Motivos para crear un departamento de Seguridad

Motivos para crear un departamento de Seguridad

Seguridad en hospitales
Motivos para crear un departamento de Seguridad
El Departamento de Seguridad es una realidad que escasea en la red hospitalaria pública. De los 180 centros sanitarios de este tipo que pertenecen al Estado, solo unos 15 han constituido una estructura con entidad para proteger
a las personas, instalaciones y demás activos que se concentran en estas infraestructuras. Ante este panorama, Seguritecnia ha consultado a varios profesionales que desempeñan labores de seguridad en estos centros sobre la conveniencia de crear esa área específica que pueda encargarse directamente de cuestiones tan preocupantes como las
agresiones, los destrozos o las emergencias, entre otras materias de suma importancia.
Los centros hospitalarios son infraestructuras con un alto
grado de concentración de riesgos; sin embargo, de los aproximadamente 180 hospitales públicos españoles, no llegan a 15
los que cuentan con un departamento de Seguridad adscrito al
Ministerio del Interior, según los datos del Observatorio de Seguridad Integral en Centros Hospitalarios. ¿Por qué cree que,
a pesar de esos riesgos, no se exige que estas infraestructuras
dispongan de dicho departamento (más allá del número de vigilantes contratados)? ¿Por qué razones no existen más hospitales en España que tengan un área de este tipo para garantizar la protección de personas, instalaciones y bienes?
Si sale adelante la reforma de la Ley de Seguridad Privada
prevista para esta legislatura, ¿estaría a favor de que la norma
obligase sin excepción a todos los hospitales a constituir un
departamento de Seguridad? ¿Por qué razones?
El proceso de contratación de productos y servicios de seguridad difiere de unos hospitales a otros. ¿De qué manera
lleva a cabo las contrataciones en ese sentido su centro?
¿Considera necesario que se establezcan unos requisitos
comunes para todos los hospitales a la hora de contratar servicios y productos de seguridad con el objetivo de garantizar
unos mínimos exigibles de calidad? ¿Qué criterios propondría?
¿Opina que debería elevarse el nivel de colaboración que
existe actualmente entre los responsables de Seguridad de
los centros hospitalarios y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad? ¿Por qué?
“La razón que nos sentencia a la falta de
departamento es la carencia de cultura de
seguridad del sector sanitario”
Enrique Bargues García
Supervisor de Calidad del Departamento de Salud Valencia Arnau de Vilanova-Liria (Valencia)
En una actividad como la sanitaria, donde existen multitud de programas de “seguridad” (en la alimentación,
en los procedimientos de enfermería,
en los quirúrgicos, en las pruebas diagnósticas…), aún es más incomprensible que no exista una conciencia clara
de que para poder ofrecer una asistencia sanitaria de calidad es imprescindible contemplar la seguridad de personas y bienes de forma prioritaria.
En muchas ocasiones, la falta de departamento ni siquiera se debe a la falta
de director de Seguridad en la organi-
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zación, requisito legal para poder disponer de dicha sección, sino que creo que
la razón que nos sentencia a este déficit es la carencia de cultura que se tiene
sobre este tipo de seguridad en este
sector, a diferencia de otros donde la
protección de personas y bienes es algo
consustancial de la propia actividad.
Lo cierto es que esto, afortunadamente, empieza a cambiar.
Si entendemos la seguridad como
una garantía de que la atención sanitaria pueda prestarse, así como que los
servicios de seguridad forman parte im-
portante de esa garantía, llegamos a la
conclusión de que necesitamos personal con formación suficiente y con la organización necesaria dentro del departamento de Seguridad.
Es necesario que se realice del hospital hacia fuera, siendo esta la única
forma de poder mantener unas relaciones de coordinación con las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad (FCS), ya que
solo los departamentos de esta área están reconocidos a este nivel.
Su necesidad se justifica mucho más
hacia dentro de la organización sanita-
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ria, ya que todas las peticiones, dudas
e indicaciones que llegan de todos los
ámbitos sanitarios hasta el servicio de
seguridad se filtran, regulan y concretan en tareas encuadradas en la legislación en esta materia. En definitiva, ya no
mandan todos al vigilante, sino que alguien responsable y con conocimientos
y lenguaje de seguridad planifica, organiza, dirige y controla tanto los medios
humanos como los materiales que tengamos a nuestra disposición. Y esto, sin
duda, redunda en una mejor utilización
de nuestros recursos.
La creación del departamento de Seguridad no solo demuestra a toda la organización la decidida apuesta realizada por los responsables de gestión,
sino que se comienza además a experimentar un desarrollo en cuanto a acciones, intervenciones y contactos con las
FCS, lo cual aumenta la percepción objetiva y subjetiva de seguridad de cuantos debemos acudir a los centros sanitarios, tanto trabajadores como clientes.
Es inexplicable que repasando la legislación vigente no encontremos, aún
hoy, ni una sola línea en la que se hable de que los hospitales necesiten algún elemento de seguridad. En las últimas Órdenes Ministeriales para la Seguridad Privada, que entraron en vigor en
agosto, los hospitales han sido una vez
más los olvidados.
Sería más que deseable que la legislación contemplara la obligatoriedad
de los departamentos de Seguridad en
los hospitales, con una determinación
y condición propias que tuvieran en
cuenta la especificidad de estos centros.
Se debería empezar por exigir una formación específica y obligatoria para el
personal de seguridad que trabaja en
centros sanitarios, teniendo en cuenta lo
diferente y específica que es la tarea de
un vigilante de seguridad en un hospital.
Nuestros Servicios de Salud se organizan en Departamentos de Salud.
Desde el hospital de referencia se gestiona no solo el propio centro sino todos
los que se encuentran en el Departamento. El nuestro está compuesto por el
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Hospital Arnau de Vilanova, dos centros
de especialidades, un hospital que está a
punto de inaugurarse y 23 centros de salud en un radio de 100 kilómetros.
La contratación de los servicios de seguridad en los centros dependientes de
la Generalitat Valenciana se realiza por
concurso público centralizado para todos los ellos, organizados por Departamentos de Salud, en el pliego general
que se redacta. Los responsables de los
centros podemos pedir la introducción
de las cláusulas en el aspecto técnico que
consideremos oportuno y, al final, somos
nosotros los que valoramos las propuestas desde el punto de vista técnico, que
tiene un peso del 50 por ciento, mientras
que el precio ofertado para el servicio supone el otro 50 por ciento.
El sector de la salud necesita que la
legislación de Seguridad Privada lo reconozca como tal en todos los aspectos, desde el formativo y el organizativo,
pasando por la uniformidad y los medios de defensa, y terminando por el directivo. Si esto fuera así –esperemos que
algún día lo sea–, tendríamos mucho recorrido para que la seguridad en los hospitales se pudiera plantear como una
realidad, igual que ocurre en otras actividades desde hace ya mucho tiempo.
En definitiva, sería trasladar a la legislación los aspectos diferenciales en
cuanto a la seguridad y tratarlos también de forma diferente en lo que se refiere a las soluciones propuestas.
En relación con la contratación de servicios, cada centro debe tener su propia
organización y distribución del personal,
por lo que sus necesidades dependerán
de dicha organización. No obstante, debieran existir unos mínimos irrenunciables que en principio cubrieran los mínimos aspectos de seguridad. En cuanto a
dispositivos, creo que podríamos mejorar, ya que no podemos olvidar que la legislación actual nos equipara en grado
de seguridad a aquellas instalaciones
con riesgo bajo o medio (viviendas y pequeños establecimientos, comercios e
industrias en general) que pretendan conectarse a una central de alarmas o, en
su caso, a un centro de control.
En los seminarios y congresos estamos escuchando permanentemente
que seguridad somos todos, y todos
debemos trabajar conjuntamente en
seguridad. La relación se fundamenta
en estas afirmaciones, hay que empezar
a olvidar los excesos del pasado. Hoy en
día, afortunadamente, existe un gran
porcentaje de personal que cuenta con
una formación adecuada a sus tareas.
Por parte de las FCS se acepta la idea
de que una buena y cordial relación beneficia en el resultado final que ambos compartimos. Pero yo extendería
la coordinación a otros Cuerpos, como
son los de Protección Civil en el caso
de prevención y extinción de incendios. No podemos olvidar que el mayor riesgo que podemos determinar en
un hospital es el de incendio. Una perfecta colaboración con Protección Civil,
con el responsable del parque de nuestra zona, manteniendo un contacto permanente en cuanto a los temas de prevención y extinción, nos daría una mejor y más rápida respuesta si tuviéramos
alguna emergencia que afrontar.
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Seguridad en hospitales
“Todavía tenemos que justificar que no
somos un gasto sino una inversión, capaz
de generar valor añadido”
Santiago García San Martín
Responsable de Seguridad del Instituto Psiquiátrico José Germain (Madrid)
Básicamente hay dos razones. Una es que la legislación
sobre Seguridad es ambigua
y no deja claros cuáles son los
criterios de implantación del
Departamento de Seguridad
en el ámbito sanitario (salvo
el número de vigilantes). La
Ley para la Protección de las
Infraestructuras Criticas habla
de directores de Seguridad
en el caso de los operadores
(consejerías) y de delegados
en instalaciones (hospitales),
pero en ningún caso habla Vista aérea del Instituto Psiquiátrico José Germain.
de departamentos. La elaboración de esta norma tendría que haber vicio lateral, no dándole la importansido un gran impulso hacia la implanta- cia que realmente tiene en cuanto a la
ción de los departamentos y directores calidad percibida por los usuarios, tal
de Seguridad en hospitales, y creo que como se demuestra en muchos hospiha sido una gran oportunidad perdida.
tales donde no hay responsables de SeLa otra razón es que, en una situa- guridad designados. Los profesionales
ción de crisis como la actual, la Adminis- de la Seguridad todavía tenemos que
tración Pública no está por la labor de justificar en muchos casos que no socomprometer recursos en servicios “no mos un gasto sino una inversión, capaz
esenciales”. En muchos casos trata la se- de generar valor añadido a nuestra orguridad como una prestación de ser- ganización.
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Sí, por supuesto, ya que el
compromiso de una organización sanitaria con la seguridad
debe ser una de sus prioridades. El valor que dan los usuarios y la sociedad a la seguridad
cada vez es mayor, por lo que
tiene que haber profesionales
formados y dedicados a gestionar estos recursos, sobre todo
en ámbitos como el sanitario,
donde tenemos instalaciones
muy complejas por el número
y características de nuestros
usuarios, por la cantidad de trabajadores, por su utilización (24
horas-365 días al año) o por su tamaño.
La mejor forma de dejar constancia
de este compromiso es a través de dos
vías: los departamentos de Seguridad
que garantizaran criterios homogéneos
de prestación de servicios, y la implantación de sistemas de gestión técnica,
como la certificación ISO 9001:2008, con
la que contamos nosotros.
Lamentablemente, y como resultado
de la crisis, el único criterio que tiende a
aplicarse es el económico. Para que esto
no suponga una merma en la prestación del servicio, debemos realizar unos
pliegos de contratación y una posterior
supervisión de los mismos que nos permitan asegurar la calidad.
El pliego tiene que ser la herramienta
que haga posible poder filtrar a las empresas, excluyendo las que no garanticen un servicio de la calidad exigida,
pese a la rebaja en precio. La inclusión
de cláusulas que posibiliten la supervisión, que premien la calidad y que penalicen los incumplimientos será imprescindible en los pliegos.
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Sería una mejora muy importante,
ya que eliminaríamos a empresas capaces de concursar, pero que desde el
principio firman sabiendo que no pueden cumplir lo contratado.
No parece muy eficiente la actual situación donde 16 compañías prestan
servicio en hospitales públicos madrileños. La fórmula ideal sería la realización
de una ‘homologación’ en la Consejería
de Sanidad o la Comunidad de Madrid,
donde se regularía qué empresas cumplen con las condiciones óptimas para
que se las contrate.
Junto a los requisitos administrativos
que actualmente se solicitan, como las
acreditaciones o los avales económicos,
introduciría criterios de calidad operativos, como la adaptabilidad y flexibilidad
a los cambios o la rapidez de respuesta.
Actualmente, la coordinación es
muy básica, siendo en la mayoría de los
hospitales insuficiente y esporádica. La
experiencia ha demostrado que potenciar la colaboración de todos los recursos implicados en la seguridad mejora
notablemente los resultados, por lo que
tendríamos que potenciar esta sinergia,
sobre todo cuando es a “coste cero”.
Nosotros hemos incrementado muy
positivamente la colaboración con el
Ayuntamiento de Leganés, que nos está
brindando su colaboración a todos los
niveles, lo que se ha traducido en la visita de la plantilla del Cuerpo de bomberos a nuestras instalaciones en el año
2011, su participación en la formación
de los EPI (Equipos de Protección Individual) del Instituto, la visita de Protección
Civil en 2012 o la realización de jornadas
de colaboración a nivel local.
“No se ha generado la sensibilidad
necesaria para abordar la seguridad de
manera integral”
Ángel Meca Ávila
Jefe de Seguridad del Hospital General Universitario Gregorio Marañón (Madrid)
El hecho de que el Reglamento de
Seguridad Privada limite la obligatoriedad de los departamentos de Seguridad a la contratación de más de 24 vigilantes por un periodo superior a un
año ha condicionado sensiblemente
la creación de los mismos, ya que no
son muchos los hospitales que disponen de ese volumen de personal contratado. Por otra parte, no se ha generado la sensibilidad necesaria para abordar la seguridad de manera integral, lo
que ha supuesto una diversificación del
tratamiento de los riesgos, sin que en
muchos casos se haya contemplado la
posibilidad de establecer un departamento con la figura del director de Seguridad al frente. Esto ocurre unas veces por desconocimiento y otras por no
incrementar la estructura jerárquica de
los centros, tal vez por no saber que el
director de Seguridad es un oficio encuadrado en la actividad de Seguridad
Privada y no un cargo directivo.
Antes, eran escasas las personas que
contaban con la habilitación de director
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de Seguridad requerida por el Ministerio del Interior. Hoy en día, sin embargo,
son muchos los profesionales que disponen de ella y que realizan esas funciones en los hospitales sin que el departamento esté creado, y se puede
pensar que los motivos económicos,
así como de delegaciones de departamentos centralizados.
Considero que sí, aunque no sé si la
imposición resultará viable en todos los
casos. La totalidad de los hospitales están sometidos a una serie de riesgos
“Considero conveniente unificar criterios que nos
lleven a identificar necesidades y a establecer
requisitos para la contratación con una calidad similar”
el desconocimiento de su existencia y
competencias o tal vez una pertinaz reticencia sean las razones que paralizan
su creación.
No obstante, no me cabe duda de
que la Ley de Protección de Infraestructuras Críticas promoverá de manera
considerable la creación de departamentos de Seguridad en los hospitales,
condicionados por su ubicación, entorno, tamaño, infraestructuras, actividad, etc., y la posibilidad de gestionarlos de manera integral por medio de un
departamento de Seguridad debe suponer una oportunidad para ellos.
La creación de estos departamentos
resulta muy sencilla, ya que basta con
tener una persona habilitada por el Mi-
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nisterio del Interior para el puesto de
Director de Seguridad, solicitar su alta
a través de la Unidad Central de Seguridad Privada de la Policía Nacional y
aglutinar en su entorno los recursos necesarios para la gestión de los riesgos
que se consideren, unos recursos que
muy posiblemente ya existan en los
hospitales aunque con una organización distinta.
Otra posibilidad podrían ser las delegaciones de seguridad para centros
hospitalarios, dependientes de un departamento de Seguridad central de
las consejerías de Sanidad que fuera capaz de aportar la estructura necesaria
y unificar criterios de evaluación y protección.
Todos los hospitales de la Sanidad
Pública de la Comunidad de Madrid
procedemos a la contratación de nuestros productos y servicios de seguridad
por medio de concurso público. En los
últimos tiempos, el criterio único se ha
impuesto en las licitaciones, lo que nos
ha llevado a identificar mejor nuestras
necesidades, a detallar más si cabe las
especificaciones requeridas, así como a
establecer las solvencias económicas y
técnicas necesarias, a fin de evitar la adjudicación a empresas con pocas garantías de cumplir con nuestros requerimientos.
Sí, considero conveniente unificar
criterios que nos lleven a todos, en primer lugar, a identificar necesidades y,
posteriormente, a establecer unos requisitos para proceder a la contratación
de productos y servicios con una calidad que, a su vez, permita a los distintos centros proporcionar a sus usuarios
servicios y calidades similares.
La Ley de Contratos del Sector Público recoge una variada gama de cri-
terios de adjudicación a lo que en ella
se denomina “oferta económicamente
más ventajosa”, unos baremos que en
la contratación de productos y servicios
podrían ser los siguientes: calidad, precio, características medioambientales,
valor técnico, disponibilidad, coste de
los repuestos, mantenimiento, asistencia técnica y servicio postventa.
Considero que es algo absolutamente necesario. Como complemento
de la Seguridad Pública, los profesionales de Seguridad Privada estamos
obligados, como no puede ser de otra
manera, a prestarle nuestra colaboración, y nos mostramos orgullosos
cuando alguna de nuestras intervenciones facilita su labor. En mi opinión,
podemos dar mucho más de sí con un
poco de comunicación, algo de formación específica en algunas materias e información.
“Tenemos que comunicar a los directivos
que la seguridad es básica para realizar la
asistencia de manera más eficaz”
Miguel A. Peñalba de la Torre
Técnico de gestión de la Seguridad del Hospital Universitario Río Hortega. (Valladolid)
Partimos del punto de que no todos los hospitales tienen una persona
formada y con exclusividad para llevar
la seguridad de un centro de estas características, por lo que pensar en un
departamento de Seguridad en estas
condiciones es una tarea complicada.
Los centros que disponen de alguna
figura que se dedica al cien por cien a
tal fin se encuentran, en algunas ocasiones, con la reticencia de la Dirección
a crear una infraestructura, por los correspondientes costes que creen que
les pudiera ocasionar.
Tenemos que intentar comunicar a
todos los directivos de hospitales que,
además del objetivo asistencial, hay otra
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serie de factores, como la seguridad,
que son básicos para poder realizar esa
tarea asistencial de forma más eficaz y
. Los hospitales de hoy en día no dejan de ser ciudades en miniatura; disponen de tiendas, sucursales banca-
“El hospital necesita una figura que sea capaz de
gestionar todos los riesgos para que el número de
incidencias sea el menor posible”
optimizando recursos. Esto solamente
se consigue teniendo al frente a un director de Seguridad con su correspondiente departamento.
rias, módulos penitenciarios, capilla,
helipuerto, parking, etc. Por lo tanto,
aglutinan casi todas las actividades
que se puedan realizar en una ciudad
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Seguridad en hospitales
en un solo edificio o complejo con un
elevado tránsito de personas y bienes,
en muchos casos de alto valor, tanto
por su coste económico como por su
importancia a la hora de tratar a los
pacientes, etc.
Se necesita una figura que sea capaz de evaluar, valorar y gestionar todos estos riesgos y amenazas para que
el número de posibles incidencias sea
el menor y la respuesta ante cualquier
emergencia sea la más rápida que se
pueda dar.
Estoy de acuerdo en todo lo que implique mejorar la gestión y la seguridad de este tipo de centros. Un director
de Seguridad no deja de ser un gestor
y evaluador de riesgos. Aunque pienso
que, por desgracia, los hospitales no están preparados en la actualidad para
asumir esta figura de forma inminente
si antes no se deja claro su posición en
el organigrama directivo del hospital o
centro sanitario.
Es imposible tener un buen servicio
de seguridad si al frente no hay un director de Seguridad, pues es indicativo
que se esta gestionando de forma profesional y efectiva.
En la actualidad, la contratación de
este tipo de servicios de produce mediante concurso público, para el cual se
pide que las empresas que opten cumplan una serie de características.
Dicho concurso está constituido por
un pliego de cláusulas administrativas
particulares y un pliego de prescripciones técnicas. Posteriormente, se es-
tablecen unas puntuaciones, dependiendo del peso que tenga cada apartado, y el participante que reúna mayor
puntuación es el adjudicatario.
No cabe duda de que cada hospital
es diferente, ya sea por su situación geográfica, tipo de población, transito de
personas, etc. Este tipo de características
hace que, en mi opinión, se trate a cada
centro como un ente independiente.
Esta circunstancia no excluye que
existan determinados requisitos que
sean comunes a todos y se pueda
aprovechar para solicitarlos en los concursos, pero este tipo de requerimientos deben ir más enfocados a la calidad y calificación de las compañías
que quieren optar al concurso garantizando solvencia, transparencia, trayectoria profesional, etc. Habrá otra se-
rie de aspectos, como el tipo de operativa de centro, equipamiento, etc., que
implicarán estudiar la oferta de forma
particular.
Dada la situación actual de crisis, es
lógico pensar que hay que llegar a un
equilibrio entre el coste del servicio y la
calidad. La consonancia en esta combinación es lo que implica mayor complejidad, pues se tiende a abaratar los servicios resintiéndose la calidad.
No debemos prescindir de la calidad para tener cubierto por expediente un servicio de seguridad, pues
lo que tendremos entonces, por muy
económico que resulte su contratación, será una mala inversión y, seguramente, una mala o ineficaz protección de un alto número de personas,
bienes y demás.
Los departamentos de Seguridad,
o en su defecto los diferentes órganos
que se encarguen de la seguridad en
los centros sanitarios, y las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado deberían mantener una relación de simbiosis, y por lo tanto de aprovechamiento
mutuo.
Aumentar el nivel es siempre satisfactorio, pero no sé si por ambos lados se
realizaría en la misma proporción, pues
la Seguridad Privada, actualmente, no
deja de estar subordinada a la pública,
que siempre es reticente a compartir información en la misma medida.
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“Que se genere la necesidad de una
gestión continuada de seguridad pasa por
contratar auditorías de riesgos”
Francisco Gómez Díez
Jefe de Seguridad y Circuitos del Hospital de la Santa Creu i Sant Pau (Barcelona)
La razón más importante puede
ser la “falta de la necesidad”, que a veces no se genera por la “falta del conocimiento” de la misma. En algunos casos, la acumulación de incidencias o incidentes específicos y relevantes son los
que provocan la necesidad de poner
‘hilo a la aguja’ de forma puntual. El que
se genere la necesidad de una gestión
especifica de manera continuada pasa
por contratar los servicios de una ingeniería especializada que realice una auditoría sobre los riesgos que se están
asumiendo y las consecuencias de los
mismos.
. Sí, si bien sería conveniente que, en
función del número de camas, especialidades, movilidad, superficie, etcétera,
la obligación pasara por disponer de un
departamento de Seguridad propio o
de un departamento de Seguridad centralizado que gestionara la seguridad de
varios hospitales.
Si la función de un departamento de
Seguridad está basada en garantizar la
práctica de la actividad de la empresa,
protegiendo y salvaguardando la materia prima que representa el motivo
de su existencia, conjuntamente con el
continente y contenidos que hacen posible el cumplimiento de sus objetivos,
hemos de resaltar el hecho de que la
materia prima de un hospital sean personas enfermas.
En nuestro caso, durante el año 2011,
el departamento de Seguridad ha gestionado, entre otros, 7.700 informes de
incidencias y 11.486 servicios prestados
a otros departamentos.
Todo, teniendo en cuenta que el
coste de la contratación de los servicios
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de vigilancia de un hospital medio, gestionados por un departamento de Seguridad propio, es equivalente al uno
por ciento del presupuesto global en
concepto de consumos.
En la mayoría de los hospitales, la
contratación de los servicios de seguridad se realiza de manera centralizada desde los organismos oficiales,
en función de unos recursos económicos determinados por un porcentaje del presupuesto global destinado
al centro. Estos recursos, sin más, se
traducen en horas de vigilancia, y estas horas se dedican a dar la mejor
cobertura posible.
En este sentido, en el Hospital de la
Santa Creu i Sant Pau, el proceso de licitación y contratación de los servicios de seguridad lo diferenciamos en
dos convocatorias de ofertas diferentes: por un lado, la que corresponde a
recursos humanos (vigilantes de seguridad), y por otro, la relativa al mantenimiento preventivo y correctivo de los
sistemas electrónicos. En lo que se refiere a recursos humanos, confecciona-
“Se deberían establecer procedimientos de licitación
similares que recojan las necesidades comunes y,
posteriormente, las específicas”
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mos en primer lugar el pliego técnico
en función de las necesidades requeridas por el departamento de Seguridad en base a horas por puestos de vigilancia, memoria de gestión del servicio, proceso de adaptación, protocolos
específicos de actuación, medios técnicos, formación especializada, formación sobre cultura de seguridad orientada a la plantilla del hospital y aportación de mejoras voluntarias.
Sí, pero con reservas. En primer lugar, se deberían establecer procedimientos de licitación similares, recogiendo las necesidades que sean comunes en un pliego técnico genérico,
y, posteriormente, las necesidades especificas de cada centro en pliegos
técnicos propios. Por ejemplo, todo
lo referente a formación especializada
puede considerarse de manera generalizada para todos los hospitales, sin
embargo, otras necesidades pueden
diferir de un centro a otro; como, por
ejemplo, los protocolos específicos de
actuación de cada puesto de vigilancia, por depender algunos de ellos de
las necesidades consensuadas con los
otros servicios del hospital.
Sí. De hecho, actualmente ya se está
trabajando desde los organismos oficiales en este sentido, debido a las necesi-
dades que está generando la sociedad,
más que más si nos referimos a la importancia de la gestión de la seguridad
en los hospitales. Si bien, el hecho de
disponer de un departamento de Seguridad declarado te facilita automáticamente una relación directa con la Unidad Central de Seguridad Privada del
Cuerpo Nacional de Policía, con quien
se establece un trabajo mutuo. En nuestro caso, la existencia del Departamento
ha representado también disponer de
acuerdos de colaboración con los Mossos d’Esquadra, añadiendo también la
buena relación que ha de existir con
la comisaría del distrito al que corresponda el hospital.
“Esperamos que la reforma de la Ley de Seguridad
Privada contemple la obligatoriedad de los
departamentos de Seguridad en los hospitales”
Fernando Bocanegra Morales
Jefe del Área de Coordinación de Seguridad Corporativa de la Consejería de
Sanidad de la Comunidad de Madrid
Creo que existen varias razones
para que se origine esta circunstancia.
En primer lugar, porque hasta hace pocos años la seguridad en la sanidad se
circunscribía a la seguridad clínica del paciente y de los trabajadores sanitarios. Por otro lado,
la Ley de Seguridad Privada no
contempla hasta ahora ninguna
especificidad respecto a la problemática de los hospitales. No
tiene en cuenta la complejidad
de estas instalaciones, edificios
de difícil evacuación donde se
manipulan y manejan productos
y sofisticados aparatos radiactivos, con una afluencia enorme
de personas y abiertos las 24 horas del día los 365 días del año,
donde además se generan incidentes –como agresiones o robos–, se producen problemas de
movilidad y de tráfico, se realiza
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la custodia de historiales clínicos y se
establecen relaciones intensas con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (tanto
estatales como autonómicos y loca-
les), juzgados, detenidos, etc. Y por supuesto, la situación económica no contribuye a la creación de estos departamentos.
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Seguridad en hospitales
. Los que tenemos responsabilidades en materia de seguridad dentro
del ámbito de la Sanidad esperamos
que la reforma de la Ley de Seguridad Privada contemple claramente la
obligatoriedad de que existan departamentos de Seguridad en la red hospitalaria. Asimismo, tenemos depositadas nuestras esperanzas en el desarrollo y puesta en marcha de la Ley para
la Protección de Infraestructuras Críticas, que recoge la Sanidad como uno
de los sectores estratégicos y que refleja en su artículo 17 la obligatoriedad
de que el enlace de seguridad de una
infraestructura de esas características
sea un director de Seguridad, debidamente titulado y habilitado por el Ministerio del Interior.
En la Dirección General de Hospitales de la Consejería de Sanidad de Madrid estamos trabajando, de igual manera que se ha puesto en práctica con
los medicamentos, en la unificación
de las compras en una central. Pero
no solo con una idea puramente economicista, sino que pretendemos que
estas reformas se acompañen de una
unificación de criterios en diferentes
aspectos: control de accesos, protocolos comunes de actuación en materia de seguridad, etc. Es necesario que
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la respuesta y la organización sean las
mismas en todos los centros y que se
ajusten a criterios profesionales.
ejemplo, con las centrales nucleares– y
que tengan una formación específica
en seguridad hospitalaria.
Es fundamental establecer unos requisitos comunes a todos los hospitales,
e iría más lejos, a los Centros de Asistencia Primaria y Especialidades a la hora
La colaboración existente entre las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los
responsables de Seguridad en centros hospitalarios siempre es mejora-
“Es fundamental establecer unos requisitos comunes a
todos los hospitales a la hora de contratar servicios de
seguridad”
de contratar servicios de seguridad, así
como a las empresas del sector. Estamos trabajando en todo ello. Se están
auditando hospitales en materia de seguridad para poder contar con un catálogo de recursos y necesidades donde
se contemple la conflictividad de los
centros, sus dimensiones, la edad de la
instalación, las medidas de protección
activa y pasiva, la unificación de Planes de Emergencia y el control de accesos. También sería importante exigir
a las compañías suministradoras de servicios un número mínimo de vigilantes, que cuenten con un departamento
dedicado a sanidad –como ocurre, por
ble, pero qué duda cabe de que esta se
realiza más en un plano personal, por
el esfuerzo de ambas partes, que como
un aspecto reglado. Creo que la puesta
en marcha del Plan Integral de Colaboración con la Seguridad Privada del
Cuerpo Nacional de Policía, “Red Azul”,
del cual me congratulo, debería adaptarse a la red hospitalaria. No podemos
olvidar que en un hospital se producen diariamente ingresos de pacientes
sin identificar que han sido recogidos
en la vía pública, así como casos con estupefacientes, atención sanitaria a detenidos o a heridos por arma blanca o de
fuego, etc.
Me gustaría destacar que, por primera
vez, la seguridad hospitalaria está representada en el Comité de Coordinación
de Seguridad de la Consejería de Presidencia y Justicia de la Comunidad de
Madrid, que preside la directora general
de Seguridad y donde participan responsables de Seguridad de todos los
sectores estratégicos de la región. Estoy convencido de que estamos en el
buen camino, se ha avanzado notablemente y esperamos que dentro de no
mucho podamos contar con departamentos de Seguridad en los hospitales,
dirigidos por profesionales del sector.
En definitiva, y utilizando las palabras
del doctor José Carlos de Sousa Abraho,
presidente de la Federación Mundial de
Hospitales, en el Seminario sobre Seguridad Hospitalaria: “La seguridad no clínica mejora la calidad asistencial”.
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Seguridad en hospitales
“Con la ‘Ley PIC’ se plantea un nuevo escenario que
debe darle el empujón definitivo al departamento de
Seguridad”
Benito Mínguez Tolsada
Director de Seguridad del Complejo Hospitalario Universitario de Albacete
Porque la Seguridad Hospitalaria es
algo relativamente nuevo y sus departamentos de Seguridad no están definitivamente ubicados. Estimo que se
debería trabajar, sobre todo desde los
Servicios Centrales de las comunidades
autónomas, exigiendo su inclusión –
con su correspondiente director de Seguridad– en el organigrama de los hospitales. De no ser así, es muy difícil que
estos departamentos crezcan por “generación espontánea”, y menos en estos difíciles momentos.
Además, hay que trabajar en el cumplimiento de la ley, y es ahí donde el
papel del Ministerio del Interior resulta
fundamental. Ahora, con la Ley para
la Protección de Infraestructuras Críticas se plantea un nuevo escenario que
debe darle el empujón definitivo a este
asunto. En función de cómo se aborde
esa norma, debería suponer un revulsivo, propiciando la creación y formalización de departamentos de Seguridad
en los hospitales.
. Por supuesto que sería importante
una norma que contemplase esta posibilidad. Pero sería más importante que
la misma se cumpliera en su caso. Digo
esto porque la que existe actualmente
no se cumple en su integridad, y de nada
valen las leyes si luego no se aplican.
cia que se merece. Que exista un director de Seguridad al frente, liderando
el proyecto, coordinando la actividad
del departamento (tanto exteriormente
como en el interior), siendo responsable
del aprovechamiento de los recursos
existentes (humanos y técnicos) y ac-
“Las dos seguridades –la pública y la privada– se
necesitan mutuamente. Solo faltaría un marco legal
moderno, acorde a sus posibilidades”
Es necesario que existan departamentos de Seguridad en los hospitales, sobre todo en los medianos y grandes centros, porque es fundamental
para garantizar la seguridad y el orden
interno en estos entornos. Es necesario “profesionalizar” la seguridad en los
centros para que esta tenga la relevan-
tuando como único interlocutor válido
en todos aquellos asuntos relacionados
con la seguridad.
Existe una gran diferencia entre los
centros que tienen “profesionalizado” su
departamento y los que todavía no lo
han hecho, fundamentalmente en la labor de prevención, a la hora de implantar una filosofía y una mentalización de
seguridad en toda la organización.
Hasta ahora, esa contratación se
realiza desde nuestro propio centro,
con arreglo a la Ley de Contratación del
Sector Público. En este marco necesario, desde el pliego de prescripciones
técnicas se trazan las directrices para la
prestación del servicio, según los criterios del director de Seguridad.
Dentro de los baremos para la adjudicación, la oferta económica se valora
con un 40 por ciento del total de la puntuación concedida a la propuesta, a la
oferta técnica basada en juicios de valor
se le reserva otro 40 por ciento, mientras
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SEGURITECNIA
Mayo 2012
Seguridad en hospitales
que a la técnica justificada en fórmulasreglas, el 20 por ciento restante. Los criterios técnicos se configuran igualmente, y
prácticamente en su totalidad, por la Dirección de Seguridad.
De ello se deduce que existe un equilibrio entre la oferta económica y la técnica, por lo que es posible apreciar y valorar el esfuerzo realizado por las empresas desde ambos puntos de vista.
Estimo que sería positivo que, respetando la autonomía propia de cada
centro en materia de contratación, se
establecieran parámetros comunes
para todos los hospitales, con el fin de
garantizar un mínimo de calidad en las
propuestas de las empresas, facilitando
que estas no se basaran casi exclusivamente en las propuestas económicas.
Los criterios a establecer se han visto
ya en la respuesta anterior, con unos
porcentajes cercanos a los expuestos en
la misma. Se trata de dar la oportunidad
a las empresas de plantear ofertas técnicas dignas de valorar, para que, junto
con la vertiente económica, encontrásemos el equilibrio entre ambos aspectos, alejándonos de lo que pudiera ser
prácticamente una subasta.
A pesar de que es buena la colaboración existente, considero que se
debería buscar ese margen de me-
jora que siempre queda, por ejemplo en el intercambio de información (la comunicación), que es un aspecto clave.
Hay que buscar la mejora, pues un
centro hospitalario necesita todos los
recursos posibles: los internos –que
ya tiene de hecho– y los externos,
cuando sea necesaria su colaboración.
Como conclusión, se podría decir
que “las dos seguridades” –la pública
y la privada– se necesitan mutuamente, siendo perfectamente complementarias. Solo faltaría un marco
legal moderno, acorde a sus posibilidades.
“Hasta que no se implante por Ley, no se creará el
departamento de Seguridad en los centros”
Ángel Varela Álvarez
Jefe de Mantenimiento del Hospital de Guadarrama
Título de Director de Seguridad homologado por el Ministerio del Interior (Madrid)
En mi opinión, en la mayoría de
centros hospitalarios no existe la figura
del departamento y/o responsable de
Seguridad porque en los staff de los
centros no hay conciencia de su importancia, de su necesidad, así como
de los beneficios que aporta a los mismos.
Hasta que no sea de obligado cumplimiento e implantación por Ley, no
se llegarán a crear ni la figura del director de Seguridad ni la del departamento de Seguridad en estos centros.
. Sí, totalmente de acuerdo, porque los hospitales tendrían un departamento de valiosa importancia, donde
se pudieran recoger y gestionar adecuadamente todas las incidencias, alertas, amenazas, robos, etcétera, que se
pudieran producir en ellos, gestionando
adecuadamente su tratamiento y solución (si la tiene), así como manteniendo
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Mayo 2012
“Sería necesario que la relación con las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado fuera mucho más
cercana, estrecha y directa”
una estrecha relación y comunicación
con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado.
relación con otras instituciones, medios de los que dispone, visión de futuro, etc.
En mi hospital, que es pequeño,
en tamaño, en incidencias, en personal, etcétera, la contratación de los servicios de seguridad se realizan a través
de un concurso público, generalmente
por una duración de dos años.
Sí. Creo que, como he dicho antes, sería necesario y muy importe que
la relación entre los departamentos de
Seguridad hospitalarios y las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado fuera
mucho más cercana, estrecha y directa;
pues se podrían evitar muchas situaciones negativas para el correcto funcionamiento del centro, para el personal trabajador, para los usuarios, pacientes y
familiares.
Sí. Número de camas, de empleados, antigüedad del hospital, número
de plantas, cartera de servicios, ubicación, especialidades (si las tienen),
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