Estudio de Impacto Ambiental: resumen ejecutivo

Transcripción

EIA Aprovechamientos Hidroeléctricos del Río Santa Cruz (Presidente Dr.
Néstor C. Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic), Provincia de Santa Cruz
RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
APROVECHAMIENTOS HIDROELÉCTRICOS DEL RÍO
SANTA CRUZ (PRESIDENTE DR. NÉSTOR C. KIRCHNER
Y GOBERNADOR JORGE CEPERNIC), PROVINCIA DE
SANTA CRUZ
RESUMEN EJECUTIVO
INDICE
1
INTRODUCCIÓN
2
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1
COMPONENTES DEL PROYECTO
5
10
10
2.1.1
Obras Principales
10
2.1.2
Obras Complementarias
12
ETAPAS DEL PROYECTO
12
2.2
2.2.1
Tareas previas
12
2.2.2
Etapa de construcción
13
2.2.3
Puesta en marcha del sistema de presas: llenado de los embalses
13
2.2.4
Etapa de operación
15
3
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
20
3.1
MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL – REPARTO COMPETENCIAL
20
3.2
DERECHO INTERNACIONAL
20
3.3
LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECTORIAL
22
3.4
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
22
3.4.1
Leyes de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental
22
3.4.2
Responsabilidad por daño ambiental
24
EIA PRESAS SC - Resumen Ejecutivo - Rev0
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RESUMEN EJECUTIVO
3.4.3
El Seguro ambiental
24
3.4.4
Normativa Nacional por Área Temática de Incidencia Ambiental Local
25
3.5
LEGISLACIÓN DE FONDO – NUEVO CÓDIGO CIVIL
26
3.6
MARCO JURÍDICO REGULATORIO PROVINCIAL Y MUNICIPAL
27
3.6.1
Evaluación de Impacto Ambiental
27
3.6.2
Normativa Provincial por Temática
27
3.6.3
Expropiaciones
30
3.6.4
Ordenamiento Municipal
31
3.7
4
PERMISOS - APROBACIONES – AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
LÍNEA DE BASE AMBIENTAL
31
32
4.1
HIDROLOGÍA
32
4.2
CLIMA
34
4.3
GEOLOGÍA
37
4.4
GLACIARES
40
4.5
LIMNOLOGÍA
42
4.5.1
Calidad de Aguas
44
4.5.2
Características Térmicas del Lago Argentino
44
4.5.3
Fitoplancton
45
4.5.4
Zooplancton
45
4.5.5
Fauna Bentónica
46
4.6
ICTIOFAUNA E IMPORTANCIA SOCIO – ECONÓMICA DE LA PESQUERÍA EN EL RÍO SANTA CRUZ
48
4.7
SUELOS, APTITUD FORRAJERA Y DESERTIFICACIÓN
52
4.8
VEGETACIÓN
54
4.9
INVERTEBRADOS TERRESTRES
57
4.10
HERPETOFAUNA
58
4.11
AVIFAUNA
58
4.12
MASTOFAUNA
62
4.13
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
63
4.14
PALEONTOLOGÍA
65
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RESUMEN EJECUTIVO
4.15
ARQUEOLOGÍA
68
4.16
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
73
4.16.1
El Calafate
74
4.16.2
Comandante Luis Piedrabuena
77
4.16.3
Puerto Santa Cruz
80
4.16.4
Zona rural
83
5
ESTUDIOS ESPECIALES
85
5.1
ESTABLECIMIENTO DEL CAUDAL MÍNIMO DEL RÍO SANTA CRUZ, AGUAS ABAJO DE J.
CEPERNIC
85
5.2
POSIBLE COMPORTAMIENTO TÉRMICO DE LOS EMBALSES DEL RÍO SANTA CRUZ
86
5.3
ANÁLISIS DE LAS ESCALAS DE PECES PROPUESTAS
87
5.4
DEFINICIÓN DE POTENCIAL MANO DE OBRA LOCAL
88
5.5
ASPECTOS EPIDEMIOLÓGICOS
90
5.6
IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
91
5.7
ANÁLISIS DEL POTENCIAL IMPACTO ACÚSTICO
91
5.7.1
Afectaciones sobre la Población
91
5.7.2
Afectaciones sobre la fauna
94
6
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
95
6.1
METODOLOGÍA
95
6.2
EVALUACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES
96
6.2.1
Hidrología
96
6.2.2
Medio Geológico
96
6.2.3
Limnología
97
6.2.4
Ictiofauna
101
6.2.5
Suelo
104
6.2.6
Vegetación
104
6.2.7
Fauna (Invertebrados Terrestres, Herpetofauna, Avifauna y Mastofauna)
105
6.2.8
Áreas Naturales Protegidas
108
6.2.9
Patrimonio Paleontológico
108
6.2.10
Patrimonio Arqueológico
109
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RESUMEN EJECUTIVO
6.2.11
6.3
Medio Social
111
MATRICES IMPACTO AMBIETNAL
115
6.3.1
Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental
116
6.3.2
Matriz de Impacto Ambiental Resumen
117
7
7.1
MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
118
118
7.1.1
Estudios Adicionales y Previos a la Puesta en Funcionamiento de las Presas
118
7.1.2
Medidas de Mitigación de los Impactos Significativos
120
7.1.3
Recomendaciones
123
7.2
8
LÍNEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
BIBLIOGRAFÍA
124
129
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RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
Los datos y conclusiones que se presentan a continuación surgen del Estudio de Impacto Ambiental
asociado al proyecto de los aprovechamientos hidroeléctricos sobre el río Santa Cruz. Como parte de
este resumen se incluyen aquellos aspectos considerados relevantes para la realización del citado
proyecto en el marco de una adecuada gestión ambiental, procurando prevenir, minimizar y compensar
los posibles efectos negativos sobre el ambiente en el cual se implantará el mismo. No obstante, no
debe perderse de vista que el presente documento constituye una síntesis del EIA, por lo que gran
parte de la información contenida en el estudio ha sido dejada de lado. En este contexto, para la
adecuada compresión de todos los aspectos referidos a la evaluación ambiental del proyecto la
información aquí comprendida debe ser considerada junto con el EIA.
1
INTRODUCCIÓN
El proyecto evaluado implica la realización de aprovechamientos hidroeléctricos en el río Santa Cruz,
uno de los cursos hídricos más importantes de la Argentina, el cual se extiende a lo largo de 385 km
atravesando la provincia de Santa Cruz de oeste a este. A pesar de ser el tercer río del país con mayor
caudal, no cuenta con aprovechamientos hidroeléctricos (Agua y Energía, 2012). Este río tiene la
ventaja que no se encuentra sometido a grandes crecidas, lo que permite utilizar al máximo su potencial
sin necesidad de tener períodos con niveles de embalse bajos a la espera de absorber crecidas. Su
caudal módulo es de 700m³/s.
El aprovechamiento está integrado por dos presas: Presidente Néstor Kirchner y Gobernador Jorge
Cepernic. En su conjunto tendrán una potencia instalada de unos 1.740 MW, lo que las ubica terceras
en el orden de importancia nacional, luego de Yacyretá (3.200 MW) y Salto Grande (1.900 MW).El
emplazamiento de las obras se fundamenta en criterios geotécnicos y topográficos y en base a
antecedentes de los anteproyectos encarados por Agua y Energía Eléctrica en el año 1978.
De este modo, el objetivo del trabajo realizado fue llevar adelante la evaluación ambiental de los
posibles impactos asociados a la realización del Proyecto de Aprovechamiento Hidroeléctrico del río
Santa Cruz. Dicha evaluación estuvo a cargo de la consultora Serman & Asociados S.A. (S&A). La
misma posee certificadas las Normas IRAM ISO 9001:2008, IRAM ISO 14001:2004 y OHSAS
18001:2007 desde agosto de 2008. Además S&A se encuentra inscripto en el Registro de Consultoras
de Estudios de Impacto Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
(Nº 114) y en el Registro Provincial de profesionales en Estudios Ambientales de la Provincia de Santa
Cruz (Decreto Reglamentario Provincial Nº 712/02) (Disposición Nº 177-SMA/14).
La evaluación se estructuró bajo la herramienta de Estudio de Impacto Ambiental y de acuerdo con la
metodología establecida en la normativa local vigente, que en este caso corresponde a la metodología
de Evaluación de Impacto Ambiental de la provincia de Santa Cruz (Ley 2.658 y su Decreto
Reglamentario 7/2006 y modificaciones, siendo la Autoridad de Aplicación la Subsecretaría de Medio
Ambiente de la Provincia de Santa Cruz). Adicionalmente se consideraron en la evaluación aspectos
de cumplimiento sectorial relacionados con normativa específica tanto sea del sector energético como
en lo relativo al recurso hídrico y minería, entre otros.
La evaluación se basó en analizar la interacción que surja de las intervenciones previstas por el
proyecto en el medio según sus condiciones actuales. De esta forma, se estudiaron en primera
instancia los distintos factores del medio que pueden verse influidos por las acciones del proyecto y
luego se previó la ocurrencia de relaciones entre las acciones del proyecto (aspectos más
significativos) y los distintos factores caracterizados.
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RESUMEN EJECUTIVO
La base de la identificación de los impactos y las ponderaciones realizadas respecto a su clasificación
se centraron sobre la caracterización de las acciones a ser desarrolladas. Si alguna de ellas fuera
modificada de forma crítica o se incorporaran nuevos aspectos no contemplados en este estudio,
deberían realizarse nuevas valoraciones para comprender la incidencia de dichas actividades.
En cuanto a la organización, el EIA ha sido diseñado y se lleva adelante como un único documento
contenedor de todos los requerimientos establecidos por las distintas jurisdicciones y organismos
involucrados, de modo que el mismo pueda ser presentado y justificado en diversas instancias y
jurisdicciones, a los efectos de facilitar el análisis fluido por parte de cada repartición permitiendo la
evaluación en simultáneo de las solicitudes respectivas.
En base a lo expuesto anteriormente, se diseñó el proceso metodológico, el cual se ha basado en el
siguiente esquema:
1. Se definió el alcance, propósito y los objetivos del EIA. Se confeccionó el equipo interdisciplinario
abarcando todas las temáticas relevantes definidas en base al proyecto y al área de implantación
del mismo.
Tabla 1. Profesionales intervinientes.
Profesional
Especialidad
Función
Cristina
Goyenechea
Ing. Ambiental
Dirección del EIA
María Sol García
Cabrera
Lic. en Ciencias
Biológicas
Coordinación General
LBA y Estudios Especiales
Paula Nogueiras
Lic. en Gestión
Ambiental
Coordinación General
Tareas de Campo.
Medidas de Mitigación y Lineamientos Plan de Gestión
Ambiental
Gustavo Serafini
Abogado
Análisis del Marco Legal e Institucional
Dr. Geología
Experto en Geología, geomorfología, hidrogeología, etc.
Confección de LBA, evaluación de impactos, diseño
medidas de mitigación y lineamientos Plan de Gestión
Ambiental.
Dr. en Biología
Experto en Ecosistemas Acuáticos.
Definición del caudal mínimo, análisis del caudal
ecológico.
Confección de LBA, evaluación de impactos, diseño
Ambiental.
Eduardo Malagnino
Juan José Neiff
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RESUMEN EJECUTIVO
Profesional
Especialidad
Función
Dr. en Biología
Experto en Ictiofauna
Confección de LBA peces y pesquerías, análisis de
escalas de peces propuestas, evaluación de impactos,
diseño medidas de mitigación y lineamientos Plan de
Gestión Ambiental.
Nora Franco
Dr. en Arqueología
Experto en Arqueología
Confección de LBA en arqueología, evaluación de
impactos, diseño medidas de mitigación (relevamientos
específicos, estudios de detalle, rescate e inventario) y
lineamientos Plan de Gestión Ambiental
Laureano González
Ruiz
Dr. en Ciencias
Naturales
Experto en Paleontología
Confección de LBA en paleontología, evaluación de
impactos, diseño medidas de mitigación y lineamientos
Plan de Gestión Ambiental.
Luciano Pafundi
Lic. en Ciencias
Antropológicas
Maestría en Gestión
Ambiental
Experto en Antropología y Sociología
Confección de LBA social, evaluación de impactos, diseño
Ambiental.
Verónica Serman
Lic. en Ciencias
Biológicas
Especialista en aspectos bióticos, especialmente en
Cóndores
Confección de LBA de vegetación y fauna, evaluación de
impactos, diseño medidas de mitigación y lineamientos
Plan de Gestión Ambiental.
María Gabriela
Corral
Lic. en Ciencias
Biológicas
Especialista en aspectos bióticos
Relevamiento de fauna y vegetación.
Procesamiento de datos.
Claudio Baigún
Esta información se presenta como parte del Capítulo 1 – Introducción.
2. Recopilación y Análisis de la información antecedente. Una vez compilada toda la bibliografía se
procedió a la identificación de la misma, de manera de utilizar solo la información pertinente,
determinando la validez del uso de esta.
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RESUMEN EJECUTIVO
3. En paralelo, al análisis de la información, se realizaron los relevamientos de campo los cuales
tuvieron como finalidad validar la información preexistente, así como también la generación de
información nueva. Los campañas realizadas fueron las siguientes:
-
Relevamiento ictiofauna (asistencia al torneo de pesca anual y pesca experimental)
Relevamiento geológico
Relevamiento calidad de agua (verano e invierno)
Relevamiento macrófitas, comunidades planctónicas y bentónicas (verano e invierno)
Relevamiento social (localidades y zona rural – censo estancias)
Relevamiento arqueológico
Relevamiento paleontológico
Relevamiento vegetación
Relevamiento herpetofauna, avifauna y mastofauna
Relevamiento legal
4. Se realizó una síntesis de las principales características del proyecto, así como también, el análisis
de las acciones susceptibles de generar impactos ambientales. Para tal fin fue necesario el análisis
de información existente, y la interacción con los responsables de la formulación de distintos
aspectos del proyecto (UTE). Dado que el EIA se desarrolló de forma contemporánea el Proyecto
Ejecutivo de las presas, ha sido posible definir una serie de criterios de protección del medio que se
incorporan en el propio diseño del proyecto. Esta información se presenta como parte del Capítulo
2 – Descripción del Proyecto.
5. Se llevó adelante el análisis de la normativa aplicable, determinando, jurisdicciones involucradas en
la evaluación y aprobación del EIA; responsabilidades, derechos y obligaciones, y requerimientos
ambientales específicos; coherencia de los requerimientos, plazos y presentaciones, así como el
marco legal ambiental en el cual se encuadra el proyecto. A partir de este análisis se obtuvo una
síntesis del contexto institucional y normativo en el cual se encuadra el mismo. Esta información se
presenta como parte del Capítulo 3 – Marco Legal e Institucional.
6. Confección de la Línea de Base Ambiental, mediante la recopilación y análisis de la información
existente, del procesamiento de imágenes satelitales y relevamientos de campo, constituyendo un
diagnóstico ambiental en el cual se consideran los aspectos relacionados con el medio natural (físico
y biótico) y socioeconómico del área de influencia del proyecto. La línea de base abarcó las
siguientes temáticas:
-
Hidrología
Clima
Geología
Glaciares
Limnología (Calidad de Agua, Comportamiento Térmico, Plancton y Fauna Bentónica)
Ictiofauna e Importancia Socio – Económica de la Pesquería en el río Santa Cruz
Suelos, Aptitud Forrajera y Desertificación
Vegetación
Invertebrados Terrestres
Herpetofauna
Avifauna
Mastofauna
Paleontología
Arqueología
Medio Socio-Económico
Esta información se presenta como parte del Capítulo 4 – Línea de Base Ambiental.
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RESUMEN EJECUTIVO
7. Elaboración de una serie de estudios especiales para analizar con mayor detalles los aspectos y
factores más sensibles en función de las características del proyecto. Si bien estos estudios se
orientan a la evaluación de impactos en el marco del proyecto, dado que requieren de un desarrollo
metodológico y técnico mayor al habitual es que se presentan de forma separada. Estos son:
-
Determinación del caudal mínimo y condiciones de erogación de caudales durante el llenado, la
operación y las paradas de operación (turbinado) para G.J. Cepernic (JC) especialmente, dado
que el sistema de embalses se extiende desde la cola del vaso de Dr. N. C Kirchner (NK) hasta
la presa de JC. Recomendación de un hidrograma de erogación desde JC para la instancia de
llenado de las presas.
-
Estudio del comportamiento térmico por cambios en la dinámica y conformación hidrológica del
sistema.
-
Análisis de las escalas de peces propuestas en el proyecto.
-
Estudio del potencial de la mano de obra local, vinculado con la integración de personal al
proyecto.
-
Estudio de aspectos epidemiológicos.
-
Identificación de pasivos ambientales en el área de influencia directa del proyecto
-
Evaluación del potencial impacto acústico
Esta información se presenta como parte del Capítulo 5 – Estudios Especiales.
8. Identificación y valoración de los impactos ambientales asociados al proyecto, el cual surgió como
resultado del análisis de las relaciones causales entre las acciones del proyecto y los factores del
ambiente involucrado. Para tal fin se consideraron los resultados obtenidos de los relevamientos y
los estudios especiales y se construyó una matriz de interacción tipo Leopold, la cual tiene un
carácter cuantitativo en donde cada impacto ha sido calificado según su importancia. Esta
información se presenta como parte del Capítulo 6 – Evaluación de Impactos Ambientales.
9. Identificación de las Medidas de Mitigación para ambas fases del proyecto (construcción y
operación), las cuales están destinadas a prevenir, minimizar, controlar o compensar los impactos
ambientales negativos y potenciar los positivos identificados durante la etapa de valoración de los
Impactos Ambientales.
En este caso y dada la complejidad del proyecto, se han definido medidas específicas tendientes a
controlar, minimizar, prevenir, mitigar o compensar impactos, otras relativas a estudiar en mayor
detalle factores del medio, permitiendo un conocimiento más acabado que favorezca la definición
medidas más eficientes para su gestión y finalmente se han trazado algunas recomendaciones
respecto de temáticas que si bien no revisten una importancia radical en términos del proyecto
podrían aportar mayor conocimiento del área en el marco de la inversión programada.
Se han elaborado los lineamientos del Plan de Gestión Ambiental que deberá ser desarrollado en
detalle y puesto en práctica tanto durante la construcción como durante la operación por los
Contratistas y Subcontratistas, siendo el responsable de controlar la implementación del mismo la
UTE.
Esta información se presenta como parte del Capítulo 7 – Medidas de Mitigación y Plan de
Gestión Ambiental.
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RESUMEN EJECUTIVO
2
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1
COMPONENTES DEL PROYECTO
2.1.1
Obras Principales
El proyecto bajo análisis está integrado por dos presas, denominadas Presidente Dr. Néstor C. Kirchner
(presa NK) y Gobernador Jorge Cepernic (presa JC), cuyos componentes principales son:








Presas de materiales sueltos con pantalla impermeable de hormigón
Vertederos de crecidas
Obras de Toma para las Centrales Hidroeléctricas
Descargadores de fondo
Obras de Desvío del Río durante la construcción
Centrales Hidroeléctricas
Playa de Maniobras
Caminos de Acceso sobre ambas márgenes
Los criterios básicos para los diseños propuestos se derivan de las condiciones naturales dominantes,
premisas constructivas y operativas, necesidad de aprovechar al máximo el recurso natural renovable
de la hidroelectricidad y condicionantes ambientales para un desarrollo sustentable que identifican la
zona de la ubicación de las obras.
Su emplazamiento se fundamenta en criterios geotécnicos y topográficos y en base a antecedentes de
los anteproyectos encarados por Agua y Energía Eléctrica en el año 1978.
El sitio del cierre de la presa NK se ubica en la transición entre el valle medio y el superior, en el km
250 del río Santa Cruz y a unos 170 km al este, por caminos, de la localidad de El Calafate, principal
centro poblado más próximo al sitio. Por su parte, el sitio del cierre de la presa JC se localiza en la
porción del valle medio, en el km 185 del cauce actual del río y a unos 135 km al oeste, por caminos,
de la localidad de Comandante Luis Piedra Buena, principal centro poblado más cercano.
De acuerdo con la cota de 176,5 m.s.n.m1 definida como Nivel de Agua Máximo de Operación Normal
(NAON), el embalse NK ocupará en dicha condición una superficie aproximada de 245 km 2. Para el
embalse JC, la cota de 114 m.s.n.m. fijada como NAON comprende un área de aproximadamente 198
km2 de extensión. La operación de las presas fue definida de modo que se garantice la desvinculación
hidráulica del embalse NK con el lago Argentino y bajo condiciones de erogación de caudales
tendientes a preservar la sostenibilidad del medio, de acuerdo con el grado de conocimiento que de
este se tiene al momento de la redacción de este EIA.
1
Lease m.s.n.m = mIGN
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 1. Localización del proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
2.1.2
Obras Complementarias
En torno a la Obra Principal de cada una de las presas se darán una serie de obras destinadas a dar
apoyo a las tareas constructivas; principalmente, los obradores y los puentes provisorios que
vincularán ambas márgenes del río durante la etapa de obra. Todas estas instalaciones se darán dentro
del polígono de expropiación que tiene como centro el eje de las presas.
El Puente de Servicio Néstor Kirchner, a construir sobre el río Santa Cruz, se ubicará a unos 2.300 m
aguas abajo de la presa homónima, mientras que el Puente de Servicio Jorge Cepernic, lo hará a
aproximadamente 2.800 m aguas abajo de la presa JC.
Para la construcción de la obra principal será necesario el montaje de Villas Temporales en las
inmediaciones del área de trabajo. Las mismas tendrán por objeto el alojamiento del personal asociado
a la obra a lo largo del período constructivo. Luego del mismo las villas serán desmontadas.
La Villa Temporaria Pte. Néstor Kirchner ocupará una superficie total de 18,08 ha y estará ubicada
sobre la margen derecha del río, en terrenos de la estancia la Porfiada, a aproximadamente 7 km del
sitio de cierre de la presa NK. Esta ubicación guarda relación directa con la logística de la Obra Principal
que se dará principalmente por RP9. La construcción de la Villa Temporaria NK y demás tareas previas
(montaje de puentes, obradores, etc.) será asistida desde el campamento que hoy opera en la Estancia
La Enriqueta.
Para la ubicación de la Villa Temporaria Gdor. Jorge Cepernic, también se optó para su inserción la
margen derecha del río Santa Cruz, según el movimiento de obra que se dará por la RP9. La
implantación final se definió en cercanías de la estancia Rincón Grande ubicada a unos 2 km de la
mencionada ruta. La misma ocupará una superficie total de 12,06 ha y se ubicará a una distancia
aproximada de 12 km del pie de obra de la presa JC. Dentro de estas 12 ha se instalará previamente
el Campamento Pionero JC para apoyo de las tareas constructivas previas (construcción de la villa,
montaje de puentes y obradores, etc.). El mismo ocupará una superficie de alrededor de 2,8 ha.
Tanto para permitir el acceso a la Villa Temporaria NK como a la Villa Temporaria JC desde la RP9, y
desde las villas a los sitios de obras de las presas, en el periodo constructivo será necesario realizar
la adecuación o apertura de caminos. En esta etapa también se procederá a la apertura de los caminos
definitivos de acceso a las presas.
2.2
ETAPAS DEL PROYECTO
2.2.1
Tareas previas
Dada la envergadura del proyecto y la magnitud de las obras en cuestión, en forma previa a la ejecución
de los trabajos constructivos de las obras principales (ver Punto 2.1.1), será necesario el montaje y
construcción de las instalaciones de apoyo a las mismas (ver Punto 2.1.2). De este modo esta etapa
comprende las siguientes acciones principales:
-
Construcción de las villas temporarias, para alojamiento de los trabajadores,
Montaje de obradores e instalaciones auxiliares a las obras,
Montaje de puentes provisorios, para la conexión de ambas márgenes del río Santa Cruz de
manera de permitir el trabajo desde ambos frentes,
Implantación de los caminos temporarios, para acceso durante la etapa constructiva a los
diferentes sitios de obra.
En este punto resulta importante mencionar que para propiciar el inicio de las tareas previas y los
sucesivos trabajos constructivos, es necesaria la ejecución de una serie de estudios de base (estudios
geotécnicos, estudios topográficos, etc.).
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RESUMEN EJECUTIVO
Dicha etapa, requiere el montaje y/o adecuación de diferentes facilidades (tales como campamentos y
caminos) como primera aproximación al sitio de obra. Todas estas actividades fueron autorizadas por
la Autoridad de Aplicación, Subsecretaría de Medio Ambiente de Santa Cruz, mediante la expedición
de las correspondientes DIAs. Al momento de la redacción del EIA, parte de los trabajos mencionados
(estudios de base, montaje y/o adecuación de campamentos, etc.) se encontraban en ejecución en
cumplimiento del cronograma del proyecto.
En relación a la duración, las tareas previas tendrán una duración aproximada de 14 meses.
2.2.2
Etapa de construcción
Las tareas constructivas comprenden principalmente el desarrollo de todas las obras civiles y
electromecánicas del proyecto, construcción de caminos y el funcionamiento de todas las instalaciones
complementarias tales como obradores y villas temporarias.
La construcción se llevará a cabo durante un período de tiempo acotado y reducido en comparación
con la vida útil del proyecto. La etapa de construcción sucederá a la etapa denominada previa hasta
alcanzar los 66 meses totales de obra. En ese momento se prevé poner a disposición del MEM los
últimos turbogrupos de los Aprovechamientos Hidroeléctricos.
2.2.3
Puesta en marcha del sistema de presas: llenado de los embalses
Una vez finalizada la etapa constructiva se comenzará con la etapa de llenado de los embalses.
Para esto se definió un hidrograma de erogación aguas abajo de la presa de JC que permite la
utilización de parte de los caudales del río para el llenado de los embalses. Este caudal de erogación
ha sido conformado en función del estudio de los años de menor derrame (más secos) de la serie de
mediciones que se tiene del río y que se extiende para el período 1955 – medias de 2014.
En el siguiente gráfico se presenta el hidrograma propuesto por la UTE a ser respetado aguas abajo
de la presa JC durante el llenado de las mismas, el caudal promedio utilizado a los efectos del cálculo
de tiempo de llenado y los caudales diarios mínimos y máximos extremos medidos para cada mes
según la serie de 1955-mediados de 2014.
Figura 2. Hidrograma de erogación durante el llenado, hidrograma medio y caudales mensuales
máximos y mínimos históricos (serie 1955-mediados de 2014)
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RESUMEN EJECUTIVO
Para el llenado de los embalses se utilizará el siguiente procedimiento y secuencia:
1. Se llenará en primera instancia el embalse de la presa JC (el volumen total de dicho embalse,
considerando que el llenado se produce hasta su nivel mínimo de operación, es de 3200 hm³
aproximadamente). El tiempo de llenado de este embalse se asume en 3 meses, si se considera
un caudal de ingreso al mismo correspondiente al hidrograma de caudales promedio mensuales
y se eroga a través del descargador de fondo de la misma el hidrograma establecido como de
erogación durante el período de llenado. Para el cumplimiento de este período se considera el
comienzo del llenado en el mes de enero (meses para el llenado de JC: enero, febrero y marzo).
NK
JC
NK
JC
Figura 3. Esquemas de llenado del embalse JC.
2. Una vez finalizado el llenado del embalse de JC (hasta llegar a la cota mínima de operación
113,75 mIGN, se comenzará a completar el embalse de NK. Se asume el comienzo del llenado
en abril y se tardarán otros 3 meses en completar el mismo hasta su cota de máxima operación
(176,5 mIGN). Para completar el llenado de aproximadamente 5.400 hm³ en ese plazo se
considera que el caudal a ser erogado desde la presa de NK al embalse de JC será de 180
m³/s de forma permanente y el caudal que se dejará circular a través de JC hacia el río en su
curso inferior será igual al hidrograma de erogación dispuesto para el llenado de JC y
presentado en la Figura 2. Dado que el caudal a erogar en JC siempre es mayor a 180 m³/s,
se deberá utilizar parte del agua contenida en el embalse para cumplimentar este criterio. Así,
durante el plazo de llenado del embalse NK, se estima una reducción de los niveles del vaso
de JC.
NK
JC
NK
JC
Figura 4. Esquema de llenado del embalse NK.
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RESUMEN EJECUTIVO
Finalmente y a los efectos de la evaluación de impactos, se consideró un plazo total de llenado de
embalses (NK y JC) de 6 meses (comenzando en enero y finalizando en julio), erogando durante ese
plazo el “hidrograma de erogación durante el llenado” establecido en la Figura 2, en la presa de JC.
2.2.4
Etapa de operación
La etapa de operación se produce una vez en funcionamiento la totalidad de las unidades de
generación, esto implica llegar a los niveles de operación en ambos embalses (al menos al nivel
mínimo), por cuanto se asume sucederá una vez hayan sido llenados ambos embalses.
Como fuera mencionado, la operación de las presas fue definida de modo que se garantice la
desvinculación hidráulica del embalse NK con el lago Argentino y bajo condiciones de erogación de
caudales tendientes a preservar la sostenibilidad del medio, de acuerdo con el grado de conocimiento
que de este se tiene al momento de la redacción de este EIA
Las condiciones generales de operación fueron extraídas de informes entregados por la UTE, en lo
que respecta a los aspectos que cumplen con los requerimientos energéticos del sistema. Asimismo,
se han incorporado las condiciones de borde para la sustentabilidad del medio en las secciones del río
que no se hayan modificado por la presencia de los embalses.
A continuación se presentan los dos escenarios de operación considerados, uno considerando una
operación en base de JC y otro más ambicioso desde el punto de vista energético (establece la
generación en punta de la Presa JC). Este último tiene por objetivo presentar las limitaciones que
tendría este tipo de generación en vistas de mantener condiciones de calidad ambiental aguas abajo
de JC, bajo la presentación de una hipótesis de generación empuntada.
En ambos escenarios se consideró que la presa de NK presenta un caudal máximo de turbinado de
2100 m³/s durante las horas que se ajusten a la disponibilidad de agua en función de la capacidad
reguladora de su embalse.
Escenario de operación ordinaria basado en los informes aportados por la UTE
La premisa que define esta operación es la que establece que en términos generales el caudal que
ingresa al sistema de represamiento de forma diaria es el mismo que se eroga aguas abajo de este en
el mismo período (diariamente). Esta condición se define de forma casi permanente ya que se
establece el guardado de parte del caudal en época de crecida para ser usado durante el período de
aguas bajas.
En este caso se presenta una condición de turbinado empuntado en NK, turbinando un máximo de
2100 m³/s durante las horas que sean posibles en función de la disponibilidad de agua y la capacidad
reguladora de su embalse. Este principio presupone la erogación de 2100 m³/s una cantidad de horas
en el día y durante el resto de las horas la retención del agua en forma completa, o sea varias horas
del día no ingresa agua desde NK a JC. Este aspecto no implica un impacto específico en el sistema
porque dadas las cotas de operación máxima y mínima de ambos embalses, entre ambas presas no
existirá tramo de río sino que todo se convertirá en embalse. Esto implica que aun no erogando caudal
desde NK, en ninguna situación el tramo entre NK y JC permanecerá sin agua. En otras palabras, la
cola del embalse de JC se extiende hasta el pie de presa de NK conformando un sistema léntico desde
la cola del embalse de NK, hasta el cierre de JC.
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RESUMEN EJECUTIVO
De acuerdo con esta modalidad de operación y dependiendo del factor de planta, se estima una
cantidad de horas de turbinado (generación) en función del nivel de caudal que tenga el río. A modo
de ejemplo, para un factor de planta de 0,457 y considerando el caudal medio máximo de un año pobre
(960 m³/s), podrá turbinar para este caudal 11 hs diarias a 2100 m³/s. Si tomamos el caudal mínimo
medio para este mismo año pobre (225 m³/s) y un factor de planta de 0,107, se podrán turbinar 2,6 hs
en el día.
Respecto a la operación de JC, se asume que la misma es en base, turbinando el caudal de ingreso
al sistema considerando su valor instantáneo. O sea mientras el caudal de ingreso se distribuye en
función de la mejor eficiencia de generación en NK para mantener el principio rector de “el caudal que
ingresa diariamente al sistema es erogado en el mismo período”, en JC la distribución de este caudal
es la misma que la de ingreso, considerando su valor instantáneo. O sea si ingresan al sistema 300
m³/s, pasan a través de JC los mismos 300 m³/s, manteniendo un régimen de generación en base.
Esto implica que el río presenta el mismo régimen hidrológico en su sección aguas arriba y aguas abajo
del sistema de presas y sus curvas de remanso. Esta situación se da casi todo el tiempo, excepto en
los momentos en donde se decida guardar agua para épocas más secas. En este caso durante las
crecidas anuales se podrá almacenar agua hasta el nivel máximo de operación en cada embalse para
luego ser usada en los momentos de caudales bajos (especialmente en invierno).
Dado que la capacidad reguladora de ambos embalses resulta reducida (99 Hm3 para NK sobre 5.400
Hm3 de volumen total y 53 Hm3 para JC sobre 3.200 Hm3 de volumen total), no se espera que la
regulación implique cambios considerables en los caudales medios mensuales de erogación. Sin
embargo y a modo de mantener condiciones de sustentabilidad ambiental aguas abajo de la presa JC,
se considera que en ningún momento el caudal de erogación podrá ser nulo, sino que se deberán
respetar las consideraciones de caudal mínimo (ver Punto 5.1) y los caudales medios diarios deberán
ser similares a los presentes en el río de forma natural, considerando las variaciones naturales entre
años hidrológicamente más o menos ricos.
NK
Río Santa Cruz
2,100
Q [m³/s]
Q [m³/s]
Q [m³/s]
JC
NK
JC
2,100
2.100
Qmeddiario
Qcte
t [h]
XNK
t [h]
t [h]
Figura 5. Esquemas de operación en base para JC.
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RESUMEN EJECUTIVO
Escenario de operación ordinaria basado en el empuntamiento de JC
El criterio de “hidrograma de erogación sustentable aguas abajo de JC” se basa en la necesidad de
mantener, más allá del área directa intervenida por el sistema de represamiento, características de
calidad ambiental que permitan la subsistencia del sistema natural en condiciones similares a las que
se dan actualmente.
Dado que no existe un conocimiento total y acabo del medio en toda la extensión de sus variables e
interacciones tal cual se desarrolla en la actualidad y mucho menos de las consecuencias reales que
se pudieran generar a causa de la incorporación de modificaciones significativas y permanentes al
sistema es que se adoptan criterios de mantenimiento de las condiciones conocidas del sistema para
propiciar la sostenibilidad de su calidad integrada. Esto significa que a partir del estudio de las
fluctuaciones naturales que el sistema ha tenido a lo largo de períodos medidos, para las variables
analizadas, se definen una serie de criterios tendientes a mantener las modificaciones que se imprimen
dentro de este rango que puede considerarse “natural”.
Se supone que más allá de las afectaciones que circunstancias menos recurrentes pueden generar
sobre el medio y sus componentes, las especies que se desarrollan en el área se encuentran
adaptadas a las fluctuaciones imperantes. Se asume que presentan una mayor capacidad de
adaptación a eventos de mayor recurrencia, crecidas y bajantes ordinarias, que a aquellas menos
recurrentes, bajantes y crecidas extraordinarias.
Del conocimiento de la dinámica hídrica del sistema y de las requerimientos hidrológicos que las
especies presentan respecto de los distintos estadías de su desarrollo, es que se definen una serie de
criterios de sostenibilidad ambiental que deben cumplirse de manera tal de mantener un nivel
adecuado de calidad del ecosistema no intervenido directamente. Así, se sabe que algunos peces
necesitan un cierto caudal para remontar el río y llegar a las áreas de desove como uno mucho más
reducido en los momentos de desove efectivo (ejemplo basado en el comportamiento de los
salmónidos especialmente). Esta dinámica reproductiva o trófica, cualquiera sea el caso coincide con
las épocas del año en donde se dan los caudales más eficientes para favorecerla. Así,
independientemente que el objetivo de las presas sea el de regular los caudales de forma tal de
aprovechar la energía del agua para transformarla en energía eléctrica, es preciso tener en cuenta la
protección de los factores del medio que proporcionan servicios ambientales al sistema en general y
que forman parte del equilibrio dinámico rector de la naturaleza.
A pesar de lo mencionado anteriormente, el principio de máxima eficiencia energética es el que le da
sentido al análisis de este escenario. De esta forma se pueden presentar condiciones para el
funcionamiento del sistema de presas que permitan su mayor rédito económico y justificación de la
inversión a la vez que incorporen en las premisas de operación los requerimientos ambientales de
sostenibilidad.
Para este escenario se considera el mismo régimen de operación para NK que en el escenario anterior.
O sea generación empuntada, turbinando 2100 m³/s durante las horas que sea posible en función de
la disponibilidad de agua y de la capacidad reguladora de su embalse. Como se mencionó más arriba,
la capacidad de regulación de estos embalses es baja respecto del volumen embalsado, aspecto que
resulta consistente con el principio de erogar diariamente el mismo caudal que ingresa al sistema. En
conclusión estos embalses no están diseñados para acumular agua en épocas de aguas altas y
utilizarlas en la generación en las de aguas bajas, sino que solo pueden gestionar acumulaciones
cortas, del orden de días.
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RESUMEN EJECUTIVO
Para el funcionamiento de JC en régimen empuntado, se consideran los siguientes criterios de
cumplimiento mandatorio para mantener condiciones adecuadas de sostenibilidad ambiental:

Para el mantenimiento de las condiciones hídricas básicas para la sostenibilidad de la vida
acuática aguas abajo de JC, resulta mandatorio que en ningún momento el caudal instantáneo
mínimo erogado sea inferior a 255 m³/s (ver Punto 5.1)

En ningún caso es posible mantener caudales únicos y uniformes aguas abajo de JC. Esto
implica que cualquiera sea su valor, resulta altamente negativo para el medio modificar los
pulsos hídricos que le den sustento al desarrollo de los sistemas naturales fijando un caudal
único y uniforme de erogación. En conclusión siempre hay que mantener un hidrograma de
salida en JC que sea adecuado y compatible temporalmente con el hidrograma del río, para los
valores diarios y mensuales.

La distribución de caudales erogados diariamente aguas abajo de JC para los meses de
febrero, marzo y abril, deben mantenerse dentro de la siguiente relación, Qmax/Qmin≤ 3. Esta
relación surge de la necesidad de minimizar los efectos adversos sobre los salmónidos en el
período de migración hacia sus áreas de desove. O sea el caudal máximo erogado en el día no
puede ser superior a 3 veces el caudal mínimo erogado por día de forma tal de no generar
afectaciones intolerables a las especies de salmónidos (truchas especialmente para el Río
Santa Cruz). A modo de ejemplo, si consideramos como parámetro óptimo de generación el
turbinado de 1600 m³/s durante las horas que permitan cubrir la demanda en JC, el caudal
mínimo erogado en la misma presa en las horas restantes del día no podría ser inferior a 533
m³/s.
Se consideran estas tres premisas como las mandatarias de cumplimiento junto con la de diseño del
sistema que brega que todo caudal que ingresa diariamente al mismo es erogado en igual período.
Existe otro aspecto que puede inferir impactos sobre los peces, pero que no ha sido incorporado en
esta instancia porque se carece de información necesaria para su evaluación acabada. Así como
resulta fundamental mantener niveles suficientemente altos de agua durante los períodos de migración
de los salmónidos para asegurar su supervivencia, también resulta crítico respetar los períodos de
aguas bajas (caudales más reducidos) para los períodos de desove (correspondientes a los meses de
julio, agosto y septiembre). Sin embargo, los desoves se llevan a cabo en determinadas áreas no solo
dependientes de los caudales y velocidades de corriente del río sino también del sustrato
predominante.
De esta manera y bajo el conocimiento actual de la zona y de la ictiología, no se sabe si aguas abajo
de JC se encuentran sitios de desove y cría prioritarios de las especies de salmónidos más
representativas, por cuanto la restricción o no de caudales de erogación en la presa podrán ser
definidas en función del conocimiento de la dinámica reproductiva en el área de afectación, pero no en
esta instancia. De esta forma el impacto para esos meses, dado el funcionamiento empuntado de JC
y respecto de la ictiofauna se analizará considerando principios precautorios pero entendiendo que no
se cuenta con información suficiente para determinar su valoración específica.
En cuanto al funcionamiento de la presa JC, como parámetro óptimo de generación se considera su
empuntamiento, turbinando 1600 m³/s la cantidad máxima de horas que sea posible cumplimentando
con los requisitos ambientales definidos más arriba y en consideración de la disponibilidad estacional
de agua y la capacidad de regulación del embalse.
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RESUMEN EJECUTIVO
Escenario de operación extraordinaria
Podrá ocurrir en algún momento durante el período de operación que se dieran eventos contingentes
que restringieran de forma completa el funcionamiento de la presa JC. En este sentido y de forma tal
de poder mantener condiciones adecuadas de sostenibilidad ambiental aguas abajo del sistema de
represamiento se recomienda mantener el siguiente criterio de erogación de caudales:

Deberá mantenerse en todo momento un hidrograma de erogación evitando la salida de
caudales uniformes de manera sostenida e iguales para todas las estaciones.

El hidrograma que conforme los caudales de erogación deberá ser igual al de ingreso al
sistema ± 20%, dependiendo se requiera bajar el nivel de los embalses o acumular agua en
función de su capacidad de regulación.
El objetivo de este criterio radica en permitir el mantenimiento de las caudales propios del río para los
distintos meses del año, aguas abajo del sistema de regulación, de forma tal de propiciar la
sostenibilidad de medio bajo condiciones similares a las que presenta en la actualidad.
A continuación se presenta el hidrograma de paso en JC a ser respetado durante los períodos de
parada de generación, considerando como caudal de entrada al sistema para cada mes el valor medio
mensual para la serie 1955-mediados 2014.
Figura 6. Hidrogramas posibles de erogación aguas abajo de JC para el escenario extraordinario de
operación.
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RESUMEN EJECUTIVO
3
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
En el capítulo referido al Marco Institucional y Normativo del proyecto se incluye un relevamiento
pormenorizado del marco legal aplicable en materia ambiental, clasificando independientemente las
distintas jurisdicciones involucradas, integrando en cada una el análisis de las implicancias de sus
preceptos relevantes para la gestión ambiental del proyecto. Como resultado de dicho estudio, pueden
enumerarse sintéticamente los siguientes puntos relevantes o lineamientos generales que hacen al
debido y conveniente desarrollo del procedimiento de EIA.
MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL – REPARTO COMPETENCIAL
3.1
El texto constitucional reconoce expresamente a las autoridades provinciales y municipales poderes
de policía, en tanto no interfieran en el cumplimiento de los fines de la Nación, zanjando así un histórico
debate jurisprudencial.
3.2
DERECHO INTERNACIONAL
Diversos instrumentos internacionales comprometen y obligan a la República Argentina a cumplir con
aspectos que atañen a la protección del ambiente en general y acuático en particular. Estas
obligaciones son asumidas desde la aprobación de cada Tratado o Convención por Ley del Congreso
de la Nación.
El derecho internacional condiciona el derecho interno de la Argentina una vez que los acuerdos o
convenciones son aprobados y ratificados por nuestro país a través de leyes que los internalizan. Se
han asumido numerosos compromisos multilaterales en materia de protección ambiental que
adquieren, en nuestro derecho interno, jerarquía supralegal y, en el caso de conculcar derechos
humanos y personalísimos, jerarquía constitucional.
Los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMAs) son acuerdos globales para la
protección del ambiente y se los incluye más a titulo ilustrativo, por su carácter de “guía” para la política
ambiental, que por sus implicancias directas y concretas en el proyecto.
A continuación se listan los compromisos multilaterales en materia de protección ambiental que pueden
tener algún tipo de relación con la construcción y funcionamiento de las presas proyectadas. La
mención de Convenios Internacionales Multilaterales para el cuidado del Ambiente en los que no se
señalan implicancias directas y específicas en relación al Proyecto, resulta pertinente dado que pueden
surgir situaciones, en alguna de las etapas de desarrollo y funcionamiento del proyecto, que merezcan
la aplicación de alguno de los Convenios citados. La propia dinámica de estos Convenios registra
adendas y modificaciones, luego internalizadas por normativa nacional, que puede generar que
supuestos no alcanzados a la fecha resulten alcanzados en el futuro. De igual manera, las dinámicas
propias de toda interacción entre una obra de magnitud y su entorno puede registrar situaciones que
determinen la aplicación sobreviniente de estos Convenios.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de
Kioto. Dadas las características del proyecto y el ecosistema involucrado no parecen ser
relevantes “prima facie” las emisiones de éste tipo pero la consideración resulta pertinente.

Convenio sobre la Diversidad Biológica. Las variables y procedimientos exigidos por el
convenio se encuentran contempladas en el presente proyecto, motivo por el cual no se
observan requerimientos implicancias directas en relación al mismo.
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RESUMEN EJECUTIVO

Convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de residuos
peligrosos y su eliminación. La existencia de tránsito transfronterizo de alguna de las
sustancias o residuos comprendidos en los convenios de Estocolmo, Rótterdam o Basilea,
disparará la aplicación de sus mecanismos. Por lo tanto, en caso de que el sistema de gestión
de las presas involucre la exportación de residuos peligrosos o de sustancias que se
encuentren comprendidas en dichos convenios, deberá cumplirse con el trámite de acuerdo
fundado previo, las correspondientes notificaciones y/o la obtención de autorizaciones y
permiso aduaneros.

Convenio de Rótterdam sobre procedimiento consentido previo para productos
químicos peligrosos.

Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.

Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional (RAMSAR).

Convención de la UNESCO para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural

Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres,
Bonn (1979)

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres, Washington (1973) y enmiendas a la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

Convenios Internacionales en materia de seguridad, higiene y salud en los trabajos (CIT
Nº 148, sobre el medio ambiente de trabajo/contaminación del aire, ruido y vibraciones,
1977)

Convenio para la Protección de la Capa de Ozono, Viena (1985) y por Ley 16.157 del 12
de noviembre de 1990 se aprueba el Protocolo relativo a las Sustancias que agotan la
Capa de Ozono, Montreal (1987)

Tratado del Mercosur. El MERCOSUR ha elaborado un Protocolo Adicional en materia
ambiental. Se lo incluye dada la naturaleza del proyecto, destacando que el mismo no ha tenido
hasta ahora implicancias concretas, conteniendo más bien pautas programáticas. No se
visualiza incidencia concreta para el proyecto.

Tratado sobre Medioambiente suscripto con Chile: Ley 24.105. En ningún documento,
generado en el marco de estos acuerdos, se incorpora a la cuenca del río Santa Cruz como
un recurso compartido, lo cual implica reconocerlo como una cuenca hidrográfica nacional en
su integralidad. Por este motivo se interpreta que dicha cuenca no se encuentra sujeta a los
procedimientos específicos previstos para los recursos hídricos compartidos. Sin perjuicio de
ello, el Tratado sobre medio ambiente con Chile reviste un carácter más comprensivo,
extendiendo sus implicancias a eventuales impactos ambientales que el proyecto pudiere
causar en los recursos compartidos y el ambiente transfronterizo, en razón de su proximidad
a la zona fronteriza. En tal sentido, entendemos que existe el deber de informar del proyecto y
sus eventuales efectos a la Cancillería Argentina con el fin de que ésta evalúe el grado de
implicancia del proyecto en relación a los compromisos internacionales asumidos con Chile.
Debe tenerse en cuenta que no sólo se encuentran comprendidas cuestiones ambientales sino
también fronterizas que puedan tener alguna conexión.
Página 21 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Existen aún límites pendientes de demarcación con el vecino país. Prima facie, consideramos
que no parecen existir mayores implicancias transfronterizas, es por ello que creemos que la
puesta en conocimiento del proyecto a la Cancillería argentina resulta pertinente a fin de no
omitir deberes informativos con Chile que puedan considerarse necesarios por el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto.

3.3
Comunidades Indígenas y el Convenio OIT 169
LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECTORIAL
Si bien la Provincia conserva el poder de policía sobre los recursos naturales y el ambiente, respecto
de todo impacto que el proyecto pudiera generar sobre todo su territorio y específicamente el lugar de
emplazamiento y su área de influencia, existe una competencia de la Secretaría de Energía respecto
del proyecto en sí y más específicamente del ENRE, como ente regulador para ejercer las funciones
de aprobación y fiscalización del proyecto en su área de incumbencia, en tanto la producción de
energía eléctrica de las presas objeto del proyecto ingresará al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y
colocará su producción en el sistema de transporte sujeto a “jurisdicción Nacional” (Art. 5º, Ley 24.065;
Art. 6º, Ley 15.336), o sea el Sistema Argentino De Interconexión (SADI).
La intervención necesaria de la SE y el ENRE, en lo que hace a concesión y fiscalización del servicio
público de generación de energía, implica el ejercicio de sus competencias propias en materia de
fiscalización ambiental y protección del medioambiente, enfocadas específicamente a su propio ámbito
de actuación.
Entre las normas ambientales resulta importante mencionar el Decreto N° 634/91 del Poder Ejecutivo
Nacional y la ley N° 24.065/92 del Marco Regulatorio de Energía Eléctrica, los que definen las
condiciones según las cuales se considerarán los aspectos ambientales en el nuevo esquema de
funcionamiento. La Resolución SE N° 475/87, en su Art. 1° obliga a las empresas a realizar las
evaluaciones de impacto ambiental desde la etapa de prefactibilidad, así como establecer programas
de vigilancia y monitoreo durante toda la vida útil de las obras. La Resolución SE N° 718/87 normatiza
los procedimientos para la gestión ambiental de las obras hidráulicas mediante la sanción del "Manual
de Gestión Ambiental para Obras Hidráulicas con Aprovechamiento Energético".
3.4
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
3.4.1
Leyes de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental
El marco jurídico institucional ambiental, en lo que hace a los presupuestos mínimos requeridos en el
artículo 41 de la CN, está conformado por las siguientes normas, todas ellas dictadas en forma expresa
de “reglamentación” del mandato constitucional surgido del artículo 41:

Ley 25.675 Ley General del Ambiente. Dado que la regulación de este aspecto se integra, en
lo concreto, con la normativa provincial, no tiene incidencia en el proyecto en tanto se cumpla
con la normativa específica en la materia.

Ley 25.612 de Residuos Peligrosos Industriales. La Ley se encuentra vigente pero no
operativa, ello implica que los aspectos relativos a la gestión son canalizados mediante las
normas de gestión de residuos peligrosos provinciales y mediante la Ley 24.051 en casos de
interjurisdicción.
Página 22 de 132
RESUMEN EJECUTIVO

Ley 25.670 de Gestión de Eliminación de los PCBs. La utilización de esta sustancia se
encontraba difundida en el interior de los transformadores de energía eléctrica dadas sus
propiedades conductivas. Su utilización ya no es necesaria en equipos nuevos motivo por el
cual no se visualizan supuestos de utilización en el proyecto bajo análisis. De todas formas de
existir instalaciones o transformadores pasibles de contener PCBs en los niveles definidos,
deberá procederse conforme establece el procedimiento del Anexo I del Decreto Nº 853/07.

Ley 25.688 de Gestión Ambiental de los Recursos Hídricos. La falta de reglamentación de
la Ley y su consecuente indeterminación de Autoridad Competente han hecho de la misma un
instrumento válido desde el punto de vista conceptual pero aún carente de operatividad. No
cuenta con incidencia concreta administrativa en las Cuencas interjurisdiccionales y
provinciales. Tanto el artículo 6º, que establece para cuencas interjurisdiccionales la tramitación
de un permiso por ante el Comité de Cuenca de esa Ley, como el artículo 7º que establece
pautas técnicas que podrían concurrir o colisionar con las pautas provinciales, no resultan
alcanzables al proyecto. Sí, en cambio, resultan aplicables los aspectos conceptuales
descriptos en otros artículos pero se interpreta que los mismos no inciden en acciones
concretas que deban aplicarse al presente proyecto, el cual ya considera la integralidad de la
cuenca del río Santa Cruz.

Ley 25.831 de Libre Acceso a la Información Ambiental. Tal como puede advertirse en la
mayoría de las leyes ambientales, la participación ciudadana y el acceso a la información
ambiental revisten una importancia medular. En efecto, suelen ser instituidos como exigencias
previas a toda autorización o aprobación de actividades antrópicas que puedan generar algún
tipo de impacto en el medio ambiente. Las disposiciones de la ley que se comenta, dadas sus
implicancias ambientales, resultan absolutamente aplicables a la obra objeto del presente
trabajo. Tanto las autoridades nacionales como provinciales y municipales resultan alcanzadas
por la integralidad de esta norma. Las autoridades locales deberían garantizar una instancia
de participación de la comunidad, por ejemplo, a través del desarrollo de una audiencia pública,
en cuyo marco todas las personas interesadas puedan exponer sus dudas, inquietudes y
opiniones, lo cual permitiría lograr una suerte de legitimación social de la obra propiciada.

Ley 25.916 de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos. La Ley tiene incidencia específica en
cuanto a las responsabilidades fijadas para la adecuada gestión de los RSU y criterios fijados
para la misma. Si bien la facultad de autorizaciones administrativas para plantas de
transferencia y disposición final, corresponde a las autoridades locales, el requisito obligado de
cumplimiento de EIA para estos emprendimientos y el plan de monitoreo no puede obviarse en
la normativa local por cuanto constituye un imperativo de aplicación directa de la Ley.

Ley 26.331 de Protección de Bosques. La provincia de Santa Cruz estableció su OTBN a
través de la Ley Nº 3.142, sancionada el 17 de agosto de 2010. Conforme surge de este no
habría bosques nativos de ninguna categoría en el territorio en el cual se pretende desarrollar
la construcción de las presas. En consecuencia, las disposiciones de la ley que se comenta no
tendrían ninguna implicancia para el proyecto señalado.

Ley 26.562. de Control de actividades de quema en todo el territorio nacional. Atento las
características geográficas y topográficas del área a afectar, y considerando que la ley
precedentemente señalada requiere de la complementariedad provincial para tornarla
operativa. Cabe afirmar que sus disposiciones no tienen implicancia alguna en la obra
proyectada.
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RESUMEN EJECUTIVO

3.4.2
Ley 26.639 de Protección de Glaciares y Áreas Periglaciares. Uno de los aspectos
ambientales más preocupantes del proyecto recae en la posibilidad de afectación de glaciares
en función del mayor o menor grado de vinculación con el Lago Argentino. La Ley restringe
determinadas actividades en áreas específicas (glaciar y periglaciar) que puedan afectar la
preservación de los mismos. Existieron discusiones arduas en torno al alcance territorial de la
denominada “área periglaciar”. Se estima que la misma será determinada casuísticamente por
el Inventario Nacional. Como fuera mencionado anteriormente, el proyecto fue analizado
considerando que no existirá vinculación hidráulica entre el embalse NK y el Lago Argentino.
Sin perjuicio de las definiciones pendientes respecto del ámbito periglaciar que establezca el
Registro Nacional de Inventarios de Glaciares, entendemos que la desvinculación del embalse
con el Lago Argentino sustrae al proyecto de la aplicación de la Ley de Glaciares. Más allá de
lo enunciado en el párrafo anterior, la aplicación de la Ley de Glaciares para “actividades no
prohibidas” no implicaría procedimientos que no estén contemplados en el presente proyecto
dado que exige un procedimiento de evaluación de impacto ambiental y evaluación ambiental
estratégica y una instancia de participación ciudadana de acuerdo a lo establecido en los
artículos 19, 20 y 21 de la Ley N° 25.675.
Responsabilidad por daño ambiental
En materia de responsabilidad ambiental – en tanto régimen específico aplicable al daño ambiental existe en el plano nacional un tridente normativo constituido por:
1. El mandato constitucional de recomponer prioritariamente el ambiente dañado (artículo 41 in
fine);
2. El capítulo de daño ambiental comprendido por los artículos 27 a 33 de la Ley 25.675 (en
adelante la denominaremos “Ley General del Ambiente”);
3. Los artículos 22 y 34 de la misma Ley General del Ambiente que tratan las garantías privadas
y públicas para afrontar daños ambientales.
Es dable mencionar aquí que el nuevo Artículo 1.757 del nuevo Código Civil y Comercial de la Nación
introduce una reforma en los elementos de la responsabilidad objetiva, en cuanto incluye no sólo las
cosas (riesgo o vicio) sino también las actividades riesgosas o peligrosas por su naturaleza, por los
medios empleados o por las circunstancias de su realización, lo cual abre un espectro nuevo para la
categorización de actividades alcanzadas y permite una mayor amplitud en la aplicabilidad de la
responsabilidad objetiva.
El régimen de responsabilidad ambiental vigente debe ser considerado en el proyecto a los fines de
dimensionar las consecuencias jurídicas y acciones emergentes posibles ante un eventual daño
ambiental de incidencia colectiva. La magnitud del proyecto presume riesgos de diferentes niveles que
deben ser atendidos. Resulta necesario evaluar que muchas alteraciones que se producirán en la
construcción y operación de las presas, pueden ser consideradas, por algún particular, como daño y
por tanto resulta importante deslindar aquellas alteraciones propias de la obra de aquellas de tipo
accidental que merezcan respuesta del demandado. Tal deslinde podrá hacerse si existe una
descripción clara y precisa en el EIA de los impactos proyectados.
3.4.3 El Seguro ambiental
Sin perjuicio de reconocer las polémicas entorno al seguro ambiental, sus alcances, su vigencia y la
modalidad de instrumentación a través de seguros, cauciones o fondos, por su envergadura e
importancia el proyecto de aprovechamientos hidroeléctricos deberá contar con un seguro que permita
asumir riesgos ambientales.
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RESUMEN EJECUTIVO
3.4.4
Normativa Nacional por Área Temática de Incidencia Ambiental Local
Muchas de las normas de vocación federal, han sido proyectadas antes de la reforma constituyente y
sin contar con la herramienta normativa generada luego de la reforma de Presupuestos Mínimos de
Protección Ambiental, resultando mayoritariamente gestadas bajo esquemas de adhesión provincial.
Muchas de ellas han sido adheridas por todas las provincias pero en otras es necesario revisar si existe
aplicabilidad de la misma en cada jurisdicción. A saber:

Protección de la diversidad biológica (Ley Nº 24.375, Resolución Nº 91/2003). Este aspecto
puede registrar en las jurisdicciones provinciales una regulación básica o subregulación que
no siempre se adapta a este tipo de emprendimientos. Por tal motivo habrá de seguirse los
procedimientos adecuados y las mejores prácticas disponibles al momento de diseñar el Plan
de Gestión Ambiental. Deberán instrumentarse medidas de mitigación durante la etapa de obra
y operación, en especial en materia de ictiofauna y protección del ecosistema involucrado.

Régimen de Protección de la Fauna a Nivel Federal (Ley Nº 22.421). Conforme su artículo
13, “...los estudios de factibilidad y proyectos de obras tales como desmonte, secado y drenaje
de tierras inundables, modificaciones de cauce de río, construcción de diques y embalses, que
puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, deberán ser consultados
previamente a las autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna....”.

Áreas Protegidas – Régimen de EIA (Ley Nº 22.351, Resolución 16/94). La norma es de
aplicación sólo a aquellos proyectos de infraestructura que se lleven a cabo en áreas sujetas
a la competencia de la Administración de Parques Nacionales. Por lo tanto, no es de aplicación
al proyecto.

Protección del Patrimonio Cultural (Ley Nº 25.743). Esta norma es de aplicación al proyecto
y el pliego se adecua a la misma previendo un rescate arqueológico y paleontológico.
Establece que “…Durante las excavaciones necesarias para la construcción de las obras de
los Aprovechamientos, el Contratista deberá ejecutar el rescate del material arqueológico o
paleontológico que se presente dentro del perímetro del emplazamiento. Por su parte, el
Comitente ejecutará el rescate de material arqueológico o paleontológico en el área de los
embalse(s), y en todo otro sitio que se defina fuera del área del emplazamiento de las obras.”.
Deberá darse cumplimiento al procedimiento previsto en la gestión de la obra bajo las
regulaciones vigentes en el ámbito local.

Seguridad e higiene en el trabajo (Ley Nº 19.587, Decreto Nº 351/79). Deberá ponerse
énfasis en el respeto a la normativa en cuestión, en especial en la etapa de construcción dada
la magnitud de la obra y la cantidad de personal involucrada para su concreción. La UTE
deberá identificar riesgos y, en su caso, diseñar acciones preventivas según los mismos.

Calidad de aire y contaminación atmosférica (Ley Nº 20.284). Al igual que en materia de
seguridad e higiene y, dadas las características del proyecto, deberá atenderse
prioritariamente a la etapa de la construcción.
Página 25 de 132
RESUMEN EJECUTIVO

3.5
Agua. Existen normativas de alcance nacional en diferentes materias relativas al uso,
propiedad y conservación de las aguas. Se reseñan a continuación las más relevantes:
1.
Código Civil - La Ley nacional 340 (29/09/1869) establece el derecho dominial del agua
y regula las relaciones que regirán a sus propietarios, usuarios y concesionarios.
Establece el Derecho-deber de los individuos de usar y gozar del agua de dominio
público (artículos 2340-2341-2343 inc. 1 y 2636 del Código Civil).
2.
Ley 2.797 - Es una de las leyes vigentes más antiguas de la República (2/09/1891).
Resulta complementaria del Código Civil y como tal se aplica en todo el territorio de la
República. Establece la prohibición de arrojar a los ríos de la República las aguas
cloacales de las poblaciones y los residuos nocivos de los establecimientos industriales,
si no han sido sometidos a un procedimiento eficaz de purificación previa.
3.
Código Penal - El artículo 200 del Código Penal argentino establece penas para quien
envenenare o adulterare de un modo peligroso para la salud, aguas
potables…destinadas al uso público o al consumo de una colectividad de personas. De
forma complementaria la Ley Nº 24.051 establece un capítulo penal a partir de su
artículo 55 y alcanza a todo aquel que contamine de un modo peligroso para la salud, el
suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general, utilizando residuos peligrosos.

Conservación y Manejo del Suelo (Ley Nº 22.428 y Decreto Reglamentario Nº 681/81). No
se vislumbra al corto plazo una implicancia relevante en el proyecto. El Decreto reglamentario
se formula principalmente para promover el otorgamiento de subsidios a privados que tengan
la intención de acordar un plan de conservación de suelos.

Residuos peligrosos (Ley Nº 24.051 y Decreto reglamentario Nº 831/93). La Ley será de
aplicación a la gestión en caso del transporte interjurisdiccional de los residuos peligrosos
generados por el proyecto, en supuestos de exportación de residuos peligrosos bajo el régimen
del Convenio de Basilea, en cuyo caso resulta necesario inscribirse bajo la figura de
“generador/exportador” de residuos por ante el Registro Nacional de Residuos Peligrosos de
la SAyDS. Todos los supuestos de gestión intrajurisdiccional del residuo deberán regirse por
la normativa provincial en la materia.
LEGISLACIÓN DE FONDO – NUEVO CÓDIGO CIVIL
La entrada en vigencia del Código Civil y Comercial merece tener en cuenta las nuevas restricciones
al dominio privado, en especial la del artículo Nº 1.974. De igual manera, los eventuales reclamos de
índole civil que involucren al ambiente como bien colectivo podrán tener mayor receptividad en el fuero
y el juez estará dotado de nuevas facultades para encauzar una acción de tipo preventivo.
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RESUMEN EJECUTIVO
3.6
MARCO JURÍDICO REGULATORIO PROVINCIAL Y MUNICIPAL
3.6.1
Evaluación de Impacto Ambiental
La Provincia de Santa Cruz ha incorporado el régimen de EIA a través de la sanción de la Ley 2.658 y
su Decreto reglamentario 7/06. El Decreto estableció un esquema preciso y claro de los alcances del
procedimiento de EIA, describiendo detalladamente las distintas etapas que debe sortear un proyecto,
desde la presentación del Manifiesto de Impacto Ambiental hasta la obtención de la Declaración de
Impacto Ambiental expedida por la autoridad de aplicación. La autoridad de aplicación que interviene
durante el desarrollo del procedimiento de EIA, es la Subsecretaria de Medio Ambiente que depende
del Ministerio de Economía y Obras Públicas. La participación ciudadana se encuentra contemplada
como una de las etapas integrantes del procedimiento de EIA.
Es necesario tener presente que por tratarse de un emprendimiento categoría 3, corresponde la
intervención de la Comisión Evaluadora, la cual deberá articular con las demás reparticiones
involucradas en el otorgamiento de permisos la recepción de los mismos y su dictamen favorable a fin
de proceder a otorgar la Declaración de Impacto Ambiental por la integralidad del proyecto.
El art. 68 del decreto obliga a toda persona proponente de un proyecto categorizado en la categoría 3
a presentar una póliza de seguro que garantice el financiamiento de recomposición ante un posible
daño ambiental. En este sentido la provincia ha seguido el lenguaje de la legislación nacional y
corresponde remitirnos a lo expresado en el apartado dedicado al seguro ambiental. Por otro lado, el
art. 78 menciona la necesidad de adoptar un Sistema de Gestión Ambiental para aquellos proyectos
categorizados en la categoría 3. Esta herramienta contemplada en el anexo XI, es indispensable para
la primera renovación de la Declaración de Impacto Ambiental.
Respecto de la reciente sanción de la Ley 3.734 por la cual se requiere de un análisis espacial de
fragmentación de hábitat, si bien en la práctica dicho efecto se asocia más directamente con proyectos
de infraestructura de transporte, conversión de tierras para cultivo, etc.; se considera que este análisis
resulta aplicable al proyecto por lo que su tratamiento es inherente al EIA, así como el estudio de las
mejores prácticas aplicables para su minimización.
3.6.2
Normativa Provincial por Temática
A continuación se presenta la normativa provincial por temática:

Constitución Provincial. Tras la reforma de la Constitución Nacional de 1994, las provincias
tuvieron que adecuar sus cartas provinciales a las nuevas previsiones que, al menos en
materia de ambiente y recursos naturales, fueron revolucionarias. En el caso de la provincia
de Santa Cruz, dicha modificación tuvo lugar en el año 1998.

Aguas. La Ley Nº 1.451 o Código de Aguas (modificada por las Leyes Nº 2.480, 2.625, 2.701
y 3194) tiene implicancia absoluta en el proyecto y se constituye como norma de referencia en
materia de usos, vuelcos, calidad, técnicas de muestreo y del uso del agua en general.
Deberán cumplirse sus procedimientos y obtener sus permisos. Conforme surge del art. 2, el
Consejo Agrario Provincial es la autoridad de aplicación pero, a través de la Res. Nº 998/02,
éste delegó dicha facultad en la Dirección Provincial de Recursos Hídricos. En el caso puntual
de las obras hidráulicas, la ley exige que se prevea un EIA o resultantes ecológicas que podrían
acontecer. El procedimiento a seguir para obtener la autorización de explotación del recurso
hídrico está previsto en los arts. 39 y 40 de la ley que se comenta, pero además se encuentra
especialmente regulado en la Disposición 3/03. La protección del recurso hídrico en la
Provincia de Santa Cruz, se encuentra regulada por la Disposición 4/96 en la cual se incluyen
los parámetros de calidad del recurso hídrico exigidos.
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RESUMEN EJECUTIVO
Mediante la Resolución 002/UEPAHRSC/14 el Ministerio de la Producción de la Provincia de
Santa Cruz otorga el permiso de uso gratuito del agua del Río Santa Cruz a la UTE para realizar
la obra denominada “Aprovechamientos Hidroeléctricos del Río Santa Cruz” en los términos del
Artículo 1º y 4º de la Ley Nº 3.193. (Art. 1).
Mediante la Ley provincial Nº 3.193 se crea el Comité de Cuenca del río Santa Cruz. El alcance
específico de las facultades otorgadas por la misma estará dado por la reglamentación de la
misma. Sin perjuicio de ello, la Ley provincial otorga a la Autoridad de Cuenca facultades
extraordinarias respecto de análogos comités de cuencas provinciales. Tanto la facultad de
definir aprovechamientos de aguas superficiales como subterráneas y de constituirse como
autoridad de aplicación de la Ley de Aguas provincial en su ámbito territorial, constituyen
atribuciones relevantes y poco frecuentes. La autoridad de Cuenca tendrá incidencia en
relación a los propietarios linderos al proyecto y a la comunidad cercana. Todo lo que haga al
desarrollo y eventual aprovechamiento de los recursos de la misma recaerá en ésta. La
composición se considera adecuada por el grado de representación aunque habrá que esperar
a las reglamentaciones para evaluar las facultades decisorias otorgadas a cada uno.

Aire (Ley Nº 3.139, Ley Nº 1313). Dada las características del proyecto, no se visualiza una
implicancia directa.

Suelo (Ley Nº 229, Decreto Nº 900/82). Las normas precitadas resultan de escasa aplicación
en tanto se encuentran orientadas a proteger el recurso suelo, principalmente, frente al
desarrollo de la actividad agrícola. No obstante, debe tenerse presente el supuesto de
contaminación indirecta previsto en la Ley Nº 1.451.

Glaciares. El Parque Nacional Los Glaciares fue creado en 1937 por la ley Nº 13.895 y
declarado por la UNESCO Patrimonio Mundial en 1981. Está bajo control de la Administración
de Parques Nacionales y protege una extensa área de hielos continentales y glaciares, bosque
andino-patagónico austral y muestras de la estepa patagónica. Es el más extenso del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas Argentinas. La Ley Nº 3.123 protege los ambientes glaciares y
periglaciares como reservas estratégicas de recursos hídricos y proveedores de agua de
recarga de cuencas hidrográficas. A su vez, dentro del ambiente glaciar, protege a los glaciares
cubiertos y descubiertos, y dentro del ambiente periglaciar, a los glaciares de escombros. Por
otro lado, crea el Inventario Provincial de Glaciares, en el cual se describan cada uno de los
glaciares provinciales, a fin de brindarles la debida protección, control y monitoreo. La norma
prohíbe desarrollar en los referidos ambientes todas aquellas actividades que puedan afectar
su condición natural o los servicios ambientales que prestan los glaciares, impliquen su
destrucción o traslado o interfieran en su avance. Ahora bien, todas aquellas actividades no
prohibidas que sean proyectadas en los glaciares descubiertos, cubiertos y de escombros
deben, obligatoriamente, sujetarse a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental,
previo a su autorización y ejecución, salvo que se trate de actividades de rescate o turísticas,
entre otras excepciones. Por último, la norma contempla un régimen sancionatorio ante el
incumplimiento de sus disposiciones. La autoridad de aplicación es la Subsecretaría de Medio
Ambiente o el organismo que en el futuro la reemplace.
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RESUMEN EJECUTIVO

Bosques-Flora (Ley Nº 65, Ley Nº 1038, Ley Nº 2.925, Ley 3.087). No tiene implicancias
notorias en el Proyecto dadas las características del terreno de su emplazamiento. Respecto
del área identificada como de influencia directa del proyecto no existen zonas de vegetación
boscosa. Sin perjuicio de ello, ante la eventual afectación de la vegetación producto de las
tareas de limpieza del terreno, etc., deberán considerarse las especies nativas involucradas a
fin de adecuarse a las previsiones normativas del caso.

Fauna (Ley Nº 2.373). La Ley provincial tiene un enfoque orientado a las actividades de caza
como reguladoras de especies más que a la protección en sí de la fauna per se. Sin perjuicio
de ello, se deberá tener en cuenta que en el régimen de EIA provincial, se requiere la realización
de un relevamiento de la flora y fauna nativa posiblemente afectadas por el proyecto.

Pesca (Ley Nº 1.464 y Decreto Reglamentario Nº 195/83). La provincia está subregulada dado
que la norma bajo análisis se enfoca mayormente a la actividad pesquera marítima en tanto
recurso y no cuenta con pautas exigentes de protección de especies ictícolas. Se deberá estar
a los resultados de relevamientos y sugerencias de medidas para mitigar el impacto en los
peces que surja del presente estudio y a las medidas que ordenen la Autoridad de Aplicación.

Residuos Sólidos Urbanos (Ley Nº 2.829, Ley Nº 2.567, Resolución N° 153/2008). Las
implicancias para el proyecto se han señalado al tratar la Ley de Presupuestos Mínimos de
Residuos Domiciliarios motivo por el cual se remite al mismo. Es necesario, igualmente, señalar
que la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos debe atender al financiamiento de las
localidades impactadas - receptoras de las villas temporarias - por el incremento de los mismos,
debiendo contemplarse los mecanismos financieros para asistir a esos municipios en los
aspectos logísticos y de infraestructura que garanticen una adecuada gestión de los residuos.

Residuos Peligrosos (Ley Nº 2.567, Ley 2.703 y Decreto reglamentario 712/02, Disposición
SMA Nº 2/02). Como se dijo, resulta indispensable para el proyecto, la elaboración de un plan
de gestión integral de los residuos generados por el Proyecto (particularmente en su etapa
constructiva) que permita la asistencia financiera de los municipios receptores. A tal fin deberán
contemplarse cantidades generadas de las diferentes categorías de residuos y, en su caso,
acreditar mecanismos de adecuada gestión de los mismos. A la fecha no se cuenta con
Ordenanzas de los Municipios receptores que contemplen esta circunstancia.

Residuos Biopatogénicos (Decreto 712/02, Disposición SSMA 2/02, Disposición SSMA 3/02).
Estas normas deberán ser tenidas en cuenta particularmente durante la etapa de construcción
dada la fuerte demanda de personal y la necesidad de contar con servicios médicos y de
enfermería para la totalidad de los trabajadores involucrados en la construcción, mientras que
en la etapa de operación con menores requerimientos en cuanto a personal, las implicancias
serán menores. Se deberá tener en cuenta la contratación de transportistas y operadores de
residuos habilitados por la Subsecretaría de Medio Ambiente.

Patrimonio Cultural y Natural (Ley Nº 2.472, Ley Nº 3137, Ley Nº 3.138). La Ley brinda los
mecanismos adecuados para la preservación del patrimonio cultural y natural, sin perjuicio de
ello analizaremos en el apartado de los permisos y autorizaciones los requerimientos de esta
Ley en relación a la Evaluación de Impacto Ambiental prevista por Ley Nº 2.658 y Decreto Nº
7/2006.
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RESUMEN EJECUTIVO

Áreas Protegidas (Ley Nº 786). En particular, no se identifican áreas protegidas ni áreas
vulnerables de la provincia de Santa Cruz, dentro del área de influencia directa del proyecto en
estudio. No obstante, el área de influencia indirecta y sus inmediaciones incluye hacia el oeste,
el Parque Nacional los Glaciares, la Reserva y Parque Provincial Península de Magallanes, el
área catalogada como Zona Crítica Continental que incluye la Reserva Provincial Isla Solitaria
y la Reserva Municipal Laguna Nímez, sumado a la Reserva Natural de Interés Provincial Los
Escarchados. Hacia el este, se encuentra la Zona Crítica Costera, donde se ubica el Área de
Uso Limitado bajo Protección Especial Isla Leones. Asimismo, cabe destacar que el Parque
Nacional Monte León se encuentra a 35 km de la localidad de Comandante Luis Piedrabuena,
ubicada dentro del área de influencia indirecta del proyecto.

Almacenamiento de Combustible – Instalaciones de Carga y Descarga en Obradores (Ley
Nº 19.587 y Decreto reglamentario Nº 351/79). Aplica directamente al proyecto por lo que las
instalaciones de combustibles previstas en el Proyecto deberán ajustarse a las exigencias la
normativa Nacional (Ley Nº 13.360 y Decreto Nº 10.877/60) y Provincial.

Pasivos Ambientales (Ley Nº 3.122 (Deroga la ley 2.689), Decreto Reglamentario Nº 2.306 y
Disp. 119/12). No se observa implicancia alguna por cuanto esta normativa está vinculada
directamente con la actividad hidrocarburíbera y actividades conexas.

Explotación Minera de 3ra Categoría (Ley 2.554). Aplica directamente al proyecto por lo que
la explotación de materiales de préstamo prevista en el Proyecto deberá ajustarse a las
exigencias de la Ley Provincial.

Transporte Terrestre (Ley Nº 799, Decreto reglamentario Nº 364/91, Ley Nº 2.417 Disposición
DTP Nros. 192/01 y 165/03). Deberá tenerse en cuenta su regulación a los fines del transporte
de carga o pasajeros.

Seguridad e Higiene (La Ley Nº 949).
3.6.3
Expropiaciones
Mediante Ley Nº 3.389, del 11 de septiembre de 2014, modificatoria de la Ley Nº 3.192, la Provincia
de Santa Cruz establece la Declaración de Utilidad Pública y sujeto a expropiación fracciones de tierras
linderas al cauce del río Santa Cruz en la traza del eje de aprovechamiento sobre dos polígonos que
comprenden las áreas denominadas “Condor Cliff” y “La Barrancosa”. En el primero la curva de nivel
de cota de coronamiento de obras alcanza los 189 msnm, mientras que en el segundo la curva de nivel
de cota es de 120 msnm. En ambos casos estipula la expropiación de una franja de 200 metros del
perilago colindante. Es decir que habrá que adicionar a la cota máxima prevista una franja de
expropiación de 200 metros como perilago. La Ley menciona que la expropiación de estos 200 metros
se hace en carácter de “dominio hídrico público”.
La Ley faculta en su artículo 5º al Poder Ejecutivo Provincial a concesionar a los vecinos el área de
“preservación” de 200 metros, otorgando a éstos la prioridad para solicitar una concesión sobre esa
franja, siempre y cuando no comprometa los objetivos de esta franja.
Sin lugar a dudas, la modalidad adoptada puede dar lugar a acciones judiciales de los superficiarios
cuestionando los criterios establecidos para expropiarlos en esa franja de 200 metros y considerando
que si algo expropiado puede concesionarse para algún uso, el mecanismo adecuado se entiende
sería el de restricción al dominio mediante alguna servidumbre. Se considera importante que el
Ejecutivo Provincial otorgue certezas respecto de este aspecto, ya sea, mediante normativa o mediante
actos administrativos complementarios a fin de evitar que alguna acción legal pueda comprometer la
obra en alguna de sus etapas.
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RESUMEN EJECUTIVO
3.6.4
Ordenamiento Municipal
El régimen Municipal de la provincia de Santa Cruz, se organiza institucionalmente en la Sección
Novena, Capítulo I de la Constitución de la Provincia. El modelo municipal adoptado por la provincia
de Santa Cruz establece un sistema territorial que no comprende al partido que integra sino que, su
alcance territorial se define por la propia Legislatura y comprende al denominado “ejido municipal”.
En virtud de la constitución territorial de la provincia de Santa Cruz, entendemos relevante destacar
que los municipios más vinculados al proyecto (El Calafate, Comandante Luis Piedrabuena y Puerto
de Santa Cruz) no encontrarían afectado su territorio por el mismo dado que tanto las obras como el
proyecto en sí no alcanzan territorialmente el ejido municipal de los mismos. Ello no implica que el
proyecto carezca de incidencias en los mismos, los cuales serán pasibles tanto de los impactos
positivos como negativos inherentes al proyecto.
Conforme al relevamiento efectuado, no constan ordenanzas vinculadas directamente al proyecto.
Existe alguna vinculación temática de alguna ordenanza que citaremos pero, tal circunstancia puede
obedecer en parte al esquema territorial mencionado, dado que gran parte de las obras y efectos del
proyecto se realiza sobre terrenos que no integran el ejido municipal.
El registro de Ordenanzas del Municipio de El Calafate se encuentra actualizado y registra listadas las
ordenanzas año a año. De la lectura2 de la misma sólo se considera vinculada la Ordenanza 1.731/15
consistentes en una adquisición de tierras rurales para el Municipio en la zona sud del Río Santa Cruz
del Departamento III (Lago Argentino) de la Zona de la Reserva Península Magallanes de la Provincia
de Santa Cruz con la finalidad de conservarlas y mantenerlas en su estado natural y exentas de toda
actividad turística y/o comercial. Respecto de los Municipios de Comandante Luis Piedrabuena y
Puerto de Santa Cruz no constan Ordenanzas específicas al proyecto bajo análisis.
3.7
PERMISOS - APROBACIONES – AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
Como parte del Capítulo destinado a la evaluación del Marco Legal se enumeran las principales
licencias y autorizaciones administrativas necesarias para el ejercicio de las actividades involucradas,
según el componente de que se trate. La gestión para lo obtención de estos permisos recae en el titular
de la actividad a desarrollar, siendo esta información de utilidad para organizar la gestión ambiental
del proyecto.
2
http://www.hcdelcalafate.gov.ar/Ordenanzas_2015.html
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RESUMEN EJECUTIVO
4
LÍNEA DE BASE AMBIENTAL
Como parte del estudio del impacto ambiental se llevó adelante una caracterización profunda del
ambiente mediante la descripción de los aspectos generales del medio (rasgos físicos, biológicos,
culturales, socioeconómicos). Esto es lo que se conoce como Línea de Base Ambiental (LBA).
El área de influencia directa (AID) del proyecto fue definida como el sector del valle del río Santa
Cruz que se extiende desde el inicio del mismo hasta varios kilómetros aguas abajo de la presa JC,
quedando también comprendidas dentro del AID las fajas adyacentes al valle del río. De esta manera
resultaron incluidas dentro del AID todas las obras definidas para el proyecto (cierres, embalses y
obras complementarias). Esta zona es donde potencialmente se manifestarán los impactos
ambientales directos, es decir aquellos que ocurrirán como consecuencia directa de las acciones
desarrolladas durante la construcción y operación del proyecto.
Por otro lado, se definió un área de influencia general (AIG), la cual incluye el AID y se extiende hasta
el estuario del río Santa Cruz. En el tramo aguas abajo de la presa de JC los efectos del proyecto se
relacionarán fundamentalmente con cambios en el caudal durante la operación de las presas. De este
modo, para algunos componentes del ambiente esta zona representará un área donde la influencia del
proyecto será indirecta (definiéndose como el área de influencia indirecta (AII)). En cambio, otros
componentes del ambiente, como por ejemplo la flora y fauna que habita el río, podrían verse
directamente afectados por los cambios generados aguas abajo de las presas, siendo por tanto el AIG
el AID evaluada. Resulta importante mencionar que algunos aspectos no fueron evaluados aguas
abajo del eje de la presa JC ya que la influencia del proyecto sobre los mismos es nula, un ejemplo de
esto es el caso de los recursos arqueológicos y paleontológicos.
Finalmente, si bien la operación de las presas fue definida de modo que se genere la desvinculación
total de los embalses con el lago Argentino, como parte de la LBA se han incluido aspectos referentes
al mismo ya que el lago (al igual que el Campo de Hielo Patagónico Sur) forma parte del sistema en
donde se implantarán las presas.
Mención especial debe hacerse en relación a la definición del área de influencia para la caracterización
de la componente social del ambiente, dado que muchas veces comprende áreas que trascienden los
límites físicos de manifestación de los impactos.
4.1
HIDROLOGÍA
Como fuera mencionado, el área de estudio se encuentra contenida dentro de la Cuenca del río Santa
Cruz, la cual atraviesa la provincia homónima en sentido oeste-este hasta desembocar en el océano
Atlántico. La cuenca analizada constituye un sistema glaciolacustre-fluvial que debe ser visto
integralmente para comprender su funcionamiento.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 7. Principales cuerpos de agua.
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RESUMEN EJECUTIVO
El lago Argentino, ubicado al sur del sistema, recibe las aguas del lago Viedma, ubicado 55 km al norte
del mismo, a través del río Leona. A unos 5 km al sur de la descarga del río Leona nace el río Santa
Cruz, el cual recorre hasta su desembocadura unos 383 km. Sin embargo, el tramo fluvial es más corto
debido a que el régimen de mareas produce una rémora del escurrimiento, generándose un estuario a
partir del Km 57,5.
Sólo los lagos y los tramos fluviales adyacentes a los mismos reciben algunos tributarios. Se encuentra
entonces un sistema hidrográfico simple, constituido por dos lagos de gran envergadura (Argentino y
Viedma) y dos cursos fluviales principales (ríos Santa Cruz y La Leona).
El río Santa Cruz debe la mayoría de sus aportes al deshielo estacional de los glaciares que se
encuentran en el Campo de Hielo Patagónico Sur, lo que explica su régimen unimodal, con un período
de aguas altas de septiembre a fin de marzo y un período de aguas bajas el resto del año.
Estos pulsos anuales son relativamente regulares en la serie hidrométrica plurianual, debido a la
homogeneidad de la cuenca de aporte y a que el caudal depende principalmente del derretimiento de
nieves glaciares, o sea de la diferencia térmica interanual.
En este patrón de pulsos, se producen algunas irregularidades que ocurren por efecto de la rotura del
Glaciar, que se trasunta en picos de menor intensidad y duración en el régimen del río (ver detalle en
Punto 4.4).
4.2
CLIMA
El clima templado frío, árido y semiárido de meseta, es el que caracteriza a la zona de estudio. Los
veranos son frescos y los inviernos fríos a muy fríos. Predomina el viento del oeste con intensidades
importantes. La cordillera de los Andes actúa como una barrera natural a los vientos húmedos
provenientes del Océano Pacífico, por lo que la humedad es mayor en el oeste, variando las
precipitaciones entre 3000 mm en la cordillera y 100 a 200 mm hacia la costa.
Para la caracterización del clima se utilizaron los datos provenientes de la estación meteorológica
Charles Fuhr, única estación conocida ubicada dentro de la zona de influencia directa de las obras
(aunque en el límite de la misma). En forma complementaria, se utilizaron los datos provenientes de
las estaciones del SMN más cercanas: Puerto Santa Cruz y Santa Cruz Aero, al este, y Lago Argentino
AERO y Calafate AERO, al oeste. Es importante mencionar que las estaciones Lago Argentino AERO
y Calafate AERO (consideradas de manera conjunta) son las que cuentan con el registro de datos más
completo.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 8. Ubicación de estaciones meteorológicas consideradas para el análisis.
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RESUMEN EJECUTIVO
La temperatura media anual registrada para la zona oeste es de 7,4ºC, mientras que en el este es de
8,6ºC. La temperatura media del mes de enero es de 13,3°C en la zona oeste, y 14,7ºC en la zona
este, siendo éste el mes más cálido. Las menores temperaturas medias se alcanzan en los meses de
junio y julio, siendo de 0,8ºC en la zona oeste, y los 2ºC en la zona este. En cuanto a las temperaturas
máximas y mínimas medias, se observa que siguen el mismo patrón estacional que las temperaturas
medias: los meses con mayor temperatura máxima media son enero y febrero, con un valor de 18,3ºC
en la zona oeste, y 21,4ºC en la zona este; y los meses con menor temperatura mínima media son
junio y julio con -3,1ºC en la zona oeste, y -1,6ºC en la zona este.
El valor medio anual de precipitaciones acumuladas es de 196,7 mm en la zona oeste, y 194,6 mm en
la zona este, en tanto que la estación Charles Fuhr presenta un valor de 142 mm. Mayo es el mes más
húmedo alcanzando un valor medio mensual de 27,1 mm en la zona oeste, 25,7 mm en la zona este y
23,8 mm en Charles Fuhr. Octubre y Noviembre son los meses más secos en la zona este y oeste,
respectivamente, con un valor medio de 8,6 mm, mientras que la estación Charles Fuhr presenta un
valor mínimo medio de 5,6 mm en Febrero. Esto coincide con las características propias de la zona
patagónica, en la que las precipitaciones son máximas en otoño e invierno. La escasa precipitación y
la distribución invernal de ésta determinan un fuerte déficit hídrico estival.
En cuanto a los eventos meteorológicos críticos que pueden darse, se destacan una frecuencia media
anual de días con nieve de 18,1 días en la zona oeste, en contraste con 4,8 días en la zona este. A su
vez, la frecuencia media anual de días con heladas es 115,3 días en la zona oeste, y 86,5 días en la
zona este.
Los vientos fuertes que se registran en la Patagonia favorecen la evaporación en un contexto de
escasas precipitaciones y actúan como un importante factor erosivo del terreno, fundamentalmente
ante las alteraciones de la cubierta vegetal. En la zona oeste, los vientos más frecuentes provienen del
oeste y sudoeste, lo cual coincide con la dirección de los vientos más intensos. En la zona este, los
vientos más frecuentes provienen del oeste y las direcciones de los vientos más intensos son oeste,
sudoeste y sur. La velocidad media del viento en la zona este (21,1 km/h) es mayor que en la zona
oeste (14,8 km/h). Existe una cierta estacionalidad en cuanto a la velocidad de los vientos, siendo más
ventosos los meses de verano y primavera (entre octubre y febrero) y menos ventosos los meses de
otoño e invierno (entre marzo y septiembre). Además, se observa en la zona este, una frecuencia de
días con calma marcadamente menor que la registrada en la zona oeste, siendo a su vez mayores las
velocidades medias mensuales.
Los sistemas báricos varían poco espacialmente y presentan pocas modificaciones en sus
intensidades durante el año. Las presiones máximas y mínimas medias oscilan entre los 970 y 1006
hPa.
La humedad relativa del aire tiene un valor medio anual de 59,3% en la zona oeste, y de 60,8% en la
zona este. Los meses de otoño e invierno (abril a septiembre) registran los valores más altos, siendo
Julio el que presenta el valor máximo (75,3%).
La frecuencia media anual de días con cielo cubierto, es de 112,5 días y 42,3 días con cielo claro, en
la zona oeste, mientras que la zona este registra 121 días con cielo cubierto y 37,4 días con cielo claro.
La nubosidad media mensual oscila entre 4 y 6 octavos, siendo relativamente homogénea durante todo
el año.
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RESUMEN EJECUTIVO
En cuanto a las tendencias climáticas, Barros et al. (2015) describen los posibles escenarios climáticos
futuros para la región patagónica, en base a los cambios que se evidenciaron en el período 1961 a
2010. La región Patagónica no tuvo cambios de largo plazo relevantes en la precipitación media,
excepto un aumento en algunas zonas (como ser la zona del estuario del río Santa Cruz). Si bien el
cambio no resultó significativo, en la provincia de Santa Cruz se observó un aumento de 4,4 mm
anuales; el cambio en primavera y verano fue mayor, aunque en sentido negativo en verano. Esto
concuerda con el incremento de las precipitaciones medias anuales observado en la zona del Puerto
Santa Cruz. La precipitación en el siglo XXI proyectada, tendría muy pequeñas reducciones. Sólo en
la cordillera y en la zona muy próxima a la misma (alcanzando el centro de la provincia de Santa Cruz
como límite sur), tendrían alguna relevancia. Por su parte, el análisis de las precipitaciones en la
estación Lago Argentino durante el período 1961-2014, muestra una tendencia negativa.
El aumento de la temperatura en la región Patagónica fue 0,4ºC en promedio. Las temperaturas mínima
y máxima han aumentado en forma similar con pocas diferencias en algunas zonas, excepto en Tierra
del Fuego. En particular, la temperatura media anual en la provincia de Santa Cruz, en el período 19612010, aumentó 0,5ºC; la temperatura máxima media anual aumentó 0,6ºC y la mínima media anual
0,5ºC. Los cambios en la temperatura media en la provincia fueron mayores en verano y en menor
medida, en otoño. Por su parte, la temperatura media anual registrada en la estación meteorológica
Lago Argentino, entre 1961-2014, no permitió determinar la existencia de una tendencia en esta
variable. En el futuro cercano (período 2015-2039) se proyecta para toda la Patagonia un
calentamiento moderado de 0,5 a 1°C, mientras que en el futuro lejano (período 2075-2099) habría un
máximo de calentamiento a lo largo del centro de la Patagonia hasta el norte de Santa Cruz con valores
entre 2,5 y 3°C y con menos calentamiento sobre la cordillera y la costa.
Los días con heladas se reducirían sustancialmente en más de 10 días en casi toda la región
patagónica y las temperaturas máximas y mínimas del año aumentarían en toda la región en forma
creciente con el tiempo.
4.3
GEOLOGÍA
Como parte del citado punto del informe se presenta una síntesis de la geología del valle del río Santa
Cruz, específicamente la que está presente a lo largo de la faja en la cual se localizarán los cierres y
los vasos de los futuros emprendimientos hidroeléctricos Néstor Kirchner y Jorge Cepernic.
En su desarrollo se describe, en primer término, la geológica de valle que quedará bajo la influencia
del proyecto hidroeléctrico y posteriormente se puntualiza la geología de detalle que está presente en
los sitios correspondientes a las fracciones del valle que fueron seleccionadas para la instalación de
las referidas presas.
El objetivo y alcance del estudio efectuado consistió en establecer la línea de base geológica que
incluye la Estratigrafía, Litología, Estructura, Geomorfología, Peligro Geológico e Hidrogeología de la
zona relevada, con la finalidad de contar con un insumo de importancia crítica en la elaboración de la
matriz de impactos ambientales que el proyecto hidroeléctrico tendrá sobre el medio geológico.
El valle del río Santa Cruz puede ser dividido desde el punto de vista geológico en dos secciones
principales. La que se extiende desde sus nacientes en el margen oriental del lago Argentino y llega
hasta algunos km aguas abajo del proyectado cierre de Néstor Kirchner, y la que continua desde esa
localidad hasta el ambiente litoral marítimo. Esta separación regional puede ser establecida teniendo
en cuenta la constitución litológica, estratigráfica, geomorfológica y de peligrosidad geológica de cada
tramo considerado.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 9. Unidades morfo estratigráficas en el valle del río Santa Cruz según Strelin y Malagnino (1996).
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RESUMEN EJECUTIVO
En el primero de ellos se observa una importante presencia de sedimentos que fueron acumulados
durante una serie de glaciaciones de edad plio-pleistocenas que desde la región andina se proyectaron
profundamente en el ambiente de la Patagonia Extrandina. Estas acumulaciones glacigénicas
configuran la mayor parte de los depósitos que pueden ser reconocidos en este tramo del valle del río
Santa Cruz, aunque también se localizan en él afloramientos de sedimentitas terciarias pertenecientes
a la Formación Santa Cruz, y en forma muy minoritaria, las correspondientes a las sedimentitas
marinas del “Patagoniense”.
Por su parte, en la sección del valle que se extiende desde aguas abajo del proyectado cierre de Néstor
Kirchner, estas acumulaciones glacigénicas directamente depositadas por los glaciares no están
presentes ya que estos no llegaron hasta esta sección fluvial, aunque la influencia de las glaciaciones
también se hizo sentir en este tramo del valle y está representada por extensas terrazas sobre las
cuales se acumularon gravas y arenas, cuyo origen en su mayor parte está vinculado con el agua de
ablación de los glaciares que ocuparon el tramo superior. Asimismo, en esta sección fluvial alcanzan
gran desarrollo las sedimentitas continentales de la Formación Santa Cruz mientras que las
correspondientes al Patagoniense lo hacen en el ámbito litoral.
Hacia el terciario superior la sucesión de períodos de enfriamiento globales posibilitó que en la región
austral los glaciares andinos se proyectaran profundamente en el valle del río Santa Cruz, como
mínimo en cinco oportunidades ya que la primera glaciación fue del tipo pedemontana proximal. Cada
una de estas glaciaciones dejó al retirarse una serie de acumulaciones de diversa tipología que se
relacionan con los variables ambientes de sedimentación que tenían lugar en el valle durante cada
evento. De esta forma se acumularon importantes secuencias de sedimentos lacustres, glacifluviales
y morénicos, estos últimos según asociaciones de granulometría y estructura particulares que deben
ser correctamente evaluadas debido a la heterogénea permeabilidad y grado de compactación que
tienen. Por su parte, durante los periodos interglaciarios el valle fue sucesivamente excavado de tal
forma que quedaron establecidos en sus laterales y en forma escalonada, un gran número de niveles
de terrazas glacifluviales.
Mientras estos sucesos de carácter exógenos tenían ocurrencia, se sucedieron una serie de episodios
volcánicos que distribuyeron mantos de coladas basálticas sobre algunas partes del valle,
especialmente en los sectores donde se localizan los cierres proyectados.
Los procesos fluviales postglaciares excavaron a las secuencias volcaniclástica y expusieron
pendientes que de acuerdo a su constitución lito estructural exhiben variables cualidades de
estabilidad, con mayor grado de compromiso cuando están presentes espesores de rocas volcánicas
coronando secuencia clásticas de baja diagénesis y cementación. De esta forma, a partir del retiro de
los glaciares, las pendientes comenzaron a regularizarse a favor de movimientos de remoción en masa,
los que son actualmente activos y presentan una distribución importante en las áreas de los
emprendimientos hidroeléctricos proyectados.
Por ejemplo, para la localidad correspondiente al cierre Néstor Kirchner, gran parte de la pendiente
norte del valle está afectada por este tipo de proceso geomórfico, de tal forma que se observan en ella
deslizamientos rotacionales, deslizamientos compuestos, expansiones laterales y avalancha de rocas,
entre las de mayor presencia. Para el área del proyectado cierre Cepernic esta inestabilidad se
manifiesta en forma mucho menos severa.
Teniendo en cuenta que estas pendientes presentan un grado de inestabilidad elevada, se
determinaron en ellas los factores condicionantes y los factores desencadenantes, internos y externos
que facilitan la inestabilidad de las pendientes y propician su caída. Sobre todo teniendo en cuenta que
las intervenciones que se van a aplicar en ellas, derivadas del desarrollo del proyecto hidroeléctrico,
las modificaran de tal forma que es probable que en su mayor parte se incremente su original grado
de inestabilidad.
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RESUMEN EJECUTIVO
En la comarca correspondiente a la zona de estudios de detalle las características hidrogeológicas de
la misma se vincula en forma directa con el clima de la comarca, la naturaleza de las rocas y depósitos
que componen la secuencia estratigráfica, su permeabilidades, la particularidades de su conformación
geomórfica y la hidrología de la misma. Teniendo en cuenta estos factores se establece la presencia
de dos sistemas hidrogeológicos principales: Acuífero de Subálveo y Acuífero de Meseta.
4.4
GLACIARES
Como fuera mencionado, la cuenca del río Santa Cruz, donde se prevé realizar el proyecto analizado,
constituye un sistema glaciolacustre-fluvial. Dada la importancia de los glaciares existentes en la
cuenca de aporte (Campo de Hielo Patagónico Sur) es que se dedicó un punto exclusivamente a la
caracterización de estos, si bien el proyecto no implica la afectación de los mismos.
Figura 10. Campo de Hielo Patagónico Sur. La traza roja indica la divisoria de hielo y por lo tanto la
superficie del campo que luego de su fusión drena a lo largo del río Santa Cruz. Imagen del satélite
argentino Sac-C.
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RESUMEN EJECUTIVO
El conocimiento que se tiene de los procesos que intervienen en la dinámica de los glaciares del Campo
de Hielo Patagónico Sur es actualmente deficitario en la mayor parte de su territorio debido a su
extensión y a las dificultades de acceso que presenta. Solo se ha alcanzado un conocimiento más
elaborado para el glaciar Moreno y muy incompleto para el Upsala y el Viedma. Para el resto de los
glaciares solo se tiene una información muy fragmentada o ninguna. Teniendo en cuenta esta limitación
se realiza el siguiente resumen.
Los caudales del río Santa Cruz son alimentados por los glaciares de vertiente atlántica que forman
parte del Campo de Hielo Patagónico Sur. El agua de ablación que deriva de ellos es recepcionada
por los lagos Argentino y Viedma y finalmente conducida al Océano Atlántico por indicado curso fluvial.
De todos los glaciares que integran el CHPS, se destacan el Moreno, el Upsala y el Viedma porque
son los de mayor importancia en relación al aporte de agua a los lagos Viedma y Argentino y, por lo
tanto regulan los caudales de los ríos La Leona y Santa Cruz. Los restantes glaciares tienen una
contribución menor, como por ejemplo los situados al norte del Viedma que drenan sus aguas de
ablación en río Las Vueltasaportando el 20 % del módulo del río La Leona.
La contribución de agua que alimenta el caudal del río Santa Cruz proviene básicamente de la ablación
que ocurre en la superficie de los glaciares, por debajo de la línea de equilibrio, la que se sitúa alrededor
de los 1170 m para el Moreno y 1150 para el Upsala. En menor medida proviene de la fusión de los
témpanos que se desprenden desde sus frentes, para el caso de los glaciares de descarga en los
lagos, como por ejemplo son el Moreno, Upsala y Viedma.
Como ejemplo del primer mecanismo indicado, el aporte del glaciar Moreno, considerando que su área
de ablación es de 75 km2, es de 0,59 km3/año. Si se supone que la superficie de ablación de los
glaciares Upsala y Viedma representa ocho veces la del Moreno, se aprecia la importancia que este
proceso tiene en la alimentación del caudal del río Santa Cruz.
El otro factor que contribuye a alimentar el caudal del río Santa Cruz es la fusión de los témpanos que
son exportados desde el frente de los glaciares de descarga. El que mayor contribución realiza
mediante el proceso de calving acelerado es el glaciar Upsala, que retrocede en forma vertiginosa
debido a que pasa por periodos en los cuales tiene su sección distal en condición parcial o totalmente
flotante. El seguimiento de la posición del frente de este glaciar desde el año 1931 hasta diciembre de
2014 permite confirmar que retrocedió 11.4 km a lo largo de 84 años, proceso que fue acompañado
por una notable reducción del ancho del glaciar y su espesor. Teniendo en cuenta la pérdida de masa
que ha tenido en forma sostenida a lo largo de varias décadas se puede confirmar que es el glaciar
que mayores aportes proporciona al río Santa Cruz.
El comportamiento que tienen los glaciares Moreno y Viedma da lugar a la generación de una dinámica
que se la considera dentro de la categoría del peligro geológico. Para el caso del glaciar Moreno se
trata del peligro de inundación, el que es de dos tipos. El primero corresponde al proceso de inundación
progresiva y lenta del brazo Rico cuando tiene ocurrencia el endicamiento del Canal de los témpanos,
como consecuencia del avance y posterior colisión del frente del glaciar Moreno contra la península
Magallanes. El segundo tipo tiene lugar como resultado de la ruptura del endicamiento, que da lugar a
la elevación del nivel del lago Argentino y a la aparición de un pico de creciente en el río Santa Cruz.
Ambos episodios, si bien no son de carácter cíclico, pueden ser evaluados en cuanto a la magnitud de
sus efectos a medida que progresan. La peligrosidad de ambos aumenta cuando la elevación del lago
y el incremento de caudales en el río Santa Cruz generados por la dinámica de ruptura del embalse
natural, son coincidentes con las variaciones cíclicas anuales que estos dos sistemas hidrológicos
presentan.
El Peligro de Inundación también ha sido reportado en el río La Leona, por lo menos en una
oportunidad, relacionado con un incremento súbito de su caudal, aunque en este caso no se ha podido
confirmar hasta el presente la causa real que lo produjo y solamente se puede conjeturar sobre sus
posibles desencadenantes. En este caso la predicción del próximo evento no es factible hasta que se
establezca fehacientemente su origen.
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RESUMEN EJECUTIVO
4.5
LIMNOLOGÍA
Con el fin de obtener la situación de línea de base ambiental limnológica del sistema lago Argentinorío Santa Cruz, se definió una campaña de campo, la cual fue realizada entre el 29 de marzo al 4 de
abril del 2015. En este contexto de definieron 8 estaciones de muestreo:








Estación 1 - Lago Argentino - Brazo Sur
Estación 2 - Lago Argentino - El Calafate
Estación 3 - Lago Argentino - Este (próximo a la naciente del río Santa Cruz)
Estación 4 - Río Santa Cruz - Ruta 40 (área de cola de embalse NK)
Estación 5 - Río Santa Cruz - Eje NK
Estación 6 - Río Santa Cruz - Cola JC
Estación 7 - Río Santa Cruz - Eje JC
Estación 8 - Río Santa Cruz - Ruta 3 (Piedrabuena, punto de salida del sistema)
Como parte de esta campaña se exploró visualmente la presencia de macrófitos litorales, con
resultados negativos, no existiendo antecedentes al respecto.
Teniendo en cuenta el régimen de variabilidad estacional, se determinó la necesidad de realizar una
campaña de observaciones y de muestreos, en el período invernal, con el objetivo de complementar
la información obtenida a fines de verano en la primera campaña. Los resultados obtenidos durante
esta segunda campaña fueron considerados para la valoración de impactos, definición de medidas de
mitigación y confección de lineamientos de los programas de gestión ambiental. Los resultados de esta
campaña no fueron presentados como parte de la Línea de Base Ambiental sino que fueron incluidos
como una Adenda al EIA. Los trabajos se realizaron del 10 al 19 de julio considerando los mismos
sitios de reconocimiento y muestreo de la primera campaña.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 11. Estaciones de muestreo.
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RESUMEN EJECUTIVO
4.5.1
Calidad de Aguas
Los parámetros analizados en las muestras fueron aniones y cationes mayoritarios, metales pesados,
HTP, agroquímicos y PCBs.
En base a los resultados se pudo concluir que las aguas del sistema lago Argentino - río Santa Cruz,
por los tenores de los analitos encontrados en las muestras y por las condiciones limnológicas, son de
muy buena calidad. Teniendo en cuenta además, los usos potenciales del agua (utilización por los
organismos, acuicultura, consumo humano, del ganado, riego y usos industriales) pueden calificarse
como muy aptas, teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 04/96 del Gobierno de la Provincia
de Santa Cruz y los estándares propuestos por la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación
Argentina, que son coherentes con las formulaciones internacionales de organismos como EPA, Unión
Europea y otros, para las aguas superficiales. Lo expresado no exime de la aplicación de tratamiento
de potabilización cuando se trata de aguas para abastecimiento de la población.
El bajísimo nivel de nitrógeno y el bajo nivel de fósforo, la transparencia del agua y el muy bajo nivel
de clorofila en agua indican que se trata de un ambiente ultraoligotrófico, que no puede ser modificado
de su condición actual sino por disturbios de magnitud mayor (vertido de efluentes cloacales de gran
escala, aumento de las urbanizaciones, instalación de plantas con vertido de surfactantes u otras).
La salud del sistema también está dada por la elevada concentración de oxígeno en el agua, con
niveles muy próximos a saturación, en todos los sitios, la baja concentración de sustancias minerales,
y condiciones de neutralidad o de ligera alcalinidad en las muestras y sitios relevados.
Los resultados obtenidos en la segunda campaña, realizada en julio de 2015, ratifican los resultados
obtenidos en la campaña de verano, en el sentido de afirmar que la calidad de las aguas del sistema
Lago Argentino - río Santa Cruz son de excelente calidad, por no haber registrado la presencia de
sustancias tóxicas tales como hidrocarburos totales del petróleo, compuestos fitosanitarios ni metales
pesados.
4.5.2
Características Térmicas del Lago Argentino
Como parte de los trabajos se realizaron perfiles térmicos en el lago Argentino. Si bien la información
presentada debe considerarse como preliminar, la mayoría de los autores (Bonetto et al. 1971; Quirós
y Drago, 1983; Lemoalle, 1981; Lewis, 1983) consideran que el comportamiento térmico de un lago o
embalse situado en clima templado o subtropical puede definirse a través de su estado al final del
verano.
En tal sentido, el lago Argentino se caracteriza por la presencia de dos gradientes: uno zonal en sentido
O-E, y otro vertical, de superficie a profundidad, sin una termoclina marcada.
Según Quirós y Drago (op.cit.) para 33 lagos patagónicos, en aquellos lagos que poseen termoclina,
la misma se encuentra generalmente entre 15 y 40 metros de profundidad. Sólo el lago Llanquihue
tiene su termoclina a 50 m de profundidad y el Nahuel Huapi a 62 m de profundidad. El estudio de
Baigún y Marinone (1995) encontró la termoclina del lago Argentino a 88 m de profundidad, lo que
señala una situación infrecuente en estos lagos. Podría ocurrir que el agua de deshielo, por su baja
temperatura, esté circulando por el brazo sur del Argentino en profundidad hacia el Este, hipótesis que
podrá ser objeto de futuros estudios.
Las mediciones de oxígeno disuelto tanto en superficie, como en perfiles verticales, dan cuenta que
las aguas se encuentran en todo el lago en condición próxima a la saturación, aun en las capas
profundas, como es normal en lagos andinopatagónicos (Bonetto et al. 1971).
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RESUMEN EJECUTIVO
4.5.3
Fitoplancton
Se realizó el muestreo de 200L de agua de la capa de 20-50cm de profundidad, con copo de 25µ de
apertura de malla, para análisis taxonómico y registro de entidades propias de condiciones de eutrofia
cultural. Luego de homogeinizada la muestra, se tomaron submuestras que se colocaron en cámaras
de ütermholl. Luego las muestras fueron observadas bajo microscopio invertido par el conteo de las
algas presentes en las muestras.
En el lago Argentino, el fitoplancton, en baja densidad (entre 400 y 450 ind.L-1), estuvo integrado por
seis grupos taxonómicos: Cyanobacteria, Chlorophyta, Bacillariophyta, Dinophyta, Cryptophyta y
Rhodophyta. Los grupos taxonómicos registrados a lo largo del curso del río Santa Cruz fueron los
mismos que los observados en el lago Argentino, teniendo en común los taxones de algas más
abundantes. Hubo un claro gradiente longitudinal O-E con reducción de la densidad de Chlorophyta y
de Cyanobacteria, e incremento de Bacillariophyta y de Dinophyta desde el Lago hasta la estación del
río ubicada en el este, en la intersección de la ruta tres (en Piedrabuena). El fitoplancton del río
presentó formas meroplanctónicas, evidenciando su régimen turbulento, con flujo rápido y claro
aumento en la densidad de algas, que pasó de registros próximos a los 400 ind.L-1 a 780 ind.L-1 en el
tramo próximo a la localidad de Piedrabuena.
Durante la segunda campaña no se adicionan especies a las ya mencionadas. Se observó una
densidad del fitoplancton baja. Para el lago se registró aproximadamente la tercera parte de las
reportadas en el muestreo de verano. Sólo tres grupos taxonómicos estuvieron presentes, a diferencia
de los seis observados en el muestreo de marzo/abril. A su vez, cada uno de ellos con menor número
de especies, manteniéndose la dominancia de los grupos registrados anteriormente: Chlorophyta >
Bacillariophyta > Dinophyta. En el río se registraron cuatro grupos taxonómicos: Chlorophyta,
Bacillariophyta, Dinophyta y Rhodophyta, similar a lo encontrado en el lago, agregándose aquí
Rhodophyta, con especies filamentosas (Audouinella sp.) estas algas rojas se incrementaron aguas
abajo, presentando gran mayoría diatomeas pennadas epífitas. En general a lo largo del curso del río
Santa Cruz, el fitoplancton se caracterizó por presentar los mismos taxones observados en el lago, con
diferencias en el porcentaje de participación.
4.5.4
Zooplancton
Se extrajeron 200 litros de agua de cada punto de muestreo que fueron filtrados en una red 55μ de
abertura de malla. La fijación de las muestra se realizó con formol (4%). Los recuentos fueron
realizados en cámaras de Bogorov y de Sedgwick-Rafter bajo microscopio convencional y microscopio
estereoscópico siguiendo la normativa de APHA, 1995.
La abundancia del zooplancton en el lago Argentino, fue muy baja en el Brazo Sur con 0,87 ind. L -1 y
creciente hacia el (El Calafate) con 7,68 ind. L-1. En la estación Este, próxima a la boca del río Santa
Cruz fue menor de 3 individuos por litro. En el río Santa Cruz, en el área de la futura presa NK, el
zooplancton fue más abundante alcanzando a 11,66 ind. L-1 manteniéndose concentraciones
semejantes, o levemente inferiores en el área de la futura presa JC.
La riqueza específica (número de taxa) varió entre 2 y 7. Mayor número de taxa fue observado en el
eje de la futura presa NK; sin embargo en la Boca de este río y en el eje de JC la riqueza fue menor
de 5 especies debido posiblemente a la velocidad de la corriente.
El zooplancton del sistema lago Argentino-río Santa Cruz, tiene en el muestreo realizado, un gradiente
de incremento en la riqueza de especies y en la abundancia, en el sentido O-E, señalando la
vectorialidad de la circulación del agua desde el glaciar hasta el tramo bajo del río.
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RESUMEN EJECUTIVO
La colectividad está dominada por organismos de alta tasa de renovación (rotíferos) donde
probablemente los peces ejercen un intenso efecto predatorio sobre el escaso zooplancton tal como
se registrara en otros lagos del Sur argentino. Sin embargo las características físicas, especialmente
temperatura baja y químicas (baja concentración de nutrientes) del agua resultan determinantes de la
configuración actual de la colectividad.
Las interacciones bióticas (especialmente la predación) puede ser un determinante de la talla y
morfología de los rotíferos encontrados, principalmente de Keratella cochlearis que varía su espina
caudal en relación al grado trófico de las lagunas de la Patagonia como señalaron Modenutti et al.,
1998. Los copépodos calanoideos (filtradores por excelencia) y la dominancia de rotíferos constituyen
aspectos a monitorear en el futuro, debido a que resultan buenos indicadores de la potencial
producción pesquera.
En el invierno, en el lago Argentino la abundancia del zooplancton fue nula en el estrato superficial. En
igual sentido en la zona donde se emplazará la Presa Néstor Kirchner, el zooplancton disminuyó casi
100% con menos de un individuo por litro. En el río Santa Cruz la abundancia fue nula en los sitios
Cola Jorge Cepernic con escasos individuos en río Sta. Cruz estación Piedrabuena (menos de un
individuo por litro). La riqueza (número de taxa) varió entre 0 y 5 correspondiendo al Lago Argentino y
del río al río Santa Cruz en estación Ruta 40, respectivamente. En general la riqueza disminuyó más
de 50% respecto de los valores registrados en marzo del mismo año en todos los sitios considerados.
Como era de esperar, no se encontraron especies indicadoras de condición eutrófica, por el contrario,
las características de la colectividad es coherente con la de los ambientes oligotróficos o
ultraoligotróficos.
4.5.5
Fauna Bentónica
En el río Santa Cruz hay al menos tres diferentes tipos de hábitat para los invertebrados: beriles de
banco, bolsones o bahías, área litoral del curso (1, 2 y 3) por presentar diferencias en la velocidad de
la corriente, el tipo de sustrato, el tiempo de permanencia del suelo inundado y el grado de colonización
por el biofilm. En estos tres ambientes fueron realizadas las colectas (n=18) para la caracterización.
El hábitat 1 estuvo integrado principalmente por gravas poco seleccionadas, con tamaño comprendido
entre 2 y 25 cm , la velocidad de la corriente varío entre 0,5 m/ s y 1,3 m/s y el desarrollo de biofilm fue
escaso. En el hábitat 2, considerado en la margen norte del curso del río, en la longitud correspondiente
a la Estancia Rincón, predominaron las grabas de 1 a 3 cm con abundante biofilm. Allí la velocidad de
la corriente estuvo comprendida entre 0,2 y 0,8 m/s. En el hábitat 3 (ubicado 10 Km aguas arriba donde
se localizará el eje de la presa NK) corresponde a una pequeña bahía con predominio de arenas
gruesas (1-3 mm) y menor proporción gravas (0,2- 2cm) con abundante biofilm y velocidad de la
corriente de 0,1- 0,6 m/s.
En el muestreo realizado en verano se encontraron en total 14 familias de invertebrados de las cuales
solo 4 familias fueron colectadas en los hábitats con mayor velocidad de la corriente (Hábitat 1), 6
familias en los Hábitat tipo 2 y 11 familias en los hábitats con sedimentos compuestos por arenas
gruesas y rico biofilm (Hábitat 3). La tasa de cambio entre hábitat fue alta (56%) de la riqueza de taxa
(familias) de invertebrados.
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RESUMEN EJECUTIVO
En los tres tipos de hábitat, oligoquetos (Naididae) y las larvas de mosquitos no picadores de la familia
Chironomidae fueron abundantes y tuvieron alta frecuencia. La composición de las colectividades
bénticas varió en los distintos tipos de hábitat. Naididae y Chironomidae representaron en promedio el
41 y 47% del total en el Hábitat 1. Las larvas depredadoras de Empididae (Insecta, Diptera) adaptadas
a vivir en hábitat de aguas corrientes solo se encontraron en este hábitat y representaron el 6% del
total de la colectividad. En los hábitat tipo 2 se encontró la mayor abundancia de ninfas de
efemerópteros de las familias Baetidae (33% del total) y Leptophlebiidae. Las larvas del coleóptero
Elmidae y las de los dípteros Tipulidae fueron abundantes en los hábitat tipo 2 con 17 y 8% del total,
respectivamente y alta frecuencia de ocurrencia. En los hábitat tipo 3 además de las familias
dominantes (Naididae y Chironomidae) se registraron en similares proporciones (6% del total) un
anfípodo (Hyalella sp.) y el molusco Lymnaea.
Se pudo inferir la utilización potencial del hábitat por los invertebrados a partir de las muestras
analizadas en este estudio, para los diferentes grupos funcionales. Los invertebrados recolectores que
utilizan la materia orgánica que se deposita en el biofilm comprendieron entre 42% y 88 % de la
abundancia total dependiendo del tipo de hábitat. Los invertebrados raspadores fueron el grupo
dominante (50%) del total en el hábitat tipo 2 con el molusco Lymnaea, las larvas de Elmidae y las
ninfas de efemeróptera. Los colectores filtradores y los partidores conforman un grupo que no aporta
mayoritariamente a la abundancia total de los invertebrados y que solo estuvo presente y en baja
proporción en el hábitat 3. Esto se explica porque en los últimos miles de años, el río no tiene aportes
orgánicos importantes, ya que los caudales dependen casi exclusivamente de deshielo, con menor
aporte de lluvias locales. La relación entre partidores y colectores fue baja en los tres tipos de hábitat
(0,011, 0,019 y 0,012 en los hábitat 1, 2 y 3 respectivamente) lo que indica que durante el periodo de
muestreo la materia orgánica particulada gruesa no es una fuente de alimento disponible. El cociente
entre colectores-filtradores y recolectores fue muy bajo (0, 0 y 0,04 en los hábitat 1, 2 y 3,
respectivamente) lo que indica que los invertebrados no utilizaron el material transportado por la
corriente en suspensión, sino preferente el depositado. El cociente raspadores/partidores+colectores
fue más alto en los hábitat tipo 2 (valor del índice 1) respecto del hábitat 3 (0,0128) lo que indica que
en los primeros hay una importante participación de las algas del biofilm en la alimentación de los
invertebrados. En las muestras del hábitat 1 este índice fue 0 lo que corrobora la escasez de biolfim
detectado en todas las muestras.
A pesar que la época de máxima creciente no permite encontrar el espectro completo de la
biodiversidad de invertebrados, en razón del efecto mecánico del flujo rápido, que modifica las
condiciones del hábitat de los invertebrados, se encontraron muchas familias que habitualmente están
mencionadas para los ríos de la Patagonia a excepción de las del orden Plecoptera que no fueron
registradas. La alta proporción de Naididae y la presencia de copépodos se relacionó con el tamaño
de malla de la red utilizada (250 µm) la cual es más eficiente que las mallas de 400 µm utilizadas en
relevamientos previos en este río y permite colectar a invertebrados de tamaño más pequeño.
La corriente rápida y algo de turbidez del río Santa Cruz posiblemente sean determinantes de mallas
tróficas cortas, basadas en el material depositado y de la baja proporción de los colectores filtradores.
En las muestras del hábitat 3 se localizan una alta proporción de taxa que habitualmente viven en el
río Santa Cruz y que son oferta trófica para los peces.
La integración de la colectividad del Bentos de los hábitat considerados en el río Santa Cruz, se
corresponde con la propia de ambientes de flujo rápido, con buena oxigenación, en los que la baja
disponibilidad de nutrientes es compensada, en parte, por flujo rápido del agua. Esta circunstancia
parece explicar la riqueza de la colectividad, siendo que el sistema lago Argentino - río Santa Cruz
pueda ser asignado con condiciones propias de las aguas ultraoligotróficas.
Otro aspecto relevante es que el listado taxonómico de los invertebrados y su proporción, da cuenta
que no hay alteraciones debidas a cargas contaminantes.
Página 47 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Los invertebrados del río Santa Cruz dependen a su vez de la abundancia de algas o materia orgánica,
y de la presencia o ausencia de predadores-clave. A su vez, toda esta malla de interacciones, aparece
condicionada por la dinámica del flujo en los distintos hábitat bénticos. En este sentido, los hábitats de
mayor sensibilidad se encuentran en la estrecha zona litoral del río Santa Cruz, lo que deberá
considerarse en el análisis del caudal ecológico, aguas abajo de los embalses.
En el muestreo de invierno se encontraron en total 7 familias de invertebrados que fueron colectadas
en la estación de muestreo Ruta 40, en las proximidades de Estancia El Rincón, correspondiendo al
área que ocupará el futuro embalse NK. A excepción de copépodos (Harpacticoidea) no se encontraron
invertebrados en el curso del río y no se registró ningún taxa debajo de las áreas cubiertas por nieve.
A diferencia del muestreo realizado en Marzo con la misma técnica y la misma unidad de esfuerzo, no
se registraron larvas de Empididae, Simulidae y Tipulidae (Insecta, Diptera) ni larvas del tricóptero
Smicridea.
ICTIOFAUNA E IMPORTANCIA SOCIO – ECONÓMICA DE LA PESQUERÍA EN EL RÍO
SANTA CRUZ
4.6
Como parte del presente punto del EIA se sintetizó la información disponible sobre la ictiofauna y el
uso de los recursos pesqueros a partir los trabajos previos más recientes publicados en sobre la cuenca
del río Santa Cruz. También se incluyeron los resultados obtenidos en las dos campañas realizadas
en abril y mayo de 2015. Estas campañas tuvieron como objetivo complementar la información
ambiental, de riqueza de especies y patrones de abundancia y distribución de peces y evaluar la
importancia socio-económica de la pesquería en el río Santa Cruz.
Al respecto, se practicó una prospección general del río a comienzos de abril de 2015 y a fines de abril
y principios de mayo se realizó una campaña de pesca experimental. Se seleccionaron 5 estaciones
de pesca aun cuando no en todas ellas se aplicaron artes similares:

Estación 1 (E1): Se ubicó en la zona de la localidad de Piedrabuena. En esta localidad se realizó
la pesca con redes y trasmallos (E1r) y aguas arriba (zona del aeródromo) se aplicó pesca
eléctrica (E1e).

Estación 2 (E2): Se localizó entre Piedrabuena y el eje de la presa Jorge Cepernic, próximo al
lodge de pesca Los Plateados.

Estación 3 (E3): Correspondió a un sitio ubicado aguas abajo del eje de la presa JC.

Estación 4 (E4): Se ubicó entre el eje de la presa JC y el eje de la presa Néstor Kirchner

Estación 5 (E5): Se localizó aguas arriba del eje de la presa NK en la zona conocida como
Laberintos 1.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 12. Posición de las estaciones de pesca y las presas planificadas en el río Santa Cruz. E1r: Estación 1 con empleo de redes enmalladoras y trasmallo; E1e: Estación 1 con empleo de electropesca; E2, E3, E4, E5:
Estaciones de pesca 2, 3, 4 y 5; NK. Presa Néstor Kirchner; JC: Presa Jorge Cepernic; LA: Lago Argentino
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RESUMEN EJECUTIVO
Con excepción de la Estación E2, donde solo se practicó la pesca eléctrica, en las restantes se
desarrollaron muestreos con todos los artes (pesca eléctrica y redes).
La información obtenida en el río Santa Cruz a la fecha revela que este curso presenta una composición
de especies pobre pero acorde a lo exhibido en otros ríos de Patagonia. Se han identificado 4 especies
nativas (lamprea, perca, puyen chico y róbalo) y 4 exóticas (trucha arco iris, trucha marrón, trucha de
lago y salmon chinnook) teniendo así un índice de integridad zoogeográfica intermedio. También han
sido señalados para la cuenca otras especies no detectadas aún en el río como el puyen grande,
peladilla y el pejerrey patagónico.
El río Santa Cruz es uno de los cursos de Patagonia con mayor cantidad de especies exóticas,
exhibiendo dos de ellas (trucha steelhead y salmón chinook) anadromía.
La trucha arco iris del río Santa Cruz presenta el fenómeno conocido como anadromía parcial o
facultativa donde una parte de la población exhibe comportamientos migratorios al medio marino con
fines de alimentación y crecimiento para luego retornar al agua dulce a reproducirse, mientras la otra
permanece siempre en los ríos como residente completando allí su ciclo de vida.
La presencia de la forma anádroma es un caso único en Patagonia y acaso en Sudamérica. Los
estudios genéticos revelan que no existen diferencias genéticas perceptibles por lo que debería
considerarse como una población polimórfica con dos formas que se encuentran en simpatría y que
reconocen un ancestro común. Los análisis de la composición de otolitos sugieren que la población de
trucha arco iris del río Santa Cruz puede expresar una u otra forma como alternativas fenotípicas de
una población simpátrica y la aplicación de técnicas isotópicas ha servido también para poder
reconocer la existencia de anadromía en el río Santa Cruz. Sin embargo, no se tiene certeza del grado
de flujo génico existente entre ambas. La aparición de smolts parece estar relacionado con un
componente genético asociado al origen materno, pero ciertamente los factores ambientales pueden
influir sobre la decisión de que los juveniles smoltifiquen o no.
Las truchas anádromas exhiben una talla mucho mayor, se reproducen 8 veces a lo largo de su ciclo
de vida y son más fecundas, en contraposición con las residentes que solo lo hacen cuatro veces. La
edad máxima para peces anádromos y no anádromos es de 11 y 7 años respectivamente.
A partir del movimiento de truchas anádromas radio marcadas y la captura de ejemplares en avanzado
estado de madurez en primavera se pudo establecer que las áreas de desove se encontrarían en el
sector alto de la cuenca, más precisamente en las zonas conocidas como Primer Laberinto (km 320,
distancia desde la desembocadura) y Segundo Laberinto (km 350, distancia desde la desembocadura).
En esta zona parecen converger no solo las truchas anádromas y residentes del río sino también otras
de origen lacustre.
La maduración y reproducción tiene lugar durante el tercer año de vida y su desove no se produce
hasta ya entrado el invierno (julio/agosto) y ocurre principalmente en setiembre eclosionando los
huevos entre noviembre y enero. Una vez eclosionado el huevo el estadio de alevino se extiende
durante la primavera entre 1 a 3 meses para luego a partir del verano transformarse en juvenil (parr).
Los juveniles residentes provienen de nacimientos acaecidos durante el fin del invierno mientras que
los de truchas anádromas provienen de nacimientos ocurridos ya entrada la primavera.
Los juveniles de la forma anádroma migran al mar hacia mediados de primavera luego de permanecer
mayormente 2 años en agua dulce, para luego retornar al río con el fin de iniciar la migración
reproductiva hacia fines del verano y comienzos del otoño. Dado que la especie es iterópara, ello
implica que la misma desova varias veces durante su ciclo de vida y en el caso del río Santa Cruz
permanece casi un 60% de su tiempo en agua dulce, mientras el 40% restante habita en el medio
marino.El mayor porcentaje de post-smolts que retornan al río para su primer desove poseen una edad
de dos años y un poco más del 50% de los peces de 3 años que ingresan al río ya han desovado una
vez.
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RESUMEN EJECUTIVO
La abundancia de individuos recién eclosionados (0+) de trucha arco iris es estable en los tramos
superiores y medios pero decrece notablemente hacia el tramo inferior. La presencia de juveniles en
el curso superior se asocia a hábitats localizados en cauces secundarios que proporcionan cobertura
costera debido a vegetación riparia o sumergida y en el curso medio se debería a playas de cantos
que ofrecen buena cobertura.
Los juveniles provenientes de madres anádromas se localizarían preferentemente en el sector alto (km
240-320) y medio (km 155-210) de la cuenca, mientras los juveniles residentes dominarían en el sector
bajo (km 55-110).
En todo caso, es aun escasa la información que se tiene sobre la disponibilidad de sitios de desove en
la cuenca para permitir reemplazar aquellos que puedan ser afectados por el desarrollo de los
embalses. Se ignora, en todo caso, cuales son las tasas de retorno y como ello podría diferir en función
de la aptitud ambiental de las áreas de cría. Aun cuando el conocimiento de las áreas reproductivas
es incipiente se reconoce que el curso superior del río parece desempeñar un rol ecológico
fundamental al disponer de la calidad de hábitat requerida por la especie para su reproducción,
mientras el sector medio contribuiría más como área de cría.
Sobre el ciclo biológico de las otras especies exóticas la información existente es mínima. La trucha
marrón presenta una distribución limitada a la cuenca superior donde parece tener su área de desove.
Al igual que puede ocurrir con la variedad residente de la trucha arco iris, es probable que estas
especies se desplacen en cierto momento entre el lago y el río.
Por su parte, el salmón Chinook ingresa por el río Santa Cruz (que utiliza como corredor migratorio)
hacia fines de primavera y mediados del verano y se introduce en el río Caterina en febrero tras
atravesar el lago Argentino con el fin de desovar en dicho curso en marzo. También se lo encuentra
en el río de las Vueltas, afluente del algo Viedma.
En cuanto a las especies nativas, el puyen presenta una distribución abundante en la cuenca inferior
y decrece hacia aguas arriba, exhibiendo un comportamiento diádromo. Ello se relacionaría con la
disponibilidad de hábitats con mayor cobertura por vegetación en el curso inferior tanto sumergida
como riparia. Las tallas de esta especie aumentaron desde aguas arriba hacia aguas abajo lo que sería
indicativo que el curso inferior se comporta como un área de cría.
Otra especie nativa migratoria, y también anádroma, es la lamprea, sobre la cual no se tiene
información alguna de su ciclo biológico en este curso.
Es así que de las ocho especies detectadas en el río Santa Cruz, cinco de ellas requieren mantener
sus
desplazamientos
migratorios
(de
dispersión,
tróficos,
de
smoltificación
y
reproductivos).Claramente, la información biológica y ecológica de estas especies, particularmente
aquellos aspectos vinculados a la dinámica migratoria ascendente y descendente, áreas de
reproducción y de cría se considera aún insuficiente.
Un aspecto distintivo del río Santa Cruz es su relevancia como pesquero provincial e incluso
internacional. Se trata de una pesquería única en su tipo para la región patagónica y posiblemente
para Sudamérica gracias a la presencia de una población de trucha arco iris que a diferencia de lo que
ocurre en otros grandes ríos patagónicos, presenta una forma anádroma con características de
interoparidad y longevidad destacadas. Los concursos anuales vinculados a la captura de esta especie
representan un evento muy movilizador a nivel provincial y que activa durante su duración la economía
local de Piedrabuena.
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RESUMEN EJECUTIVO
Para la comunidad local la pesca en el río Santa Cruz reviste gran importancia social y se destaca
como actividad importante para la comunidad, teniendo lugar durante todo el período migratorio de la
especie. Al parecer, el río ha mantenido su pesquería en un estado saludable conformando las
expectativas de los usuarios, quienes valoran el tamaño de sus peces más que la cantidad y por lo
tanto asignan gran valor a poder disfrutar de la experiencia de pescarun recurso único en la Patagonia.
El río Santa Cruz posee relevancia pesquera por sí mismo y es considerado como el mejor pesquero
provincial, no solo debido a la posibilidad de capturar la trucha arco iris sino también trucha marrón en
su curso superior. Otra especie de creciente interés deportivo es el salmón Chinook. Esta última
especie es capturada casi exclusivamente en el sector superior de la cuenca a donde se desplaza con
fines reproductivos. Esto parece haber incentivado el turismo pesquero en dichas zonas pero en la
actualidad no se dispone aún de datos fidedignos sobre las características e impactos de estos
recursos, pero que deberían ser tenidas en cuenta para el proyecto.
4.7
SUELOS, APTITUD FORRAJERA Y DESERTIFICACIÓN
A nivel regional, los suelos pertenecen al régimen térmico Mésico, aunque muy cercano al frígido. De
acuerdo a la humedad, pertenecen al régimen Árdico. En el área de influencia directa de las obras se
reconocen suelos de los órdenes de los Entisoles, Aridisoles y Molisoles.
Por su parte, los suelos del área de influencia del proyecto han sido poco estudiados y sólo a nivel
exploratorio. Debido a esto, como parte del EIA se hace una descripción de los suelos del valle del río
Santa Cruz en base a Lamoureux y Bregliani (2005), quienes analizaron el tema en función de los
estudios antecedentes existentes. La caracterización de los suelos de la zona del valle del río Santa
Cruz que data de la década del 70, fue realizada careciendo de datos sobre el clima edáfico, por lo
que las superficies ocupadas por los tipos de suelos identificados podrían ser diferentes a lo real. Los
suelos Psamentes, Ortentes, Argides y Xeroles constituyen los subórdenes representados por los
suelos del valle del Río Santa Cruz.
Los suelos de la región presentan una baja proporción de materia orgánica y una estructura débil en
superficie, lo que los vuelve muy vulnerables a la erosión eólica, resultando en una aptitud pastoril
regular. La productividad forrajera en la zona de estudio se ve condicionada por la escasa
disponibilidad de agua, sumado al sobrepastoreo que ha sufrido la zona durante años. Resulta esto en
una actividad ganadera que se basa en el aprovechamiento extensivo de pastizales naturales de baja
productividad. La receptividad de dichos pastizales se encuentra en menos de 0.13 EO/ha (equivalente
oveja por hectárea), en el centro de la provincia de Santa Cruz. Por su parte, el estudio de Aptitud
Forrajera desarrollado por Baetti y Ferrante (2005) refleja que el área de presa NK tiene una mayor
disponibilidad de biomasa expresada en kg.MS/ha, que la de la presa JC. Resultó del análisis que en
la mayoría de los casos los predios se encontraban en niveles críticos en cuanto a la disponibilidad de
biomasa (˂100 kg.MS/ha). Los valores de receptividad de la zona de NK resultaron en 0.150 EO/ha,
donde la carga estimada de los cuatro tipos de herbívoros (ovejas, caballos, vacas y guanacos) supera
a la recomendada. En tanto, la receptividad de JC resultó en 0.034 EO/ha, por lo que los autores
recomendaron evitar el pastoreo de ovinos, bovinos y equinos en esa zona.
Según estudios antecedentes, (Del Valle et al., 2004), el área de influencia del proyecto se encuentra
bajo grados de desertificación “medio a grave” (en su mayor parte), “grave” y un área menor clasificada
como “muy grave”. La provincia de Santa Cruz es la provincia que más suelo incluye en las categorías
“grave y muy grave” con 9.359.200 has que están concentradas mayormente en su cuadrante
noroeste, coincidiendo prácticamente con la meseta central santacruceña. Si bien las áreas
clasificadas como “graves” y “muy graves” no son ya recuperables, los autores afirman que resulta
importante replantear el uso ganadero, que es poco productivo y hace avanzar el pavimento de erosión
hacia las zonas adyacentes, provocando la pérdida de biodiversidad en una zona de gran riqueza de
especies y endemismos.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 13. Índice NDVI. Imagen satelital LANDSAT 7 con baja nubosidad, correspondiente a una toma de Junio de 2011.
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RESUMEN EJECUTIVO
Por su parte, la actividad petrolera no sólo genera la eliminación de la cobertura vegetal (por apertura
de picadas de prospección sísmica, caminos y predios para instalación de pozos, baterías y otras
instalaciones), promoviéndose el consecuente proceso de desertización; sino que también intensifica
la erosión del suelo y causa su compactación (por el tráfico de las maquinarias). Esta actividad está
más concentrada en el espacio provincial, que la actividad ganadera, aunque su impacto sobre el suelo
es mucho mayor.
4.8
VEGETACIÓN
La caracterización de la vegetación del área de estudio se realizó tanto en base a información
antecedente como de relevamientos en campo, los cuales se extendieron del 24 de abril al 4 de mayo
de 2015.
Mediante el procesamiento de imágenes (utilizando imágenes satelitales LANDSAT 7 con baja
nubosidad) se identificaron clases de información representando diferentes formaciones vegetales.
Dentro de cada clase, las unidades de muestreo fueron distribuidas de manera homogénea, tratando
de obtener cantidades de muestras similares para cada ambiente identificado. Estas unidades
muestrales se definieron como cuadrados de 4m x 4m (16 m2), tamaño que resultó representativo de
las comunidades vegetales existentes. Se muestrearon un total de 56 puntos. En cada una de las
unidades muestrales se realizó un censo de la vegetación utilizando el Método de Braun Blanquet.
Además de la cobertura vegetal, se registraron valores de cobertura de suelo desnudo, mantillo
(substrato de materia orgánica), muerto en pie (porciones muertas de plantas que aún se hallan
conectadas a la planta) y pavimento de erosión (acumulación de piedras pequeñas).
Con los datos recabados en campo se confeccionó una tabla de vegetación a partir de la cual se evaluó
la diversidad florística considerando diferentes índices de cuantificación. Puntualmente para la
estimación de la diversidad se calculó el Índice de Shannon-Wiener (también conocido como ShannonWeaver). Otro índice que cual fue calculado a partir de los datos obtenidos en campo, fue la
equitatividad, que expresa el grado de regularidad con que los individuos están distribuidos entre las
especies
Finalmente se elaboró un mapa de Unidades Fisonómicas Florísticas del área de influencia del
proyecto, y se caracterizó cada uno de los tipos fisonómicos florísticos identificados: Desierto, Estepa
Arbustiva, Estepa Arbustiva Graminosa, Estepa Graminosa, Estepa Graminosa Arbustiva, Estepa
Subarbustiva Graminosa y Mallín. Este resultó similar al mapa de áreas ecológicas presentado por
Oliva et al. (2001) a escala regional. Sin embargo, Baetti y Ferrante (2005) señalan un área de estepa
arbustiva de Senecio filaginoides en la primera sección del río Santa Cruz, la cual no fue identificada
en el presente trabajo, sino tan solo en el área más cercana al Lago Argentino, denominada como
estepa arbustiva graminosa.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 14. Mapa de Unidades Fisonómicas Florísticas del área de influencia de las obras.
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RESUMEN EJECUTIVO
La riqueza total en el área relevada fue de 16 familias, 27 géneros y 25 especies identificadas, de las
cuales 21 son endémicas de Argentina y una, introducida. La unidad Mallín fue el único tipo fisonómico
identificado que presentó un bajo porcentaje de endemismos.
La diversidad de especies resultó mayor en la Estepa Arbustiva (H=2,1), y en menor medida, en la
Estepa Subarbustiva Graminosa (H=1,84) y el Mallín (H=1,83). Por su parte, la riqueza de especies
fue marcadamente mayor en la Estepa Subarbustiva Graminosa, (21 especies) y la Estepa Arbustiva
(18 especies). La Equitatividad más baja la presentaron la Estepa Graminosa (E=0,33) y la Estepa
Arbustiva Graminosa (E=0,41), donde Stipa sp. y Nassauvia glomerulosa son las especies
prevalecientes y mejor representadas.
La unidad fisonómica florística denominada Mallín o Pastizal Húmedo presentó la cobertura vegetal
más alta (96,7%). La Estepa Arbustiva tuvo a su vez una alta cobertura vegetal (55,7%) en relación al
resto de las unidades, tal como describen Oliva et al. (2001). El mayor porcentaje de suelo desnudo
se halló en el Desierto (48%), seguido de la Estepa Graminosa Arbustiva (40%) y la Estepa Arbustiva
Graminosa (35%).
La cobertura vegetal en la fisonomía Desierto resultó particularmente escasa (3%), mientras que el
pavimento de erosión y el suelo desnudo estuvieron fuertemente representados. El pavimento de
erosión fue máximo en el desierto (39%) en comparación con otras unidades. Cabe destacar, que una
de las dos especies dominantes en esta unidad es Chuquiraga aurea, la cual es descripta por Oliva et
al. (2001) como característica de zonas degradadas, con abundantes pavimentos de erosión. Por su
parte, Baetti y Ferrante (2005) mencionan una cobertura vegetal ligeramente mayor (entre 3 y 15%), y
citan otras especies presentes en la unidad denominada desierto: Senecio filaginoides,Mulguraea
tridens, Berberis sp., Nardophyllium obtusifolium, Hordeum sp. y Agrostis sp. Los autores mencionan
que los desiertos de mayor cobertura son aquellos formados a partir de dunas de arena, en contraste
con los originados por los afloramientos del Cretácico con fuertes pendientes.
La Estepa Arbustiva caracterizada por Baetti y Ferrante (2005) incluye la presencia de Festuca
pallescens en lugares húmedos. Entre las especies de Stipa sp. presentes en la unidad, los autores
nombran a Stipa crysphylla y Stipa speciosa. Por otro lado, los autores mencionan a Poa rigidifolia
presente en la unidad Estepa Graminosa Arbustiva, como especie dominante junto a N. glomerulosa y
Stipa sp.
La cobertura vegetal en la Estepa Graminosa resultó de 60-70% en (Baetti y Ferrante, 2005) mientras
que fue de 33,33% en el presente relevamiento. Baetti y Ferrante (2005) mencionan la dominancia de
Festuca pallescens en las inmediaciones de lago Argentino, y la presencia de las siguientes especies
dentro de esta unidad: Poa ligularis, Rytidosperma picta, Trisetum sp., Festuca pirogea, Bromus
setifolius y Hordeum comosum, principalmente, junto a Carex argentina, C. andina, Armeria elongata,
Calceolaria sp., Acaena pinnatifida, Nassauvia darwinii, Mulinum microphyllum, Colobantus
lycopodioides, Perezia recurvata, Nardophyllum obtusifolium, Mulguraea tridens y Senecio filaginoides.
Por otro lado, Baetti y Ferrante (2005) señalan la dominancia de Poarigidifolia junto a Stipa sp., en la
Estepa Subarbustiva Graminosa, y destacan a su vez, la presencia de otras especies: Petunia
patagónica, Junellia silvestri, Anartrophyllum desideratun, Junellia micrantha, Perezzia lanígera,
Perezzia recurvata, Nassauvia ullicina, Acantholippia seriphioides, Azzorella caespitosa, dentro del
estrato arbustivo. En el estrato graminoso mencionan a Stipa humilis, Stipa ibari, Stipa neaei, Poa
lanuginosa, Hordeum santacrucense, Carex argentina, Bromus setifolius, Poa ligularis, Stipa
chubutensis, Stipa speciosa, Bromus unioloides, Festuca pyrogea, Agrostis sp., Festuca argentina,
Rytidosperma virescens y Trisetum cumingil. Otras especies que pueden hallarse en la unidad, según
los autores, son: Cerastium arvense, Sisyrinchum junceum, Adesmia lotoides, Colobanthus subulatus,
Polygala darwiniana, Arjona tuberosa, Tetraglochin caespitosum, Calndrina caespitosa, Calceolaria sp,
Mulguraea tridens.Además, la Estepa subarbustiva baja descripta por Baetti y Ferrante (2005), incluye
los arbustos Mulguraea tridens, Schynus sp. y Senecio miser, y la gramínea Stipa crysphylla.
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RESUMEN EJECUTIVO
Por último, Baetti y Ferrante (2005) mencionan a Scirpus californicus como especie dominante junto a
Juncus balticus en la unidad Pradera Húmeda, equivalente a la unidad Mallín en el presente informe.
Destacan a su vez, la presencia de Hordeum sp., Taraxacum officinale, Carex gallana, Carex
macloviana, Deschansia sp., Festuca pallescens, Agrostis sp. y Deschampsia elongatum, en esta
unidad.
Entre las principales especies indicadoras de deterioro en mallines en la provincia de Santa Cruz,
Suárez et al. (2010) mencionan a Acaena magellanica, Azorella trifurcata, Catha spp., Hypochoeris
radicata y Plantago sp., 5 de las 10 especies descriptas en la unidad fisonómica florística Mallín.
Señalan también a Poa punginifolia, cuya presencia en las áreas de Mallín relevadas no fue
determinada; sólo se identificó a nivel de género (Poa sp.). Si bien la cobertura del suelo desnudo en
la unidad es muy inferior al 10%, la cobertura de las especies indicadoras de deterioro es mayor al
25%, por lo que esta unidad se encuentra severamente deteriorada, en base a la clave dicotómica para
determinar la condición de mallines húmedos en valles de ríos de la provincia de Santa Cruz,
presentada en (Suárez et al., 2010).
La presente caracterización de las unidades fisonómicas florísticas supone un alto nivel de detalle al
mencionar la totalidad de las especies que conforman cada unidad, su cobertura vegetal, hábito y
status, además de proporcionar información sobre la cobertura de suelo desnudo, pavimento de
erosión, mantillo y muerto en pie, lo cual resulta muy significativo en la descripción.
4.9
INVERTEBRADOS TERRESTRES
Entre los invertebrados terrestres, las hormigas y escarabajos (coleópteros) se destacan por su gran
diversidad. Cumplen una variedad de funciones ecológicas. Son considerados buenos indicadores de
perturbación y recuperación de hábitats, siendo importantes su roles en la dispersión de semillas, la
descomposición de la materia orgánica y formación de suelo, y el control de la productividad primaria
y secundaria. El seguimiento de estos grupos da la posibilidad de discernir el tipo de manejo que
requiere una zona y analizar la capacidad de recuperación de áreas en proceso de restauración, entre
otras utilidades.
En base al solapamiento de la distribución de especies de insectos endémicos, Domínguez et al. (2006)
determinaron áreas de endemismo, entre las que se encuentra la región Santacrucense, la cual abarca
parte del área de influencia directa e indirecta del proyecto. Esta zona presenta taxones relictuales y
alta ocurrencia de especies endémicas. Se la define en base a los patrones de distribución de tres
especies endémicas: Epipedonota tricostata, Nyctelia corrugate y Taurocerastes patagonicus. El área
Santacrucense está incluida dentro de la región más austral de la Patagonia, una de las dos zonas
consideradas de mayor importancia para la conservación, por incluir al menos tres áreas de
endemismos en contacto.
Por otro lado, Carrara y Flores (2013) identificaron áreas de micro-endemismo y hotspots (áreas con
alta riqueza de especies) en la estepa patagónica, en base a la distribución de especies endémicas de
Tenebrionidae (Coleoptera). El nivel de endemismo resultante en el área de influencia directa de la
obra fue medio-alto en la escala, mientras que la zona cercana a Lago Argentino, hacia la cordillera de
los Andes reflejó el valor más alto de endemicidad. Por su parte, la zona costera aledaña al estuario
del Río Santa Cruz arrojó valores medios-bajos. El Parque Nacional Los Glaciares y el Lago Argentino,
están comprendidos dentro de las 25 áreas de micro-endemismo identificadas, lo cual les confiere un
valor especial de conservación. Los hotspots identificados se encuentran fuera del área de estudio.
Otro estudio, (Ambiental SRL, 2013), realizado en la Unidad de Gestión del Golfo San Jorge de Pan
American Energy, en las provincias de Chubut y Santa Cruz, revela 86 especies de coleópteros (la
mayoría sólo identificadas a nivel de género), pertenecientes a 14 familias, 15 sub-familias y 23
géneros. Asimismo, señalan la presencia de 14 especies de hormigas (Formicidae), pertenecientes a
3 sub-familias y 6 géneros. Gran parte de estas especies resultaron en baja incidencia o abundancia
en el muestreo.
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RESUMEN EJECUTIVO
Entre otros invertebrados terrestres presentes en el área de influencia directa de las obras, se destacan
especies pertenecientes al grupo de las arañas (géneros Loxosceles (araña de los rincones o marrón),
Latrodectus (viuda negra) y la Araña pollito, Grammostola mollicoma); escorpiones (Bothriurus
sanctaecrucis (Bothriuridae) y Urophonius granulatus) y Chinche Molle Patagónica, Agathemera
claraziana.
4.10 HERPETOFAUNA
La fauna de anfibios es escasa en la estepa patagónica. La especie más adaptada a las condiciones
de la estepa es Pleurodema bufoninum, la cual es la única especie presente en el extremo sur del
continente y en la Patagonia árida, y por ende, en el área de influencia de las obras.
Por su parte, los únicos reptiles representados en el área de influencia de las obras son las lagartijas,
grupo con la mayor presencia de endemismos entre los vertebrados patagónicos. Entre las especies
potencialmente presentes en la zona, se destacan: Diplolaemus darwinii, Liolaemus escarchadosi, L.
kingii, L. lineomaculatus, L. fitzingerii, L. magellanicus y L. sarmientoi, siendo todas, salvo Diplolaemus
darwinii, endémicas del extremo sur de Patagonia. En particular, Liolaemus escarchadosi es endémica
del Cordón de los Escarchados, El Calafate, Esperanza, hasta Parque Nacional Monte León. Durante
el relevamiento de fauna realizado, sólo se registró la presencia de una lagartija, Liolaemus sp.
(probablemente Liolaemus magellanicus).
4.11 AVIFAUNA
La caracterización de la avifauna se realizó tanto en base a información antecedente como de
relevamiento de campo.
La bibliografía consultada permitió identificar un total de 36 familias de aves y 142 especies
potencialmente presentes en el área de influencia del proyecto. Muchas de estas aves tienen marcados
patrones estacionales de distribución, migrando en invierno hacia zonas más templadas. Varias de
estas especies son endémicas de la Patagonia, Patagonia Austral o de la provincia de Santa Cruz;
algunas son consideradas raras o bajo algún grado de amenaza de conservación. Se destacan entre
ellas la gallineta chica, Rallus antarcticus, el chorlito ceniciento, Pluvianellus socialis, y el macá tobiano,
Podiceps gallardoi, presentes en el área de influencia indirecta de las obras. Esta última especie se
encuentra en un fuerte proceso de declinación que la expone a un grave peligro de extinción.
Las mayores abundancias de especies migradoras neárticas costeras que se congregan en lagos del
oeste de la provincia para pasar el invierno, se hallan en los lagos en depresiones, siendo el Complejo
Austral (Mesetas Viedma, Vizcachas y Mata Amarilla) uno de los dos sitios que presentan la mayor
cantidad de este tipo de hábitats. La conservación de estas mesetas, incluidas en las inmediaciones
del área de influencia indirecta del proyecto, tiene gran relevancia para las aves, considerando que son
además hábitat de otras especies globalmente amenazadas, como los endémicos Chorlito ceniciento,
Pluvianelus socialis, y Macá tobiano, Podiceps gallardoi.
Hacia el este, el estuario del río Santa Cruz ofrece hábitat a aves residentes, migradores australes que
llegan cada año a pasar el invierno y a varias especies de migradores neárticos que se concentran allí
durante el verano austral.
De este modo, el valle del río Santa Cruz constituye un corredor de especial interés de conservación
para la avifauna de la provincia, ofreciendo principalmente en las áreas de mallines (aunque poco
abundantes en el valle de este río), un importante reservorio de agua, alimento, refugio y sitios de
nidificación para especies migratorias y residentes.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 15. AICAS.
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RESUMEN EJECUTIVO
BirdLife International ha designado 15 “Áreas Importantes para la Conservación de las Aves” (AICAs)
en la provincia de Santa Cruz. Estas áreas se identifican en base a la presencia de poblaciones de
aves endémicas, especies confinadas a biomas sudamericanos, especies congregatorias y especies
globalmente amenazadas, con el fin de orientar la conservación de sitios críticos para las aves del
mundo. No hay AICAs designadas dentro del área de infuencia directa de las obras, aunque en el área
de influencia indirecta del proyecto se encuentran el AICA Laguna Nímez y AICA PN Los Glaciares.
Cabe destacar, el AICA Monte León que se encuentra próxima a Cte. Luis Piedra Buena. Existen
además, 5 nuevas AICAs propuestas por ser hábitat reproductivo o de invernada del macá tobiano,
Podiceps gallardoi. Entre éstas se destacan el AICA Desembocadura de los ríos Chico y Santa Cruz,
y el AICA Meseta de las Vizcachas, incluidas dentro del área de influencia indirecta de las obras.
El relevamiento de campo se realizado entre el 24 de Abril y el 4 de Mayo de 2015. Se utilizó el Método
de transectas en franjas. Se dispusieron 11 transectas de 200 metros de largo, en cada una de las
cuales se registraron todos los individuos avistados y oídos dentro de una faja de 50 metros de ancho.
Estas transectas se localizaron en diferentes tipos de ambientes: costa del Río Santa Cruz, arbustal
costero, estepa arbustiva de mata negra, arboleda implantada de Estancia Cóndor Cliff, valle arbustivo,
mallín, estepa subarbustiva de Nassauvia glomerulosa y Chuquiraga aurea, y estepa subarbustiva
graminosa de Nassauvia glomerulosa y Stipa sp. Los conteos de aves fueron realizados a primera hora
de la mañana o en las últimas horas de la tarde, aprovechando los momentos de mayor actividad de
las aves. En base a los datos recabados, se determinó la Riqueza, Diversidad y Equitatividad de
especies por ambiente. Se realizaron además, registros de observaciones directas y relevamientos de
ruta. Se calculó el Índice Kilométrico de Abundancia (IKA).
La mayor diversidad de especies de aves, se halló en el valle arbustivo, el arbustal costero y la costa
del río. En seis de las once transectas no se registraron especies y en dos, sólo una especie. Estos
resultados serían consecuencia de la estación del año en que se realizó el relevamiento; se cree que
un mayor esfuerzo de muestreo en cada ambiente podría haber aumentado ligeramente los valores de
riqueza y diversidad de especies. La determinación de diferencias significativas de riqueza y diversidad
de especies entre ambientes no fue posible dado la baja cantidad de registros obtenidos. A su vez, los
valores de equitatividad de las especies no resultaron muy significativos como información debido a la
baja diversidad y riqueza obtenidas.
Todas las especies observadas forman parte de las especies que se espera encontrar en la zona en
función de estudios antecedentes. Sin embargo, entre las especies registradas, tanto por método de
transectas como en los relevamientos de ruta, el caburé grande, Glaucidium nanum, fue la única no
mencionada por (Albrieu, 2005) como potencialmente presente en la zona. Si bien Narosky e Izurieta
(2010) describen su hábitat como Bosque Araucano, se observa en la descripción de la especie que
hacen los autores, que parte del área de influencia directa de las obras está comprendida dentro del
área de desplazamientos estacionales que utiliza la especie.
El método de relevamiento de ruta permitió ampliar las observaciones y por ende aumentar los valores
de riqueza de especies obtenidos, reflejando con mayor fidelidad la abundancia de especies presente
en el área en el momento del relevamiento. Este método proporcionó una idea estimativa de la
abundancia relativa de algunas especies de aves. El valor más alto de IKA fue para los choiques, lo
cual concuerda con los datos existentes de distribución y abundancia de la especie en la zona.
Como parte el relevamiento se identificaron sitios dormideros de cóndores sobre los paredones a la
altura del eje de NK. Cabe destacar, que existe la posibilidad de que algunos de los conjuntos de
posaderos más reducidos sean sitios utilizados por los Jotes (joteras), aunque el color de las fecas
sugirió en todos los casos que se trataba de condoreras.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 16. Sitios dormideros de cóndores identificados en el área de influencia directa.
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RESUMEN EJECUTIVO
Entre las aves observadas, se destacan por presentar cierto grado de amenaza de extinción: el Cóndor
andino, Vultur gryphus; Cauquén común, Chloephaga picta; Flamenco austral, Phoenicopterus
chilensis; Choique patagónico, Rhea pennata pennata; Chorlito pecho canela, Charadrius modestus.
De manera complementaria, se realizó un relevamiento de aves en el estuario del río Santa Cruz a
través del método de transectas de franja y el método de conteo por puntos. Los ambientes relevados
por transectas en el estuario del río Santa Cruz fueron: pastizal costero, barranca arbolada y pedregal
costero. El método por puntos se utilizó en sitios de costa barrancosa difícil de transitar y donde
predominaban aves acuáticas.
La riqueza y diversidad de especies relevadas mediante el método de transectas en esta zona resultó
mayor que en el área de influencia directa, obteniéndose mayor riqueza de especies con menor
esfuerzo de muestreo. El total de especies registradas en el estuario fue 18. El método de conteo por
puntos aportó fuertemente a la riqueza total de especies registradas en el área. A partir de lo
observado, se cree que los valores de diversidad en las zonas donde se realizaron estos conteos
serían mayores que en los sitios en que se realizó muestreo por transectas, para la época en que
fueron relevados. Entre las especies registradas, se destaca la presencia de la bandurrita patagónica,
Eremobius phoenicurus, casi endémica de la Argentina, y algunas especies bajo algún grado de
amenaza de conservación.
4.12 MASTOFAUNA
La caracterización de la mastofauna se realizó tanto en base a información antecedente como de
relevamiento de campo.
La Estepa Patagónica alberga varias especies del grupo mamíferos; cuentan un total de 36 aquellas
potencialmente presentes en el área de influencia de las obras, pertenecientes a 7 órdenes y 15
familias. Algunas de las especies más características son el zorrino común, Conepatus humboldtii;
guanaco, Lama guanicoe; puma, Puma concolor; zorro gris, Lycalopex gymnocercus;peludo,
Chaetophractus villosus, y varios roedores. Hay a su vez, especies de mamíferos exóticas silvestres
posibles de encontrar en la provincia de Santa Cruz como la liebre europea, Lepus europaeus y el
visón americano, Neovison vison, aunque entre éstas sólo la distribución de la liebre europea se
encuentra actualmente comprendida dentro del área de influencia del proyecto. El conejo silvestre,
Oryctolagus cuniculus, especie introducida, se encuentra acotada a la Isla Leones, en el estuario del
río Santa Cruz.
Entre las especies potencialmente presentes en el área de influencia de las obras, y catalogadas bajo
algún grado de peligro de extinción se encuentran: el Piche patagónico, Zaedyus pichiy;Zorro colorado,
Pseudalopex culpaeus; el gato del pajonal, Leopardus colocolo; Tuco magallánico, Ctenomys
magellanicus y el Chinchillón anaranjado, Lagidium wolffsohni, para el cual no hay datos suficientes.
Entre estas especies, en el relevamiento de fauna, se observaron piches y zorro colorado. La fauna
nativa de mamíferos de la zona de estudio se encuentra afectada por la introducción del ganado
doméstico y la degradación de hábitat consecuente de la actividad ganadera ovina, entre otras
amenazas.
Durante el período 24 de Abril al 4 de Mayo de 2015 se llevó a cabo un relevamiento de la fauna
presente en el área de influencia de las obras. Se realizaron registros de observaciones directas y
relevamientos de ruta con el objetivo de conocer la fauna local presente en el área (IKA). La
identificación de mamíferos se basó en (Chébez et al., 2014).
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RESUMEN EJECUTIVO
Varias de las especies identificadas en la zona en base a información antecedente fueron registradas
durante el relevamiento de fauna. Sobre un total de 36 especies potencialmente presentes en el área,
se observaron 7 especies (Lama guanicoe Guanaco; Ovis spp. Oveja; Lepus europaeus Liebre
europea, Conepatus humboldtii Zorrino patagónico; Zaedyus pichiy Piche patagónico; Equus caballus
Caballo; Microcavia australis Cuis chico), a lo cual cabe destacar que muchas de las especies como
los roedores, no resultan fáciles de registrar por simple observación desde la ruta, y menos aún si se
considera que para la época de relevamiento muchas especies podrían hallarse en sus refugios.
Los guanacos resultaron ser los más abundantes entre las especies registradas en el relevamiento.
Dado el marcado incremento de la población en la provincia, el reciente Plan de Manejo de guanacos
provincial establece lineamientos tendientes a regular las prácticas de producción y manejo de la
especie, y adecuar la capacidad de carga de herbívoros en los ecosistemas.
4.13 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
La República Argentina cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas que incluye a todas las
áreas protegidas nacionales administradas por el Estado Nacional a través de la Administración de
Parques Nacionales (APN). Según este sistema, la provincia de Santa Cruz cuenta con cinco parques
nacionales: Los Glaciares, Perito Moreno, Monte León, Bosques Petrificados de Jaramillo y Patagonia;
y dos parques interjurisdiccionales: Makenke e Isla Pingüino.
Por su parte, el Sistema Provincial de Áreas Protegidas de la Provincia de Santa Cruz se compone de
39 sitios bajo diversas jurisdicciones, tipologías de protección y status de conservación. Existen
además, espacios naturales protegidos a nivel municipal, entre los que se destaca la Reserva
Municipal Laguna Nimez, ubicada en la ciudad El Calafate.
Entre las designaciones internacionales para áreas protegidas, la provincia de Santa Cruz cuenta con
el PN Los Glaciares (Patrimonio Natural de la Humanidad), la Cueva de las Manos (Patrimonio Cultural
de la Humanidad) y el Estuario del Río Gallegos (Reserva Internacional para Aves Playeras).
En particular, no se identifican áreas protegidas ni áreas vulnerables de la provincia de Santa Cruz,
dentro del área de influencia directa del proyecto en estudio. No obstante, el área de influencia indirecta
y sus inmediaciones incluye hacia el oeste, el Parque Nacional los Glaciares, la Reserva y Parque
Provincial Península de Magallanes, el área catalogada como Zona Crítica Continental que incluye la
Reserva Provincial Isla Solitaria y la Reserva Municipal Laguna Nímez, sumado a la Reserva Natural
de Interés Provincial Los Escarchados. Hacia el este, se encuentra la Zona Crítica Costera, donde se
ubica el Área de Uso Limitado bajo Protección Especial Isla Leones. Asimismo, cabe destacar que el
Parque Nacional Monte León se encuentra a 35 km de la ciudad Comandante Luis Piedra Buena,
ubicada dentro del área de influencia indirecta del proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 17. Áreas protegidas en el área de influencia.
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RESUMEN EJECUTIVO
4.14 PALEONTOLOGÍA
El presente punto del EIA incluye tanto una caracterización de la riqueza arqueológica del área en base
a información bibliográfica, como los resultados obtenidos de la prospección paleontológica llevada
adelante en el área de influencia directa de los futuros embalses Néstor Kirchner y Jorge Cepernic. Tal
prospección se llevó a cabo durante el mes de Abril de 2015, específicamente en el valle medio y alto
del río Santa Cruz (provincia de Santa Cruz) desde el punto más oriental de influencia (50°11'33.33"S
- 70°7'11.32"O) hasta el más occidental (50°15'3.97"S - 71°57'11.33"O). Se prestó especial atención a
aquellos afloramientos que se encuentran debajo de las cotas máximas extraordinarias y en
inmediaciones de las obras complementarias.
En algunos sectores de menor extensión, en relación a la extensión total del proyecto, tanto en el
margen norte como sur del río, se identificaron afloramientos de especial interés. Por un lado se
observaron sedimentos de origen marino portadores invertebrados fósiles (Formación Estancia 25 de
Mayo) y por otro, sedimentos continentales suprayacentes a los anteriores con restos de vertebrados
fósiles (Formación Santa Cruz).
Los afloramientos de la primera no serán afectados por las presas ni embalses, así como tampoco por
sus obras complementarias. Por su parte, los afloramientos de la Formación Santa Cruz serán
afectados parcialmente.
Los restos fósiles que se encuentran en la Formación Santa Cruz, que está distribuida en un amplio
territorio de la provincia, poseen una gran importancia desde el punto de vista científico y también
socio-cultural (patrimonial, histórico, educativo), siendo consideradas algunas de sus localidades
fosilíferas entre las más ricas en contenido de mamíferos fósiles.
La abundancia, diversidad e importante grado de conservación del material fósil presente en la
Formación Santa Cruz han llevado a que se la conozca desde la primera mitad del siglo XIX cuando
el capitán de la Armada Británica James Sullivan recolectó fósiles en la desembocadura del río
Gallegos (Darwin 1962). Desde entonces y de manera casi ininterrumpida, los afloramientos de la
Formación Santa Cruz, sobre todo los de la costa atlántica, han sido objeto de distintos proyectos de
investigación paleontológica, con la consecuente recolección y el estudio de los vertebrados del
Mioceno Temprano de América del Sur. Expediciones nacionales y extranjeras produjeron grandes
colecciones que actualmente se encuentran depositados en diferentes museos de Argentina y otros
países, principalmente Estados Unidos.
La riqueza paleontológica de vertebrados fósiles y la gran extensión que expone la Formación Santa
Cruz han permitido realizar estudios bioestratigráficos, paleoecológicos, paleoclimáticos y tafonómicos
de gran detalle y calidad. Dichos estudios hoy dan cuenta de una paleofauna sumamente
representativa del Mioceno Temprano, caracterizada por una variada riqueza taxonómica (gran
cantidad de mamíferos, reptiles, anuros y aves) diferente de la registrada en otros continentes, y se
convierte en un referente en las comparaciones.
Los fósiles de la Formación Santa Cruz representan una etapa de la evolución de la fauna
sudamericana que ocurrió durante un periodo de aislamiento continental previo al Gran Intercambio
Faunístico con América del Norte, durante el Neógeno Tardío (Simpson, 1980) y, por lo tanto,
desarrollaron características particulares. Otro aspecto destacable es que la Formación Santa Cruz se
depositó durante un lapso en el cual se produjo el Óptimo Climático del Mioceno Medio, que constituyó
uno de los importantes calentamientos globales del Cenozoico, hace alrededor de 16 Ma (Zachos et
al., 2001). Por este motivo, se registran grupos de mamíferos fósiles que actualmente tienen
representantes en regiones cálidas o templadas, con sabanas o selvas subtropicales en América del
Sur. Este es el caso de los primates (ver Tejedor, 2013), así como perezosos y distintos roedores y
marsupiales arborícolas.
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RESUMEN EJECUTIVO
Los niveles del valle medio del río Santa Cruz se correlacionarían con aquellos clásicos de la costa
sudoriental de la provincia homónima, entre ellos los intensamente estudiados Cerro Observatorio y
Monte León (Vizcaíno et al., 2012, y referencias allí citadas), donde se ha recuperado una gran
diversidad y cantidad de vertebrados fósiles, incluidos primates (Tejedor y Rosenberger, 2008). Los
primates fósiles constituyen un relevante agregado a la fauna de mamíferos, dadas sus condiciones
ambientales particulares requeridas para su adaptación, de ahí que es posible inferir cuestiones
paleoambientales y paleoecológicas asociadas a su presencia. Al respecto, resulta importante
mencionar que en los niveles que serán afectados por las presas, embalses y obras complementarias,
no se han recuperado hasta ahora primates fósiles, pero su presencia es altamente probable debido a
la fauna recuperada, que en otros sitios se asocia a los primates.
El registro paleontológico proveniente de los afloramientos de la Formación Santa Cruz, en los
márgenes del río Santa Cruz en sectores de la zona afectada por las obras, es en apariencia más
escaso comparado al de la costa. Sin embargo, esta diferencia entre ambos puede deberse al más
escaso trabajo de exploración y de recolección en el valle del río Santa Cruz. Tal panorama destaca
la necesidad de recuperar el material fósil de los afloramientos de la Formación Santa Cruz afectados
por el emplazamiento de los embalses y sus respectivas presas. Por lo tanto, se considera plenamente
justificada e imprescindible la proyección de futuras campañas de recuperación del material
paleontológico.
Son dos las localidades más sensibles de la Formación Santa Cruz identificadas en el área de
influencia del proyecto, Yaten Huageno y Segundas Barrancas Blancas, dado que son dos localidades
fosilíferas clásicas del Mioceno Inferior de Argentina. Su importancia se debe a que en estas
localidades, P. Moreno y C. Ameghino a fines del siglo XIX colectaron vertebrados fósiles a base de
los cuales F. Ameghino reconociera la Fauna Santacrucense. Por otro lado, a nivel geocronológico, en
ambas localidades se observan niveles de cenizas volcánicas que son óptimas para la realización de
dataciones absolutas, necesarias para acotar la edad absoluta de dichos sedimentos y de la fauna que
portan.
Yaten Huageno se localiza sobre la margen sur del embalse Néstor Kirchner. En la misma la
abundancia relativa de restos y espesores sedimentarios podrían arrojar colecciones importantes.
Segundas Barrancas Blancas se localizada sobre la margen sur del embalse Jorge Cepernic. Esta es
sin duda el área de impacto más importante, ya que en ella donde hay una llamativa concentración de
fósiles que se incluyen dentro de la cota de inundación. En esos afloramientos se exponen abundantes
restos fósiles con una densidad importante de especímenes.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 18. Zonas sensibles por su valor paleontológico.
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RESUMEN EJECUTIVO
4.15 ARQUEOLOGÍA
En el presente punto del informe se lleva adelante la caracterización de los recursos arqueológicos
presentes en la zona de influencia del proyecto a partir de muestreos realizados en la zona. Dada la
importante superficie implicada en el desarrollo de los emprendimientos hidroeléctricos proyectados,
en especial en el área de inundación, la posibilidad de relevar el área completa era limitada. Por este
motivo, se decidió utilizar la información ya existente, proveniente de trabajos publicados y de
información inédita de trabajos de campo desarrollados en el marco de proyectos UBACyT y PIP
(CONICET) bajo la dirección de la Dra. Nora Franco, que se centran en o involucran el área afectada
por el proyecto, además de información de crónicas, para de esta manera realizar un muestreo en
aquellas zonas que, de acuerdo con la información bibliográfica o de comportamiento de cazadoresrecolectores, tienen mayores posibilidades de ser altamente sensibles desde el punto de vista
arqueológico y para las que se carecía de información arqueológica previa.
El mayor volumen de datos existentes hasta el momento corresponde a los cañadones de la margen
norte del río Santa Cruz, habiéndose identificado también la presencia de arte rupestre en sectores
próximos a la desembocadura de los cañadones Güent Aike y Yaten Guajen, ambos próximos al área
del eje de presa de JC. Se cuenta además con información relativa a la abundancia de registro
arqueológico superficial en la desembocadura del cañadón Yaten Guajen, además de la presencia del
mismo en un sitio en un médano, que pudo ser datado.
Si se analizan los resultados obtenidos durante la elaboración de la línea de base en los distintos
sectores, puede verse que el registro arqueológico superficial es abundante en la zona, con evidencias
de existencia de material enterrado en distintos casos. Esto es consistente con la información previa
referida a la presencia humana en el área desde al menos ca. 9700 años hasta tiempos históricos.
Para el relevamiento, debido a la amplitud del espacio por relevar, que incluye el curso superior y medio
del río Santa Cruz y espacios aledaños, el mismo fue dividido en sectores en el área de cada una de
las presas. Las tareas de campo fueron realizadas entre el 14 y 30 de abril. La metodología de trabajo
a los efectos de evaluar preliminarmente la sensibilidad arqueológica superficial fue la realización de
pseudo-transectas y estaciones de muestreo, dependiendo de las características de cada uno de los
ambientes relevados. Se describió sumariamente el registro arqueológico observado, teniéndose en
cuenta variables contextuales relacionadas con aspectos ambientales que afectan la visibilidad
arqueológica. En los casos en que se identificó la presencia de abundantes materiales en superficie o
en donde los mismos se presentaban concentrados en lugares carentes de otros hallazgos, se indicó
la densidad (entendida como la cantidad de artefactos arqueológicos en un metro cuadrado). La
existencia de material subsuperficial se estimó de manera preliminar sobre la base de la presencia de
material en superficie y/o en perfiles, y de las características topográficas y ambientales del espacio
relevado. La existencia de perfiles con material arqueológico o restos óseos fue indicada en la columna
que describe el registro arqueológico, mientras que los casos en los que no se recuperaron materiales
en los perfiles se indican dentro de las observaciones. De manera general, se consideró que los sitios
que presentaban material óseo en perfiles y material lítico al pie presentaban sensibilidades altas,
debido a su potencialidad para ser fechados.
De este modo, en el informe se describe la información relativa a la sensibilidad obtenida en recorridos
sumarios realizados en las zonas de embalses y presas así como también de las obras
complementarias.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 19. Áreas sensibles asociadas con la zona de embalse NK.
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 20. Áreas sensibles asociadas con la zona de embalse JC.
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RESUMEN EJECUTIVO
Entre las geoformas con sensibilidad alta cabe señalar las siguientes:

Médanos vegetados y espacios con sustrato arenoso tanto en el interior como en la costa. En
el caso de la costa, las mayores densidades artefactuales hasta el momento han sido
registradas en sectores en que existían lomadas próximas al río, que restringían el espacio
disponible para la ocupación. Sin embargo, cabe señalar que estos espacios se encuentran
también alejados de cascos de estancias o zonas con ocupación humana, por lo quela
abundancia del registro arqueológico podría estar relacionada con este hecho. En este sentido,
cabe señalar la importante frecuencia y diversidad de grupos tipológicos y materias primas
presentes, habiéndose reconocido en algunos casos la existencia de episodios de talla. Existen
restos de guanaco meteorizados en superficie, que también parecen presentar marcado
perimetral, resultado de la actividad humana, además de huesos en el perfil, lo que apunta a la
existencia de material enterrado, que podría ser datado. En el caso de los médanos vegetados
en el interior o espacios con sustrato arenoso vegetados, la mayor sensibilidad parece
corresponder a zonas cercanas a mallines o lagunas. Sin embargo, se trata de distancias que
se encuentran dentro del rango habitual de los cazadores-recolectores, quienes no se asientan
necesariamente junto a los recursos hídricos sino en algunos casos a cierta distancia de los
mismos, de manera de evitar la competencia con las presas. Por otra parte, es necesario tener
en cuenta que el curso del río pudo haber sufrido desplazamientos en el pasado (sectores con
paleocauces).

Espacios próximos a mallines o lagunas en el interior. Éstos han sido localizados tanto en
mesetas como en lomadas. Recuérdense también en este sentido las observaciones realizadas
por Vignati (1934) referidas a la importancia de estos recursos hídricos en el interior. En los
casos relevados, se ha observado la existencia de material superficial, existiendo también la
potencialidad de material enterrado. El material, en algunos casos, ha sido expuesto por la
erosión.

Espacios próximos a mallines o lagunas en sectores relativamente próximos a la costa, los que
han sido identificados en distintos puntos del espacio relevado.

Puntos específicos en el espacio en que se han detectado estructuras de rocas ubicados en la
meseta. Aunque éstos están ubicados en espacios con sensibilidad arqueológica general baja,
como el borde de la meseta próximo al río, se trata de estructuras que podrían contener restos
humanos (comúnmente conocidas como chenques) o de estructuras rituales, lo que los
transforma en puntos de muy alta sensibilidad. Debe recalcarse que estos puntos tienen muy
poca visibilidad, lo que requiere relevamientos detallados a efectos de evaluar su presencia.
Por otra parte, los mismos pueden ser localizados en distinto tipo de ambiente, tal como lo
muestran estos resultados y los de estudios previos (por ejemplo Franco et al. 2010, 2015;
Vignati 1934).

Sectores reparados en el interior ubicados entre lomadas, probablemente debido a que brindan
protección de los vientos dominantes (por ejemplo, villa temporaria NK).

Cañadones y espacios basálticos: cabe señalar aquí que se ha registrado la existencia de
grabados y pinturas rupestres en el curso medio e inferior de los cañadones Yaten Guajen
(desembocadura en La Barrancosa, cerca del área de presa JC) y Gûent Aike (desembocadura
cerca del área de presa JC) y, por otra parte, en el curso medio del arroyo El Lechuza
(desembocadura de Cóndor Cliff, próximo al área presa NK). Los espacios basálticos al sur son
más escasos y no han sido relevados. Sin embargo, existe información de pobladores locales
acerca de la existencia del mismo. El hecho de que los soportes rocosos sean escasos al sur
aumenta la potencialidad de que exista arte en los mismos, sobre todo teniendo en cuenta que
los pocos soportes disponibles en la costa sur del Lago han sido utilizados (Franco et al. 1999).
Esto convierte a estos espacios en áreas con sensibilidad arqueológica potencial alta.
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RESUMEN EJECUTIVO
Algunos espacios presentan también sensibilidad media o, en algunos de ellos ésta no ha sido posible
de evaluar adecuadamente debido a la existencia de huellas o actividad humana actual, que han
alterado el registro arqueológico existente. En el caso de las mesetas, cabe señalar que la existencia
de material en espacios erosionados (por ejemplo, laguna) sugiere que, en el caso de que exista
sustrato arenoso fijado por vegetación, podría haber material enterrado. Este hecho debe ser tenido
en cuenta para los trabajos a ser realizados, ya que podrían existir sectores en que no se observen
materiales en superficie pero que estén enterrados.
El registro arqueológico que llega a nosotros es producto de la reiterada ocupación por parte de las
poblaciones humanas (cf. Foley 1981). Es a partir del mismo que podemos inferir cuál es el
comportamiento humano que le dio lugar.
En el área involucrada en el proyecto de las presas existen distintas geoformas con sensibilidad
arqueológica alta. En este sentido, cabe señalar que los espacios al aire libre constituyen una parte
importante de aquéllos utilizados por las antiguas poblaciones humanas. Algunos de ellos tendrán
mayores posibilidades de ser reocupados a través del tiempo y de ser más visibles para nosotros.
Entre éstos se encuentran los mallines o fuentes de agua (temporaria o permanente), que atraen a los
recursos faunísticos, que eran la base de alimentación de las antiguas poblaciones humanas. Por este
motivo, se espera la reutilización de los mismos a través del tiempo por los cazadores-recolectores y
entiendo ésta es una de las razones por las que se encuentra, de acuerdo con lo esperado, mayor
cantidad de materiales arqueológicos en sus proximidades. Las cercanías a los cuerpos de agua
constituyen entonces una evidencia importante de su forma de vida.
En el caso del registro arqueológico que nos ocupa, la probable presencia de materiales en
estratigrafía, evidenciada por la existencia de huesos en perfiles, puede brindar las posibilidades de
obtener, además, fechados para la ocupación humana de estos espacios. En principio, la mayor parte
de las ocupaciones detectadas parece corresponder al Holoceno tardío, información que surge a partir
de las características morfológicas y tecnológicas de los materiales observados (por ejemplo, puntas
bifaciales pedunculadas o existencia de tecnología “Levallois”). Sin embargo, algunas variedades de
puntas de proyectil observadas no han sido recuperadas hasta el momento en la zona.
Es necesario evaluar cuál fue el papel de los afloramientos rocosos en este espacio, esperándose
diferencias entre las márgenes norte y sur del río, debido a la mayor cantidad de soportes y reparos
disponibles al norte. En este sentido, la baja frecuencia de soportes en lugares cercanos a agua al sur
podría dar como resultado mayores evidencias de su utilización.
La riqueza del registro arqueológico observado habla de la importancia de la realización de tareas de
investigación y rescate del mismo previo a cualquier tarea que implique remoción de sedimentos o su
pérdida. Por otra parte, la existencia de mallines y médanos vegetados, además de paleocauces,
apunta a la posibilidad de extracción de información paleoambiental referida a los variaciones locales
en el clima, plausibles de ser obtenidas a partir de estudios palinológicos y geomorfológicos (por
ejemplo, Mancini et al. 2013, Brook et al. 2013). Ésta es información crucial para comprender las
estrategias utilizadas por las poblaciones humanas en el pasado y debería ser obtenida previa a tareas
que impliquen su pérdida. Siendo el patrimonio arqueológico es un bien único y no renovable, cuya
propiedad pertenece al conjunto de la sociedad.
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RESUMEN EJECUTIVO
4.16 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
En este punto de la LBA se desarrolla como la plataforma a partir de la cual desarrollar la evaluación
de impactos sociales del proyecto, en base a: i) incluir una detallada caracterización del entorno social
(demográfico, socioeconómico y cultural) regional y local del proyecto, ii) elaborar un diagnóstico de la
situación actual de dicho entorno social y de su relación con el proyecto; iii) proporcionar el
entendimiento de la percepción de los actores claves asociados, iv) identificar los potenciales impactos
sociales en base a las características del entorno social, y v) proponer una serie de medidas
específicas para la prevención y mitigación de impactos sociales.
Así, se consideraron tres niveles de análisis para la recolección de información y elaboración del
estudio, que son de orden inclusivo, a saber:



Contexto provincial;
Contexto departamental;
Contextos locales.
Los contextos provincial y departamental hacen referencia a la Provincia de Santa Cruz y a los
departamentos Lago Argentino y Corpen Aike, respectivamente.
Por su parte, los contextos locales refieren a las localidades, parajes, población dispersa y otros
espacios y facilidades de diversa funcionalidad social presentes en el Área de Influencia Social del
proyecto; éstos son:

Contexto urbano: localidades de El Calafate, Comandante Luis Piedrabuena y Puerto de Santa
Cruz;

Contexto Rural: Estancias rurales ubicadas al norte y sur del Río Santa Cruz, entre la
desembocadura del Lago Argentino y el cierre de la presa Jorge Cepernic.
Se llevaron a cabo dos relevamientos de campo en la Provincia de Santa Cruz con el objeto de generar
información primaria para la elaboración de los Estudios de Línea de Base Social del proyecto de
aprovechamiento hidroeléctrico. El primer trabajo de campo se llevó a cabo entre los días 10 y 17 de
abril de 2015. El segundo trabajo de campo se llevó a cabo entre los días 7 y 20 de mayo de 2015.
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RESUMEN EJECUTIVO
4.16.1 El Calafate
Item
Ubicación con relación al
proyecto
Descripción
105 km. -en línea recta- al Oeste de la presa Néstor Kirchner (NK),
Cabecera del departamento Lago Argentino
Intendente: Héctor Javier Belloni
Contexto Político
Administrativo
Concejo Deliberante: Alexis Simunovic (presidente) y Paola Villalba
(vicepresidenta)
Ordenamiento y uso de tierras: urbano residencial principalmente
Plan de Ordenamiento Territorial en 2005
16.655 habitantes (CENSO 2010)
24.000 habitantes aproximadamente en 2015 (datos de campo)
Población
Alto porcentaje de población migrante extranjera: 14% (Censo 2010)
Predominancia de población entre 20 y 39 años.
Índice de masculinidad: 102,9
Hospital Nacional de Alta Complejidad en Red “Gobernador Cepernic Presidente Kirchner”
Salud
123 plazas de administración
Área de emergencia con camas frías (hasta 100 pacientes para situación
de catástrofe)
Helipuerto
Matrícula 2014: 5.965 estudiantes
Población Alfabetizada: 93,3%
Educación Pública
Educación
1 jardín maternal, 4 establecimientos de educación inicial; 4 escuelas
primarias; 3 secundarias y 2 de modalidad adulto.
Educación Privada
4 instituciones en total: 2 con nivel primario y secundario; 1 con nivel
primario y 1 con nivel secundario.
Existe oferta académica del nivel superior.
Desarrollo Social
1 Centro Integrador Comunitario
Aplicación de Programas Nacionales de promoción de derechos
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RESUMEN EJECUTIVO
Item
Descripción
Cuenta con todos los servicios, el de menor extensión es la red cloacal
(57,6% según Censo 2010)
Planta potabilizadora inaugurada en 2011
Infraestructura de Vivienda
y Servicios
Gas natural proveniente del yacimiento Campo de Boleadoras
Planta de tratamiento de residuos cloacales
Basural a cielo abierto.
Vivienda: el 80,4% Calidad 1
NBI: 10,4% de los hogares.
2 Comisarías
Seguridad
Unidad de Bomberos
Destacamento de Prefectura Naval Argentina
Escuadrón de Gendarmería Nacional
Radio Nacional El Calafate AM 730
Medios de Comunicación
3 radios FM principales
1 Periódico impreso
2 canales locales
Religión
3 capillas de la Iglesia Católica
Iglesias evangélicas
8 clubes
2 gimnasios municipales
Cultura y Deporte
1 escuela municipal de esquí
1 natatorio municipal
1 anfiteatro
Eventos locales y regionales durante todo el año
Oficinas administrativas de Parque Nacional Los Glaciares; Isla Solitaria;
Península de Magallanes y Colonia Perito Moreno
Reserva Municipal Laguna Nimez
Organizaciones
Ambientalistas
ONGs ambientalistas: 2 (Calafate Natural y Asociación de Guías de
Turismo de la Provincia de Santa Cruz)
Basada en el desarrollo del sector terciario: turismo en este caso. Asociada
al turismo en contacto con la naturaleza (en 2013 se contabilizaron 513.611
visitantes en el Parque Nacional Los Glaciares)
Economía
Aproximadamente 800 empresas, comercios y profesionales (Cámara de
Comercio de la localidad).
7.787 plazas hoteleras en temporada alta (octubre- abril).
75,6% PEA ocupada y19,6% PEA desocupada.
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RESUMEN EJECUTIVO
Item
Descripción
Políticas de asistencia social y desarrollo desde el municipio, provincia y
nación
Organismos de representación: Ente Mixto (espacio intersectorial para
favorecer el turismo local); Cámara de Comercio, Turismo, Industria y
Afines de El Calafate
Rutas nacionales y provinciales: RN 40; RP9; RP 11; RP 15 Y RP 17
Infraestructura vial y de
transporte
Terminal de Ómnibus
Aeropuerto Internacional
Principales características
Principales problemáticas
Expectativas con el proyecto

Localidad turística: recibe turismo nacional e internacional, su
economía se basa en esta actividad.

Estrecha relación con el PN Los Glaciares y específicamente con el
glaciar Perito Moreno.

Mayoría de la población estable no es NIC, llegaron de otras zonas
del país a trabajar en el turismo (generalmente).

La población posee una identidad específica y relacionada a los
servicios, al turismo y al medioambiente.

Localidad en expansión y crecimiento: recibió mucha inversión
tanto pública como privada en los últimos años.

Alta oferta de servicios hoteleros/gastronómicos.

Gobierno local alineado con el gobierno nacional.

Crecimiento poblacional exponencial en los últimos años,

Impacto sobre crecimiento urbano y planificación territorial,

Infraestructura de servicios públicos y educación insuficientes.

Preocupación por posible afectación de la actividad turística a partir
de la afectación del medioambiente (Lago Argentino y glaciares).

Expectativas positivas de desarrollo regional.

Preocupación por población migrante que llegue al lugar por el
proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
4.16.2 Comandante Luis Piedrabuena
Item
proyecto
Descripción
54 km al Este –en línea recta- de la presa Jorge Cepernic.
Departamento Corpen Aike
Contexto Político
Administrativo
Intendente: José Ramón Bodlovic
Concejo Deliberante: Edgardo Alberto Vargas (presidente).
Uso de tierras: urbano residencial principalmente
11.000 habitantes aproximadamente en 2015 (datos de campo)
Población
Población migrante extranjera: 6% (Censo 2010). Alto porcentaje de
población migrante interna (sin datos oficiales)
Alta presencia de población entre 20 y 39 años.
Hospital Provincial de Comandante Luis Piedra Buena “Dr. A.
Zamudio” es de Nivel de complejidad IV,
Salud
58 camas de internación y 4 de terapia intensiva (proyección tras concretar
la ampliación). plazas de administración
19 profesionales de la salud
Educación Pública
Educación
1 jardín maternal, 2 jardines de infantes; 2 escuelas primarias, una escuela
secundaria; 1 Sección Especial Anexa; 2 escuelas para jóvenes y adultos.
Educación Privada
1 institución educativa privada que cuenta con nivel inicial, primario y
secundario.
Desarrollo Social
2 Centros Integradores Comunitarios
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RESUMEN EJECUTIVO
Item
Descripción
Planta Potabilizadora que asiste a la localidad y a Puerto Santa Cruz
y Servicios
Gas natural
Planta de tratamiento de residuos cloacales
1 Comisaría
1 Unidad de Bomberos
Seguridad
Guarniciones del Ejército (Grupo de Artillería Blindado 11 y Batallón de
Ingenieros 11)
Destacamento de Prefectura Naval Argentina en Isla Pavón
Patrulla de Caminos de Gendarmería Nacional
3 Radios FM legales
2 Portales informativos on line
1 Canal local
Religión
1 parroquia de la Iglesia Católica
2 Clubes
1 Polideportivo Municipal
1 Natatorio municipal
1 Cine y teatro (espacio INCAA)
1 Escuela Municipal de Teatro
Cultura y Deporte
1 Parque Temático Infantil
1 Bibliotega Popular Municipal y Archivo Histórico
1 camping y espacio histórico y de recreación en Isla Pavón
Festivales y concursos locales y regionales durante todo el año.
Actividades deportivas y culturales extra-curriculares desarrolladas por las
instituciones educativas.
Depende en gran medida de la administración e inversión pública. Le
siguen las actividades comerciales y de servicio.
Economía
Aproximadamente entre 150 y 200 comercios y proveedores de servicios
(Cámara de Comercio de la localidad).
70,3% PEA ocupada y 25,1% PEA desocupada (Censo 2010)
960 empleados municipales a mayo de 2015.
Página 78 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Item
Descripción
nación
Organismos de representación: Cámara de Comercio
Rutas nacionales y provinciales: RN 3; RP9 y RP 17
transporte
Jurisdicción Distrital de Vialidad Provincial

Crecimiento poblacional importante en los últimos años.

No presenta fuentes genuinas de trabajo por fuera del empleo
público.

Escasa infraestructura habitacional, escasa oferta de servicios.

Localidad en crecimiento, recibió mucha inversión pública que
traduce en infraestructura de todo tipo.

Gobierno local alineado con gobierno nacional.

Falta de empleo por fuera del sistema público de administración e
inversión pública.

Población migrante en busca de trabajo por anuncio de grandes
obras. Cuando no obtienen trabajo, deben ser asistidas por el Estado
que no cuenta con recursos suficientes.

Crecimiento de la población y saturación de red de servicios
públicos.

Falta de planificación respecto al desarrollo y al crecimiento de las
demandas poblacionales.

Altas expectativas de desarrollo regional y local en relación al
proyecto: generación de mano de obra para población que quedó
desempleada luego del Interconectado;

Alta disponibilidad para colaborar con lo que el proyecto requiera
desde el gobierno local.

Inversión local en uso de recursos y servicios por parte de las
empresas de construcción.

proyecto.
Página 79 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
4.16.3 Puerto Santa Cruz
Item
Descripción
proyecto
72 km al Este – en línea recta- de la presa Jorge Cepernic
Departamento Corpen Aike
Contexto Político
Administrativo
Intendente: Néstor Fabián González
Concejo Deliberante: Horacio Daniel Manera (presidente)
Ordenamiento y uso de tierras: urbano residencial principalmente
5.011 habitantes a marzo de 2015 (estimaciones INDEC)
Población migrante extranjer: 6,7% (Censo 2010). Alto porcentaje de
población migrante interna (sin datos oficiales), en 2014 se registraron 528
cambios de domicilios externos en el registro civil local.
Población
Considerable presencia de población entre 20 y 34 años.
Población originaria: 1 comunidad urbana Mapuche Tehuelche y 1
comunidad urbana Tehuelche en formación.
Hospital Seccional Eduardo Canosa de Puerto Santa Cruz es de Nivel de
Complejidad IV
13 habitaciones con 2 camas de internación cada una. 1 habitación de
recuperación y 1 shock room .
Salud
22 profesionales de la salud
Dirección Municipal de salud: diseña políticas públicas municipales,
trabaja en articulación con otras instituciones locales y se focaliza en la
prevención.
Educación Pública
1 establecimiento de educación inicial; 1 escuela primaria; 1 secundarias y
2 de modalidad adulto.
Educación
1 Centro de Formación y Actualización Profesional
CEDIM, institución municipal para primera infancia
Educación Privada
1 institución educativa con nivel inicial, primario y secundario.
Desarrollo Social
1 Centro Integrador Comunitario
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RESUMEN EJECUTIVO
Item
Descripción
Planta potabilizadora de agua
y Servicios
Gas natural
Planta trituradora de residuos cloacales
1 Comisaría
1 Unidad de Bomberos
Seguridad
Guarniciones del Ejército Argentino (Regimiento de Caballería de Tanques
11 y Compañía de Munición 181)
Prefectura Naval Argentina (oficinas administrativas y destacamento em
Puerto Punta Quilla)
4 Radios FM principales
1 Portal de Noticias online
1 canal local
Religión
1 parroquia de la Iglesia Católica
2 Clubes
1 Polideportivo Municipal (con natatorio)
Cultura y Deporte
1 Escuela de Equitación Municipal
1 Centro Cultural Municipal
1 Biblioteca Municipal y Archivo Histórico
Oficinas administrativas de Parque Nacional Monte León
Economía
En la zona también se encuentran sitios de conservación sin
administración: Punta Entreda (ping[uinera) e Isla Leones (cormoranera)
Depende en gran medida de la administración e inversión pública. Las
actividades comerciales y de servicios son a pequeña escala, sin impacto
relevante. También se ubica el puerto Punta Quilla que actualmente opera
vinculado a la actividad petrolera.
Página 81 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Item
Descripción
66,3% PEA ocupada y 30,1% PEA desocupada.
Según datos municipales 2015:
1.318 personas empleadas en el municipio; 353 en empleos de nación y
provincia.
136 personas empleadas y propietarias de comercios.
Bajo nivel de especialización y escolarización entre población que busca
empleo.
nación
Rutas nacionales y provinciales: RN 288 y RN 3
transporte
Terminal de Omnibus
Aeródromo
Puerto Punta Quilla

Localidad sin desarrollo ni crecimiento poblacional. No es atractiva a
inversiones de ningún tipo.

No presenta fuentes genuinas de trabajo por fuera del empleo
público.

No posee oportunidades de desarrollo debido a su distancia con la
RN3 (principal corredor de la región).

Falta de desarrollo del Puerto Punta Quilla.

Falta de empleo por fuera del sistema público de administración e
inversión pública.

Población migrante en busca de trabajo por anuncio de grandes
obras. Cuando no obtienen trabajo, deben ser asistidas por el Estado
que no cuenta con recursos suficientes.

Crecimiento de la población y saturación de red de servicios
públicos.

Referentes locales sostuvieron que la localidad esta “olvidada” por
parte de la inversión pública y privada.

Expectativas positivas de desarrollo regional y local: generación de
mano de obra para población que quedó desempleada luego del
Interconectado;

Expectativa de cualquier tipo de inversión local por parte de
empresas.

proyecto.
Página 82 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
4.16.4
Zona rural
Item
proyecto
Descripción
Zona del proyecto, desde el limite Este del Lago Argentino hasta la presa
Jorge Cepernic
89 lotes catastrales
Caracterización General
48 estancias asociadas a 32 propietarios
Sin datos específicos de cantidad de población
Actores sociales identificados:
Propietarios/as
Arrendatarios
Población
Encargados y/o administradores de Estancias
Puesteros y jornaleros
Obreros
Principalmente población mayor de 50 años
Población eminentemente masculina
Condición Tenencia de la
Tierra
Salud y Educación
De los 89 lotes catastrales estudiados para el presente informe, la mayor
parte de los mismos son privados. Únicamente se identificaron dos lotes
pequeños (Coagro y Fiscal) que estarían bajo jurisdicción provincial.
En las localidades de referencia: El Calafate; Comandante Luis
Piedrabuena; Puerto Santa Cruz y Río Gallegos
No hay población en edad escolar
Viviendas: en general construcciones sólidas y con todas sus
terminaciones.
y Servicios
Agua: vertientes naturales y molinos
Calefacción y cocina: garrafa, tubo, zepelín y leña
Luz: grupos electrógenos y pantallas solares. Solo en una estancia llega el
tendido eléctrico.
Principal actividad económica: ganadería ovina extensiva.
En menor medida hay estancias con ganadería bovina.
Economía
Existen emprendimientos incipientes de producción agrícola a pequeña
escala o en etapa de diseño de proyecto. También se identificaron
emprendimientos turísticos sin impacto significativo.
Se identificó un caso de ganadería porcina.
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RESUMEN EJECUTIVO
Item
Descripción
Principales problemas relacionados con la producción ganadera:
-Cambio de condiciones climáticas
-Depredadores (puma y zorro)
-Competencia con guanaco
-Abigeato
-Roturas de alambrados
Rutas nacionales y provinciales: RN 40; RN 3; RP 9 y RP 17
Infraestructura víal y de
transporte
Jurisdicción Distrital de Vialidad Provincial

Propiedades privadas. No existen prácticamente tierras fiscales (2
lotes pequeños únicamente)

Estancias ovinas en producción en la mayoría de los casos.

Campos con alta dependencia con el Río Santa Cruz, acceso al
agua.

Propietarios históricos, identidad asociada al territorio y los
inmigrantes. Mayoría de los mismos viven en la región patagónica.

Interconocimiento
y
propietarios/arrendatarios.
propietarios.

Propietarios capitalizados y con otras fuentes de ingreso por fuera
del campo.

Baja de rentabilidad de la actividad ganadera y ausencia de
diversificación productiva.

Actividad ganadera en disminución.

Campos con poca invernada.

Percepción positiva en torno al desarrollo regional y local por el
proyecto.

Percepción negativa en torno a la expropiación de tierra (valor fiscal),
200 metros de perilago e imposibilidad explotar los áridos.

Desconfianza respecto a la UTE y a los representantes políticos
nacionales, provinciales y locales en relación al proyecto.
relaciones
familiares
Capacidad de asociación
entre
entre
Página 84 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
5
ESTUDIOS ESPECIALES
Como parte del EIA se llevaron adelante una serie de estudios especiales, cuyos resultados fueron
considerados para la evaluación de los impactos.
5.1
ESTABLECIMIENTO DEL CAUDAL MÍNIMO DEL RÍO SANTA CRUZ, AGUAS ABAJO DE J.
CEPERNIC
Como fuera mencionado en el Punto 2, ambos embalses ocuparán tramos adyacentes en el curso del
río Sta. Cruz, con lo cual la cola del embalse JC se encontraría muy próxima al eje de la presa NK.
Esto determina que, en la práctica el embalse JC funcione acoplado al embalse NK, oficiando en alguna
medida de embalse compensador. Por este motivo, las definiciones en cuanto a la gestión de caudales
estuvo centrada en el mantenimiento de los flujos ambientales aguas abajo de la presa JC, con
consideraciones adicionales dedicadas al llenado inicial de los embalses y su operación.
Para la determinación del caudal mínimo existen diferentes criterios, sin que alguno de ellos tenga
demostrada eficacia para la conservación de los ecosistemas. Dentro de este espectro metodológico,
se ha tomado, a manera de ensayo, como criterio para establecer el caudal mínimo, el propuesto por
Silveira y Silveira (2003) que consiste en encontrar aquel valor de caudal del período de aguas
bajas, que se repita al menos siete días consecutivos todos los años en una serie no menor de
diez años (7Q10). Se entiende que ese valor será representativo de una bajante pronunciada del río,
que naturalmente ocurra antes de la construcción de los embalses.
Utilizando el software PULSO, se encontró que el 7Q10 para el río Santa Cruz, en la serie histórica
1955-mediados del 2014 es de 254,82 m3s-1 que corresponde al período 1968-1977. A este valor se
llegó introduciendo la serie hidrométrica para que el programa encuentre un período, en el que el río
permaneció siete días continuados (o más) en/debajo de ese valor de caudal en el período de 10 años
(7Q10). El caudal mínimo significa que, cualquiera sea la época del año, la presa JC erogará 255 m3s-1
o más. Esto permitiría tener un nivel de base para las comunidades acuáticas y valores más altos
durante las potamofases.
Priorizando el mantenimiento de un régimen de pulsos para el río y entendiendo las consideraciones
de generación energética definidas, se presentan a continuación las condiciones de funcionamiento
recomendadas para cada situación específica:

Para la situación de llenado de los embalses se analiza desde el punto de vista de impactos
ambientales la propuesta realizada por la UTE (ver Punto 2.2.3), sin embargo se presentan en
este apartado dos criterios diferentes. Uno basado en la utilización del 20% del caudal de
entrada diario, cuando este supere en un 20% el caudal mínimo definido y la segunda, en la
réplica de un hidrograma de año seco para ser erogado en JC durante el llenado. La opción del
año seco variable calculado sobre la base de tomar el caudal Q-7-10 es una opción más
conservativa, que permite mantener un caudal representativo de la situación de años secos. La
opción del año seco, calculado considerando años discontinuos en la serie hidrológica (UTE),
favorece el llenado de los embalses en menor tiempo, pero constituye una opción de menor
probabilidad de ocurrencia, que impone mayores riesgos para el medio natural.

Para la situación de operación de la presa JC (turbinando), se definirán medidas de
mitigación tendientes a minimizar los impactos ambientales vinculados con la erogación diaria
de caudales algo superiores a los de las crecientes mayores, conjuntamente con caudales
mínimos similares a los medios mínimos mensuales (como condición de máxima en 24 hs se
erogan 1600 m3.s-1 durante una serie de horas y en el tiempo restante podrían erogarse hasta
255 m3.s-1). Algunas de estas medidas vinculadas a la movilidad de peces en sus estadios de
migración ascendente han sido incorporadas en los criterios de operación (ver Punto 2.2.4).
Otras, sin embargo se definieron en el apartado de medidas de prevención, minimización y
mitigación ambiental.
Página 85 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Cabe aclarar que este es el impacto típico de la operación de los aprovechamientos
hidroeléctricos, dado que se fundan en el cambio de la dinámica hidrológica y que la aplicación
de las consideraciones en etapa de llenado y parada de operación favorecen la minimización
de los impactos ambientales globales generados por este tipo de infraestructura.

5.2
Para la situación de no operación de la presa JC (no turbinando), tanto sea por decisión
operativa como por la ocurrencia de alguna contingencia, se deberá cumplir con el principio del
20%, pudiendo erogar 20% más del caudal que ingresa al sistema o 20% menos, y de forma
diaria, en función de si se pretenda guardar o dejar pasar agua a través del sistema. Esto
favorece el mantenimiento del régimen de pulsos para las circunstancias de no turbinado, tanto
sea para el llenado como para la operación del sistema.
POSIBLE COMPORTAMIENTO TÉRMICO DE LOS EMBALSES DEL RÍO SANTA CRUZ
Como fuera mencionado en el Punto 4.5.2, Quirós y Drago (1985) establecieron algunas relaciones
entre la morfometría de 33 lagos y embalses y la profundidad de la termoclina en el verano, para
comparar estas relaciones en dos conjuntos de lagos de la región andinopatagónica e interpretar las
diferencias en función de su contexto climático local. Baigun y Marinone (1995) encontraron que la
termoclina del lago Argentino se encontraba a ochenta y ocho metros de profundidad.
En este punto del estudio se utilizaron algunas relaciones postuladas por estos autores y realizaron
inferencias sobre el probable comportamiento térmico de los futuros embalses NK y JC. Los resultados
obtenidos son coherentes con la relación encontrada por Quirós y Drago para los lagos
andinopatagónicos argentinos que, de acuerdo al modelo de regresión presentado por estos autores,
rondaría los 40 m para los embalses.
Según el análisis realizado, el sector en que se alcanzaría la profundidad igual o superior a la de la
termoclina en el emblase NK estaría a 20 km del cierre. Para el hidrolago JC, la profundidad en el eje
de la presa a la cota NAON se estimó 36,5 m, por lo cual se encuentra por debajo del valor estimado
para la formación de termoclina, aún en la zona más profunda del hidrolago.
Cabe la salvedad que el cálculo efectuado de por sí es incorrecto, debido a que no se dispone de la
tasa total de renovación de los embalses (Neiff, 2011) que es un dato fundamental para ajustar el
cálculo. Si se toma como indicativo el valor de velocidad del escurrimiento en el período de aguas
bajas, como menor a 0,5 m/s (Tagliaferro et al. 2013), y de 3,1m/s para el período de máxima creciente
(este estudio), el tiempo y la tasa de renovación puede diferir entre 4 y 6 veces según el período del
año en que se considere el cálculo.
Durante el período de creciente es muy poco probable la formación de termoclina estable en alguno
de los dos lagos, especialmente cuando se conoce que en esta latitud la termoclina podría producirse
por debajo de los ochenta metros (Baigun y Marinone, 1995). Dado que el período de aguas bajas
ocurre desde el otoño hasta comienzo de primavera, en el que se registra temperatura del agua igual
o inferior a siete grados (Tagliaferro et al. op.cit.), la formación de termoclina es mucho menos probable
aún.
Una característica favorable en el diseño de ambos embalses es que se han previsto descargadores
de fondo que erogarán la mayor parte del agua que ingresa a cada embalse.
Finalmente, si se considerara "el modelo lago" (Neiff, 2011), con tasas de renovación muy bajas
respecto del volumen contenido en los embalses, debería considerarse el análisis que se presenta en
este estudio, mediante el cual no se registró una termoclina marcada hasta los ochenta metros y sí, la
existencia de gradientes térmicos de un par de grados en el Brazo Sur y menor que un grado en el
extremo Este del lago Argentino.
Página 86 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
De este modo, en razón de los elementos presentados, se descarta la hipótesis de formación de una
termoclina estable en los embalses NK y JC.
5.3
ANÁLISIS DE LAS ESCALAS DE PECES PROPUESTAS
El río Santa Cruz se diferencia de la gran mayoría de los ríos patagónicos por tener especies
anádromas. Ello significa que las mismas cumplen su ciclo de vida migrando entre el medio marino,
donde crecen y el dulceacuícola donde se reproducen.
De acuerdo a la información recopilada por diversos organismos de investigación y de manejo de los
recursos pesqueros provinciales y tal cual se ha detallado en la Línea de Base, esta característica se
ha comprobado para una especie nativa, la lamprea (Geotria australis), que es un agnato y dos
especies de peces exóticos como la trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss) y el salmón del Pacífico
(Oncorhynchus tshawytscha). Una cuarta especie, el puyen chico (Galaxias maculatus) y que es
nativa, parece realizar también migraciones al mar y parece tener anadromía parcial. Mientras la
lamprea y el salmón Chinook son semélparos, la trucha arco iris en su variedad anádroma es iterópara.
Los movimientos ascendentes de estas especies persiguen fines reproductivos mientras los
descendentes se asocian con el crecimiento y fines tróficos y difieren en sus estadios de vida. En el
caso del puyen la especie habita principalmente el curso inferior con lo cual sus migraciones tienen un
dispersión mucho menor.
De tal modo, las especies migratorias del río Santa Cruz requieren ingresar al río y desplazarse
distancias variable, para lo cual en algunos casos deben superar el obstáculo que puede suponer la
instalación de las presas.
Al respecto, como parte del EIA se presenta una evaluación general del funcionamiento de las escalas
basado en las opciones presentadas y de las especies migratorias que hasta el momento se han
detectado en el sector medio y alto del río Santa Cruz. Estos resultados indican que las escalas
propuestas siguiendo los requerimientos del pliego poseen limitaciones estructurales y funcionales y
por lo tanto tendrán una baja eficiencia para salmónidos y nula para lampreas y en todo caso su diseño
es incompleto ya que no se prevé instalaciones para las migraciones descendentes. Ello indica que se
deben rediseñar los sistemas de transferencia de peces utilizando modelos a escala y considerar
obligatoriamente alternativas de sistemas que permitan la transferencia aguas debajo de juveniles y
adultos para evitar el pasaje por turbinas.
No obstante es importante mencionar que la evaluación del diseño se formula sobre la información
disponible, si bien éste se ha ido perfeccionando a medida que avanza el proyecto ejecutivo.
Actualmente, se está trabajando sobre mayores ajustes en función de la introducción en el diseño de
mayor información respecto de las necesidades de cada especie, aspecto que también debe
complementarse con una serie de estudios adicionales previstos en este EIA.
Página 87 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Tabla 2. Valoración del desempeño de las escalas propuestas de acuerdo a las especies migratorias
detectadas. Los números entre paréntesis indican la preferencia de alternativa propuesta
Aspecto
Evaluación
Alternativas
Permitir migraciones ascendentes de
salmónidos anádromos
Desempeño esperado
moderado al desviarse
parcialmente de las mejores
prácticas
Rediseño de los pasos
Permitir migraciones descendente de
salmónidos anádromos
Desempeño esperado nulo
al no considerarse sistemas
de descenso
Permitir migraciones ascendentes de
especies nativas anádromas
Desempeño pobre al no
considerarse las prácticas
convencionales para
especies de baja capacidad
natatoria
Permitir migraciones descendentes de
especies nativas anádromas
Desempeño esperado nulo
al no considerarse sistemas
de descenso
Uso de vertederos (3)
5.4
Uso de turbinas apropiadas (2)
Instalación de colectores
superficiales, y by-pass (1)
Posibilidad de rediseño de los
pasos (1)
Construcción de pasos
específicos para lampreas (2)
Uso de vertederos (3)
Uso de turbinas apropiadas (1)
Instalación de colectores (2)
DEFINICIÓN DE POTENCIAL MANO DE OBRA LOCAL
El presente punto del EIA buscó dar cuenta de la capacidad local con respecto a la oferta de mano de
obra que pueda vincularse al proyecto. Para esto se realizó una presentación de consideraciones
generales sobre dinámica poblacional, formación y recursos existentes. Para luego pasar a describir
las características generales de la población en edad económicamente activa.
Esta descripción se realiza tanto a nivel provincial como a nivel local. La caracterización de la provincia,
más amplia que las localidades del AISD, permite dar cuenta del contexto en el que se encuentran las
localidades que se verán directamente afectadas por el proyecto. Mientras que la descripción local
permite percibir las particularidades del entorno cercano a la obra.
La información de este apartado se basa en fuentes secundarias: informes de organismos provinciales
y nacionales, censos y estadísticas. Así como también en datos relevados en campo a actores
institucionales. En la mayoría de los casos esta información se encuentra presente en la línea de base
social.
A modo de conclusión se presenta la siguiente Tabla que resume las características generales de la
población económicamente activa de la provincia y las localidades del AISD del proyecto. Entendiendo
las dimensiones del mismo, se espera que la provincia reciba una importante migración de mano de
obra.
Página 88 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Tabla 3. Resumen características generales de la población en edad económicamente activa.
Característica generales de la población en edad económicamente activa
Alta representatividad en la provincia y localidades
70,6% de la población total
Amplia participación de la franja etaria entre 20 y 40
años: vinculado a la migración laboral.
PEA ocupada
Eminentemente masculina
Índice de masculinidad 138
A nivel provincial, el sector privado nuclea la mayor
cantidad de población empleada, principalmente
población masculina. Las ramas de actividad
vinculadas al sector se encuentran más distribuidas
en cuanto a participación y son menos representativas
sobre el total. No se cuenta con datos locales.
45,5% de la PEA Ocupada a nivel provincial
A nivel provincial y local el sector público contempla
la actividad más representativa (al considerar
composición de mano de obra según rama de
actividad agrupada).
38,8% de la PEA Ocupada a nivel provincial.
A nivel provincial nuclea la mayor cantidad de
población femenina empleada. No se cuenta con
datos locales.
50,3% de los hombres ocupados
17% del sector está representado por el comercio y el
13% por la construcción.
45,8% de las mujeres ocupadas
El 57% del sector está representado por la
administración pública.
La principal rama de actividad económica es la
administración pública
21,9% del total a nivel provincial
La segunda actividad más representativa es el
comercio y en tercer lugar la construcción
11% y 9,4% del total respectivamente.
A nivel provincial, el secundario incompleto y el
secundario completo son los niveles de educación
más representativos entre la PEA Ocupada. No se
cuenta con datos a nivel local.
25,6% y 24,1% respectivamente
A nivel provincial, las mujeres ocupadas presentan
mayores índices de escolarización que los hombres.
No se cuenta con datos locales.
Secundario completo 24,9% frente a 23,4%
Alta dependencia de los empleos en administración
pública para las localidades del AISD.
Superior No Universitario:7,8% frente a 5%
Superior Universitario: 10,2% frente a 5,4%
De las tres principales ramas de actividad el comercio
presenta mejores índices de máximo nivel de
instrucción alcanzo, le siguen la administración
pública y por último la construcción
Comercio: 31,1% secundario completo y
incompleto.
26,5%
Administración pública: 30,8% secundario completo y
26,1% incompleto.
Construcción: 37,4% secundario incompleto y 27,4%
primario completo.
Página 89 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
PEA Desocupada e Inactiva
Eminentemente femenina
Índice de masculinidad de 70,6 en PEA desocupada y
del 50,7 en la población inactiva
En las localidades, bajo nivel educativo y de formación
profesional o de oficio.
No se cuenta con datos para todas las localidades.
No se cuenta con datos a nivel provincial.
En Puerto de Santa Cruz el nivel de educación más
representativo entre la población solicitante de
empleo es el secundario incompleto y la búsqueda se
centra en empleos no calificados o de baja
calificación.
En las localidades existe inestabilidad de los empleos
en el sector privado (basado en el comercio y la
construcción).
En el caso de El Calafate el empleo en el comercio y
asociado a servicios con el turismo varía según las
temporadas.
No se cuenta con datos a nivel provincial.
En el caso de Piedrabuena y Puerto Santa Cruz, el
comercio es incipiente y a pequeña escala y la
construcción a demanda y por tiempo limitado.
5.5
ASPECTOS EPIDEMIOLÓGICOS
En este apartado se limitó a considerar los principales factores asociados al proyecto que podrían
incidir en la transformación del estado sanitario de la población del AISD. Se debe remarcar que no
fue exhaustiva la descripción, sino que a modo general se establecieron los factores que identificaron
a partir de fuentes secundarias y de las entrevistas a los directivos de los hospitales públicos de las
localidades de El Calafate, Cte. Luis Piedrabuena y Puerto Santa Cruz.
Los resultados obtenidos de la población estudiada no presentan un cuadro consolidado del perfil
epidemiológico dado que en las instituciones de salud del AISD no contarían con los datos o análisis
necesarios de los mismos. En los hospitales locales relevados, se observa un manejo desigual de la
información estadística, de programas de atención y de prevención de enfermedades. Para un estudio
epidemiológico es necesaria información estratificada por edad, sexo, ocupación, etc., para la
comprensión de la epidemiología y los grupos vulnerables a cada factor. Esta información no fue
provista por las instituciones consultadas (Hospital El Calafate, Hospital Cmdte. Piedrabuena y Hospital
Puerto Santa Cruz).
Además, para la definición de factores epidemiológicos vinculados a esta obra en particular, es
necesaria la realización de análisis específicos de vectores vinculados a presas hidroeléctricas en el
contexto ambiental y geográfico de emplazamiento específico; estos análisis exceden el campo
disciplinar de las ciencias sociales.
Para determinar el perfil epidemiológico de la población residente en el Área de Influencia Social
Directa de las presas hidroeléctricas sería necesaria la elaboración de investigaciones específicas
sobre los aspectos epidemiológicos y futuras posibilidades de enfermedad que aborden los impactos
en la salud. Una vez evaluados los factores deberán establecerse planes de gestión ambiental
adecuados para el manejo y previsión de riesgos sobre la salud. Por lo que se recomienda, en vistas
de la magnitud de este Proyecto, la realización de un Estudio de Impacto de Salud.
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RESUMEN EJECUTIVO
5.6
IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
El alcance del estudio se centró en la identificación y caracterización, en caso de existir, de pasivos
ambientales en el área de estudio, para lo cual se llevó adelante un estudio de Evaluación de Sitio
Ambiental de Fase I (ESA Fase I).
En el área de estudios se registran fundamentalmente usos ligados a la actividad ganadera extensiva,
la cual no presenta asociada la potencialidad de generar pasivos ambientales de relevancia. Otra
actividad que se ha registrado en las inmediaciones del área afectada por el proyecto, y que cobra
importancia en el marco de la evaluación de pasivos ambientales, es la de explotación de
hidrocarburos.
Particularmente dentro del área que se verá afectada por los embalses (específicamente el embalse
NK) queda comprendida el Lote y Área de Concesión de Explotación denominado Bajada Fortaleza,
cuyo operador actual es Compañía General de Combustibles (CGC). El mismo resulta el lote más al
norte existente de los vinculados a la Cuenca Austral, la cual es la presente en el área analizada.
El Lote de Explotación Bajada Fortaleza tiene una superficie total de 209,5 km2. Dentro de la misma,
se encuentran 6 pozos, una batería, una planta de inyección y un cargadero. Del total de los pozos
uno se encuentra abandonado. Los cinco pozos petroleros restantes, se encuentran inactivos. Estos
se encuentran en estudio a Junio del 2015, es decir, que son pozos que están parado por encontrarse
bajo análisis las posibilidades de su intervención, para recuperación secundaria o asistida, su puesta
en producción, para sumidero o su abandono.
Es importante mencionar que dos de ellos han sido destinados a la inyección de agua. Al respecto
estos pozos se encuentra parados transitoriamente a Junio del 2015, es decir, que son pozos
inyectores que están parados pero en condiciones de inyectar.
No obstante, el área afectada por las instalaciones, en donde podría existir algún tipo de
contaminación, no queda incluida dentro del área que será afectada por el proyecto. Al respecto,
durante los relevamientos de campo realizados en el mes de abril del 2015 no se evidenciaron otras
zonas con este tipo de actividades más allá de las instalaciones anteriormente mencionadas.
5.7
ANÁLISIS DEL POTENCIAL IMPACTO ACÚSTICO
5.7.1
Afectaciones sobre la Población
Del análisis del potencial impacto acústico sobre la población realizado siguiendo la metodología
definida en la norma IRAM 4062 se concluye que:

Durante las tareas previas, la construcción de la villa temporaria JC resultaría molesta para la
población en los periodos horarios de descanso y nocturno, mientas que en el horario diurno
no se superaría el límite de inmisión establecido en la norma. En el caso de la construcción de
la villa temporaria NK no se registrarían afectaciones debidas al ruido ocasionado por estas
operaciones en ningún periodo horario.

Dada las distancias a las que se encuentran los potenciales receptores cercanos a las zonas
de desarrollo de las actividades de montaje de puentes, obradores e instalaciones auxiliares
(del orden de los 5.000 m), de acuerdo al análisis realizado no se registrarían molestias por
ruidos para ninguna de las áreas bajo análisis (polígono de obras la presa NK y JC).
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RESUMEN EJECUTIVO

Las tareas de apertura y/o adecuación de caminos resultarían molestas para el caso de la
ejecución de los accesos temporarios a las obras de la presa NK en los periodos de descanso
y nocturno, habida cuenta que el receptor más cercano se ubica a una distancia de 800 m del
camino temporario de margen derecha oeste. En el caso de la construcción de los accesos a
las instalaciones transitorias de la presa JC, siendo que los trabajos sobre el camino que une
la RP9 con la margen derecha del río resultan muy próximos al casco de la Ea. Rincón Grande
(aproximadamente 60 m) se producirían molestias en todos los periodos horarios establecidos
en la normativa. Al respecto, es dable destacar que dado el avance lineal de las obras, las
molestias en un sitio puntual resultan transitorias.

En la etapa de construcción, las actividades asociadas a la materialización de las Obras
Principales de la presa NK podrían resultar molestas en los periodos de descanso y nocturno,
siendo que la distancia de la fuente a la que la emisión de 137 dB(A) dejaría de ser molesta es
de 4.4.16 m, 7.852 m y 13.964 m para los periodos diurno, de descanso y nocturno,
respectivamente. Igualmente en el caso de las obras de la presa JC, las actividades
constructivas resultarían molestas en los períodos de descanso y nocturno. Aquí se contempla
una emisión de 135 dB(A) que dejaría de ser considerada molesta a los 3.508 m de distancia
de la fuente para el periodo diurno, a los 6.237 m para el periodo de descanso y a los 11.092
m para el periodo nocturno. Al respecto debe considerarse que el cálculo de los niveles de
emisión considera una multiplicidad de tareas realizadas con simultaneidad (actitud
conservadora). De entre estas, se destaca por su incidencia la utilización de la maquinaria
prevista para perforación en roca ("track drill"). De este modo, si bien para la organización de
las obras se prevé realizar trabajos durante los horarios de descanso y nocturno, es previsible
que estas actividades sean más reducidas que las que se desarrollen durante el día. En este
sentido, con solo limitar los trabajos de perforación en roca a la jornada diurna, ya se estaría
cercano al cumplimiento de los valores normados.

Finalmente, en el caso de la construcción de los accesos definitivos resultaría en molestias a
la población, en el periodo nocturno (de realizarse trabajos en este horario), la ejecución del
camino de margen derecha que conducirá a la presa NK, habida cuenta que el receptor más
cercano identificado se ubica a una distancia de 2.500 m de su traza. Para la construcción de
los caminos de acceso definitivos al eje de la presa JC, esta afectación ocurriría para las
operaciones previstas en la margen izquierda, en cercanías del establecimiento ubicado a
aproximadamente 2.000 m de distancia del eje de la vía de circulación. Cabe destacar que en
ambos casos el límite establecido en la normativa para el periodo nocturno se supera
levemente, en 1 y 3 dB(A) para los caminos asociados a la presa NK y JC, respectivamente.
Como fuera mencionado anteriormente en relación a los accesos temporarios, dada la
naturaleza de las obras de avance lineal, las molestias en un sitio puntual resultan transitorias.
En general, se puede concluir que solo en el caso de la construcción de los caminos temporarios de la
presa JC podrían producirse molestias a la población durante el periodo diurno (de 8 a 20 hs) dada la
escasa distancia que separa a la Ea. Rincón Grande del acceso de margen derecha. El resto de las
superaciones de los límites establecidos en la normativa, cuando ocurren, se concentran en el periodo
de descanso o nocturno (de 20 a 8 hs). Como se mencionó anteriormente, debe considerarse que el
cálculo de los niveles de emisión considera una multiplicidad de tareas realizadas con simultaneidad
(actitud conservadora). De este modo, si bien se prevén realizar trabajos durante los horarios de
descanso y nocturno, es previsible que estas actividades sean más reducidas que las que se
desarrollen durante la jornada diurna y por lo tanto estas molestias no se verifiquen. Igualmente, no
debe perderse de vista, que las tareas que tendrán una duración más prolongada (construcción de la
presa y funcionamiento del obrador) se concentran en áreas alejadas de la población residente
permanente (al menos 5.000 m) y que al ser un ámbito rural la misma se encuentra dispersa.
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RESUMEN EJECUTIVO
En este sentido es dable destacar que la identificación de receptores potencialmente afectados se
basa en la determinación de la distancia al casco principal de las estancias reconocidas en el área de
influencia del proyecto pudiendo no ser abarcativa de algunos edificios que existan dentro de las
mismas unidades (estancias) y que pueden albergar personas en forma permanente o transitoria. A la
vez que no considera la posible presencia de personas o trabajadores en posiciones cercanas a las
obras. De este modo, de manera adicional a la calificación del impacto potencial para el receptor
definido (ruido molesto o no molesto) se ha incluido la determinación de la distancia a la fuente a la
cual el ruido deja de ser considerado molesto.
Por otro lado, se realizaron consideraciones generales acerca de los ruidos y vibraciones a producirse
por las actividades de voladuras. Al respecto, se tuvieron en cuenta las potenciales afectaciones de
los residentes cercanos debido a la percepción de ruidos molestos; y con respecto a las vibraciones
se tuvo en cuenta, por un lado, la potencial afectación de las estructuras de los edificios próximos, y
por el otro, el efecto percibido por las personas. De manera preliminar, se puede considerar lo
siguiente:
-
Dadas las características de la zona de emplazamiento del proyecto, donde las
edificaciones resultan, en general, dispersas y distantes de los lugares donde se llevarán a
cabo las voladuras, no se esperaría la ocurrencia de afectaciones de las estructuras por
efecto de las vibraciones.
-
En relación a las vibraciones percibidas por los ocupantes de las viviendas es posible que
se generen molestias en los residentes más próximos debido a la elevada sensibilidad que
tienen las personas, incluso a niveles muy bajos de vibraciones. No obstante de producirse
estas afectaciones, las mismas resultarían muy acotadas en el tiempo.
-
Por otro lado, si se tienen en cuenta las distancias a la que se produce la propagación de
los niveles audibles de las voladuras, es factible que los pobladores perciban molestias en
relación a los mismos. No obstante de producirse estas afectaciones, las mismas resultarían
muy acotadas en el tiempo.
Al respecto, es dable aclarar que las consideraciones anteriores están basadas en información general
dado que al momento no se tienen precisiones sobre este aspecto del Proyecto. De este modo es
necesario plantear la siguiente recomendación:
-
Una vez definidos los planes específicos para excavación en roca, se debe llevar a cabo un
análisis detallado de los efectos de las voladuras de manera de determinar el impacto del
ruido y las vibraciones en sitios críticos para la población durante la etapa constructiva del
proyecto. Este estudio deberá estar acompañado de las medidas de control y mitigación
(de ser necesarias) específicas a implementar para en el desarrollo de dichas actividades.
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RESUMEN EJECUTIVO
5.7.2
Afectaciones sobre la fauna
Los efectos reales de la contaminación auditiva sobre la fauna silvestre, son aún poco conocidos; en
los estudios realizados hasta el momento, las respuestas a los impactos auditivos difieren según las
especies y diversos factores particulares. A modo de tomar una actitud conservativa, se estableció en
la presente evaluación, el valor de 50 dB(A) como el nivel de inmisión ante el cual pueden esperarse
afectaciones sobre la fauna silvestre.
Teniendo en cuenta este valor, el ruido generado por las tareas previas dejaría de ocasionar afectación
sobre la fauna silvestre entre los 785 y 989 metros de distancia de la fuente para la villa temporaria y
para la zona de obras respectivamente.
Durante la etapa de construcción, el ruido generado por la materialización de los caminos permanentes
dejaría de ser molestos a los 1245 metros. Por su parte, el ruido generado en la zona de obra
disminuiría a 50 dB(A) a los 6237 y 4.955 metros respectivamente, considerando para el análisis la
situación más desfavorable que podría presentarse si todas las actividades asociadas a las obras de
construcción de las presas se desarrollaran simultáneamente (actitud conservativa).
Es importante mencionar que todas las ANP y AICAs identificadas en la región se hallan a una distancia
mayor a 35 km de las presas, distancia que corresponde al lago de la Meseta Mata Amarilla con
respecto a la presa NK. Se concluye por lo tanto, que los sonidos que se emitirán como producto de
las obras implicadas en el proyecto de presas, no afectarán de manera significativa a las ANP y AICAs
incluidas en el área de influencia de las obras, así como tampoco afectarán a la avifauna presente en
la Meseta Mata Amarilla, área de congregación de aves migratorias y especies en peligro de extinción.
Por su parte, en el marco de la LBA realizada para el presente proyecto, se identificaron condoreras
cuya ubicación se concentra en las inmediaciones de la presa NK. Las más cercanas se encuentran a
unos 300 metros de la zona de obra. Los sonidos que se generarán debido a las acciones asociadas
al proyecto en la etapa de tareas previas y construcción, podrían tener un efecto nocivo sobre los sitios
dormideros de cóndor andino, y potencialmente sobre sitios de nidificación de la especie. Este impacto
podría ocasionar la emigración temporal de la especie. Por su parte, tres condoreras se encuentran
ubicadas en roquedales de la margen norte del río Santa Cruz, entre 40 y 70 metros de distancia a la
ruta provincial 17 (RP 17), la cual podría sufrir un aumento del nivel de tráfico pasante actual.
Por otro lado, se destaca que el período reproductivo de las aves y fauna en general en la región se
concentra principalmente en primavera-verano, el cual resulta un momento crítico para la conservación
de las especies. En particular, entre otras especies de fauna nativa y ganadera, el cauquén común,
Chloephaga picta picta, y el choique, Rhea pennata pennata, especies en peligro de extinción, utilizan
preferencialmente las áreas de mallines durante estas estaciones del año.
Considerando que la ubicación de la villa temporaria JC se halla prevista en inmediaciones de mallines
(a una distancia equivalente a 200 metros), el ruido que producirían los trabajos constructivos en la
villa temporaria sobre las praderas húmedas sería entre 60 y 65 dB(A), pudiendo provocar un
desplazamiento temporal hacia zonas más tranquilas.
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RESUMEN EJECUTIVO
6
6.1
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
METODOLOGÍA
Para desarrollar la evaluación de los impactos se siguieron una serie de pasos. El primero involucró la
identificación de las actividades o acciones del proyecto que podrían generar impactos sobre el
ambiente. La segunda fase implicó la individualización de los factores del ambiente que podrían verse
afectados por las diversas acciones del proyecto.
Luego se llevó adelante la evaluación de los potenciales impactos ambientales propiamente dicha. Se
entiende por impacto ambiental a cualquier cambio que se provoca sobre el ambiente como
consecuencia, directa o indirecta, de acciones antrópicas que puedan producir alteraciones
susceptibles de afectar el mismo. Es decir, un impacto ambiental es la diferencia entre la forma en la
que evolucionaría el ambiente (o alguno de sus componentes) si se llevara a cabo un determinado
proyecto, y la forma en la que se desarrollaría si el proyecto no existiese.
De este modo, la evaluación implicó la predicción de cómo las acciones del proyecto podrían afectar
los factores ambientales (físicos, biológicos o sociales). La misma fue realizada en base a experiencias
previas, a la consulta de información antecedente, a los relevamientos de campo y a los estudios
especiales realizados en el marco del presente estudio, junto con juicio profesional.
Tomando como base esta información se procedió a resumir los potenciales impactos ambientales
mediante la construcción de unamatriz de interacción tipo Leopold (Leopold et al. 1971). Las mismas
constituyen una herramienta gráfica que permite sintetizar la evaluación realizada.
Este modelo matricial simple tiene dos dimensiones. Una de las dimensiones contiene las acciones del
proyecto, la otra aquellos factores ambientales del medio receptor susceptibles de ser afectados por
dichas acciones.Estos factores dependen de la zona donde se lleve a cabo cada proyecto. Para el
caso bajo estudio los mismos se describieron en detalle en el Capítulo 4 (Línea de Base Ambiental).
Así, las posibles interacciones entre ambos representan los potenciales Impactos de las acciones
sobre los factores. En este sentido, en base a las evaluaciones, estudios especiales y relevamientos,
para cada una de las interacciones acción-factor en las cuales se ha identificado la ocurrencia de un
posible impacto, se realizó la ponderación del mismo. Para la determinación de la significación se
aplicó la siguiente fórmula matemática:
Significación = (I + E + P + D) * Signo
Signo= Dependiendo si el resultado se consideró un beneficio o un perjuicio para el componente
analizado, el impacto se clasificó como: positivo, negativo o neutro.
Intensidad (I) =según la intensidad con la que actúen sobre el ambiente, los impactos se clasificaron
como de intensidad: Baja, Media o Alta.
Extensión (E) =según la extensión del área de influencia considerada, los impactos se clasificaron
como: Puntual, Zonal o Regional.
Duración (D) = Los mismos fueron clasificados como: Fugaz, Temporal o Permanente.
Probabilidad (P) = Se refiere a la regularidad con la que se espera registrar el impacto. Los mismos
fueron clasificados como de probabilidad: Baja, Media o Alta.
En base a esta fórmula, los impactos se clasificaron en nueve categorías de acuerdo a la Significación
obtenida en la valoración.
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RESUMEN EJECUTIVO
Impacto Positivo
Impacto Negativo
Impacto Neutro
Significación
Valoración
Significación
Valoración
Significación
Valoración
4a6
Bajo
-4 a -6
Bajo
4a6
Bajo
7a9
Moderado
-7 a -9
Moderado
7a9
Moderado
10 a 12
Alto
-10 a -12
Alto
10 a 12
Alto
La ventaja en la utilización de este tipo de matrices radica en su utilidad para determinar impactos de
una manera global a partir de un análisis integral y poco particularizado, donde se puede evidenciar
rápidamente donde se concentran los mayores impactos y a qué tipo o grupo de actividades del
Proyecto se le atribuyen.
En este sentido, esta evaluación permitió identificar los potenciales impactos ambientales que pudieran
ser generados por la implementación del Proyecto, a partir de lo que se ha podido elaborar las medidas
de mitigación y control más adecuadas a aplicar para evitar o minimizar los mismos.
6.2
6.2.1
EVALUACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES
Hidrología
Como parte de este punto se consideraron los aspectos relacionados con los cambios físicos en el
funcionamiento del río, fundamentalmente relacionados con el cambio de caudal.
Generalmente un embalse funciona como una trampa de sedimentos. Sin embargo, no se espera
riesgo de atarquinamiento en estos embalses, debido a la baja concentración de sólidos suspendidos
y a que los escasos coloides no precipitarán en los embalses en las condiciones ambientales
mencionadas (térmicas, de flujo). Es importante mencionar que, con alta probabilidad, se formarán
bancos de sedimentos en la cola de NK, cuya formación no pondrá en peligro la vida útil del embalse.
La extensión dependerá del caudal de entrada. En JC la tasa de sedimentación será aún menor.
De este modo, los principales riesgos devienen de la regulación de caudales líquidos que impone el
funcionamiento de las presas. Cualquier emprendimiento hidroeléctrico de este tipo, requiere retener
agua para luego erogar, en corto tiempo, un caudal suficiente para mover las turbinas y producir
electricidad. Esta regulación del río genera una distorsión de la dinámica propia del río que, antes de
los embalses, puede tener una variación menor que 5% respecto del caudal del día anterior. Cuando
estén operando NK y JC, la variabilidad del caudal en un mismo día, puede llegar al 300% si se
compara el caudal de salida en JC durante el período de retención de agua respecto del período en
que estén operando las turbinas. Este efecto será aún más importante durante el llenado del embalse
durante el cual se utilizarán caudales mínimos extremos a lo largo de 6 meses.
6.2.2
Medio Geológico
Como parte del presente punto se llevó adelante la identificación de los impactos potenciales en el
medio geológico. La misma se efectuó a partir de evaluar cuál sería la evolución a futuro que tendrán
los componentes geológicos seleccionados antes las acciones referidas para cada una de las Etapas
vinculada con la materialización de proyecto hidroeléctrico y cuál sería la evolución que tendrían sin
las modificaciones indicadas. De la diferencia entre ambos escenarios surge el tipo, magnitud e
importancia del impacto esperado. En primer término se realizó este análisis para la totalidad del valle
y en segundo término se evaluó este aspecto en forma detallada para cada cierre proyectado.
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RESUMEN EJECUTIVO
Las actividades asociadas al proyecto involucran transformaciones de diversa tipología y magnitud que
afectarán de distinta forma las cualidades geológicas preexistentes. Se mencionan como las más
importantes a las relacionadas con la dinámica y evolución de los procesos geomórficos de naturaleza
exógena que han venido desarrollándose en el valle del rio Santa Cruz hasta el presente y la pérdida
de registros estratigráficos correspondientes a los eventos glacigénicos más recientes.
La generación de los dos lagos artificiales implica la desaparición total de la morfometría fluvial y
dinámica actual del rio Santa Cruz en las secciones inundadas, de tal forma que de los
aproximadamente 380 km de longitud que presenta su cauce, 192 km (50% de su recorrido total) se
transformaran en un cuerpo lacustre. Esta situación significa la cancelación irreversible de la
morfometría fluvial y los procesos de erosión, transporte y acumulación fluviales que prevalecen en la
actualidad en la sección que será inundada. Este cambio también repercutirá en los tramos fluviales
que quedaran fuera del alcance de los lagos proyectados. Asimismo, tendrá lugar a una variación de
los niveles de base de los tributarios del rio Santa Cruz, de tal forma que la modificación referida se
trasmitirá a la totalidad de la cuenca adyacente en el largo plazo. Asimismo, la generación de los
referidos cuerpos de agua dará lugar en el plazo inmediato a la modificación de procesos vinculados
con la dinámica de los acuíferos presentes de tal forma que variaran las áreas de recarga y descarga,
sus localizaciones, caudales y persistencia temporal, situaciones que para algunas secciones de las
pendientes del valle fluvial implicarán alteraciones substanciales en los factores internos que se
vinculan con la estabilidad actual que tienen las mismas.
Por otra parte, las tareas ingenieriles relacionadas con el implante de las estructuras de mayor
importancia, como ser las relacionadas con las presas Néstor Kirchner y Jorge Cepernic, modificarán
localmente las características geológicas de las unidades litológicas y acumulaciones intervenidas y la
de los procesos dinámicos que presentaban hasta antes de su alteración. Estas variaciones también
perturbarán la estabilidad que actualmente tienen las pendientes que van a ser afectadas.
6.2.3
Limnología
Como parte de este apartado del informe se han considerado los principales disturbios que producen
las obras hidráulicas sobre el sistema fluvial, confrontando las interferencias que surgen de las obras,
con las características ecológicas de la cuenca, focalizando en aspectos referidos a la calidad del agua,
a las comunidades bentónicas, comunidades planctónicas y a las macrófitas.
Las modificaciones que puedan producir las obras hidráulicas en los ecosistemas, dependen no sólo
de la alteración del régimen hidrológico, sino también de la configuración climática y geomorfológica
del sistema, entre otras variables de contexto que condicionan cambios en la ocurrencia, intensidad y
duración de los impactos además de la modificación hidrológica.
Los principales riesgos considerados fueron agrupados en tres grandes conjuntos, según su severidad,
probabilidad de ocurrencia, duración y magnitud de los cambios negativos que producirán en el medio
natural. De este modo se definieron los riesgos mayores, los riegos menores y los riesgos que
requieren estudios especiales.
Entre los riesgos mayores se identificaron:

Efecto Barrera. Los embalses actuarán como un retardador de flujo, lo que tendrá influencia
en la retención de sedimentos y en la amortiguación de los extremos térmicos. Es importante
mencionar que ambos embalses, por su morfología, no tendrán estratificación térmica y, por el
aporte del río Santa Cruz, no sufrirán procesos de atarquinamiento que pongan en peligro su
vida útil.
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RESUMEN EJECUTIVO

Alteración del régimen de pulsos del río Santa Cruz. Para la evaluación de este aspectos
se consideraron los Criterios de Sustentabilidad Ambiental los que se sumaron a las
condiciones de operación. Estos se basan en la necesidad de evitar o disminuir los impactos
que producen los embalses y el régimen de operación de las presas NK y JC. El primer impacto
esperable proviene de la fase de llenado, debido a la necesidad de acumular agua en los
embalses. Esto determinará que, durante un tiempo variable, aguas abajo de JC el río tenga
caudal mínimo. Esto producirá un fuerte impacto en la zona litoral, al dejar en seco extensas
áreas, de mayor productividad del sistema, al reducir la zona inundada. También producirá una
disrupción en el sincronismo de las especies que requieren de flujos altos para su período
reproductivo (no necesariamente: migradoras), y que encontrarán un río en aguas
extremadamente bajas. La permanencia del río en aguas extremadamente bajas, romperá la
conectividad entre las zonas de vida del área litoral. La segunda alteración importante del
régimen hidrológico se producirá en la fase de operación de ambas presas. Se modificará
sustancialmente el flujo del agua, durante dos tercios del día se acumulará agua en los
embalses, manteniendo aguas abajo de JC el caudal ecológico, que será generalmente menor
que el que hoy lleva el río. Durante seis horas diarias (en promedio), en tanto se haya
acumulado agua en los embalses hasta la cota de operación (NAON), los embalses erogarán
un caudal semejante al que el río lleva durante las crecientes mayores. Esta configuración
hidrológica diaria, producirá, en el mismo día, un desplazamiento de la zona litoral en función
de la fluctuación de la lámina del agua. Al mismo tiempo, diariamente, se registrarán flujos altos
de transporte de organismos aguas abajo de JC, evitando o disminuyendo la permanencia de
los organismos en la zona litoral del río.

Cambio en la distribución de materiales de fondo. La existencia de empuntamientos diarios
en el caudal del río, representan mayor energía de modelado aguas abajo de JC. La capa de
gravas de tamaño menor a 10 cm, será trasladada por el río a la zona de menor competencia
del flujo, es decir, hacia el borde superior del cauce, que será la zona que diariamente quedará
expuesta al aire durante la mayor parte del día. Con ello, el hábitat más productivo del bentos,
el área de alimentación de los peces, sufrirá fuertes bajas en su biodiversidad y en su
potencialidad como hábitat para los peces.

Modificación potencial del régimen térmico del río. La retención de caudal producirá un
descenso de la temperatura mínima invernal, lo que representa un riesgo para la supervivencia
de muchas especies, especialmente porque se prevé caudales bajos a la salida de JC, durante
la mayor parte del día. Puede producirse, aguas abajo de JC, una disminución próxima a dos
grados en la temperatura máxima del agua durante el verano y un aumento próximo a un grado
en la mínima absoluta de invierno, como consecuencia de la inercia térmica de la masa de los
embalses. Por la configuración geomorfológica de los embalses, su profundidad y tasa de
renovación del agua, no se esperan condiciones de estratificación térmica estable estacional
en ambos cuerpos de agua.

Disturbios en la comunidad planctónica. El paso de un sistema de flujo turbulento (río) a otro
de aguas léntica (NK, JC), permite esperar un incremento moderado en la concentración del
plancton, que no producirá consecuencias desfavorables en los flujos biogeoquímicos. En el
río, aguas abajo de JC, pueden esperarse cambios en la estructura de las comunidades por
efecto de la reducción de caudal por los embalses, especialmente durante la fase de llenado.
La alteración del caudal determinará que la masa de agua sea menor durante un mayor número
de horas del día. Con esto, la temperatura mínima será más baja en invierno y más alta en el
tramo final del río, y la cantidad de radiación UV, será mayor. Esto generará una selección de
aquellas especies tolerantes y muy probablemente una reducción en el número de especies
planctónicas. Dado que el plancton es el alimento de los organismos filtradores puede ser
afectada la bioproductividad del curso de agua.
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RESUMEN EJECUTIVO

Riesgos para la comunidad del Bentos. En la fase de llenado de los embalses se producirá
un desplazamiento ascendente de la zona litoral, comprometiendo progresivamente áreas
mayores de suelo que se encontraban emergentes. Esta zona de los embalses estará desierta
de vida acuática por un período prolongado mayor de cinco años. En el río desaparecerán las
principales zonas de vida de la comunidad bentónica: bahías, veriles de bancos y el área litoral
del curso, que son las áreas de alimentación, reproducción y nidación de los peces. Aguas
abajo de JC el río pasará por un "ciclo seco artificial" determinando efectos críticos para las
colectividades que viven en el fondo del río. Con un caudal menor al mínimo definido es muy
probable que el agua se congele durante el invierno. Si el llenado ocurriera en el período de
días más largos, el efecto de la radiación UV sería suficiente para poner en peligro una parte
significativa de las colectividades acuáticas. Durante la operación debe adicionarse una mayor
variabilidad del hábitat en la zona litoral, debido a que la fluctuación diaria de la lámina de agua,
que determinará alternanancia de suelo/inundado/seco en la parte alta de la zona litoral se da
en un mismo día. Si bien, en bajantes pronunciadas quedan sectores del área litoral
descubiertos de agua, cuando esto ocurre, se produce en forma gradual y en eventos de muy
baja ocurrencia en una serie histórica.
Entre los riesgos mayores se identificaron aquellos efectos que ocurren normalmente cuando se
generar proyectos de represamientos de ríos pero que dadas las condiciones del ambiente y el diseño
del proyecto presenta una baja relevancia. A saber:

Modificación de la transparencia del agua. Los resultados de la LBA indican que la
concentración de sólidos suspendidos es muy baja, aún a nivel de partículas coloidales, que
son las que confieren turbidez al agua. Los embalses no retendrán los coloides suspendidos
en el agua, por lo que los cambios en la transparencia del agua pueden considerarse menores.

Condiciones de anoxia o de hipoxia como consecuencia de la retención de agua. Las
aguas provenientes del lago Argentino y todo el curso del río Sta. Cruz tienen alto contenido de
oxígeno, próximo al nivel de saturación. La profundidad de los embalses, el bajo tiempo de
residencia del agua, la baja concentración de materia orgánica disuelta y particulada y elevada
transparencia del agua, presuponen bajísimo riesgo de anoxia e hipoxia en los embalses y,
menos aún en el curso del río Sta. Cruz. En el área que ocuparán los embalses la vegetación
característica es la estepa patagónica. El proceso de descomposición no causará problemas
por generación de metano debido a la lenta degradación de la materia orgánica. Tampoco se
espera que se genere toxicidad como consecuencia de condiciones reductoras. No se espera
una disminución sensible de la concentración de oxígeno en los embalses ni tampoco en el río
aguas abajo de JC.

Efectos adversos sobre la calidad química de las aguas. El llenado de los embalses se
producirá sobre terrenos compuestos por rocas duras provenientes del arrastre fluvioglaciar,
que no producirán aporte importante de sustancias químicas que puedan comprometer la
calidad del agua. Los suelos de la cuenca de aporte a los embalses tienen muy bajo contenido
de electrolitos y, la composición iónica relativa de las aguas de la cuenca es equilibrada. No
hay signos de salinización. Los ríos afluentes son transparentes, con escasa cantidad de
partículas inorgánicas en suspensión, aun durante las crecientes y baja concentración de
materia orgánica. Con la formación de un embalse que los ciclos biogeoquímicos no se
modificarán significativamente. En la situación actual de la cuenca, ambos embalses
mantendrán una concentración muy baja de nutrientes, en razón de la concentración de base
y por estar enclavados en un área con escaso poblamiento, en que la agricultura se realiza en
pequeñas extensiones y la ganadería es apenas una actividad pastoril con baja carga espacial.
En la LBA no se detectó concentración de compuestos fitosanitarios en el agua y los metales
pesados, cuando estuvieron presentes, se encontraron a nivel de trazas. Esto no compromete
la calidad de las aguas. Los terrenos que quedarán cubiertos por las aguas no están bajo
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RESUMEN EJECUTIVO
manejo minero o ganadero importante, con lo cual no se esperan cambios adversos en la
calidad química de las aguas. Como se documentó en la LBA, las aguas del sistema son de
excelente calidad para todos los usos habituales.

Problemas de captación y tratamiento de agua para consumo. La localidad de Comandante
Luis Piedrabuena se sirve del agua del río Santa Cruz para el consumo de la población. Si bien,
no se prevé cambios negativos en la calidad química del agua por efecto de las presas, durante
la fase de llenado, el río estará varios meses en aguas muy bajas y esto determinará mayor
contacto del agua con los sedimentos del lecho. Esto podría aumentar la turbidez del agua y
generar problemas para el tratamiento del agua para consumo. Se realizaron consultas en la
planta de tratamiento localizada en Piedrabuena donde, el Gerente de la planta informó que
informó que durante bajantes extraordinarias no ha habido problemas en calidad o cantidad del
agua en la planta de tratamiento. Si se tiene presente que la localidad de Cdte. Piedrabuena
se encuentra a 100 Km de JC, se estima que la generación de plumas de turbidez durante la
construcción no comprometerán la calidad del agua en aquella localidad.

Riesgo de eutrofización cultural. Teniendo en cuenta la bajísima densidad poblacional en el
área de aporte a los embalses, de las actividades que se realizan actualmente y del bajo nivel
de base de nutrientes en el sistema, se estima muy bajo el riesgo de eutrofización cultural.

Colonización de los embalses por plantas acuáticas invasivas. No se prevé desarrollo
masivo de macrófitos en los embalses debido a que, en la LBA no se documentó la presencia
de plantas acuáticas en el área litoral del río Santa Cruz y tampoco en los antecedentes
bibliográficos revisados. Solamente en la segunda campaña de muestreo limnológico, en julio
de 2015 fue encontrado un tallo de Ranunculus sp. que era llevado a la deriva en el área litoral
de la localidad de Piedrabuena. El régimen de fluctuación del río, el sustrato de gravas gruesas
y las bajas temperaturas invernales hace poco probable el desarrollo de macrófitos que puedan
convertirse en "malezas" en los embalses. En el río, aguas abajo de JC la distorsión en el
régimen de flujo del río, generará un ambiente aún menos predecible para las plantas y, con
ello, aún menor riesgo de colonización de macrófitos acuáticos o palustres.
En cuanto a los riesgos que requieren estudios especiales, se consideraron alteraciones que pueden
ocurrir, con alta probabilidad, pero sus efectos no pueden ser valorados debido a la falta de
conocimiento actual, siendo necesaria la construcción de modelos y de comprobaciones de campo:

Modificación del área estuarial del río Santa Cruz. Los caudales significativamente menores
que se darán durante el llenado, determinarán que la zona estuarial se extienda aguas arriba y
aumente la influencia salina en el estuario, en una superficie que debe ser adecuadamente
estudiada. Este efecto también podría darse diariamente durante la fase de acumulación de
agua en los embalses. No se dispuso de información que permitiera conocer objetivamente
este riesgo, lo que no permite tampoco descartar la hipótesis. Se requiere entonces, realizar un
modelo que permita conocer la calidad de las aguas en el área de contacto estuarial y prever
posibles cambios debido a la diferente distribución de caudales.
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RESUMEN EJECUTIVO
6.2.4
Ictiofauna
Como parte de este punto se presentan los impactos directos e indirectos sobre la ictiofauna que
podrían manifestarse bajo diferentes condiciones ambientales inducidas por la operación de las presas.
Los impactos se analizaron y categorizaron teniendo como referencia la necesidad que los caudales
erogados respeten o se ajusten lo más posible a las variaciones hidrológicas anuales y sus pulsos de
crecidas y bajantes sin superar valores mínimos o máximos históricos y bajo la premisa que las
estrategias de vida de los peces se encuentran adaptadas a esta variabilidad natural y no a caudales
extemporáneos.
El río Santa Cruz posee una composición ictiofaunística particular al tener una población de lamprea
anádroma, de trucha steelhead, la que sería única para toda la Patagonia, y de salmón chinook, una
especie exótica y aún rara en la Patagonia. Otras especies nativas como el puyen chico y la perca o
bien exóticas como la trucha de lago o trucha marrón, no ofrecen mayores peculiaridades y se
encuentran presentes en otras cuencas, incluso posiblemente en mayor abundancia.
El impacto de las presas sobre especies como puyen y perca no serían de alta intensidad ya que son
especies con posibilidad de aclimatación a condiciones de tipo lacustre y ello ha quedado demostrado
en otros proyecto similares (cuenca del Limay, Chubut, etc.). Se trata asimismo de especies que
habitan otros embalses y lagos patagónicos.
El hecho de conocerse que en este rio se desarrollan dos especies con anadromía verdadera
(steelhead y lamprea), una con hábitos anfídromos o incluso con cierto grado de anadromía (puyen
chico) y otra que siendo anádroma utiliza el río como corredor migratorio (salmón chinook) plantea un
formidable desafío para su conservación dado que sus características ecológicas entre algunas de
ellas varían considerablemente. Si bien existe valiosa información biológica y ecológica sobre la trucha
steelhead obtenida en estos últimos años como producto de diferentes proyectos de investigación
(CENPAT- Pcia. de Santa Cruz), no es menos cierto que la misma es todavía incompleta o incluso
fragmentaria en varios aspectos para responder a los numerosos interrogantes que plantea la
instalación de las presas. Este déficit de información se profundiza aún más en el caso de las especies
nativas. El caso más visible es posiblemente el de la lamprea sobre la cual poco se conoce en la
cuenca, pero si se espera que al igual que otros Petromizóntidos, sean muy vulnerables a obras de
infraestructura que alteran su ciclo migratorio.
A pesar que en este estudio los impactos han sido evaluados según ocurran aguas arriba y abajo y
bajo condiciones posibles de manejo de las presas, resulta claro que varios de ellos se encuentran
relacionados y poseen extensión regional y sinérgico. Los cambios en el régimen del caudal para
operar las presas, por ejemplo, podrían condicionar el ascenso de las especies migratorias y por ende
reducir el stock desovante. Estas modificaciones que serán muy pronunciadas diariamente debido a la
generación de hidrópicos pueden ser severas no solo a nivel de las especies migratorias sino para el
ecosistema fluvial en general impactando sobre la estructura de hábitats, reproducción, alimentación,
etc. de las especies nativas y exóticas en sus diferentes estadios de vida. Los cambios en las tramas
tróficas por alteración de la comunidad de invertebrados acuáticos pueden tener importantes
consecuencias para el ensamble de peces, particularmente afectando a los peces juveniles. De igual
modo, la formación de los reservorios traerá aparejados alteraciones profundas en la composición de
especies así como en la trama trófica con resultados positivos para ciertas especies y muy negativos
para aquellas que requieren condiciones limnológicas muy específicas (sustrato, velocidad de
corriente, oxígeno disuelto, profundidad, etc.), como es el caso de los salmónidos.
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RESUMEN EJECUTIVO
La elección de un caudal ambiental es sin duda un tema de gran interés dado que el mismo debe estar
dirigido a sostener la integridad ecológica del río ante todo porque ello garantiza poder asegurar que
los procesos funcionales y la estructura del ecosistema fluvial (habitats y biodiversidad) se conserven
en estado adecuado. En función de los impactos analizados y de ciertas condiciones mencionadas en
el pliego resulta evidente que el funcionamiento de las presas propuesto con caudales de máxima de
2100 m3/s y de mínima de 180 m3/s no permiten cumplir con los requisitos de sostener las poblaciones
de peces migratorios en el sector del río localizados aguas abajo de la presa JC durante ciertos
momentos del año. El uso de un caudal que responde a un período de recurrencia cercano a los 25
años como es el de 2100 m3/s, y que es solicitado por pliego, no se ajusta a criterios ecológicos válidos
al estar muy por encima del máximo histórico registrado y su impacto continuo sobre las comunidades
biológicas sería de gran magnitud. De igual modo, un caudal de pliego tan bajo como 180 m3/s no sería
sostenible para asegurar condiciones ecológicas aceptables al ser inferior al mínimo histórico.
Por el contrario, la propuesta de erogar no más de 1600 m3/s y no menos de 255 m3/s se encuadra
dentro de niveles compatibles con el funcionamiento normal del río a pesar que es necesario prestar
atención a que incluso estos caudales guarden relación con los pulsos naturales del río y por lo tanto
asegurar que las potamofases y limnofases sean compatibles con los ciclos biológicos de las
comunidades y también con los de las especies migratorias. Una premisa a tener en cuenta en este
sentido es que si bien las especies se encuentran adaptadas a condiciones ambientales variables no
es menos válido que estas adaptaciones responden a condiciones de un río no regulado.
En el caso de los salmónidos, por ejemplo, su densidad depende, entre otras causas, de la
disponibilidad anual de sustrato dado que se trata de especies que son territoriales a la hora de nidificar
y requieren un área mínima con características adecuadas. Ello implica que en condiciones de
caudales muy bajos la tasa de nidificación será menor pero ello se compensará en años siguientes
cuando el rio reajuste su caudal. Esta situación podría desaparecer cuando el río se regule por lo que
el concepto de caudal ecológico mirado desde una perspectiva de estas especies debe ser aquel que
permita la conservación de las poblaciones en condiciones de río alterado y no natural.
Este estudio, por lo tanto recomienda adoptar un enfoque precautorio y considerar como caudales
ecológicos de limnofase y potamofase a aquellos que se aproximen a los que naturalmente sostienen
las poblaciones naturales y que deben ser así tomados como puntos de referencia límites. En otras
palabras, para el río Santa Cruz no se recomienda utilizar caudales basados en criterios hidrológicos
que no estén referenciados y acoplados a los ciclos biológicos y ecológicos de las especies y a las
condiciones ambientales que presentan los ríos. Esta condición es incorporada en los Criterios de
Sustentabilidad Ambiental que se suman a las condiciones de operación.
Por otro lado, la instalación de dos presas encadenadas representará, sin duda, una situación muy
adversa para sostener las especies migratorias. La presa JC carecerá de la zona de transición lacustrefluvial y que permitiría que las especies migratorias que descienden el río eviten tener que migrar a
través de dos embalses consecutivos y a las que migran hacia aguas arriba orientarse mejor en su
movimiento ascendente. Por otro lado, mientras el problema de las migraciones ascendentes podría
ser mitigado mediante un diseño apropiado de las escalas y las descendente de juveniles de steelhead
y chinnok y adultos steelhead y preadultos o juveniles de lamprea adoptando algunos de las
alternativas usuales para estos casos (colectores superficiales, pantallas sumergidas, by-pass), el
impacto sobre las áreas de desove y cría aguas arriba sería irreversible sí las únicas disponibles se
localizaran solamente en los sectores de río donde se formarán los embalses.
Es fundamental tener en cuenta que la capacidad de mantener o sostener las poblaciones de especies
anádromas no se limitará a un solo aspecto sino que estará afectada por la suma de diversos impactos
antrópicos generados por las obras a lo que se puede añadir incluso el que ocasiona la pesquería.
Todos estos impactos serán sinérgicos en mayor o menor grado y donde la eficiencia de las diferentes
acciones de mitigación que se apliquen estará condicionada por los resultados observados en su
conjunto (Figura 21).
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RESUMEN EJECUTIVO
Figura 21. Esquema conceptual de los impactos antrópicos acumulativos en función de la reducción del
stock desovante de especies anádromas presentes en el río Santa Cruz a medida que los peces
ascienden hacia la alta cuenca.
Así, por ejemplo, los Criterios de Sustentabilidad Ambiental para reducir el impacto de la regulación de
los caudales que puede modificar el estímulo para que las especies remonten el río pueden llegar a
ser poco efectivas si los pasos para peces exhiben baja eficiencia o las secciones del curso inferior del
río no son aptas para la reproducción. Por otra parte la decisión de construir o no sistemas de
transferencia de peces se debería apoyar en considerar también si los mismos pueden llegar a
representar trampas ecológicas ante eliminación de hábitats críticos para la reproducción dado que los
peces en este río carecen aparentemente de ambientes sustitutivos adecuados (tributarios) donde
reproducirse. La información disponible a la fecha no permite asegurar que la instalación de escalas y
sistemas de pasaje aguas abajo podrá mantener de modo adecuado el ciclo biológico de las especies
migratorias.
Es muy probable que la optimización de estos sistemas requerirá diversos trabajos de experimentación
y monitoreo, tal como se han desarrollado en otras cuencas del mundo, donde la solución al problema
de las presas sobre las especies migratorias se ha viabilizado a través de aplicar enfoques
bioingenieriles sostenidos por una adecuada y prolongada disponibilidad de recursos humanos y
económicos para su evaluación y monitoreo.
Por otro lado, aun cuando quedarán áreas remanentes o marginales para la reproducción de las
especies aguas arriba, será necesario minimizar el pasaje de los peces juveniles y adultos por las
turbinas con el fin de maximizar el tamaño de las cohortes. Estos problemas demuestran como la
magnitud del impacto potencial del proyecto debe examinarse necesariamente bajo una mirada global
y a nivel de la cuenca donde se evalúen los costos y beneficios tangibles y no tangibles de estas obras
y las posibilidades reales de mitigar sus impactos en forma efectiva de acuerdo a los procesos
biológicos que tienen lugar.
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RESUMEN EJECUTIVO
Se concluye que basado en la información y experiencia existente en diversas cuencas del mundo
donde las especies migratorias presentes en el río Santa Cruz se han visto expuestas a la
fragmentación de los ríos, es posible anticipar que la instalación de las presas y su funcionamiento
propuesto de acuerdo a las condiciones de diseño tiene alta probabilidad de generar impactos
negativos de larga duración para las especies migratorias si las áreas de reproducción con mejores
condiciones se localizaran únicamente en las zonas donde se formarán los embalses. El impacto sobre
las especies residentes dependerá de su capacidad de adecuación a las condiciones lénticas de los
nuevos reservorios y del rol ecológico que desempeña el río Santa Cruz con relación al resto de su
cuenca en el ciclo biológico de estas especies.
6.2.5
Suelo
Se analizó en el presente punto la potencial afectación que las acciones asociadas al proyecto podrían
causar sobre suelos del área de influencia del proyecto. Las obras asociadas al proyecto implicarán la
modificación de superficies de suelo, para la realización de construcciones, apertura de caminos y
llenado del embalse.
Durante las tareas de obra (construcción de villas temporarias, montaje de obradores, construcción de
puentes de servicio, apertura de caminos y explotación de yacimientos) el impacto sobre el suelo se
dará en parte como resultado de la remoción de la vegetación. No obstante, las zonas desmontadas
serán cubiertas casi inmediatamente por suelos seleccionados, para luego ser cubiertas por las obras
civiles. Así, el principal efecto negativo sobre el suelo será la sepultación y compactación del mismo.
Estos impactos han sido considerados como temporales, en el caso de las villas temporarias, puentes
y obrador, ya que estas obras complementarias incluyen la reconstitución del ambiente original como
parte del abandono de obra. Por su parte, la construcción de caminos temporarios y definitivos y de
las presas, implican un impacto sobre el suelo de carácter permanente.
La operación de los obradores y villas temporarias, podría generar un impacto sobre el suelo
circundante por la gran afluencia antrópica en la zona. Particularmente, la operación de las villas
temporarias tiene asociado el riesgo de contaminación por residuos y efluentes mal gestionados.
Por su parte, las obras principales son las que tienen asociadas las mayores perturbaciones sobre el
suelo. El llenado del embalse implicará la inundación de aproximadamente 45.000 ha de suelo
perteneciente a los órdenes Entisoles y Ardisoles principalmente. Cabe destacar que las tierras que
serán inundadas de concretarse el proyecto de las presas, son superficies que presentan un avanzado
proceso de desertización. La presencia del embalse, por su parte, supondrá el cambio de las
características de los suelos circundantes al área inundada y variaciones en la composición florística,
lo que podría ocasionar variaciones en la aptitud pastoril de las tierras ribereñas. Por otro lado, la
presencia del embalse podría eliminar hábitats únicos para la fauna ganadera, que utiliza las partes
bajas de valles durante el invierno.
6.2.6
Vegetación
Como parte del presente punto se analizó la potencial afectación sobre la vegetación presente en el
área de influencia del proyecto. En menor o mayor medida las obras previstas implicarán la perdida de
vegetación. Al respecto es importante mencionar que todas las unidades fisonómicas florísticas
comprometidas se encuentran bien representadas en otras zonas del área de influencia directa del
proyecto, con excepción de los mallines, lo cuales en términos de la superficie que ocupan no están
muy representadas en el área de influencia del proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
La realización de las obras complementarias (caminos, puentes, obradores y villas temporarias)
implicará el desmonte de la vegetación en determinadas zonas puntuales. Cabe destacar que ninguna
de las obras mencionadas anteriormente implica la pérdida de cobertura vegetal en área de mallines,
unidad que tiene un alto valor de conservación. Sin embargo, la Villa temporaria JC, está prevista en
una zona rodeada por praderas húmedas, confiriéndole una mayor sensibilidad.
El impacto que acarreará la construcción de las villas temporarias, puentes y obradores será de
carácter temporal dado que el abandono de dichos sectores deberá implicar la restitución de la flora
original. A diferencia, los caminos serán mantenidos una vez concluidas las obras, por lo que el impacto
sobre la vegetación ha sido definido como permanente.
La operación de los obradores y villas temporarias, podría generar un impacto sobre la vegetación
circundante por la gran afluencia antrópica en la zona. Este impacto estaría asociado con el pisoteo
de la vegetación circundante. En cuanto a la operación de las villas temporarias debe sumarse el riesgo
de contaminación por residuos y efluentes mal gestionados. La duración de este impacto será de
carácter temporal, asociada al período de operación.
Tanto para el caso de JC como para NK, será necesarios la explotación de yacimientos. Si bien uno
de ellos quedará bajo la cota de inundación los otros dos quedarán por fuera del área inundada. Los
impactos sobre la vegetación en estas zonas serán de alta intensidad pero de extensión localizada.
Las obras principales, por su parte, son las que tienen asociados los impactos más importantes sobre
la vegetación, fundamentalmente producto del llenado de los embalses, el cual implicará la pérdida de
superficies importantes para algunas unidades fisonómicas florísticas por inundación. Este impacto
será de carácter permanente debido a que una vez ocurrida la inundación de la cobertura vegetal, el
efecto será irreversible. La zona de inundación (incluyendo la zona de cierres y desvío del río) abarcará
en su mayor parte a la estepa subarbustiva graminosa. Cabe destacar que la zona afectada por los
embalses no implica la pérdida de cobertura vegetal en área de mallines.
Por otro lado, se prevé que la presencia del embalse traerá aparejada la transformación de la
composición florística circundante, conformándose un ambiente ribereño húmedo, viéndose
modificada la vegetación de características xerófilas. Tanto la pérdida de cobertura vegetal para ciertas
unidades, como la transformación de la composición florística, traen aparejados impactos sobre la
fauna local.
6.2.7
Fauna (Invertebrados Terrestres, Herpetofauna, Avifauna y Mastofauna)
Como parte de este punto se analizó la potencial afectación sobre los invertebrados terrestres,
herpetofauna, avifauna y mastofauna presente en el área de influencia del proyecto. El área de
influencia directa de las obras alberga unaimportante fauna nativa de aves, reptiles, anfibios,
mamíferos e invertebrados, la cual utiliza los recursos que ofrece la vegetación, para refugio,
nidificación y alimentación. Esta zona se encuentra sin embargo, en un estado de desertificación medio
a grave, producto de las condiciones áridas de la zona junto con una historia de intenso uso ganadero.
El deterioro de las tierras y la introducción de especies exóticas son algunas de las principales
amenazas que enfrenta la fauna de la región.
Las obras asociadas al proyecto implicarán la generación de ruidos y vibraciones, un aumento de la
actividad en el área (tránsito vehicular y presencia de maquinaria y personal), y la pérdida y
transformación de la cobertura vegetal, en mayor o menor medida, lo cual traerá impactos sobre la
fauna local.
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RESUMEN EJECUTIVO
Las obras que impliquen el desmonte de la vegetación impactarán sobre la fauna, que hace uso de la
misma, como sitio de refugio, nidificación y alimentación. En algunos casos, este impacto será de
carácter temporal, como es el caso de las obras complementarias las cuales implican la restitución de
la flora original, lo cual supone la reconstitución del hábitat original de la fauna existente previo a las
obras. En otros casos, como ser para los caminos (temporales y permanentes) el impacto será
permanente ya que los mismos serán mantenidos una vez concluidas las obras para el uso por los
pobladores locales. En todos los casos este impacto será localizado, considerando la oferta de hábitats
similares en las inmediaciones.
Asimismo, la existencia de caminos implicará un impacto para la fauna terrestre, en relación a
disturbios por circulación y movimiento de vehículos y máquinas, perturbaciones visuales, acceso
facilitado de gente a zonas antes despobladas, y el aumento del riesgo de atropellamientos, sumado
a la fragmentación de hábitat. La intensidad de este impacto será mayor para la fauna terrestre con
reducida capacidad de dispersión. Este impacto se dará también a nivel local.
Durante la etapa de construcción, la operación de los obradores y villas temporarias y las obras en los
polígonos de trabajo, podría generar un impacto sobre la fauna en las zonas aledañas por la gran
afluencia antrópica, que podría causar disturbios en áreas de alimentación, refugio o sitios de
nidificación por pisoteo de la cobertura vegetal, y riesgo de contaminación por residuos y efluentes mal
gestionados. La duración de este impacto será de carácter temporal, asociada al período de operación.
Las áreas de mallines ofrecen una alta productividad de especies forrajeras, agua, refugio y sitios de
nidificación para especies de fauna migratorias y residentes. La construcción de la Villa temporaria JC
en un área rodeada de mallines, implica el riesgo de deterioro de un área altamente productiva,
especialmente valiosa por albergar una alta biodiversidad, ofreciendo refugio, alimento y sitios de
nidificación para numerosas especies. Pedrana et al. (2011a, 2011b) reportan la influencia positiva de
las áreas de humedales en la distribución de cauquenes, Chloephaga sp., y choiques, Rhea pennata
pennata, especies catalogadas en riesgo de extinción. Asimismo, durante el relevamiento de campo
se observaron guanacos y choiques utilizando estos mallines. El emplazamiento de la Villa temporaria
JC en la ubicación prevista significaría un impacto sobre la fauna silvestre que, en función de la alta
afluencia de gente, los ruidos de maquinarias y demás disturbios, potencialmente se desplazarían a
zonas menos disturbadas. Esto resulta importante al considerar que estos ambientes altamente
productivos tienen una baja representación en la región. Sin embargo, se espera que estos impactos
sean temporales, en base a que el abandono de las áreas de afectación de las obras implica la
reconstitución de los ambientes naturales, y que particularmente las áreas de mallines se encuentren
en buen estado de conservación una vez producido el abandono de la villa temporaria JC.
Durante las tareas constructivas los impactos más importantes sobre la fauna estará asociado a la
generación de ruidos (el detalle de esta evaluación se presenta en el Punto 0). Este impacto se
encuentra fundamentalmente relacionado con el desplazamiento hacia zonas más tranquilas para las
especies con mayor movilidad. De este modo son las especies con movilidad reducida las que pueden
verse más afectadas.
El llenado de los embalses, por su parte, tendrá asociados impactos importantes sobre la fauna local,
fundamentalmente producto de la pérdida y fragmentación de hábitat, lo cual podría implicar la
emigración de la fauna a otras zonas en el caso de los grupos con mayor capacidad de movimiento, y
la pérdida de individuos con reducida movilidad, como lo son los invertebrados terrestres. Dado que
algunas especies prefieren las partes bajas de valles, principalmente en invierno, la presencia del
embalse podría eliminar hábitats únicos de vida silvestre y poner en riesgo a especies amenazadas. A
su vez, el cambio en la composición florística a una de tipo húmeda, producto de la inundación, podría
provocar cambios en la diversidad faunística y la distribución de la fauna nativa.
En relación a las aves, resulta importante mencionar que si bien para la provincia de Santa Cruz han
sido definidas 20 áreas de importancia para la conservación de las aves, ninguna de ellas queda
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RESUMEN EJECUTIVO
comprendida dentro del área de influencia directa de las obras, por lo que no se verán afectadas por
las mismas. A su vez, estudios recientes muestran que el Complejo Austral (mesetas Viedma, Las
Vizcachas y Mata Amarilla), resulta importante para la conservación de la avifauna en general, y en
particular, para algunas especies de aves neárticas costeras, y especies globalmente amenazadas
como el chorlito ceniciento, Pluvianellus socialis, casi endémico de Patagonia Austral y catalogado “En
Peligro”. La zona de humedales de Laguna Nímez, Fondo de la Bahía y Punta Bandera, es un área de
nidificación conocida de la especie dentro del área de influencia indirecta del proyecto, que se halla
marcadamente expuesta a impactos negativos de origen antrópico. Ninguna de estas zonas serán
afectadas por las obras.
En particular, el Macá Tobiano, Podiceps gallardoi, se reproduce únicamente en la provincia de Santa
Cruz y la totalidad de su población pasa el invierno en la provincia. Se lo considera endémico de Santa
Cruz y es la especie más amenazada del país. Entre las lagunas que habita, conocidas hasta el
momento, se destaca el lago en la Estancia Cerro Fortaleza, en la Meseta Mata Amarilla (50°04´06"S,
71°13´42"W), por su cercanía al área de influencia del presente proyecto. Sin embargo, el mismo no
afectará ninguna de estas zonas, siendo la más cercana a la zona de obra y embalses Meseta Mata
Amarilla (localizada a 35 km).
Por su parte, el estuario del río Santa Cruz es una de las localidades hasta ahora conocidas como
sitios de invernada de la especie, y probablemente el río Santa Cruz forme parte de los corredores
migratorios que utiliza entre la zona de mesetas y los estuarios costeros.
En relación al Cóndor andino, Vultur gryphus, se identificaron sitios dormideros sobre los paredones a
la altura del eje de NK, lo cual pone a esta especie en una situación de especial sensibilidad frente al
proyecto.
Se destaca particularmente que, dado que el río Santa Cruz constituye un corredor para aves
migratorias, incluyendo probablemente al macá tobiano y el chorlito ceniciento, los ruidos provocados
por explosivos podrían afectar a estas especies con alta intensidad durante sus movimientos
migratorios estacionales.
Por otro lado, se destaca que el período reproductivo de las aves y fauna en general en la región se
concentra principalmente en primavera-verano, el cual resulta un momento crítico para la conservación
de las especies.
En particular, se cree que tanto la pérdida de hábitat por inundación podrían impactar sobre las
poblaciones locales del keú patagónico, Tinamotis ingoufi, y la martineta común, Eudromia elegans
patagónica, especies bajo un cierto grado de amenaza de extinción, que utilizan principalmente las
zonas de estepa. Dado que el ambiente que utilizan se encuentra ampliamente representado en la
región, el impacto sobre estas especies se ve reducido. Por su parte, la inundación por llenado del
embalse hará que se pierdan grandes extensiones de roquedales, hábitat natural para diversas
especies de aves que encuentran allí refugio, posaderos y sitios adecuados para la nidificación, como
las aves rapaces. Un ejemplo de ello son los dormideros de cóndor andino, bien representados en los
paredones de la región. Cabe destacar que las condoreras identificadas se hallan por fuera de la cota
del embalse, por lo cual el llenado del reservorio no produciría impactos directo de pérdida de superficie
sobre las mismas.
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RESUMEN EJECUTIVO
Asimismo, la presencia del embalse implicará la transformación de la vegetación circundante en una
de tipo húmeda, lo cual podría favorecer el establecimiento de especies de aves exóticas, cambios en
la diversidad de la avifauna nativa y su distribución. El mismo efecto podría desencadenarse a partir
de posibles cambios en la riqueza de especies ícticas de las cuales las aves se alimentan. A su vez,
la presencia del reservorio y el desarrollo que se relaciona con éste podría afectar los modelos de
migración de la avifauna. Dado que el río Santa Cruz posee especies de salmónidos exóticos, la
transformación de este ambiente en uno de tipo léntico podría generar iguales problemáticas de
depredación y competencia interespecífica para las aves acuáticas que las ya evidenciadas en otros
lagos y lagunas de la provincia. Particularmente, si bien las obras asociadas al llenado del reservorio
podrían causar el desplazamiento de los choiques hacia zonas libres de disturbios antrópicos
(significando esto una importante pérdida de hábitat en una zona donde es especialmente abundante),
la generación de una ribera húmeda podría favorecer su establecimiento en la zona. El impacto que
producirá la presencia del embalse se dará a escala regional.
Finalmente es importante realizar una especial mención en relación al Estuario del río Santa Cruz.
Como fuera mencionado, los caudales menores que se darán durante el llenado ý operación de las
presas pueden generar que la zona estuarial se extienda aguas arriba y aumentar la influencia salina
en el estuario. No se dispone de información que permitiera conocer objetivamente este riesgo sobre
las aves, lo que no permite tampoco descartar la hipótesis. Se requiere entonces, realizar un modelo
que permita conocer la calidad de las aguas en el área de contacto estuarial y prever posibles cambios
debido a la diferente distribución de caudales.
6.2.8
Como parte del presente punto se analizó la potencial afectación sobre Áreas Naturales Protegidas
(ANP) presentes en el área de influencia del proyecto.
En particular, no se identificaron ANP ni áreas vulnerables de la provincia de Santa Cruz, dentro del
área de influencia directa del proyecto en estudio. No obstante, el área de influencia indirecta y sus
inmediaciones incluye hacia el oeste, el Parque Nacional los Glaciares, la Reserva y Parque Provincial
Península de Magallanes, el área catalogada como Zona Crítica Continental que incluye la Reserva
Provincial Isla Solitaria y la Reserva Municipal Laguna Nímez, sumado a la Reserva Natural de Interés
Provincial Los Escarchados. Hacia el este, se encuentra la Zona Crítica Costera, donde se ubica el
Área de Uso Limitado bajo Protección Especial Isla Leones. Asimismo, cabe destacar que el Parque
Nacional Monte León se encuentra a 35 km de la ciudad Comandante Luis Piedra Buena, ubicada
dentro del área de influencia indirecta del proyecto.
Cabe destacar que el PN Los Glaciares ha sido designado internacionalmente como Patrimonio Natural
de la Humanidad.
Es importante realizar una especial mención en relación al estuario del río Santa Cruz. Como fuera
mencionado, los caudales menores que se darán durante el llenado y operación de las presas pueden
generar que la zona estuarial se extienda aguas arriba y aumentar la influencia salina en el estuario.
No se dispone de información que permitiera conocer objetivamente este riesgo, lo que no permite
tampoco descartar la hipótesis. Se requiere entonces, realizar un modelo que permita conocer la
calidad de las aguas en el área de contacto estuarial y prever posibles cambios debido a la diferente
distribución de caudales, los cuales eventualmente podrían repercutir en el Área de Uso Limitado bajo
Protección Especial Isla Leones y, aunque con mejor probabilidad, sobre el Parque Nacional Monte
León.
6.2.9
Patrimonio Paleontológico
Como parte del presente punto se consideraron los posibles impactos sobre el patrimonio
paleontológico que podría ocurrir como consecuencia de la realización del proyecto, en las barrancas
aflorantes en el valle medio del río Santa Cruz.
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RESUMEN EJECUTIVO
En la zona analizada se observaron, por un lado, sedimentos de origen marino portadores
invertebrados fósiles (Formación Estancia 25 de Mayo) y por otro, sedimentos continentales
suprayacentes a los anteriores con restos de vertebrados fósiles (Formación Santa Cruz). Los
afloramientos de la primera no serán afectados por las presas ni embalses, así como tampoco por sus
obras complementarias. Por su parte, los afloramientos de la Formación Santa Cruz serán afectados
parcialmente.
Son dos las localidades más sensibles de la Formación Santa Cruz identificadas en el área de
influencia del proyecto. Yaten Huageno localizada sobre la margen sur del embalse Néstor Kirchner.
En la misma la abundancia relativa de restos y espesores sedimentarios podrían arrojar colecciones
importantes. Segundas Barrancas Blancas se localizada sobre la margen sur del embalse Jorge
Cepernic. Esta es sin duda el área de impacto más importante, ya que en ella donde hay una llamativa
concentración de fósiles que se incluyen dentro de la cota de inundación. En esos afloramientos se
exponen abundantes restos fósiles con una densidad importante de especímenes. En estos estos
sitios, en caso de no implementarse medida de mitigación alguna, el impacto sobre el patrimonio
paleontológico será alto.
En las inmediaciones de las zonas sensibles ubicadas al sudeste del embalse Jorge Cepernic, se
desarrollarán la Villa Temporaria JC y el camino que conectará la misma con la presa. Durante los
trabajos de construcción, se recomienda especial atención a las localidades paleontológicas cercanas
ya que podrían ser afectadas por las mencionadas construcciones. Es recomendable una prospección
previa en el terreno que será alterado, a efectos de determinar la posible presencia y eventual rescate
de material fosilífero.
Respecto a otros puntos de atención, es importante destacar que, en el área afectada por la presa NK,
afloran barrancas que no han sido definidas litoestratigráficamente, ni correlacionadas, pero aparentan
ser depósitos glacilacustres que se formaron durante el Neógeno tardío, cuando comenzó la expansión
de los glaciares. No hay datos fehacientes acerca de estos depósitos, y quizás sea necesario un
estudio detallado geológico-paleontológico para determinar su importancia en el marco de estudios
paleoambientales.
6.2.10 Patrimonio Arqueológico
El factor analizado como parte del presente punto se corresponde con el patrimonio arqueológico, el
cual es un bien único y no renovable, cuya propiedad pertenece al conjunto de la sociedad. La
construcción de cualquier clase de obra en la que se realicen movimientos de suelos es generadora
de impactos negativos sobre los bienes arqueológicos. Este impacto es irreversible ya que, una vez
impactados, los bienes arqueológicos pierden una de sus características esenciales, que es el
contexto. El impacto puede no ser intencional ya que la apertura de caminos de acceso o la cercanía
de sitios arqueológicos de importancia al área de afectación del proyecto pueden, por un lado, acelerar
procesos de erosión y, por otro, permitir el acceso indiscriminado de personas, que pueden alterar el
registro (cf. entre otros Criado Boado 1993, Madero y Reigadas 2000).
En el caso de las presas analizadas los principales impactos esperados se refieren a:
a. Cualquier acción que implique el movimiento de suelos. Estas tareas: a.1) destruyen el registro
arqueológico en sí, a.2) junto con el uso de explosivos pueden generar además procesos de
erosión y sedimentación que afecten a sitios arqueológicos cercanos, a.3) traen ocasionada la
pérdida de información paleoambiental (palinológica, sedimentológica) disponible tanto en los
sitios arqueológicos en sí como en sus cercanías, constituyendo ésta una valiosa información
para evaluar las decisiones que tomaron los cazadores-recolectores en el pasado y su relación
con estos cambios.
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RESUMEN EJECUTIVO
Durante la generación de la Línea de Base se han localizado diferentes tipos de sitios con
sensibilidad alta. Entre ellos, cabe señalar por su importancia los mallines o espacios cercanos
a fuentes de agua (temporaria o permanente), ya que se trata de lugares que tienen mayores
posibilidades de ser reocupados a través del tiempo y de que, por lo tanto, los materiales
arqueológicos sean más visibles para nosotros.
En el caso de las presas Néstor Kirchner y Jorge Cepernic, algunos de estos espacios pueden
tener también materiales en estratigrafía, tal como evidencia la existencia de huesos en perfiles,
lo que los transforma en sumamente valiosos para obtener dataciones para la ocupación
humana de estos espacios. Tanto en los sectores de las presas Néstor Kirchner como Jorge
Cepernic3 se ha identificado la presencia de abundante material arqueológico en relación con
los mallines en áreas de lomadas y mesetas adyacentes.
Por otra parte, la existencia de mallines y médanos vegetados, además de paleocauces, apunta
a la posibilidad de extracción de información paleoambiental referida a las variaciones locales
en el clima, a partir de estudios palinológicos y geomorfológicos, tal como se viene realizando
en el marco de proyectos que se centralizan o involucran el curso del río Santa Cruz (por
ejemplo, Mancini et al. 2013, Franco et al. 2013a y b).
Ésta es información crucial para comprender las estrategias utilizadas por las poblaciones
humanas en el pasado y debería ser obtenida con anterioridad a las tareas que impliquen su
pérdida. Como era de esperar, el registro arqueológico es abundante también en médanos
vegetados próximos o relativamente próximos al curso del río Santa Cruz tanto en el curso
superior como en el medio. Éste es más abundante en sectores alejados de centros poblados o
de cascos o puestos de estancia.
Por otra parte, es importante evaluar cuál fue el papel de los afloramientos rocosos en este
espacio, esperándose diferencias entre las márgenes norte y sur del río, debido a la mayor
cantidad de soportes y reparos disponibles al norte. En este sentido, la baja frecuencia de
soportes en lugares cercanos a agua en el sur del río Santa Cruz podría dar como resultado
mayores evidencias de su utilización, pudiendo existir también información estratigráfica y/o la
presencia de arte rupestre. La existencia de este último ha sido señalada por pobladores locales
inmediatamente al sur del eje de presa de Néstor Kirchner.
b. El cambio en el nivel de base del río que hará que una parte muy importante del registro
arqueológico del río Santa Cruz quede bajo agua, con la pérdida irreparable de información
sobre el comportamiento de los cazadores-recolectores. Este hecho es especialmente
importante si se tienen en cuenta los avances en diferentes técnicas y métodos que hacen que
cambie rápidamente la información que puede obtenerse de los mismos contextos. Si bien el
efecto principal del cambio de base que experimentará el río Santa Cruz tendrá lugar sobre los
sitios arqueológicos más próximos al río, éste puede afectar también a otros localizados en
sectores algo más alejados de la cuenca fluvial, lo que debe ser evaluado en cada caso desde
el punto de vista geológico y geomorfológico.
3
Es importante mencionar que al momento de realizar el relevamiento de campo la información disponible sobre
el proyecto definía la existencia de dos embalses separados, situación que se ha modificado debido a los ajustes
surgidos en el proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
Entre los sitios cercanos ya localizados en los que debería evaluarse el efecto del cambio en el
nivel de base del río pueden mencionarse:
b.1) sitio Río Bote 1, ubicado en el borde de un meandro de este río, que desemboca en el curso
superior del río Santa Cruz. Este sitio está ubicado en un alero desarrollado inmediatamente en
la margen del río, sin que medie planicie de inundación. Posee hasta el momento fechados
comprendidos entre 5800 y 350 años A.P. y al menos 10 entierros humanos, ocho de los cuales
han sido datados entre 3800 y 3600 años A.P. y uno en 2100 años A.P. El alero sufre procesos
de pérdida de sedimento actual por erosión eólica, fluvial y gravitacional y ha perdido hasta el
momento más de la mitad de su columna sedimentaria (Franco et al. 2010, Mehl y Franco 2009).
Deberá evaluarse desde el punto de vista sedimentológico y geomorfológico si el cambio en el
nivel de base del río afectará éste y otros sitios localizados en las cercanías del embalse.
b.2) sitios ubicados en los cañadones que desembocan en el río Santa Cruz, tales como aquellos
presentes en los cañadones El Lechuza -que desemboca muy próximo a la presa Néstor
Kirchner-, YatenGuajen y Güent Aike (entre otros, Acevedo et al. 2014, Fiore y Ocampo 2009,
Franco et al. 2014), estos últimos en el área próxima a la presa Jorge Cepernic. Estos incluyen
tanto material de superficie y estratigráfico, como arte rupestre pintado y grabado.
c. El cambio en el nivel de base del río podría afectar el arte rupestre presente en la zona debido
a cambios en la humedad. Este efecto, que deberá ser evaluado, podría consistir en el
deterioro de pinturas y/o formación de líquenes y musgos sobre ellas, por lo que se considera
en el análisis. Se destacan los sitios que puedan ubicarse en paredones o cañadones más
inmediatos al eje de presa, tales como los que pobladores locales señalan existen
inmediatamente al sur del eje de presa Néstor Kirchner o los ya localizados en el cañadón Güent
Aike, ubicado inmediatamente al este del eje de presa de Jorge Cepernic.
d. Impactos producidos por la presencia y circulación de personas en lugares con presencia
de registro arqueológico abundante, incluyendo pinturas y grabados rupestres. Estos podrían
traer aparejada la destrucción parcial o total de contextos, además del deterioro de arte rupestre,
con la presencia de inscripciones o, incluso, con intentos de extracción de soportes rocosos.
Si bien la sensibilidad específica del factor amerita la ejecución de rescates y puestas en valor, la
propia normativa de aplicación así como comunicaciones emitidas por la Autoridad de Aplicación al
momento de la ejecución de las tareas de acondicionamiento, expresan la necesidad de llevar
implementar dichas tareas.
Así se considera que se llevarán a cabo acciones de relevamiento y rescate en las áreas identificadas
como sensibles, recuperando el material relevante. Dada la implementación de estas acciones es que
se considera que el impacto de recolecciones clandestinas o incontroladas durante la operación de las
infraestructuras instaladas como de la circulación de los caminos será significativamente menor.
6.2.11 Medio Social
En esta sección se abordó la identificación de factores sociales y los potenciales impactos sobre el
medio humano y cultural a producirse en el AISD4 como consecuencia del Proyecto de
Aprovechamiento Hidroeléctrico del Río Santa Cruz.
Los temas e impactos fueron ordenados en función de factores sociales. Estos factores son el conjunto
de componentes del medio social (economía, producción rural, estado sanitario, etc.), susceptibles de
sufrir cambios, positivos o negativos, a partir de una acción o conjunto de acciones de un proyecto tipo.
A saber:
4
Área de influencia social directa
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RESUMEN EJECUTIVO

Economía local. El proyecto podría tener impactos positivos en la economía local. Serán
resultantes de variaciones en los ingresos de la población (salarios, renta, etc.) y se podrían
traducir en: el mejoramiento en los ingresos de la población empleada en la actividad de
construcción de la presas, el mejoramiento en los ingresos de ciertos rubros y servicios
comerciales relacionados directa o indirectamente con el proyecto, surgimiento de nuevos
emprendimientos vinculados a servicios urbanos y comerciales. Asimismo los impactos sobre
este factor serán resultantes de la generación de puestos de trabajo directos e indirectos y se
podrían traducir en: la incorporación al mercado de sectores y especialidades no presentes
localmente, cambios en las relaciones laborales por la presencia de nuevas ofertas laborales,
etc. Además los impactos sobre la economía local serán resultantes de la incorporación de
conocimientos y tecnologías, lo que se podría traducir en: el desarrollo de cadenas de servicios
conexas y complementarias, la dinamización de la economía local en general, la generación de
nuevos ingresos (comercio, servicios en general, servicios asociados a la construcción de
infraestructura poblacional, servicios profesionales, servicios asociados al avance tecnológico
y suministro local de equipamiento para actividades relacionadas con el proyecto, etc.),
aumento del emprededorismo.

Economía regional. Al igual que los impactos sobre la Economía Local, ciertas acciones del
proyecto podrían provocar impactos positivos sobre la economía regional. Esto tiene que ver
especialmente con la contratación de mano de obra, la compra de insumos y la contratación de
servicios; acciones que excederán la escala local del proyecto, y con beneficios desprendidos
de la operación del mismo para las arcas provinciales. En este punto es importante el papel de
la localidad de Río Gallegos, capital de la provincia, y posible centro de servicios a nivel
regional.

Mercado inmobiliario. Ante el posible movimiento, recambio y crecimiento de la población en
las localidades del AISD del Proyecto se puede generar un impacto sobre el mercado
inmobiliario, lo que implicaría especulación y aumentos en los precios de alquileres de
viviendas, habitaciones y servicios de hotelería. Esto repercutiría directamente sobre la
población local, la que se vería impactada negativamente (teniendo que pagar precios más
altos en sus alquileres) debido a la presencia del Proyecto.

Tenencia de la tierra. Ciertas acciones del proyecto implican la expropiación de tierra,
especialmente la construcción de las presas. Teniendo en cuenta que las obras están
proyectadas en la zona rural, la totalidad de las expropiaciones se realizará sobre estancias
privadas, que en su mayoría se dedican a la cría de ganado ovino. Esta situación crea un
impacto importante y negativo sobre la tenencia de la tierra de los dueños de las estancias, los
cuales no tendrán más dominio sobre determinado bien. Además de la expropiación de la zona
de presas específicamente, de las zonas de inundación (lagos), la Ley Nº 3389 prevé la
expropiación de una franja de 200 metros (“área de preservación”) de los superficiarios que sus
campos son lindantes al Río Santa Cruz entre las cotas mencionadas. La Ley no describe “los
objetivos de preservación” de dicha franja. Asimismo faculta al Poder Ejecutivo Provincial a
concesionar dicha área de 200 metros, en la cual tienen prioridad los vecinos ribereños. Esta
modificación genera cuestionamientos y demandas de especificaciones por parte de los
superficiarios, a los cuales no les queda claro de qué manera van a ser afectados por la
expropiación, la posibilidad de que la provincia concesione la franja de 200 metros a un tercero
influiría en el impacto negativo sobre la tenencia de la tierra.

Infraestructura rural. Ciertas acciones del proyecto podrán generar impactos negativos (daños
o destrucción) sobre la infraestructura rural existente en las estancias. La misma puede tener
que ver con viviendas, galpones, corrales, alambrados, caminos, cuadros, etc. Hay algunas
viviendas y cascos enteros de estancias con posibilidad de ser afectadas directamente de
acuerdo a las cotas establecidas por la Ley de Expropiación. Esta situación implicaría la
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RESUMEN EJECUTIVO
relocalización de estas viviendas e infraestructura productiva, se debe evaluar si es posible la
relocalización hacia el interior de los mismos campos o se debe realizar otro tipo de restitución.
La construcción de las presas y el consecuente llenado del embalse generarían un impacto
significativo en la infraestructura rural mencionada.

Producción rural. El Proyecto de construcción y operación de las presas tienen la capacidad
de afectar negativamente a la actividad productiva local, específicamente a la ganadería
ovina/bovina extensiva. Asimismo afectará las otras actividades económico-productivas que
pudieran realizarse en las estancias afectadas directamente por el proyecto, como por ejemplo
actividades turísticas, producción de hortalizas o pasturas, etc. 48 estancias serán expropiadas,
lo que implica que la unidad productiva tal cual opera hasta el momento no lo va a realizar más.
Asimismo, las acciones que tengan que ver con aperturas de caminos o instalación de
obradores y villas, también generarán pérdida de superficie para las estancias además de
molestias. Ciertas acciones del Proyecto inhibirían espacios factibles de ser utilizados como
áreas de pastura y por otro lado, reducirían la capacidad receptiva de los campos al afectar el
recurso forrajero disponible. La posible restricción de acceso al agua al expropiar los 200
metros de costa del lago a cada uno de los superficiarios provocaría un impacto de magnitud
significativa en las producciones locales. De acuerdo a las entrevistas realizadas a los
propietarios de los mismos, es inviable planificar y desarrollar una producción en estos campos
sin que los animales tengan acceso al río Santa Cruz en la época invernal, debido a que la
costa del mismo es el único lugar donde existe agua no congelada y alimento para los animales.
Es importante resaltar que la producción de estos campos es absolutamente dependiente del
acceso al agua y de la rotación de los animales en los distintos cuadros del mismo. La
inaccesibilidad al río o cuerpo de agua futuro sería crítico para la producción ganadera de la
región. Esto podría ocasionar abandono de producciones y campos, cambios de actividades,
bajas en la rentabilidad, etc.

Uso del río. El actual uso del río y la configuración del mismo por parte de la población local
se verá afectado de manera irreversible ante la realización de las presas. Las modificaciones
en el uso del río se pueden traducir en variaciones en la potencialidad turística local, en las
proyecciones turísticas de algunas estancias, en el actual uso turístico del río desde agencias
y asociaciones de El Calafate, y en el uso del río que realiza el Municipio de Cmdte.
Piedrabuena (Fiesta de la Trucha Steelhead, Aniversario de la localidad, uso turístico de la Isla
Pavón, etc.).

Paisaje. Las acciones de construcción y la presencia de presas y embalses; producirán
cambios considerables y de diferentes dimensiones en las actuales percepciones del paisaje
que tiene la población local. La forma en que se concibe el río Santa Cruz cambiará de manera
irreversible con la realización del Proyecto. Los superficiarios y pobladores de la zona rural que
viven en torno a los sitios de emplazamiento de las presas y embalses serán especialmente
afectados en su percepción del paisaje, debido a que tienen la mayor relación con el mismo.
Las modificaciones en el paisaje se pueden traducir en variaciones en la potencialidad turística
local, en las proyecciones turísticas de algunas estancias, en el actual uso turístico del río desde
agencias y asociaciones de El Calafate, y en el uso del río que realiza el Municipio de Cmdte.
Piedrabuena (Fiesta de la Trucha Steelhead, Aniversario de la localidad, uso turístico de la Isla
Pavón, etc.)
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RESUMEN EJECUTIVO

Infraestructura y servicios públicos. Un aumento en los flujos de tránsito vehicular puede
ocasionar un impacto negativo sobre la infraestructura vial. La infraestructura y los servicios
públicos de las localidades del AISD pueden verse impactadas debido a aumentos de la
población. Por ser las localidades más cercanas a las presas (especialmente El Calafate a la
presa NK), es posible que se asienten nuevos pobladores relacionados directa o indirectamente
con el proyecto. Este es un aspecto sensible especialmente en El Calafate, ya que se trata de
una localidad con un perfil turístico y esta situación se suma a la ya existente migración temporal
(durante temporada alta). Mientras que para las localidades de Comandante Luis Piedrabuena
y Puerto Santa Cruz, una potencial migración se sumaría al crecimiento poblacional no
planificado experimentado en los últimos años y asociado a las obras de ampliación del
Servicios de Interconectado Nacional. Las tres localidades del AISD se encuentran con sus
servicios e infraestructura pública al límite de sus capacidades.

Estado sanitario. En este punto es importante dividir entre la población de trabajadores
asociados directamente a la obra y la población de las localidades del AISD o de la zona rural,
en ambos casos pueden sufrir afectaciones. Las acciones de construcción en cualquiera de las
etapas podrían generar impactos negativos en la salud de los trabajadores o generar cambios
en las dinámicas sanitarias de los centros poblados cercanos a las presas. Los trabajadores
podrán sufrir accidentes laborales, a las cuestiones comunes se deben sumar en este caso las
particularidades del medioambiente y la envergadura de la obra. Las villas temporarias contarán
con una clínica médica. Por otro lado se deben mencionar los posibles impactos en la salud de
los pobladores de las localidades de influencia directa del proyecto. Estos impactos estarían
derivados de un aumento en la demografía de estas ciudades desprendido del Proyecto (familia
de los trabajadores y personas en búsqueda de trabajo), de acciones específicas de los
trabajadores fuera de la obra, o de contingencias relacionadas con la contaminación o
alteración del agua del río Santa Cruz. Esto se puede traducir especialmente en proliferación
de enfermedades y patologías no existentes o no representativas en las localidades, y en un
aumento en la demanda de los servicios sanitarios locales. Otro de los posibles impactos para
la salud de la población local y de los trabajadores del proyecto tiene que ver con los accidentes
de tránsito. Todos los factores que pudieran modificar la situación sanitaria de la población
pueden manifestar presión en la capacidad de los sistemas de salud pública.

Pautas de circulación y movilidad. El proyecto requerirá de un mayor tránsito de vehículos y
maquinarias para el transporte y/o movilización de personal, equipos e insumos, por distintos
sectores y vías de circulación del AISD, pudiendo afectar la infraestructura vial existente y su
circulación. Un aumento en los flujos de tránsito vehicular podría impactar negativamente en
las actuales pautas de circulación y movilidad que tiene la población local.

Seguridad pública. El incremento de la circulación por rutas y caminos rurales y la apertura
de nuevos caminos pueden favorecer al abigeato, robo en viviendas y rotura de infraestructura
rural. Por otra parte, durante el relevamiento también se identificó que la población local tiene
una sensación de incremento de la inseguridad vinculada a la llegada de población migrante,
especialmente asociada a la migración interna. En este punto, la capacidad de las fuerzas de
seguridad locales también se verá afectada. Al mismo tiempo, existe la posibilidad de que se
incrementen las denuncias policiales. Si las instituciones de seguridad pública no cuentan con
los recursos humanos y materiales suficientes para atender este aumento de la demanda, la
situación impactará directamente fomentando la sensación de inseguridad entre la población.
En cuanto a la disponibilidad de recursos, también es necesario contemplar que la creación de
los lagos puede favorecer a usos alternativos de la costa del río Santa Cruz (actividades
recreativas, pesca, navegación, etc). Esto podrá incrementar la actividad y/o necesidad de
disponibilidad de recursos para su control por parte de la PNA, que es la fuerza en cargada de
la seguridad de la costa del río.
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RESUMEN EJECUTIVO
6.3

Opinión pública. La implementación de nuevos proyectos tiene la capacidad de generar
temores y preocupaciones en los actores del Área de Influencia Social. Teniendo en cuenta la
escala de este proyecto en particular, la importancia política del mismo (a escala nacional,
provincial y local), la presencia mediática de información al respecto y la historia del proyecto
en la provincia de Santa Cruz; el impacto sobre la opinión pública y el imaginario social de la
población local es importante. En el plano de las percepciones y subjetividades de la población
entrevistada se identificaron objeciones al proyecto que deberán ser tenidas en cuenta en el
momento de evitar impactos negativos. Los imaginarios sociales inciden fuertemente en el
plano de la acción y modificarlos es posible a partir de instancias de comunicación y medidas
de mitigación concretas. La formación, el acceso al conocimiento e información, sumados a
acciones específicas, son prerrequisito de cambios. Los temas o preocupaciones de los actores
locales se pueden separar en: a) consecuencias sociales en las localidades del AISD
(crecimiento no planificado, colapso de los servicios públicos, procesos inflacionarios locales,
incremento de la oferta de drogas, incremento de la prostitución, incremento en la violencia de
género, entre otros); b) dudas sobre el proceso de expropiación de los campos para el proyecto;
c) potencial afectación a la producción rural; d) potenciales impactos ambientales derivados de
la construcción y presencia de las presas; e) dudas acerca de la transparencia del proceso de
licitación, adjudicación y términos de referencia para la construcción de la obra; f) dudas acerca
de la capacidad de los organismos provinciales y/o locales a cargo de controlar el cumplimiento
de normativas ambientales y legales con relación al proyecto. Las preocupaciones y temores
que el proyecto ocasiona están relacionadas con una incertidumbre producto de la falta de
conocimiento respecto a las características del mismo y a la falta de participación ciudadana
en las etapas de definición.

Equidad. La obra generará impactos sobre la dinámica poblacional y socioeconómica de la
zona que pueden afectar negativamente a la población al favorecer situaciones de
vulnerabilidad: principalmente impactos sobre la equidad socioeconómica y de género. Las
obras de construcción históricamente han contratado mano de obra masculina. Esta situación
es producto de, y al mismo tiempo refuerza, la reproducción de estereotipos de género que
definen relaciones desiguales entre hombres y mujeres. Es importante señalar que este tipo de
conductas de masculinidad hegemónica obedecen a un tipo de violencia estructural y no
circunstancial.
MATRICES IMPACTO AMBIETNAL
A continuación se presentan las matrices de impacto ambiental del Proyecto. Debido a la diferencia en
generación de impactos asociados con las tres principales etapas de desarrollo: tareas previas,
construcción y operación, la información fue separada por etapa.
Las filas representan las acciones del proyecto que fueron identificadas como potenciales
modificadores de los diferentes factores ambientales. Las columnas corresponden a los diferentes
factores del medio analizado.
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RESUMEN EJECUTIVO
Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental
JC
TAREAS PREVIAS
NK
2
Construcción Villa Temporaria JC (desbroce, movimiento y nivelación de
suelos, obras civiles, uso de recursos como agua y áridos, utilización de
equipamiento pesado)
3
Construcción Caminos de Accesos Temporarios (desbroce, movimiento y
nivelación de suelos, cortes de pendientes y obras de arte)
Contingencias (derrames de combustibles y sustancias peligrosas, accidentes
de tránsito, incendios)
NK
Operación villa temporaria NK (alojamiento de 3.500 trabajadores,
generación de residuos y efluentes, uso de energía y agua)
Obras en Polígono de Trabajo NK (construcción de presa y operación del
obrador) Acciones: expropiación, excavaciones, hormigonado, obras
civiles, montaje de obras electromecánicas, extracción de áridos,
generación de residuos y efluentes, uso de recursos: agua y energía)
Uso de Explosivos en Polígono de Trabajo NK (construcción de presa y
operación del obrador)
Construcción de accesos definitivos a NK (desbroce, movimiento y
JC
Operación villa temporaria JC (alojamiento de 2.500 trabajadores,
generación de residuos y efluentes, uso de energía y agua)
Obras en Polígono de Trabajo JC (construcción de presa y operación del
obrador) Acciones: expropiación, excavaciones, hormigonado, obras
civiles, montaje de obras electromecánicas, extracción de áridos,
generación de residuos y efluentes, uso de recursos: agua y energía)
Uso de Explosivos en Polígono de Trabajo JC (construcción de presa y
operación del obrador)
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
-1
1
Obras en Polígono de Trabajo NK (montaje puente y obrador) Acciones:
expropiación, desbroce, movimiento y nivelación de suelos,
excavaciones, obras civiles, uso de recursos como agua y áridos,
utilización de equipamiento pesado
Obras en Polígono de Trabajo JC (montaje puente y obrador) Acciones:
expropiación, desbroce, movimiento y nivelación de suelos,
excavaciones, obras civiles, uso de recursos como agua y áridos,
utilización de equipamiento pesado
Construcción de accesos definitivos a JC (desbroce, movimiento y
Movimiento de vehículos y maquinarias por accesos temporales (generación de
emisiones, polvos, interferencias )
Explotación de Yacimientos de Materiales (excavación, movimiento de suelos,
uso de maquinaria pesada)
Llenado de embalses (acción de cubrir con agua sectores que originalmente no
lo estaban utilizando parte de los caudales naturales del río de acuerdo con el
programa presentado. También se incluyen en esta instancia las expropiaciones
de las tierras a ser inundadas)
1
3
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Regional
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Fugaz
Temporal
Permanente
1
2
3
2
-1
1
1
-1
2
-1
1
-1
REFERENCIAS
2
-1
3
3
25
2
2
3
22
-1
1
1
-1
21
2
-1
3
20
3
1
2
19
Equidad
Opinión Pública
Seguridad Pública
Circulación y Movilidad
Estado Sanitario
Infraestructura y Servicios
Públicos
Paisaje
Uso del Río
Producción rural
Infraestructura Rural
Tenencia de la Tierra
Mercado Inmobiliario
Economía Regional
Economía Local
Arqueología
Paleontología
ANP (Área de Uso Limitado
bajo Protección Especial Isla
Leones y Parque Nacional
Monte León)
Mastofauna
Avifauna (141 especies,
incluyendo el Cóndor, Mata
Tobiano, Choique, etc.)
Herpetofauna
Invertebrados
Vegetación
Suelo
Recursos Pesqueros
Comunidad Biológica
Afectación Estuario
Plancton
Macrofitas
Calidad de Agua
Registro estratigráfico de
las glaciaciones Arroyo
Verde y El Tranquilo
Sistema hidrogeológico
Estabilidad de las
pendientes
Unidades y subunidades
geomórficas
3
3
-1
Movimiento de vehículos y maquinarias por accesos definitivos
-1
1
2
-1
24
-1
3
3
-1
18
-1
1
2
-1
17
-1
1
1
-1
16
-1
1
1
-1
15
-1
1
1
-1
14
-1
1
1
-1
13
1
1
1
-1
12
1
1
1
-1
11
-1
1
3
-1
10
-1
1
3
-1
9
-1
1
2
6
8
-1
1
2
-1
7
-1
Población
1
-1
NK
Presencia de presas, embalses e instalaciones (Presencia del cuerpo de agua e
incidencia del nuevo sistema hídrico sobre entorno)
-1
Econom ía
2
-1
JC
ETAPA DE OPERACIÓN
Contingencias (derrames de aceites y combustibles, incendios, escapes de
gases, accidentes de tránsito)
-1
Patrim onio
1
-1
Abandono Villa Temporaria JC (restitución del área intervenida)
-1
ANP
2
-1
Abandono Obrador y Puente JC (restitución del área intervenida)
-1
Fauna
1
-1
Abandono Villa Temporaria NK (restitución del área intervenida)
-1
Vegetación
1
-1
Abandono Obrador y Puente NK (restitución del área intervenida)
-1
Suelo
1
-1
5
-1
Ictiofauna
1
-1
4
Tasa de erosión y
sedimentación de los
sistemas fluviales
-1
Lim nología
1
3
Desvíos del río (construcción y operación) Acciones: excavación, desvío y
drenado del cauce del curso natural)
Morfometría y dinámica de
los tributarios del rio Santa
Cruz
Caudal
ACCIONES
Construcción Villa Temporaria NK (desbroce, movimiento y nivelación de
suelos, obras civiles, uso de recursos como agua y áridos, utilización de
equipamiento pesado)
Medio Geológico
Bentos
Sistem a
Hidrológico
COMPONENTES
AMBIENTALES
Morfometría y dinámica del
rio Santa Cruz
6.3.1
Probabilidad (P)
Baja
Media
Alta
1
2
3
Página 116 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.2
Matriz de Impacto Ambiental Resumen
Sistem a
Hidrológico
Vegetación
Sistema hidrogeológico
Registro estratigráfico de
las glaciaciones Arroyo
Verde y El Tranquilo
Calidad de Agua
Macrofitas
Plancton
Bentos
Afectación Estuario
Comunidad Biológica
Recursos Pesqueros
Suelo
Vegetación
Invertebrados
Herpetofauna
Avifauna (141 especies,
incluyendo el Cóndor, Mata
Tobiano, Choique, etc.)
Mastofauna
ANP (Área de Uso Limitado
bajo Protección Especial
Isla Leones y Parque
Nacional Monte León)
Paleontología
Arqueología
Economía Local
Economía Regional
Mercado Inmobiliario
Tenencia de la Tierra
Infraestructura Rural
Producción rural
Uso del Río
Paisaje
Infraestructura y Servicios
Públicos
Estado Sanitario
Circulación y Movilidad
Seguridad Pública
Opinión Pública
Población
Estabilidad de las
pendientes
Econom ía
Unidades y subunidades
geomórficas
Patrim onio
Tasa de erosión y
sedimentación de los
sistemas fluviales
ANP
Morfometría y dinámica de
los tributarios del rio Santa
Cruz
Fauna
Morfometría y dinámica del
rio Santa Cruz
Suelo
1
0
-4
-6
-6
-8
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
-7
-9
-9
-8
-7
-7
0
0
-10
7
7
-7
0
-6
-6
0
-6
0
-5
-7
0
-8
Obras en Polígono de Trabajo NK (montaje puente y obrador) Acciones:
expropiación, desbroce, movimiento y nivelación de suelos, excavaciones, obras
civiles, uso de recursos como agua y áridos, utilización de equipamiento pesado
2
0
-8
-8
-6
-10
-4
-4
-4
-6
0
0
0
0
0
0
-7
-9
-9
-8
-8
-7
0
0
-10
6
7
0
-9
-6
-6
0
-6
0
-5
-7
0
0
Construcción Villa Temporaria JC (desbroce, movimiento y nivelación de suelos,
obras civiles, uso de recursos como agua y áridos, utilización de equipamiento
pesado)
3
0
-4
-6
-6
-8
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
-7
-9
-9
-8
-7
-7
0
-9
-10
7
7
-7
0
-6
-6
0
-6
0
-5
-7
0
-8
Obras en Polígono de Trabajo JC (montaje puente y obrador) Acciones:
expropiación, desbroce, movimiento y nivelación de suelos, excavaciones, obras
civiles, uso de recursos como agua y áridos, utilización de equipamiento pesado
4
0
-8
-9
-7
-8
-4
-4
-4
-6
0
0
0
0
0
0
-7
-9
-9
-8
-7
-7
0
0
-10
6
7
0
-9
-6
-6
0
-6
0
-5
-7
0
0
Construcción Caminos de Accesos Temporarios (desbroce, movimiento y nivelación de
suelos, cortes de pendientes y obras de arte)
5
0
-4
-4
-6
-7
-8
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
-8
-10
-10
-8
-7
-7
0
-9
-10
5
6
0
0
-4
-5
0
0
0
-4
-4
0
0
Contingencias (derrames de combustibles y sustancias peligrosas, accidentes de
tránsito, incendios)
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-7
-8
-8
-8
-7
-7
0
0
0
0
0
0
0
-7
0
0
0
0
-6
0
0
-9
Operación villa temporaria NK (alojamiento de 3.500 trabajadores, generación de
residuos y efluentes, uso de energía y agua)
7
0
-4
-6
-6
-8
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
-6
-6
-6
-5
-5
-5
0
0
-6
8
9
-6
0
0
-8
0
-7
-6
-6
-8
-6
-9
Obras en Polígono de Trabajo NK (construcción de presa y operación del
obrador) Acciones: expropiación, excavaciones, hormigonado, obras civiles,
montaje de obras electromecánicas, extracción de áridos, generación de residuos
y efluentes, uso de recursos: agua y energía)
8
0
-8
-9
-9
-10
-9
-10
-4
-6
0
0
0
0
0
0
-6
-6
-6
-8
-8
-7
0
0
-10
10
10
-8
-10
-10
-10
-11
-11
-8
-7
-8
-7
-10
Uso de Explosivos en Polígono de Trabajo NK (construcción de presa y operación
del obrador)
9
0
-4
-4
-4
-7
-10
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-9
-9
-8
0
0
0
0
0
0
0
0
-4
0
0
0
-6
0
0
0
Construcción de accesos definitivos a NK (desbroce, movimiento y nivelación de
10
0
-4
-4
-6
-7
-8
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
-8
-10
-9
-8
-8
-7
0
0
-10
5
6
0
0
-7
-5
0
-7
0
-5
-5
0
0
Operación villa temporaria JC (alojamiento de 2.500 trabajadores, generación de
residuos y efluentes, uso de energía y agua)
11
0
-4
-6
-6
-8
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
-6
-6
-6
-6
-6
-6
0
0
-6
8
9
-6
0
0
-8
0
-7
-6
-6
-8
-6
-9
Obras en Polígono de Trabajo JC (construcción de presa y operación del obrador)
Acciones: expropiación, excavaciones, hormigonado, obras civiles, montaje de
12
obras electromecánicas, extracción de áridos, generación de residuos y
efluentes, uso de recursos: agua y energía)
0
-8
-9
-9
-10
-9
-10
-4
-6
0
0
0
0
0
0
-5
-5
-5
-8
-7
-7
0
0
-10
10
10
-8
-10
-10
-10
-11
-11
-8
-7
-8
-7
-10
Uso de Explosivos en Polígono de Trabajo JC (construcción de presa y operación
del obrador)
13
0
-4
-4
-4
-7
-10
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-9
-9
-8
0
0
0
0
0
0
0
0
-4
0
0
0
-6
0
0
0
Construcción de accesos definitivos a JC (desbroce, movimiento y nivelación de
14
0
-4
-4
-6
-7
-8
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
-8
-10
-9
-8
-8
-7
0
0
-10
5
6
0
0
-7
-5
0
-7
0
-5
-5
0
0
Movimiento de vehículos y maquinarias por accesos temporales (generación de
emisiones, polvos, interferencias )
15
0
-4
-4
-4
-4
-9
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-6
-6
-6
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0
0
-7
0
0
0
0
0
-8
0
0
0
-6
-8
-6
0
Explotación de Yacimientos de Materiales (excavación, movimiento de suelos, uso de
maquinaria pesada)
16
0
-10
-8
-8
-10
-7
-9
-4
0
0
0
0
0
0
0
-10
-9
-8
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-7
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0
0
-10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Desvíos del río (construcción y operación) Acciones: excavación, desvío y drenado del
cauce del curso natural)
17
0
-9
-4
-8
-10
-8
-4
-4
-6
0
-6
-6
0
-6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-10
0
0
0
0
-4
-4
-8
-8
0
-4
0
0
0
Llenado de embalses (acción de cubrir con agua sectores que originalmente no lo
estaban utilizando parte de los caudales naturales del río de acuerdo con el programa
presentado. También se incluyen en esta instancia las expropiaciones de las tierras a
ser inundadas)
18
-11
-12
-12
-12
-12
-12
-12
-10
0
0
-11
-11
-7
-11
-11
-9
-11
-11
-9
-9
-8
-7
-9
-12
0
0
0
-10
-10
-11
-8
-11
0
-5
0
0
-9
Abandono Obrador y Puente NK (restitución del área intervenida)
19
0
-4
-6
-6
-6
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-7
-7
7
0
0
7
0
0
0
0
0
0
-9
Abandono Villa Temporaria NK (restitución del área intervenida)
20
0
-4
-6
-6
-6
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-7
-7
7
0
0
7
0
0
0
0
0
0
-9
Abandono Obrador y Puente JC (restitución del área intervenida)
21
0
-4
-6
-6
-6
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
-7
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7
0
0
7
0
0
0
0
0
0
-9
Abandono Villa Temporaria JC (restitución del área intervenida)
22
0
-4
-6
-6
-6
-4
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
-7
-7
7
0
0
7
0
0
0
0
0
0
-9
Contingencias (derrames de aceites y combustibles, incendios, escapes de gases,
accidentes de tránsito)
23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-7
-8
-8
-8
-7
-7
0
0
0
0
0
0
0
-6
-6
0
0
-7
-8
0
0
-10
Presencia de presas, embalses e instalaciones (Presencia del cuerpo de agua e
incidencia del nuevo sistema hídrico sobre entorno)
24
-11
-12
-12
-12
-12
-12
-12
-10
-5
-5
-11
-11
-9
-11
-11
-8
9
9
9
9
8
-8
0
0
9
11
0
-10
0
-9
-9
-10
0
0
0
0
-10
Movimiento de vehículos y maquinarias por accesos definitivos
25
0
-4
-4
-4
-4
-9
-4
-4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-6
-6
-6
-6
0
0
-6
0
0
0
0
0
-8
0
0
0
0
-8
0
0
NK
JC
JC
NK
TAREAS PREVIAS
Ictiofauna
Construcción Villa Temporaria NK (desbroce, movimiento y nivelación de suelos,
obras civiles, uso de recursos como agua y áridos, utilización de equipamiento
pesado)
ACCIONES
ETAPA DE OPERACIÓN
JC
NK
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Lim nología
Caudal
COMPONENTES
AMBIENTALES
Medio Geológico
REFERENCIAS
POSITIVO
NEGATIVO
NEUTRO
IMPACTO BAJO
IMPACTO BAJO
IMPACTO BAJO
IMPACTO MODERADO
IMPACTO MODERADO
IMPACTO MODERADO
IMPACTO ALTO
IMPACTO ALTO
IMPACTO ALTO
Página 117 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
7
MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Este apartado del EIA reúne las Medidas de Mitigación diseñadas para atender a los impactos
significativos de las intervenciones asociadas al proyecto junto con los lineamientos del Plan de
Gestión Ambiental (PGA). Este último contiene el marco general de implementación de aquellas
especificaciones bajo las cuales el Comitente, los Organismos con participación y los Contratistas y
Subcontratistas, deberán estructurar Programas específicos que organicen y complementen las
acciones definidas en las Medidas.
Para su elaboración se ha definido un esquema donde se presentan por separado las Medidas de
Mitigación y el PGA, dado que esta distinción permite definir con claridad las acciones recomendadas
para mitigar los impactos identificados y evaluados en la sección anterior. Por su parte, el PGA
constituye la herramienta metodológica destinada a asegurar la materialización de las medidas y
recomendaciones ambientales, y a garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos en cada una
de las acciones del proyecto.
En cuanto a la operación de los aprovechamientos, se han incorporado en el diseño algunos criterios
de sostenibilidad ambiental tendientes a minimizar las potenciales afectaciones de su implantación en
el medio. Si bien se considera que la instalación de un sistema de represamiento en un río implica per
se la modificación completa de la dinámica hidrológica en el área intervenida directamente y
variaciones mayores tanto aguas abajo como arriba de las presas y sus embalses.
En este contexto no se sumaron medidas de mitigación para los efectos de su funcionamiento sino que
se han incorporado criterios de sustentabilidad en su diseño y se prevé la realización de estudios en
profundidad por ejemplo respecto de las distintas especies de peces y sus dinámicas en el río, para
ajustar lo mejor posible el nuevo sistema a los requerimientos naturales del área sin perder la eficiencia
energética para la cual fue concebido el proyecto.
7.1
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Como parte de la evaluación se han definido medidas específicas tendientes a controlar, minimizar,
prevenir, mitigar o compensar impactos negativos o potenciar los positivos. A su vez se sumaron una
serie de estudios destinados a conocer en mayor detalle determinados factores del medio, permitiendo
un conocimiento más acabado que permita definir medidas más eficientes para su gestión y finalmente
se han trazado algunas recomendaciones respecto de temáticas que si bien no revisten una
importancia radical en términos del proyecto podrían aportar mayor conocimiento del área en el marco
de la inversión programada.
7.1.1
Estudios Adicionales y Previos a la Puesta en Funcionamiento de las Presas
La complejidad del proyecto, el hecho que el proyecto ejecutivo se esté realizando en paralelo al EIA
y la falta de conocimiento previo de algunos de los factores del medio y de las dinámicas del sistema
en general, hacen que resulte necesario llevar adelante una serie de estudios de detalle orientados a
brindar mayor claridad respecto de las incidencias que el proyecto podría tener sobre el medio y
entonces definir de manera más acabada y efectiva las medidas que deban trazarse para evitar,
minimizar o compensar dichos impactos.
Así es que se definieron una serie de estudios, evaluaciones o análisis que se recomiendan realizar
tanto sea para corroborar algunas de las afirmaciones realizadas en el EIA como para obtener más
conocimiento del sistema y por ende de cómo el proyecto con sus distintas variables podrá incidir sobre
él.
Página 118 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
Para cada uno de estos estudios se definieron los objetivos y el alcance que deberán tener. Los mismos
se listan a continuación:

Estudio de Verificación de la desvinculación del Lago Argentino para distintas
recurrencias. Se modelaran los niveles del embalse para crecidas de distintas recurrencias
verificando la desvinculación hidráulica del Lago Argentino en dichas condiciones. Se modelará
la sedimentación en el embalse.

Modelización hidrodinámica y sedimentológica de la sección aguas abajo de JC. Para
conocer los posibles cambios en el estuario debido a la diferente distribución de caudales.

Evaluación y monitoreo de la ictiofauna y los recursos pesqueros. Orientado a cubrir los
vacíos de información necesarios para mitigar o prevenir los impactos de las obras.

Estudio ecohidrológico. Destinado a aumentar el conocimiento de la dinámica del río durante
la etapa de construcción de las presas; el conocimiento de la traslación aguas abajo de los
disturbios que producirá cada presa, o la ocurrencia de efectos sinérgicos o de efectos de
atenuación que produzca el funcionamiento "acoplado" de ambas presas y el conocimiento
objetivo y más preciso posible respecto de los impactos que producirá la operación de las
presas sobre los componentes bióticos del sistema.

Estudio detallado de pendientes. Destinado a comprender en qué lugares será necesario
implementar las medidas de estabilización propuestas.

Estudios especiales sobre rescate geológico de las unidades glacigénicas de edad
pleistocena, especialmente las correspondientes a las glaciaciones Arroyo Verde y El
Tranquilo. Realización de estudios intensivos que permitan establecer la edad, estratigrafía,
sedimentología, estructura, morfología y dinámica de acumulación de las unidades glacigénicas
expuestas en la sección fluvial del rio Santa Cruz situada aguas arriba de la presa NK.

Relevamiento Invertebrados Terrestres. Realización de un relevamiento de los invertebrados
terrestres presentes en el área de influencia directa de las obras para complementar la
información contenida en la LBA. La información recolectada además permitirá definir la
necesidad o no de realizar rescates previo al llevado de los embalses.

Relevamiento Herpetofauna. Realización de un relevamiento herpetológico, al menos en el
período enero-febrero para complementar la información contenida en la LBA. La información
recolectada permitirá además definir la necesidad o no de realizar rescates previo al llevado de
los embalses.

Relevamiento Avifauna. Repetir el estudio en las estaciones de primavera y verano donde las
aves presentan una mayor actividad a causa de la época reproductiva. Esto permitirá ampliar
el listado de especies registradas en el área. Además mediante estos estudios se podrá
detectar las áreas de uso para aves migratorias y verificar que estas áreas no sean afectadas
por la obra. Además se sugiere complementar estos estudios con búsquedas de sitios de
nidificación en las costas del río y en especial en las cosas del Estuario del Río Santa Cruz.
Los resultados obtenidos permitirán conocer las especies que utilizan el cauce del río para
nidificar y contemplar que una vez realizadas las obras queden disponibles ambientes similares
para que las aves puedan seguir reproduciéndose en el área.

Relevamiento Cóndor andino (Vultur gryphus). Se recomienda realizar un estudio para
conocer el patrón de uso estacional en detalle de esta especie en la zona permitiendo delimitar
con una mayor precisión las áreas de restricción de acceso.
Página 119 de 132
RESUMEN EJECUTIVO

Relevamiento Mastofauna. Se recomienda realizar un relevamiento de la mastofauna
presente en el área de influencia directa de las obras. Este relevamiento debería ser realizado
en los meses de primavera-verano, momento de mayor actividad del grupo, a modo de
complementar el relevamiento de campo realizado en el marco de la LBA del presente proyecto.

Investigaciones arqueológicas adicionales. Se recomienda llevar adelante un estudio
adicional donde se puedan identificar sitios de valor específico más allá del área intervenida
directamente, pero que se encuentren en las cercanías por cuanto pueda verse influida por
actividades conexas a las estudiadas en este EIA.
7.1.2
Medidas de Mitigación de los Impactos Significativos
Como fuera mencionado, con el objeto de favorecer la prevención, minimización, mitigación o
compensación de los impactos ambientales identificados como parte del EIA se han trazado una serie
de medidas de mitigación. A continuación se listan las mismas.

Medida 1: Morfometría y dinámica del río Santa cruz. Refiere al control de los procesos de
erosión lacustre locales en los lagos artificiales y fluviales, aguas debajo de la presa Jorge
Cepernic, si los mismos llegaran a afectar estructuras preexistentes.

Medida 2: Morfometría y dinámica de los tributarios del río Santa Cruz. Refiere a las obras
de saneamiento hidráulico para evitar la interferencia del drenaje superficial. También considera
aspectos relacionados al manejo de suelos.

Medida 3: Tasa de erosión y sedimentación de los sistemas fluviales. Refiere al control de
la turbidez en el área de las tomas de agua ubicadas río abajo a la altura de la localidad de
Comandante Luis Piedrabuena.

Medida 4: Estabilidad de pendientes. Considera medidas a implementar especialmente a lo
largo de los caminos ya que en el resto de las áreas las acciones tendrán lugar en general
sobre pendientes que quedaran bajo las estructuras de las presas o inundadas. En estas
últimas áreas se recomienda evaluar si la actividad que se va a realizar merece la aplicación
temporal de medidas de estabilización de pendientes con la finalidad de evitar contingencias
derivadas de movimientos de remoción en masa.

Medida 5: Sistema hidrogeológico. Se recomienda evaluar un cambio de la zona de
extracción de áridos situada en la terraza Glacifluvial del Nivel III (yacimiento al este de la presa
JC) por otra terraza glacifluvial inferior situada en áreas que queden luego inundadas por el
llenado del embalse de JC

Medida 6: Monitoreo del régimen térmico y del aporte de sedimentos. Si bien ambos
embalses, por su morfología, no tendrán estratificación térmica y, por el aporte del río Santa
Cruz, no sufrirán procesos de atarquinamiento que pongan en peligro su vida útil, son
necesarias medidas de gestión destinadas al monitoreo del régimen térmico y del aporte de
sedimentos. Estas medidas se desarrollan de manera específica en el Programa de monitoreo
continuo de las variables limnológicas y en el Programa de descarga de sedimentos.

Medida 7: Control de la calidad química de las aguas durante la construcción. Refiere al
monitoreo de la turbidez en el área de las tomas de agua ubicadas río abajo a la altura de la
localidad de Comandante Luis Piedrabuena.

Medida 8: Minimización de la afectación sobre la ictiofauna. Refiere a los diferentes
aspectos que han sido considerados o que deberán serlo para minimizar la afectación sobre la
ictiofauna.
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RESUMEN EJECUTIVO

Medida 9: Creación de áreas naturales protegidas. Como medida compensatoria se
proponen realizar acciones para resguardar áreas de relevancia para la flora y fauna local.

Medida 10: Protección del Cóndor Andino. Se deberán definir zonas de protección limitado
el acceso a los roquedales, con el fin de evitar disturbios sobre zonas dormideros de Cóndor.
Adicionalmente esta zona es utilizada por otras especies de rapaces de modo que se estaría a
su vez protegiendo zonas de importancia para otras especies.

Medida 11: Seguimiento de nuevos ambientes. Una vez llenados los embalses de deberá
realizar el monitoreo de las márgenes del espejo de agua, registrando los cambios en la
vegetación y fauna.

Medida 12: Gestión general de obra (y obradores). Destinada a regular las actividades
constructivas en general, operación de los obradores, retiro de todas las instalaciones
temporarias, etc.

Medida 13: Modificación de las trazas de caminos. Dado que se han identificado algunos
factores que podrían propiciar su reubicación o cambio de traza a la vez que podrán existir
alteraciones propias del replanteo de los mismos, se deberá presentar ante la Autoridad de
Aplicación Ambiental (dentro de los informes bianuales preferentemente) previo a su ejecución
un informe específico de relevamiento y las medidas ambientales a implementar para su
gestión, una vez definidos los mismos.

Medida 14: Gestión de suelos y restos vegetales. Presenta las pautas para la gestión de los
suelos y los restos vegetales durante las obras.

Medida 15: Gestión de residuos y efluentes. Considera todas las operaciones constructivas
y principalmente operación de los obradores y villas temporarias.

Medida 16: Protección de la vegetación. Incluye las medidas a tener en cuenta para proteger
la vegetación durante todos los trabajos constructivos, movimiento de vehículos y maquinaria.

Medida 17: Protección de la fauna. Incluye las medidas a tener en cuenta para proteger la
fauna durante todos los trabajos constructivos, movimiento de vehículos y maquinaria.

Medida 18: Control de la circulación de camiones y equipos. Incluye aspecto relacionado
con la gestión del movimiento de vehículos y maquinarias y toda operación constructiva que
implique la movilización de vehículos.

Medida 19: Minimización de emisiones gaseosas y material particulado. Incluye toda
operación que implique la generación de emisiones gaseosas y material particulado,
principalmente las tareas de movimiento de suelos y producción y traslado de áridos.

Medida 20: Control de la generación de ruidos y vibraciones. Medidas a implementar en
toda operación que envuelva la generación de ruidos y vibraciones en particularmente el uso
de los equipos constructivos, operación de los obradores y la ejecución de voladuras con
explosivos.
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RESUMEN EJECUTIVO

Medida 21: Manejo de sustancias peligrosas (obradores y frentes de trabajo). Define la
gestión para toda operación que implique el manejo de sustancias peligrosas, especialmente
las actividades en obradores y frentes de trabajo.

Medida 22: Gestión de las instalaciones de combustible en obra. Aspectos que deben
considerarse para las instalaciones de carga, descarga y almacenamiento de combustible para
abastecimiento de equipos y maquinarias en obra.

Medida 23: Relevamiento y rescate del material arqueológico. Mientras la medida
compensatoria tiene como objetivo el rescate del material arqueológico presente en zona de
obra, la medida preventiva (charlas de concientización del personal) tiene como objetivo evitar
la destrucción parcial y/o total del mismo previo a su recuperación por personal especializado
(arqueólogos).

Medida 24: Relevamiento y rescate de restos paleontológicos. Resulta necesario
implementar acciones de rescate para salvaguardar la mayor cantidad posible de los registros
paleontológicos que se quedarán bajo la cota de inundación con la construcción de las presas
o que podrán ser afectadas por las obras.

Medida 25: Gestión de la explotación de yacimientos de materiales. Considera la forma en
que deberán ser gestionados los yacimientos de materiales.

Medida 26: Comunicación del proyecto. Considera la divulgación proactiva y transparente
de información a todos los actores relevantes sobre el proyecto, sus actividades y sus impactos
y asegurar que dicha divulgación sea oportuna y de información pertinente para cada actor.

Medida 27: Contratación de mano de obra. Considera la necesidad de Generar un Programa
de Contratación de Mano de Obra Local y Regional que busque potenciar los impactos positivos
sobre la economía local y mitigar los posibles impactos negativos sobre la opinión pública y la
equidad.

Medida 28: Capacitación al personal. Generar o incorporar al Programa de Capacitación al
Personal módulos de capacitaciones que busquen prevenir los posibles impactos negativos
asociados a la propia seguridad y salud de los trabajadores y al impacto que los mismos
pudieran generar sobre el entorno comunitario y productivo con el cual interactuar.

Medida 29: Contratación de proveedores y servicios. Se recomienda la contratación de
bienes y servicios a nivel local y o regional (en caso de que los mismos no se encuentren
localmente).

Medida 30: Minimización de los impactos sobre la producción rural. Es importante aplicar
medidas concretas en pos de respetar, preservar y mejorar la producción de las Estancias
afectadas directamente por el Proyecto, especialmente aquellas que reciban obras específicas
dentro de sus predios.

Medida 31: Recomposición de daños. Se recomienda recomponer los daños sobre la
infraestructura rural y la producción rural de las estancias directamente afectadas por las obras
del proyecto.

Medida 32: Fomento de producciones alternativas. Se recomienda propiciar el desarrollo de
proyectos productivos alternativos a la producción ganadera dominante en el AISD del
Proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO

Medida 33: Fomento de actividades alternativas del río y embalses. Se recomienda que se
lleven adelante acciones que favorezcan el desarrollo de actividades alternativas en torno a los
embalses resultantes del proyecto de presas.

Medida 34: Relocalización de infraestructura rural. Se recomienda implementar un Plan de
Reasentamiento Involuntario de la infraestructura rural a ser expropiada por la afectación que
provoca sobre las mismas las obras del proyecto.

Medida 35: Fomentar campañas locales de prevención. Se recomienda el desarrollo de
campañas con instituciones y medios locales.

Medida 36: Fortalecer el comité de seguridad e higiene. Se recomienda la realización de
acciones tendientes a fortalecer y propiciar la constitución y funcionamiento del Comité de
Seguridad e Higiene de la obra a realizar.

Medida 37: Colaborar con instituciones de seguridad pública. Se propone la realización de
campañas para colaborar con las instituciones de seguridad pública. Asimismo se propone la
incorporación de seguridad privada en las zonas de obras.

Medida 38: Mantenimiento de caminos y señalización. Se recomienda que la UTE lleve
adelante un plan de mantenimiento de las rutas y caminos utilizados por el Proyecto, así sean
internos de las Estancias o sean de uso público.

Medida 39: Propiciar la equidad de género en el ámbito laboral. Generar espacios de
promoción de identidades igualitarias para comprender que la masculinidad hegemónica es un
tipo de construcción del género y así evitar la reproducción de estereotipos que puedan
promover prácticas nocivas para la salud, situaciones de violencia y/o discriminación entre las
personas.

Medida 40: Prevención y control de contingencias. Considera el Plan de Contingencias a
implementar durante la etapa constructiva, el que deberá contar con información adecuada
para el manejo de los distintos eventos y sus afectaciones en caso de ocurrir.

Medida 41: Abandono de instalaciones temporarias. Considera las gestiones a realizar para
las acciones de abandono las que se llevarán a cabo luego de terminada la construcción de los
Aprovechamientos Hidroeléctricos, para cuya obra se designa un plazo de 66 meses.
7.1.3
Recomendaciones
Entre las recomendaciones realizadas se incluyen:

Adopción de un caudal mínimo para la fase de llenado del embalse que minimice los
riesgos ecológicos. De acuerdo se presenta en el apartado de Caudal Mínimo dentro de los
Estudios Especiales, se recomienda un hidrograma de erogación aguas abajo de JC que se
correlaciona con situaciones de aguas bajas (años secos) con una recurrencia alta en la
cuenca.

Permanencia de los Puentes Provisorios. En el caso de que se decida la permanencia de
los puentes provisorios (NK y JC) se deberá analizar hidráulicamente el efecto que las crecidas
tendrán sobre los mismos dada la baja regulación de los embalses.
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RESUMEN EJECUTIVO

Cambios en las condiciones climáticas locales por la presencia de los embalses. Este
efecto no se considera significativo para el proyecto razón por la cual no se ha abordado en la
evaluación. Para el análisis de esta situación debería llevarse a cabo un análisis pormenorizado
de la influencia de los embalses en similares latitudes. En esta instancia se incorpora como
recomendación ya que podría ser incorporado como un estudio que profundizará el
conocimiento del área

Estudio de salud creación de un centro de interpretación en el área de inundación o en
comunidades cercanas. Por lo que se recomienda, en vistas de la magnitud de este Proyecto,
la realización de un Estudio de Impacto de Salud.

Creación de un centro de interpretación en el área de inundación o en comunidades
cercanas. Se recomienda, en la etapa final de la obra, la construcción de un centro de
interpretación que integre la información que surja de los trabajos de investigación y rescate
arqueológicos en la zona afectada por el Proyecto, con la procedente de proyectos de
investigación en curso sobre el río Santa Cruz. Otra posibilidad sería la instalación de un centro
de interpretación y de investigación en las localidades cercanas ya mencionadas.

Investigación arqueológica en áreas de los embalses e inmediaciones. Debido a la riqueza
del registro arqueológico en la zona y dado que los tiempos disponibles para la realización de
estas etapas del Proyecto serán mayores se propone la realización de tareas de investigación,
además del relevamiento y rescate de esos materiales.
7.2
LÍNEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
En este punto del EIA se presentan los lineamientos a ser tenidos en consideración para la elaboración
del Plan de Gestión Ambiental (PGA) tanto para la etapa de construcción (incluyendo las tareas previas
de obra) como de operación de los aprovechamientos hidroeléctricos. Resulta importante mencionar
que todos los planes y programas deberán ser desarrollados e implementados en el marco del sistema
de gestión ambiental que aplique la UTE, el cual deberá ser elaborado conforme a lo requerido en el
Anexo XI del Decreto 7/06 Reglamentario de la Ley 2.658 (Art. 78).
El PGA ha sido desarrollado contemplando los requerimientos legales o contractuales que se
presentan en los siguientes documentos:

Requerimientos del Pliego correspondiente a la licitación, contratación y construcción de las
Obras Públicas de los Aprovechamientos Hidroeléctricos sobre el Río Santa Cruz, Presidente
Dr. Néstor Carlos KIRCHNER y Gobernador Jorge CEPERNIC (LICITACION PUBLICA
NACIONAL E INTERNACIONAL N° 02/2012 OP Ejercicio: 2013-2018 Expediente N° S01:
146922/2012. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios - Secretaría de
Obras Públicas - Subsecretaría de Recursos Hídricos).

Criterios de diseño. Términos de referencia para el P.A.D.E. UTE Electroingeniería S.A.CGGC-Hidrocuyo.

Normativa recopilada y analizada en el Capítulo 3 - Marco Legal e Institucional.
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RESUMEN EJECUTIVO
En la evaluación ambiental de proyectos de envergadura como el aquí estudiado, hoy en día existe
cada día más la tendencia de realizar estudios de impacto ambiental posteriores denominados EIPA
(por sus siglas del inglés Environmental Impact Post-Assessment), los que tienen por designio
comparar los resultados previstos en el Estudio de Impacto Ambiental (previo) con la situación actual
o posterior a la ejecución del mismo. Estos estudios tienen origen en la extendida práctica de
monitoreos de seguimiento de las variables ambientales durante la operación o una vez construido el
proyecto, pero están mayormente enfocados en el análisis del contraste entre lo estimado previamente
y lo posteriormente acontecido, de manera de aportar herramientas a los procesos de evaluación
ambiental. Parten también de reconocer las limitaciones que existen en la predicción de los impactos,
en particular, en la dificultad de realizar estimaciones precisas sobre los escenarios futuros donde
concurren distintas variables que pueden ser, incluso, extrínsecas al propio proyecto. En general, estas
incertidumbres se trasladan a las evaluaciones ambientales previas en predicciones muy
conservadoras y que luego podrían no verificarse.
Una de las ventajas que proporcionan los proyectos con un periodo constructivo extenso como es el
caso de los aprovechamientos hidroeléctricos, es que durante dicha fase es posible llevar a cabo
algunas determinaciones que permiten establecer, en alguna proporción, con qué nivel de certidumbre
se han realizado las predicciones sobre algunos de los impactos evaluados y, particularmente, en qué
medida las acciones de protección ambiental propuestas resultan adecuadas.
En este sentido, en el presente PGA se han incorporado, en forma adicional a los monitoreos previstos
durante el funcionamiento de los aprovechamientos, una serie de Estudios Adicionales y previos al
funcionamiento de las presas que obran de Monitoreos previos. Estos estudios tienen por objetivo la
generación de un conjunto de información sobre el medio biótico que permita establecer con qué grado
de certeza se han determinado los impactos evaluados sobre algunos de los componentes faunísticos
(peces, invertebrados, aves y mamíferos) y, especialmente, en qué proporción las medidas de
mitigación propuestas resultan apropiadas. Justamente, la idea de que estos estudios se lleven a cabo
con anterioridad a que las acciones permanentes del proyecto se materialicen radica en la posibilidad
de que las medidas de protección ambiental puedan ser ajustadas, o redefinirse adecuadamente, en
el caso de identificarse tal necesidad.
Si bien de manera general, tiene sentido realizar estos estudios durante la etapa constructiva
anticipándose a la ejecución de las obras permanentes, es necesario precisar en qué momento deben
ejecutarse en forma previa a la realización de algunas tareas constructivas que pueden incidir en las
variables analizadas, tal como es el caso del desvío del río para el estudio de los peces.
De este modo, los programas que se desarrollan como parte del EIA son:

Programa de seguimiento ambiental. Cuyo objetivo es comprobar que se adoptan las
Medidas de Mitigación definidas así como detectar si se generan otros impactos ambientales
significativos diferentes a los previstos.

Programa de gestión de permisos y habilitaciones. Cuyo objetivo es gestionar los permisos
y habilitaciones necesarios para el desenvolvimiento del proyecto de Aprovechamientos
Hidroeléctricos, en acuerdo con el marco legal vigente.

Programa de capacitación al personal. Se incluyen los lineamientos a tener en cuenta para
el desarrollo de un Programa de Capacitación al Personal o, en caso de que ya existiera uno,
aquellos que deberán ser incluidos en el mismo. El objetivo de estos lineamientos es capacitar
a todo el personal de la obra para mejorar la convivencia en el trabajo y con la comunidad en
general, reducir la posibilidad de accidentes, promover el cuidado de la salud, reducir el impacto
sobre el ambiente, la infraestructura y la producción rural.
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RESUMEN EJECUTIVO

Plan de comunicación. Tiene por objeto la divulgación proactiva y transparente de información
a todos los actores relevantes sobre el proyecto, sus actividades y sus impactos y asegurar que
dicha divulgación sea oportuna y de información pertinente para cada actor.

Programa de manejo de residuos sólidos, líquidos y gaseosos. El objetivo será el de
verificar la correcta segregación, traslado y disposición final de los residuos y efluentes
producidos durante la ejecución de las tareas previas, durante la etapa de construcción y
durante la etapa de operación de los aprovechamientos hidroeléctricos, de acuerdo con los
requerimientos de la normativa nacional y provincial.

Programa de uso del espacio. Este programa que surge del Pliego. En este estudio, estas
consideraciones fueron detalladas como parte de las medidas de gestión ambiental a aplicar
en el proyecto.

Programa de mantenimiento y control de maquinaria. Este programa se estructura con el
objetivo de llevar adelante una serie de acciones tendientes a minimizar la ocurrencia de
afectaciones que pudieran asociarse con tareas de mantenimiento y prevenirse a través de
aplicación de procedimientos de control y reparación periódicos.

Programa de la implementación de las medidas de mitigación del impacto sobre la
ictiofauna. Este programa reúne las medidas de mitigación que se recomienda poner en
práctica para minimizar y mitigar los potenciales efectos que la operación del proyecto de los
aprovechamientos hidroeléctricos podría generar sobre la ictiofauna. Estas medidas podrán ser
ajustadas una vez que se conozca más sobre la biología y ecología de las especies que se
encuentran en el río y para lo cual en este estudio se prevén los monitoreos previos.

Programa de rescate de hallazgos arqueológicos. Tiene como objetivo el relevamiento y
recuperación del material arqueológico que pudiera estar presente en las áreas afectadas por
las obras y los embalses.

Programa de rescate de hallazgos paleontológicos. Tiene como objetivo el relevamiento y
recuperación de los restos paleontológicos que pudieran estar presentes en las áreas afectadas
por las obras y los embalses.

Programa de rehabilitación de las condiciones edafológicas y restablecimiento de la
vegetación. Tiene por objetivo propiciar la recuperación de las condiciones edafológicas de las
áreas disturbadas que no quedan afectadas por el proyecto, propiciando el restablecimiento de
la vegetación original.

Programa de identificación y gestión de pasivos y áreas degradadas en la etapa de
abandono de las obras asociadas a la construcción del aprovechamiento. Tiene como
objetivo la identificación, evaluación y gestión de los pasivos ambientales que pueden derivarse
de la construcción de los aprovechamientos hidroeléctricos. De este modo, su implementación
cobra relevancia en la etapa de abandono de las instalaciones auxiliares.

Lineamientos del plan de contingencias para la etapa constructiva. El objetivo principal de
este Plan es el de reducir al mínimo las consecuencias de la ocurrencia de este tipo de eventos
que puedan poner en riesgo la vida y seguridad de las personas, la calidad ambiental y/o de
las instalaciones.
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RESUMEN EJECUTIVO

Programa de manejo de riesgos. Considera que se deberá elaborar un Plan de Acción
Durante Emergencias. La formulación del PADE tendrá por finalidad organizar las acciones del
personal responsable de la operación del aprovechamiento para actuar frente a situaciones que
puedan constituir una amenaza de inundación para las poblaciones ubicadas aguas debajo de
la presa y/o en el perilago. Contendrá los procedimientos que los responsables deberán seguir
en el caso de presentarse una situación que haga presumir, o se constate, riesgos como
consecuencias de crecidas por amenazas de rotura de la presa o por su rotura comprobada.

Programa de llenado del embalse. El criterio de llenado de los embalses es el que se presenta
en el Capítulo Descripción de proyecto y es sobre el cual se han definido los impactos
ambientales potenciales. En el apartado de Estudios Especiales correspondiente a Caudal
Mínimo, se recomienda un hidrograma diferente para ser erogado durante el llenado que
presenta condiciones más proteccionistas respecto del ambiente, especialmente dado que ha
ocurrido más veces en el medio a lo largo de los últimos 60 años. Respecto a los rescates
previos, la necesidad o no de realizar rescates de fauna terrestre así como las especificaciones
de los grupos y especies sobre los que el mismo deberá estar focalizado, en caso de ser
necesario, surgirá de los resultados obtenidos en los relevamientos previos.

Programa de limpieza del vaso. Este programa que surge del Pliego contemplaba la limpieza
de los vasos de toda aquella vegetación localizada dentro de la franja de operación normal del
embalse antes del llenado. En base a la evaluación realizada no se aconseja la limpieza del
vaso.

Programa de calidad de vida en obra. Este programa que surge del Pliego. En este estudio,
estas consideraciones fueron detalladas en diferentes puntos del EIA.

Programa de contratación de mano de obra local. El Programa deberá establecer los
lineamientos mínimos a tener en cuenta e implementar en la región para potenciar y/o mitigar
los impactos a los que está asociado. Para así, favorecer a la dinámica económica local y
regional a partir de la construcción de las presas; alcanzar el máximo porcentaje posible de
mano de obra contratada residente en las localidades del AISD y la provincia y garantizar
mecanismos equitativos y transparentes en la contratación de personal

Lineamientos para la elaboración de plan de reasentamiento involuntario. Se presentan
los lineamientos para la elaboración de un Plan de Reasentamiento Involuntario, en el caso de
que durante la implementación del Plan Integral así lo requiera.

Lineamientos para la realización de un estudio de impacto de la salud. Teniendo en cuenta
la escala del Proyecto se recomienda la realización de un Estudio de Impacto de la Salud. Se
presentan los lineamientos.

Monitoreo ambiental. Se deberá cumplir con los aspectos técnicos y metodológicos durante
la ejecución del plan permanente de monitoreo en relación a:
-

Monitoreo de la fauna íctica
Monitoreo de calidad de agua
Monitoreo continuo de variables limnológicas
Monitoreo de descarga de sedimentos
Monitoreo humedales
Monitoreo sobre hidrología y sedimentación. Este programa tiene por objeto conocer los
cambios en la geomorfología fluvial, como consecuencia de las obras de regulación previstas.
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RESUMEN EJECUTIVO

Monitoreo social. Las grandes migraciones iniciales de trabajadores, su establecimiento,
sumado a las empresas de servicios generarán un cambio en la dinámica del eje Piedrabuena
– El Calafate. Para atender a los impactos asociados a esta modificación se han propuesto un
conjunto de medidas que procuran minimizar los negativos y maximizar los efectos positivos.
El presente programa tiene por objetivo llevar a cabo el seguimiento de la implementación de
dichas medidas y su efectividad, mediante la realización de diferentes consultas y encuestas
que permitan establecer la posición de las comunidades locales respecto a cada etapa de
proyecto.
Página 128 de 132
RESUMEN EJECUTIVO
8
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Estudio de Impacto Ambiental: resumen ejecutivo

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