Indicadores para el Derecho a la Alimentación - PUDH

Indicadores para el Derecho a la Alimentación - PUDH

Indicadores para el Derecho a la Alimentación
Seminario “Análisis estratégico de indicadores para
evaluación de los derechos económicos, sociales,
culturales y ambientales en México ”
PUDH-UNAM, SEGOB, CNDH
Margarita Flores
noviembre 2015
contenido
I. 
II. 
III. 
IV. 
V. 
VI. 
¿Por qué necesitamos indicadores?
Expresiones del derecho a la alimentación
Atributos del derecho a la alimentación
Seguridad alimentaria y sus indicadores globales
¿Qué medimos con los indicadores que tenemos?
Retomemos indicaciones de los órganos de
derechos humanos
I. ¿Por qué necesitamos indicadores?
•  Para entender la dimensión del problema que
tenemos enfrente
•  Para analizar su evolución
•  Para identificar acciones necesarias (programas y
políticas)
•  Para evaluar resultados
•  Para identificar poblaciones vulnerables
•  Para exigir el respeto, garantía del derecho
•  También necesitamos puntos de referencia -metas
No se trata de cualquier indicador..
•  Se trata de indicadores que reflejen los atributos de la
norma
•  Cualitativos y cuantitativos
•  Estructurales, de proceso, de resultados (sobre la
realización del derecho)
•  “La principal cuestión metodológica se refiere a las fuentes
de datos. la creación de mecanismos y criterios para la
selección de indicadores, y la flexibilidad del marco para
admitir indicadores contextualmente
pertinentes” (ACNUDH)
II. Expresiones del derecho a la
alimentación
•  “Es el derecho a tener acceso de manera regular, permanente y
libre, sea directamente o mediante compra por dinero, a una
alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente
que corresponda a las tradiciones culturales de la población a la que
pertenece el consumidor y garantice una vida psíquica y física,
individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y
digna” (Ziegler, 2008)
•  Toda persona tiene derecho a una nutrición adecuada que le
asegure la posibilidad de gozar del más alto nivel de desarrollo
físico, emocional e intelectual. Con el objeto de hacer efectivo este
derecho y a erradicar la desnutrición, los Estados partes se
comprometen a perfeccionar los métodos de producción,
aprovisionamiento y distribución de alimentos, para lo cual se
comprometen a promover una mayor cooperación internacional en
apoyo de las políticas nacionales sobre la materia. (Protocolo SS,
art. 12)
En México
•  Art. 4 de la Constitución:
•  Toda persona tiene derecho a la alimentación
nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo
garantizará
•  Art. 27.
•  El desarrollo rural integral y sustentable…
tendrá entre sus fines que el Estado garantice
el abasto suficiente y oportuno de los
alimentos básicos que la ley establezca
III. Atributos del derecho a la alimentación:
o la “traducción” de la norma
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Estado nutricional
Malnutrición
Disponibilidad sustentable de alimentos
Acceso a los alimentos
Protección del consumidor
Inocuidad
Agua potable
IV. A titulo de ejemplo:
seguridad alimentaria y sus indicadores
• 
El concepto de seguridad alimentaria lo acerca al derecho a la alimentación. Pero no es lo
mismo
• 
Para la Cumbre Mundial de la Alimentación de 1996, seguridad alimentaria significa: que todas
las personas tengan, todo el tiempo, acceso a alimentos suficientes y de calidad para una vida
sana, de acuerdo a sus preferencias
• 
El objetivo final es claro: acceso a alimentos para una vida sana
• 
Para fines analíticos y de políticas, estas condiciones se pueden agrupar en cuatro
dimensiones:
–  Disponibilidad: suficiente y de calidad
–  Acceso: físico y económico
–  Estabilidad: producción sustentable y comercio regular; empleo e ingreso suficiente
–  Utilización de los alimentos – o aprovechamiento por el organismo para un buen
estado nutricional
• 
Para verificar la situación de cada uno de ellos, la FAO –en colaboración- han definido una
serie de indicadores.
FAO: Indicadores adicionales de la
seguridad alimentaria
INDICADORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
DIMENSIÓN
•  Suficiencia del suministro medio de energía alimentaria
•  Valor medio de la producción de alimentos
•  Proporción del suministro de energía alimentaria derivada de cereales,
raíces y tubérculos
•  Suministro medio de proteínas
•  Suministro medio de proteínas de origen animal
DISPONIBILIDAD
•  Porcentaje del total de carreteras que están asfaltad as
•  Densidad de carreteras
•  Densidad de líneas de ferrocarril
•  Producto interno bruto (a paridad del poder adquisitivo)
•  Índice nacional de precios de los alimentos
• 
• 
• 
• 
Prevalencia de la subalimentación
Proporción del gasto de los pobres destinada a alimentos
Alcance del déficit de alimentos
Prevalencia de la insuficiencia de alimentos
ACCESO
FAO Indicadores de la seguridad
alimentaria
INDICADORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
•  Coeficiente de dependencia de las importaciones de cereales
•  Porcentaje de las tierras cultivables equipadas para el riego
•  Valor de las importaciones de alimentos respecto de las exportaciones totales
de mercancías
• 
• 
• 
• 
Estabilidad política y ausencia de violencia o terrorismo
Volatilidad de los precios nacionales de los alimentos
Variabilidad de la producción de alimentos pe r cápita
Variabilidad del suministro de alimentos per cápita
DIMENSIÓN
ESTABILIDAD
•  Acceso a fuentes de agua mejoradas
•  Acceso a servicios de saneamiento mejorados
•  Porcentaje de niños menores de cinco años que padecen emaciación
•  Porcentaje de niños menores de cinco años que padecen retraso del
crecimiento
•  Porcentaje de niños menores de cinco años que padecen insuficiencia ponderal UTILIZACIÓN
•  Porcentaje de adultos que padecen insuficiencia ponderal
•  Prevalencia de la anemia entre las mujeres embarazadas
•  Prevalencia de la anemia entre los niños menores de cinco años
•  Prevalencia de la carencia de vitamina A en la población
•  Prevalencia de la carencia de yodo en la población
V. ¿Qué medimos con el indicador
que tenemos?
•  El indicador más cercano sobre la garantía del derecho a la
alimentación es el de CONEVAL, carencia por alimentación,
en la medición multidimensional de la pobreza
•  Mide la reducción en el acceso a los alimentos como
experiencia personal, al reducir la calidad, la cantidad de
comida de la que disponen las personas en el hogar, hasta
llegar a una situación de hambre.
•  El indicador pretende reflejar si hay o no disponibilidad
suficiente; si hay o no capacidad de acceso, físico y económico,
a los alimentos, y si la alimentación es adecuada.
Estimación de la carencia por
acceso a la alimentación:
¿cómo seguir?
•  Educación sobre calidad de la alimentación
•  Indicadores de proceso (SA)
•  Atender a los indicadores que respaldan el ejercicio
del derecho a la alimentación (ej, indicadores de
SAN)
•  Complementar con información de organismos no
gubernamentales que trabajan y dan seguimiento al
tema
•  No discriminación: identificación de grupos que
requieren acciones positivas
•  Articular el trabajo bajo un ente responsable
Muchas gracias