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Los problemas que genera
el transporte actual
El transporte público incide directamente
en el desarrollo y la calidad de vida de las
personas. Otorgar un servicio acorde a las
necesidades de la ciudadanía, desde la
visión de un bien social que persiga el buen
vivir y el beneficio común, se constituye en
el pilar de este tipo de prestaciones.
Sin embargo, esta realidad no se ha
evidenciado en la ciudad de La Paz en los
últimos 20 años. El servicio de transporte
público ha perdido el norte de su elemental
función: atender la demanda ciudadana con
eficiencia, buen trato, cordialidad y respeto.
En los últimos años, un gran número de
minibuses y carrys han invadido la urbe,
ocasionando la sobreoferta del servicio de
transporte que, en muchos casos, sobrepasó
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la capacidad de traslado de pasajeros.
Los operadores utilizan vehículos con
capacidad para 7 o 14 personas sentadas,
pero en muchos casos esas cifras crecen a
8 y 15 personas, respectivamente, debido
a la habilitación de asientos improvisados
en espacios sumamente reducidos.
De esta manera, se ha producido un fenómeno:
el de la miniaturización del transporte, que
implica el uso de gran cantidad de vehículos
con escasa capacidad de traslado de
pasajeros, lo que repercute negativamente
en la movilidad de los ciudadanos.
También se sumó el trabajo del asistente
del conductor, que viajando de pie vocea
y cobra los pasajes, ocasionando diversas
molestias a los pasajeros. La incomodidad
también se presenta en los taxis de ruta
fija (trufis) y los micros. En el caso de los
primeros, la habilitación de un asiento
extra en la parte delantera del motorizado
ha ocasionado que el “quinto pasajero”
sufra una serie de molestias al viajar muy
pegado al chofer en un auto destinado al
traslado de cuatro personas.
En la Sede de Gobierno funcionan 540 rutas
autorizadas por el Municipio, conforme a la
Ordenanza Municipal Nº 109/2010. Datos
de los recientes años revelan que por estas
rutas operan más de 15.000 vehículos de
transporte público diariamente. Del total de las
rutas señaladas, el 90% ingresan al centro de
la urbe. Al existir una sobreoferta comienzan
a surgir los problemas de contaminación.
Recientemente, los choferes han habilitado
trufis con dos asientos más, lo que
suma a siete los pasajeros que viajan en
vehículos con poco espacio. En el caso de
los micros, cuando existe mucha demanda,
los pasajeros arriesgan su integridad física
al viajar “colgados” de la puerta de ingreso,
debido a la gran cantidad de usuarios que
están ubicados en los pasillos. Estos y
otros factores han obligado a la ciudadanía
a elevar sus quejas, de manera constante,
del mal servicio que brindan los sindicatos y
asociaciones, sobre todo en horarios pico y en
zonas alejadas de la urbe, donde los usuarios
se ven imposibilitados de llegar a su destino.
En La Paz existen vehículos con más de 20
años de antigüedad. Ése es el caso de los
1.196 micros fabricados antes de 1980 que
siguen operando. Los motorizados generan
el 88% del total de gases contaminantes
despedidos anualmente. La emisión de
dióxido de carbono de los vehículos se ha
vuelto moneda corriente en el diario vivir,
sobre todo en el centro de la ciudad.
En ese marco, tras estudiar la situación,
una de las conclusiones a las que arribó el
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz,
es que el problema más complejo en el
sistema de movilidad del área metropolitana
de La Paz, con repercusiones sobre el uso
del suelo, red vial, sistema de circulación y
la calidad de vida urbana en general, es la
operación del servicio público de transporte.
El cobro de pasaje por tramos, el maltrato
al pasajero y el uso de vehículos altamente
contaminantes y en mal estado, son
algunos de los problemas cotidianos a los
que se someten los usuarios de transporte
público en el municipio de La Paz.
Toda esta problemática ha generado que
la calidad de vida de los ciudadanos que
habitan la urbe se vea afectada.
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La búsqueda de las
soluciones
Ante esta realidad surgió la necesidad de
preguntarse: ¿cómo se puede transformar el
transporte público para lograr una mejora en
la calidad de vida de la población?
La creación del Programa de Movilidad y
Transporte Público del Gobierno Autónomo
Municipal de La Paz el año 2010 permitió
avanzar en las soluciones a estas
problemáticas. Esta instancia edil encargó
la realización de un diagnóstico de la
demanda de viajes por modalidad, realizado
a la Consultora Tranter Asociados, en
coordinación con León Godoy Asociados
de Ecuador, el año 2011,
Algunos de los datos revelados indican que
El 73% de los viajes se realizan a través de
carrys y minibuses.
73%
El 19% de la demanda es cubierta por
micros y buses
19%
Y el 8% de los viajes es atendido por los trufis.
8%
Otra verdad identificada por la consultoría
es que, si bien el uso del minibús se ha
convertido en una necesidad para los
ciudadanos de La Paz, es también cierto
que la población que vive en barrios alejados
se ha visto obligada a realizar varios viajes
para llegar a su destino, aspecto que ha
encarecido el servicio porque muchas
líneas cobran por tramos.
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El diagnóstico del transporte realizado por
Tranter Asociados el año 2011 consideró
tres factores: El primero, hace referencia a
la densidad de población en la ciudad.
Las rutas autorizadas por el municipio tienen
su origen en las zonas más alejadas,
mismas que tienen menor población.
Sin embargo, los habitantes de estas
zonas manifestaron su rechazo por el
mal o inexistente servicio. Una hipótesis
hacía referencia a que los operadores no
atienden estas zonas porque los ingresos
generados no son suficientes para hacer
rentable el negocio.
El estudio también visibilizó las características
del servicio descritas a continuación:
a) En horario nocturno la oferta disminuye
en un 40%.
b) Los chóferes abandonan la ruta a partir de
las 18:00 y proceden a realizar el servicio
sólo en tramos rentables, es decir, vías
donde hay mayor cantidad de pasajeros.
c) El pago de la tarifa se hace por tramos,
lo que representa que los usuarios de las
zonas más alejadas se ven obligados a
realizar varios viajes para llegar a su hogar.
El segundo, fue la cobertura del servicio
actual por horarios. Existen recorridos
autorizados que cubren gran parte de las
zonas de la ciudad, pero el problema radica
en que estas rutas no son cumplidas.
Tras evidenciar los resultados de este
estudio quedó claro que la transformación
del transporte no sólo era una era y es una
necesidad, sino que es un derecho en virtud
a que para lograr un desarrollo integral
del ciudadano es menester satisfacer su
necesidad de transporte a través de un
servicio que sea digno, inclusivo y equitativo.
Como tercer aspecto se consideró la
demanda de viajes de la población. En
ese punto existe un volumen alto de
desplazamiento de la ciudadanía en
horarios pico. El diagnóstico realizado el
2011 evidenció que existen 45 entidades de
carácter privado que operan el servicio. De
ese total de operadores, 88% son sindicatos,
11% asociaciones y 1% cooperativas.
Ya el año 2004, un estudio realizado por
la consultora Tonichi Systra dio cuenta
de la necesidad de dar pasos decisivos
para cambiar el transporte. El Estudio de
Modernización de Transporte Público en el
Área Metropolitana de La Paz realizado por
este consorcio propuso la implementación
de un sistema de transporte masivo,
mediante buses de alta capacidad.
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La transformación del
transporte
Como resultado de este diagnóstico, dentro
del Programa de Gobierno “10 tareas para
La Paz” del alcalde Luis Revilla, se planificó
la segunda tarea del plan, referida a la
implementación de un Sistema Integrado
de Transporte Masivo, bajo el denominativo
de “transporte cómodo, barato y seguro”.
De esta manera, el Gobierno Autónomo
Municipal de La Paz dio vida al Sistema
Integrado de Transporte Masivo “La Paz
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Bus”. El nacimiento del Programa de
Movilidad de Transporte Público (PMTP) el
año 2010 permitió sentar las bases para
la consolidación de un plan que permita
alcanzar el objetivo de contar con un
transporte digno para el ciudadano.
Una de las primeras acciones para alcanzar
la transformación del transporte se dio
en el mes de marzo de 2011, gracias a la
realización de la primera Cumbre Municipal
de Transporte, donde la población decidió
constituir un transporte público municipal,
bajo el lema “Por un Transporte Digno”.
Posteriormente, en agosto de 2011, se
promulgó la Ley Nacional de Transporte
Público, norma que se constituyó en el
antecedente para la redacción de la primera
Ley Autónoma Municipal de Transporte
Público Nº 15, promulgada por el alcalde
Luis Revilla el 18 de abril de 2012. Asimismo,
un mes después, se aprobó la Ley Nº 18,
que incluyó tres enmiendas. La Dirección
Especial de Movilidad, Transporte y
Vialidad, entidad creada el mismo año, es
la responsable de dar cumplimiento a esta
norma, que pretende lograr lo que nunca
antes se había hecho: ordenar el servicio
de transporte público en La Paz de una
forma integral, otorgando derechos y
obligaciones para conductores y peatones,
además de consolidar la implementación
del transporte masivo en la ciudad.
Así que, a la par de la estructuración del
Bus de Tránsito Rápido (BRT) y el Sistema
Integrado de Transporte por buses de alta
capacidad, la decisión del Alcalde Luis
Revilla se enfocó en implementar primero
un sistema de buses que atiendan a las
laderas de la ciudad. Así este plan tuvo
como nombre inicial el de “Bus Laderas”,
la génesis que daría vida al Pumakatari,
primera modalidad de buses del sistema La
Paz BUS, el futuro “alimentador” del BRT.
El PMTP el año 2011 trabajó en paralelo en
el estudio y planificación del nuevo sistema.
Tras la evaluación del mal servicio otorgado
por el transporte tradicional quedó claro que
la urgencia, en una primera instancia, fue la
de atender la demanda de la ciudadanía que
vive más lejos del centro y que sufre todos
los días por la falta de un buen servicio de
parte de los sindicatos de transporte.
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3.1 Pumakatari: el nacimiento
de un servicio
La primera modalidad de buses del Sistema
Integrado de Transporte La Paz Bus, es el
bus Pumakatari, que es administrado por el
Servicio de Transporte Municipal (SETRAM)
que, como ya se hizo referencia, servirá de
alimentador del Bus Rapid Transit (BRT)
que es el bus de dos pisos.
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Este servicio responde a la demanda de
los ciudadanos que viven más lejos y que
sufren por la falta de un transporte digno,
seguro, económico y eficiente. Por eso, el
bus Pumakatari fue planificado para atender
a los ciudadanos de las laderas de la urbe,
por lo que no ingresa al centro de la ciudad.
Los principios que rigen
en el servicio
El Servicio de Transporte Municipal es
una instancia organizacional que presta el
servicio de transporte público de pasajeros
a través del Pumakatari, bajo los siguientes
principios:
Misión: Somos
la primera entidad que
planifica, implementa y gestiona
la
transformación del servicio de transporte
público de pasajeros, para mejorar la
calidad de vida de la población de su
municipio, a partir de un servicio inclusivo,
seguro, accesible, eficiente que facilita el
acceso a un moderno sistema integrado de
transporte público multimodal.
Visión: Liderar
la consolidación de la
transformación del transporte público
urbano de pasajeros, a través de la
innovación integral de la prestación del
servicio para mejorar la calidad de vida de
la población.
el sistema, que garantiza un nivel de
bienestar, eficiencia y eficacia, de acuerdo
a las características ofertadas.
Accesibilidad: Todos los ciudadanos y
ciudadanas pueden acceder al servicio,
bajo condiciones de equidad, calidad y
seguridad.
Eficiencia: Las condiciones de la prestación
del servicio garantizan el menor costo
operacional y tiempo posible.
Seguridad: El servicio garantiza la integridad
de los usuarios durante el recorrido desde
el lugar de origen hasta el de destino.
Universalidad: Todos los ciudadanos y
ciudadanas, sin distinción alguna, tienen
derecho a utilizar el servicio para su libre
movilidad.
Calidad: El servicio de transporte urbano
de pasajeros es brindado con los más
altos estándares internacionales en todo
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Un nombre ancestral
Alaj Pacha – Hanan Pacha:
la parte de arriba (cielo)
Aka pacha – Kay Pacha:
el espacio actual donde estamos (tierra)
Maka Pacha – Ucku Pacha:
o mundo de abajo o de adentro subsuelo, mar)
El nombre de Pumakatari es la unión
del Puma (felino andino) y de la Katari
(serpiente), dos animales totémicos de
profunda significación cosmológica para la
cultura tiahuanacota o tiwanacota.
El Puma representa la fuerza y la energía,
mientras la Katari denota la rebeldía y el
cambio total, es un animal asociado al
tiempo de cosecha, tiempo de lluvia que
trae consigo el bienestar y la fertilidad.
La imagen visual del Pumakatari que da una
identidad propia al servicio de transporte fue
propuesta por estudiantes de la carrera de
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Diseño Gráfico de la Universidad Católica
Boliviana (UCB). La unión de los dos
significados y el concepto fue investigado
por la Delegación para la Interculturalidad
del GAMLP, lo que permitió dotarle de un
fuerte significado al servicio, recurriendo
a la cultura ancestral como elemento de
identificación.
La rebeldía, destreza y velocidad de la Katari
se suman a la sabiduría, fuerza y energía
del Puma para dar origen a un servicio
que busca superar todos los obstáculos y
generar transformaciones profundas para
el bien de la sociedad.
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Características del bus
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
14.
15. 16. 12
Las puertas son exclusivamente de entrada o salida.
El bus tiene dos cámaras de seguridad.
Un torniquete evita la evasión del pasaje.
Tiene capacidad para 61 personas: 29 sentadas y 32 de pie.
Existen asientos que están destinados a embarazadas, adultos mayores, niños y personas con capacidades diferentes.
Tiene un espacio para personas en silla de ruedas.
Cuando un pasajero llega a su destino, solo debe presionar el botón de parada.
Se cuenta con el buen trato de un anfitrión que cobra el pasaje y orienta sobre el servicio.
Cuenta con pasamanos verticales y horizontales, además de agarradores individuales.
El bus cuenta con 2 pantallas que ofrecen diversa información.
El conductor se comunica a través de un sistema de información.
Los letreros LED informan continuamente sobre la ruta y las paradas.
El motor cumple con la norma Euro III de emisión de gases, por lo que es amigable con el medio ambiente.
Tiene un motor de 300 caballos de potencia que permite acceder a las altas pendientes de la ciudad
El bus cuenta con botiquín de primeros auxilios y extinguidor de incendios.
La puerta posterior tiene un ascensor hidráulico para permitir el ingreso de personas en silla de ruedas.
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La cronología de la
implementación
Los primeros 61 buses
Tras un proceso de formulación de
las especificaciones técnicas para la
licitación de estos buses en función a
las características propias de la ciudad
de La Paz, el 20 de junio de 2012 se
hizo pública la licitación para la compra
de 61 buses por un precio superior a 70
millones de bolivianos. Especialistas del
Instituto de Mecánica y Electromecánica
de la Universidad Mayor de San Andrés
(UMSA), junto con expertos internacionales
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en transporte y profesionales de la
Comuna, trabajaron de forma coordinada
para elaborar el Documento Base de
Contratación de los buses.
El 17 de diciembre de ese mismo año
el Alcalde Municipal, Luis Revilla, firmó el
contrato de adjudicación para la compra
de los 61 buses con la empresa Fabros
Motors, representante de King Long de
China por un monto final de Bs. 65.000.000.
Se fabrica un bus prototipo
Durante los primeros meses del año 2013,
profesionales del SETRAM, en coordinación
con Ramiro Peralta, efectuaron una
supervisión minuciosa a la fabricación del
bus prototipo, en las instalaciones de la
fábrica de King Long, ubicada en la ciudad
de Xiamen, China.
Una vez concluido el bus prototipo, éste fue
presentado en la Plaza Mayor de la ciudad
de La Paz el 9 de julio de 2013 bajo el
denominativo de Pumakatari.
Este trabajo no hubiera sido posible
sin el valioso aporte de especialistas
internacionales en transporte como César
Arias y Roberto Custode del Ecuador,
quienes coadyuvaron en el desarrollo
del diseño de un bus que esté acorde a
las necesidades de la ciudad de La Paz.
Asimismo, el valioso apoyo del doctor
en motores, Ramiro Peralta, director por
entonces del Instituto de Investigaciones
Mecánicas y Electromecánicas de la
Universidad Mayor de San Andrés, permitió
que los ingenieros del Servicio de Transporte
Municipal (SETRAM) terminen de diseñar
un bus hecho a la medida de La Paz.
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Las pruebas al bus
El bus prototipo fue sometido a una serie de
27 pruebas con 199 ensayos para medir
las bondades del bus, como la potencia
del motor, el radio de giro y las emisiones
de gases, entre otros. Las pruebas fueron
superadas con satisfacción, según el
dictamen elaborado por el Instituto de
Investigaciones Mecánicas de la UMSA.
De esta manera, se inició la fabricación de la
flota completa en el mes de agosto de 2014.
Una vez más, funcionarios ediles estuvieron
presentes en China, para supervisar la
fabricación de los buses. En octubre, la
flota de 61 buses fue embarcada rumbo a
la ciudad de Iquique, Chile, produciéndose
su arribo a La Paz a finales de 2013.
5 de enero de 2014,
El transporte municipal se hace realidad
El 5 de enero del 2014, el alcalde Luis
Revilla presentó los 61 buses Pumakatari
administrados por el Servicio de Transporte
Municipal (SETRAM) en el paseo de El Prado.
Un hecho sin parangón se produjo en La
Paz. Desde la zona sur y desde el centro de la
ciudad, la flota de 61 buses hizo su recorrido
por las principales arterias de la urbe con el
fin de compartir la alegría colectiva de contar
con la mejor flota de transporte público del
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país. Túneles humanos se formaron en zonas
como Obrajes, Miraflores, los Puentes Trillizos
y la avenida Arce hasta llegar al paseo de El
Prado. Posteriormente, los buses hicieron su
recorrido por San Antonio, Villa Salomé y la
avenida Busch hasta llegar a la Plaza Villarroel.
El acto especial causó mucha expectativa
y emoción ciudadana por contar con
un servicio de transporte municipal para
los paceños; aunque los sindicatos de
transportistas privados no vieron con
buenos ojos la implementación del
servicio municipal por considerarlo “como
competencia desleal”.
Ese día, en horas de la mañana, varios
transportistas de trufis, minibuses y buses
de la zona Sur, bloquearon la caravana de
buses Pumakatari, en las calles 25 y 26
de Cota Cota, con el argumento de que
afectarían sus fuentes de trabajo.
Los
transportistas agredieron a los
funcionarios de la alcaldía que acompañaban
la caravana.
Sin embargo, los vecinos de la zona salieron
en defensa de los buses y cuestionaron
a los chóferes sindicalizados que
protestaban en contra del nuevo servicio.
Los vecinos y vecinas de diferentes zonas
de la sede de gobierno, por donde pasaron
los ómnibuses de la alcaldía paceña,
aplaudieron y manifestaron su esperanza
de mejoramiento del servicio de transporte
urbano (El Diario, 06/01/2014).
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Viernes 10 de enero
Padrinos ch´allan los Pumakataris
En un acto simbólico y con mucha
significación, cada uno de los 61 buses es
apadrinado por una agrupación o institución
representativa de la ciudad.
El Campo Ferial del Bicentenario sirvió de
escenario para que se proceda al ritual de
la Ch´alla con el fin de darle los mejores
augurios a los buses.
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En la oportunidad, instituciones como la
Universidad Mayor de San Andrés (UMSA),
la Asociación de Conjuntos Folklóricos del
Gran Poder, los Boys Scouts, el Transporte
Pesado, el Mercado Camacho, los clubes
Bolívar y The Strongest, la Federación
Folklórica Departamental y la Familia Galán,
entre otros, fueron los padrinos.
Lunes 24 de febrero de 2014
Inauguración de las dos primeras rutas
Y llegó el día histórico, la fecha elegida para
dar luz verde al sueño anhelado. La cancha
de la parada Tupac Katari, situada en la
rotonda del mismo nombre en la ruta Inca
Llojeta fue el escenario donde se iniciaron las
operaciones. Los primeros usuarios lucieron
botones
conmemorativos
producidos
especialmente para la oportunidad.
Subieron al bus e hicieron su recorrido
por la avenida Mario Mercado hasta llegar
al Cementerio Jardín, ingresar por la calle
Francisco Bedregal a los Puentes Trillizos y
llegar al Parque Urbano Central.
En el otro extremo de la ciudad, en la
zona de Villa Salomé, ocurría lo propio. Se
inauguraba la ruta que descendería desde
la parada Cosmos 85 hasta el Parque
Urbano Central. Sin duda, se vivieron
momentos inolvidables.
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Viernes 7 de marzo de 2014
Chasquipampa entra en escena
La parada calle 63 de Chasquipampa
aguardaba a sus primeros invitados la
mañana del 7 de marzo.
Ese fue el punto designado para la
inauguración de la ruta número 3 del
Pumakatari, misma que conecta el Parque
Urbano Central, desde la calle Bueno
20
en la plaza Camacho, con la zona de
Chasquipampa.
Globos y serpentinas adornaron las paradas
de esta ruta, la más larga de las tres. Con la
apertura de la ruta Chasquipampa se cerró la
primera fase de implementación del servicio
que este 2015 inaugurará 8 rutas más.
La educación y los valores
Con la implementación de las primeras tres
rutas del Pumakatari se inició un proceso de
educación ciudadana sobre cómo usar un
servicio moderno, cómodo, económico y
seguro. La ciudadanía reaprendió a utilizar
los valores del respeto y del amor dentro de
un servicio de transporte. La solidaridad, el
respeto a niños, adultos mayores y personas
con discapacidad, la tolerancia y el amor son
valores que los usuarios del bus adoptaron
conforme el servicio se fue desarrollando.
La mejora de la calidad de vida no sólo se
refiere a las facilidades de transportación
que se le da a la población. También está
ligado a la recuperación de
los valores humanos gracias
a que dentro del bus se
promueve el buen vivir.
con el tiempo, ya forman parte del imaginario
colectivo de los usuarios frecuentes del bus.
Por eso en el Pumakatari se trata a los
ciudadanos “Con Respeto y Amor”, un
slogan que se traduce en hechos positivos.
Personas con discapacidad saben que
pueden encontrar dentro del bus el respeto
que se merecen y el apoyo para trasladarse
de un lugar a otro.
En ese marco, la transformación no sólo se
da gracias a la tecnología y un buen servicio,
sino al cambio de actitudes, mismas que
han hecho del Pumakatari un lugar mejor
para transportarse.
Saludar, dar las gracias,
ceder el asiento, ser solidario,
respetuoso,
paciente,
cumpliendo las normas
internas del bus, son algunos
de los actos que se repiten a
diario en el Pumakatari. Tanto
el conductor como el anfitrión
son los responsables de
contagiar estos valores que,
21
El Servicio de Atención al Ciudadano (SAC)
de objetos perdidos en el bus, lo que se
constituye en un hito sin comparación en
los sistemas de transporte de buses de este
lado del planeta.
Para atender las necesidades y demandas de
los usuarios de las tres rutas, el Pumakatari
cuenta con el Servicio de Atención al
Ciudadano (SAC) desde que se iniciaron las
operaciones el 24 de febrero de 2014.
Cualquier solicitud de información, preguntas
y/o quejas es atendida por el personal del
Call Center a través de la línea gratuita 800
13 4444. Asimismo, el Punto de Atención al
Usuario (PAU), situado en la planta baja del
edificio Tobía en la calle Potosí casi esquina
Colón, permite tener el contacto directo con
los usuarios para obtener información de
primera mano sobre el servicio.
El SAC no sólo atiende las llamadas de los
usuarios a través del Call Center o recibe
a los ciudadanos en su oficina, también
implementó un servicio de devolución
22
Gracias a este servicio se devolvió una
importante cantidad de objetos perdidos
a sus dueños, incluido dinero, portafolios
y documentos importantes. Sin duda este
hecho marca un punto alto en la historia del
transporte de la urbe porque, por primera
vez, se implementa un servicio de devolución
de objetos extraviados en el marco de la
transparencia y honestidad, otros valores
que promueve el Pumakatari.
Capacitaciones constantes
Para brindar el mejor servicio con el mejor
bus resulta indispensable contar con el
mejor personal. En ese marco, el Servicio
de Transporte Municipal (SETRAM), a
través de su unidad de Gestión del Servicio,
desarrolló una serie de talleres de formación
para capacitar a conductores, anfitriones,
mecánicos y auxiliares de ventas, entre otros.
Primeros auxilios, manejo de extintores, trato a
usuarios con discapacidad, manejo preventivo,
manejo de embragues y sistema de recaudo,
son algunos de los talleres que se imparten
de forma periódica con el fin de mantener un
buen servicio con personal calificado.
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8 de agosto de 2014
La Paz BUS pasa a formar parte del SIBRT
El 8 de agosto de 2014, durante la realización de
la I Cumbre de Ciudades Líderes en Movilidad
Urbana Sustentable, evento que se llevó a
cabo en Lima, Perú, y que fue organizado por
la Asociación Latino Americana de Sistema
Integrados y BRT, se firmó la Declaración de
Lima, documento donde se plasma el principio
de movilidad urbana como un derecho social
de las personas, además que a partir de
esta firma se establecen mecanismos de
cooperación entre las ciudades líderes que
conforman esta asociación, de la cual pasó a
24
formar parte como Vicepresidente la ciudad
de La Paz a través de su Sistema Integrado
de Transporte La Paz BUS.
Participaron de esta cumbre 21 ciudades
de América Latina como Bogotá, Santiago,
Quito, Sao Paulo, Buenos Aires, Guayaquil y,
por supuesto La Paz. Estas ciudades tienen
implementados sistemas de transporte
masivo cuyo fin mayor es el de mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos a
través de una movilidad urbana sustentable.
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7 de septiembre de 2014
Se inicia el servicio PumaKatari Bimodal
de septiembre de 2014, en ocasión de realizar
el Día del Peatón, el Servicio de Transporte
Municipal incursionó en un nuevo servicio
denominado Pumakatari Bimodal.
Con la habilitación de un soporte con
capacidad para dos bicicletas, el domingo 7
26
Este servicio nació con el objetivo de permitir
que personas que utilizan bicicleta puedan
utilizar el Pumakatari para completar su viaje
y llegar a su destino bajo el concepto de un
transporte más amigable y saludable. En un
principio este servicio se implementó sólo
los fines de semana, pero con el tiempo se
amplió a todos los días y de manera gratuita,
marcando un nuevo hito en el transporte
dentro de la ciudad.
8 de septiembre de 2014
Entra en operación la Tarjeta Inteligente
Como parte del salto tecnológico promovido
por el sistema La Paz Bus, la Tarjeta Inteligente
entró en funcionamiento el 8 de septiembre
de 2014 con el fin de facilitar el ingreso de los
usuarios a los buses a través del validador
(máquina de cobro automático), lo que permite
disminuir los tiempos de ascenso al bus.
De esta manera, el servicio La Paz Bus, a través
del bus Pumakatari, ingresó a la historia del
transporte de Bolivia como el primer servicio
de buses en utilizar Tarjetas Inteligentes.
La tarjeta le permite al usuario no usar efectivo
para pagar, tener mayor seguridad, acceso
más rápido al bus, mayor control del gasto de
transporte y mantener sus beneficios como
usuario preferencial.
27
26 de diciembre de 2014
Se inaugura la primera parada bimodal
La noche del viernes 26 de diciembre fue especial para la historia del transporte en La Paz. Se
inauguró la primera parada bimodal de transporte de la urbe en la Curva de Holguín en el ingreso
a Obrajes.
En este lugar, el Servicio de Transporte Municipal habilitó dos paradas de la ruta Chasquipampa
que permitió el transbordo de pasajeros del Pumakatari a la Línea Amarilla del Teleférico,
constituyéndose en un hecho sin parangón en la historia de la movilidad en La Paz.
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30 de marzo de 2015
Llegan a La Paz dos prototipos de la nueva flota
Una vez superado el año de servicio, el Servicio de Transporte Municipal presentó la tarde
del 30 de marzo de 2015, en la plaza Villarroel, dos buses prototipo de la nueva flota de
Pumakataris, uno de caja manual y el otro de caja automática.
Ambas nuevas unidades fueron fabricadas con innovaciones y mejoras que permitirán
dotarle al ciudadano de más comodidad y seguridad en el uso del servicio. Los buses
prototipo 2015, al igual que el prototipo del año 2014, fueron sometidos a 345 pruebas
y 43 ensayos con el fin de evaluar el desempeño mecánico, operativo y medioambiental.
Asimismo, los buses fueron sometidos a ensayos de flexibilidad de parqueo, giros
dinámicos, aceleración en plano, arranques en pendiente, cambios de velocidad y
distancia de frenado, entre otros, obteniéndose resultados satisfactorios.
Los buses de la nueva flota 2015 tienen estas características:
29
Los buses de la nueva flota 2015
tienen estas características:
Las características del bus Pumakatari han sorprendido a propios y extraños.
Los 61 buses que se desplazan por la ciudad de La Paz han sido construidos
con características únicas, respondiendo a la topografía y a las necesidades de la
ciudadanía.
Los nuevos buses (modelo 2015 que entrarán en circulación en esta gestión), llegan
con mejoras para mayor beneficio de las y los usuarios.
CARACTERISTICA
Capacidad
Asientos preferenciales
Cámaras de seguridad
Sistema de GPS, WIFI y
teléfonos IP VOX
Sistema de cobro
Micrófonos y altavoces
MODELO 2014
NUEVO MODELO
2015
61 pasajeros en total
61 pasajeros en total
4 asientos
12 asientos
2 cámaras internas y
4 cámaras internas y
una cámara externa de
una cámara externa de
retroceso
retroceso
GPS, IP VOX, WIFI Adaptado GPS, WIFI, IP VOX incorporado desde la fabrica
Sistema adaptado de
Incorporación del sistema
fabricación boliviana
de cobro de fabricación
boliviana desde fábrica.
Sistema de comunicación
Doble sistema de comuniconductor pasajeros por
cación conductor, anfitrión y
medio de los parlantes
pasajeros por medio de los
internos del bus.
parlantes internos del bus
Frenos a tambor
Frenos a disco
Tipo de frenos del eje
delantero
Sensores de proximidad No cuenta
Retarder
Tanque de combustible
Calefacción interna
Sistema electromecánico
280Lts.
Sólo para conductor
Sensores que detectan y
alertan la proximidad de objetos a los 4 lados del bus
Sistema hidráulico
450Lts.
Para todo el bus
8 asientos
preferenciales adicionales
Frenos de disco ABS para una mayor
seguridad
30
MEJORAS
Dos cámaras internas adicionales
para mayor seguridad
Se incorpora un sistema de
altoparlantes adicionales que
servirán para una mejor atención
del anfitrión.
Sensores de proximidad.Sistema moderno
de alerta para detectarla cercanía de otros
vehículos, para mayor seguridad
Tanque de combustible más
grande que brinda mayor autonomía en la operación
Calefacción interna que brinda mayor
confort al pasajero
El retarder brinda mayor
seguridad y menor
costo de mantenimiento
8 de julio de 2015 La Paz BUS es el primero
en lograr la integración multimodal
Con motivo de la llegada de su Santidad,
el Papa Francisco, el 8 de julio de 2015 el
Servicio de Transporte Municipal (SETRAM),
logró unir las ciudades de La Paz y El Alto a
través de tres modalidades de transporte:
Bus Pumakatari, Teleférico y Bus Sariri de
El Alto.
manera ocurrió lo mismo en la parada Curva
de Holguín con la Línea Amarilla y en la ruta
Inca Llojeta, donde los buses Pumakatari
cruzaron la frontera entre La Paz y El Alto
para que los usuarios hagan transbordo
con el bus Sariri en la Avenida Del Policía y,
de esta manera, llegar al campo Papal.
Ese día, el SETRAM habilitó una parada
provisional en la Línea Verde del Teleférico
en el ingreso a Irpavi para que los usuarios
puedan llegar al campo Papal donde se
recibiría a su santidad Francisco. De igual
Sin duda, usuarios de La Paz y El Alto se
mostraron agradecidos por este hecho
que permitió unir a dos urbes hermanas
a través de sus sistemas de transporte y
el Teleférico.
31
Junio de 2015
Se crea la Dirección General La Paz BUS
Tras la posesión del doctor Luis Revilla
como Alcalde Municipal para el periodo
2015 -2020, en el mes de junio de 2015
se crea la Dirección General La Paz BUS
con el fin de proseguir con la tarea de
transformar el transporte en La Paz ya
no sólo con la implementación del bus
alimentador Pumakatari, sino con el
objetivo de consolidar la implementación
de un Sistema Integrado de Transporte que
contemple varias modalidades de servicios,
con el fin de garantizar el derecho a una
movilidad urbana sustentable y digna para
la población.
32
La razón de ser de La Paz BUS es la de
“planificar e Implementar un sistema
integrado de transporte multimodal
eficiente, que contribuya a la mejora
de la calidad de vida de la población de la
ciudad de La Paz coordinando el Transporte
Municipal Masivo y el Transporte
Colectivo Municipal”.
3.2 El Bus de Tránsito Rápido
(BRT)
Para otorgar un servicio de transporte
público masivo que permita generar
una mejor calidad de vida, el Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz asumió
la responsabilidad de transformar el
actual sistema de transporte, a través
de la implementación de un Sistema
Integrado de Transporte Masivo, por
buses de alta capacidad. La primera
fase de este sistema arrancó con el
funcionamiento de los buses Pumakatari,
primera modalidad de buses del sistema
La Paz Bus, tarea que es desarrollada
por el Servicio de Transporte Municipal
(SETRAM). La segunda fase del sistema
La Paz Bus contempla la implementación
de buses articulados bajo la modalidad
BRT (Bus de Tránsito Rápido), que implica
la habilitación de un carril exclusivo para
que circulen unidades de alta capacidad
de transportación de pasajeros.
Bajo la administración inicial del Programa
de Transporte Masivo desde el año 2014,
el proyecto de implementación del BRT
pasó a depender de la recientemente
creada Dirección General La Paz BUS
este 2015, cuyo fin es el de integrar el
transporte masivo multimodal, a través
del PumaKatari, con otras modalidades
de transporte como el Teleférico y el
transporte tradicional.
La creación de estas instancias responden
a la necesidad de transformar el
transporte público en la ciudad, de
una realidad caótica e ineficiente a un
transporte digno, económico, cómodo,
seguro, que minimice los tiempos de viaje,
orientado a mejorar la calidad de vida
de la población a través de la reducción
de la contaminación acústica y ambiental
y la eficiencia del servicio.
Como ya se hizo referencia, el consorcio
Tonichi-Systra en 2004 realizó un estudio
completo sobre el transporte proponiendo
la marcha de un Sistema Integrado de
Transporte Masivo a través de buses que
permitan transportar gran cantidad de
pasajeros en el área metropolitana, vale
decir las ciudades de La Paz y El Alto.
33
Características del servicio
Este sistema, conocido también como
Bus de Tránsito Rápido (BRT), tiene las
siguientes características:
-
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Contempla vías con carriles
exclusivos para buses.
Dispone de estaciones de
embarque y desembarque de
pasajeros, además de terminales
de integración.
Cuenta con buses con una
capacidad mayor a las 100
personas.
Semáforos que priorizan los
corredores de buses.
Integración física y tarifaria en
las terminales y estaciones, con
las rutas alimentadoras (estas
rutas alimentadoras son las del
servicio PumaKatari).
Cobro de tarifa eficiente antes
de abordar el bus a través de
tarjetas inteligentes.
Sistema de recaudo adecuado.
Sistema de control eficiente.
Adecuación del espacio público
alrededor de los corredores.
Patios y talleres de
mantenimiento.
La primera fase de implementación unirá
Cota Cota con la Ceja de El Alto por una
vía troncal. Mientras que la segunda fase
contempla conectar la avenida Buenos
Aires con el Macrodistrito Periférica.
El sistema es troncoalimentado, lo que
permitirá recoger pasajeros de otras
zonas de la ciudad que hacen transbordo
de un bus alimentador (Pumakatari) al
Bus de Tránsito Rápido. Éste es un servicio
que es compatible con los conceptos de
preservación del medio ambiente.
El objetivo es reducir las emisiones de
gases tóxicos, puesto que sólo este bus
transitará por esta vía.
Es rentable para los operadores porque
será como una empresa autosustentable.
Será un servicio eficiente y organizado que
tendrá, además, un enriquecimiento de la
infraestructura debido a que se construirán
estaciones de embarque y desembarque
de pasajeros.
Los buses circularán por el carril izquierdo
para recoger a los usuarios en las
estaciones que serán edificadas en el
medio de las avenidas del eje troncal.
en el Plan 24/7 hacia el 2020
El nuevo paradigma de desarrollo que
implica un nuevo modelo económico,
político e ideológico motivó a las autoridades
del Gobierno Autónomo Municipal de
La Paz, a rediseñar la administración
estatal, con un enfoque estratégico que
permite generar un horizonte común y un
proyecto compartido entre gobernantes y
ciudadanos.
Las etapas que han caracterizado a las
anteriores gestiones municipales, tienen
una secuencia que apunta a implementar
mejoras integrales del municipio: del año
2000 al 2005 se recuperó y reorganizó la
institucionalidad de la Alcaldía; del 2005
al 2010 se ejecutó la transformación física
del municipio. Para el quinquenio 20102015 se han modernizado y ampliado los
servicios; y desde el 2015 hasta el 2020 se
espera constituir un nuevo paradigma de
desarrollo que tiene, entre sus principales
desafíos, promover la creación de un clima
propicio para el desarrollo económico,
impulsando a los actores de la sociedad
para que, junto al Estado, se genere
riqueza, empleo y bienestar. Uno de esos
escenarios es sin duda un sistema de
transporte integrado e integrador.
El Plan 24/7 del actual Gobierno Autónomo
Municipal de La Paz, concibe que el Plan
de Desarrollo Municipal es una pluralidad
de concepciones que se gestan desde
la comunidad local y ésta requiere de
servicios como el transporte público, para
proseguir su desarrollo.
En la percepción ciudadana, el 44, 1 %
afirma que el ordenamiento del transporte
es uno de los mayores problemas, y el 37,
2% indican que es el servicio de transporte
una de las acciones que debe tomar en
sus manos el Municipio.
Por eso es que el Plan 24/7 propone
construir una “Comunidad con calidad de
vida”, con un gobierno dinamizador de la
economía de la ciudad, profundizando el
desarrollo humano.
Y todo esto es posible cuando la población
tiene las herramientas para tomar contacto
con otros espacios y otros pobladores del
mismo municipio; esto es, cuando tiene
la posibilidad de movilizarse como un
principio de relacionamiento humano y no
35
como una limitación técnica, espacial y
hasta social.
La movilidad urbana es, para el programa
de gobierno 24/7, más que arterias
asfaltadas; es la valoración del ser humano
que debe ser atendido en su necesidad
de transportarse, de interrelacionarse, de
comunicarse con otros seres humanos, un
trato correcto, de un servicio cómodo, de
calidad, que llegue lo más cerca posible
de sus lugares de desarrollo humano y
económico.
Entre las tareas estratégicas que ha
diseñado el Plan de Gobierno 24/7 hacia el
año 2020, están la reorganización territorial
a través de una nueva organización
Municipal, la planificación integral macro
distrital, integración del municipio en una
visión regional y de escala metropolitana
entre otras tareas que tienen relación
directa con el transporte de calidad,
accesible, cómodo; y la movilidad de
los seres humanos en la urbe que debe
volverse amistosa y cálida para vivir y
desarrollarse.
El plan de gobierno 24/7 se ha plasmado
en políticas y ejes de acción. Una de
ellas es la política No. 2 que se refiere a
consolidar el servicio del Pumakatari para
todos los paceños, articulado al Teleférico
y al servicio tradicional de transporte, pero
con indicadores de calidad.
36
Esta política municipal establece que
el municipio con transporte público
municipal digno, eficiente, seguro y de
calidad, permitirá interconectar todos los
distritos de la ciudad, articulando la red
de teleféricos, sobre una red vial ampliada
y mejorada, y que, con una estricta
regulación, ayude a mejorar el transporte
público tradicional.
Se ha planteado dos ejes de acción:
a. Transporte público
b. Regulación y control del transporte
Y las siguientes actividades específicas
Ampliación de rutas Pumakatari con
cobertura a los 21 distritos (estos
alimentarán al BRT).
Implementación de sistema BRT con buses
de alta capacidad (doble piso).
Construcción de estaciones y paradas de
Intercambio multimodal que, de acuerdo a
sus dimensiones, cuenten con parqueos y
paradas especiales para el teleférico, BRT,
bicicletas y otros sistemas de transporte, en
concordancia con los nuevos centros urbanos.
Ampliación de los servicios de atención al
ciudadano para el monitoreo de los buses
de servicio en línea.
Como proyectos se tiene la implementación
de un Sistema de Transporte Escolar
seguro, moderno, respetuoso y digno.
4
Un camino que no
tiene retorno
La implementación del Servicio de
Transporte Municipal (SETRAM), a través
de los buses Pumakatari, es el primer paso
dado por el Gobierno Autónomo Municipal
de La Paz para transformar el transporte
en un camino que no tiene retorno.
transporte masivo aspecto que generará
desarrollo humano y mejores condiciones
de movilidad para todos.
Esta transformación no solo implica
combinar la tecnología y modernidad de
un servicio con la atención eficiente y la
atención de calidad de los servidores
públicos del sistema. Implica además una
serie de cambios en los comportamientos
de los ciudadanos que, con orden,
respeto, amor, solidaridad y gentileza,
pueden convivir dentro de un espacio
público como el bus y repetir estas
buenas prácticas a otros estamentos del
diario vivir.
1.Un transporte para todas y todos,
2.
Articulado al Teleférico y al servicio
tradicional de transporte, pero con
indicadores de calidad.
3.Que la ciudad cuente con estaciones de
intercambio de modalidad de transporte
4.Que las y los escolares accedan a un
transporte especializado
En suma, el Plan de Gobierno 24/7 incluye
al servicio de transporte masivo como una
política de gobierno, porque es prioridad
y porque La Paz merece respeto y amor.
Con el arribo a La Paz de la nueva flota de
80 buses se tiene como objetivo habilitar 4
nuevas rutas en la gestión 2016 y, de esta
manera, proseguir con el camino de la
transformación. Hacia el 2020, esperamos
seguir el camino del Pumakatari.
Éste es un camino sin retorno porque,
además de ordenar el espacio público y
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
la implementación de un sistema como
éste traerá otras modalidades de
Con todo esto, se espera que el año 2020
el Pumakatari sea:
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