plan institucional de capacitación para funcionarios administrativos

plan institucional de capacitación para funcionarios administrativos

PLAN INSTITUCIONAL DE
CAPACITACIÓN PARA
FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS
DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE
2008 - 2011
Rectoría
Iván Enrique Ramos Calderón, Rector
Comité Paritario de Capacitación
Preside: Luis Carlos Castillo Gómez, Jefe Oficina de Planeación y Desarrollo I.
Patricia Eugenia Jaramillo, Jefe División de Recursos Humanos
Álvaro Tadeo Merino, Coordinador de Área de Capacitación
Amparo Lucia Benavides, Representante de Sintraunicol
Freddy Suárez, Representante de Sintraunicol
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Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional
Área de Calidad y Mejoramiento
Ciudad Universitaria Meléndez
Edificio 301- Oficina 3016 3er. Piso
Tele – Fax: 321 22 23
Cali, Colombia
Noviembre de 2008
TABLA DE CONTENIDO
1.BASES LEGALES Y NORMATIVAS...........................................................................................4
2.DEFINICIÓN DE LA CAPACITACION NO FORMAL.....................................................................4
3.ANÁLISIS DE ESCENARIOS.....................................................................................................5
4.DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO................................................................................................5
5.OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACION NO FORMAL PARA SERVIDORES PÚBLICOS
ADMINISTRATIVOS...................................................................................................................7
6.DIRECTRICES O LINEAMIENTOS DEL PLAN DE CAPACITACIÓN PARA SERVIDORES PÚBLICOS
ADMINISTRATIVOS...................................................................................................................7
7.PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL PARA SERVIDORES PÙBLICOS
ADMINISTRATIVOS...................................................................................................................8
8.ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN................9
9.PLAN DE ACCIÓN PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA ADMINISTRATIVOS 2008 –
2011 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN – DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS
(Ver anexo 1).........................................................................................................................10
10.PLAN ANUAL DE TRABAJO PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA ADMINISTRATIVOS
2008 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN – DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS
(Ver anexo 2).........................................................................................................................11
11.SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE CAPACITACIÓN NO DOCENTE .............12
12.PLAN DE DIVULGACIÓN E INTERIORIZACIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN NO FORMAL
DIRIGIDO A LOS SERVIDORES PUBLICOS ADMINISTRATIVOS..................................................12
1.
BASES LEGALES Y NORMATIVAS
Las disposiciones legales en materia de Capacitación, están consagradas en los siguientes
documentos:
•
Constitución Política de Colombia Art. 53.
•
El Acuerdo 004 de Junio 5 de 1984 Consejo Superior de la Universidad del Valle “Por el
cual se expide el Estatuto de Personal Administrativo”.
•
Los Acuerdos con los empleados públicos administrativos y la Universidad del Valle.
•
La Convención Colectiva de trabajo suscrita entre Sintraunicol Sub- directiva Cali y la
Universidad del Valle.
•
La resolución 090 de Enero 27 de 2003 de Rectoría "Por la cual se crea el Comité de
Capacitación Paritario"
•
El Plan Nacional de Desarrollo.
•
El Plan Nacional de Formación y Capacitación 2003-2006 expedido por el Departamento
Administrativo de la Función Pública.
•
Sentencia C-1163 del año 2000 la Honorable Corte Constitucional, en ésta se estableció:
“el objeto principal de la capacitación en la administración pública es mejorar la calidad
de la prestación de los servicios a cargo del Estado, para garantizar así el bienestar
general y la consecución de los fines que le son propios..... En consecuencia la
capacitación cumple un papel preponderante en la Gestión Pública en Colombia”.
2. DEFINICIÓN DE LA CAPACITACION NO FORMAL
De acuerdo con lo establecido en Decreto Ley 1567 de 1998 se entiende por Capacitación no
Formal, aquellos procesos dirigidos a prolongar y complementar la educación inicial,
mediante el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la
capacidad intelectual y colectiva, para contribuir al cumplimiento de la misión institucional, a
la mejor prestación de los servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y al
desarrollo personal integral.
Comprende también los procesos de formación, entendidos como aquellos que tienen por
objeto específico desarrollar y fortalecer una ética del servicio público basada en los
principios que rigen la función administrativa.
En resumen, la Capacitación no formal tiene por objeto complementar, actualizar, suplir
conocimientos y formar a los servidores públicos, en aspectos académicos o laborales y
éticos con el fin de contribuir al cumplimiento de la misión institucional, todo esto sin
sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en la educación formal, reglamentados
en el artículo 11 de la Ley 115 de 1994.
3. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
Tomando como base los dos escenarios estudiados y acogidos para la formulación del Plan
de Desarrollo Estratégico de la Universidad del Valle, 2005-2015, se identificaron los campos
en los que la Universidad requiere enfocar sus actividades de Capacitación no formal y que
se presentan a continuación.
En el Escenario tendencial: Agregado en dispersión, fueron identificados los siguientes
temas, relacionados con la Capacitación no Formal:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Promoción del mejoramiento continuo y a la calidad.
Reestructuración de procesos y tecnología.
Compras corporativas.
Acreditación institucional
Pensiones
Cobertura (Cambio de sedes a seccionales)
Consolidación tecnológica
Formación de relevo generacional (administrativo)
Mejorar productividad
Mejorar gestión estratégica (Dirección y trabajo en equipo)
En el Escenario Optimista: La Universidad en sintonía, fueron identificados los siguientes
temas relacionados con la Capacitación no Formal:
•
•
•
•
•
Efectividad administrativa
Cambio de cultura organizacional
Toma de decisiones
Gerencia del cambio
Cultura de planeación
4. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
OPORTUNIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
Disponibilidad de campus virtual para capacitación
(Sena virtual)
Se cuenta con Plan de desarrollo y Plan de Acción
que identifica las fortalezas y desarrollo del Talento
Humano
Existencia de normas que exigen la elaboración de
un Plan de capacitación MECI, NTCGP1000, Desarrollo
Administrativo
Disponibilidad
de
Plataforma
virtual
de
la
Universidad del Valle
En la sociedad global, el conocimiento se reconoce
como el activo fundamental para el desarrollo de la
economía y la satisfacción de las necesidades humana.
Si
la
Universidad
fomenta
la
creación
y
aprovechamiento de su capital intelectual, puede
convertirse en un agente activo de desarrollo e
innovación social y cultural, tanto a nivel local como
regional.
6.
Es un hecho que las alianzas estratégicas y los
procesos de cooperación son cada vez más aceptados
por las instituciones para compartir riesgos, aunar
recursos y solucionar problemas comunes, tales como
desarrollar infraestructura de nueva generación, poner
en marcha programas científicos de alta complejidad o
aumentar la cobertura e impacto de los servicios
sociales.
7.
El Valle del Cauca dispone de tecnologías de la
información y comunicación lo que facilita las nuevas
formas de enseñanza-aprendizaje basados en TIC’s y
una infraestructura de transporte propicia para integrar
las diferentes subregiones y aumentar su potencial de
crecimiento y desarrollo social.
1.
2.
3.
FORTALEZAS
4.
5.
6.
7.
Se cuenta con personal para conformar una Red de
capacitadores.
Existencia en la universidad de espacios, equipos,
instalaciones locativas, aulas, campus virtual, etc.
Son claros el interés y la disposición de los
funcionarios por la capacitación
Existe el apoyo de las agremiaciones sindicales al
desarrollo formativo de los funcionarios
Existencia de un área que coordine el sistema de
Capacitación para administrativos
Avance en la creación de una cultura de planeación
de la capacitación
Alto nivel de formación académica de los
funcionarios administrativos
AMENAZAS
1. La no adopción formal del Plan de Capacitación.
2. Limitada asignación de recursos financieros para
realizar actividades de capacitación institucional.
3. Ausencia de políticas institucionales para el manejo y
destinación de los recursos de capacitación
DEBILIDADES
1. Existe dispersión en la programación, ejecución e
información de actividades de capacitación, hace
ineficiente la asignación de recursos y dificulta el
seguimiento, la evaluación y consolidación de la
información institucional
2. Hay ausencia de indicadores para controlar y evaluar la
Gestión de Capacitación.
3. Es Insuficiente el uso de la TIC’s desarrolladas por la
Universidad para apoyar la capacitación de empleados
administrativos
4. La Estructura orgánica del Área de capacitación y su
planta de cargos no es la adecuada
5. Insuficientes recursos humanos, equipos, espacios,
materiales en el Área de capacitación.
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACION NO FORMAL PARA SERVIDORES
PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS
•
Contribuir al mejoramiento institucional y al fortalecimiento de la capacidad y
competencias de sus servidores públicos.
•
Promover el desarrollo integral del Talento Humano y el afianzamiento de una ética del
servicio público.
•
Elevar el nivel de compromiso de los servidores públicos con respecto a las Políticas,
Principios, Valores, Planes, Programas, Proyectos y Objetivos de la Universidad del Valle.
•
Fortalecer la capacidad, individual y colectiva de aportar conocimientos, habilidades y
actitudes para el mejor desempeño laboral y para el logro de las metas institucionales.
•
Facilitar la preparación permanente de los funcionarios, con el fin de elevar sus niveles
de satisfacción personal y laboral, así como incrementar sus posibilidades de ascenso
dentro de la carrera administrativa.
6. DIRECTRICES O LINEAMIENTOS DEL PLAN
SERVIDORES PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS
DE
CAPACITACIÓN
PARA
• La Universidad del Valle formulará un Plan Institucional de Capacitación no Formal
dirigido a servidores públicos administrativos, para el mismo periodo de alcance de los
Planes de Acción (cuatro años) del Plan Estratégico de Desarrollo. Dicho Plan se
elaborará a la luz de la autonomía universitaria y tendrá como referentes el Plan
Nacional de Formación y Capacitación, la Planeación Institucional y el Proceso de
Autoevaluación y Acreditación Institucional y de Programas, el MECI, la norma NTCGP
1000-2004 y los procesos de evaluación de desempeño de los servidores públicos.
• El Proyecto de Plan Institucional de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos
administrativos deberá ser estudiado por el Comité Paritario de Capacitación para
Servidores Públicos Administrativos, quien emitirá su concepto, previo a la presentación
ante la Rectoría de la Universidad para su aprobación.
• La Universidad del Valle formulará cada año un Plan de Trabajo Institucional de
Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos Administrativos.
• El Proyecto de Plan de Trabajo Institucional anual de Capacitación no Formal dirigido a
servidores públicos administrativos deberá ser estudiado por del Comité Paritario de
Capacitación, quien emitirá su concepto, previo a la presentación ante la Rectoría de la
Universidad para su aprobación.
• La Universidad del Valle incluirá en el presupuesto anual los recursos requeridos para
ejecutar las acciones programadas en el Plan de Trabajo Institucional de Capacitación no
Formal dirigido a servidores públicos administrativos, de acuerdo con las normas
aplicables en materia presupuestal.
•
Todo servidor público que se vincule a la Universidad del Valle debe asistir a los eventos
de Inducción y Reinducción.
•
La programación, el desarrollo, el seguimiento y la evaluación de todas las actividades
de capacitación para funcionarios administrativos que se realice en todas las Unidades
de la Universidad del Valle, deben ser reportadas a la División de Recursos Humanos,
Área de Capacitación.
7. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL PARA SERVIDORES
PÙBLICOS ADMINISTRATIVOS
La capacitación institucional no formal dirigida a los servidores públicos administrativos de la
Universidad del Valle tiene como base los siguientes Principios:
Complementariedad: La capacitación institucional no formal se concibe como un proceso
complementario de la formación del servidor público, razón por lo cual esta debe consultar y
orientar sus propios objetivos en función de los propósitos institucionales de la Universidad
del Valle.
Integralidad: La capacitación institucional no formal debe contribuir al desarrollo del
potencial de los servidores públicos en su sentir, en su pensar y en su actuar, articulando el
aprendizaje individual con el aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional.
Objetividad: La formulación de políticas, planes y programas de capacitación no formal debe
ser la respuesta a diagnósticos de necesidades de capacitación previamente realizados,
utilizando procedimientos e instrumentos técnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas.
Participación: Todos los procesos que hacen parte de la gestión de capacitación, tales como
la detección de necesidades, formulación, ejecución y evaluación de planes y programas,
debe contar con la participación activa de los servidores públicos.
Prevalencia del interés de la organización: Las políticas, los planes y los programas
responderán fundamentalmente a las necesidades de la Universidad del Valle.
Integración a la carrera administrativa: La capacitación no formal recibida por los servidores
públicos administrativos, debe ser valorada como antecedente en los procesos de selección,
de acuerdo con las disposiciones sobre la materia.
Prelación de los servidores públicos de carrera: Para aquellos casos en los cuales la
capacitación no formal busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad
requiera más allá del mediano plazo, tendrán prelación los empleados de carrera. Los
empleados vinculados mediante nombramiento provisional, dada la temporalidad de su
vinculación, sólo se beneficiarán de los programas de inducción y de la modalidad de
entrenamiento en el puesto de trabajo.
Economía: En todo caso se buscará el manejo optimo de los recursos destinados a la
Capacitación no Formal, mediante acciones que pueden incluir el apoyo institucional.
Énfasis en la práctica: La capacitación no formal se impartirá privilegiando el uso de
metodologías que hagan énfasis en la práctica, en el análisis de casos concretos y en la
solución de problemas específicos de la Universidad.
Continuidad: Especialmente en aquellos programas y actividades que por estar dirigidos a
impactar en la formación ética y a producir cambios en actitudes, se requieren acciones de
largo plazo.
8. ESTRATEGIAS
PARA
CAPACITACIÓN
LA
EJECUCIÓN
DEL
PLAN
INSTITUCIONAL
DE
•
Alianzas e intercambios con otras Universidades e Instituciones de Capacitación a
nivel Regional y Nacional (SENA) para realizar programas conjuntos.
•
Alianzas e intercambios con empresas públicas (EMCALI, CVC) y privadas (MAC,
CARVAJAL, DELIMA) a nivel local y Regional para realizar programas conjuntos.
•
Focalización de la Capacitación No Formal, en “Temas Claves” para la Universidad
(Plan de Acción 2008-2011, MECI, NTCGP1000, Acuerdos Sindicales).
•
Actualización en recursos didácticos.
•
Énfasis en virtualización de acuerdo con formas modernas de apropiación y difusión
de los conocimientos.
•
Diseño y puesta en práctica de mayores y mejores metodologías de evaluación y
mejoramiento de la capacitación.
•
Fortalecer el equipo humano dedicado a las actividades de capacitación no formal
dirigida a Servidores Públicos Administrativos.
•
Vinculación de egresados, estudiantes, docentes y servidores públicos administrativos
a las actividades de capacitación no formal dirigida a Servidores Públicos
Administrativos. (Red de Instructores - Capacitadores).
•
Vinculación de Pensionados y Jubilados Docentes a las actividades de Capacitación no
Formal dirigida a Servidores Públicos Administrativos. (Red de instructores –
Capacitadores)
9. PLAN DE ACCIÓN PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA ADMINISTRATIVOS 2008 –
2011 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN – DIVISIÓN DE RECURSOS
HUMANOS (Ver anexo 1)
10. PLAN ANUAL DE TRABAJO PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA
ADMINISTRATIVOS 2008 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN – DIVISIÓN DE
RECURSOS HUMANOS (Ver anexo 2)
11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE CAPACITACIÓN NO DOCENTE
•
El seguimiento al Plan Institucional de Capacitación no Formal dirigido a
servidores públicos administrativos se realizará cada semestre y la evaluación se
realizará anualmente, de acuerdo con la programación y las metas e indicadores
establecidos en el Plan.
•
El seguimiento al Plan Anual de Trabajo Institucional de Capacitación no Formal
dirigido a servidores públicos administrativos, se realizará cada tres meses y la
evaluación se realizará semestralmente, de acuerdo con la programación y las
metas e indicadores establecidos en el Plan.
•
La programación, el desarrollo, el seguimiento y la evaluación de todas las
actividades de capacitación para funcionarios administrativos que se realicen en
todas las unidades de la Universidad del Valle serán reportadas a la División de
Recursos Humanos, Área de Capacitación.
12. PLAN DE DIVULGACIÓN E INTERIORIZACIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN NO
FORMAL DIRIGIDO A LOS SERVIDORES PUBLICOS ADMINISTRATIVOS
El Plan será divulgado previa aprobación de instancias superiores, mediante reuniones
con el Comité de Capacitación Paritario, Coordinadores Administrativos, comunicados y
las actividades de inducción y de capacitación que se adelanten desde la División de
Recursos Humanos – Área de Capacitación.