Informe: Resumen del Análisis de Brechas (“Gap Analysis”) sobre la

Transcripción

OGCS/ Resumen Ejecutivo del Gap Analysis - SSP / 14-Abr-2011
Oficina de Gestión de Calidad y Seguridad Operacional
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Informe:
Resumen del Análisis de
Brechas (“Gap Analysis”) sobre
la Implementación de los 4
Componentes del SSP en Panamá
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Fecha: Panamá, 14 de Abril de 2011
Número de Páginas: 6
1. ANTECEDENTES
La realidad es que hoy en día el SMS (Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional) es parte
fundamental de la aviación civil. La OACI ha establecido que los Estados vigilarán estos SMS de los
operadores aeronáuticos por medio de la implementación del SSP (Programa de Seguridad Operacional
del Estado). Panamá ya tiene requisitos establecidos del SMS en diversos libros del RACP lo que hace
crítico implementar el SSP en este país para dar la vigilancia debida.
Según lineamientos internacionales de OACI, se recomienda que la implementación del SSP se haga por
fases para facilitar el proceso. Una de las primeras actividades que el Estado debe hacer es un “análisis
de brechas” (Gap Analysis) para identificar el panorama que presenta el sistema de aviación civil del
país.
El presente documento presenta el resultado de realizar el Gap Analysis al sistema de aviación civil de
Panamá basado en los 4 componentes del SSP y sus elementos correspondientes según OACI:
Componente 1: Políticas y objetivos de seguridad operacional de los Estados
Componente 2: Gestión de riesgos de seguridad operacional por los Estados
Componente 3: Garantía de la seguridad operacional por los Estados
Componente 4: Promoción de la seguridad operacional por los estados.
2. METODOLOGÍA
-
-
Se utilizaron criterios de evaluación establecidos por OACI que fueron comparados con la
evidencia encontrada en el sistema de aviación civil de Panamá. Los criterios son los siguientes:
o
Anexo 11 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, Adjunto D – Marco para el
Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP)
o
Doc. 9859 – Manual de Gestión de la Seguridad Operacional, Capítulo 11, Apéndice 3
Los hallazgos del análisis se determinaron al comparar los criterios de OACI con la evidencia de
Panamá dando 3 posibles resultados de acuerdo al grado de cumplimiento evidenciado:
o
Cumple (Hay evidencia que justifica el cumplimiento del ítem)
o
No cumple – Cumplimiento parcial (Hay evidencia de avances en la implementación
del ítem pero no está completado)
o
No cumple – No hay evidencia de cumplimiento (No hay evidencia que pueda
justificar el cumplimiento del ítem)
NOTA: Toda la documentación de referencia que sustenta el análisis permanece en los archivos
de OGCS para referencias posteriores.
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3. ESTADO ACTUAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SSP EN PANAMÁ
3.1
Resultado del Componente 1: Políticas y Objetivos de Seguridad
Operacional de los Estados
Figura 1.
Resultados del Componente 1 del SSP
Panamá cumple con un 54% del componente 1 y es uno de los que evidencia mayor avance a la fecha.
Este resultado indica que Panamá cuenta con una base legislativa y regulatoria la cual facilitará la
creación de los requisitos que faltan de acuerdo al análisis (por ejemplo, establecer políticas de
cumplimiento favorables para el SMS de acuerdo a OACI). Dicha base también necesitará adecuaciones
posteriores como mejora continua del marco legislativo y regulatorio.
3.2
Resultado del Componente
Operacional por los Estados
Figura 2.
2:
Gestión
de
riesgos
de
Seguridad
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Panamá cumple con 33% del componente 2. La evidencia encontrada indica que hay una serie de
requisitos ya establecidos en el RACP para los operadores. Sin embargo, la mayoría de los requisitos de
este componente dependen de la implementación y funcionamiento del SSP en Panamá (programa el
cual está en proceso de diseño e implementación a la fecha).
3.3
Resultado del Componente
Operacional por los Estados
Figura 3.
3:
Gestión
de
riesgos
de
Seguridad
Panamá cumple con 0% del componente 3. Al igual que en con los resultados del componente 2, el
cumplimiento del componente 3 depende de la implementación y funcionamiento del SSP,
principalmente de la interacción entre Estado y operadores para intercambiar información de seguridad
operacional. Una vez se implemente el SSP y comience a producir información es que se verá un
incremento en el cumplimiento de este componente.
3.4
Resultado del Componente 4: Promoción de la Seguridad Operacional por
los Estados
Figura 4.
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Panamá cumple con un 55% del componente 4 y es el que evidencia mayor avance a la fecha. El
objetivo de este componente es la capacitación e información a personal tanto del Estado como del
sector privado a cerca del SMS y su constante desarrollo. Los procesos establecidos a la fecha han
facilitado capacitaciones masivas de OACI en Panamá como, por ejemplo, 2 cursos de SMS y 1 de SSP.
3.5
Resultado Final del Análisis
Figura 5.
Resultado final del Análisis de brechas (Gap Analysis) de Panamá.
Panamá cuenta hoy en día con un 37% de cumplimiento con los requisitos del SSP según el “Gap
Analysis” de OACI. Como la medida principal propuesta para completar los “gaps”, la estrategia implica la
implementación del “Programa Nacional de Seguridad Operacional” (PRONASOP) de manera que
sea certificado bajo la norma ISO 9001:2008.
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