8. ECONOMIÍA LOCAL VIBRANTE Y SOSTENIBLE. Nos

8. ECONOMIÍA LOCAL VIBRANTE Y SOSTENIBLE. Nos

8. ECONOMIÍA LOCAL VIBRANTE Y SOSTENIBLE.
Nos comprometemos a crear y a asegurar una economía local vibrante que dé
acceso al empleo sin dañar al medio ambiente.
El desarrollo económico sostenible y la creación de empleos estables y de larga
duración dependen de la protección del medio ambiente frente a los potenciales
efectos dañosos del crecimiento y depende también de la prevención ante la excesiva
merma de los recursos agotables. La creciente atención sobre las medidas
medioambientales mejorará la eficiencia y la productividad. Seguir aumentando la
ecoeficiencia también puede actuar como un conductor para la innovación, para la
mejora de la productividad y para elevar la competitividad, el crecimiento y ampliar
las oportunidades de trabajo. Expandir el mercado para los productos locales de alta
calidad puede, además, mejorar la protección del suelo y del paisaje y preservar la
biodiversidad.
Por lo tanto trabajaremos para:
1. Adoptar medidas que estimulen y den apoyo al empleo local y a la creación de
negocios.
Los grandes sectores económicos de la sociedad, como la industria y el transporte,
han sido responsables de ocasionar importantes daños al medio ambiente. La
necesidad de cambiar el curso de las cosas es obvia, desplazándolas hacia un
crecimiento económico más equilibrado que se apoya en la ecoinnovación y en el
reconocimiento de la dependencia de la economía respecto al medio ambiente. En la
recuperada agenda de Lisboa, la idea de que la ecoinnovación puede propiciar el
crecimiento económico y la creación de empleo es plenamente reconocida. Aunque la
mejora de la salud y la creación de empleo en las ecoindustrias, así como un
desarrollo más sostenible, impliquen costes de protección medioambiental, también
producen sustanciales beneficios.
La facturación total estimada de las ecoindustrias ( el conjunto de actividades que
producen bienes y servicios que miden, previenen, limitan, minimizan o corrigen los
daños medioambientales) en la Unión Europea de los 25 países es de 227 billones de
euros. A precios constantes, la facturación de las ecoindustrias creció alrededor de un
7% entre 1999 y 2004( para el área de la UE-15) . Los bienes y servicios
proporcionados por las ecoindustrias representan aproximadamente el 2,25 de PIB el
área de la UE-25. El empleo tota directo e indirecto debido a las ecoindustrias
representa aproximadamente 3,4 millones de empleos equivalentes a tiempo
completo (DG ENV, 2006) (1).
Tan importante como estimular la ecoinnovación es promover una cultura favorable a
la investigación y al desarrollo. Hay, proporcionalmente, un número anual más bajo
de solicitudes para patentes en la UE. En el año 2002, la inversión en investigación y
desarrollo en proporción al PIB en la UE-25 (1,93%) se ha quedado atrás tanto de la
de Japón (3,12%) como de la de USA, a pesar de que el Consejo de Europa
(Barcelona, 2002) ha fijado el objetivo de alcanzar el 3% del PIB en el año 2010. El
nuevo programa marco de investigación de la UE (FP7) para el periodo 2007-2013
incluye unos 2,5 billones para el medio ambiente, es decir, un aumento de casi el 60%
respecto el FP6. Además, la Comisión Europea ha propuesto un programa marco de
competitividad e innovación para el periodo 2007-2013 por un total de 4,2 billones de
euros, de los cuales, 500 millones estarán dedicados a apoyar las iniciativas de
ecoinnovación. También se podrán obtener beneficios mediante el reciclaje y el
ahorro proveniente de las mejoras en la productividad de los recursos gracias a la
inversión en innovación. Un estudio reciente concluyó que si el ahorro de materiales y
energía fuera reinvertido en investigación y desarrollo y en estrategias de ingeniería,
reportaría un crecimiento del 2,3 del PIB, la creación de 750.000 puestos de trabajo
adicionales y haría decrecer la necesidad de gasto público en bienestar social
(EEA,2005) (2)
------------------------------------------------------------European Commission DG ENV, “Eco-industry, its size, employment, perspectives
and barriers to growth in an enlarged EU, september 2006.
2
EEA, The European Environment, state and outlook 2005.
En este marco, las autoridades locales pueden desempeñar su papel, en primer lugar,
promoviendo políticas de mayor ecoeficiencia en las adquisiciones públicas, que
estimulen el desarrollo y la difusión de bienes y servicios medioambientalmente
saludables ( ¡Comprar verde! FSC Company Group. Buying green! FSC Company
Group). La autoridades locales también pueden contribuir a reforzar los resultados de
las empresas ecoindustriales y ayudar “SMEs” a adaptarse a las necesidades
emergentes del mercado, procurando recoger información sobre el tamaño y el
potencial de los mercados de las ecoindustrias, fomentando la colaboración entre
promotores, manufactureros y consumidores finales, desarrollando servicios
especializados de “ inteligencia de mercado” para SMEs y apoyar las iniciativas
creativas para SMEs (formación, creación de redes especializadas) con el propósito de
mejorar su capacidad de penetración en los mercados y, especialmente, de compartir
experiencias y crear alianzas sobre proyectos específicos (desarrollar nuevos
productos, penetrar en nuevos mercados, etc.) (The Vienna EcoBusinessPlan).
Además, pueden promover campañas de información para desarrollar el conocimiento
de los consumidores sobre la disponibilidad de tecnologías y servicios ofrecidos por
las ecoindustrias, así como sobre sus costes y sus potenciales beneficios. Varios
instrumentos existentes como los ecoetiquetajes o los premios a la ecoeficiencia han
probado ser eficaces para concienciar y crear un consumidor confiado en la calidad
de los bienes y servicios ofrecidos (The European Eco-label catalogue).
El crecimiento económico futuro debe centrase en aquellas vías que proporcionen
productos ecológicos. Los Compromisos de Aalborg 4 y 3 tratan de las medidas para
hacer más ecológico el mercado y para preservar y proteger los recursos naturales. La
igualdad de oportunidades y la inclusión social son tratadas en el Compromiso de
Aalborg 9.
2. Cooperar con las empresas locales para promover e implementar buenas
prácticas corporativas.
Las preocupaciones medioambientales, las crecientes presiones públicas y las medidas
reguladoras están cambiando el modo como la gente hace los negocios en todo el
mudo. Consumidores y accionistas están demandando de un modo creciente
productos y servicios que no dañen el medio ambiente y que son ofrecidos por
empresas socialmente responsables. Está siendo cada vez más importante para la
organizaciones demostrar que no solamente su filosofía, sino también sus estrategias
de inversión y sus operaciones diarias integran las preocupaciones sociales y
medioambientales. Esta actitud es actualmente conocida como Responsabilidad Social
Corporativa.(RSC).
En el ámbito europeo, la Comisión hace llamamientos a la comunidad de negocios
europea para que demuestre públicamente su compromiso con el desarrollo sostenible
y para que establezca su compromiso con la Responsabilidad Social Corporativa,
incluyendo la cooperación con otras partes interesadas. (COM(2006)136).
La mayoría de las definiciones de la RSC la describen como un concepto a través del
cual las compañías integran las preocupaciones sociales y medioambientales en sus
operaciones empresariales y en su interacción con sus aliados sobre bases voluntarias.
Ser socialmente responsable significa no sólo satisfacer las expectativas legales, sino
también ir más allá del cumplimiento de las normas e invertir más en capital humano,
en medio ambiente y en las relaciones con las partes interesadas.
Dentro de la empresa , las prácticas socialmente responsables afectan ante todo a los
empleados y tienen que ver con cuestiones tales como investir en capital humano,
salud y seguridad y gestionar el cambio, mientras que las prácticas
medioambientalmente responsables tienen que ver principalmente con la gestión de
los recursos naturales empleados en la producción (sistemas de gestión
medioambiental). La RSC se extiende, más allá de las puertas de la empresa, por la
comunidad local e involucra, además de empleados y accionistas, a una amplia gama
de partes interesadas: socios comerciales y proveedores, clientes, autoridades públicas
y organizaciones no gubernamentales, representando comunidades locales así como
el medioambiente. Esto tiene que ver con cuestiones tales como información al
consumidor y transparencia (proyectos de información o auditoria, etiquetajes sociales
y ecológicos) o inversiones socialmente responsables.
Para cumplir sus compromisos con la RSC las empresas pueden presentar un informe
sobre su conformidad con un cierto número de estándares de RSC incluyendo: Social
Accountability International's SA8000 standard, AccountAbility's AA1000 standard,
Global Reporting Initiative's Sustainability Reporting Guidelines, Eco-Management
and Audit Scheme (EMAS), establecido por la UE, o ISO14000, modelo de gestión
medioambiental adoptado en el mundo entero.
Aunque las empresas sean los actores principales de la RSC, las autoridades locales
pueden desempeñar un importante papel en todos los ámbitos para promocionar más
la RSC( Adquisiciones responsables, Contabilidad Social). En primer lugar, pueden
dar ejemplo adoptando ellas mismas pautas de RSC, como EMAS o ISO 14000, o
bien promocionado su aplicación en áreas homogéneas (distritos industriales o zonas
delimitadas) (Trade Park 58). También pueden utilizar medios reguladores, como
simplificaciones administrativas resultantes de los compromisos de RSC (Simplified
Environmental Management Systems, NEST - Networking with EMAS for
sustainable development). También pueden concienciar sobre RSC y promocionar la
difusión y el intercambio de información, especialmente en relación con las buenas
prácticas de responsabilidad social compartida, la fijación de pautas, las pruebas de
comprobación y la supervisión, la contabilidad, las auditorias y la información.
Además, tiene los medios para apoyar a las empresas en la implicación de las partes
interesadas de manera a anticipar y tratar los problemas sociales y medioambientales
que pueden estar relacionados con las empresas locales y construir una implicación
proactiva de las partes interesadas para sintonizar mejor con las tendencias
estratégicas emergentes.
La economía debe reconocer e incluir las preocupaciones medioambientales, sociales
y éticas en los negocios. Los Compromisos de Aalborg 3 y 9 tratan estas cuestiones.
Los Compromisos de Aalborg 1y 2 pueden ayudar a situar estos problemas en los
programas políticos.
3. Desarrollar e implementar principios sostenibles para la localización de las
empresas.
El modo como el suelo es utilizado tiene un impacto masivo y duradero sobre el
medio ambiente. Las malas decisiones pueden acabar en pérdida de hábitats,
destrucción paisajística o creciente contaminación por el tráfico. La planificación
sostenible del suelo debería consistir en un sistema completo de abordaje que buscase
controlar la expansión, preservar espacios abiertos y tierras de cultivo, reutilizar las
infraestructuras existentes, crear barrios donde se pudiera caminar, ubicar lugares
donde vivir y trabajar cerca del transporte público, reforzar el desarrollo y la calidad
de vida de las comunidades ya existentes.
La planificación sostenible del suelo es particularmente importante cuando se trata de
áreas productivas, porque las empresas pueden ocasionar importantes impactos
medioambientales en términos de agua, energía o suministro de materias primas,
emisiones a la atmósfera y ruidos, producción de residuos, descargas de residuos
líquidos, necesidades de transporte, contaminación del suelo, riesgos industriales,
impactos visuales.
Por ello, reviste una gran importancia el desarrollo y la implementación de principios
sostenibles para la localización de las empresas. Varias cuestiones requieren ser
valoradas: la conservación tanto del patrimonio cultural como de los recursos
naturales; la protección del paisaje y de la diversidad, la necesidad de minimizar la
urbanización de terrenos rurales dirigiendo el desarrollo hacia áreas ya urbanizadas y
fomentando la regeneración urbana; la protección de los habitantes frente a la
contaminación y riesgos industriales, la minimización del número y la duración de los
viajes motorizados, especialmente aquellos realizados en coche privado.
Todo ello requiere, en la planificación espacial, centrarse principalmente en la
ubicación del emplazamiento, proceder a una cuidadosa valoración del
emplazamiento antes de la presentación de cualquier propuesta para la urbanización, y
un desarrollo del emplazamiento sostenible, a fin de asegurar la ecoeficiencia del
emplazamiento. La evaluación del emplazamiento debe examinar tanto el lugar como
sus alrededores y debe incluir una valoración de la accesibilidad, teniendo en cuenta
espacialmente el transporte público, el transporte en bicicleta y a pie. (Trade Park 58,
Varese Ligure EMAS Municipality). La localización de un emplazamiento es decisiva
puesto que cualesquiera que hayan sido los beneficios obtenidos a través de una
construcción energéticamente eficiente serían anulados si la urbanización es
dependiente de modos de transporte energéticamente intensivos. El desarrollo
sostenible de un emplazamiento requiere que las consideraciones medioambientales
estén en primer plano durante el estadio de planificación del emplazamiento e
impliquen la creación de infraestructuras medioambientales del lugar. Las autoridades
locales son los principales sujetos implicados en el desarrollo y la implementación de
estos requisitos, puesto que son responsables de la planificación espacial, la
valoración medioambiental estratégica y la valoración de impacto ambiental,
regulaciones constructivas y licencias. Además, poseen los medios para promocionar
abordajes participativos para la localización de las empresas, con los cuales pueden
prevenir conflictos entre las diversas partes interesadas.
La implementación de los principios de sostenibilidad en la localización de las
empresas hay que integrarla en el conjunto de las estrategias municipales de
planificación espacial. Así, los Compromisos de Aalborg 1,2 y 5 sirven de marco
inicial. Los Compromisos de Aalborg 3 y 4 tratan del uso eficiente de los recursos y
de la protección medioambiental.
1. Fomentar mercados para los productos locales y regionales de alta calidad.
En el contexto de las reformas de la Política Agrícola Común (CAP9, la creciente
liberalización del comercio agrícola y, más allá, la reestructuración del sector agrícola,
se reconoce que las áreas rurales más desfavorecidas y geográficamente periféricas
deben hacer frente a especiales problemas de reajuste. Al mismo tiempo, dentro de la
UE, crecientes excedentes en las líneas convencionales de producción han obligado a
los políticos a aumentar el apoyo para la diversificación en nuevas actividades. Una
salida válida, tanto para el desarrollo de regiones atrasadas como para la
diversificación en nuevas actividades, es la producción de productos de alta calidad
con una identidad regional. Así, el desarrollo de políticas rurales en la UE ha puesto el
acento en la necesidad de un marketing de productos de calidad, producidos inter alia
en modo compatible con los objetivos de protección medioambiental, y lo ha apoyado
activamente.
Este proceso ha sido llevado a cabo incluso por la demanda de consumidores, que
surge de la preocupación por la calidad de los alimentos, el bienestar de los animales
y los problemas medioambientales en la agricultura. Las preferencias de los
consumidores y los estilos de vida están cambiando y creando demandas que están
basadas en las diferencias que plantean características como la calidad, la escasez, la
novedad y la autenticidad. Un aspecto particular de este proceso es la expansión
significativa y continúa de la demanda de productos orgánicos por parte de los
consumidores de muchos países europeos que tiene por resultado un crecimiento
progresivo de las áreas destinadas a la agricultura orgánica. Este aspecto es
especialmente importante para la protección del medio ambiente puesto que la
agricultura orgánica
implica no solamente alimentos de alta calidad, sino también una producción mucho
más beneficiosa para el medioambiente.
El etiquetaje de productos puede ser un instrumento útil para fomentar los patrones de
calidad y medioambientales en la agricultura ( es decir, etiquetas para la gestión de los
cultivos o la adopción de métodos de control biológicos), y pueden también contribuir
de modo muy importante al conjunto del desarrollo económico de las regiones. No
obstante, las regiones necesitan atender a cuestiones como: la multiplicación de las
etiquetas, los complejos sistemas de certificación que aplican y los costes que
comportan, especialmente para la SMEs, así como el grado en que crear estándares
europeos comunes realmente fomenta la calidad de los productos, más que impedirla.
Junto al etiquetaje, otro importante instrumento para apoyar el desarrollo sostenible en
áreas rurales lo constituyen las estrategias de marketing que combinan los aspectos de
calidad de los productos con las evocaciones regionales, la gastronomía local, las
tradiciones culturales y la promoción del turismo rural.
Los instrumentos clave en una estrategia de las autoridades locales para el desarrollo
de la alta calidad en los productos regionales y de sus mercados pueden consistir en:
generar una gran consciencia pública de la gama y variedad de los productos de
calidad; promover planes para asegurar la calidad en los cuales no se tenga que
penalizar innecesariamente la diferencia o la singularidad; proveer de apoyos cercanos
al productor para el etiquetaje del producto, la presentación , la promoción y el
marketing (Cittaslow - international network Slowfood).; facilitar los contactos entre
el productor y el consumidor; apoyar la organización colectiva para los pequeños
productores y apoyar acciones destinadas a asegurar que los puntos de vista de los
productores, consumidores y agencias de apoyo están estrechamente en línea respecto
con los factores que definen la calidad de los productos regionales (Res Tipica).
El hacer más ecológico el mercado sólo puede producirse a través de las propias
fuerzas del mercado.
El Compromiso de Aalborg 4 trata de crear demanda ecológica, de alta calidad. Hace
falta involucrar a todos los actores sociales para lograr esta meta, desde las
autoridades locales a los sectores industriales y comerciales. Los Compromisos de
Aalborg 1 y 2 fomentan el desarrollo de visiones estratégicas participativas para las
comunidades locales. La producción regional y local puede ser respetuosa con el
medio ambiente, más sana y que fomente la inclusión social, la igualdad de
oportunidades y la creación de nuevo empleo. Sobre estas cuestiones consulte los
Compromisos de Aalborg 3 ,7 y 9.
2. Fomentar el turismo local sostenible.
El turismo pronto será el servicio industrial más grande de Europa. En efecto, Europa
es mundialmente el destino turístico favorito, hasta el punto que este sector genera el
12% del PIB, el 6% del empleo y el 30% del comercio exterior. El pronóstico es que
la demanda de turismo crezca casi un 50% de aquí al 2010, añadiendo unos 2 o 3
millones de empleos a los nueve millones que mantiene actualmente. Cualquier
industria tan grande y que crezca tan rápidamente crea problemas medioambientales,
y el turismo no es una excepción. No sólo se trata de que la industria esté creciendo,
es que también la gente que va de vacaciones está cambiando. La tendencia en
aumento es que la gente haga más viajes y de menor duración y que viaje más lejos de
casa. Como resultado, las industrias de transporte relacionadas con problemas
ambientales, que ya son muy importantes, se espera que crezcan incluso más deprisa
que el propio turismo. Además, cuando se encuentra de vacaciones, la
gente consume más agua y más energía y genera más residuos. También sucede que
más y más europeos construyen segundas residencias, las cuales tiene unos ratios de
ocupación muy bajos y ocupan mucho más espacio que otros tipos de acomodación.
Finalmente, la mayoría de estas presiones se concentran en unas pocas regiones
durante algunos meses del año, lo que hace muy difícil tratar estos problemas.
Aunque desde 1990
ha habido un importante aumento del uso de ecoetiquetajes para el turismo tanto a
nivel nacional como regional, su implementación sigue siendo marginal (EEA, 2005).
Así, fomentar el turismo local sostenible pasa a ser una cuestión clave para el
desarrollo sostenible, y las autoridades locales deben empezar a involucrase en esta
dirección. Esto requiere un enfoque integrado basado en el deseable equilibrio entre
los aspectos medioambientales, económicos y socio-culturales del desarrollo turístico.
Sí, el turismo sostenible debe: hacer un uso óptimo de los recursos medioambientales
que constituyen un elemento clave del desarrollo turístico, mantener los procesos
ecológicos esenciales y ayudar a conservar el patrimonio natural y la biodiversidad,
respetar la autenticidad socio-cultural de las comunidades anfitrionas, conservar su
patrimonio cultural construido y viviente, y contribuir al entendimiento intercultural
y a la tolerancia; asegurar operaciones económicas viables y de largo plazo,
proporcionando beneficios socioeconómicos a todas las partes interesadas, que sean
justamente distribuidos, incluyendo empleo estable, las oportunidades de ganancias y
los servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y contribuir a aliviar la
pobreza (UNEP).
Las autoridades locales deben trabajar eficazmente por el turismo sostenible a muchos
niveles, puesto que son responsables de una gama de funciones que pueden influir en
el desarrollo turístico, incluyendo la planificación espacial, el control del desarrollo, la
gestión medioambiental y los servicios a la comunidad.
A través de la planificación espacial, las autoridades locales pueden fijar las reglas
para la conservación del patrimonio natural y del medio ambiente, controlar el nuevo
desarrollo y la localización de las instalaciones turísticas. Las autoridades locales
también pueden fomentar la gestión integrada reforzando o desarrollando las políticas
y la gestión que cubran todas las actividades, incluido el turismo. Además, pueden
implicar a toas las partes interesadas de relieve en el desarrollo de buenos planes de
gestión del turismo sostenible, especialmente a través de la Agenda Local 21, y
proporcionar la organización, las instalaciones y el fortalecimiento de las capacidades
exigidas para la implementación eficaz de estos planes de gestión. (Promoting
Sustainable Tourism). Las autoridades locales también pueden encauzar el turismo
sostenible utilizando instrumentos de gestión, tales como Sistemas de Gestión
Medioambiental (EMAS, ISO 14000) o Gestión Integrada de Calidad (Integrated
Quality Management (IQM). Premios o etiquetajes ecológicos pueden utilizarse para
fomentar la ecoeficiencia de las instalaciones turísticas (Greenkeys: an eco-label for
hotels, Pilat Regional nature park, Blueflag).
Establecer las metas, los objetivos, los indicadores y los procedimientos de
supervisión de las actividades turísticas también resulta eficaz para un abordaje global
del turismo sostenible, lo cual puede ser apoyado complementariamente por una
estrategia consistente de marketing que tenga metas y objetivos sostenibles bien
establecidos.
El turismo local sostenible puede contribuir a formular objetivos estratégicos para las
autoridades locales implicadas. Los Compromisos de Aalborg 1 y 2 tratan estas
cuestiones. Además, el turismo sostenible está en la línea con las metas de los
Compromisos de Aalborg 3 y 4. Como el turismo atrae a mucha gente hacia un
determinado lugar, la movilidad, acaba siendo el mayor problema y requiere una
cuidadosa planificación, como está establecido en el Compromiso de Aalborg 5,
Para consultar otras fuentes relacionadas con el Compromiso de Aalborg 8, pulse
aquí:
http://www.localresources21.org/theme_matrix.php?t=8