despojado de cualquier apasionamiento turístico, puede prestar elementos serios de reflexión en un tema no nuevo, pero en el que vale insistir: lo cruel que resulta el desquicio de una dictadura. Precedida de una historia en la que fue reino y luego colonia, Camboya tuvo el tristísimo privilegio de vivir uno de los regímenes totalitarios más sórdidos del siglo XX. De la mano de Solath Sar (o Pol Pot), y en sólo cinco años, entre 1975 y 1979, la nación no solo fue el objeto de uno de los más raros experimentos comunistas de cualquier tiempo (una versión de ruralidad casi absoluta centrada en una población dedicada a la siembra y cosecha de arroz). Sino que para conseguir ese fin iluso se justificó en unos medios que supusieron el genocidio de entre un millón y medio a millón ochocientos mil camboyanos al menos. Los historiadores de la Campuchea Democrática, nombre con el que el despiadado régimen se autodenominó, señalan que no bien instaurado en el poder, Pol Pot hizo que uno de sus ministros anunciara la abolición de la educación formal con una frase infeliz por lo que significó su operatividad nada más pronunciarse: “en este nuevo país sólo quedan dos universidades: la universidad de la revolución y la universidad del campo”. Terrible. Pol Pot y los kámeres rojos, los miembros de su macabro partido, prohibieron educación superior y en todos sus niveles. La población que no fue diezmada fue separada de sus raíces citadinas y desmembrada en sus lazos familiares para ser conducida a campos de cultivo en donde llegaban a trabajar cada poblador hasta 12 horas diarias los 12 meses del año. Khamboly Dy, un lúcido investigador, ha escrito: “Bajo la Campuchea Democrática, cada ciudadano fue despojado de sus derechos básicos. (…) El régimen no permitió a nadie juntarse (con otros) y celebrar discusiones. Si tres personas se reunían y conversaban, podían ser acusados de ser enemigos (del estado) y arrestados o ejecutados”. Fue todo tan desbordadamente cruel que varias escuelas fueron convertidas en cárceles y/o centros de tortura. Aun en el centro de Phonm Penh, la capital, una gran escuela, conocida como S-21, hoy museo, se muestra como el simbólico recuerdo de tal funesto pasado. Con un plus: las fotos de cada uno de los miles de camboyanos asesinados en su perímetro, ya que el alcaide -mente inequívocamente retorcida- hizo fotografiar el rostro de cada una de sus víctimas. Aun cuando Camboya es hoy país de gente alegre y cortés, los rezagos de una época cercana (hablamos de menos de 40 años) pisan los talones de su presente: no hay una clase intelectual destacada y líder relevante, los índices de pobreza son preocupantes, y la línea entre bondad y servilismo es delgada en sus gentes. Como para recordar lo que las dictaduras son capaces. No importan de donde vengan. No importan que se gesten y consuman al otro lado del planeta. Luis Alarcón Llontop Director de la EAP de CC.CC. USS c nco preguntas con preguntas conrespuestas... respuestas... Cinco es un producto de la Escuela Académica Prefesional de Ciencias de la Comunicación; Facultad de Humanidades; Universidad Señor de Sipán. Escriben para esta edición: Mg. Luis Alarcón. Lic. Antonio Bazán. Romel Ramos. Xiomara Bravo. Yoselin Vega. Fotografía Lic. Lino Ojeda. Of. Imagen USS. dISEÑO Y diagramación Jhonatan Larrea. EMAIL [email protected] ILUSTRACIÓNES Harry Barbarán. Daniel Oblitas. Chiclayo, julio del 2013 Edición gratuita / Año 2 / N° 8 “La crisis educativa es “ANR no tolerará se responsabilidad de varios” violente autonomía de universidades peruanas” M Por: Romel Ramos E l tantas veces anhelado e invocado gran cambio del Perú solo será posible, y se hará una realidad, cuando el gobierno central de turno cumpla su verdadero rol realizador y asuma el reto de otorgarle a la educación la más alta prioridad. Es decir cuando todos los potenciales, herramientas y recursos del país, se pongan a disposición de la tarea formativa y transformadora. La tarea educativa nacional es tan vital y de tal trascendencia, que no cabe programas y acciones mediatizadas. Partiendo de un dramático diagnóstico, sustentada en la cruel realidad de estar a la zaga, en el nivel instructivo, entre los países del mundo y además, de haber demostrado incapacidad para impulsar el desarrollo y el bienestar de nuestra sociedad. Educacional y culturalmente nos hemos ubicado por debajo de nuestros vecinos de la subregión sudamericana. La oferta como recurso humano no cubre la demanda que presupone el extenso territorio peruano y su varia- da riqueza nacional. No solo no hemos logrado, aún, conquistar nuestro país, sino que no somos dueños del mismo. Los gobiernos que han desfilado, a lo largo de nuestra historia republicana, no han atinado, hasta hoy, en las políticas, ni en los programas gubernamentales. Todos han establecido, de una manera u otra, un discurso mo- porque la ignorancia, incultura y la poca madurez son los mejores aliados para la corrupción, abuso e injusticia. Estamos obligados a instaurar un gobierno, que priorizando la educación, disponga un alto presupuesto al vital sector de la Educación; que ponga y disponga de las todas las fuerzas concurrentes en la tarea macro. Impulsemos la EDUCACIÓN al mejor nivel hasta lograr que los treinta millones de peruanos, dispongamos de la misma capacidad para crecer, trabajar y realizarse. nótono y una programación que, más bien, perenniza el bajo nivel formativo educacional y que impide, a la mayoría poblacional, mejorar o alcanzar la capacidad suficiente para iniciar, siquiera, el cambio individual y colectivo. Desatino gubernamental injustificado y que quizás se explica La educación pública y la privada, capacitadas y reglamentadas para cumplir la noble misión de que no se quede nadie sin estudiar en el Perú. Para lograr los mejores objetivos y metas en la gran tarea de educación, hay que centrar toda la atención, tanto en padres e hijos, como en los profesores y alumnos. La capacitación de los educadores, debe ser obligada e ir a la par con los más innovados programas educativos de los educandos. La niñez del Perú no debe continuar desprotegida. El gobierno debe estar obligado a dotar de escenarios adecuados y la única, o principal, ocupación de los menores, en nuestra patria, debe y tiene que ser, la de estudiar. Se hace necesario, también, reprogramar e innovar la educación inicial y básica. Impulsemos la educación al mejor nivel hasta lograr que los treinta millones de peruanos, dispongamos de la misma capacidad para crecer, trabajar y realizarse. El ministerio de Educación, los gobiernos regionales y locales y todas las instituciones del país deberán estar engarzados en esta cruzada nacional. La estructura orgánica nacional es vana o inadecuada si es que no está puesta al servicio de la realización transformadora. Con educación y solo con educación se logrará el gran cambio del Perú. TRIUNFO LAMBAYECANO Orlando Velásquez saluda que se postergara para la nueva legislatura la aprobación del dictamen de la nueva Ley Universitaria, pero rechaza la idea de crear la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria en reemplazo de la ANR. Por: Antonio Bazán Chero* ¿ Es una buena señal que el Congreso de la República alargara el dictamen de la nueva Ley Universitaria? Lo será siempre que en la Comisión de Educación se evidencien otros signos de cambios; aceptando, por ejemplo, la propuesta de la ANR (agrupa a 78 universidades con resolución de funcionamiento) que proteger la autonomía universitaria. - Daniel Mora, presidente de la Comisión de Educación del Parlamento sostiene que su posición, y la del grupo de trabajo no cambiarán... Es una lástima. Creemos que Mora está desautorizado para seguir presidiendo esta comisión. Postulamos el cambio de Mora, él ya no puede conducir este debate. - ¿A qué le teme la ANR con los cambios que se avecinan? Que la autonomía universitaria desaparezca. La ANR no tolera- rá se violente la autonomía de las universidades peruanas, ya que no podemos someterlas al poder político. - Como sucede en Ecuador... El presidente de ese país (Rafael Correa) cierra universidades porque no son de su ideario político, veta rectores porque no responden a sus intereses. En Perú se quiere repetir ese modelo y no podemos permitirlo. - Reemplazar a la ANR por la anunciada Superintendencia Nacional de Educación Universitaria, revela que los cambios que pide no se darían. Pareciera que sólo alargan la agonía... Esta Superintendencia resolvería qué universidad es acreditada, condicionaría la entrega de presupuesto. De acuerdo a la 50 La historia nos recuerda que España conquistó a Perú, marcando el fin del Incanato. Pero cada julio, la historia también nos recuerda que Perú se liberó de España después de lidiar duras batallas que concluyeron en la independencia nacional. La emancipación peruana se consumó en su momento gracias a la participación de lambayecanos como Juan Manuel Iturregui y Pascual Saco (jugadores de fútbol que en la imagen celebran la anotación de un gol contra los ibéricos) Harry Barbarán. * VIII Ciclo / EAP AD&GE. USS Constitución Política del Estado, el Ministerio de Educación puede intervenir, pero en educación no universitaria. - Si ustedes piden al Congreso ceder, por qué la ANR no podría hacerlo también... Porque ellos quieren negociar la autornomía de las universidades, y eso es imposible. Podemos discutir, es más, esperamos que desde el Congreso nos convoquen, pero la autonomía no se negocia. - El voto universal, de aprobarse, es sólo una amenaza para las universidades del sur, donde se presumen aún existe infiltración subversiva... La amenaza real es la politización de la universidad en gene- ral, y no solamente en el sur. Los problemas se darían en todas las regiones. - Entonces estaríamos ante un remedo de las campañas electorales... Imagínense un año antes que concluya la gestión del rector: los candidatos recorrerían las aulas en campaña, se aumentarían los sueldos de los seguidores del candidato, habría impunidad en notas y en proyectos de investigación. Sería terrible. - Cuál es la situación actual de la universidad peruana... En la mayoría de universidades públicas, sino en todas, existe caos. Su presupuesto es consecuencia de actividades propias que genera la misma universidad. Sin exagerar, el 50% del por ciento de presupuesto de las universidades públicas se obtienen a través de actividades propias, dijo velásquez. presupuesto se logra cobrándole matrícula a los alumnos, creando diplomados, y en algunos casos extremos, hasta haciendo polladas. - Cuando no es responsabilidad directa de las universidades estatales hacerlo... Pues no. Nos distraemos en la función principal de la universidad que es la enseñanza académica, complementada con la investigación científica. - En la Federación Nacional de Docentes Universitarios hay posiciones encontradas... El divisionismo en la Fendup no ayuda, pero creemos que los docentes pueden aportar ideas. * Docente / EAP CC.CC. USS aría de los Santos Exebio fue nominada por la Gerencia Regional de Educación de Lambayeque para recibir las “Palmas Magisteriales” en el grado de maestro. Trabaja en la provincia de Ferreñafe, en la institución educativa Manuel Mesones Muro, y tiene 25 años de experiencia como docente. Ha recibido innumerables distinciones por su trabajo, y ha escrito publicaciones académicas, así como el poemario de su autoría “Cielo Terrestre”. Tiene claro lo que sucede con la educación peruana. - ¿Por qué si hay soluciones a la vista, persiste la crisis educativa? Por falta de decisión de los gobernantes. Hay varios factores que influyen para estar en esta condición. - ¿Cuáles? La desvalorización de la imagen del maestro, mallas curriculares desfasadas, pero también, las carencias afectivas de los alumnos. - ¿Qué sugiere para resolver esta crisis? Atender las necesidades de la educación desde la familia peruana que, en su mayoría, se encuentra emocional, moral y socialmente resquebrajada. Debe crearse un Ministerio de Familia que atienda estos problemas. - El Ejecutivo no piensa en crear nuevos ministerios, sino en evaluar a sus docentes… La mejora de la educación no pasa por promover evaluaciones, discutir el aumento de sueldo, construir nuevos colegios o contratar a más maestros. El punto neurálgico es atender a la familia. - Sin duda que la formación familiar es la matriz, ¿pero qué pasa, por ejemplo, con la currícula educativa? Debe formularse de acuerdo a la realidad de cada región. No es posible insistir con una currícula nacional cuando la realidad en las regiones es distinta. - Para el gobierno nacional, la responsabilidad es de ustedes, los maestros... La crisis educativa es responsabilidad de varios... - Entonces, ¿cuál es el grado de responsabilidad de los profesores? Creo que viene de atrás. Universidades e institutos sólo forman profesionales para trabajar en aula, no para ser líderes, investigadores o para presentar proyectos de innovación pedagógica. - Se puede cambiar la imagen del maestro, que sólo es homenajeado los 6 de julio... Para cambiar esa imagen debemos revalorarnos, capacitarnos, superar la crisis valorativa que tenemos como profesionales de la educación. María de los Santos Exebio Lic. en Educación preguntas con respuestas. 4 Chiclayo, julio del 2013. Chiclayo, julio del 2013. c nco INVESTIGACIÓN 5 INVESTIGACIÓN Municipios, gobernabilidad y comunicación ciudadana Los opacos portales de TRANSPARENCIA Tras analizar los portales de transparencia estándar de las 38 municipalidades de la región Lambayeque casi no queda duda sobre lo que es literalmente una virtual opacidad: el nivel general de cumplimiento es apenas del 12%, nueve municipios no cuentan con portal o si lo tienen es inactivo en el total de sus 42 puntos. Los alcaldes no solo incumplen con un mandato legal sino que desaprovechan una brillante oportunidad de comunicarse con su población. Por: Luis Alarcón Llontop* E l portal de transparencia de la municipalidad lambayecana que más cumple no llega a cumplir la mitad de lo que debe. El aspecto supervisado cuyos indicadores son cumplidos más en cabalidad es el de datos generales, aunque apenas en un nivel de poco más de la cuarta parte del total porcentual esperado: 27%. Los tres indicadores de participación ciudadana se cumplen en un bajísimo 7%, y la información del personal (remuneraciones) en un 8%. Información de contrataciones, en sus nueve tópicos, es la dimensión menos cumplida: 6%. elegidas, de acuerdo a ley, como una herramienta de comunicación política, ágil y eficiente con la ciudadanía. Para el Defensor del Pueblo de Lambayeque, Julio Hidalgo Reyes, todas las municipalidades Ni siquiera las actividades oficiales (o la agenda del alcalde o alcaldesa) son difundidas como se podría, sólo cinco municipalidades lo hacen. En efecto, un pobre panorama respecto a lo que los portales de transparencia estándar de las municipalidades de Lambayeque ofrecen a sus ciudadanos. Aunque la Presidencia del Consejo de Ministros dispone para cada entidad pública su formato de web transparencia estándar, para que no sólo las municipalidades cumplan con lo que quiere ser una política de Estado desde el 2003; casi una cuarta parte de las municipalidades de la Región Lambayeque ha desestimado lo que a la vez es un deber de las autoridades 05 municipalidad, es información referida a Planeamiento y Organización (Instrumentos de Gestión, Planes y Políticas), como ha previsto Defensoría del Pueblo en el TUPA (Texto único de Procedimiento Admimunicipios solamente cumplen con públicar la agenda del alcalde. las otras 33 comunas no actualizan información. deben tener un Portal de Transparencia, para que el ciudadano pueda saber qué hace su autoridad en su distrito o provincia. “Y lo mínimo que debe estar consignado en un portal de transparencia, en el caso de una nistrativo), el ROF (Reglamento de Organización y Funciones), MOF (Manual de Organización y Funciones), y CAP (Cuadro de Asignación de Personal). Estos documentos deben estar actualizados”, acota Hidalgo Reyes, para señalar luego que el TUPA y el ROF tienen vigencia de dos años. En la práctica, no obstante, apenas siete de las 38 municipalidades de Lambayeque colgaron sus TUPA y ocho sus ROF (actualizados) en sus respectivos portales. Diez colgaron sus MOF. Incluso un documento tan elemental e inocente como el organigrama, registra índices bajos de exhibición: 12 municipalidades los muestran como estipulan ley y normatividad. ¿Presupuesto o intención? Hidalgo Reyes agrega que si bien hay algunas municipalidades interesadas en mejorar o implementar sus portales de transparencia estándar (Lambayeque, Olmos, Motupe y Ferreñafe han buscado asesoría en Defensoría del Pueblo), en muchos casos para los propios alcaldes, el tema a simple vista no resiste un análisis de costobeneficio, por lo que finalmente no hay interés en cumplir. “Implementar un portal de transparencia puede llegar a costar 5,000 dólares, fuera del mantenimiento mensual. Costos que algunas municipalidades como las de Salas, Kañaris e Inkauasi no podrían asumir ya que en algunos casos el 70% de su presupuesto va solamente a gastos operativos.”, añade. Sumemos a ello lo poco que ciertas poblaciones tienen acceso real a internet, como las de los distritos de la serranía de Ferreñafe, para cuyos alcaldes el contar con un portal de transparencia puede no ser lo más preciso para comunicar sus acciones. Razona Hidalgo: “Por ello es natural que sean las municipalidades provinciales o las más urbanas o grandes las que más usan este recurso (de los portales estándar de transparencia)”, El funcionario reconoce que, además, por incumplir en la actualización de información de los portales de transparencia, no hay en principio ninguna sanción específica contra la Cifras y rangos muy poco transparentes Nivel General de cumplimiento a nivel regional PROVINCIA DE LAMBAYEQUE Nivel de cumplimiento de la dimensión Información de Contrataciones PROVINCIA DE FERREÑAFE PROVINCIA DE CHICLAYO Pítipo San José 14 % 20 % Illimo 12 % 5% Pacora 38 % Reque 24 % Lambayeque 40 % Mesones Muro Incahuasi Ferreñafe 36 % La Victoria 27 % P . Nuevo 24 % 0% Cañaris 29% Nivel de cumplimiento de la dimensión Información Presupuestal 40 % Saña Lambayeque Pacora 67% 100 % 33 % San José FUENTE: Escuela de Comuniación / USS La Victoria Monsefú Reque Ferreñafe Cañaris 0% 60 % 2% Chiclayo 45 % Mochumí 7% Jayanca 21 % Nueva Arica Monsefú Tumán PROVINCIA DE Chiclayo * Chiclayo, Cayalti, Chogonyape, Eten Puerto, Eten Ciudad, JLO, Lagunas - Mocupe, Nueva Arica, Oyotún, Pimentel, Patapo, Picsi, Pucalá, Pomalca, Santa Rosa, Tumán. PROVINCIA DE LAMBAYEQUE * Chóchope, Illimo, Jayanca, Salas Mochumi, Motupe, Mórrope, Olmos, Túcume. PROVINCIA DE FERREÑAFE * Incahuasi, Manuel Antonio Mesones Muro, Pítipo, Pueblo Nuevo. PROVINCIA DE CHICLAYO PROVINCIA DE LAMBAYEQUE Chiclayo 80 % 0% 20 % Santa Rosa Pomalca Eten Puerto JLO Oyotún Cayaltí La Victoria Pimentel Tumán Saña Chongoyape Eten Ciudad Lagunas - Mocupe Monsefú Nueva Arica Pátapo Pucalá Reque 06 % es el nivel de cumplimiento de la dimensión total de la Participación Ciudadana en los portales de transparencia estándar de las municipalidades de Lambayeque - 1er semestre 2013 40 % Mochumi San José 80 % 20 % Lambayeque Jayanca Pacora 0% Chóchope Omos Salas Túcume PROVINCIA DE FERREÑAFE Ferreñafe Mesones Muro Cañaris Pítipo 5% 20% Pueblo Nuevo 80% Motupe Mórrope Íllimo 0% 13 % 17% es el nivel de cumplimiento de la dimensión Actividades Oficiales. en la dimensión Proyectos de Inversión Pública Incahuasi Infografía: Jhonatan Larrea Un trabajo de precisión >> Defensor Julio Hidalgo entrevistado por alumnos de la EAP CC.CC. de USS, con quienes dialogó sobre el alcance del análisis de los portales de transparencia. autoridad responsable. “Sin embargo,un ciudadano sí puede realizar una denuncia por abuso de autoridad a un alcalde que no implementó su portal en mérito a que cumplió con lo que mandó una ley. Así, cabe la posibilidad de presentar un Habeas Data o una Acción de Cumplimiento para obligar a las municipalidades a cumplir con los lineamientos de información que se espera en los portales de transparencia”, precisa. Trampas de desinformación Muchos municipios de Lambayeque cuentan con portal de transparencia estándar. Incluso cuentan con información. El problema es que mucha de esa información no es actualizada o sea no es la que sirva para el momento de la consulta. Un ejemplo puede ser el portal de transparencia de la municipalidad de Ciudad Eten. Un vistazo poco riguroso podría señalar que sí cumplen en un nivel de 36%. Sin embargo, la última ac- tualización se hizo en 2011, hace casi dos años, por lo que varios documentos ya no son vigentes. ¿Por qué la información del primer semestre - 2013 no está en el portal de transparencia?, se le preguntó a Geraldo Chafloque, sub gerente de Desarrollo Económico de la municipalidad de Ciudad Eten. Su respuesta se excusó en lo operativo: “Hay un error del administrador, solo tendría que solicitarle el reporte a la jefa de presupuesto de los PIA e inmediatamente se colgarlos, en ese no habría ningún tipo de 07 MUNICIPIOS COLGARON EN SU WEB EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. OTRO ACTO DE POCA TRANSPARENCIA EN LAS MUNICIPALIDADES LAMBAYECANAS problema. Pero en documentos de gestión nosotros queremos tener actualizados de primera mano nuestros documentos y tener una reforma el cual ya se ha empezado hacer este año con el convenio de la corporación alemana. Y ha empezado por el TUPA el cual está siendo modificado”. En efecto, el Tupa colgado en el Portal de Transparencia de la aludida municipalidad de Ciudad Eten es de 2005. Al margen de lo que manda la ley respecto a la vigencia de este documento (dos años), muchos de los procesos ya son otros. Un TUPA pasado puede terminar confundiendo a un ciudadano interesado en tal o cual proceso. Y así, al final, la información dispuesta termina siendo –aun sin querer- falsa o inexacta, contraviniendo de uno de los principios básicos de transparencia y acceso a la información pública, el que la información sea veraz y oportuna. * Director de EAP CC.CC. USS La Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Señor de Sipán, dentro de su asignatura Taller de Producción y Redacción Periodística III, se planteó analizar los 38 portales de transparencia estándar de las municipalidades provinciales distritales de Lambayeque, y encontró una problemática que destaca por los altos niveles de incumplimiento respecto a lo que manda la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, 27806, su reglamento aprobado por Decreto Supremo No 072-2003-PCM, hace 10 años, y una serie de normativas más, la última de las cuales es la No 01-2010PCM/SGP, sancionada por la Presidencia del Consejo de Ministros. Para el trabajo participaron 15 alumnos quienes usaron las nueve dimensiones y 42 indicadores que la propia Defensoría del Pueblo validó hace ya algunos años para analizar los portales de transparencia estándar de municipalidades provinciales capitales de departamento. Se usó en exacto la misma metodología utilizada por esa entidad, asignando el valor de un punto para cada indicador cumplido y cero para los incumplidos. La información consignada en un portal de transparencia de acuerdo a ley, debe ser la actualizada o vigente, por lo que en algunos casos, incluso habiendo información en uno o más indicadores pero al ser desfasada o incompleta u otra a la esperada,mereció también un valor de cero. Alexander Rodríguez Alcalde de Mochumí 7% de nivel de cumplimiento “ Seguramente, el encargado de la página web, debe estar un poco descuidándose… pero al contrario para nosotros parte de la responsabilidad es la transparencia, y no solo eso, no estará en el portal pero a veces puedes solicitarla (la información) ¿no?... voy hablar con el encargado para que revise y cuelgue toda la información necesaria”. JULIO HUERTAS CIURLIZZA Alcalde de Reque 24% de nivel de cumplimiento “ Déjame revisar (el portal) y comparar lo que dices. El encargado es Juan Carlos Reluz. No te podría asegurar qué tanta información está ahí actualizada. De repente existen algunos inconvenientes, no creo que se esté actuando de mala fe, de repente no se están haciendo las funciones como debe ser. Yo reviso la parte macro, para eso (los detalles) hay especialistas en cada área”. LUIS ORBEGOSO NAVARRO Alcalde de Pomalca “ Somos una gestión transparente, pero lamentablemente no contamos con los recursos para mantener operativa una página web, como lo demanda la ley, y así informar a la población lo que hacemos. Sabemos de la necesidad de comunicar, y entendemos el derecho de la ciudadanía de fiscalizarnos, pero sin presupuesto es poco lo que podemos hacer”. preguntas con respuestas. 6 Chiclayo, julio del 2013. Chiclayo, julio del 2013. c nco REGIONAL MANIPULAN INSUMOS SIN PREVISIONES SANITARIAS EN PERJUICIO DE BENEFICIARIOS Quienes preparan alimentos en Qali Warma incumplen normas de salud Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental resolvió que personal de empresas proveedoras de Lambayeque trabajan sin haberse realizado controles médicos, exponiendo a alumnos a contraer enfermedades contagiosas. Especialista Liliana Díaz apuntó que en zonas distantes, los Comités de Alimentación Escolar de los colegios beneficiarios no almacenan óptimamente los insumos. Antonio Bazán / Romel Ramos D espués de la fiscalización hecha por especialistas de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, estos concluyeron que los proveedores que dotan de insumos a los Comités de Alimentación Escolar (CAEs) del Programa Nacional de Alimentacion Escolar Qali Warma en Lambayeque, incurren en una serie de faltas que estaría afectando a los 14 mil alumnos beneficiarios que en 1.200 colegios de la región reciben a diario desayunos y almuerzos escolares. Liliana Díaz, experta de Salud Ambiental, puntualizó que la vigilancia se hizo a doce de las quince empresas proveedoras de Qali Warma, en el instante en que preparaban los alimentos. Y las conclusiones son negativas. Precisó que personal de algunas de estas empresas no cumplen con las elementales normas de higiene para la manipulación de alimentos, pero tampoco cuentan con insumos para el aseo del ambiente donde estos se preparan. Agregó que trabajadores de estas compañías proveedoras no son sometidos a controles médicos para evitar que los alimentos sean contaminados con salmonella o enfermeda- 15 EMPRESAS PROVEEDORAS DOTAN DE ALIMENTOS A LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA QALI WARMA. ESTAS FUERON FISCALIZADAS POR EXPERTOS DE SALUD. des como Hepatitis A y TBC. Otra de las observaciones advertidas por Díaz Ríos es que los proveedores no disponen el uso de protectores de luces ni mallas en las ventanas, para evitar la presencia de insectos en los ambientes donde son preparados los alimentos. sepa También La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de Lambayeque sometió a estudios a los proveedores: EV. Productora Cultural EIRL (Santa Victoria), María Sonali Alejandría (Oyotún), Consorcio Carla Sáenz Díaz. (Urrunaga-José Leonardo Ortiz), Panificadora San Lorenzo EIRL (Cruz de la Esperanza), Amalia Cristel Cubas Llatas (La Victoria), Jorge de la Cruz Gonzales (Mochumí), Consorcio Álamo Chapoñán (Lagunas), Teresa Chapoñán Farro (Simón Bolívar) y el Consorcio Luis Rentería Barco (Olmos). Algunos atendieron las observaciones y están en proceso de mejora. Indica también que en ciertos casos, el nivel de cloro en el agua que usan para la preparación de alimentos, es bajo; y en otros, simplemente no utilizan. Mal almacenamiento En zonas alejadas de la región, los proveedores entregan los alimentos a los CAEs de las instituciones educativas, para que los responsables los preparen, y distribuyan a los menores. En este caso, Díaz manifestó que Salud Ambiental detectó que las condiciones de almacenamiento de alimentos son inadecuadas. “No disponen de procedimientos estandarizados para un almacenamiento óptimo de los alimentos. Tampoco cuentan con los equipos para la adecuada conservación a temperaturas de refrigeración”, subrayó Díaz, al referirse a los CAEs de las zonas rurales. Y si bien los resultados de este estudio son contundentes, aún hay otros aspectos que no se han evaluado, pero no 14 MIL BENEFICIARIOS ASISTE QALI WARMA EN 1.200 COLEGIOS DE LAMBAYEQUE. POR ELLOS, SALUD AMBIENTAL PRESENTÓ OBSERVACIONES EN MANEJO DE INSUMOS ALIMENTICIOS. por falta de decisión de Salud Ambiental, sino por la carencia de insumos de laboratorio. Cuando ello se resuelva, se harán análisis de alimentos para determinar la existencia, o no, de agentes patógenes como la escherichia coli, salmonella y coliformes. Anuncia en c nco Tumbes Piura Amazonas Lambayeque Cajamarca La Libertad Ancash *Cobertura a Nivel Nororiente *Precios justos en sus anuncios *Haz que tu marca sea reconocida Teléfono 074-481610 - Anexo: 6028 e-mail: [email protected] Universidad Señor de Sipán Km. 5 Carretera a Pimentel 7 ESPECIAL Por: Yoselin Vega / Thania Villalobos >> Facebook es un medio web para reclutar a señoritas, incluso menores de edad, para ofrecerlas al mejor postor. E s lamentable ver cómo un término ha podido ser modificado en su significado tan bruscamente. Así, caminando por las principales calles de Chiclayo vemos pequeños carteles impresos en letra sencilla y muy explícita por postes y paredes, en los cuales se ofrece “Damas de compañía”. Frente al mercado Modelo, en el frontis de un conocido banco, uno de estos carteles hace alarde de su publicación. Debajo de este, un miembro de la policía descansa cómodamente, mientras niños, jóvenes, adultos y ancianos observan el anuncio que, si bien sólo dice “Damas de compañía”, precedido del RPM; seguido del número del celular, en la mente de cada uno está el supuesto significado de esto. O por allí otro cartel, en otro poste, que invita: “Lindas señoritas universitarias atienden a caballeros con absoluta discreción”, seguido del número telefónico. Y en otro: “Se necesita damas de compañía de 18 a 25 años”, en un cartel cuyo número telefónico el tiempo ha roído y hasta borrado. Nuevas modalidades Pero las modalidades de prostitución han cambiado con el tiempo. Ahora no solo se puede contactar con una de estas trabajadoras sexuales directamente, sino por medio del internet o una sencilla llamada telefónica. Esto se logra a través de las ya conocidas agencias de “Damas de compañía”. Y es que cada vez que escuchamos este término, estamos pensando en una mujer que presta servicios sexuales 80 POR CIENTO DE LAS 55 MIL MUJERES QUE ALQUILAN SU CUERPO EN PERÚ, TRABAJAN EN LA CLANDESTINIDAD a cambio de dinero; cuando, en realidad, el verdadero significado es el mismo en sí, de ofrecer servicios de acompañante, nada más. En la antigüedad se trataba de la asistente personal de una reina, princesa o alguna otra dama de la familia real. Con frecuencia eran mujeres de noble nacimiento, pero de un rango inferior al de la persona a la que asistían. De ofrecer servicios de acompañante, el significado de “Damas de compañía” se tergiversó al punto que no sólo en internet se las estigmatiza y presenta de otra forma; sino que la población en particular, especialmente los jóvenes chiclayanos, identifica a las mismas como las mujeres trabajadoras del oficio más antiguo del mundo. En nuestros días, el contacto con las “damas” chiclayanas se da mediante agencias web, como “Relax del Norte” que hace los contactos a través de Facebook. Esta es una empresa nueva. En menos de dos meses ya cuenta con 414 seguidores. Y se hace publicidad a través de sus promociones. También pudimos revisar a la agencia “Hot Night” que no solo ofrece los servicios sexuales de ciertas jovencitas sino también ofrece puestos de trabajo. Estas son solo dos de las tantas perlas que encontramos en internet. Pero, ¿cuál es el modo de operar de estas llamadas empresas?, ¿cómo consiguen a estas supuestas universitarias?, ¿en verdad todas son mayores de edad?, ¿son empresas o agencias legales? Para empezar, son agencias fantasmas, puesto que no cuentan con el registro debido en la Sunat; es decir no cumplen con la norma, tal como lo pudimos corroborar en el portal de la misma entidad. Continuando con nuestra investigación, contactamos con una de las agencias, “Hot Night” (Noche caliente, en español). Teníamos sospechas que en esta se ofrecía a menores de edad. Para esto se creó una cuenta de correo electrónico, en la cual una supuesta menor hizo el contacto con la agencia por motivos de trabajo. Descubrimos que, como se sospechaba, sí se aceptaba a menores. Aceptaron a menor de edad El 26 de junio escribimos con el supuesto nombre de Marianela Chapoñán Guevara, un correo dirigido a “Marcos Alguien”. Enviamos un mensaje a [email protected], señalando: “Hola, me llamo Marianela, he visto un anuncio en una página del inter y estoy interesada en pasar la prueba. Me contactaré con Uds. a su correo para una entrevista pagada. Espero su respuesta”. “Marcos Alguien” contestó el mismo día: “Buenas. La entrevista será el día que puedas… y no se paga por la entrevista. Soy representante de la agencia hotnight bien conocida en Chiclayo, búscanos en Facebook sexo Chiclayo hotnight. Dime tu edad, color de piel, talla, contextura y día entrevista”. Dos días después, el 28 de junio, Marianela (ósea nosotras), adjuntó una fotografía supuesta- mente suya y escribió: “El día de hoy he cumplido 17 años pero soy bien desarrollada, como lo verá en mi fotografía, mi piel es blanca, por lo menos mido 1.65, de contextura delgada. Espero una respuesta, en verdad necesito el dinero”. Inmediatamente, “Marcos Alguien” respondió: “Bueno. Tendría que verte y hablar. Tie- 30 AÑOS HAN PASADO DESDE QUE EL CRUCE DE LAS AVENIDAS PEDRO RUIZ Y BALTA SE CONVIRTIÓ EN ZONA ROSA nes Facebook por donde hablar mucho mejor, agrégame”. En este correo, dicho individuo le dio a Marianela su cuenta de Facebook y le pidió, entre otras cosas, su número de celular “para poder contactarnos”; su horario libre de atención, “para poder ir haciendo el catálogo e ir haciendo promoción con los clientes”. El 29 de junio, Marianela le volvió a escribir: “Yo tengo el número de la agencia, ¿lo puedo llamar del RPM de mi mamá? ¡En serio necesito el trabajo! Pero de una forma muy discreta”. Ante ello, la respuesta de Marcos Alguien fue: “Ya hemos hablado. Bueno, quería decirte bríndame tu facebook personal, solo quiero comprobar tu identidad y respecto al día que faltes, ¿vas a estar con ropa de colegio?. Nos intrigó esta última pregunta. Marcos Alguien esperó respuesta de Marianela, pero no la hubo. El mismo día éste insistió en otro correo: “Hola, me mandas tu número y dime si mañana domingo puedes trabajar en la mañana ya que tengo cliente interesado”. Pasó otro día más y Marianela no dio señales de vida: El 30 de junio, Marcos Alguien volvió a la carga con el siguiente mensaje: “No olvides de contestar”. Pero la experiencia no solo quedó en los mails. En una conversación establecida con el representante de la agencia se nos detalló paso a paso en qué consisten estos trabajos, dejando muy en claro el tema de prostitución de menores que maneja esta agencia. En cierto momento, en este lado de la línea Marianela le dijo al proponente que todavía no contaba con el DNI azul y que, por ser menor de edad, sólo tenía el amarillo y que en algunas semanas iba a cumplir los 18 y que por eso iba a llevar su DNI de menores; pero eso pareció no importarle.. * V Ciclo / EAP CC.CC. USS 2 8 preguntas con respuestas. Chiclayo, julio del 2013. c nco TEMA DE PORTADA c nco compatriotas buscan refugio FUERA ante la falta de oportunidades en el PAÍS Cinco padres con historia ¿Sabías qué? 3.5 millones de peruanos 7 de Setiembre de 1820 San Martin inicia su expedición libertadora en Perú, desembarcando en la bahía de Paracas. Los patriotas ocuparon Pisco, Chincha y otras haciendas. San Martín estableció su Cuartel General en Pisco. 27 de diciembre de 1820 En la Lambayeque, la llamada Ciudad Evocadora se formó un núcleo revolucionario, siendo las principales figuras los hermanos Itúrregui, Leguía, Saco, Casós, entre otros, quienes tuvieron destacada participación en los días previos al 27 de diciembre, fecha en que Lambayeque proclamó su independencia. 29 de diciembre de 1820 La Independencia de Trujillo se refiere al proceso histórico peruano que permitió la emancipación de la Intendencia de Trujillo del estado español. Este proceso histórico que terminó con el período colonial en la región dio inició al fortalecimiento de la causa emancipadora del Perú. 12 ,14 y 15 de Julio de 1820 San Martín y el ejército patriota ingresan a Lima. El día 14 entró el Ejército Unido de los Andes. El 15 de julio se redactó el Acta de Independencia en cabildo abierto. Don Manuel Pérez de Tudela, más tarde Ministro de Relaciones Exteriores, la redactó. Este documento fue suscrito por las personas notables de la ciudad. 28 de Julio de 1821 Se reúne el Cabildo Abierto en Lima, declarando junto con el pueblo la Independencia del Perú de la dominación española y de cualquier otra dominación extranjera. Don José de San Martín proclama y jura la Independencia del Perú en la Plaza Mayor de Lima. 69,2 % La moyoria reside en: EE.UU (31,5%) España (16%) Argentina (14,3%) en el extranjero Flujo migratorio creció en 5.4% en comparación al 2012. Desde inicio de año, el 47% de compatriotas migraron a Estados Unidos y España. Los lambayecanos, la mayoría, optan por destinos sudamericanos como Chile, Argentina y Uruguay, según reportes de la Dirección General de Migraciones con sede en Chiclayo. Por: Xiomabra Bravo * M igrar al extranjero sigue siendo una opción latente de los peruanos, incluso en este mes patrio en que abrazamos con intensidad a la blanquiroja. El vals del criollo Manuel Raygada Ballesteros nos invita a cantar “tengo el orgullo de ser peruano y soy feliz, de haber nacido en esta hermosa tierra del sol”, pero cada vez menos lo entonan con orgullo. Solamente recuperan el patriotismo lejos de casa, mientras extrañan a los suyos. El peruano está cansado de no encontrar oportunidades laborales en su país, y por eso exploran nuevos destinos. Lo resaltante es que el desempleo juvenil a nivel mundial proyecta seguir creciendo en el 2013, pues según la Organización Internacional del Trabajo, este alcanzará una media en todo los continentes de 12.6%, frente al 12.4% del año pasado. Fuera de nuestras fronteras residen 3 millones 500 mil compatriotas, según reporte del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática. De ellos, 2,4 millones tomaron la decisión de emigrar en los últimos 22 años. La mayoría está en Estados Unidos (31,5%), España (16%) y Argentina (14,3%). Con España se da un caso singular, pues a la par que peruanos migran a este país, los ibéricos llegan al nuestro. En el 2012 han ingresado a Perú 62,548 ciudadanos de España, pero Migraciones solo registra la salida de 58,222 de ellos. El INEI informó que 802 se quedaron como residentes. 9 Chiclayo, julio del 2013. El mismo informe del INEI precisa que actualmente en Perú habitan 30 millones 475 mil personas, un 1.13% más que el 2012. Nuestro país ha cuadruplicado su población desde 1950, siendo ahora el cuarto país más poblado de Sudamérica, después de Brasil, Colombia y Argentina. Leónidas Tuesta, titular de la Dirección General de Migraciones y Naturalización con sede en Chiclayo, afirma que sólo en el primer trimestre del 2013, esta dependencia entregó 5,328 nuevos pasaportes, representando un aumento del 10% con 30 MILLONES 475 MIL PERUANOS HABITAN ACTUALMENTE EL PAÍS., SEGÚN REPORTES OFICIALES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA referencia al mismo periodo del año anterior. Esta cifra habría crecido en la misma proporción al cierre de junio pasado. Es cierto, no todos salen del país buscando escapar de la falta de empleo, o de un trabajo no bien remunerado; algunos lo hacen por salud o estudios, y vuelven tiempo después a su retoño. Es más, otros tantos viajan simplemente por vacacionar. Sin embargo, el flujo migratorio total registrado en Puestos de Control a nivel nacional, aumentó en 5.9% en abril pasado. En Lambayeque, según detalla Tuesta, el flujo aumenta entre diciembre y febrero, periodo de vacaciones de estudiantes y trabajadores locales. Entre las diferencias y coincidencias del promedio nacional, los lambayecanos alistan sus maletas para viajar a Chile, Argentina y Uruguay, países de Sudamérica en los que tienen familiares instalados. Pero además, porque el pasaporte entregado por la Dirección General de Migraciones entrega este documento de preferencia para países de la comunidad andina, como los mencionados, además de Colombia, Bolivia y Ecuador. Como salen, ingresan Lo curioso es que al tiempo que los nuestros migran, una comunidad de foráneos abandonan sus países por hacer patria en el nuestro. Algunos llegaron por amor y otros por trabajo, sí -aunque resulte increíble- por trabajo. Sólo en enero, 320,970 extranjeros ingresaron a Perú, cifra ligeramente superior en 0,7% a la registrada en el mismo mes del año 2012. El 53.5% de este universo de foráneos llegó de Chile, ubicándose como el país del que más visitante recibe el Perú. En la lista les siguen: Estados Unidos 8,5%, Ecuador 7,5%, Bolivia 5,8%, Colombia y España 4,0%, cada uno, Brasil 3,9%, Argentina 2,9%, Panamá y Holanda 2,0%, cada uno, México 1,5%, Venezuela 1,4%. El informe técnico “Evolución del Movimiento Migratorio Peruano”, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Infor- de peruanos que salieron al exterior tienen entre 20 y 49 añosde edad 58.222 5 226.765 movimientos migratorios españoles ingresaron a Perú en el último año, y no volvieron a su país mil 328 lambayecanos gestionar nuevos pasaportes, REGISTRÁNDOSE UN AUMENTO DEL 10% EN RAZÓN AL 2012 de entradas de peruanos al país CINCO te da opciones de viaje para feriado de Fiestas Patrias La naturaleza ofrece en esta zona del Perú, singulares condiciones que permitieron desarrollar civilizaciones como la Moche, Chimú, entres otras. Es una ruta que ofrece playas con excelentes olas, nevados encantadores y parte la de la Amazonía. Sin duda, el turista encontrará una aventura inolvidable. MUNDO CLÍNICO Tumbes Piura La Libertad Ancash Cajamarca Amazonas Santuario Nacional Manglares de Tumbes Balneario de Máncora Ruinas de Chan Chan Nevado del Huascaran Los Baños del Inca Las ruinas del Kuelap 8 horas 3 horas 3 horas 6 horas 30 minutos 15 minutos 15 minutos 40 minutos Venta de todo tipo de material médico y/o paramédico vivir más de dos años en el país sin haber salido por más de 6 meses al exterior. mática (INEI) es un documento que no pasa inadvertido, pues entre sus conclusiones, resuelve que solamente en enero, el flujo migratorio total de entradas y salidas, tanto de peruanos como extranjeros, alcanzó un millón 146,227 movimientos, registrando un aumento del 4.4% respecto a la cifra alcanzada en enero del 2012. Los extranjeros obtiene la nacionalidad peruana casándose con un compatriota. Otra forma de conseguir la residencia es ¿Qué es el pasaporte? El pasaporte es un documento internacional estipulado en la Constitución Política del Estado. “La entrega ahora es más simple que antes, menos papeleo”, sostiene Leónidas Tuesta de la Dirección General de Migraciones-Chiclayo. Sólo basta con cancelar en el Banco de la Nación el costo de 39.39 soles, y presentar una copia de tu Documento Nacional de Identidad para gestionar el pasaporte. Dicho documento otorga el permiso para ingresar a otros países. La extensión de permanencia inicial es de 188 días. * V Ciclo / EAP CC.CC. USS TELÉFONO 6 horas 227320 15 minutos 7 horas --- Lunes Sábado de 9:00departamentos a.m. a 8:00parten p.m.desde la ciudad de Chiclayo. * Las rutas dea viaje a los diferentes ATENCIÓN: De Recuerde nuestra Domingos de 9:00 a.m. a 1:00 p.m Dirección. EstamosEstimados en: Llegadas de AV. S Á E N Z FUENTE: PENTUR (Plan Estratégico 2012 - 2021) P2021 EalÑ A turistas al Perú N ° 15.1 245 MILLONES Generación de divisas CUS$ H I6,852 C L AYO millones Generación de empleo 1.274 millones Infografía: Jhonatan Larrea Colchado 10 preguntas con respuestas. Chiclayo, julio del 2013. Chiclayo, julio del 2013. ESPECIAL MEJOR SER OBJETIVO QUE SENTIMENTAL M ientras tomábamos un café, Raúl, mi amigo, me comentó sobre la posibilidad de crear un Centro de la Imagen en la ciudad de Chiclayo. Me gustó la idea, pues entiendo que todos necesitamos ideas frescas e innovadoras para mejorar nuestras vidas, económica y profesionalmente. Un Centro de la imagen es una suerte de estudio que brinda servicios profesionales en lo gráfico, publicitario y otros temas asociados a la comunicación visual. Esta propuesta no es -como se piensa- un estudio para fotografías carnet o pasaporte. Raúl es fotógrafo, vive en México y sabe de lo que habla, lo ha demostrado en actividades que como profesional y artista desarrolla.. Él estuvo de visita en nuestra ciudad, y como tal lleva consigo ideas frescas e innovadoras que merecen ser escuchadas. Pienso que todos, sin excepción, tenemos la voluntad de querer cambiar el estilo de vida de nuestro entorno, sobre todo si en este hay personas a las que estimamos. La propuesta de Raúl es simpática y se lo digo. Christian y Almendra, otros dos amigos que nos acompañan, asientan con la cabeza. Ellos también están de acuerdo. Y es que la idea por donde se mire es genial. La noche avanza y el lugar que nos acoge está copado de personas que también hablan de sus proyectos. Me queda claro que la idea de Raúl no debe quedar en eso, sino convertirse en realidad. La charla continúa, nuevas ideas fluyen; mientras yo, imagino cómo podría ser el Centro de la Imagen en Chiclayo. De pronto la realidad atropella al optimismo y Raúl es fotógrafo, vive en advierto que el mercado México, sabe de lo que y el comportamiento de los consumidores puede habla, ya lo ha demostrado desinflar hasta la idea en las actividades que más atrevida e ingeniosa como artista y profesional que podríamos oír en una desarrolla charla de amigos. Ese mercado al que se quiere llegar con la propuesta de Raúl estaba frente de nosotros, tomándose un café. Bastaba con escucharlos y ver su comportamiento de consumidores para empezar a dudar, y no de la iniciativa del buen amigo mexicano, sino de las opciones de éxito. No soy un conformista, y menos un derrotado prematuro, pero pienso que el Centro de la Imagen es todavía un utopía en Chiclayo Recuerdo entonces la imagen de las no pocas noches en el aula 511 del campus universitario, discutiendo con mis alumnos sobre cómo desarrollar una investigación de mercado adecuada a su propia realidad, y cómo proyectar los resultados de esta en un Plan de Marketing objetivo. Fue entonces que concluimos que cualquier posibilidad de negocios con cara bonita resultan extraños en una comunidad de consumidores diversos, complejos y poco estudiados. Lo cierto es que nada funciona sino con la claridad que exige la objetividad. Y es que ser objetivo es mejor a ser sentimental. Sólo así nos evitamos asumir proyectos que, aunque nos encanten, todavía están lejos de ser una realidad. La charla del Centro de la Imagen terminó y el café también. FOTO 5 c nco congreso mODIFICA dispositivos en tres leyes claves Presidentes y alcaldes serán suspendidos y denunciados por omisión de funciones Si autoridades regionales y ediles incumplen con instalar y mantener operativos los Comités de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, dejarían sus cargos por un mes sin goce de haber, pero además serían demandados penalmente por el Ministerio Público. Por: Antonio Bazán Chero E sta vez no habrá forma de que presidentes regionales y alcaldes provinciales y distritales, sorteen su responsabilidad de mantener operativo los comites de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil en sus jurisdicciones, considerando que el índice delictivo aumenta a diario en todo el país, y que las acciones de represión son casi nulas; pero además porque las acciones de prevención ante eventuales desastres naturales han sido postergadas en el tiempo. “ Daniel Oblitas Pinillos Docente universitario - USS Ilustrador Gráfico NORTE la mar no estaba serena Los oleajes anómalos de las últimas semanas evitaron que los pescadores artesanales de Lambayeque, se hicieran a la mar, a fin de evitar que sus embarcaciones colapsen, y que sus vidas se expongan a peligros. Ante ello, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero dispuso un Programa de Créditos de Emergencia a favor de los hombres de mar. Ellos podrán ser reparados con créditos preferenciales de hasta 10 mil soles. Fotografía: Juniors Díaz. Con la modificación de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, además de los cambios a la Ley Orgánica de Municipalidades y Gobiernos Regionales, aprobados en las últimas semanas por el Congreso de la República, las autoridades regionales y municipales que no instalen y convoquen a los Comités de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, serán sancionados con una suspensión de 30 días de sus cargos sin goce de haber. Si cada dos meses, estas autoridades no convocan al menos una vez a reunión de coordinación, serían pasibles a una primera amonestación que los alejaría de sus cargos por un mes. En esta cita se deberán coordinar estrategias sobre Seguridad Ciudadana, así como asuntos relacionados a la Gestión del Riesgo de Desastres. Pero eso no es todo, pues este incumplimiento significaría también que los presidentes de región y burgomaestres sean denunciados penalmente por el Ministerio Público, por el delito de omisión de funciones, rehu- 30 DÍAS SERÍAN SUSPENDIDOS LAS AUTORIDADES QUE EN ADELANTE NO CUMPLAN CON SU DEBER DE VELAR POR LA SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES samiento o demora de actos funcionales, contemplados en el artículo 377 del Código Penal. Lambayeque, es de las pocas, sino la única región del país que ha cumplido íntegramente con la constitución de los comités de seguridad ciudadana en los 35 distritos y tres provincias, además del comité regional. Situación contraria se nota de los grupos de trabajo de Defensa Civil, donde hay deficiencias. Otros cambios En los cambios hechos a la Ley N° 27933, se establece oficialmente que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), no será presidido por el jefe de Estado, si no por el Presidente del Consejo de Ministros y pasará a depender directamente de este último portafolio, y ya no del Ministerio del Interior, como hasta antes de la modificatoria. La norma precisa asimismo que la Comisión Nacional de Bienes Incautados (Conabi), priorizará el equipamiento de la Policía Nacional y los municipios de provincias y distritos, para que estos cumplan con las objetivoz trazados en los planes locales de Seguridad Ciudadana. El Barómetro de las Américas da cuenta que el 2012 el Perú y Ecuador fueron los países con mayor victimización personal en la región, con un 28.1% de personas que afirmaron haber sido víctimas de un delito durante los últimos doce meses, 36 seguidos muy de cerca por Bolivia (27.6%). El propósito del Ejecutivo es que con la participación de los gobiernos locales, estas cifras disminuyan en aras de la seguridad de los peruanos. 11 12 preguntas con respuestas. Chiclayo, julio del 2013. Chiclayo, julio del 2013. c nco REGIONAL CONCLUYE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Región Lambayeque es delimitada en 94 zonas de vida Después de definir la zonificación ecológica económica, este año iniciará el plan de ordenamiento territorial. Por: Jhonatan Larrea L Ley de Servicio Civil bloquea a servidores rebeldes a evaluación ambayeque concluyó con el Proceso de Zonificación Ecológica Económica, trabajo que aterrizó en un documento presentado por la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Lambayeque. Este diagnóstico servirá como base para la elaboración a futuro del Plan de Ordenamiento Territorial, cuyo trabajo de implementación iniciará en los próximos meses. El jefe de la Oficina Regional de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial, Josué Portocarrero, indicó que entre los resultados de la Zonificación Ecológica Económica destaca la identificación de 94 zonas de vida existentes en el departamento, y éstas a su vez están agrupadas en cinco grandes zo- nas ecológicas económicas. En el detalle, Portocarrero dijo que estas zonas son: productivas, de Protección y Conservación Ecológica, así como zonas de Recuperación, zona Urbana e Industrial, y Zona de Tratamiento Especial. Fernando Neyra, funcionario del Ministerio del Ambiente, señaló por su parte que el sistema de información territorial para Lambayeque es un instrumento que empezó a operar desde el pasado 15 de julio, y a través del cual los interesados podrán solicitar información de la Zonificación Ecológica Económica. “Se podrá generar mapas en tiempo real, y sobre todo información que enriquecerá a un más el proceso de Ordenamiento Territorial”, enfatizó Portocarrero Rodríguez, quien anotó que este trabajo es la suma del apoyo de cuarenta y cuatro instituciones locales y nacionales. Trabajadores estatales que no se presenten a prueba anual serán considerados desaprobados, pues esta es obligatoria. Gerencia de Políticas de Gestión implementará polémica norma. Por: Antonio Bazán Chero L os seis meses de protestas en todo el país no frenaron al Ejecutivo en su pretensión de aprobar -desde el Congreso de la República- la Ley de Servicio Civil, norma promulgada a inicios de julio. La evidente resistencia de un grupo de servidores públicos a la evaluación de desempeño, fue prevista en la ley en cuestión. Ricardo Herrera, experto en derecho laboral, recuerda que aquellos trabajadores estatales que se rebelen y no se sometan a la evaluación, serán considerados como desaprobados. “El servidor público que no participe por motivos atribuibles a su exclusiva responsabilidad, será calificado como personal desaprobado”, insistió el especialista, antes de puntualizar que la evaluación es obligatoria, integral, sistemática y continúa, y estará sujeta a reglas que deberán ser acatadas. Especifica que el periodo de prueba es aplicable sólo a los nuevos trabajadores y no a quienes formen parte de los regímenes de los decretos 276 y 728 y del Contrato Administrativo de Servicios (CAS). En Lambayeque, según Milton Asunción, dirigente del sindicato de trabajadores CAS, poco más de mil servidores estatales a su reglamentación. Dice que la evaluación no será sinónimo de miedos, siempre que el Ejecutivo garantice con hechos concretos la transparencia del proceso. Con otros ojos Para el primer mandatario Ollanta Humala, esta es una medida que pocos valoran, pero que pri- 27 DE JUNIO INICIA EL FERIADO LARGO Y SE PROLONGA HASTA EL DOMINGO 30, PARA CELEBRAR EN LA VÍSPERA EL DÍA DEL PAPA. se verán afectados por esta medida gubernamental. Humberto Acuña, presidente regional de Lambayeque, pidió al Ejecutivo considerar las observaciones de los gremios, que se mantienen incluso después de promulgada la ley. Es necesaria -dice- mayor difusión de los alcances de la normativa, previa vilegiará a la meritocracia en la administración pública. Humala entiende que esta es “nueva oportunidad” para medio millón de trabajadores estatales, que podrán acceder a beneficios laborales, empezando por la perseguida estabilidad y el pago de beneficios antes negados. Por su parte, el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez precisó que la incorporación al nuevo régimen del servicio civil es voluntaria. Y los concursos para trasladarse a este sistema -añade- no requieren de la renuncia previa al régimen de los DL ya mencionados. A su vez, Miguel Castilla, ministro de Economía, calificó a esta ley como una “reforma importante”, y aclaró que en este nuevo régimen no existen límites de sueldo, escenario que posibilita reducir la brecha de remuneraciones entre el sector público y privado. Convivencia legal La Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil es la entidad responsable de implementar la ley, y de evaluar a los trabajadores del Estado. Mariana Ballén, titular de este despacho, señaló que la Ley del Servicio Civil coexistirá con los otros regímenes laborales. 13 ACTUALIDAD HASTA AHORA SALUD NO REPORTA VÍCTIMAS MORTALES DE INFLUENZA ¿No hay rebrote de AH1N1? Después de cuatro años, surgen los miedos de una nueva epidemia. EsSalud y Minsa trabajan juntos. controlada. Sólo en el 2012, se presentó un caso, pero el paciente se recuperó. ¿Vacunas aseguradas? De cara a las quejas de los usuarios de los servicios de salud, ante el aparente desabastecimiento de vacunas contra la AH1N1; la ministra de este portafolio, Midori de Habich, descartó que ello esté produciéndose. Aclaró que en la vacunación se están priorizando los grupos vulnerables, como niños, ancianos, gestantes y personas con otras enfermedades. Por: Romel Ramos S i de momento, el número de víctimas mortales es menor al de personas infectadas por la gripe AH1N1, significa, para el Ministerio de Salud, que no hay un rebrote de la también llamada influenza. Sin embargo, el Minsa y EsSalud se han declarado en alerta ante la posible aparición de más casos de esta enfermedad que en el 2009 dejó como saldo a cientos de personas muertas. Cristian Díaz, jefe de Epidemiología Sanitaria del Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo de EsSalud, recuerda que en el 2009, la población vulnerable fueron personas de entre 15 y 64 años. En ese entonces se presentaron 212 casos confirmados de AH1N1 y fallecieron a consecuencia de la misma 11 personas en el referido nosocomio. Por su parte, Ricardo Peña Sánchez, director de Epidemiología de la Gerencia Regional de Salud, señaló que en los últimos años, la enfermedad estuvo 11 MUERTOS FUE EL SALDO DE LA EPIDEMIA DE AH1N1 DURANTE EL 2009. EN LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS EL MAL ESTUVO CONTROLADO POR EL MINSA Y ESSALUD Por su parte, el gerente regional de Salud de Lambayeque, Carlos Uriarte, pidió a la población no alarmarse. Como parte del trabajo entre el Minsa y EsSalud, las autoridades convinieron instalar un puesto de atención en el aeropuerto José Quiñonez y terrapuertos locales como parte de las actividades preventivas. Ballena jorobada varó en Santa Rosa El pasado 10 de julio, en la costa lambayecana varó una ballena jorobada macho. A la fecha se desconocen los resultados de la muerte del mamífero, pero se especula que haya sido a consecuencia del fuerte oleaje. La presencia del cetáceo en el sector Las Salinas en la caleta Santa Rosa motivó que los lugareños, y personas de otros distritos, aprovecharan para tomarse unas fotografías. Durante tres días, el animal fue un singular atractivo. CHIP CRIPTOGRÁFICO CONTIENE INFORMACIÓN DE USUARIO En el 2022 todos los ciudadanos contarán con DNI electrónico >> Espacios fueron divididos en zonas de Producción, Protección y Conservación, Recuperación, Urbana, Industrial, y más. Hasta el 2015, Reniec focalizará la entrega del nuevo Documento Nacional de Identidad electrónico en Lima y Callao, pues un año después dicho documento podrá ser obtenido por quienes realicen sus trámites de renovación por caducidad, en estas ciudades, pero también en el resto del país. De momento los jóvenes radicados en la capital y la provincia constitucional podrán gestionar el DNI electrónico cuando lo obtienen por primera vez. Pero también lo pueden hacer: funcionarios del Estado, trabajadores del sistema electoral y beneficiarios de convenios interinstitucionales con Reniec. Pedro Merino, jefe de la ReniecChiclayo, después de indicar que la obtención de este documento no es obligatorio; anotó también que quienes por libre elección decidieran tramitarlo deberán pagar 40 soles en el Banco de la Nación por este derecho. Detalla además que este documento de identificación posee un chip criptográfico con información personal del usuario. De esta manera, el ciudadano podrá firmar de manera digital los documentos electrónicos, así como acreditar la identidad de la persona a través de su huella dactilar. En el mismo chip se podrá almacenar información relacionada a la salud, educación, actividad económica, financiera o acceso a programas sociales del portador del DNI electrónico. Si el usuario quiere realizar trámites por internet para obtener partidas de nacimiento, matrimonio o defunción, podrán hacerlo siempre que estén almacenadas en la base de datos del Reniec. Merino asegura que este documento tiene clave de seguridad. “El DNI electrónico será inviolable”, sentenció. >> Estas son las características al detalle del nuevo DNI electrónico, según modelo de Reniec. preguntas con respuestas. 14 Chiclayo, julio del 2013. Chiclayo, julio del 2013. c nco DISTRITOS 15 INSTITUCIONAL “PUERTO DEL SOL” ESTÁ UBICADO EN BALNEARIO DE PIMENTEL POBLACIÓN NO RENOVÓ CONFIANZA A ALCALDES Distrito de OYOTÚN Distrito de CAYALTÍ 2,323 Votos 4,039 Votos NO NO 1,719 Votos SI + La consulta popular de revocatoria se dio en : Nueva Arica, Cayaltí, Oyotún, Íllimo y Salas 3,853 Votos SI 1,719 Votos ALEGATOS FUERON DESESTIMADOS Ni JEE-Chiclayo salvó a alcaldes revocados El último año de gobierno municipal será conducido por otra autoridad edil. Harles Esquives y Teodoro Vargas no corrieron la misma suerte que los burgomaestres de Mochumí y Nueva Arica. Por: Jhonatan Larrea* H arles Esquives Pizarro y Segundo Teodoro Vargas Pérez perdieron en el segundo intento de querer permanecer como alcaldes de los municipios de Cayaltí y Oyotún, luego que mediante consulta popular, la mayoría de la población de estos distritos decidiera revocarlos de sus cargos como autoridades municipales. Tras presentarse ante el Jurado Electoral Especial (JEE) de Chiclayo, argumentando vicios en el desarrollo de la consulta del 7 de julio, la institución decidió denegar los pedidos de nulidad de los ahora ex burgomaestres. Esquives y Vargas alegaron ante el JEE que militantes de partidos políticos contrarios a los suyos, indujeron a la población a votar por el “Sí”, incluso un día antes de la fecha de la consulta, lo cual está prohibido de acuerdo a la ley electoral. En ambos casos, el ente electoral sentenció en sendas resoluciones que “no está acreditado el impacto negativo generado y la fuerza necesaria para modificar el resultado del proceso electoral”. Esquives insistió al señalar que en un radio de Cayaltí, detractores de su gestión lo atacaron, presentándolo como un alcalde sin capacidad para trabajar en la administración pública, figura que niega sea real, pues “hemos hecho obras”, dijo. Ante ello, el Jurado replicó que 02 ALCALDES (NUEVA ARICA E ILLIMO) Y UN REGIDOR (SALAS) NO FUERON REVOCADOS EN CONSULTA POPULAR DEL 7 DE JULIO. los contenidos de los medios de prensa, como esta radio cayaltileña, no alteran el resultado de la votación. Y si existe alguna falta, o si las expresiones en radio son entendidas como difamación contra Harles Esquives -agrega el JEE en su resolución- entonces este deberá recurrir a los tribunales para que sea la justicia ordinaria la que resuelva. Otro argumento de Esquives y que también fue rechazado por el JEE es el referido a los cinco votantes en Cayaltí que reconocieron públicamente haber cobrado dinero para votar a favor de la revocatoria. Para el ente electoral, estos cinco votos en contra no cambiar el rumbo del resultado, pues la diferencia entre una opción y otra es mayor a los 180 votos. En Oyotún, Teodoro Vargas no pudo fundamentar el aparente fraude electoral, ante la ausencia de un miembro de mesa. Junto a Vargas, dejan el cargo los regidores Jorge Ramos Leyva, Manuel Porfirio Guevara Salazar, Lorenzo Alberto Ramírez Cancino, Yris Karina Valderrama Rivasplata y Carlos Alfonso Castañeda Otsu. Y en Cayaltí, los concejales Daniel Ramos Mendoza, Karim Neciosup Paredes, Juan de Dios Medina Izquierdo y Ramón Ramírez Calderón también fueron revocados. * X Ciclo / EAP CC.CC. USS Alumnos de Turismo harán prácticas en hotel escuela Con este proyecto, la Universidad Señor de Sipán apuesta porque sus estudiantes repliquen en situaciones reales, lo aprendido de sus docentes en aulas. Por: Imagen USS C on el propósito de brindar una nueva visión y un perfil sólido en la formación académica de los estudiantes de la Escuela Profesional de Turismo y Negocios, la Universidad Señor de Sipán (USS) inauguró su Hotel Escuela “Puerto del Sol”, ubicado en el balneario de Pimentel. Esta nueva iniciativa de la USS, cuenta con la estructura del marco físico adecuado para desarrollar un aprendizaje teórico-práctico, donde los estudiantes puedan adaptarse a cada circunstancia, para tomar decisiones, conocer su entorno y, al mismo tiempo, autoconocerse para ejecutar y proyectar lo mejor de sí mismo en su futura actividad laboral. “La formación especializada que brindamos a nuestros estudiantes, asegura los requerimientos de calidad que demanda el mercado y la preparación del egresado; asimismo reduce el tiempo que requieren los graduados para convertirse en profesionales de experiencia” indicó la Mg. Rosse Marie Esparza, Directora de la Escuela Profesional de Turismo y Negocios. Agregó que la estrategia pedagógica comprende un paquete de talleres teóricos y técnico-prác- >> Este es el hotel en el que los estudiantes de Turismo de USS realizarán sus prácticas. 54 HABITACIONES Y SALONES DE USOS MÚLTIPLES SON ALGUNOS DE LOS SERVUCIOS QUE SERÁN OPERADOS POR LOS ESTUDIANTES DE TURISMO DE USS ticos en los rubros de Etiqueta y Protocolo, Housekeeping, Recepción y Reservas, Counter y Aviación Comercial, Atención al Cliente, Técnicas de Restaurante, Cocina, Bar, Guiado Turístico, Fotografía Turística y documentación, entre otros. Puerto del Sol – Hotel escuela, cuenta con 54 habitaciones, salones de usos múltiples, cuyos servicios serán operados por estudiantes de la escuela profesional de Turismo y Negocios bajo la dirección y supervisión de docentes especializados de la Universidad Señor de Sipán. Además posee ambientes para los servicios de cocina, bar, agencia de viajes, ambientes de entretenimiento, biblioteca especializada en turismo, sala de recepciones, auditorio para eventos, etc., que igualmente estarán a disposición del público en general como servicio de hospedaje. De esta manera, USS promueve un modelo de formación integral de calidad en el que teoría, práctica e investigación se complementan con eficacia en la formación de los futuros profesional en Turismo. ARQUEÓLOGO ES RECONOCIDO COMO PROFESOR INVESTIGADOR Distinguen labor de Carlos Wester La Torre Durante la ceremonia central por el XIV Aniversario de la Universidad Señor de Sipán (USS), el reconocido arqueólogo Carlos Eduardo Wester La Torre, fue distinguido como “Profesor Investigador”. El también director del museo Enrique Brüning de Lambayeque, es docente en USS desde hace diez años. La distinción a Wester por su reconocida trayectoria y trascendencia profesional como investigador de la cultura lam- >> Wester recibió distinción de manos de César Acuña Peralta. bayecana, estuvo a cargo del Presidente Fundador de la USS, Dr. Cesar Acuña Peralta. En la última temporada de excavaciones arqueológicas, Wester tuvo a cargo el proyecto de investigación en Huaca Chotuna que terminó con el descubrimiento de la tumba de la Sacerdotisa de Chornancap. Al final, el docente universitario agradeció a las autoridades de USS por este reconocimiento y ratificó su compromiso con la comunidad sipanense. UNIVERSIDAD Sin fronteras E l Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad Señor de Sipán, visión 2015, reconoce que uno de los factores que ejerce una profunda influencia sobre la operatividad académica de las universidades es la globalización. Este fenómeno implica la conformación de una sociedad del conocimiento que no distingue fronteras y constituye el reto más importante que enfrenta la educación superior, pues las universidades deben necesariamente internacionalizarse con el propósito de generar condiciones de participación equitativa en la sociedad global del conocimiento. De esta manera, se va a fomentar los lazos de cooperación e integración de las Instituciones de Educación Superior (IES) con sus pares extranjeros, con el fin de alcanzar mayor presencia y visibilidad internacional en un mundo cada vez más globalizado. Este proceso le confiere una dimensión internacional e intercultural a los mecanismos de enseñanza e investigación de la educación superior a través de la movilidad académica de estudiantes, docentes e investigadores; oferta educativa internacional (educación trasnacional); la formulación de programas de doble titulación; el desarrollo de proyectos conjuntos de investigación, la internacionalización del currículo; la conformación de redes internacionales y la suscripción de acuerdos de reconocimiento mutuo de sistemas de aseguramiento de la calidad En el semestre 2013-II, de la educación superior alumnos de Universidad (convenios bilaterales y Señor de Sipán irán a multilaterales), oferta de estudiar a Brasil, Colombia, enseñanza de idiomas y cultura locales, acciones Ecuador y México. de cooperación al desarrollo, participación en programas de becas, entre otros. Esto, garantiza la calidad del proceso educativo y ha pasado a ocupar uno de los primeros planos de la agenda mundial. En los últimos años, la Universidad Señor de Sipán viene cosechando logros internacionales como formar parte del Consorcio de Universidades de la Organización de Estados Americanos. Nuestra universidad cuenta además entre su equipo de profesionales a docentes de Cuba, México, Chile y España impartiendo cátedra en pregrado y postgrado. La USS tiene también alumnos becados por el Programa de Movilidad Estudiantil de Alianza del Pacífico y del programa de la Alianza de Universidades de la Región Andina (AUREA). Asimismo, alumnos de Ingeniería Agroindustrial, Turismo, Derecho, Psicología y Negocios Internacionales estudiarán el semestre académico 2013-II en Brasil, Colombia, Ecuador y México. Por ello, resaltamos que la internacionalización debe ser un eje transversal que impacte en todas las acciones en la universidad mediante el desarrollo e implementación de políticas y programas que permitan la integración de las dimensiones internacional e intercultural en las misiones, propósitos y funciones de las instituciones universitarias. “ Betty Herrera Timaná Directora de Cooperación y Relaciones Internacionales - USS preguntas con respuestas. Chiclayo, julio del 2013. c nco
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