Estadísticas Vitales Aspectos Metodológicos aplicados

Transcripción

Estadísticas Vitales
Estadísticas Continuas
Aspectos Metodológicos aplicados
PRÓLOGO
Un suceso vital se define en función del tiempo y el espacio. Una
referencia cronológica sitúa al suceso vital dentro de un periodo calendario y
una referencia espacial o geográfica lo sitúa dentro de los límites de una
unidad administrativa. Al referirse los sucesos vitales a un periodo de
tiempo, los asientos pueden registrarse y tabularse según la fecha en que ha
acaecido un suceso o según la fecha en que fue registrado.1
De acuerdo al Sistema y métodos de Estadísticas Vitales, a
continuación se presenta el procedimiento general para la obtención del
Informe anual de Estadísticas Vitales de Chile en el periodo correspondiente
al año 2007. La Institución responsable de la recogida de datos es el SRCeI
(Servicio de Registro Civil e Identificación), quien provee de información al
INE (Instituto Nacional de Estadísticas) y MINSAL (Ministerio de Salud) para
ser procesada y ponerla a disposición de las autoridades y público en general
en el informe anual de Estadísticas Vitales 2007.
1
Naciones Unidas (1985), Estudios de métodos serie F N°35, “Manual De Sistema y Métodos De
Estadísticas Vitales”, volumen II, punto 152, pág.28
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS
1. Objetivos
Las Estadísticas Vitales tienen como principal objetivo conocer los
hechos vitales (Nacimientos, Matrimonios, Defunciones y Defunciones
Fetales) acaecidos e inscritos en el país, que en la actualidad se
incluyen en el Informe Anual y que suceden en el territorio nacional
chileno en un periodo determinado.
2. Alcance
Las Estadísticas Vitales provienen de un sistema civil de registro
administrativo, continuo y obligatorio de las inscripciones de los
hechos vitales que acontecen en el país y que se registran en el
Servicio de Registro Civil e Identificación de Chile. El procesamiento2
estadístico, es realizado por el Ministerio de Salud y el Instituto
Nacional de Estadísticas. Las variables de cada hecho vital que son
objeto de registro son establecidas de común acuerdo por las tres
Instituciones, con base en la normativa legal vigente (Código Civil, Ley
de Registro Civil Nº 4.808), Ley Orgánica del Instituto Nacional de
Estadísticas (Ley Nº 17.374), Código Sanitario y Ley de Autoridad
Sanitaria y Gestión (Ley Nº 19.937) y otros cuerpos legales y en virtud
del convenio tripartito que rige a esta actividad conjunta desde 1982
(versión actual, Decreto Nº 1.068 de 1996).
3. Contenido
Las Estadísticas Vitales consisten en información sistematizada a
través de métodos estadísticos, referida a los cuatro hechos vitales
que tienen lugar en una población humana. Lo usual es que se las
presente para la población residente en un territorio específico y en
relación con un periodo determinado, generalmente de un año. En
Chile las Estadísticas Vitales de cada año comenzaron a ser publicadas
en 1909, cuando se publicó el primer anuario, el cual a través del
tiempo ha tenido los siguientes nombres:
•
•
•
•
2
“Movimiento de población”,
“Demografía y asistencia social “
“Anuario de Demografía” (de 1952-1989 en impreso y en 1992 a
la fecha en sistema magnético)
“Anuario de Estadísticas Vitales”, desde el año 2000 al 2004
Ver diagrama Nº 1
•
“Informe Anual de Estadísticas Vitales”, desde el año 2005 a la
fecha
Cabe mencionar que los datos de estadísticas vitales en sus orígenes
tienen fuerte vínculo con los registros administrativos que llevaba la
Iglesia Católica en Chile, pues el 14 de diciembre de 1855 se incluyó el
reconocimiento a la eficacia legal de las partidas de bautismo en el
Código Civil. Con respecto a los matrimonios, en el artículo Nº 117 del
mismo Código, actualizado al año 2000, se estableció que, “El
matrimonio entre personas católicas se celebrará con las solemnidades
previstas por la Iglesia y competirá a la autoridad eclesiástica velar por
el cumplimiento de ellas”. Por esta razón, la información publicada en
los Anuarios Estadísticos de 1862 y 1871 referida a los Bautismos,
Defunciones y Matrimonios celebrados, corresponde exclusivamente a
los registros parroquiales de la época.
En 1884 se dictan las leyes de Registro Civil y de Matrimonio Civil, que
entran en vigencia el 1 de enero de 1885. En virtud de dichas leyes se
estableció en Chile el Registro Civil, encomendándole todo el régimen
de registros de nacimientos, defunciones y demás actos del Estado
civil y la celebración de los matrimonios, por lo que la estadística vital
queda vinculada desde el comienzo al Registro Civil debido a que allí
se encuentran, en forma organizada, los datos acerca de los
fenómenos o hechos vitales.
4. PROCEDIMIENTO GENERAL DE OBTENCIÓN DE LAS
ESTADÍSTICAS VITALES
1. Recepción de la Base de Datos
Una vez al año se reciben las bases de datos con la información de cada uno
de los hechos vitales registrados en el país durante el año anterior. El
MINSAL hace entrega de las bases de nacimientos, defunciones y
defunciones fetales (efectuado el trabajo previo de las variables de salud) y
el SRCeI de las de matrimonios.
2. Preparación de la Base de Datos
La Unidad de Informática carga los datos en el sistema, y enumera los
campos que vienen vacíos o con información dudosa. Además, compara el
listado de clausura3, que resume la última inscripción acaecida al término del
año en las oficinas o circunscripciones del SRCeI, con la base de datos, la
que debe contener una cantidad mayor o igual que el total de estos
registros. Una vez identificados los problemas, la Unidad de Vitales constata
en la oficina del Archivo Nacional del SRCeI la información dudosa, para
ratificarla o modificarla e investigar los registros faltantes, para incluirlos y
así validar la base de datos.
3. Pre-codificación de variables estadísticas
El subdepto de informática realiza la codificación de las variables geográfica
–comuna- utilizando la División Política Administrativa4, y la pre-codificación
de las variables ocupación, empleando la CIUO-885 a nivel de grandes
grupos, asociados a la edad y la educación. Por otra parte la codificación de
las variables área geográfica y ocupaciones no estandarizadas (que no han
logrado pre-codificarse) las realiza el Subdepartamento de Estadísticas
Vitales. El Ministerio de Salud, se encarga de la codificación de las variables
de salud (ej. causa de muerte).
4. Análisis de consistencias y consulta de frecuencias
Ya dispuesta la información en el sistema informático, se valida la
información, efectuando consultas de frecuencias de las variables de los
involucrados (dependiendo del hecho vital a analizar). En esta etapa el/la
analista, coteja las variables como: educación (curso, nivel), consistencia de
la ocupación declarada y codificada, edad entre otras. Se realiza así una
3
Ver glosario en anexo
División política administrativa vigente, disponible en
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/territorio/territorio.php
5
Disponible en la página de la Organización Internacional del Trabajo, OIT
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/class/isco.htm
4
revisión minuciosa de la información, de manera de identificar alguna
inconsistencia que pudiera alterar las cifras finales y sobre todo dar
coherencia y congruencia a los datos.
5. Codificación y corrección online
Para poder codificar online, se chequea las variables a través de las
frecuencias dispuestas en el sistema informático. Esto permite visualizar
diferentes alternativas de combinación de variables en donde se pueden
analizar para detectar errores o inconsistencias. Luego, se procede a corregir
en el sistema informático o, en el caso que se detecten casos dudosos,
nuevamente se procederá a consultar las partidas físicas originales
resguardadas en el Archivo Nacional del SRCeI para verificar la información.
Las consultas de frecuencias se hacen en el sistema computacional,
seleccionando la frecuencia con las variables que se estimen convenientes
analizar, teniendo la alternativa de visualizar en pantalla o revisar un archivo
Excel, donde se resumen los campos consultados.
6. Tabulación de la información
La información final, se tabula en el Departamento de informática del INE,
relacionándola con las diferentes variables asociadas a cada hecho vital.
Asimismo el Subdepartamento de Estadísticas Vitales realiza un chequeo de
consistencia de los tabulados a través de tablas de concordancia e
interrelación de variables. Una vez dispuesto el informe anual con los
tabulados de resultados e incorporado el análisis realizado por el
subdepartamento de Demografía, se procede a enviar el informe a la
Subdirección Técnica (SDT) para su revisión.
7.- Edición, publicación y difusión
Una vez aprobada la documentación final, se procede a enviar la información
en conjunto al Departamento de Imagen Corporativa, que se encarga de la
Edición y Publicación para la difusión del Informe Final de Las Estadísticas
Vitales. Este proceso consiste, en la integración de todas las tabulaciones,
que visualicen los cruces más importantes entre las variables y que
evidencie la coherencia de la información. Una vez que se cuenta con el
documento completo, se pone a disposición del público en impreso o en
medios magnéticos.
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO GENERAL DE OBTENCIÓN DE LAS
ESTADÍSTICAS VITALES
Diagrama 1
Recepción de
Base de Datos
Preparación de
Base de Datos
Pre-Codificación
variables
estadísticas
Análisis de
consistencias y
consulta de
frecuencias
Codificación y
corrección
online
Tabulación de
la Información
Edición,
Publicación y
Difusión
Observaciones
5.1 Referidas al ámbito de la Salud en la variable causas
de muerte
A continuación, se especifican algunas observaciones relativas a las
generalidades de los Anuarios de Estadísticas Vitales en el tiempo.
• El Clasificador Estadístico internacional de Enfermedades y otros
problemas relacionados con la Salud, décima revisión CIE-106,
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en diversos
periodos, según el siguiente detalle:
Revisión de la
CIE
7
8
9
10
•
Adoptada en
Chile:
1958-1967
1968-1979
1980-1996
1997-…
La tabla de conversión del grupo de causas de muerte de la CIE9 y la CIE-10 es la siguiente:
Grupos de causas
Aparato
circulatorio
Tumores
malignos
Traumatismos y
envenenamientos
Aparato
respiratorio
Aparato digestivo
Síntomas y
estados morbosos
mal definidos
Infecciosas y
parasitarias
Ciertas afecciones
originadas en
periodo perinatal
Aparato
6
Efectuada por
OMS en
1955
1965
1975
1994
Códigos de CIE-9
Códigos de CIE-10
390-459
I00-I99
140-208
C00-C97
800-999
S00-T98
460-519
J00-J99
520-579
K00-K93
780-799
R00-R99
001-139
A00-B99
760-779
P00-P96
580-629
N00-N99
Ver página de la OMS http://www.who.int/classifications/apps/icd/icd10online/
genitourinario
Enfermedades de
las glándulas
endocrinas, de la
nutrición del
metabolismo y
trastornos de la
inmunidad
Resto de causas
240-279
E00-E90
280-389
630-759
210-239
D00-D89,
F00-F99
G00-G98
H00-H95
O00-O99
Q00-Q99
•
A contar del año 2000 las causas de muerte, códigos S y T
que se refieren a los Traumatismos, Envenenamientos y
algunas otras consecuencias de causas externas, no se
publican debido a que se refieren a la naturaleza de la lesión.
•
La Causas Externas – con códigos de la V01 a Y98, que se
refieren a las causas de muerte que provocan la lesión, se
encuentran en los tabulados de causa de muerte, de acuerdo
a las recomendaciones de la OMS.
•
En las etapas de la producción estadística de causa de
muertes, han intervenido las tres Instituciones del Convenio,
según se detalla:
Periodo
Institución
productora
1843-1951
Oficina de Estadísticas
1952-1978
Instituto Nacional de
Estadísticas
y
Departamento
de
Estadísticas del Servicio
Nacional de Salud
1979-1981
Institución
registradora
Servicio de
Registro Civil
e
Identificación
Instituto Nacional de
Estadísticas y Ministerio
de Salud (en convenio
legal desde 1982).
Desde
1884
1982-al 2006
Ministerio
de
Salud
(Departamento
de
Estadísticas
e
Información de Salud)
5.2 Referidas a clasificaciones de ocupación y de educación
•
Clasificador de Ocupaciones
Para la codificación del gran grupo de ocupación de los hechos
vitales, se ha utilizado el CIUO (Clasificador Internacional Uniforme
de Ocupaciones) de la Organización Internacional del Trabajo, OIT,
en diversos periodos, tal como lo indica el siguiente cuadro:
•
Periodo
Clasificador de
ocupación
Observación
1982-1993
1994-…
COTA 70
CIUO-88
2005
CIUO-887
Siempre se ha
codificado a nivel
de grandes
grupos en las
Estadísticas
Vitales
Educación
El cambio de sistema de educación en Chile, ha producido cambios
de criterios en la codificación de las variables nivel de instrucción a
través del tiempo. A contar de 1967, se cambia la denominación de
primaria y secundaria por educación básica y media por lo que en el
análisis se debe considerar además de la glosa explicativa de la
ocupación, la edad para hacer coherente con el nivel de instrucción
declarado. Ej.: En el año 2006 las personas de 57 años y más, no
pueden tener nivel medio de educación, sólo secundario.
• Las modificaciones más relevantes del sistema de educación en
Chile desde los comienzos de la Independencia de Chile son:
7
Desde el año 2005 se aplican criterios recopilados de experiencias en la Unidad de Estadísticas
Vitales, considerando además de la glosa explicativa, el curso, nivel de educación, edad, entre otros,
para otorgar un código de grupo de ocupación a los Hechos Vitales.
Periodo
1813
1821
1842
1854
1965-1966
1973-1974
2006
Modificación del sistema
educacional
Reglamento
de
maestros
de
primeras letras.
Todos los maestros de primeras
letras debían presentarse “en la
Escuela Normal de enseñanza
mutua (lancasteriana) establecida
en la Universidad, para acordar con
el preceptor de ella el turno de su
respectiva
asistencia
para
su
instrucción en el nuevo sistema de
enseñanza”. Chile es el primer país
de América que inicia la enseñanza
normal.
Fundación de la primera Escuela
Normal de Preceptores de Santiago
de Hombres
Se creó la primera Normal de
Mujeres
Se hace homologación de los cursos
de humanidades y enseñanza media
y parte de la básica
Cierran escuelas normales, para
comenzar la formación pedagógica
en las universidades
Se modifica la actual estructura
curricular de 8 años de educación
básica y 4 de educación media por
1 de dos ciclos de 6 años cada uno.
A su vez la educación media es
desagregada en 2 ciclos, 1 de 4
años de formación general y 1 de 2
años de formación diferenciada.
Este cambio implica que 7° y 8° año
básico pasará a ser enseñanza
media inicial.
•
Equivalencias de curso y nivel de educación
A continuación, se presenta el cuadro de equivalencias utilizados
en el análisis de la variable educación:
Sistema de educación antiguo
Curso
Nivel
Descripción
primario
1
4
primario
2
4
primario
3
4
primario
4
4
primario
5
4
primario
6
4
1
3
secundaria
2
3
secundaria
3
3
secundaria
4
3
secundaria
5
3
secundaria
6
3
secundaria
8
7
3
secundaria
8
Sistema de educación nuevo
Curso
Nivel
Descripción
1
4
Básico
2
4
Básico
3
4
Básico
4
4
Básico
5
4
Básico
6
4
Básico
7
4
Básico
8
4
Básico
1
2
Medio
2
2
Medio
3
2
Medio
4
2
Medio
5
2
Medio
Corresponde a la Enseñanza Técnico Profesional

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