acercamiento al banco europeo de reconstrucción y

acercamiento al banco europeo de reconstrucción y

ACERCAMIENTO AL
BANCO EUROPEO DE
RECONSTRUCCIÓN Y
DESARROLLO (BERD)
21 Y 22 de febrero de 2013. Londres, Reino Unido.
Raquel Velasco
Responsable Internacional ASICMA
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3
JORNADAS .......................................................................................................................................... 4
Presentación del BERD y los Fondos Españoles Bilaterales. .......................................................... 4
Presentación del “Donor Co-Financing Team” ............................................................................... 5
Presentación del Equipo de Cooperación Técnica ......................................................................... 6
Procurement .................................................................................................................................. 7
Municipal and Environmental Infraestructure............................................................................... 8
Power and Energy .......................................................................................................................... 9
Transporte .................................................................................................................................... 10
Eficiencia Energética .................................................................................................................... 10
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 11
ANEXOS ............................................................................................................................................ 13
Anexo I – El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. Pedro Moriyón Díez-Canedo ...... 13
Anexo II – Donor Co-Financing Team. Yunko Aya ........................................................................ 13
Anexo III – Technical Cooperation Team. Andrea Baldan. ........................................................... 13
Anexo IV – Procurement. Veljko Sikirica. ..................................................................................... 13
Anexo V – Municipal and Environmental Infrastructure. Susan Goerasson ................................ 13
Anexo VI – Power and Energy. Rita Sa Couto y Lars Jamten ........................................................ 13
Anexo VII - Transport. .................................................................................................................. 13
Anexo VIII- Energy Efficiency. ....................................................................................................... 13
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INTRODUCCIÓN
El Banco Europeo par al Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) se constituyó en
1991 como institución financiera internacional con el objetivo de financiar
proyectos tanto de ámbito público como de ámbito privado en una zona
geográfica determinada que cubre actualmente 33 países incluyendo Egipto,
Marruecos, Túnez y Jordania desde 2011.
Actualmente participan como socios del mismo 64 países, incluyendo España.
Dada la baja tasa de retorno con respecto a la cantidad donada de España y la
poca participación en los proyectos financiados con fondos especiales que
España cofunda, la Cámara de Comercio de Madrid organizó un encuentro
empresarial los días 21 y 22 de febrero con el objetivo de sensibilizar a las
empresas en las oportunidades que el BERD ofrece a las empresas, en el que
ASICMA participó.
Entre las empresas españolas que ya han tenido contratos con el BERD destacan
Iberdrola, Eptisa y AF Mercados.
Participaron en esta misión Abantia Sun Energy,
Acciona Ingenieria, AF
Mercados,
Altermia
Asesores,
Delaware,
Elsamex,
Eptisa,
Garrigues
Medioambiente, Grupo Tecopy, Iberdrola Ingeniería, Inclam, Idel, Incosa, Semi,
Teva, Tool Alfa, Worleyparsons.
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JORNADAS
Durante el encuentro se hicieron presentaciones de grupo, en primer lugar de
temas generales del Banco para entender mejor su finalidad y funcionamiento,
para luego pasar a las presentaciones de los distintos sectores del Banco de
interés de las empresas asistentes.
A su vez, aquellas empresas que lo solicitaron tuvieron reuniones individuales con
responsables departamentales.
Presentación del BERD y los Fondos Españoles Bilaterales.
D. Pedro Moriyón Díez-Canedo, Director Ejecutivo para México y España hizo una
presentación general de BERD, que se creó en 1991 con la participación 63
países y 2 instituciones intergubernamentales con los objetivos de:
-
Promover la transición hacia economías de mercado, principalmente
mediante inversiones en el sector privado.
Desarrollar marcos legales, institucionales y de gobierno corporativo
sólidos.
Promover y facilitar inversiones extranjeras directas.
Apoyar la privatización, reestructuración y mejora de servicios municipales.
Promover un desarrollo sostenible y respetuoso con el medioambiente.
Trabaja como instrumentos financieros directos e indirectos siguiendo una serie de
principios bancarios básicos como cualquier institución financiera, pero además
sigue criterios de adicionalidad y transición hacia economías de mercado.
Así mismo, dio un repaso a las oportunidades para las empresas españolas:
a) Como financiador de proyectos de inversión
b) Licitaciones de obra y servicios en proyectos públicos financiados por el
BERD
c) Consultorías para clientes públicos del BERD o para el BERD como
institución.
Los proyectos de consultoría tienen un importe total anual de alrededor de
140 millones de euros al año, por lo que representan una oportunidad para
las empresas de nuestro sector.
Las consultorías se realizan a través de tres fuentes:
-
Fondos procedentes de créditos del banco
Presupuesto de consultoría del banco
Fondos de cooperación técnica: estos últimos son distintos fondos que
donantes dotan y tienen un objetivo. España ha aportado fondos para el
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fondo de energía sostenible, además del fondo de cooperación técnica
del ICEX, este último es ligado.
La tendencia general es a eliminar los fondos ligados, a partir del 2015 estarán
prohibidos.
El Sr. Moriyón indicó que los fondos actuales del ICEX no pueden ser derivados los
nuevos mercados (Marruecos, Túnez, Egipto y Jordania).
La presentación del Sr. Moriyón se encuentra en el anexo I de este informe.
Presentación del “Donor Co-Financing Team”
La representante de este equipo Dña. Yunko Aya dio un repaso por el BERD y
centrándose en el Equipo de Financiación con fondos donados indicó que
durante 2012 se hicieron nuevas donaciones por 178 millones de euros, de estos el
52% provenían de la UE, 35% de donaciones bilaterales y el resto de fondos
globales. Únicamente el 22% son nuevas donaciones ligadas.
Los fondos que gestiona este equipo se dedican principalmente a cooperación
técnica para la realización de estudios de viabilidad, implementación de
proyectos, capacitación institucional, desarrollo de habilidades gestoras, ect.
Las empresas españolas tienen oportunidades en los proyectos financiados con
fondos donantes a través de:
-
Proyectos financiados con fondos de la Unión Europea
Fondos para la Transición a economías de mercado (Early transition funds)
Wester Balkan Investment Framework: donde España ha donado 1,5 M€
Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership
Fondos bilaterales no ligados (Japón, Corea, Noruega, Suecia, Reino Unido
y algunos fondos de EEUU)
EBRD shareholders fund
Fondo de Cooperación técnica general de España.
Este equipo trabaja a través de una planificación mensual de proyectos a ser
financiados, este listado se distribuye entre los donantes para que analicen los
mismos y confirmen o no si se ajustan a sus propias prioridades y aporten la
financiación requerida.
Dña. Zahira El-Marzouki es la persona de este equipo que trabaja directamente
con la representación española en el banco.
La presentación de la Sra. Aya se encuentra en el anexo II de este informe.
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Presentación del Equipo de Cooperación Técnica
D. Andrea Baldan dio un repaso al proceso de aprobación de financiación de
un proyecto por parte del Banco para dejar claro en qué momento se va a
necesitar consultoría técnica y por parte de quién.
Durante el 2012 empresas españolas consiguieron 43 contratos de cooperación
técnica por valor total de 168,07 (mil €) un 3.46% del total presupuestario.
Hay dos tipos de consultoría:
-
Servicios de consultoría para la preparación del proyecto, requeridos por
el banco.
Por parte del BERD son los “bankers” en las oficinas regionales, los que
solicitan la asistencia técnica al inicio del ciclo de financiación del
proyecto para poder aprobar la misma. Por lo tanto, para participar en
estas asistencias técnicas es importante tener contacto con las oficinas
locales del banco en los países objetivos de nuestras empresas.
-
Servicios de consultoría para la implementación del proyecto, requeridos
por el cliente.
Hay que tener en cuenta que si se provee de servicios en la primera parte del
ciclo del proyecto no se pueden proveer servicios en la segunda ya que puede
derivar en un “conflicto de intereses”.
Los tipos de servicios de consultoría se pueden también diferenciar dependiendo
de su adjudicación:
-
-
Adjudicación directa: para proyectos de consultoría de menos de 75.000€
Selección a través de una lista corta: 75.000€-300.000€ basados en calidad
(para estos no se negocia sobre el precio, no hay propuesta técnica, si no
que se negocia sobre la EOI y el techo máximo presupuestario establecido
por el BERD).
Evaluación de propuesta: para proyectos de más de 300.000€ basados en
precio y calidad.
Para que el BERD pueda llamar a un consultor para la realización de un proyecto
de menos de 75.000€ en banco tiene que conocer a la empresa a través de la
presentación de expresiones de interés para aquellos proyectos en los que la
misma tiene fortalezas y/o ventajas competitivas (el evaluador tiene la obligación
de leer todas las EOI, las empresas a su vez pueden llamar a “procurement
officer” para solicitar una reunión y obtener un “feedback” sobre las EOI
presentadas y de esta forma empezar a construir una relación, es importante que
estas EOIs muestren la experiencia concreta en el tema de referencia, los CV
sean relevantes y se cuente con experiencia en el país.
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Las recomendaciones que hizo el Sr. Baldán para conseguir una propuesta
ganadora son:
-
Ser selectivo y centrarse en aquellos proyectos en los que se cuenta con
una ventaja comparativa.
Conocer quién selecciona al candidato (BERD/Cliente) para a su vez
conocer las necesidades del mismo y orientar la propuesta de la empresa
a las necesidades del mismo.
-
Saber qué tipo de selección se va a realizar (en uno o dos pasos, a través
de EOI solo o presentación de propuesta) para presentar la EOI de
acuerdo a ello.
-
Centrase en pequeños proyectos primero o proyectos financiados a través
de fondos ligados para demostrar la excelencia de la empresa.
-
EOI es muy importante, por lo tanto hay que dedicar un tiempo en
preparar una de calidad.
-
Unión de fuerzas para cumplir con la experiencia y calificaciones
requeridas y con expertos locales y otros expertos externos.
-
Conocimiento del mercado: a través de contratos adjudicados
anteriormente, si no se tienen, la estrategia sería consorciales con
empresas que han sido preseleccionadas con anterioridad para proyectos
similares.
-
Presentar la información relevante para la evaluación de la propuesta de
forma fácil y rápida de encontrar así como las fortalezas en el orden
solicitado en el anuncio.
-
Enviar documentos hechos a medida, centrados en lo que se solicita,
concisos y accesibles.
La presentación completa de señor Baldan se encuentra en el anexo III de esta
propuesta.
Procurement
El Sr. Veljko Sikirica hizo una presentación sobre las oportunidades para las
empresas en proyectos financiados por el BERD y la política de contratación del
banco.
Durante el 2012 se adjudicaron 207 contratos por valor de 1.276 millones de euros,
de los cuales el BERD financió 761 millones. En los últimos 5 años se han
contratado 738 proyectos por valor total de 6.152 mil millones de euros, 3.886 mil
millones de los cuales han sido financiados por el BERD.
La política de adquisición del banco tiene que contribuir a:
-
Alcanzar una economía y eficiencia en las operaciones tanto del sector
público como del sector privado.
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-
Alcanzar la transparencia en la administración pública.
Asegurar que el sector público contrata en las bases de licitaciones
competitivas abiertas.
Aplicar leyes que no discriminen entre productos, proveedores o empresas
locales y extranjeras.
Aplicar procedimientos transparentes y justos.
En relación a las oportunidades que hay para el sector en los proyectos futuros
financiados por el BERD serán en las siguientes áreas:
Proyectos de energía y eficiencia energética: rehabilitación y nuevas líneas de
transmisión, subestaciones, sistemas de distribución y control, sistemas de gestión.
Transporte: ferroviario y mantenimiento, sistemas de control de tráfico aéreo y
navegación, construcción de autopistas, sistemas de gestión, etc.
Infraestructura municipal: plantas de tratamiento de RSU, incineradoras, plantas
de gestión de agua residual, alcantarillado, etc.
La presentación completa se encuentra en el anexo IV de este informe.
Municipal and Environmental Infraestructure.
Dña. Susan Goeransson representante del equipo que gestiona proyectos de
“Infraestructura Municipal y medioambiental” hizo un repaso a los tipos de
proyectos que el banco financia dentro de este sector:
-
-
-
Transporte urbano 41%: es un factor clave para el crecimiento económico,
por lo tanto se pretende rehabilitar el transporte urbano y reemplazar
equipos obsoletos, mejorar la gestión financiera de los operadores y
permitir un mejor acceso a la financiación, mejorar el transporte público
para mitigar el efecto negativo de la rápida motorización de la población.
Redes de agua y saneamiento 38%: en esta área los retos que se
presentan hacen referencia a las necesidades de aumentar la inversión en
mantenimiento y renovación activos, mejorar los estándares de suministro
de agua, mejorar la recolección y tratamiento de agua residual, mejorar la
gestión operacional y financiera de las empresas municipales de agua y
saneamiento y en general alcanzar los estándares europeos en cuestión
de agua y saneamiento.
Servicios municipales 11%
Vapor y aire acondicionado 9%
Gestión de residuos sólidos 1%: los objetivos son mejorar la eficiencia y
fercuencia de la recolección de los residuos, mejorar el adecuado
depósito de los mismos, prevenir la contaminación de los suelos debido a
un tratamiento inadecuado de los lixiviados, organizar sistemas de gestión
de residuos y en general alcanzar los estándares europeos en este ámbito.
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-
Redes de Calefacción y eficiencia energéticas: se pretende alcanzar los
estándares aprobados de salud pública y medioambiente, aumentar la
inversión en redes de distribución de calor e instalación de equipos de
control, mejora de la eficiencia energética y uso del agua, mejora de los
estándares de calefacción y agua caliente para los consumidores, mejorar
la gestión operacional y financiera de las empresas municipales en este
ámbito.
La presentación completa se encuentra en el anexo V de este informe.
Power and Energy
Dña. Rita Sa Couto y D. Lars Janten dieron un repaso a los objetivos de este sector
del Banco, siendo los principales:
-
-
Apoyar las reformas del sector encaminadas a que el sector se rija a través
de de los principios de mercado (ej. Aumento de la competencia,
liberalización del mercado, propiedad privada).
Fortalecimiento del marco para la regionalización (líneas de transmisión
transfronterizas, comercialización de la energía)
Priorización de inversiones para mejorar el medioambiente, la eficiencia
energética y las energías renovables.
Se ha financiado ya algún proyecto de electrificación rural y se estima que habrá
más proyectos de este tipo especialmente en la región del Sur y Este del
Mediterraneo.
Para la realización de un proyecto el banco financia solo hasta el 35% del total
de la inversión, el resto tiene que venir de fondos propios y de otras entidades
financieras.
Durante esta jornada se indico que:
- Apenas hay empresas españolas que están compitiendo en proyectos dentro
de este sector.
- Tendencia a llegar a más contratos “marco” dentro de esta área.
- La asociación con empresas de consultoría locales es fundamental por la
experiencia y los idiomas
- Se contratan muchas “Due diligences” para los temas medioambientales a
través normalmente de contratación directa.
La presentación completa en el Anexo VI de este informe
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Transporte
Según indicó D. Marcial Bustinduy, este equipo financia todas aquellas
actividades del transporte fuera del alcance municipal, ferrocarril, aviación y
portuaria.
Hay un enfoque claro hacia la eficiencia energética, por lo que este sector
contrata bastante consultoría en temas de auditorías energéticas, estudios de
viabilidad, capacitación institucional, etc.
Las recomendaciones que se dieron para trabajar con éxito con este sector del
banco fueron:
-
Leer cuidadosamente el objeto del proyecto, criterios y el perfil del
consultor requerido: si no se tiene claro pedir aclaraciones.
Exponer las referencias y consultores más cualificados y adecuados para el
desarrollo de proyecto.
Orientación al cliente
Asociación con consultores locales
Adaptación a la región
Seleccionar el nicho de mercado al que se va a dirigir la empresa.
Escribir las referencias y cualificaciones de forma concisa y fácilmente
entendibles (ej. Las referencias en Latinoamérica pueden no significar
nada para alguien de Uzbequistán a menos que se expliquen las similitudes
en las necesidades de los clientes).
Normalmente los proyectos en este sector buscan financiación no ligada. No
suele haber mucho interés por parte de empresas españolas en los proyectos
financiados por este sector, o al menos el BERD no recibe a penas EOI para los
anuncios publicados.
Presentación completa en el anexo VII
Eficiencia Energética
Este sector está teniendo mucho empuje dado que es relevante para la
reducción de las emisiones de carbono, así también forma parte de las
estrategias de los países dentro del desarrollo de los sectores energéticos y la
energía renovable.
Se creó en 2006 para poder hacer frente a los nuevos retos con derivados de la
lucha contra el cambio climático y ahora forma parte de todos los sectores del
banco.
Se divide en 5 categorías:
-
Eficiencia energética industrial y corporativa
Financiación de instalaciones energéticamente sostenibles
Eficiencia energética en el sector energético
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-
Energía renovable
Eficiencia energética en la infraestructura municipal
La presentación completa de esta ponencia se encuentra en el anexo VIII de
este informe.
CONCLUSIONES
Las conclusiones alcanzadas son:
-
Gran número de oportunidades para consultorías en todos los sectores
descritos en este informe.
Reducido interés por parte de empresas españolas, dada la escasez de
EOI presentadas
Las documentación presentada por las empresas españolas no se adecua
a las necesidades del solicitantes, son generalistas y no personalizadas.
Es por esto que la tasa de retorno es muy baja con respecto a las donaciones
aportadas por el país.
RECOMENDACIONES
Las recomendaciones que los propios funcionarios del BERD hacen son:
-
Leer cuidadosamente el objeto del proyecto, criterios y el perfil del
consultor requerido: si no se tiene claro pedir aclaraciones.
Ser selectivo y centrarse en aquellos proyectos en los que se cuenta con
una ventaja comparativa. Seleccionar el nicho de mercado al que se va a
dirigir la empresa.
-
Centrase en pequeños proyectos primero o proyectos financiados a través
de fondos ligados para demostrar la excelencia de la empresa.
-
Saber qué tipo de selección se va a realizar (en uno o dos pasos, a través
de EOI solo o presentación de propuesta) para presentar la EOI de
acuerdo a ello.
Conocer quién selecciona al candidato (BERD/Cliente) para a su vez
conocer las necesidades del mismo y orientar la propuesta de la empresa
a las necesidades del mismo.
-
-
Unión de fuerzas para cumplir con la experiencia y calificaciones
requeridas y con expertos locales y otros expertos externos.
-
Conocimiento del mercado: a través de contratos adjudicados
anteriormente, si no se tienen, la estrategia sería consorciales con
11
empresas que han sido preseleccionadas con anterioridad para proyectos
similares.
-
-
Presentar la información relevante para la evaluación de la propuesta de
forma fácil y rápida de encontrar así como las fortalezas en el orden
solicitado en el anuncio.
Exponer las referencias y consultores más cualificados y adecuados para el
desarrollo de proyecto.
Adaptación a la región. Escribir las referencias y cualificaciones de forma
concisa y fácilmente entendibles (ej. Las referencias en Latinoamérica
pueden no significar nada para alguien de Uzbequistán a menos que se
expliquen las similitudes en las necesidades de los clientes).
Enviar documentos hechos a medida, centrados en lo que se solicita,
concisos y accesibles.
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ANEXOS
Anexo I – El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. Pedro
Moriyón Díez-Canedo
Anexo II – Donor Co-Financing Team. Yunko Aya
Anexo III – Technical Cooperation Team. Andrea Baldan.
Anexo IV – Procurement. Veljko Sikirica.
Anexo V – Municipal and Environmental Infrastructure. Susan Goerasson
Anexo VI – Power and Energy. Rita Sa Couto y Lars Jamten
Anexo VII - Transport.
Anexo VIII- Energy Efficiency.
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