Reconstrucción del muelle espigón, en Puerto Vallarta, Jalisco 2010.

Transcripción

ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL PUERTO VALLARTA S.A. DE C.V.
MEMORIA DOCUMENTAL
RECONSTRUCCIÓN DEL MUELLE
ESPIGÓN, EN PUERTO VALLARTA,
JALISCO.
2010
RECONSTRUCCIÓN DEL MUELLE ESPIGÓN, EN
PUERTO VALLARTA, JALISCO.
INDICE
1. Presentación
1.1 Nombre y Objetivo del programa y/o proyecto
1.2 Período de vigencia que se documenta
1.3 Ubicación geográfica
1.4 Principales características técnicas
1.5 Unidad administrativa participante
1.6 Nombre y firma del titular de la entidad
2. Fundamento legal y objetivo de la memoria documental
2.1 Fundamento legal
2.2 Objetivo
3. Antecedentes
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución
del proyecto
5. Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y programas
sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales
6. Síntesis ejecutiva del proyecto
7. Acciones realizadas
7.1 Programa de Trabajo
7.2 Presupuesto y calendario de gasto
7.3 Integración de expedientes y/o de proyectos ejecutivos
7.4 Documentación soporte de la aplicación de los recursos
8. Seguimiento y control
9. Resultados y beneficios alcanzados
10. Informe final
1. Presentación.
1.1 Nombre y Objetivo del Programa y/o Proyecto:
Reconstrucción del Muelle Espigón en Puerto Vallarta, Jalisco.
1.2 Periodo de Vigencia que se Documenta:
105 (ciento cinco) días naturales, con fecha de inicio el 30 de Diciembre de
2010.
1.3 Ubicación Geográfica:
Recinto Portuario de Puerto Vallarta, Jalisco.
1.4 Principales características técnicas:
Construcción de muelle en espigón, de 10.00 m de largo por 4.90 de ancho
de plataforma de atraque con una pasarela de 11.65 de largo por 3.25 de
ancho, localizado entre muelle T y muelle tenders, el cual con sus dos
bandas de atraque dará atención al arribo simultaneo a diferentes tipos de
embarcaciones menores.
1.5 Unidades administrativas participantes:
Administración Portuaria Integral Puerto Vallarta S.A. de C.V
2. Fundamento legal y Objetivo de la Memoria Documental.
2.1 Fundamento legal:
Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de
la Administración Pública Federal 2006 - 2012 así como los Lineamientos
para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y Memorias
Documentales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de
Octubre del 2011.
2.2 Objetivo:
Dejar constancia en la integración de la documentación de las acciones
conceptuales, legales, presupuestales, administrativas que se hayan
realizado del proyecto.
3. Antecedentes.
En diciembre de 2009, este muelle fue destruido por un crucero durante una
maniobra de atraque al Muelle Uno.
El proyecto de reconstrucción del inmueble contempló el acortamiento de la
pasarela de acceso a la plataforma del muelle para de esta manera tener calado
de operación de - 4.00 m referidos al nivel de bajamar media inferior, reduciendo
en gran medida las posibilidades de otro impacto similar al ocurrido.
Este inmueble es de gran necesidad para la operación de las embarcaciones
menores que prestan sus servicios en el puerto, puesto que cuenta con dos
posiciones de atraque que satisfacen ampliamente el servicio de embarque y
desembarque de cruceros locales.
Con esta obra, se restituye la capacidad instalada con que contaba el puerto para
atender el segundo negocio en importancia del puerto, como los recorridos
turísticos por la bahía de banderas.
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución
del proyecto.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas de la Administración Portuaria Integral Puerto
Vallarta, S.A. de C.V.
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
5. Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y con el
Programa Nacional de Infraestructura.
El proyecto Reconstrucción del Muelle Espigón, se vincula con el PND de la
siguiente manera:
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 establece una estrategia clara y
viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas
y, sobre todo, responsables.
El PND, se presenta, en cumplimiento al Artículo 26 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y se ha elaborado de acuerdo a lo establecido en la
Ley de Planeación.
Este PND tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias
y las prioridades que durante la presente Administración deberán regir la acción
del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una dirección clara.
Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos
y que permitirá, por lo tanto, la rendición de cuentas, que es condición
indispensable para un bueno gobierno. El Plan establece los objetivos y
estrategias nacionales que serán la base para los programas sectoriales,
especiales, institucionales y regionales que emanan de éste.
Está estructurado en cinco ejes de políticas públicas:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
El EJE 2, Economía Competitiva y Generadora de Empleos señala que:
La finalidad de la política económica de la presente Administración será
lograr un crecimiento sostenido más acelerado y generar los empleos
formales que permitan mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos.
Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de todos,
especialmente de aquellos que viven en la pobreza, es un imperativo social.
Sin oportunidades de empleo y de participación plena en la marcha
económica del país, no es posible alcanzar un desarrollo humano integral.
La creación de empleos favorece la estabilidad, la seguridad pública y la
interacción social respetuosa de los derechos de los demás. Al mismo
tiempo, el crecimiento económico debe darse sin sacrificar los recursos
naturales, respetando al medio ambiente y sin comprometer el bienestar de
generaciones futuras.
El proyecto generó empleos temporales directos durante la planeación y
construcción del mismo, al entrar en operación, se recupera la capacidad instalada
de la infraestructura del recinto portuario para la atención de las embarcaciones
menores que realizan recorridos turísticos en la Bahía de Banderas, La ejecución
de la obra, contempló la atención de condicionantes ambientales que emite la
entidad normativa en cuestión de los cuidados del entorno ecológico. Este rubro
de negocio impacta en la población al generar empleos directos e indirectos por el
turismo usuario de estos servicios.
Este eje contempla la necesidad de fortalecer y desarrollar la infraestructura:
La infraestructura es fundamental para determinar los costos de acceso a
los mercados, tanto de productos como de insumos, así como para
proporcionar servicios básicos en beneficio de la población y de las
actividades productivas, siendo así un componente esencial de la estrategia
para la integración regional y el desarrollo social equilibrado, así como para
incrementar la competitividad de la economía nacional y, con ello, alcanzar
un mayor crecimiento económico y generar un mayor número de empleos
mejor remunerados.
El objetivo primordial del PND en esta materia es incrementar la cobertura,
calidad y competitividad de la infraestructura, de modo que al final de la
presente administración, México se ubique entre los treinta países líderes
en infraestructura de acuerdo a la evaluación del Foro Económico Mundial.
Al respecto, con esta obra el recinto portuario recupera su capacidad de servicio
para el rubro de las embarcaciones turísticas ofreciendo infraestructura de calidad
y seguras para la navegación menor.
En lo referente a la infraestructura de Telecomunicaciones y Transportes, el PND
plantea el siguiente objetivo:
OBJETIVO 14.
Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de
transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de
que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y
oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el
transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el
exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar
las ventajas comparativas con las que cuenta México.
Para cumplir con este objetivo, y específicamente en lo que se refiere a
transportes, el PND señala algunas estrategias:
ESTRATEGIA 14.7 Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus
modalidades, modernizar la infraestructura y proporcionar servicios
confiables y de calidad para toda la población.
ESTRATEGIA 14.10 Proponer esquemas de financiamiento y mejorar los ya
existentes para fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura e
impulsar su papel como generador de oportunidades y empleos.
Para el desarrollo de estas estrategias en lo relativo a la materia portuaria, el PND
indica las siguientes líneas de política:
• En materia portuaria, los retos principales son la construcción de nuevos
puertos y la modernización de los existentes, además de llevar a cabo el
reordenamiento costero y la regulación de las actividades económicas que
se realizan en los litorales nacionales, aprovechando mejor las ventajas
comparativas del transporte marítimo.
• Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema
integrado de transporte multimodal que reduzca los costos logísticos y
fomenten la competitividad, para ofrecer servicios con calidad y precios
acordes a estándares internacionales.
• Desarrollar terminales, corredores y proyectos multimodales de gran
envergadura, que permitan a México constituirse en una plataforma
logística que facilite los intercambios comerciales al interior y hacia el resto
del mundo.
En este mismo sentido, el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) indica como
visión a largo plazo:
•
•
•
Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura.
Impulsar el desarrollo sustentable.
Desarrollar la infraestructura necesaria para el impulso de la actividad
turística
Para ello, señala las siguientes estrategias para el sector portuario:
III.
IV.
Fomentar la competitividad del sistema portuario, para ofrecer un mejor
servicio acorde con estándares internacionales.
Impulsar el desarrollo de los puertos con vocación turística
A este respecto, la ejecución de esta obra ha permitido mantener en óptimas
condiciones de operación y seguridad la infraestructura del Puerto, restableciendo
la capacidad instalada original, logrando con ello, atender con efectividad las
maniobras de embarque y desembarque de los pasajeros que utilizan estas
instalaciones.
6. Síntesis ejecutiva del proyecto.
Esta obra se derivó de un percance por la colisión de un crucero, con los recursos
recuperados, se procedió a la reposición del inmueble dañado, debido a su
importancia para la operación de embarcaciones locales.
La construcción de muelle en espigón, de 10.00 m de largo por 4.90 de ancho de
plataforma de atraque con una pasarela de 11.65 de largo por 3.25 de ancho,
localizado entre muelle T y muelle tenders, el cual con sus dos bandas de atraque
dará atención al arribo simultaneo a diferentes tipos de embarcaciones menores.
Mediante convocatoria pública no. 009173002-001-10, se contrató en diciembre de
2010 con un periodo de ejecución bienal la obra de reconstrucción del muelle
espigón de 105 días naturales a partir del 30 de diciembre de2010, la obra fue
concluida y puesta en operación en abril de 2011, en un tiempo menor al
contractual, estando actualmente en servicio.
Actualmente se encuentra en operación.
Proyecto a cargo de la Gerencia de Operaciones e Ingeniería de la APIVAL
7. Acciones realizadas.
La documentación general relativa al proyecto se presenta en los siguientes
puntos:
7.1. Programa de trabajo.
El programa de trabajo informa de los tiempos previstos para la realización del
proyecto, los cuales son revisados en el transcurso de los trabajos. Enseguida se
muestra un cuadro de programa de obra donde nos indica los gastos previstos.
7.2. Presupuesto y calendario de gasto autorizados.
Los recursos ejercidos en esta obra, provienen de la reclamación de daños
realizados a la aseguradora de las instalaciones del recinto portuario.
El monto del contrato original fue de $ 2´980,654.00 más I.V.A. ejerciéndose en
su totalidad. .
7.3. Integración de expedientes.
Para llevar a cabo la realización del presente proyecto, la entidad realizó la
integración de numerosa cantidad de documentos, que en obvio de falta de
espacio en este archivo que se examina, se encuentra bajo el resguardo de la
Gerencia de Operaciones e Ingeniería para su consulta respectiva.
8. Seguimiento y control.
En cuanto al avance de la obra se tiene la siguiente gráfica en la cual se refleja el
seguimiento del gasto en sus respectivos tiempos estimados y reales. Cabe
señalar que esta obra fue terminada antes del tiempo programado.
En el período de tiempo de la obra se realizó una auditoria por parte del Órgano
Interno de Control en donde se determinaron 18 observaciones, tomando en
cuenta todos los proyectos y programas auditados. Las observaciones
correspondientes a esta obra han sido debidamente atendidas y solventadas.
9. Resultados y beneficios alcanzados.
La infraestructura de atraque para embarcaciones menores disminuyó
considerablemente su capacidad de servicio con la pérdida de este muelle,
ocasionando una serie de inconformidades por parte de la comunidad portuaria
de embarcaciones menores. Asimismo las operaciones de embarque y
desembarque eran riesgosas al tener que utilizar embarcaciones tipo “pangas”
para ello.
Los viajes de embarcaciones menores se realizan prácticamente todo el año,
principalmente por las mañanas, con una duración promedio de seis horas, con
estadías en el puerto de treinta minutos para el embarque y desembarque de
los turistas y un promedio de 20 viajes al día.
Por lo tanto la realización de esta obra servirá para dar atención adecuada al
arribo simultaneo de los diferentes tipos de embarcaciones que se vieron
afectadas por los daños que sufrió el muelle existente.
10. Informe final de la entidad.
Puerto Vallarta, Jalisco, a 19 de octubre de 2012.
De conformidad con los Lineamientos para la Formulación del Informe de
Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 - 2012 así como
los Lineamientos para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y Memorias
Documentales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de Octubre del
2011, por este medio se informa, que la Administración Portuaria Integral Puerto
Vallarta, S.A. de C.V. entidad responsable de usar, aprovechar y explotar los
bienes que se encuentran dentro del recinto portuario concesionado, llevó a cabo
la obra de “Reconstrucción del Muelle Espigón en Puerto Vallarta, Jal.”
Para esta obra, la Administración Portuaria Integral Puerto Vallarta S.A. de C.V.,
condujo la licitación pública nacional No. 09173002-002-10, en los términos de la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Se informa que la obra se concluyo el pasado 24 de marzo de 2011. Mediante
acta de entrega-recepción, de fecha 1º de abril de 2011, la empresa Constructora
Manzanillo, S.A. de C.V., ganadora de la LICITACIÓN y la Administración
Portuaria Integral Puerto Vallarta S.A. de C.V. dejaron constancia de la
terminación y recepción de los trabajos.

Reconstrucción del muelle espigón, en Puerto Vallarta, Jalisco 2010.

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