PC DerogationProhibitedMaterial ED 17 es - FLO-Cert

Transcripción

Derogación para el uso de un
material prohibido
Documento explicativo
Válido desde: 16.02.2012
Distribución: Pública
Historial de Cambios:
Versión
16
17
Autor
Fecha de
aprobación
Cambios
B. Schoesser
15.10.2010
Revisión completa
15.12.2011
Document renamed from “TS ProducerGuideExceptional
UseofBannedMaterial ED” to “CERT DerogatedUseProhibited
Material ED”; implementation of new standards
requirements regarding derogation for the use of PM
J. Meijer
Índice
1 Área de aplicación.................................................................................................... 3
2 Definiciones ............................................................................................................ 3
3 Objetivo ................................................................................................................ 3
4 Reglas y Requisitos ................................................................................................... 4
5 Procesos ................................................................................................................ 4
6 Referencias ............................................................................................................ 5
Anexo I – Orientación para los documentos de solicitud ........................................................ 6
Anexo II - Ejemplo de un plan de eliminación gradual ........................................................... 9
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Explanatory Documents\PC DerogationProhibitedMaterial ED 17 es.doc
Version: 17 / 16.02.2012
1
ÁREA DE APLICACIÓN
Este documento es aplicable a la Certificación Fairtrade para Organizaciones de Pequeños Productores,
Producción por Contrato y Trabajo Contratado.
2
DEFINICIONES
Definición
Derogación
Derogación se refiere a una serie de facilidades concedidas bajo ciertas
condiciones para desviarse de un determinado requisito.
Eliminación gradual
El operador ha identificado alternativas y necesita un periodo de transición en
el cual se implementarán alternativas y se reducirá el uso del material
prohibido con el objetivo final de eliminar totalmente dicho material. El
periodo de eliminación gradual tiene un plazo limitado.
Uso regular
El material prohibido forma parte constante del programa de manejo de
plaga/enfermedad y se aplica a todo lo largo del año.
Uso estacional
El material prohibido se utiliza únicamente durante un periodo de tiempo
específico en el ciclo de producción.
Caso de emergencia
Caso único en el cual el operador necesita urgentemente hacer uso de un
productor de la lista de materiales prohibidos con el fin de evitar una pérdida
mayor de cultivo y/o económica (por ejemplo, un caso de plaga/enfermedad
en cuarentena)
3
OBJETIVO
El objetivo de este documento es explicar los nuevos requisitos sobre derogación para el uso de un
material prohibido, el proceso de solicitud de la autorización de la derogación y los requisitos sobre el
plan de eliminación gradual del material prohibido.
En el Criterio Fairtrade para Organizaciones de Pequeños Productores se indica1:
Año 0
Básico
Usted y los miembros de su organización no deben utilizar ninguno de los materiales de
Parte 1 (Lista Roja) la Lista de Materiales Prohibidos (LMP) de Fairtrade International en los
cultivos de Comercio Justo Fairtrade (véase Anexo al Criterio Genérico de Productores).
Los materiales prohibidos deben estar claramente marcados para no ser utilizados en
cultivos Fairtrade.
Orientación: Es posible que usted utilice los materiales incluidos en la LMP en los cultivos
que no son de Comercio Justo Fairtrade, pero los auditores le preguntarán para que cultivos
y plagas los está utilizando. Se recomienda no utilizar estos materiales en ninguno de sus
cultivos ya que son peligrosos para usted y el ambiente.
Año 0
1
Básico
No obstante lo dispuesto en anterior requisitos, usted y sus miembros pueden aplicar ciertos
materiales de la Parte 1 (Lista Roja) de la Lista de Materiales Prohibidos (LMP) de Fairtrade
International. Solo podrá utilizar materiales si se lo ha solicitado previamente al órgano de
certificación y ha recibido permiso para ello. Este requisito solo es aplicable cuando el
organismo de certificación permite como excepción el uso de un material especificado en la
LMP de Fairtrade International. El organismo de certificación solo podrá otorgar permisos
para los materiales y su alcance tal y como se identifican en la Parte 1 (Lista Roja) de la de
En los Criterios para Trabajo Contratado y Producción por Contratado se han introducido requisitos similares.
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LMP de Fairtrade International.
Usted debe demostrar que el uso de estos materiales se minimiza y se efectúa solo en caso
de definitiva necesidad, se emplean siguiendo las condiciones de salud y seguridad
apropiadas y empleando técnicas avanzadas. Debe desarrollarse e implementarse un plan y
registros adecuados para sustituir estos materiales. El productor debe demostrar evidencia
de necesidad.
4
1)
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3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
REGLAS Y REQUISITOS
Solo se podrán solicitar derogaciones para utilizar los materiales prohibidos en los que en la
Lista Roja de Materiales Prohibidos se indique explícitamente que es “posible la
derogación bajo petición”, o en casos de emergencia, para los plaguicidas que pertenecen a
las listas de la OMS Ia y Ib, siempre y cuando no figuren también en las listas POP, PIC o Docena
Sucia de PAN (dirty dozen) (PAN-12); consulten la lista roja de materiales prohibidos.
El material debe eliminarse lo más rápido posible.
Para todos los materiales prohibidos existen productos alternativos en el mercado así
como una amplia gama de alternativas biológicas comerciales.
Cuando haya una opción menos tóxica deberá usarse el material menos tóxico.
No puede usarse una derogación para utilizar un material prohibido para justificar el uso
permanente del material prohibido. El objetivo último de este proceso es eliminar
gradualmente los materiales y remplazarlos por alternativas menos dañinas.
Ustedes deben conocer y documentar los niveles de infestación en todas las parcelas antes del
tratamiento (al menos monitorear resultados, análisis de laboratorio si procede).
Según el nivel de infestación, deberán estimar los daños previsibles (de volumen, económicos).
Solo si hay suficientes pruebas de que solo utilizando este producto se puede mermar el daño
general hasta llegar a un nivel aceptable, podrán utilizar el producto.
Los productores pueden solicitar un uso de emergencia solo si el material prohibido está
registrado a nivel nacional para el correspondiente producto Fairtrade.
El nivel de aplicación no podrá exceder lo indicado en las instrucciones detalladas de la
etiqueta.
Deberán asegurarse de que se respetan la precosecha e intervalos de rentrada.
Será necesario documentar una nueva y detallada estrategia para mejorar el manejo de la
plaga/enfermedad de modo que no se repita una situación de emergencia.
En el caso de las cooperativas y producción por contrato, todos los productores deberán estar al
tanto de las condiciones y restricciones temporales de este uso excepcional. Este punto deberá
comunicarse activamente y probar que se ha hecho.
El productor puede solicitar el uso de un material solo una vez al año y el plazo para la
aplicación del material prohibido no excederá tres meses tras la fecha de aprobación.
El productor puede obtener una derogación en caso de emergencia como máximo de un material
al año por plaga/enfermedad. Por plaga/ enfermedad se entiende al grupo de plaga
(plaguicida), por ejemplo nematode (nematicida) o la araña roja (acaricida).
El productor puede obtener derogaciones como máximo para dos (2) materiales prohibidos como
máximo para 2 diferentes plagas/enfermedades por año.
Se puede conceder un caso de emergencia como máximo tres (3) años consecutivos, para un
plaguicida específico. Tras esto y al menos durante dos años, el productor no puede solicitar
excepciones en caso de emergencia para plaguicidas.
La lista de materiales prohibidos Fairtrade forma parte del Criterio Genérico Fairtrade. Si este
documento explicativo contradice lo expuesto en los Criterios Fairtrade, deberá tomarse siempre como
referencia el Criterio Fairtrade.
5
PROCESOS
De acuerdo a la Lista Roja de Materiales Prohibidos Fairtrade publicada en mayo de 2011, los
productores pueden solicitar permiso para la derogación del uso de materiales prohibidos. Los
productores deben solicitarlo en el formulario de solicitud de FLO-CERT antes de utilizar el material
prohibido. Si durante una auditoria se identifica el uso de materiales prohibidos, podrá imponerse una
suspensión del certificado.
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Si un productor necesita utilizar un material prohibido que figura específicamente en la lista roja
internacional de materiales prohibidos Fairtrade (véase el anexo en el Criterio Genérico Fairtrade para
productores) tanto para la derogación como en usos de emergencia, se solicita al productor que
complete el formulario de Solicitud de Derogación para el uso de materiales prohibidos (PC
RequestDerogationProhibitedMaterial FO) y lo envíe a su contacto habitual en FLO-CERT.
En caso de que el productor quiera solicitar la derogación para el uso de más de un material prohibido,
deberá enviar una solicitud de derogación para cada uno de los materiales prohibidos.
FLO-CERT autorizará la derogación para el uso de un material prohibido una vez que se haya enviado a
FLO-CERT el formulario de solicitud y FLO-CERT haya confirmado los plazos del plan de eliminación
gradual. Los tiempos establecidos en el plan de eliminación no pueden exceder los dos años. Si es
necesario el productor puede solicitar una extensión de un año.
FLO-CERT comprobará la veracidad de la información facilitada en el formulario de solicitud de
derogación para el uso de un material prohibido. El auditor verificará durante las auditorías normales
las pruebas dela necesidad para este uso y el plan de eliminación gradual.
El uso de un material prohibido con la indicación “derogación posible bajo petición” o el uso de
emergencia de un plaguicida que no hayan sido declarados como derogados por la solicitud
presentada, pero que sin embargo el auditor concluya que se están utilizando en los cultivos
Fairtrade, supone una no conformidad mayor y por tanto la suspensión inmediata.
En caso de que el auditor concluya que las pruebas de necesidad o el plan de eliminación gradual no
cumplen las indicaciones del criterio o en caso de que el plan de eliminación gradual no se haya
implementado de manera correcta, FLO-CERT decidirá de manera individual si se puede considerar una
no conformidad mayor.
Como se especifica en el documento de cuotas de certificación FLO-CERT (http://www.flocert.net/flo-cert/35.html), la cuota para la derogación para el uso de un material prohibido es
200,00€; la misma cuota que para otro tipo de excepciones.
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REFERENCIAS
•
Lista de Materiales Prohibidos Fairtrade International (LMP)
•
PC RequestDerogationProhibitedMaterial FO
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ANEXO I – ORIENTACIÓN PARA LOS DOCUMENTOS DE SOLICITUD
1. Perfil de la organización
Nº de identificación
FLO ID:
Nombre de la
organización:
Persona(s) de contacto
(nombre y función)
Número de Teléfono:
Correo electrónico:
Producto Fairtrade:
País del operador:
Región específica:
Describa las
características de su
región:
Describa las
características de su
localidad :
Indique su número de identificación FLO ID.
Nombre de la empresa/ organización que solicita a FLO-CERT.
Identifique las personas de contacto dentro de su organización con las que
podamos comunicarnos para posibles cuestiones o aclaraciones.
Número de teléfono de la persona de contacto.
Correo electrónico de la persona de contacto.
Detalle los productos certificados Fairtrade e indique en qué producto utiliza
el material prohibido.
País en el que produce.
Indique la región en la que producen.
Su descripción debe incluir detalles como:
•
Altitud de la región (desde las tierras bajas hasta la altura de las
montañas)
•
Clima (árido, semi-árido, húmedo, etc.) y promedio de precipitaciones.
•
Accesibilidad de la organización: distancia a la ciudad más cercana,
calidad de las carreteras, etc.
•
Nivel medio de aguas subterráneas.
•
Áreas de inundación.
•
Distancia mínima al cuerpo de agua más cercano.
•
Distancia mínima a las zonas protegidas más cercanas.
Su descripción debe incluir detalles como:
•
Área total en hectáreas que cubre la empresa/ organización.
•
Área total de producción donde se utilizaría el material prohibido.
•
Número de plantaciones o fincas operativas.
•
Número de miembros (solo organizaciones de pequeños productores) que
utilizan el material prohibido de manera regular.
•
Si operan en lugares en diferente regiones o localidades, por favor
describa cada una.
2. Datos del material prohibido
Nombre comercial:
Especifique el nombre del producto que contiene el material prohibido que
usted utiliza.
Ingredientes activos
Especifique los ingredientes activos utilizando los términos de la Lista de
Materiales Prohibido de FLO.
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Categoría de riesgo
según la clasificación
de la O.M.S.
Especifique la categoría de riesgo de la sustancia prohibida. Tome como
referencia la Lista de Materiales Prohibidos FLO.
Aditivos o ingredientes
inertes:
Especifique si contiene aditivos o ingredientes inertes.
Tipo de uso:
(insecticida,
nematicida, etc.):
Especifique si la sustancia es un insecticida, nematicida, herbicida,
alguicida, acaricida, fungicida, etc.
Describa cuáles son las
plagas, enfermedades
y/o malezas para las
que emplea la
sustancia prohibida:
Especifique para qué plagas, enfermedades o malezas emplea usted el
material prohibido.
Describa dónde aplican
el material prohibido:
Describa cómo aplican
Especifique en qué procesos de la producción aplican el material prohibido.
Los procesos más comunes (pero pueden ser otros) son los campos de
producción, invernaderos, enfermería, unidad de propagación, tratamiento
pos cosecha, actividades precosecha u otros
Especifique también en qué áreas aplican el material prohibido. Las áreas
más comunes (pero pueden ser otras) son: follaje, hojas/producto, suelo,
sustrato, cosecha, plantas en maceta, semillas, semilleros, bulbos, caños,
raíces, vegetación del suelo (maleza) u otros.
Especifique la forma en la que aplican el material prohibido. Puede ser entre
otros mediante fumigación de la tierra, fumigación aérea, por la perforación
o arado de la tierra, riego por goteo, fertilización, inyección de suelo, etc.
Especifiquen también la presentación en la que se encuentra el material
prohibido, puede ser entre otros en grano, difusión, polvo, sublimación, gas.
líquido, etc.
Especifique la
frecuencia y cobertura
de la aplicación:
Especifique si la aplicación del material prohibido es:
•
Aplicación general
•
Aplicación de un punto
•
En combinación con otros plaguicidas
Especifique cuál es la frecuencia media de aplicación. Indique también
cuántas veces aplica el material prohibido durante el ciclo de cosecha
(diaria, semanal, mensual, anual).
Describan si hay variación estacional en los ciclos de aplicación y cantidades.
Especifique cualquier
programa de rotación
con otros plaguicidas:
Indique si utilizan un método de rotación para evitar que se generen
resistencias a los materiales prohibidos. Especifique con qué materiales
combina esta rotación (utilice el nombre del ingrediente activo).
¿Qué cantidad
promedio utiliza por
cultivo y año?
Especifique las cantidades que utilizan.
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Especifique si utilizan
un material prohibido
también en un producto
no Fairtrade:
Indique el nombre comercial de los materiales prohibidos que utilizan en
otros cultivos que no venden como Fairtrade.
3. Pruebas de la necesidad
Describa las pruebas
de la necesidad:
Véase a continuación.
La prueba de necesidad tiene como objetivo explicar las razones para el uso del material prohibido.
Quizá es usted un solicitante que ha estado utilizando el material durante mucho tiempo y necesita un
plazo parar eliminar el material. Un operador certificado puede solicitar un periodo de transición para
el uso de un material en circunstancias especiales. Puede haber otros motivos para el uso actual del
material, pero deben tener en cuenta que la derogación solo puede ser temporal, y que los motivos
para su uso deben ser lógicos y razonables.
Indique por favor información detallada y concreta sobre cuándo y cómo quiere aplicar el material
prohibido y los motivos para hacerlo. Un ejemplo podría ser que aunque existe un sustituto, el tiempo
adicional para comprar alternativas y/o el equipamiento necesario para estas reglas de aplicación lo
excluye como solución inmediata. Puede ser también que la implementación de técnicas alternativas
para la sustitución del material prohibido requiera x meses/temporadas para introducir la plaga
natural que sustituya al plaguicida.
4. Análisis económico
Cuantifique el perjuicio
económico que
ocasionaría dejar de
utilizar inmediatamente
Para poder verificar la prueba de la necesidad por motivos económicos, les
pedidos que nos faciliten un análisis económico.
Puede haber casos en los que parte de la prueba de necesidad sea económica. Para poder verificar su
justificación financiera debe facilitarnos los actuales costos del material prohibido en uso, así como
previsión de riesgo financiero que implica sustituir el material prohibido por otro.
5. Plan de eliminación
Describan su plan de
eliminación gradual:
Describa las actividades que propone para eliminar gradualmente el material
prohibido. Especifique los plazos propuestos.
Nombre comercial de
los materiales
alternativos:
Indiquen los materiales alternativos posibles. O si es fácilmente disponible
especifiquen los pasos que tomarán para identificar una alternativa
adecuada y si implica también materiales prohibidos o no.
Ingredientes activos:
Especifique los ingredientes activos en el material no prohibido propuesto
como alternativa.
Categoría de riesgo
según la clasificación
de la OMS:
Indique la categoría de riesgo del material prohibido alternativo. Consulte la
lista de materiales prohibidos de Fairtrade (anexa al Criterios Fairtrade).
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Especifiquen técnicas
de agricultura
mejoradas/
alternativas:
Si proponen técnicas alternativas diferentes a la sustitución por otro químico
para el plan de eliminación, por favor especifique.
Especifiquen métodos
de control alternativos:
Si proponen métodos de control alternativos diferentes a la sustitución por
otro químico para el plan de eliminación, por favor especifique.
Describa qué medidas propone para:
* Limitar el uso previsto del material prohibido
* Controlar el correcto uso del material prohibido.
* Eliminar paso a paso el material prohibido.
Indiquen qué posibles sustitutos están disponibles y cuáles serían los efectos negativos y positivos en su
cosecha.
Muy importante: especifique plazos para todas las actividades.
ANEXO II - EJEMPLO DE UN PLAN DE ELIMINACIÓN GRADUAL
Objetivo
Actividad
Pruebas objetivas
Plazo para la
implementació
n (en meses
desde el inicio
de la
excepción)
Introducción
de un
sistema de
monitoreo
Formación de los
agricultores para la
identificación y
monitoreo del nivel de
infestación.
Los agricultores
han sido formados
(lista de
participantes
firmada)
2
Monitoreo e
identificación de
parcelas críticas.
Los agricultores
tienen un registro
de los resultados
monitoreados.
3
Centrar la aplicación
según los resultados
del monitoreo.
Registro de
aplicación.
4
Implementación de
programas de rotación
con productos
alternativos.
Registro de espray,
documentación de
compras.
4
No se utiliza el
material prohibido,
todo el stock se ha
eliminado.
18
Reducción
del uso del
material
prohibido.
Nombre de
la persona
encargada
Presup
uesto
200
Euros
Reducción continúa de
la aplicación mientras
se implementan
alternativas.
Completada la fase
de eliminación.
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Objetivo
Actividad
Introducción
de agentes
biológicos de
control
Introducción de
organismos para
control biológico
(especificación de
parcelas en el plan de
trabajo detallado)
Salubridad
de las
parcelas
El material infestado
de la planta se retira
regularmente
Pruebas objetivas
Plazo para la
implementació
n (en meses
desde el inicio
de la
excepción)
En el 20% del área
4
En el 50% del área
8
En el 100% del
área
12
Todos los
productores han
implementado
medidas de
salubridad en las
parcelas.
6
Nombre de
la persona
encargada
Presup
uesto
80€/ha
Total
El plan es una descripción de los pasos que se deben tomar para alcanzar la sustitución del material
prohibido en forma de tabla. Usted describe paso a paso el proceso de introducción de métodos
alternativos o biocidas alternativos.
Es necesario incluir plazos en la descripción del proceso y una fecha límite en la que el material debe
haber sido completamente eliminado.
El cumplimiento del plan de eliminación gradual será verificado en las siguientes auditorías Fairtrade.
Por tanto, para poder mantener su certificación, es necesario que sigan el plan de eliminación
gradual.
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