Tomo I-3 Memoria Avance

Transcripción

Memoria Avance
Plan General de Ordenación de Santiago del Teide
Firmado por: ENTIDAD AYUNTAMIENTO DE SANTIAGO DEL TEIDE - CIF P3804000B NOMBRE GONZALEZ RODRIGUEZ DOMINGO J - NIF 78398154D
Motivo: DILIGENCIA: Este Avance de revisión del PGO junto con el Informe de Sostenibilidad
Ambiental fue aprobado por el Pleno del Iltmo. Ayuntamiento de Santiago del Teide en sesión
ordinaria el día 31 de julio de 2012. EL SECRETARIO GENERAL ACCTAL. Fdo: Domingo J.
González Rodríguez.
Localización: AYUNTAMIENTO DE SANTIAGO DEL TEIDE.
Fecha y hora: 05.11.2012 11:45:02
b) ANÁLISIS TERRITORIAL.
1. DESCRIPCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL EXISTENTE.
El término municipal de Santiago del Teide, con una extensión de 52,21 kilómetros cuadrados (2,75% de la superficie insular), es el menor de
los municipios del sur de la Isla de Tenerife. La altitud máxima se sitúa en cotas cercanas al Pico Viejo, a unos 2.700 metros sobre el nivel del mar. El
municipio posee un sector litoral de 10’98 Km., buena parte de ellos compuesto por grandes acantilados inhabitables y solamente ocupados por alguna
infraestructura de tipo hidráulico. El perímetro municipal, mucho más estrecho en las cumbres, en forma de abanico sobre la costa es de 48,41
kilómetros.
Los límites municipales están marcados por el municipio de Guía de Isora, al sur desde la punta de El Barbero, en la costa, hasta la vertiente
occidental del Pico Viejo. Al Nordeste y Norte la linde se fija con los términos de Icod de los Vinos, Garachico, El Tanque, Los Silos y Buenavista del
Norte, sobre las cumbres de Abeque. La Oeste, los límites tienen su marco natural en el barranco de Los Sauces, así como en la línea de cumbres que
va desde La Cabezada hasta la Degollada de La Mesa.
La organización del sistema territorial del municipio de Santiago del Teide está basado en un sistema urbano y un sistema rural, organizados
dentro del valle que le da nombre desde la cumbre hasta el mar, unidos a través de la carretera insular (TF-82) y sus diferentes ramales (TF-375 y TF454).
En el sistema urbano podemos distinguir claramente la zona de costa vinculada al uso turístico con el núcleo de Puerto de Santiago y
Acantilados de los Gigantes, cuatro núcleos de carácter urbano como Santiago del Teide (núcleo), Tamaimo, El Molledo y Arguayo, y además existen
tres núcleos de carácter rural, de escasa entidad pero de gran importancia territorial en el Valle de Santiago, como son el Valle de Arriba, El Retamar y
Las Manchas.
El sistema rural está formado por los espacios naturales protegidos como el Parque Nacional del Teide, Parque Natural de la Corona Forestal,
Parque Rural de Teno y la Reserva Natural Especial del Chinyero, de gran presencia en la configuración del espacio ocupado por el término municipal y
ubicados a los bordes del valle central por el que desciende la carretera insular cuyo uso principal es el agrario aunque con núcleos de uso residencial
con distintos niveles de consolidación.
La primera de las zonas estaría dispuesta entre la costa del municipio y aproximadamente el cruce de la TF-47 con la Carretera que desciende
hacia Puerto de Santiago y Acantilados de Los Gigantes, estando dominada por la presencia de una mezcla de espacios agrícolas vinculados al sector
platanero (dispuesto en el entorno, intersticios y la periferia de los espacios urbanizados) y espacios urbanos muy orientados a la actividad turística, en
lo referente a los usos detectados (comercio, hostelería, residencial, hotelero, etc.). Dentro de estas zonas se encuentran algunos de los mayores
núcleos de población, destacando en este sentido Puerto de Santiago, Acantilados de Los Gigantes y algunos barrios y pequeñas agrupaciones que,
siguiendo el trazado de las vías de comunicación tanto paralelas como perpendiculares a la costa que discurren por el valle, en especial la TF-47, se
asientan en el área.
AYUNTAMIENTO DE SANTIAGO DEL TEIDE
GOBIERNO DE CANARIAS
GESPLAN S.A.U.
OA3 - OFICINA DE ARQUITECTURA TRES S.L.P.
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Cabe destacar la importancia del factor litoral en la configuración de esta zona tan importante del municipio, pues aparte de ofrecer
muy buenas condiciones para el establecimiento de cultivos tropicales al aire libre (uso que ha venido retrayéndose ante el empuje de la urbanización
para destino turístico), ofrece una zona con condiciones adecuadas para las actividades relacionadas con el mar, además de unas condiciones
climáticas óptima y, por tanto, un lugar perfecto para el desarrollo de una potente industria turística. En esta zona, destaca además sobre manera la
presencia paisajística e identitaria dominante de los Acantilados de Los Gigantes. Cabe también mencionar la existencia de amplias zonas abandonadas,
principalmente en las estribaciones de la TF-28, que actúan como una especie de transición hacia las áreas menos urbanizadas situadas a partir de
dicha vía hacia el norte.
Se ha diferenciado una segunda zona en función de los usos localizados, que se podría delimitar, aproximadamente, entre lo que sería el
entorno de la TF-47 y la conexión de TF-375, que llega desde Las Manchas y conecta con la TF-82 (antigua Carretera General del Sur) que asciende
hacia el casco de Santiago del Teide. Se trata de una área de medianías bajas con tintes xéricos en relación con el resto de las medianías. Destaca en
esta zona la presencia de algún importante de núcleo urbano de servicios más orientados al mercado local (Tamaimo). Aunque carece de la intensa
actividad vinculada al sector turístico, concentrado en los núcleos más poblados y dinámicos económica y demográficamente de la zona costera, esta
área muestra una cierta dinamicidad comercial e incluso edificatoria, ofreciéndose como núcleo funcional de cabecera del interfaz entre las medianías y
el sector costero (como podría caracterizarse la funcionalidad de este sector).
A lo largo de esta zona se sitúan importantes áreas agrícolas destinadas a la exportación y fuertemente capitalizadas cultivadas de tomate y
plátano mayoritariamente. Igualmente entre los usos más destacados de esta zona se encuentran los usos industriales y comerciales (pequeña área
industrial en Tamaimo). Los usos comerciales se encuentran repartidos por todo el casco urbano del núcleo y del resto de pequeñas poblaciones. Por
otra parte también se detectan en estas zonas importantes espacios de cultivo abandonados, principalmente en las periferias más alejadas de los
núcleos y a lo largo de la Carretera que asciende hacia Santiago del Teide, donde algunos amurados y la presencia, siempre llamativa, de los
almendros, atestiguan la antigua actividad agrícola desarrollada en este difícil terreno.
La tercera zona diferenciada, medianías altas, lo está sobre la base de las características de los usos del Valle de Santiago, con dos núcleos
muy compactos agrupados alrededor de las principales vías de comunicación (TF-28, casco de Santiago del Teide; y Carretera de Valle de Arriba la
entidad homónima). Estos núcleos no ofrecen el grado de actividad que muestran los anteriormente citados, a pesar de lo cual sí se puede destacar
que, al menos Santiago del Teide, ofrece una notable polifuncionalidad por la presencia de carácter urbano (residencial, comercial, pequeña industria,
etc.), administrativo y agrario (áreas agrícolas asociadas). El mosaico de usos que se dibuja en esta zona del municipio, con ser complejo, repite un
esquema fácilmente aprehensible, donde los usos se encuentran muy diferenciados espacialmente incluso los propios del entorno urbano. En las áreas
centrales, los núcleos, el comercio (alimentación, bazares, hostelería, etc.) se desarrolla principalmente en las vías principales, el uso industrial
(normalmente pequeñas cerrajerías), en las traseras y calles paralelas a estas vías, y en la periferia es donde se encuentran los usos primarios (viñas,
hortalizas, frutales, etc.), que apenas se entremezclan con los usos urbanos, a diferencia de lo que ocurre en las medianías de otros muchos municipios
de Tenerife. Esta zona actúa como transición sin solución de continuidad hacia la cuarta zona diferenciada, mucho menos densa en cuanto a intensidad
de uso y conformada por las áreas forestales y naturales del este norte y oeste del municipio, ya que, a medida que se desplaza hacia esa zona y se
aleja de los fondos y rampas de valle van difuminándose los usos antrópicos (apenas se registran usos agrícolas o ganaderos) en beneficio de los
naturales. Valle de Arriba por su parte muestra una diversidad de usos muy baja, mostrando una orientación claramente residencial y agrícola.
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Finalmente, cabe destacar que a este esquema general de usos del suelo corresponden, como se verá en los sub-apartados siguientes modelos
urbanos y de ocupación singulares.
El sistema de infraestructuras y servicios hasta ahora es de poca relevancia ya que no existen grandes equipamientos con relevancia territorial
pero han comenzado las obras del cierre del anillo insular que si representan una modificación importante en el sistema viario y de accesibilidad tanto a
nivel insular como municipal. La propuesta se especifica detalladamente en la parte de infraestructuras viarias, tanto en memoria como en planos.
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2. ANÁLISIS DEL SISTEMA URBANO.
Como ya se ha especificado a lo largo de este documento existen nueve núcleos reconocidos, de los que seis se han considerado
tradicionalmente como urbanos: Puerto de Santiago y Acantilados de Los Gigantes que funcionan como una unidad, Tamaimo, El Molledo, Arguayo y el
casco de Santiago del Teide, y los tres restantes de Las Manchas, El Retamar y Valle de Arriba como núcleos rurales.
Cada uno de los citados núcleos es analizado de manera
detallada en cuanto a población y aspectos socioeconómicos en el
apartado correspondiente de esta memoria y que no se repite ahora
para no ser reiterativos.
Para cada uno de estos núcleos en el apartado de esta
memoria referido al planeamiento vigente se desglosa la clasificación
de suelo urbano y urbanizable para los distintos usos propuestos. En
el caso del uso turístico su estudio y ordenación detallada quedó
suspendida por el acuerdo de aprobación definitiva por lo que en el
documento de Avance se deberá levantar dicha suspensión con la
propuesta de una ordenación concreta de acuerdo a lo establecido en
el Plan Territorial Especial de Ordenación de la Actividad Turística.
2.1. PUERTO
DE
SANTIAGO
Y
ACANTILADOS DE LOS GIGANTES.
Están ubicados en la costa y se entremezclan los usos
residenciales del casco de Puerto de Santiago con los
mayoritariamente turísticos de Acantilados de Los Gigantes.
El suelo urbano de uso residencial correspondiente al
sector costero de Santiago del Teide, se limita al núcleo antiguo
de Puerto de Santiago y la Vigilia. Ambos sectores ocupan una
posición central en relación al núcleo turístico de Puerto de
Santiago–Acantilados de Los Gigantes, y son completamente
dependientes del núcleo turístico por lo que se refiere a estructura
de comunicaciones y accesos, espacios libres y equipamientos
generales.
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El núcleo residencial de Puerto de Santiago tiene su origen en el antiguo barrio de pescadores en torno al Puertito. La Vigilia constituye el
crecimiento residencial de Puerto de Santiago, presenta continuidad con el núcleo antiguo y constituye un barrio de elevada densidad, con un
importante papel en el conjunto del sector costero a nivel residencial.
El acceso a los sectores residenciales de suelo urbano consolidado se produce a través de la carretera general, que atraviesa el sector más
antiguo del núcleo, comunicando los sectores turísticos de Puerto de Santiago y Acantilados de Los Gigantes.
Los espacios libres en el núcleo antiguo de Puerto de Santiago se concentran en el frente de la costa, y en pequeñas plazas junto a la
carretera. Los equipamientos se limitan a pequeñas parcelas con un total de
805 m2. La Vigilia cuenta con una mayor proporción de espacios libres y
equipamientos, todos ellos con carácter local.
Los principales espacios libres son las dos plazas de una superficie
próxima a los 2.000 m2 cada una, una de ellas con usos deportivos y otra en
torno a un edificio asistencial. Cuenta con dotaciones asistenciales, escolares
y otros edificios públicos sin uso determinado, con un total de 2.401 m2.
El suelo de uso turístico está constituido por un único continuo
edificado que queda definido a partir de los núcleos de Acantilados de Los
Gigantes, Playa de la Arena y Puerto de Santiago como núcleo primitivo, sin
perjuicio de las diferentes estructuras urbanas que internamente configuran
cada uno de ellos.
La estructura viaria comarcal que afecta a esta Zona es la carretera
TF-47, que resuelve su conexión hacia el Sur con el resto del ámbito de
referencia turístico y su enlace con los núcleos urbanos de Tamaimo y
Santiago del Teide a través de TF-454, enlazando con la carretera general del
Sur TF-82, sustituida en el futuro por el Anillo Insular que ocupa respecto a la
Zona Turística, una posición tangencial.
El eje de accesibilidad a Puerto de Santiago es la Avda. Marítima, que
desde su enlace con la TF-47 en Guía de Isora se prolonga hasta el acceso a
los Acantilados de Los Gigantes desde esta misma carretera. Esta vía presenta
una clara discontinuidad a su paso por los sectores más antiguos de Puerto de
Santiago y La Vigilia, comprometiendo su funcionalidad como eje distribuidor
de tráfico y canal de transporte público.
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La actual estructura urbana de la zona costera presenta importantes discontinuidades, fruto del desarrollo fragmentario de algunos de los
planes parciales, así como de la debilidad de la red viaria del sector más antiguo de Puerto de Santiago y la Vigilia, que hoy constituye todavía un
paso obligado para las conexiones transversales. El viario de Puerto de Santiago concentra la accesibilidad en la Avenida Marítima, como paso
obligado para acceder a distintos sectores urbanos. La Avenida asume funciones
muy diversas: paseo marítimo, centro comercial, lugar de encuentro y principal
distribuidor de tráfico. La topografía y las edificaciones existentes constituyen un
obstáculo para la continuidad de esta avenida en el núcleo tradicional de Puerto
de Santiago y su conexión con Acantilados de Los Gigantes. Estos condicionantes
contribuyen a la saturación de la vía en determinados momentos, planteando
problemas de fluidez de tráfico y pérdida de calidad ambiental del núcleo.
El estudio detallado del ámbito turístico se desarrollará en un documento
complementario que se incluirá en la fase de Avance, cumpliendo con las
determinaciones establecidas por las Directrices de Ordenación del Turismo y el
Plan Territorial de Ordenación de la Actividad Turística de la isla de Tenerife.
2.2. TAMAIMO.
Es un núcleo de uso mayoritario residencial y de servicios apoyado en el
cruce de caminos entre la carretera insular TF-82 hacia Guia de Isora y el casco
de Santiago del Teide y la carretera TF-454 hacia la costa.
Como la mayoría de los núcleos urbanos municipales, Tamaimo presenta
una estructura fuertemente apoyada sobre los antiguos caminos y la carretera. El
esquema actual muestra una clara jerarquización viaria, donde la carretera asume
la función de canal de tráfico a través del núcleo y de principal calle de circulación
del mismo. Conjuntamente con la carretera general, las calles con origen en
antiguos caminos concentran una buena parte del crecimiento residencial de
Tamaimo, desde las más tradicionales en la calle Real, hasta la más reciente
intensificación de la edificación en la calle del Agua y la calle de la Cerca.
En base al Informe del Área de Planificación y Cooperación del Cabildo
Insular de Tenerife en la tramitación del documento para la aprobación definitiva
se delimitó un ámbito para redactar un Plan Especial de Ordenación viaria para la
travesía de la carretera TF- 82 y TF-454, pero que hasta la fecha no ha sido
redactado, con los siguientes objetivos:
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-
Ordenar los puntos de acceso al Núcleo, que contemplen la creación de elementos singulares, capaces de mostrar los puntos
inicial y final de la travesía.
Solucionar adecuadamente la ordenación del tráfico local y a través en el tramo central del núcleo.
Ordenar el cruce entre las dos carreteras TF-82 y TF-454
Ordenar los cruces que dan acceso a las calles locales de acuerdo con las intensidades previstas.
Los equipamientos construidos en los últimos años han supuesto un notable incremento en los índices de dotación del núcleo de Tamaimo,
si bien no han alcanzado todavía las previsiones de las Normas Subsidiarias de 1988. Los nuevos equipamientos, escolares y deportivos, se han
concentrado en el sector sur, en las proximidades del
cementerio y apoyados en la carretera general.
2.3. EL MOLLEDO.
Está organizado en torno a la carretera insular
TF-82 y es un núcleo residencial de pequeña dimensión.
La posición de El Molledo y su proximidad a Santiago
del Teide ha incidido en un importante desarrollo
urbano en los últimos años, donde cabe destacar la
presencia de nuevos equipamientos públicos que han
contribuido a incrementar la atracción de dicho núcleo.
El Molledo cuenta con un sector central, en el
eje de la calle de los Almendros, donde se han
agrupado los equipamientos representativos: La iglesia,
el polideportivo y algo más arriba la escuela. Estos
espacios de equipamiento vienen acompañados por
pequeñas plazas. Ello supone una importante dotación
a nivel local, aunque ninguno de estos espacios tiene la
consideración de sistema general.
El suelo urbano consolidado de El Molledo está
formado por dos ámbitos claramente diferenciables. Por
una parte el tejido antiguo, que comparte las
características de los núcleos de origen rural,
extendiéndose a partir de un camino de referencia. Y
por otra parte el crecimiento reciente, que adopta
forma de manzanas regulares adaptadas a las
condiciones de pendiente.
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2.4. ARGUAYO.
Se trata de un núcleo residencial apoyado en la carretera TF-375
que conecta la TF-82 con Guía de Isora. La red viaria de Arguayo queda
definida por un anillo formado por la carretera general y la calle Candelaria,
en cuyo interior aparece una estructura muy irregular de calles estrechas
y, en algunos casos, de considerable pendiente.
Incluso la travesía de la carretera general y la calle Candelaria
comparten, en el sur del núcleo, estas características, con puntos de escasa
sección que agravan las dificultades derivadas del tráfico a través del
núcleo. Contrariamente, en el norte del núcleo ambas calles disponen de
una amplia sección, adaptada a los requerimientos de circulación y
aparcamiento. Arguayo dispone de una buena urbanización de los espacios
públicos y de suficientes equipamientos para cubrir sus necesidades
actuales, además de la incorporación de otras dotaciones de alcance
supramunicipal. Si bien cuenta con espacios públicos representativos, y una
amplia reserva de equipamiento deportivo, los restantes equipamientos
ocupan posiciones centrales en el casco antiguo, lo que supone su
restricción a parcelas de pequeño tamaño que ven limitadas sus
posibilidades de extensión. En base a ello, el Plan General ha previsto la
reserva de un sector de equipamientos, con uso preferente docente, en las
áreas de desarrollo del suelo urbano.
Entre los espacios públicos cabe destacar la urbanización y arbolado
de los laterales de la carretera general, en los accesos e interior de
Arguayo, la plaza de la iglesia y el Parque de las Eras, que concentra a su
alrededor equipamientos escolares, deportivos y representativos.
El núcleo de Arguayo, muy compacto y consolidado, carece de
espacio interior para nuevos espacios públicos. El escaso tamaño del núcleo
y su disposición topográfica facilitan un contacto muy directo con el
territorio circundante, así como vistas sobre amplias áreas de la costa
oeste. El tamaño de las manzanas, con frecuencia amplio y con usos de
huertos o jardines en su interior, caracteriza este núcleo, contrastando las
calles estrechas y consolidadas, con la conservación de usos agrícolas en el
interior de las manzanas.
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2.5. EL CASCO DE SANTIAGO DEL TEIDE.
Es la capital administrativa del municipio y es donde tienen su sede todas
las actividades de carácter administrativo y representativo municipal. Además su
uso mayoritario es el residencial pero con una vinculación importante hacia el
medio rural y natural circundante.
La red viaria actual de Santiago del Teide se apoya en la carretera general,
a partir de la cual se estructura el núcleo antiguo, con calles de escasa dimensión
y con poca relación entre ellas. Tan solo en las proximidades del sector donde se
ubica el Ayuntamiento existen algunas calles de mayor amplitud y continuidad,
que conectan con el camino del Cementerio. Los crecimientos recientes, al norte y
al sur del núcleo, han configurado algunas manzanas, manteniéndose siempre la
carretera general como único nexo de unión entre las distintas partes del núcleo.
Santiago del Teide se caracteriza por la existencia de dos áreas
significativas de equipamientos: al norte, la principal área administrativa y
representativa del municipio, con el Ayuntamiento y la Parroquia de San Fernando,
en cuyas proximidades se sitúan equipamientos escolares y deportivos; y, al sur,
los nuevos equipamientos con predominio de los de carácter asistencial y sanitario:
centro de disminuidos, residencia de ancianos y la previsión de un nuevo centro
asistencial, así como dotaciones de carácter comercial como la bodega y el
mercadillo.
Entre los actuales espacios libres destaca la plaza de la Iglesia, que
constituye el espacio de referencia de la villa, conjuntamente con la travesía de la
carretera que, con su amplia sección próxima a los 20 metros, constituye el
principal centro de actividades. Entre otros espacios periféricos cabe destacar el
parque del barranco, o el extraordinario potencial de los espacios libres de la Casa
Patio y la utilización de sus edificios como equipamiento, actualmente en vía de
recuperación para su uso público. Estos espacios confieren a la villa un elevado
índice de suelo destinado a espacios libres y equipamientos de carácter general.
Las condiciones topográficas y de accesibilidad del municipio han
potenciado la agrupación de viviendas rurales, formando asentamientos que
conservan su carácter original, tanto por su forma como por la estrecha relación
con las áreas agrícolas que los rodean. Los tres núcleos reconocidos como de
carácter rural son: Las Manchas, El Retamar y Valle de Arriba.
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Los asentamientos rurales delimitados han tomado como referencia los viales existentes, siendo los frentes a ellos los que determinan las
posibilidades edificatorias de los distintos asentamientos. En general se limitan a los viales y caminos existentes. Las condiciones de edificación
distinguen entre las áreas más consolidadas, donde frecuentemente existen casas agrupadas, y las áreas donde existe una mayor dispersión de la
edificación, que mayoritariamente coinciden con las edificaciones más recientes.
2.6. LAS MANCHAS.
El núcleo de Las Manchas, próximo a Santiago
del Teide, se ha desarrollado como formación
compacta, estrechamente vinculada a las actividades
propias del suelo rústico.
Las Manchas presenta una estructura de núcleo
rural muy consolidada en un entorno de topografía
accidentada. La construcción de la pista polideportiva,
en una posición muy elevada, supone una relación
forzada, tanto con la topografía como con los accesos y
con las directrices de crecimiento tradicionales,
constituyendo un nuevo elemento con tendencia a
direccionar el crecimiento hacia una zona con grandes
pendientes.
El crecimiento de las Manchas no ha tenido
como consecuencia la ocupación de nuevos suelos. Sin
haber una gran demanda de crecimiento lo poco que ha
existido se ha desarrollado fuera del espacio delimitado
como asentamiento rural, extendiéndose, por la calle
San Isidro, hacia la carretera. En la ordenación del
núcleo se ha contemplado el barranco como espacio
natural a conservar. Al ámbito de equipamiento y verde
con las eras junto al campo de fútbol y el frente de
carretera deberá tener un carácter de parque que
articule y estructure su entorno, de manera que
también se realzan los lugares más emblemáticos, como
la iglesia y su posición dentro del núcleo, conservando
como espacio agrícola las traseras de las calles
principales.
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2.7. EL RETAMAR.
El asentamiento rural de El Retamar ha
experimentado una escasa evolución en el
periodo de vigencia de las Normas Subsidiarias
anteriores y del plan general vigente. El
crecimiento ha sido poco significativo,
mostrando una cierta tendencia a incrementarse
sobre la base de viviendas temporales. La
atracción del frente a la carretera ha sido
determinante para su transformación, como
pone en evidencia la construcción de la
gasolinera o el aprovechamiento del frente a la
carretera para la instalación de usos
comerciales, siempre en una posición externa al
asentamiento. La delimitación propuesta se
limita a la incorporación de las nuevas
edificaciones, conservando como suelo rústico el
entorno próximo, debido a las fuertes
pendientes, en el caso de los frentes del Camino
de los Ángeles, o al uso agrícola en otros
sectores.
Este asentamiento presenta, por su
posición y estructura, las características propias
de los asentamientos rurales tradicionales, de
manera que se justifica el mantenimiento como
asentamiento rural, y así no renunciar a la
estrecha relación de El Retamar con el suelo
rústico. Las limitaciones impuestas por las
características topográficas, la preservación del
paisaje y del uso del suelo, determinan las
posibilidades
de
extensión
de
este
asentamiento.
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2.8. EL VALLE DE ARRIBA.
Por su posición y estructura El Valle de Arriba reúne
las características propias de los asentamientos rurales
tradicionales que justifica el mantenimiento de asentamiento
rural y así conservar su estrecha relación con el suelo rústico,
de áreas llanas y de uso agrícola. En la estructura del núcleo,
fuertemente ligada a una bifurcación de caminos, se han
dispuesto dos sub-núcleos en distintas condiciones de
pendiente y adyacentes al límite del área agrícola del valle.
2.9. ESTUDIO DE SUPERFICIES
Y
DENSIDADES
DE
LOS
NÚCLEOS.
Como resumen del estudio detallado de cada uno de
los núcleos analizados se adjunta un cuadro con las
superficies totales de cada uno y que se desglosa por
manzanas, distinguiendo la superficie ocupada por la
edificación de la vacante, los espacios libres, las dotaciones y
equipamientos y el sistema viario existente. Con todos estos
datos se obtiene además la densidad real de cada núcleo por
comparación entre la superficie ocupada real y la del total del
ámbito.
Se pueden extraer las siguientes conclusiones del
cuadro anexo. Con la delimitación de núcleos realizados en
este documento, y que no necesariamente coincide con la
establecida por el Plan General vigente, existe una ocupación
media en los núcleos urbanos entorno al 60% y en los
núcleos rurales sobre el 70%. La ocupación real de las distintas piezas delimitadas (concepto de % de ocupación sobre manzana) está por encima
del 75% lo que representa que solo queda vacante un 25 % de medio para nuevas edificaciones y en algunos núcleos bastante menos al llegar al
86% en Puerto de Santiago-Acantilados de Los Gigantes. En los núcleos rurales la ocupación es aún mayor llegando al 90% de media y en algún
caso al 100% como en Las Manchas. En cuanto a las dotaciones y espacios libres en el urbano hay claramente dos tendencias, una con el 14% (El
Molledo, Puerto de Santiago-Acantilados de Los Gigantes y Tamaimo) y una segunda con más del 24& (Arguayo y Santiago del Teide). En los
núcleos rurales las dotaciones y espacios libres son muy inferiores oscilando entre el 2% de Valle de Arriba y el 8,28% de El Retamar.
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Se adjuntan planos con la descripción concreta de cada uno de los núcleos, tanto en cuanto a consolidación como a dotaciones,
equipamientos y espacios libres.
NUCLEOS
SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE ESPACIOS
DOTACION VIARIO
NUCLEOS
MANZANA
VACANTE
OCUPADA
LIBRES
% OCUPAC.
% OCUPAC.
SOBRE
SOBRE
TOTAL
MANZANA
NÚCLEO
%
ESPACIOS
LIBRES Y
DOTACION
Núcleos urbanos
ARGUAYO
127.569
96.238
17.023
79.215
19.557
11.420
31.331
62,10
82,31
24,28
39.358
30.116
8.012
22.104
3.791
2.085
9.242
56,16
73,40
14,93
1.369.720
1.109.585
153.919
955.666
118.390
76.754
260.135
69,77
86,13
14,25
142.032
108.415
25.284
83.131
3.360
35.623
33.617
58,53
76,68
27,45
326.731
253.765
90.907
162.858
17.666
29.960
72.966
49,84
64,18
14,58
Núcleos Rurales
VALLE DE
ARRIBA
27.963
20.318
1.058
19.260
181
328
7.645
68,88
94,79
1,82
EL RETAMAR
10.317
8.903
2.291
6.612
685
169
1.414
64,09
74,27
8,28
LAS MANCHAS
29.618
21.482
0
21.482
978
513
8.136
72,53
100,00
5,03
2.073.308
1.648.822
298.494
1.350.328
164.608
156.852 424.486
65,13
81,90
15,50
EL MOLLEDO
PUERTO DE
SANTIAGOACANTILADOS
DE LOS
GIGANTES
SANTIAGO
DEL TEIDE
TAMAIMO
TOTAL
No se ha podido analizar la estructura del parque de viviendas existentes, tanto libres como privadas ya que aunque se ha solicitado al
Ayuntamiento esta información de manera reiterada no nos ha sido entregada. A continuación se desglosa la información obtenida del Plan de
Vivienda de Canarias 2005-2008. En dicho plan se concluye con la declaración al municipio de Santiago del Teide como de preferente localización de
viviendas protegidas.
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Memoria Avance
Este índice ha sido calculado a través del número de
viviendas principales relativizado por la población total. A
menor número de viviendas por habitante el déficit de
viviendas será mayor.
En cuanto al uso eficiente del suelo según se establece
en las Directrices de Ordenación General 72.1 y 72.2 y en base
al análisis realizado de cada núcleo no se han delimitado áreas
urbanas que se encuentren deficientemente utilizadas ni áreas
de suelo urbano con uso residencial o industrial que presenten
una edificabilidad o densidad notablemente inferiores a las
propias de las zonas urbanísticas dentro del propio núcleo, tal
y como se puede observar del análisis del cuadro de
superficies y densidades de este apartado.
3. ANÁLISIS DEL SISTEMA RURAL.
Está constituido por los espacios excluidos de los
procesos de urbanización por su valor como espacio vacío y por
razones económicos y ambientales, incluidos los espacios
protegidos y los paisajes naturales y culturales.
De forma global se puede considerar que las distintas
áreas que conforman el ámbito de Santiago del Teide vienen
delimitadas en parte por las los espacios físicos que conforman el
municipio, las llanuras y zonas litorales (con entidades como Acantilados de Los Gigantes o Puerto de Santiago), las rampas del Valle de Santiago (Las
Manchas, Tamaimo, El Molledo, etc.), y por último el propio Valle de Santiago del Teide (Santiago del Teide y Valle de Arriba). Complementariamente la
presencia de vías de comunicación de disposición costa-cumbre (ascendiendo por el Valle), siguiendo el esquema tradicional que unía las áreas
productoras de medianías y forestales con las costas por donde se concentraba al grueso de las actividades de importación-exportación, acaban de
condicionar la presencia de estas áreas de uso homogéneas, junto a las vías transversales, limitadas a las áreas costeras por la compleja topografía de
las medianías. Finalmente aparece otra zona, al este norte y oeste del Valle de Santiago de marcado carácter natural, con matorrales y formaciones
boscosas (pinares principalmente) y usos de tipo antrópico muy limitados.
GESPLAN S.A.U.
174
Memoria Avance
En el término municipal se ubican parte de los espacios naturales protegidos como el Parque Nacional del Teide, Parque Natural de la Corona
Forestal, Parque Rural de Teno y la Reserva Natural Especial del Chinyero, de gran presencia en la configuración del espacio ocupado por el término
municipal y ubicados a los bordes del valle central por el que desciende la carretera insular cuyo uso principal es el agrario aunque con núcleos de uso
residencial con distintos niveles de consolidación.
La configuración del Valle de Santiago, entre las laderas laterales ha sido tradicionalmente ocupado por la actividad agraria, en pacífica
coexistencia con los usos residenciales a las citadas explotaciones hasta que la pérdida de valor de las rentas agrarias junto a la expansión demográfica
de la zona y de la isla en general han derivado los usos agrícolas hacia una economía de subsistencia muy por encima de la explotación económica.
Los núcleos de marcado carácter rural como el Valle de Arriba, El Retamar y Las Manchas se han analizado detalladamente como parte del
sistema urbano. Los espacios naturales protegidos se han analizado también en la información ambiental de este documento así como en el régimen
jurídico del suelo por lo que no se repite ahora su contenido.
4. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS.
Firmado el Convenio Marco para el Uso, Explotación y Actualización de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local (E.I.E.L.) entre el
Excmo. Cabildo Insular de Tenerife y el Excmo. Ayuntamiento de Santiago del Teide se pusieron en marcha los trabajos viendo sus resultados en la
calidad y alcance del documento que dispone en la actualidad y que, con su mantenimiento y actualización, permite mejorar la información en materia
de infraestructuras.
Se ha solicitado a las distintas empresas suministradoras información actualizada de la realidad existente así como proyectos pendientes y
previsiones de demanda y actuaciones, pero hasta la fecha no se ha recibido ninguna información, tanto de las empresas suministradoras como de las
concesionarias de prestación de servicios públicos y de mantenimiento.
4.1. ABASTECIMIENTO
DE
TELECOMUNICACIONES.
AGUAS,
SANEAMIENTO,
ENERGÍA
Y
A partir del convenio se comenzaron los trabajos del E.I.E.L., trabajos que concluyeron con el inventario total de las infraestructuras
mencionadas, permitiendo conocer la realidad de las mismas con una información digitalizada, con expresión numérica y gráfica, de tal manera que
el conocimiento real permite abordar la planificación y toma de decisiones así como la asignación de recursos de forma objetiva y racional.
Ya que no se ha recibido la información solicitada al Ayuntamiento y a las diferentes empresas de servicio, a los efectos de esta memoria de
información, este Avance se remite a la encuesta mencionada, así como a la información gráfica representada en los planos de información que
acompañan a esta memoria.
GESPLAN S.A.U.
175
Memoria Avance
4.2. RED VIARIA.
En nuestro territorio el sistema viario tiene que resolver todas las demandas relacionadas con la movilidad terrestre, con lo que su
importancia es vital de cara a las ventajas de localización y accesibilidad, en tanto en cuanto se destaca su cometido de organización del territorio.
Por ello se deberá realizar un estudio de movilidad de manera independiente pero anexa al plan general. Se recoge, a nivel de inventario, en la
representación gráfica el sistema viario existente, tanto de nivel insular como local. No se recoge el proyecto definitivo de los diferentes tramos del
cierre del Anillo Insular que se tramitan como documentos independientes al plan general.
El sistema viario a nivel de carreteras está formado por la TF-82 (Carretera Convencional tipo 1) que forma parte de la red insular y que
conecta al municipio de Santiago del Teide con Guía de Isora por el este y por el norte con El Tanque, manteniendo la continuidad con el resto de la
isla. Por la carretera TF-454 (Carretera convencional tipo 2) conecta la citada TF-82 desde el núcleo de Tamaimo hasta Puerto de Santiago en la
costa donde ya enlaza con TF-47 hasta la costa de Guía de Isora.
La carretera TF-375 (Carretera convencional tipo 2) conecta el núcleo de Santiago del Teide con Guía de Isora por la zona de Las Manchas.
Y también por la carretera TF-436 (Carretera convencional tipo 2) que conecta con Masca desde la carretera TF-82 en el núcleo de Santiago del
Teide.
Además se incluyen dentro del término municipal dos pequeños tramos de la TF-38 (Carretera convencional tipo 1) conocida como subida
de Boca Tauce, que entra dentro del término en la zona de la Corona Forestal.
Las intensidades medias diarias de las citadas carreteras se recogen el siguiente cuadro referidas a los años 2006, 2007 y 2008, según el
estudio realizado por el Cabildo Insular de Tenerife.
Carretera y tramo
TF-82 Tamaimo a Santiago
TF-82 Tamaimo a Chío
TF-82 Santiago a El Tanque
TF-454 Puerto Sgto. a Tamaimo
TF-454 Puerto Sgto. a Alcalá
TF-375
TF-436
IMD 2006
4.655
2.654
7.783
5.947
6.135
4.211
1.227
GESPLAN S.A.U.
IMD 2007
4.370
2.500
7.631
6.134
5.947
4.071
1.036
IMD 2008
4.677
2.863
7.443
6.128
6.216
3.915
1.157
176
Memoria Avance
En cuanto al Cierre del Anillo Insular se
acompañan en los planos de Red Viaria las
propuestas aportadas por la Consejería de
Infraestructuras para los tramos Santiago del TeideEl Tanque y Santiago del Teide-Adeje, que se
encuentran en distintas fases de tramitación pero
cuya planta y ocupación no debería ser muy distinta
de la expresada en los citados planos aunque
dependerá de la solución definitiva de algunos
enlaces con relación a los viarios existentes y la
adaptación topográfica
GESPLAN S.A.U.
177
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
178
Memoria Avance
5. DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS EXISTENTES.
Se ha realizado un inventario detallado de los equipamientos, dotaciones y espacios libres existentes en el término municipal, e incluso de los
propuestos por el vigente plan general y que se detallan en el siguiente cuadro, así como en los planos de información que acompañan a esta memoria.
Del análisis realizado se ha determinado que las dotaciones existentes representan el 53% del total y el 47% son dotaciones y equipamientos
propuestos por el plan general pero que aún no han sido obtenidos.
COD S.G USO
PROPIEDAD TITULARIDAD
1 NO
ESPACIO LIBRE PROPUESTO PLAN GENERAL
2 NO
INFRAESTRUCTURA
3 NO
COLEGIO
PÚBLICA
EDUCACION
4 NO
DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTO PLAN GENERAL
PÚBLICA
AYUNTAMIENTO
1494,13
5 NO
PÚBLICA
AYUNTAMIENTO
29,12
PÚBLICA
AYUNTAMIENTO
907,07
7 SI
MIXTO: DOTACION, EQUIPAMIENTO-ESPACIOS LIBRES PROPUESTO
PLAN GENERAL
PLAN GENERAL
PÚBLICA
AYUNTAMIENTO
24866,68
8 SI
SISTEMA GENERAL PROPUESTO PLAN GENERAL
PÚBLICA
AYUNTAMIENTO
3785,55
9 NO
PRIVADO
OBISPADO
815,69
10 NO
PARROQUIA DE SANTIAGO DEL TEIDE
CENTRO DE EDUCACION INFANTIL Y PRIMARIA FELICIANO
HERNÁNDEZ García
PÚBLICA
EDUCACIÓN
372,31
11 NO
ESPACIO LIBRE - PLAZA
PÚBLICA
AYUNTAMIENTO
1106,45
12 NO
ASOCIACION CULTURAL GRAMA Y AULA MUNICIPAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
270,24
13 NO
ESPACIO LIBRE EXISTENTE
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
607,27
14 NO
AYUNTAMIENTO SANTIAGO DEL TEIDE
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
514,3
15 NO
INSTALACION DEPORTIVA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1443,06
16 NO
SERVICIOS SOCIALES
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
165,7
92,13
6 NO
PÚBLICA
AYUNTAMIENTO
SUPERFICIE SUPERFICIE
EXISTENTES PROPUESTA
152,22
708,36
686,85
17 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
18 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
19 NO
CENTRO MEDICO
PUBLICA
SANIDAD
266,86
20 NO
ESPACIO LIBRE PARQUE INFANTIL DORTA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
530,87
GESPLAN S.A.U.
1019,26
179
Memoria Avance
21 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
22 NO
SERVICIO CONTRA INCENDIOS Y SALVAMENTO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
23 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1084,73
24 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
265,03
25 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
66,8
26 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
979,92
27 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
970,54
28 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
174,8
29 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
431,88
30 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
176,9
31 NO
PLAN GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1505,39
32 NO
CEMENTERIO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
33 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
179,11
34 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
180,86
35 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
180,07
36 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2356,67
37 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
853,65
38 SI
PLAN GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
742,94
39 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1431
40 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1129,59
41 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
210,93
42 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
207,26
43 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
641,6
44 NO
ESTACION DE SERVICIO GASOLINERA
PRIVADAS
PARTICULAR
168,81
45 NO
CONSULTORIO
PUBLICA
SANIDAD
582,35
46 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
194,86
47 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
177,64
48 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
256,95
GESPLAN S.A.U.
4836,63
244,89
2811,32
180
Memoria Avance
49 NO
DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS EXISTENTE
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1544,1
50 SI
SISTEMA GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
406,95
51 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2113,46
52 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1398,37
53 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
54 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1635,91
3456,93
55 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
7496,94
56 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
9320,51
57 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2408,85
58 NO
COLEGIO PUBLICO
PUBLICA
EDUCACION
444,07
59 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
514,17
60 NO
IGLESIA
PRIVADO
OBISPADO
211,31
61-A
SISTEMA GENERAL PROPUESTO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
635,76
61-B SI
SISTEMA GENERAL EXISTENTE
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
62 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
836,16
63 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
730,57
64 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
751,51
65 NO
INSTALACION DEPORTIVA EXISTENTE
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1430,15
66 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA EXISTENTE
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
711,51
67 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
81,77
68 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1518,01
69 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1764,44
70 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
313,21
71 NO
CENTRO DE EDUCACION INFANTIL Y PRIMARIA AURELIO ACOSTA
PUBLICA
EDUCACION
646,48
72 NO
PRIVADO
OBISPADO
190,91
73 SI
REAL SANTUARIO DEL PILAR
PLAN GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
74 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1075,2
75 NO
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
60,52
76 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
191,83
GESPLAN S.A.U.
666,88
6244,11
181
Memoria Avance
77 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
78 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
79 NO
IGLESIA
PRIVADO
OBISPADO
80 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
113,52
1089,21
168,6
569,51
81 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
82 NO
ESTACION DE SERVICIO GASOLINERA
PRIVADAS
PARTICULAR
257,26
83 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
84 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3237,34
85 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1001,36
86 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
892,35
87 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
536,81
88 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
912,24
89 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
90 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
91 NO
CRUZ ROJA Y CONSULTORIO
PRIVADO
SANIDAD
92 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1709,84
93 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
689,59
94 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
463
95 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
670,5
96 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1125,64
729,54
827,3
2139,87
256,54
330,02
97 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
969,37
98 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2631,02
99 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2954,4
100 NO
JUZGADO DE PAZ
PUBLICO
ADMINISTRACION
101 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
102 NO
CENTRO CULTURAL GUANINFA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1615,84
103 NO
ASOCIACION DE VECINOS SANTA ANA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
65,31
104 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
105 NO
CRIPTA SANTA ANA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
GESPLAN S.A.U.
174,6
84,08
559,84
92,45
182
Memoria Avance
106 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2803,68
107 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
108 NO
COLEGIO
PUBLICA
EDUCACION
109 NO
IGLESIA
PRIVADO
OBISPADO
110 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
111 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
112 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
114 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
859,66
115 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
908,36
116 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2773,09
378,7
1041,81
389,94
1147,39
774,3
282,61
117 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
118 NO
INSTITUTO DE EDUCACION SECUNDARIA TAMAIMO
PUBLICA
EDUCACION
9822,97
119 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
4945,84
120 NO
DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
139,35
121 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
195,31
122 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
6961,71
123 NO
CEMENTERIO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2681,69
124 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
8410,98
125 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
126 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
10329,97
127 NO
INFRAESTRUCTURA
128 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
11854,42
129 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
130 NO
CASA DE LA CULTURA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
822,15
131 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1384,26
132 NO
PARQUE PUBLICO LAS ERAS
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
6712,26
133 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
365,82
134 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1899,65
135 NO
COLEGIO ARGUAYO
PUBLICA
EDUCACION
383,32
5800,14
717,16
GESPLAN S.A.U.
4070,27
636,55
183
Memoria Avance
136 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
137 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2812,04
138 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3107,35
139 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
191,46
140 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
102,26
141 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
61,42
142 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
74,59
143 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3489,62
144 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2502,51
145 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
615,52
146 NO
IGLESIA
PRIVADO
OBISPADO
442,64
147 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
148 NO
PUERTO DEPORTIVO LA MARINA-ACANTILADOS DE LOS GIGANTES
PRIVADO
PARTICULAR
149 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
151 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
152 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2239,96
153 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1184,75
154 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
434,73
155 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
156 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2925,34
157 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2900,41
158 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
483,31
159 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
291,63
160 NO
PLAN GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1721,14
161 NO
MIXTO: DOTACION, EQUIPAMIENTO-ESPACIOS EXISTENTE,
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
6567,53
162 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1896,72
163 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
738,66
164 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
452,31
165 NO
INFRAESTRUCTURA
164,01
3199,55
44248,18
7340,78
1660,54
460,91
141,07
GESPLAN S.A.U.
184
Memoria Avance
166 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA BUGAMBILLA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2224,91
167 NO
IGLESIA
PRIVADO
OBISPADO
168 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
169 NO
PLAN GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2780,32
170 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1547,64
171 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
568,85
34164,44
217,02
23560,26
172 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
173 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
174 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
512,74
175 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
374,38
176 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
4825,51
177 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
328,1
178 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1907,04
179 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1187,12
180 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1444,84
181 NO
INSTALACION DEPORTIVA PROPUESTA PLAN GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
182 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
183 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
539,8
184 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3132,11
185 NO
CORREOS
186 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
789,34
187 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1222,87
188 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
89368
189 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
975,38
190 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
5298,28
191 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
495,35
192 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
209,91
193 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
461,77
194 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
7958,97
1891,85
1573,91
399,38
GESPLAN S.A.U.
245,74
185
Memoria Avance
195 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3058,33
196 NO
CENTRO SALUD
PUBLICA
SANIDAD
1298,88
197 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3317,15
198 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
195,61
199 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
200 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
201 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
202 NO
INFRAESTRUCTURA
203 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
204 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
19407,96
205 NO
ESPACIO LIBRE PLAZA
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1789,29
206 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
207 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
208 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
209 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
210 NO
IGLESIA
PRIVADO
OBISPADO
211 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
995,31
212 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
5761,89
213 SI
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1656,38
214 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1902,41
2117,97
1051,94
48,11
1050,66
895,48
196,58
2877,54
316
163,31
350,77
215 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
255,93
216 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
16880,65
217 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
4043,62
218 NO
INFRAESTRUCTURA
219 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
220 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3661,84
221 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
985,12
222 NO
PLAN GENERAL
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
6816,4
223 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
600,55
GESPLAN S.A.U.
71,44
1750,27
186
Memoria Avance
224 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2237,89
225 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
3915,56
226 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1902,65
227 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
228 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
229 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
230 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
232 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
233 NO
CENTRO DE EDUCACION INFANTIL Y PRIMARIA José ESQUIVEL
PUBLICA
EDUCACION
234 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1735,29
1149,94
459,72
10767
2331,96
16755,85
3007,03
235 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1587,73
236 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
4458,54
237 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1231,76
238 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
5262,19
239 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
658,58
240 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
608,21
241 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
485,23
242 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
332,57
243 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
104,51
244 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1299,02
245 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
4183,61
246 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
4866,89
247 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2333,53
248 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2110,12
250 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
5056,94
251 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
800,8
252 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
2806,81
253 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1683,81
254 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
241,17
GESPLAN S.A.U.
187
Memoria Avance
255 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
256 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1298,62
257 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1765,14
258 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
528,88
259 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1216,07
260 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1195,72
262 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1661,22
263 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
261,19
264 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
1410,31
265 NO
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
220,6
PUBLICA
AYUNTAMIENTO
122,31
362834,03
266 NO
TOTAL
941,08
326374,32
6. PROYECTOS Y PROPUESTAS QUE AFECTEN O PUEDEN AFECTAR A LA
PROPUESTA DE ORDENACIÓN.
No se han detectado proyectos o propuestas que puedan afectar a la ordenación que no hayan sido detallados en los distintos apartados de
esta memoria.
Como síntesis de los mismos se puede destacar de manera clara y rotunda las propuestas del cierre del Anillo Insular por cuanto representan
un nuevo modelo de accesibilidad desde la red insular hacia el interior del municipio, aunque los proyectos existentes han procurado incidir de la menor
manera posible sobre la realidad existente. Como ejemplo de ello es de destacar la modificación del tramo a su paso por el casco de Santiago
desplazándose desde la solución en las faldas del Chinyero hacia el barranco en los límites del macizo de Masca, con menor impacto paisajístico y un
buen tratamiento ambiental del borde con el casco.
Otro ejemplo de posible intervención sobre la ordenación propuesta viene de la mano de la adaptación al Plan Territorial Especial de Turismo
por cuanto representa una nueva definición del modelo turístico de Puerto de Santiago y Acantilados de Los Gigantes, cuestión que ya se especifica de
manera detallada en el apartado del Régimen Jurídico del Territorio.
GESPLAN S.A.U.
188
Memoria Avance
c) ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO.
1.
EVOLUCIÓN RECIENTE Y CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN
El municipio de Santiago del Teide cuenta con una superficie total de 52,21 Km2 y una población de 11.493 habitantes en el año 2007. Estos
datos nos llevan a una densidad de población de 220,13 hab/Km2.
Si se compara el municipio con su entorno más cercano, los municipios que conforman la comarca de suroeste, Guía de Isora y Adeje, se
aprecia el modesto peso poblacional de este municipio en la comarca, sobre todo por el enorme empuje que Adeje ha experimentado en los últimos 25
años. Ya desde 1981 el municipio menos poblado de los mencionados, aun a distancia apreciable del segundo y muy lejos de Adeje. No obstante, su
ritmo de crecimiento se ha mantenido ciertamente constante, aunque siempre con esa característica mencionada de ser el municipio menos poblado de
la comarca con aproximadamente el 18-20% de sus habitantes. En este sentido destaca una etapa de cierta ralentización e incluso pérdida de peso
relativo de los últimos años, entre 2000 y 2007, cuando el municipio pasa del 23,60 al 16,65%. Esto denota que si bien se mantenía en una posición
modesta frente al resto de su comarca, la pérdida de peso relativo no es muy alta ante el resto de municipios. Esta fase se vio precedida entre 1981 y
1999 de una fase de crecimiento igualmente muy moderado en términos relativos, ya que del 17,51 se pasó al mencionado 23,94% de finales de los
90. Cabe destacar que entre los restantes municipios de la comarca los valores de Adeje han experimentado un notable ascenso, pasando de segundo
municipio a primero a lo largo de la década de los 90, situación que se consolida en los últimos años, donde el municipio adejero constituye algo más
de la mitad de la población comarcal, frente l
33% que registraba al inicio del periodo.
Gráfico
1. Población
de Santiago
del Teide
Población
absolutaabsoluta
del municipio
de Santiago
del (1981-2007)
Teide
13.000
11.000
9.000
7.000
5.000
3.000
GESPLAN S.A.U.
2007
2005
2006
2003
2004
2002
2000
2001
1998
1999
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1990
1991
1988
1989
1987
1985
1986
1984
1.000
1982
1983
El cuadro siguiente nos presenta la
curva de crecimiento de la población de
Santiago del Teide a lo largo de los últimos 25
15.000
1981
Lo más destacable en este sentido
(evolución comarcal) es por tanto, el traslado
del peso comarcal registrado. Las cifras
absolutas reflejan esta situación, pues Santiago
delteide ha pasado de 3.591 a 11.493
habitantes (su peso relativo, con los lógicos
altibajos, se ha mantenido alrededor del 20%),
mientras que Adeje ha pasado de 6.766
(33,0%) a 38.245 (algo más del 58%), mientras
que Guía registra una evolución de 9.116
habitantes, desde 10.145 (1981, 49,48%) a
19.261 (27,91%).
189
Memoria Avance
años, donde ha pasado (como ya se ha comentado) desde 3.591 en el año 1981 hasta los 11.493 habitantes del 2007, último año de la serie disponible
en el momento de realizar este estudio. A pesar de que la serie no está completa (no se disponen de dato de población para los años 1982, 1983,
1984, 1985 y 1997) se aprecia una tendencia al crecimiento sostenido, lento y sin demasiadas alteraciones, es decir regular, del municipio. No se
aprecian periodos en los que se produzca un descenso sensible de la población, siendo lo más significativo en este sentido los relativos estancamientos
del periodo 1986-1988. En cualquier caso se trata de un hecho puntual y que no interfiere en las dinámicas demográficas generales del municipio. La
realización de la operación estadística propia de algunos años (1981, 1986, 1991, 1996 y 2001), no muestra, como en otros municipios de la isla, la
aparición de alteraciones o cambios bruscos, destacando tal vez un ligero repunte en 1991. En cualquier caso los errores pueden deberse a un ajuste
de las cifras de población de las distintas fuentes utilizadas: Padrón Municipal de Habitantes y, por otro lado, Censos de Población (1981) y Revisión
padronal (1996). Estos cambios no se producen a partir de la última revisión quinquenal que se hace en el año 1996. Es a partir de la Ley 4/1996, de
10 de enero, que modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, donde se normaliza la gestión continua e
informatizada del Padrón de forma que no sean necesarias las revisiones citadas.
Finalmente se detecta una tendencia en la curva evolutiva que tiende a estabilizarse a mediados de la primera década del siglo XXI. El número
máximo de habitantes del municipio se registró precisamente en el último año registrado, 2007, con la presencia de esos 11.493 habitantes. Teniendo
estas consideraciones en cuenta se puede afirmar que la población de Santiago del Teide experimenta un crecimiento lento y constante en los últimos
25 años.
Analizando los datos de crecimiento vegetativo que aporta el Instituto Nacional de Estadística para el periodo que va desde el año 1996 hasta
el año 2006, (ver Gráfico 2), se observa una curva mucho
más irregular, que mantiene una tendencia contraria a la
Gráfico 2. Crecimiento vegetativo del municipio de Santiago del
expresada en la gráfica de crecimiento poblacional (Gráfico
Teide
1), lo que supone una disminución lenta pero constantes de
los nacimientos frente a las defunciones. Esta situación nos 60
informa que Santiago del Teide, en los últimos años, ha sido
un punto receptor de población procedente de otros lugares
50
– de la misma isla, de otras islas o del exterior – siendo estas
migraciones una de las causas principales del crecimiento
poblacional del municipio a pesar del descenso del 40
crecimiento por dinámica natural de la población. En los
últimos años, parece estarse recuperando ligeramente este
30
indicador.
GESPLAN S.A.U.
200
6
200
5
200
4
200
3
200
2
200
1
200
0
199
9
199
8
10
199
7
Santiago del Teide se localiza en un marco territorial
de transición complejo, aunque un tanto alejado de la
influencia de algunos de los polos principales de desarrollo
insular (Área Metropolitana principalmente), que se une a la
20
199
6
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA
190
Memoria Avance
Gráfico3. Evolución comparativa
comarcas de Daute e
Comarcade
delas
Daute/Isora
Isora/Suroeste
complejidad propia de los espacios insulares densamente
ocupados como la Isla de Tenerife. En este municipio
confluyen las dinámicas propias de su Comarca con
cierto halo de las presiones socioeconómicas y
urbanísticas que ejerce el polo turístico del sur (con
Adeje con representante comarcal), plasmadas en los
desarrollos litorales del área de Acantilados de Los
Gigantes. Además se detectan ciertas relaciones con la
vecina comarca de Daute (que además también actúa de
borde de un área de gran desarrollo económico como el
Valle de la Orotava) Por lo tanto estos dos ámbitos, con
especial atención a su comarca deben servirnos de
referencia espacial a la hora de analizar la evolución
demo-histórica de Santiago.
140
120
100
80
60
200
6
200
7
200
4
200
5
200
2
200
3
200
0
200
1
En este gráfico comparativo demográfico del
Daute respecto a Isora/Suroeste entre 1981 y 2007,
cabe destacar a nivel Comarcal, cómo el número de
habitantes ha ido decrementándose en cuanto a valor
Gráfico 4. Porcentaje de población de Santiago en relación a la Comarca de
Daute (1981-2007)
Crecimient Vegetativo
25
20
15
GESPLAN S.A.U.
2007
2006
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
2005
10
1981
relativo respecto a Daute, hasta superarla a partir de
2003, sin duda con la fuerte aportación del desarrollo
demográfico de Adeje, principal foco de referencia de
su entorno. Del 42,57% que suponía la población de
Isora respecto de la de Daute en 1981 se ha pasado a
un 128,91% en 2007, lo que indica un crecimiento
demográfico muy superior ahora Isora tiene un
21,91% más de habitantes que Daute). En este
ascenso Santiago juega un papel limitado por su
volumen de habitantes, que le otorga un espacio
secundario en la evolución comarcal, ya que desde
1981 ha ido disminuyendo su peso en relación al Daute
en los últimos años (años en los que se produce el
gran avance demográfico de Isora/Suroeste, aunque
es cierto que aumentando su cifra total de habitantes),
con algunas variaciones, desde el 14,04 al 15,51% de
la población comarcal (con un pico de algo más del
21,15% en 2000)
199
8
199
9
199
5
199
6
199
7
199
3
199
4
199
1
199
2
198
7
198
8
198
9
199
0
198
5
198
6
198
3
198
4
198
1
198
2
40
191
Memoria Avance
Gráfico 5. Porcentaje
de población de Santiago en relación a la Comarca de
Municipio de Santiago del Teide/Isora
Isora (1981-2007)
Analizando los datos que proporciona el Instituto
Nacional de Estadística se marca una clara dinámica del
municipio hacia la reafirmación de la posición modesta
dentro de la variable “peso demográfico absoluto” en su
Comarca. A lo largo de todo el periodo los valores
comparados registran una tendencia ciertamente estable,
frente al ascenso del peso demográfico de Adeje y a la
menor pérdida de Guía de Isora.
30
25
20
15
10
5
6
7
2 00
2 00
4
5
Crecimient Vegetativo
25
A modo de síntesis se pude decir que, la situación,
muestra una clara línea un tanto monótona de Santiago en su
esfera comarcal a lo largo de los últimos 25 años. Apoyado
fundamentalmente en la emergencia de Adeje y la superior
entidad demográfica de Guía de Isora, que les aporta unas
condiciones ventajosas respecto a Santiago.
20
Por su parte, a escala Comarcal, Isora ha ido ganando
peso frente a Daute, que ha decrecido en términos relativos
10
2 00
Gráfico 6. Porcentaje de población de Santiago en relación a la Comarca de
Daute (1981-2007)
15
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ascendente que lo sitúa alrededor del 0,30% anual
aproximadamente. En 2000 se registra un descenso que,
aunque leve, es significativo porque, con algunas
excepciones, inicia una tendencia a disminuir hasta la
actualidad, momento en que Santiago concentra algo más del
16,65% de la población comarcal. La situación por tanto es
bastante continua en este periodo, con un descenso medio
que ronda el 0,90% anual.
2 00
1 99
9
2 00
0
2 00
1
2 00
2
2 00
3
7
8
1 99
1 99
1 99
5
6
1 99
1 99
0
1 99
1
1 99
2
1 99
3
1 99
4
8
9
1 98
1 98
1 98
6
7
1 98
1 98
1
1 98
2
1 98
3
1 98
4
1 98
5
0
Santiago inicia el periodo de análisis con 3.591
habitantes y un peso del 17,51%, lo que supone una cifra
modesta. Hasta mediados de los 80 no hay más datos,
aunque las cifras de 1986 permiten estimar un ligerísimo
aumento del peso municipal de entorno al 0,29% anual, lo
que iría manteniendo la posición en el conjunto comarcal.
Entre 1986 y 2000 el ritmo de crecimiento registra algunos
altibajos, pero en general muestra una tendencia
GESPLAN S.A.U.
192
Memoria Avance
notablemente (del 42 al 128% entre 1981 y 2007) ante el mayor atractivo de las importantes áreas urbanas, comerciales y turísticas, a pesar de contar
con espacios de gran calidad ambiental y bien comunicados con esos centros de trabajo (algo muy buscado a partir de finales del siglo XX, y tal vez
matizado por la favorable percepción de calidad ambiental que aún mantiene Daute; lo que por ejemplo, evitaría atraer población como hace el Valle de
Güímar en relación al Área Metropolitana de Santa Cruz de Tenerife y san Cristóbal de La Laguna). Santiago y Daute no han acabado de captar este
potencial, por lo que su peso demográfico ha seguido una línea tendente a la pérdida de peso comarcal y al mantenimiento de las cifras totales de
población.
Si entramos en algo más de detalle respecto a Daute (ver Gráfico 6), la población de Santiago muestra una tendencia bastante regular, aunque
ciertos matices que apuntan a un crecimiento algo menor que Daute. A pesar de que en la gráfica se aprecian picos, en los que hay que tomar en
consideración las operaciones estadísticas, resultan patentes dos etapas: una línea de lento crecimiento hasta principios de la década de 2000; y otra
de retraimiento de la posición de Santiago respecto al conjunto de municipios de Daute a partir de ese año y hasta la actualidad, cuando parece que ha
remitido en parte este tendencia.
Los valores de 1981 indican que la población de Santiago era el 14,04% de la Daute, cifra que mantiene una línea irregular pero de marcada
tendencia creciente entorno a valores del 18-20% % hasta 2000, cuando alcanza el máximo de 21,15%. A partir de ese momento la tendencia se torna
descendente, llegando a un mínimo de un 15,51% en 2007.
1.1. ENTIDADES Y NÚCLEOS DE POBLACIÓN.
Según el Nomenclátor el municipio de Santiago consta de 9 Entidades de Población conformadas cada una de ellas por uno o varios núcleos
de población que, aunque han registrado algunos cambios desde el último cuarto del siglo XX, lo que limita el horizonte temporal de análisis a esta
escala, han permanecido con los mismos nombres y la misma organización espacial a lo largo de los últimos años. A pesar de ello, la perspectiva
temporal es adecuada para realizar un análisis de la evolución demográfica del municipio centrándose en cada uno de sus núcleos y obtener algunas
conclusiones al respecto. Estas entidades son: Arguayo, Las Manchas, El Molledo, Puerto de Santiago, El Retamar, Santiago del Teide, Tamaimo,
Acantilados de Los Gigantes y Valle de arriba
Antes de pasar al análisis de los datos se considera conveniente apuntar que los datos que se analizan corresponden a dos tipos de
estadísticas diferentes: Censos de Población y Padrón municipal de habitantes; y por lo tanto los datos que se obtienen presentan diferencias. En el
caso del municipio de Santiago estas diferencias existen por lo que, antes de utilizarlos aquí, se ha procedido a relacionarlos con la realidad
geográfica del municipio y se ha concluido que a pesar que en algunos casos las cifras presentan marcadas diferencias que provocan crecimientos o
disminuciones de población superiores a las reales, pero en ningún caso de signo distinto de las mismas. Teniendo presente esto se ha optado por
utilizarlas todas conjuntamente de forma que ayuden a explicar el desarrollo en los últimos años de los núcleos de población del municipio.
En la visión de conjunto se aprecian, varios grupos diferentes de núcleos de población, atendiendo a su ritmo de crecimiento pero, sobre todo
a su volumen de población. Destaca el núcleo de Puerto de Santiago, con una dinámica demográfica intensa (crecimiento de casi el 7% para los
periodos de referencia) su elevado volumen de población. Parte de 2.821 habitantes en 1996 y llega a los 4.987 en 2007, le coloca de forma
GESPLAN S.A.U.
193
Memoria Avance
evidente como el mayor núcleo del municipio. Hay que considerar que el segundo núcleo más poblado actualmente, el cercano Acantilados de Los
Gigantes, cuenta con un 48% menos de habitantes.
Le siguen el mencionado Acantilados de Los Gigantes y Tamaimo con una población situada alrededor de los 2.500 habitantes. La tendencia
de los componentes de este grupo muestra crecimientos tienden a irse moderando entre 1996 y 2007 (en torno a un 30% de reducción en el ritmo
de crecimiento) en Tamaimo; y a mantenerse en Acantilados de Los Gigantes (alrededor del 3,5% en los periodos analizados)
El siguiente grupo, compuesto por dos núcleos: Arguayo y Santiago del Teide tienen ritmos de crecimiento muy dispares y poblaciones que se
mueven alrededor de los 500 habitantes.
Se puede destacar otro grupo en el que entrarían el resto de núcleos, donde lo que resulta destacable, precisamente, la relativamente baja
cifra absoluta de habitantes, lo que sin duda influye en sus valores de crecimiento ya que una ligera oscilación en el número de habitantes se
traduce en una variación sensible en los porcentajes de crecimiento. Son núcleos como Las Manchas (150 habitantes), El Molledo (180), El Retamar
(91), y Valle de Arriba (114).
Tabla 1: Población por Núcleos de Santiago del Teide 1996-2007
MANCHAS (LAS)
147
%
peso Pob
municipal
2001
(1996)
1,96
155
ARGUAYO
551
7,34
587
6,21
568
4,99
556
4,84
MOLLEDO (EL)
166
2,21
192
2,03
183
1,61
180
1,57
PUERTO DE SANTIAGO
2.821
37,58
3.817
40,41
4.896
43,03
4.987
43,39
RETAMAR (EL)
62
0,83
78
0,83
92
0,81
91
0,79
SANTIAGO DEL TEIDE
375
5,00
474
5,02
472
4,15
457
3,98
TAMAIMO
1.394
18,57
1.844
19,52
2.289
20,12
2.318
20,17
ACANTILADOS DE LOS GIGANTES
1.889
25,17
2.194
23,23
2.617
23,00
2.640
22,97
VALLE DE ARRIBA
101
1,35
104
1,10
107
0,94
114
0,99
TOTAL Santiago del Teide
7.506
100
9.445
100
11.379
100
11.493
100
Denominación
Pob
1996
%
peso Pob
municipal
2006
(2001)
1,64
155
%
peso Pob
municipal
2007
(2006)
1,36
150
%
peso
municipal
(2007)
1,31
FUENTE: EPC 1996, Nomenclátor del Padrón Municipal de Habitantes a 1-1-2001, 1-1-2006, 1-1-2007 (INE),
GESPLAN S.A.U.
194
Memoria Avance
MANCHAS (LAS)
147
ARGUAYO
551
MOLLEDO (EL)
166
PUERTO DE SANTIAGO
2.821
RETAMAR (EL)
62
SANTIAGO DEL TEIDE
375
TAMAIMO
1.394
ACANTILADOS DE LOS GIGANTES
1.889
VALLE DE ARRIBA
101
TOTAL Santiago del Teide
7506
FUENTE: EPC 1996, Nomenclátor del Padrón
155
587
192
3.817
78
474
1.844
2.194
104
9445
Municipal
1,09
155
0,00
150
-3,23
1,31
568
-0,65
556
-2,11
3,13
183
-0,94
180
-1,64
7,06
4.896
5,65
4.987
1,86
5,16
92
3,59
91
-1,09
5,28
472
-0,08
457
-3,18
6,46
2.289
4,83
2.318
1,27
3,23
2.617
3,86
2.640
0,88
0,59
107
0,58
114
6,54
5,17
11379 4,10
11493 1,00
de Habitantes a 1-1-2001, 1-1-2006, 1-1-2007 (INE),
0,19
0,08
0,77
6,98
4,25
1,99
6,03
3,61
1,17
4,83
%
peso
municipal
(2007)
Crecimient
o
19962007 (%)
Crecim.
2006-2007
(%)
Pob 2007
Crecim.
2001-2006
(%)
Pob 2006
Crecim.
19962001 (%)
Pob 2001
Denominación
Pob 1996
Tabla 2: Población por Núcleos de Santiago del Teide 1996-2007
1,31
4,84
1,57
43,39
0,79
3,98
20,17
22,97
0,99
100
En la tabla 2 se recogen los valores de crecimiento anual de la población en los diferentes periodos considerados, así como el crecimiento
anual del conjunto del periodo estudiado (1996-2007). De ella se pueden extraer las dinámicas recientes de los núcleos de Santiago del Teide.
Núcleo a núcleo se puede realizar el siguiente análisis:
LAS MANCHAS: este núcleo permanece en cifras de población relativamente bajas que en ningún momento llegan a los 160
habitantes. Se aprecia un estancamiento entre 2001 y 2006 (0,00%), mientras que entre 2006 y 2007 el crecimiento es negativo (-3,23%)
para acabar con 150 habitantes. Debe recordarse que el escaso volumen demográfico de esta entidad influye notablemente en las cifras
de crecimiento y decrecimiento.
ARGUAYO: este núcleo muestra una tendencia general a la ralentización y pérdida de habitantes en los últimos años, tendencia
que se opone al leve crecimiento registrado entre 1996 y 2001 a lo largo del periodo de 1996-2007 (0,08% anual) con un crecimiento total
de 5 habitantes. El mayor decrecimiento se registró entre 2006 y 2007 (-2,11% en un año, pasando de 568 a 556 habitantes).
EL MOLLEDO: Este pequeño núcleo experimenta un crecimiento neto de 14 personas en el periodo 1996-2007, si bien hay varias
fases. El mayor crecimiento se experimentó entre 1996 y 2001 (26 habitantes), perdiendo 9 habitantes entre 2001 y 2006. Entre 2006 y
2007 perdió 3 habitantes más hasta un total de 180 en 2007.
PUERTO DE SANTIAGO: Este núcleo es el más importante del municipio por volumen y dinamicidad. Contaba inicialmente
(1996) con 2.821 habitantes y llega al final del periodo de estudio a una población empadronada de 4.987 habitantes. Presenta unas
GESPLAN S.A.U.
195
Memoria Avance
características de crecimiento positivas sostenidas (media de 6,98% anual, con un pico de 7,0% anual entre 1996 y 200a), si bien parece
entreverse un ligera ralentización del ritmo de crecimiento.
EL RETAMAR: Este pequeño núcleo ha ganado habitantes de forma continua y constante en el periodo 1996-2007, a excepción
de una ligera pérdida (1 habitante) en 2007. Destaca que entre 1996 y 2006 ganó 30 habitantes (casi un 50% de incremento total),
situándose en 2006 con 91 hab.
SANTIAGO DEL TEIDE: Capital tradicional del municipio, no es el núcleo más poblado ni el que mayor dinamicidad demográfica
demuestra dentro de él. Aglutina a 457 habitantes en 2007 (el 3,98% del total municipal), cifra menor que la de 2001 en valores absolutos
(474 habitantes) y relativos (en aquel momento vivía en este núcleo el 5,00% de la población municipal). Su porcentaje de aumento de
población permanece en torno al 1-2% anual.
TAMAIMO: Es la entidad que demográficamente actúa como cabecera de las medianías del municipio. Se trata de la tercera más
poblada (tras los núcleos costeros) y ha mantenido una dinámica respecto a sus habitantes de signo positivo en todo el periodo analizado
(media de 6,03%, la segunda muy cerca de Acantilados de Los Gigantes). Su peso relativo en el municipio ha pasado del 18,57% de 1996
(1.394 habitantes) al 20,12% de 2007 (2.318 habitantes), lo que supone en su contexto una ganancia notable
ACANTILADOS DE LOS GIGANTES: Este núcleo sigue una tendencia muy positiva frente a la de otros núcleos del municipio,
con porcentajes de crecimiento positivos (pero decrecientes) en todo el periodo analizado (gana 751 habitantes hasta 2007, un 39,75% de
su población en 1996). Esto se mantiene toda la serie, mostrando una dinámica notablemente positiva con un porcentaje medio entre
1996 y 2001 del 2,23%; algo menor que en el espacio 2001-2006, con un 3,86%. Es otro de los núcleos cuya población crece en el lapso
2006-2007 (0,88%).
VALLE DE ARRIBA: Este núcleo muestra unos valore globales muy modesto con apenas una centena de habitantes. Por su
dinámica y sus relativamente bajas cifras de población su crecimiento total es netamente positivo pero muy bajo a lo largo de los años
analizados. Tiene una población actual (2007) de 114, que ha ido aumentando desde los 101 iniciales (1996) a razón de un 1,17% entre
1996 y 2007.
Se ha incorporado una gráfica, donde se recoge en valores absolutos el crecimiento de cada uno de los núcleos de población, la escala es
logarítmica para facilitar la lectura dada la amplia diferencia en número de habitantes entre los diferentes núcleos.
De forma general la estructura demográfica por núcleos en Santiago del Teide mantiene las características planteadas al inicio del periodo de
análisis, aunque al aumentar la escala se aprecian comportamientos demográficos heterogéneos en cada grupo. Por todo ello podemos concluir que:
1. Como se comentó, Puerto de Santiago continúa ejerciendo de capital demográfica municipal con concentración de más del 43% de
los habitantes del municipio. Además mantiene las mayores tasas de crecimiento, lo que refuerza esta preponderancia demográfica
y mantiene su papel central en la estructura urbana y territorial del municipio.
2. Entre los núcleos de población que se han incluido inicialmente en el segundo grupo se puede decir que hay cierta continuidad en
su situación. Ambos destacan por su volumen y crecimiento demográfico –Tamaimo y Acantilados de Los Gigantes- y por, una vez
analizado su crecimiento relativo, poderse afirmar que han tenido un periodo de crecimiento importante en los últimos años (19962007). Ambos muestran un estatus bastante dinámico en el conjunto del panorama municipal y un cierto volumen de población
(entre ambos suman más del 43% de la población del municipio), lo que les da la importancia demográfica. Los ritmos de
crecimiento son dispares si bien en ambos casos se trata de crecimientos positivos sostenidos en todo el periodo, sin lapsos de
GESPLAN S.A.U.
196
Memoria Avance
decrecimiento, con cierta tendencia
a la moderación. Todo esto nos lleva
a interpretar que para los próximos
años la situación será similar o
tenderá,
incluso,
hacia
una
consolidación cómo núcleos de
segundo nivel del municipio, ya que
en general, las tendencias que
marcan las cifras inducen a ello.
3. Un tercer grupo quedaría constituido
1996
por Santiago del Teide y Arguayo,
como núcleos medios de medianías
2001
altas y relativamente poca entidad,
2006
casi podrían incluirse dentro del
grupo de núcleos pequeños. En ellos
2007
destaca al relativa estabilidad
(crecimiento del 0,88% en Arguayo y
de 1,99% en Santiago), fruto de la
interacción volúmenes demográficos
iniciales bajos y dinámicas poco
activas.
Su
papel
tiende
a
mantenerse dentro del conjunto
municipal apoyado en su carácter
administrativo y tradicional.
4. El resto de núcleos medios o
pequeños conforman un último
grupo: Las Manchas, El Molledo, El
Retamar y Valle de Arriba. Todos se
mueven por debajo de los 200
habitantes, e incluso debajo de los
100 (El Retamar) por lo que son muy
susceptibles (en cuanto a sus tasa
de crecimiento) a pequeñas variaciones poblacionales. Muestran crecimientos negativos en 2007, a excepción de Valle de Arriba
(que crece un porcentaje alto), sin bien sus tasa globales son positivas (Las Manchas 0,19%; El Molledo 0,77%; El Retamar:
4,25%; Valle de Arriba: 1,17%).
ES
DE
NT
LL
E
AC
AN
TI
LA
DO
S
VA
S
LO
DE
AR
RI
BA
O
AI
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(E
AY
GU
AR
PU
M
AN
CH
A
S
(L
AS
)
O
0
NT
1000
GO
2000
SA
3000
TA
4000
RE
5000
L)
Gráfico 7. Valores absolutos de crecimiento de los núcleos de
población de Santiago (1996-2007)
GESPLAN S.A.U.
197
Memoria Avance
1.2. ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN.
En este apartado se ha realizado una estimación del crecimiento de la población en los distintos núcleos del municipio si las características
definidas anteriormente se mantuvieran y no se vieran afectados por condicionantes externos.
Se ha optado por utilizar el método de proyección por extrapolación para calcular la población posible para el municipio de Santiago del Teide
en un horizonte de 10 años como valor indicativo en relación la dinámica que la población ha experimentado en los últimos años. Al realizarse esta
extrapolación sobre un plazo corto de tiempo, 10 años, se considera que este método permite dar un valor indicativo adecuado para poder trabajar
sobre las propuestas de crecimiento poblacional del municipio y, por lo tanto, sobre la demanda futura de suelo para vivienda. Así mismo, se ha
optado por realizar las tasas de forma individualizada para cada núcleo, ya que, dadas las diferentes dinámicas y volúmenes demográficos que
experimentan cada uno, la aplicación de una tasa a escala municipal podría enmascarar procesos y tendencias singulares y significativas para la
evolución futura de su población. Este proceso es más preciso tanto territorial como estadísticamente.
Una vez analizadas las variaciones que han ido experimentado los núcleos de población en su crecimiento poblacional a lo largo de los 15
años estudiados, pasando de tasas de crecimiento positivos a negativos y viceversa, se ha optado por utilizar como referente el porcentaje de
crecimiento anual acumulado de la totalidad del periodo, del año 1996 hasta el 2007 de forma que el resultado no se vea condicionado por las
variaciones mencionadas.
Por lo tanto, la estimación de crecimiento de la población de Santiago del Teide será de aproximadamente unos 10.092 nuevos habitantes a
lo largo de los próximos 10 años, pasando de 7.506 habitantes a 17.598 (si utilizamos la media municipal, aplicando el promedio de las medias por
entidad el resultado es algo mayor, lo que viene a corroborar que este último método es más preciso con las dinámicas que mantienen cada
núcleo). Son los núcleos de Puerto de Santiago, Tamaimo y Acantilados de Los Gigantes los que se van a mantener, en ese orden, como principales
núcleos municipales. La capital municipal en las medianías con un crecimiento de 1.362 habitantes; Puerto de Santiago, que crecerá unos 3829
habitante; y Acantilados de Los Gigantes, cuya tendencia a crecer se sitúa en torno a 939 habitantes. Como complemento, y dado que la proyección
realizada se ha realizado sin efectuar correcciones según las tendencias del crecimiento vegetativo y de los movimientos migratorios, se considera
conveniente tener en cuenta el análisis de crecimientos relativos realizado para matizar el crecimiento de cada uno de los núcleos según su
evolución en los últimos 12 años. Igualmente debe considerar que las proyecciones pierden precisión a medida que se alejan del primer año
proyectado, por lo estas cifras pueden variar en función de cambios en el comportamiento demográfico de la población municipal.
Una vez calculada el porcentaje y aplicada sobre la población que se considera de partida (2007, ya que los datos de 2008 aún no han sido
publicados) se obtienen los siguientes resultados:
GESPLAN S.A.U.
198
Memoria Avance
Tabla 3: Proyección por extrapolación de la población de los núcleos de Santiago del Teide (2008-2018) (Tasa de Crecimiento Anual
Acumulado)
MANCHAS
(LAS)
ARGUAYO
MOLLEDO
(EL)
PUERTO
DE
SANTIAGO
RETAMAR
(EL)
SANTIAGO
DEL TEIDE
TAMAIMO
ACANTILADOS
DE
LOS
GIGANTES
VALLE
DE
ARRIBA
Población Población
TCAA
en 1996
en 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
147
551
150
556
0,18
0,08
150
556
151
557
151
557
151
558
151
558
152
559
152
559
152
560
153
560
153
561
153
561
166
180
0,74
181
183
184
185
187
188
190
191
192
194
195
2821
4987
5,32
5252
5531
5825
6135
6461
6805
7166
7547
7949
8371
8816
62
91
3,55
94
98
101
105
108
112
116
120
125
129
134
375
1394
457
2318
1,81
4,73
465
2428
474
2543
482
2663
491
2789
500
2921
509
3059
518
3204
528
3355
537
3514
547
3680
557
3854
1889
2640
3,09
2722
2806
2892
2982
3074
3169
3267
3368
3472
3579
3690
101
114
1,11
115
117
118
119
120
122
123
124
126
127
129
11493
3,95
11947
12419
12909
13419
13949
14500
15072
15667
16286
16929
17598
TOTAL
Santiago del 7506
Teide
En el conjunto del municipio la tendencia es clara, con un mantenimiento de la posición de los núcleos de mayor tamaño (Puerto de Santiago,
Tamaimo y Acantilados de Los Gigantes), con refuerzo de sus posiciones; si bien es cierto que se aprecia cierto afianzamiento de los núcleos de
mediano y pequeño tamaño (Santiago del Teide, Arguayo, Las Manchas etc.), en especial los que tienen mayor número de habitantes, que
mantienen ciertas dinámicas demográficas y no ceden todo el protagonismo a los grandes núcleos. Entre los núcleos medio de este tipo Santiago y
Arguayo registrarán un modesto, pero destacable en el contexto local, aumento del número de habitantes, si bien las dinámicas son muy diferentes
entre los núcleos (con crecimientos de diferente magnitud), y en general su escasa población propicia una evolución muy lenta en cuanto a volumen
total de efectivos por lo que a corto plazo no se van a producir cambios de importancia. Cabe mencionar que no hay núcleos que presenten
crecimientos negativos con los datos de base considerados, si bien pudiera darse algún caso de persistir las dinámicas regresivas detectadas en
algunos pequeños núcleos municipales.
GESPLAN S.A.U.
199
Memoria Avance
Para los núcleos más pequeños destaca el decrecimiento esperado para Valle de Arriba. Tanto en este como en el resto de núcleos,
independientemente de los valores de la TCAA, las cifras absolutas que arroja el análisis no permiten ver un cambio en el peso demográfico en
ninguno de ellos debida a su poca entidad demográfica inicial y al elevado dominio que ejercen los antes mencionados.
1.3. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN.
Una vez visto el crecimiento de la población, analizándola a escala de núcleo de población, se considera conveniente analizar algunas de las
características que definen a la misma. El análisis de los grupos de edad obtenidos del Instituto Canario de Estadística (ISTAC) de la Encuesta de
Población y renovación padronal del 1996
Las pirámides de población nos
permiten obtener una imagen a largo
plazo de la evolución de la población. Si
se observa la pirámide de Santiago del
Teide se aprecia el carácter regresivo
de la misma. (forma de “botijo”, modelo
indicado en color verde.) La forma se
debe a un aumento de la proporción de
población vieja. Por lo tanto, la
pirámide está envejecida en la parte
superior y, como consecuencia, la
mortalidad
tiende
a
aumentar
ligeramente. Si la analizamos de arriba
hacia abajo lo primero que nos
encontramos es que el grupo de
población entre los 55 y los 60 años
empieza a ser significativo en relación a
los tramos contiguos, lo que justifica la
explicación anteriormente desarrollada.
Existe otro grupo importante que es el
de las personas entre los 20 y los 40
años que destaca por encima del grupo
de jóvenes (columnas inferiores) que se
encuentra en claro retroceso lo que
habla
de
una
tendencia
al
envejecimiento de la población. El
Gráfico 8. Pirámide de población de Santiago del Teide (2007)
Habitantes
GESPLAN S.A.U.
200
Memoria Avance
aspecto general de la pirámide indica un crecimiento lento de la población, es una pirámide que está envejeciendo por la base. La población se
encuentra estable ya que los valores de natalidad y mortalidad son muy cercanos.
1.3.1. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (1) Y REJUVENECIMIENTO (2).
Con intención de profundizar en lo anteriormente analizado y avaluar la estructura por edad, caben realizar algunas comprobaciones
dentro de los núcleos de población se ha calculado el índice de envejecimiento. Al calcular el índice de envejecimiento de el municipio de
Santiago del Teide sale le valor 0,133, que si lo comparamos con el índice de envejecimiento para la isla de Tenerife, 0,1679 (para Canarias el
valor está en 0,1591), se observa que el municipio de Santiago es algo más joven que la media de la isla.
Tabla 4. Índices de estructura por edad en el municipio de Santiago del Teide 2007
Total
Hombres
Mujeres
Índice de Envejecimiento
0,133
0,113
0,152
Índice de Juventud
0,241
0,252
0,230
Fuente: Instituto Canario de Estadística (1996) e Instituto Nacional de Estadística (2001).
1
2
Población de 65 años y más entre la población total del municipio.
Población de menos de 20 años entre la población total del municipio.
GESPLAN S.A.U.
201
Memoria Avance
2. ECONOMÍA Y MOVILIDAD LABORAL
2.1. ECONOMÍA LOCAL (3)
La economía de Santiago del Teide muestra un cierto grado de diversificación, apoyado en la existencia de dos actividades de gran peso en la
economía municipal: el turismo y los servicios; el sector primario. En general la posición socioeconómica de Santiago del Teide está caracterizada
por la posición como “borde” de una comarca con potentes implicaciones territoriales y económicas a nivel insular, en este caso apoyada en la
presencia de Adeje, un potentísimo núcleo turístico. Por ello comparte características con la citada área turística; pero también con otros espacios
adyacentes como pueden ser las áreas agrícolas de Guía de Isora o el noreste insular.
Aún se mantiene cierto peso del sector primario en su estructura, tanto a nivel a nivel de empleo, como especialmente a nivel territorial
(superficie ocupada) y de identidad territorial, aunque la economía local se ha ido centrando en el desarrollo de una importante actividad comercial
y turística en el municipio. En general los cultivos presentes están orientados a la exportación en las áreas de medianías bajas y costa, con
presencia de importantes superficies tomateras y plataneras a escala insular: este le otorga cierto carácter diversificado a su economía, lo que se
complementa con la presencia de un potente sector servicios municipales.
Se trata de un municipio que agrícolamente, como muchos otros de la isla, mantiene una dicotomía/complementariedad en la que por un lado
se encuentra una agricultura de medianías altas de gran impronta paisajística y etnográfica y con una componente comercial poco desarrollada. Por
otro la zona de rampas y llanos de medianías bajas acoge esa agricultura basada en el plátano y el tomate orientada fundamentalmente a la
exportación. En este último caso se ha detectado ciertos síntomas de abandono en espacios puntuales de las rampas del Valle, por lo que parece
que se están produciendo tensiones con este sector económico. No obstante, las favorables condiciones topográficas locales y el excelente clima
ofrecen amplias zonas relativamente llanas con facilidad para el desarrollo de explotaciones amplias donde las inversiones y la capitalización
(explanaciones y acondicionamiento de terrenos, sistemas de riego) son más fácilmente recuperables. Además la protección de esta vertiente del
edificio insular ante los vientos dominante, así como las elevadas tasa de insolación registradas (unido a l presencia de agua para riego,
evidentemente). Como muchas otras zonas plataneras del oeste de la isla la superficie agrícola bajo plástico es relativamente baja, ya que las
condiciones de insolación y radiación hacen que los beneficios (en forma de aumento de la productividad) por la implementación de este tipo de
infraestructuras sean mínimos.
De otra parte en el municipio se mantiene aún una importante componente tradicional en la agricultura, que tiene su máxima expresión en
las zonas de medianías altas, donde las complejas asociaciones de cultivos de viñas, papas, hortalizas, frutales templados, cítricos e incluso frutales
Para ampliar o complementar la información, se puede acudir al aparatado Usos del Suelo de la Memoria Ambiental del Plan General de Ordenación de Santiago del Teide, donde se
comentan estos datos y se incluyen algunas cuestiones territoriales que pueden resultar de interés.
3
GESPLAN S.A.U.
202
Memoria Avance
subtropicales, generan un paisaje de gran personalidad característico de esta zona de la Isla, y ofrece una estampa singular paisajísticamente y de
gran importancia socioeconómica. Este tipo de agricultura se asienta sobre el terrazgo tradicional entorno a Valle Santiago, Valle de Arriba y las
áreas agrícolas de la dorsal de Abeque, en su confluencia con Teno. El espacio abancalado en general lo está en pequeñas explotaciones que se
contraponen a las grandes explotaciones de las cotas más bajas. Como suele ocurrir en estos casos el nivel de capitalización es, en general,
notablemente inferior al de la agricultura de valle de medianías bajas.
En lo referente al resto de sectores, como antes se comentaba, su peso económico es igualmente importante, aunque su componente
territorial y paisajística sea menos significativa. Santiago cuenta con varias zonas industriales, que acogen actividades sobre todo de almacenaje y
distribución, aunque también hay producción alimentaria, cerrajera, etc. Las áreas industriales se encuentran en general cerca o junto a vías de
comunicación importantes y no tienen una entidad muy alta, destacando que la mayoría de las actividades de este sector se encuentran muy
dispersas por el territorio local, en forma de pequeños establecimientos imbricados en las áreas urbanas o su periferia inmediata:
 Comercialmente destaca que la mayor parte de la oferta se centra en las áreas costeras, principalmente en los núcleos Acantilados
de Los Gigantes y Puerto de Santiago, con una densidad comercial extremadamente alta en relación al resto del municipio, y de una
evidente orientación turística: restauración, alojamiento, ocio, entretenimiento, electrodomésticos, servicios varios, etc. En las
medianías es donde se concentra la mayor oferta orientada exclusivamente a la población local, en especiales el núcleo de
Tamaimo, donde abundan tanto de servicios generales (alimentación, restauración, calzado, textil, etc.) como más especializados
(entidades financieras, administrativos, etc.). Esto no excluye su presencia en las áreas costeras, pero en este núcleo su presencia
es más preponderante que en aquellas. La densidad comercial es muy alta en el entorno de la carretera general, si bien la oferta es
algo menos abundante en el resto de pequeños núcleos de medianías donde los pequeños establecimiento de alimentación,
autoservicios, restauración y bazar/textil concentran la mayor parte de las actividades.
2.2. LA MOVILIDAD LABORAL.
Una de las afirmaciones generales que se hace de la economía de la isla es que existen determinados municipios que actúan como polos de
atracción económicos para la población activa de la isla, como es el caso del Área Metropolitana de la Isla o los municipios del sur turístico. De
forma que gran parte de la población ocupada del resto de los municipios se desplaza a diario desde su lugar de residencia a su lugar de trabajo y
viceversa, lo que hace que gran parte de los núcleos de población fuera de estas zonas de atracción se conviertan en barrios dormitorios o por lo
menos en lugares donde el uso principal es la vivienda quedando en un segundo plano otros usos.
El municipio de Santiago se encuentra dentro del denominado Mercado Local de Trabajo del Sur, que incluye los municipios que van desde
Buenavista hasta Arico, atraídos todos ellos por la actividad que genera los municipios turístico de Adeje y Arona. No obstante la posición de borde y
el desarrollo de un sector turístico propio, aunque de menor peso que el de los antes mencionados, hace que esta adscripción no sea tan categórica
GESPLAN S.A.U.
203
Memoria Avance
como en otros municipios aunque el CES4, en su informe de 2006, lo sitúa como un municipio con flujos intensos hacia Adeje (en la misma cuantía
de entorno a un 11,0-18,3% del trabajo de Godenau y Arteaga5 ya citado). En este sentido, el análisis estadístico del CES justifica esta situación
sobre la base de que los coeficientes de localización de Santiago son elevados en las actividades primarias, la industria y la construcción. En el
sector servicios destaca el comercio y las reparaciones. En cambio, otros servicios como la administración pública, la educación y la sanidad tienen
pesos inferiores a la media insular. En este contexto general, Santiago del Teide no forma parte, junto a Adeje o Arona de esos lugares centrales
por la menor aportación a su economía de las actividades vinculadas al mudo inmobiliario, al alquiler y a actividades sanitarias, veterinarias y
servicios sociales; mientras que la administración pública ocupa un papel más relevante de lo que lo hace en Adeje o Arona.
Santiago forma parte de un conjunto de municipios que a nivel de empleo es un municipio especializado en actividades agrarias, industriales y
servicios personales; conformando un grupo junto a otros municipios como Icod de Los Vinos, Güímar, San Miguel, Tacoronte y Guía de Isora. Este
grupo supone alrededor del 9% del total del empleo insular. Además casi el 40% de su población está ocupada en el sector hostelero.
Los datos de movilidad reflejan una perspectiva clara, y hasta un 18,3% de movilidad diaria de sus trabajadores hacia el municipio
mencionado. Por otra parte el CES sitúa a Santiago del Teide en la misma posición, demográficamente, que la planteada desde el punto de vista de
la movilidad de la fuerza de trabajo, es decir junto a una de las zonas de mayor crecimiento de la Isla, aprovechando las sinergias generadas, tanto
del desarrollo de aquellas como de su propia actividad (turística, residencial, comercial, etc.) su evolución demográfica. Esta dinámica, según la
cartografía que adjunta el propio informe (corroborado por los datos oficiales de población que se manejan para estos últimos años en este
documento) es más notoria en las áreas del entorno litoral del municipio, donde los índices demográficos muestran mayor intensidad.
Estos índices demográficos resultan de gran interés, pues Santiago del Teide muestra datos de población originaria de fuera del municipio
datos significativos. En general las áreas de medianías recogen las mayores tasas de población originaria del municipio y constituyen una mayoría
que se acerca al 75%, y en algunos casos, lo supera. Por el contrario, en las zonas litorales la situación es diferente, y especialmente Acantilados de
Los Gigantes y Puerto de Santiago muestran un predomino de la población originaria de fuera del municipio. Puerto de Santiago acoge a más de
81% de población foránea, mientras que Acantilados de Los Gigantes lo hace nada menso que un porcentaje del 97%, ambos están entre los más
altos de toda la isla. Las causas se sitúan en la imbricación de usos turísticos con residenciales, apoyados en la cercanía a otras áreas de gran
desarrollo económico, así como el atractivo ambiental que suponen estas zonas, más periféricas pero bien comunicadas, respecto a otros espacios
de su entorno.
4
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE CANARIAS: “Informe anual 2006”
GODENAU, D y ARTEAGA MARRERO, S. (2003): “Movilidad y mercados locales de trabajo de Tenerife” Área de
Desarrollo Económico del Cabildo Insular de Tenerife, Santa Cruz de Tenerife.
5
GESPLAN S.A.U.
204
Memoria Avance
d) REGIMEN JURÍDICO DEL TERRITORIO.
1. CATEGORIAS DE PROTECCIÓN.
1.1. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.
De cara a la elaboración del Plan General de Ordenación de Santiago del Teide, es necesario realizar una revisión de las distintas figuras de
protección que afectan al municipio y el estado en el que se encuentra su planeamiento. En este apartado se realiza una descripción básica de las
figuras de protección ambiental que afectan al municipio de Santiago del Teide. Dentro del mismo se incluyen la Red Natura 2000 y la Red Canaria
de Espacios Naturales Protegidos.
1.1.1. ZEPAS
Natura 2000 es una red europea de áreas de conservación de la diversidad biológica y ecológica que atiende a las exigencias
económicas, sociales y culturales de las diferentes regiones europeas. Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y
los hábitats más amenazados de Europa, contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las
actividades humanas. Es el principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión Europea.
La Red Natura 2000 está comprendida por los espacios declarados zonas especiales de conservación (ZEC), designadas de acuerdo
con la Directiva Hábitats (Directiva del Consejo 92/43/CEE), así como las zonas de especial protección para las aves (ZEPA), establecidas en
virtud de la Directiva Aves (Directiva del Consejo 79/409/CEE). Todos estos espacios albergan hábitats de interés comunitario, entre los que
se distinguen hábitats naturales, por la importancia de preservar comunidades biológicas en sí mismas, y hábitats de especies, por el interés
de conservar las especies y su contexto ecológico.
Parte de los montes y cumbres del municipio de Santiago del Teide se encuentra dentro de una zona de especial protección para las
aves (ZEPA Montes y cumbre de Tenerife, ES0000107).
Esta ZEPA se incluye dentro del Parque Natural de La Corona Forestal de la Red Canaria de Espacios Protegidos. La Corona Forestal
está situada en el centro de la isla de Tenerife y constituye un cinturón de Pinus canariensis que rodea el Parque Nacional del Teide. La
formación vegetal predominante es el pinar de Pinus canariensis con un sotobosque de Chamaecytisus proliferus y Cistus symphytifolius.
Únicamente en zonas puntuales en las que rebosa el mar de nubes, aparece el fayal-brezal, mientras que en las superiores se enriquece con
Spartocytisus supranubius y Adenocarpus viscosus. Los reptiles presentes en la zona son Gallotia galloti, Tarentola delalandi y Chalcides
viridanus. Entre los mamíferos cabe destacar la presencia del murciélago endémico Plecotus teneriffae.
Las comunidades de aves que habitan en este espacio son de gran interés pues en ella se encuentran representados el pinzón azul
(Fringilla teydea ssp. teydea), una de las aves endémicas de Canarias; el pico picapinos (Dendrocopos major ssp. canariensis), subespecie
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Memoria Avance
endémica considerada como vulnerable en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas; y el gavilán (Accipiter nisus ssp. granti), endémico
de Madeira y Canarias. Otras especies de interés son: el pinzón vulgar (Fringilla coelebs ssp. tintillon) y el herrerillo común (Parus caeruleus
ssp. teneriffae).
Entre las varias de especies de murciélagos que se conocen en esta zona, caben destacar el orejudo canario (Plecotus teneriffae) y el
murciélago montañero (Pipistrellus savii).
Los incendios forestales constituyen el principal factor de amenaza de este espacio. El uso deportivo y recreativo (caza, ecoturismo,
etc.) constituye un factor de disturbio cuando se realiza sin respetar las normas establecidas.
1.1.2. RED NATURA 2000.
La Unión Europea publicó en 1992 la Directiva 94/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo, referente a la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres. En su artículo 3, se establece la declaración de una red ecológica europea coherente de zonas
especiales de conservación, cuya denominación final será Natura 2000. Esta red está formada por las Zonas Especiales de Conservación
(ZECs) y por las Zonas de Especial Protección para las aves (ZEPAs).
La red deberá garantizar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de
hábitats naturales y de hábitats de las especies de que se trate en su área de distribución natural. El objetivo por tanto de esta Directiva, es el
de garantizar la biodiversidad en Europa, fin que conecta con la creciente conciencia ciudadana que propugna un cambio de comportamiento
con el medio y exige prestar mayor importancia a la diversidad biológica y al mantenimiento de los sistemas necesarios para la conservación
de la biosfera, como vía principal para alcanzar mejoras en la calidad de vida. Lo que pretende la Directiva es fomentar la ordenación del
territorio, la gestión de los elementos del paisaje que revisten importancia para la fauna y flora silvestres, y garantizar la aplicación de un
sistema de vigilancia del estado de conservación de los hábitats naturales y de las especies. Se considera que estas medidas contribuyen al
uso sostenible del medio y sus recursos, permitiendo que las generaciones venideras puedan disfrutar de su beneficio.
El Estado español traspuso al ordenamiento jurídico interno la Directiva a través del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por
el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y
flora silvestres. Esta normativa, de carácter básico, regula e instrumenta la configuración de Natura 2000 en España.
Actualmente, la propuesta de LICs que el Gobierno de Canarias ha confeccionado, y se ha expuesto a información pública, consta de
176 espacios de los cuales 151 son terrestres, 22 marinos y 3 aglutinan tanto zonas de mar como terrestres. Se proponen las áreas pero aún
no se proponen medidas para la gestión de las mismas. El área ocupada por los espacios terrestres alcanza las 283.627 ha (38,1% de la
superficie de Canarias), mientras que en el caso de los marinos es de 176.537 ha. En general los lugares coinciden con muchos de los
espacios naturales protegidos por el Decreto Legislativo 1/2000, quedando fuera de éstos solo una superficie que representa el 4% de la de
Canarias.
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Memoria Avance
Lugares de Importancia Comunitaria (LICs)
En el término municipal de Santiago del Teide se encuentran catalogados como LICs los siguientes espacios:
Tabla 8. Lugares de Importancia comunitaria del municipio de Santiago del Teide.
Código
ES7020043
ES7020054
ES7020096
ES7020114
Nombre
Superficie total (Ha)
P.N del Teide
P.N de Corona Forestal
Teno
Risco de Lara
Superficie municipal (Ha)
18.990,00
46.612,90
6119,80
103,50
475,00
5132,40
1112,20
101,70
El Parque Nacional del Teide, el Parque Natural de Corona Forestal, Parque Rural de Teno, coinciden con los espacios de la Red
Canaria de Espacios Naturales Protegidos. Por este motivo, en estos casos se han descrito sus principales características en el apartado
correspondiente. Cuando se da esta circunstancia se remite en las fichas al mencionado apartado.
Tabla 9. Lugares de Importancia Comunitaria. Otros datos.
Código
Nombre
Categ.
Documento ref.
ES7020043
Parque Nacional del Teide
LIC
Decisión de la Comisión
28122001 [C(2001) 3998]
de
ES7020054
Corona Forestal
LIC
28122001 [C(2001) 3998]
de
ES7020096
Teno
LIC
28122001 [C(2001) 3998]
de
ES7020114
Risco de Lara
LIC
28122001 [C(2001) 3998]
de
Fecha
declaración
Área (m2)
Perímetro (m)
28/12/2001
189.928.371,87
102.956,46
28/12/2001
410.678.890,05
332.122,41
28/12/2001
61.198.393,48
117.467,06
28/12/2001
1.034.833,21
7.132,01
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Memoria Avance
► Parque Nacional del Teide (T-0) y Lugar de Importancia Comunitaria ES7020043

Coordenadas: W 16º-37’- 0’’ N 28º-14’- 4’’

Región Biogeográfica: Macaronésica

Características principales: Ver análisis descriptivo en el apartado correspondiente a la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos.

Interés: geomorfológico, natural, científico, paisajístico

Especies de interés: la vegetación dominante es el matorral de alta montaña además de una óptima representación del piso cacuminal
en las zonas de mayores riesgos climáticos donde sólo crecen algunas pocas fanerógamas, como la violeta del Teide (Viola cheiranthifolia).
El matorral del Teide está dominado por pocas especies: codesos (Adenocarpus viscosus), retamas (Spartocytisus supranubios) y hierba
pajonera (Descurainia bourgaeana). Se conocen en el parque un total de 139 especies de flora vascular, de las cuales una tercera parte
son endémicas de Canarias. Estando algunas en peligro de extinción como el cardo de plata (Stemmacantha cynaroides), la jara de
cumbres (Cistus osbaeckiaefolius) y el tajinaste azul (Echium auberianum). En cuanto a la fauna predominan los invertebrados, más de 400
especies de las cuales son endémicas casi el 70%, donde los insectos son los más abundantes. Los vertebrados son las mismas especies
que los de los ecosistemas de menor altura, y en cuanto a los mamíferos destacan erizos (Atelerix algirus), murciélagos (varios géneros y
especies) y muflones (Ovis musimon), estos últimos introducidos.

Principales hábitats:
Código
4090*
Nombre común
Nombre científico
Matorrales oromediterráneos endémicos con aliaga* Chamaecytiso angustifolii-pinetea canariensis
% Cobertura
44
* Reconocido como Hábitat de Interés Comunitario, según DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y
de la fauna y flora silvestres.
** Matorrales mediterráneos y oromediterráneos primarios y secundarios con dominio frecuente de genisteas

U
sos: actualmente escasos dada la protección que tiene este espacio como Parque Nacional, estando restringidos sobre todo a actividades
recreativas y educativas.

Impactos: La carretera que lo atraviesa (muy frecuentada) y su elevado número de visitantes.
GESPLAN S.A.U.
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Memoria Avance
► Parque Rural de Teno (T-13) y Lugar de Importancia Comunitaria ES7020096

Coordenadas: W 16º-51’- 18’’ N 28º-18’- 55



Interés: geomorfológico, natural, científico, paisajístico. Este macizo montañoso alberga abundantes valores de interés científico con
cuantiosas masas forestales en las cumbres, las cuales ejercen un papel importante en la captación de aguas y la protección de los suelos.
Los bosques son sobre todo comunidades de laurisilva, importantes por su carácter relíctico, su escasez y su gran biodiversidad endémica.
Dicha importancia se expande también a las comunidades vegetales más xéricas de la zona baja y las de carácter rupícola. Entre las
especies endémicas y amenazadas hay algunas que se circunscriben exclusivamente a Teno, y otras que encuentran aquí zonas de
importancia vital para su biología (palomas de laurisilva, águila pescadora, etc.). Las estructuras geomorfológicas están igualmente bien
representadas, con espectaculares barrancos, abruptos acantilados y elementos de interés científico que configuran un peculiar paisaje
lleno de contrastes y belleza. A tales valores, hay que sumar aquellos de tipo cultural derivados de la importancia arqueológica de la
comarca, con pueblos donde la arquitectura tradicional marca la tónica edificatoria.

Código
Nombre común
Nombre científico
4050*
Brezales macaronésicos (Islas Canarias)
5330
Fruticedas, retamares y matorrales mediterráneos termófilos:
KLEINIO-EUPHORBIETEA CANARIENSIS
fruticedas termófilas
PRUNO-LAURETEA AZORICAE
% Cobertura
10
14
* Reconocido como Hábitat de Interés Comunitario, según DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y
de la fauna y flora silvestres.

Usos: actualmente escasos dada la protección que tiene este espacio como Parque Rural, aunque existen importantes sectores dedicados
a la agricultura y ganadería en Teno Alto, así como a la recreación en los sectores litorales, estando restringidos sobre todo a actividades
recreativas y educativas.

Impactos: La carretera que lo atraviesa, que cruza Masca y Los Carrizales (muy frecuentada) y su elevado número de visitantes.
GESPLAN S.A.U.
209
Memoria Avance
► Parque Natural de Corona Forestal (T-11) y Lugar de Importancia Comunitaria ES7020054




Interés: Natural, científico, paisajístico, hidrológico.

Especies de interés: todo el parque está ocupado por una de las mejores masas forestales de Canarias, donde predomina por excelencia
el pinar (Pinus canariensis), pero con buenas muestras de fayal - brezal (Myrica faya, Erica arborea), e incluso algunos reductos puntuales
de laurisilva en determinados barrancos, además del matorral de alta montaña en zonas situadas sobre los 2.000 m. Asimismo en esta
masa forestal se encuentran algunas poblaciones muy antiguas y de gran valor (pinar de Vilaflor), pero también poblaciones de pinos
introducidos (sobre todo en el valle de La Orotava) y de castaños, eucaliptos, cupresos, etc. En cuanto a la fauna, los reptiles están
representados por el lagarto tizón (Gallotia galloti), el eslizón dorado (Chalcides viridanus viridanus) y el perenquén de Delalande (Tarentola
delalandii). Las comunidades de aves son de gran interés pues en ella se encuentran representados el pinzón azul (Fringilla teydea teydea),
una de las aves endémicas de Canarias; el pico picapinos (Dendrocopos major canariensis), subespecie endémica considerada como
vulnerable; el gavilán (Accipiter nisus granti), endémico de Madeira y Canarias; la perdiz moruna (Alectoris barbara) y la paloma rabiche
(Columba junoniae). Otras especies de interés son: el pinzón vulgar (Fringilla coelebs tintillon) y el herrerillo común (Parus caeruleus
teneriffae).

Código
Nombre común
Nombre científico
%
Cobertura
9550*
Pinares macaronésicos (endémicos de canarias)
Chamaecytiso angustifolii-pinetea canariensis
37
4090*
Matorrales oromediterráneos endémicos con aliaga*
10
4050*
Brezales secos macaronesianos endémicos
Prunu – lauretea azoricae
4
* Reconocido como Hábitat de Interés Comunitario, según DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres.

Usos: forestal, recreativo (en los altos de Santiago del Teide), instalaciones de soporte a la red de canalizaciones de agua (conectan las
abundantes galerías tanto del norte como del sur de la Isla), senderismo, conservación de la naturaleza.
GESPLAN S.A.U.
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Memoria Avance

Impactos: Pueden señalarse como principal factor de amenaza los incendios forestales (siendo muy graves ecológicamente ya que
empobrecen la biodiversidad y acentúan la erosión) y las labores de cortafuegos, así como impactos derivados del uso deportivo y
recreativo (caza, ecoturismo, etc.), la red de pistas forestales, las talas a mata-rasa o selectiva.
► Parque Nacional del Teide (T-0) y Lugar de Importancia Comunitaria ES7020043




Interés: geomorfológico, natural, científico, paisajístico

Especies de interés: la vegetación dominante es el matorral de alta montaña además de una óptima representación del piso cacuminal
en las zonas de mayores riesgos climáticos donde sólo crecen algunas pocas fanerógamas, como la violeta del Teide (Viola cheiranthifolia).
El matorral del Teide está dominado por pocas especies: codesos (Adenocarpus viscosus), retamas (Spartocytisus supranubios) y hierba
pajonera (Descurainia bourgaeana). Se conocen en el parque un total de 139 especies de flora vascular, de las cuales una tercera parte
son endémicas de Canarias. Estando algunas en peligro de extinción como el cardo de plata (Stemmacantha cynaroides), la jara de
cumbres (Cistus osbaeckiaefolius) y el tajinaste azul (Echium auberianum). En cuanto a la fauna predominan los invertebrados, más de 400
especies de las cuales son endémicas casi el 70%, donde los insectos son los más abundantes. Los vertebrados son las mismas especies
que los de los ecosistemas de menor altura, y en cuanto a los mamíferos destacan erizos (Atelerix algirus), murciélagos (varios géneros y
especies) y muflones (Ovis musimon), estos últimos introducidos.

Código
4090*
Nombre común
Matorrales oromediterráneos endémicos con aliaga*
Nombre científico
% Cobertura
44
* Reconocido como Hábitat de Interés Comunitario, según DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la
fauna y flora silvestres.

Usos: actualmente escasos dada la protección que tiene este espacio como Parque Nacional, estando restringidos sobre
todo a actividades recreativas y educativas.

Impactos: La carretera que lo atraviesa (muy frecuentada) y su elevado número de visitantes.
GESPLAN S.A.U.
211
Memoria Avance
► Risco de Lara. Lugar de Importancia Comunitaria ES7020114

Coordenadas: W 16º-49’- 5’’ N 28º-15’- 4


Características principales: Riscos cercanos a Chío, muy accidentados, donde se desarrollan arbustedas de sabinas y acebuches, así
como matorrales de tabaibas.

Interés: Engloba una de las mejores muestras insulares de sabinares y la única población mundial de Sideritis cystosiphon. La presión del
desarrollo de infraestructuras viarias insulares hace vulnerable este enclave.

Código
5330
5335
Nombre común
Nombre científico
KLEINIO-EUPHORBIETEA CANARIENSIS
fruticedas termófilas
OLEO-RHAMNETALIA CRENULATAE
retamares y matorrales de genisteas
% Cobertura
16
12
* Reconocido como Hábitat de Interés Comunitario, según DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales
y de la fauna y flora silvestres.

Usos: actualmente escasos dado lo complicado y aislado del lugar, así como el carácter privado de casi todo el espacio.

Impactos: La posibilidad de la construcción de futuras vías rápidas que lo compartimenten.
1.1.3. RED CANARIA DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.
Con la aprobación de la Ley 12/1994 de 19 de diciembre de Espacios Naturales de Canarias, se inició la etapa principal del proceso de
protección de los espacios naturales en Canarias, estableciéndose un régimen jurídico general sobre estos espacios. Esta Ley se enmarcó en
la legislación básica estatal representada por la Ley 4/89 de 27 de marzo de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres, y regula la ordenación de los recursos naturales del Archipiélago, determina las distintas categorías de protección y sus
instrumentos de planificación, configura un nuevo modelo de organización administrativa y establece un régimen sancionador capaz de
garantizar la finalidad y objetivos que la Ley prevé.
GESPLAN S.A.U.
212
Memoria Avance
A partir de este momento, en el que se inicia la toma de conciencia sobre la necesidad de protección del territorio, se progresa en un
proceso legislativo que culmina con la promulgación del Real Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo que aprueba el texto refundido de las
Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Este Texto Refundido define a los Espacios Naturales como “aquellos espacios del territorio terrestre o marítimo de Canarias que
contengan elementos o sistemas naturales de especial interés o valor”. En función de los valores y bienes naturales que se protegen, los
Espacios Naturales Protegidos del Archipiélago se integran en una Red en la que están representados los hábitats naturales más significativos
y los principales centros de biodiversidad con las categorías siguientes:
a.
Parques: Naturales y Rurales
b.
Reservas Naturales: Integrales y Especiales
c.
Monumentos Naturales
d.
Paisajes Protegidos
e.
Sitios de Interés Científico.
En el municipio de Santiago del Teide, que alberga 3479,7 hectáreas protegidas (66,5% de la superficie municipal) están presentes
las siguientes categorías:
a) Parque Nacional (Parque Nacional del Teide), figura que protege a espacios naturales amplios poco transformados por la
explotación u ocupación humana y cuyas bellezas naturales, singularidad de su fauna, flora y formaciones geomorfológicas o
representatividad de sus ecosistemas confieren una gran relevancia a la conservación de sus valores ecológicos, estéticos,
educativos y científicos, que son de interés general para la Nación por ser representativo de los principales sistemas naturales
españoles.
b) Parque Natural (Parque Natural de Corona Forestal), figura definida por la Ley para destacar aquellos espacios naturales amplios,
no transformados sensiblemente por la explotación u ocupación humana y cuyas bellezas naturales, fauna, flora y gea en su
conjunto se consideran muestras singulares del patrimonio natural de Canarias. Su declaración tiene por objeto la preservación
de los recursos naturales que alberga para el disfrute público, la educación y la investigación científica, de forma compatible con
su conservación, no teniendo cabida en ellos los usos residenciales u otros ajenos a su finalidad.
c) Parque Rural (Parque Rural de Teno), que pretende conservar los recursos del parque y el fomento social y económico de la
población de forma sostenida. Su extensión es amplia, el tipo de protección integral, cuentan con los Planes Rectores de Uso y
Gestión como instrumento de planeamiento.
d)
Monumentos Naturales (Monumento Natural del Teide), categoría de protección bajo la que se agrupan los espacios o
elementos de la naturaleza de dimensión reducida, constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o
belleza, que son objeto de protección especial, como formaciones geológicas, yacimientos paleontológicos y demás elementos de
la gea que son objeto de un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.
e) Reservas Naturales Especiales (RNE del Chinyero), aquellas zonas del territorio que contemplan la protección de determinadas
especies, hábitats, formaciones geológicas o procesos ecológicos, de extensión moderada, estados de conservación variable y
cuentan como instrumentos de planeamiento los Planes Directores.
GESPLAN S.A.U.
213
Memoria Avance
Tabla 10. Superficie (hectáreas) de los Espacios Naturales Protegidos del municipio de Santiago del Teide
Total ENP
Parque Nacional
Nº
Superficie
(municipal)
Nº
5
3.79
1
Superficie
(municipal)
61
Parque Natural
Parque Rural
Nº
Superficie
(municipal)
Nº
1
1.69
1
Superficie
(municipal)
1.112
Reserva Natural Especial
Nº
Superficie
(municipal)
1
1.124
Monumento Natural
Nº
1
Superficie
(municipal)
12’4
Además de los citados espacios naturales protegidos, la reciente ampliación de los límites del Parque Nacional del Teide afecta al
término municipal de Santiago del Teide en 61 Ha. Ello no significa un incremento de la superficie protegida, ya que dichos terrenos se
detraen del P.N. de Corona Forestal donde hasta ahora estaban incluidos. Sintéticamente, para cada uno de ellos se ha elaborado una ficha
resumen que recoge sus principales características ambientales, funcionales y normativas:
► Parque Nacional del Teide (T-O)

Descripción: el área delimitada como parque nacional comprende una gran caldera ovoidal de 14 Km. de diámetro mayor, que incluye en
realidad dos calderas menores a diferentes alturas, separadas por los roques de García. El parque nacional del Teide es la mejor muestra
de ecosistema volcánico de alta montaña de toda Canarias. Cuenta además con hábitats amenazados como los hidropétricos, subterráneos,
etc. que por su disposición y altitud se ven afectados anualmente por períodos de nevada contribuyendo a mantener procesos ecológicos
esenciales como es la recarga de los acuíferos. Su singular flora llena de endemismos, incluye una decena de especies en peligro de
extinción, y los invertebrados cuentan con formas exclusivas de las que apenas se conocen unos pocos ejemplares. Geomorfológicamente,
toda la estructura de la caldera y el gran estratovolcán Teide Pico Viejo son de relevancia internacional, pero además hay una gran
variedad de elementos en forma de pitones, cuevas, domos, etc. que acrecientan el interés científico y la espectacularidad de este área.

Declaración: fue declarado por el Decreto de 22 de enero de 1954, de Creación del Parque Nacional de las Cañadas del Teide, y
reclasificado de nuevo como parque nacional por la Ley 5/81, de 25 de marzo, sobre Régimen Jurídico del Parque Nacional del Teide. En la
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, se volvió a reclasificar de nuevo
como parque nacional, al tiempo que se integraba en la red estatal de parques nacionales. Por Resolución de 14 de octubre de 1999, la
Secretaría General de Medio Ambiente publica el Acuerdo por el que se amplían en 5.419 hectáreas, los límites del Parque (BOE nº 310, de
28 de diciembre de 1999).

Categoría de protección: PARQUE NACIONAL.
GESPLAN S.A.U.
214
Memoria Avance

Instrumento de ordenación: Plan Rector de Uso y Gestión.

Estado de tramitación: el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional del Teide está aprobado por el Decreto 153/2002, de 24 de
octubre, y publicado en el BOC número 2002/164 de 11 de diciembre de 2002.

Zonificación: el territorio del parque se distribuye espacialmente en función de su capacidad de acogida de los usos permitidos en cuatro
tipo de zonas: Zonas de Reserva, Zonas de Uso Restringido, Zonas de Uso Moderado y Zonas de Uso Especial. Las Zonas de Reserva
garantizan la máxima protección de sus valores y posibilitan su estudio, evitando la influencia antrópica sobre ellos. Las Zonas de Uso
Restringido presentan un elevado grado de naturalidad, pudiendo soportar un uso público moderado a la vez que mantienen sus valores
naturales y culturales. Las Zonas de Uso Moderado se corresponden con áreas dominadas por un ambiente natural con capacidad para
acoger un uso público más intenso que en el caso anterior, compatibilizando la conservación de los recursos, el recreo al aire libre y las
actividades educativas. Y por último las Zonas de Uso Especial, constituyen áreas de reducida extensión donde se ubican construcciones e
instalaciones mayores necesarias para la gestión, administración y uso público del Parque, con criterios de mínimo impacto.

Relación con otros espacios: está completamente bordeado en todos sus límites por el Parque Natural de Corona Forestal y dentro del
mismo se encuentra el Monumento Natural del Teide.

Otras protecciones: el parque es por definición Área de Sensibilidad Ecológica en toda su extensión, a efectos de lo indicado en la Ley
11/1990, de 13 de julio, de Prevención de Impacto Ecológico. En 1989 se le concedió el Diploma del Consejo de Europa, siendo renovado
en 1994 y en 1999.
► Parque Natural de Corona Forestal (T-11)

Descripción: zona eminentemente forestal que circunda el parque nacional del Teide y que comprende por tanto buena parte de la
estructura cónica que corona a la Isla. En este espacio se encuentran las cabeceras de buena parte de los barrancos que forman la red de
drenaje del norte y sur de Tenerife, por lo que ejerce un destacadísimo papel en la captación de aguas y la conservación de suelos ante la
erosión. Destacan las grandes unidades geomorfológicas del valle de La Orotava y de Güimar, así como también las manifestaciones de
volcanismo reciente con algunas erupciones históricas como son los volcanes de Fasnia, Siete Fuentes, de Las Arenas, etc. y la Caldera de
Pedro Gil. La fauna y flora cuentan con una altísima biodiversidad endémica entre la que se encuentran varias especies amenazadas y
muchas protegidas por la legislación nacional y por convenios internacionales. La avifauna de pinar tiene en este lugar un magnífico
refugio, contando con varios endemismos.

Declaración: este espacio fue declarado por la Ley 12/1987, de 19 de junio, de Declaración de Espacios Naturales de Canarias, como
parque natural de Corona Forestal, y reclasificado a su actual categoría por la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de
Canarias.

Categoría de protección: PARQUE NATURAL
GESPLAN S.A.U.
215
Memoria Avance

Instrumento de ordenación: Plan Rector de Uso y Gestión

Estado de tramitación: se encuentra en fase de aprobación inicial en el BOC número 2008/178 de 5 de septiembre de 2008.

Zonificación: Zona de exclusión, constituida principalmente por los volcanes históricos, el Llano de Maja o La Fortaleza. La Zona de Uso
restringido ocupa la mayor parte de la cumbres y cotas superiores del Parque, así como los escarpes de los Valles de Güímar y La Orotava.
La Zona de Uso moderado se compone por las laderas inferiores y zonas agrarias abandonadas. La Zona de Uso Tradicional se establece
para enclaves más o menos consolidados con actividad agrícola y construcciones anexas, como Aguamansa, Aponte, Las Dehesas, Los
Pelados o La Florida. La Zona de Uso General está formada por los campamentos, áreas recreativas y zonas de acampada, entre los que
citamos La Tahona, Fuente de Pedro, Barranco de La Arena, El Lagar, Orticosa, La Caldera, Los Frailes o Las Lajas. La Zona de Uso Especial
se incluye para espacios con equipamientos de difícil catalogación, la mayoría de ellos con usos científicos, como el Observatorio Astrofísico
de Izaña y el Observatorio Geofísico de Güímar, la embotelladora de El Pinalito y las carreteras que cruzan el Parque.

Relación con otros espacios: al ser un espacio protegido de grandes dimensiones, linda con gran número de espacios. Por su zona
noroeste, limita con la reserva natural especial del Chinyero. En el norte, linda con el paisaje protegido de Los Campeches, Tigaiga y Ruíz.
Hacia el noreste linda con los paisajes protegidos de La Resbala y Las Lagunetas. Alberga la cabecera del monumento natural del Barranco
de Fasnia y Güímar. En su zona sur, linda con la reserva natural especial del Barranco del Infierno, el paisaje protegido de Ifonche y el del
Barranco de Erques.

Otras protecciones: todo el parque es por definición área de sensibilidad ecológica a efectos de lo indicado en la Ley 11/1990, de 13 de
julio, de Prevención de Impacto Ecológico. Una parte del mismo, en las cumbres, forma parte de la zona periférica del parque nacional del
Teide. Este espacio ha sido declarado zona de especial protección para las aves (ZEPA), según lo establecido en la directiva 79/409/CEE
relativa a la Conservación de las Aves Silvestres.
► Monumento Natural del Teide (T - 24).

Descripción: Imponente estructura de edad sub-reciente, tipo estratovolcán, de unos pocos centenares de años, construido durante un
intenso periodo de actividad volcánica. En sus ladeas se apilan cientos de coladas volcánicas fruto de un volcanismo intenso incluso en
épocas históricas. Constituye un elemento emblemático de gran interés científico destacando sus particulares características
geomorfológicas que definen un paisaje de gran belleza, siendo un hito referencial del territorio que ocupa. Alberga además una muestra
representativa de hábitats eólicos, con especies exclusivas como la violeta del Teide.

Declaración: Fe declarado por el Decreto de 22 de enero de 1954, como parte del parque nacional de las Cañadas del Teide, y
reclasificado como parte del parque nacional del Teide por la Ley 5/81, de 25 de marzo. En la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de
Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora Fauna Silvestres, se volvió a reclasificar de nuevo dentro del parque nacional, en la
Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias, se declaró además como monumento natural.
GESPLAN S.A.U.
216
Memoria Avance

Categoría de protección: MONUMENTO NATURAL

Instrumento de ordenación: Normas de Conservación

Estado de tramitación: Aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
(COTMAC), en sesión de 10 de octubre de 2005, y publicado por el BOC el nº 2005/1215 de 3 de noviembre de 2005.

Zonificación: se han delimitado varias zonas en este espacio natural; como Zona de Exclusión o Acceso Prohibido se delimitó
íntegramente el cráter del Teide y el de Pico Viejo; como Zona de Uso Restringido, se definió prácticamente el resto del Monumento
Natural; como Zona de Usos Moderado se definió parte de Montaña Blanca y Montaña Rajada; y como Zona de Uso General las
instalaciones del teleférico y anexos en la Rambleta. Todo ello con el objetivo de definir el grado de protección y uso en los diferentes
sectores del Monumento, teniendo en cuenta por un lado, su capacidad ambiental, su capacidad para soportar usos actuales y potenciales
y, por otro, la finalidad de protección contenida en La Ley

Relación con otros espacios: Queda íntegramente incluido en el interior del Parque Nacional del Teide

Otras protecciones: el sitio es por definición área de sensibilidad ecológica en toda su extensión, a efectos de lo indicado en la Ley
11/1990, de 13 de julio, de Prevención de Impacto Ecológico.
► Parque Rural de Teno (T-13).

Descripción: Este macizo montañoso alberga abundantes valores de interés científico con cuantiosas masas forestales en las cumbres, las
cuales ejercen un papel importante en la captación de aguas y la protección de los suelos. Los bosques son sobre todo comunidades de
laurisilva, importantes por su carácter relíctico, su escasez y su gran biodiversidad endémica. Dicha importancia se expande también a las
comunidades vegetales más xéricas de la zona baja y las de carácter rupícola. Entre las especies endémicas y amenazadas hay algunas que
se circunscriben exclusivamente a Teno, y otras que encuentran aquí zonas de importancia vital para su biología (palomas de laurisilva,
águila pescadora, etc.). Las estructuras geomorfológicas están igualmente bien representadas, con espectaculares barrancos, abruptos
acantilados y elementos de interés científico que configuran un peculiar paisaje lleno de contrastes y belleza. A tales valores, hay que
sumar aquellos de tipo cultural derivados de la importancia arqueológica de la comarca, con pueblos donde la arquitectura tradicional
todavía marca la tónica edificatoria.

Declaración: fue declarado por Ley 12/1987, de 19 de junio, de Declaración de Espacios Naturales de Canarias, como parque natural de
Teno, y reclasificado a su actual categoría por la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias

Categoría de protección: PARQUE RURAL
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Memoria Avance
►

Instrumento de ordenación: Plan Rector de Uso y Gestión

(COTMAC), en sesión de 14 de diciembre de 2006, y publicado por el BOC el nº 2006/241 de 14 de diciembre de 2006.

Zonificación: La superficie y proporción relativa de cada una de estas zonas en el parque es la siguiente: Zona de Uso Restringido,
1.092,47 ha (13,67%); Zona de Uso Moderado, 5.031,93 ha (62,95%); Zona de Uso Tradicional, 1.771,16 ha (22,16%); Zona de Uso
General, 53,48 ha (0,67%); Zona de Uso Especial, 44,39 ha (0,55%).

Relación con otros espacios: un pequeño sector del espacio limita al noreste con el sitio de interés científico de Interián y al sureste,
con la reserva natural especial del Chinyero.

Reserva Natural Especial del Chinyero (T- 9).

Descripción: las coladas recientes incluidas en esta reserva constituyen por un lado una muestra representativa del volcanismo histórico
de Canarias, y por otro, de ecosistemas aerolianos. Este espacio posee alto interés científico al ofrecer grandes posibilidades para el estudio
de la sucesión ecológica por su distinto grado de colonización y, en conjunto, configura un paisaje volcánico agreste de gran belleza.

Declaración: fue declarado por la Ley 12/1987, de 19 de junio, de Declaración de Espacios Naturales de Canarias, como parte del parque
natural de Teno, y reclasificado por la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias y actualmente contemplado en
el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. La Ley 2/2000 de 17 de
julio, ha modificado sus límites en el sector Norte, recortando el Espacio Natural Protegido en 63,1 hectáreas.

Categoría de protección: RESERVA NATURAL ESPECIAL

Instrumento de ordenación: Plan Director

(COTMAC), y publicado por el BOC el nº 2005/006 de 11 de enero de 2005.

Zonificación: Zona de Exclusión o de Acceso Prohibido, aquella que contiene los elementos bióticos y abióticos más frágiles y
representativos del Espacio. El acceso a la misma está regulado atendiendo únicamente a los fines científicos y de conservación y
comprende los conos volcánicos de Montaña Negra o Garachico, Montaña Chinyero y Montañas Negras, ocupan el 2,8% de la superficie de
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Memoria Avance
la Reserva. Zona de Uso Restringido. constituida por aquella superficie con alta calidad biológica y geomorfológica, como el ecosistema
aeroliano de piroclastos y coladas lávicas recientes, así como el campo de conos y coladas sub-recientes, los cuales albergan elementos
frágiles y representativos, comprende las coladas del volcán de Garachico en su tramo alto [a excepción de la Montaña Negra o Volcán de
Garachico), desde el cono (ZE) hasta la carretera que une La Montañeta con San José de Los Llanos (TF-373), y un sector al oeste de
dichas coladas limitado por las pistas actuales más próximas. Asimismo, comprende toda la parte de Reserva situada desde Montaña de La
Atalaya hacia el sur, es decir el campo de conos y coladas del sector centro-sur, incluyendo la totalidad de coladas del Volcán Chinyero a
excepción del Volcán, que es ZE] y Montaña Bilma. Dicha zona se extiende sobre el 49,9% de la superficie del Espacio Protegido. Zona de
Uso Moderado, constituida por aquellas superficies que permiten la compatibilidad de su conservación con actividades educativoambientales y recreativas, teniendo cabida, además, las actividades tradicionales que igualmente sean compatibles con la conservación.
Comprende el sector comprendido por La Esquina, el Morro de las Casas Viejas, El Calvario, Los Partidos de Franquis y la zona sur y sureste
de San José de Los Llanos, así como toda la superficie de Reserva que queda al norte de la carretera de La Montañeta a San José de Los
Llanos (TF-373), es decir las coladas del Volcán de Garachico en su tramo bajo y los intersticios de dichas coladas, con la única excepción
de la franja agrícola que se sitúa al sur del núcleo de San Juan del Reparo, en el término municipal de Garachico, en nordeste de la
Reserva. Además incluye una reducida área al sur de la referida carretera TF-373, limitada al oeste por la pista que asciende a la zona
recreativa de Arenas Negras y al este por el propio límite del Espacio. Esta zona ocupa un 45,62% de la superficie de la Reserva. Zona de
Uso Tradicional, es la constituida por las áreas donde se desarrollan usos agrícolas tradicionales, compatibles con su conservación, pero con
un carácter relativamente intensivo en el contexto global de la Reserva. Comprende la franja de cultivos que se extiende al sur del núcleo
de población de San Juan del Reparo, en el término municipal de Garachico, hallándose limitada al oeste por las coladas del volcán de
Garachico en su tramo bajo y al este por el propio límite del Espacio. Estas zonas ocupan una superficie correspondiente al 1,48% del total
de la Reserva. Zona de Uso General, constituida por aquella superficie más antropizada que admite, además, una mayor afluencia de
visitantes, donde se localizan instalaciones, actividades servicios ligados al uso educativo o recreativo. Comprende la zona recreativa y de
acampada de San José de Los Llanos y la zona recreativa de El Monteverde-Puerto Escondido. Esta zona ocupa una superficie que supone
sólo un 0,16%, (3,8 ha) del total de la Reserva.

Relación con otros espacios: un pequeño sector de la reserva limita al oeste con el parque rural de Teno y la zona sur y sureste, linda
con el parque natural de Corona Forestal.

1.2. PROTECCIÓN SECTORIAL.
La protección sectorial en cuanto a dominio público y servidumbres de protección afecta en el caso de Santiago del Teide a las siguientes
cuestiones:
- Ley de Costas, señalado el dominio público y las servidumbres correspondientes en los planos que acompañan a esta memoria,
planos LC-01 a LC-03.
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Memoria Avance
-
Los espacios naturales protegidos, incluido el Parque Nacional, se desarrollan de manera pormenorizada en otros apartados de
esta memoria.
Ley de Carreteras de Canarias, que afecta al sistema viario existente y que se desglosa en el apartado correspondiente de
infraestructuras, pero que tiene una trascendencia mayor en la fase de ordenación y no en la de información.
Bienes de Interés Cultural, solo existe un elemento declarado que es la Casa Patio y se especifica en el apartado de patrimonio
histórico de esta memoria.
La protección hidráulica esta mas vinculada a los elementos de infraestructuras existentes para la explotación del recurso agua
que a la protección de los barrancos ya que estos deben estar en las categorías de protección ambiental por sus altos valores
ambientales.
2. PLANEAMIENTO VIGENTE
2.1. SANTIAGO
DEL
TEIDE
EN
CONSIDERACIONES GENERALES.
EL
MARCO
DEL
PLAN
INSULAR.
El Plan Insular de Ordenación de Tenerife, incluye a Santiago del Teide en la franja de la vertiente suroeste de la isla acotada por el macizo
de Teno al noroeste, y, al sureste, por el de Adeje y la alineación Roque del Conde-Guaza-Rasca. El límite norte lo define el borde del Valle de
Santiago con el macizo de Teno hasta el entorno de Erjos; el sureste se hace coincidir con la división municipal entre Adeje y Arona; el este
(superior) con los Espacios Naturales de La Corona Forestal y del Chinyero. Comprende partes de los municipios de Santiago del Teide, Guía de
Isora y Adeje. Tiene una superficie aproximada de 17.143 hectáreas.
2.1.1. MORFOLOGÍA DEL TERRITORIO.
Amplia ladera de características diferenciadas por tramos: en el municipio de Adeje (salvo el accidentado relieve del Macizo de Adeje
y la confluencia de los barrancos) se constituye por materias coluviales del desmantelamiento del Macizo de Adeje, con poca pendiente y
amplia plataforma litoral; el primer tramo del municipio de Guía (hasta una línea entre Playa de San Juan y Chirche) tiene grandes barrancos
con fuerte incidencia de procesos erosivos en la formación de suelos; el último tramo es de topografía más suave, formada por acumulación
de coladas recientes, con predominio de malpaíses; el Valle de Santiago, estrechamiento formado por la cercanía entre el edificio central y el
macizo de Teno, cierra la comarca.
2.1.2. DESARROLLO.
Con muy escasa población y recursos, hasta mitad de siglo los núcleos se localizaban mayoritariamente por encima de los 300 m,
área más favorable a los cultivos, cada uno vinculado a un asentamiento litoral. El desarrollo de la agricultura intensiva propicia la ocupación
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Memoria Avance
de las tierras bajas y la aparición de barrios junto a las plantaciones. Desde los 60 el turismo de masas, con la ejecución de grandes
infraestructuras genera una intensa colonización de la banda litoral con áreas turísticas de diversos tipos y estimula el crecimiento poblacional
en toda la comarca.
2.1.3. FUNCIÓN EN EL CONJUNTO INSULAR.
Esta comarca es el ámbito principal para el desarrollo turístico de cara al futuro, tanto por la entidad de los planes aprobados como
por las expectativas existentes. Este desarrollo debe vincularse al mantenimiento del paisaje agrícola y a la consolidación de los principales
núcleos residenciales. Esta comarca es una de las que cuenta con más posibilidades de crecimiento socioeconómico, lo que exige una especial
selección de las opciones concretas, tanto en la coordinación de los diversos sectores como en los ritmos de intervención, para garantizar el
adecuado equilibrio.
2.1.4. DISTRIBUCIÓN BÁSICA DE LOS USOS.
2.1.4.1.
Esquema general: la estructura natural del territorio condiciona la distribución de los usos prioritarios de la comarca en
franjas horizontales: la banda litoral donde se alternan áreas urbanizadas (sobre todo turísticas) y agrícolas, la franja intermedia de
vocación mayoritariamente agrícola intensiva; el eje de medianías, soporte de los asentamientos principales; y la zona alta donde se
intercalan áreas naturales, agrícolas tradicionales y núcleos rurales de interés patrimonial.
2.1.4.2.
Áreas de protección económica: la categoría 3 cubre la amplia franja entre el litoral y el corredor insular (hasta
Tamaimo), salvo en los suelos de interés natural (malpaíses y barrancos); la categoría 2 abarca los suelos en que se ha desarrollado
tradicionalmente la agricultura de medianías.
2.1.4.3.
Áreas de protección ambiental: forestales potenciales en los terrenos altos de poco valor agrícola, seguidas de
forestales consolidadas en el borde superior de la comarca; área de costa protegida en el tramo entre Playa de San Juan y Callao
Salvaje, así como el entorno vinculado al Sitio de Interés Científico de La Caleta; en el sureste de la comarca se protege el gran
espacio del macizo de Adeje, así como el accidentado terreno entre los barrancos de El Inglés y de El Agua; en la zona central de la
comarca abundan las áreas de protección de barrancos, junto al Monumento Natural de la Montaña de Tejina; en el extremo norte,
los bordes del Valle de Santiago se consideran en gran parte como áreas de interés natural.
2.1.4.4.
Otras áreas de regulación homogénea: la franja litoral delimitada por el eje costero queda formada (salvo enclaves de
interés natural) por áreas urbanas y de interés estratégico, estas últimas vinculadas a nuevos desarrollos turísticos. El resto de
áreas de vocación urbana se vinculan a los núcleos de medianías.
2.1.5. EL SISTEMA DE NÚCLEOS URBANOS.
2.1.5.1.
Criterios de actuación: el PIOT propone una estructura de asentamientos basada en el fomento del desarrollo
residencial compacto de los núcleos de mayor capacidad de crecimiento, la recualificación y consolidación del modelo de ocupación
turística litoral y de eventuales enclaves intermedios, y la recuperación patrimonial de los núcleos rurales altos; evitando la
dispersión de edificaciones en el territorio.
GESPLAN S.A.U.
221
Memoria Avance
2.1.5.2.
Núcleos principales del eje de medianías: son las tres cabeceras municipales (Adeje, Guía de Isora y Santiago del
Teide) sobre los que se deben priorizar las actuaciones públicas de política de suelo, vivienda y dotaciones, que consoliden y
amplíen selectivamente las tramas. Aunque fuera del eje de medianías, Tamaimo se considera núcleo principal complementario de
Santiago del Teide, al objeto de que participe de políticas públicas residenciales que compensen la desviación del corredor insular.
2.1.5.3.
Núcleos secundarios del eje de medianías: juegan un papel complementario del sistema urbano principal y deben
regirse por los mismos criterios que éste, si bien la prioridad de las actuaciones debe ser menor; se trata de los núcleos de Arguayo,
Chío, Tejina de Guía, Tijoco, Los Menores y Armeñime.
2.1.5.4.
Alcalá-Playa de San Juan: ambos núcleos, y el espacio costero intermedio, se conciben como un importante centro de
desarrollo urbano en el que se combinen los usos residenciales con otros de servicio vinculados al sistema de asentamientos
litorales y al puerto de Fonsalía. Las actuaciones en materia de infraestructuras (variantes del eje costero y puerto) deben ser punto
de partida para la ordenación urbana del conjunto y de reserva de piezas de carácter estratégico y de centralidad.
2.1.5.5.
Áreas turísticas costeras: las urbanizaciones y cascos residenciales existentes desde Las Américas hasta Acantilados de
Los Gigantes deben ser objeto de actuaciones de reforma interior con los criterios señalados en las normas sobre turismo del PIOT.
Las nuevas operaciones turísticas han de irse insertando en la estructura de ordenación buscando la ruptura de la continuidad
mediante la disposición de espacios no urbanizados intermedios (agrícolas o naturales). La ciudad turística Los Cristianos- Playa de
Las Américas, pese a quedar dividida por dos comarcas, se ordenará de forma coordinada, a efectos de su correcta incardinación de
la estructura comarcal.
2.1.5.6.
Enclaves turísticos intermedios: en la amplia franja entre la costa y el corredor insular cabe, de acuerdo a la normativa
del PIOT, el desarrollo de áreas turísticas singulares vinculadas a grandes equipamientos de ocio (resorts) siempre que se
dispongan autónomamente respecto a la estructura territorial y sean compatibles con el mantenimiento global del paisaje agrícola
(uso principal).
2.1.5.7.
Núcleos rurales de medianías altas: dada la importancia turística de esta comarca y la riqueza patrimonial de estos
asentamientos altos (Valle de Arriba, Chiguergue, Aripe, Chirche, El Jaral, Las Fuentes, Vera de Erques, Tijoco Alto, Taucho, La
Quinta, Ifonche) es necesario emprender una política cuidadosa de recuperación funcional de los mismos, vinculada a usos de
turismo rural de muy baja intensidad.
2.1.6. LAS INFRAESTRUCTURAS.
El PIOT define explícitamente como infraestructura integrante del Modelo de Ordenación Insular en esta comarca, el futuro puerto de
Fonsalía, cuya finalidad principal es el transporte de pasajeros y mercancías entre Tenerife y las tres islas occidentales. La centralización de
estos tráficos convertirá a tal instalación en un nodo articulador del territorio circundante, generador de actividades y del desarrollo
urbanístico de su entorno. En consecuencia, el PIOT confiere a esta actuación el carácter de Operación Singular Estructurante, que no se
limitará exclusivamente a las obras portuarias sino que debe incluir la ordenación y adaptación conjunta del espacio urbano entre Alcalá y
Playa de San Juan, potenciando su centralidad funcional en la comarca a través de la implantación de actividades comerciales, recreativas y
dotacionales que configuren un centro comarcal de servicios; además, la ejecución de esta OSE estará coordinada y vinculada a la del
corredor insular sur, que asegura su adecuado acceso e inserción en el modelo.
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Memoria Avance
2.1.7. EL MODELO VIARIO Y DE TRANSPORTES.
2.1.7.1.
Criterios generales de actuación: el modelo viario y de transportes de la comarca basado en dos ejes longitudinales
(costero y de medianías) comunicados entre sí transversalmente por vías de menor entidad en sentido costa cumbre. Los dos
viarios longitudinales, y en general los que constituyen el sistema viario básico de la comarca, han de ser objeto de un profundo
proceso de remodelación, ya que dan evidentes muestras de sobresaturación, cuidando especialmente el papel de los viarios como
soporte de otras infraestructuras, especialmente las de transporte colectivo y canalizaciones y su papel de articuladores de la
estructura comarcal.
2.1.7.2.
Corredor insular sur: prolongación de la actual TF-1, cuyo primer tramo habrá de trazarse cercano y sensiblemente
paralelo a la C-822, de forma que ésta se vincule directamente a la futura autovía como eje articulador de los asentamientos
urbanos. El segundo tramo ha de girar hacia la costa desde un punto entre Tijoco y Tejina de Guía, para llegar hasta la Operación
Singular Estructurante de Fonsalía y el nuevo puerto insular. El corredor insular sur, en los dos tramos en que discurre por la
comarca, tendrá características de autovía, separada de usos urbanos y edificatorios, y en la concreción de su trazado se preverán
sólo enlaces con aquellos elementos que sean integrantes del modelo viario comarcal.
2.1.7.3.
Corredor insular oeste: nace desde el giro del corredor insular sur hacia la costa y deberá prolongarse hasta el final de
la comarca para continuar a enlazar con el corredor norte, manteniéndose en las cercanías de los núcleos principales de medianía.
La intervención será por fases previendo a largo plazo la posibilidad de que tenga carácter de autopista en todo su recorrido; su
ejecución incluirá la mejora de los accesos a los núcleos residenciales existentes y la restricción de accesos al resto del territorio, de
modo que se centralice el crecimiento residencial en los citados núcleos.
2.1.7.4.
Eje costero: ha de cumplir la función de articular los núcleos costeros y, al mismo tiempo, definir el límite del subámbito
turístico litoral en el tramo entre La Caleta y Acantilados de Los Gigantes. Sus características deben ser las propias de una vía
urbana de alta capacidad de tráfico, pero condicionada en su trazado, velocidad y características de diseño y ambientales, a su
carácter de eje estructurador de una zona turística de ocio. En su primer tramo (hasta La Caleta) ha de coincidir con los viarios
urbanos que, provenientes del nudo del corredor insular para el acceso a Los Cristianos, comunica las urbanizaciones turísticas del
litoral; en su segundo tramo (desde La Caleta hasta pasado Callao Salvaje) habrá de ser definido a través del planeamiento general
de Adeje, mediante la reforma, en su caso, de los distintos planes parciales; por último, a partir del encuentro con el eje diagonal
Adeje-Callao Salvaje, su trazado se basará en la actual TF-6237, con las intervenciones necesarias (variantes, ampliaciones) para
cumplir los requisitos exigidos.
2.1.7.5.
Eje Adeje-costa: elemento diagonal de estructuración comarcal, que sensiblemente sigue el tramo de la TF-6237 hasta
su unión con el eje costero preferentemente en el enlace con el viario transversal de subida a Tijoco.
2.1.7.6.
Eje Guía-Acantilados de Los Gigantes: elemento diagonal en parte coincidente con la TF-623 que deberá ser mejorada
en su trazado, y que debe llegar al enlace del eje costero con la TF-1481 de Acantilados de Los Gigantes a Santiago del Teide.
2.1.7.7.
Eje Acantilados de Los Gigantes-Erjos: elemento que estructura la subunidad comarcal del Valle de Santiago y que
coincide en su primer tramo con la TF-1481 y en el segundo con la C-820. La desviación del corredor insular oeste en esta comarca
exige la mejora de este viario potenciando el desarrollo urbano residencial de los núcleos de su recorrido (especialmente, de
Tamaimo). Esta carretera deberá adoptar su carácter al de recorrido paisajístico, y turístico y al de eje de estructuración comarcal
de sus principales núcleos. A este fin se deberán acometer inversiones específicas en esta carretera y en los núcleos de población
para mejorar su funcionalidad y atractivos turísticos
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223
Memoria Avance
2.1.7.8.
Ejes transversales: la estructura viaria comarcal se completa con una serie de elementos menores de trazado
sensiblemente transversal y que coinciden con carreteras existentes, si bien requieren en muchos casos de mejoras puntuales.
Entre los corredores insulares sur y oeste, estos ejes son escasos debido a la importancia de los diagonales (Adeje-La Caleta, Tijoco
Bajo-Marazul, TF- 6233). Por encima del corredor oeste, se disponen una serie de ejes que permiten el acceso desde éste a los
asentamientos rurales de las zonas altas (Taucho-La Quinta, Tijoco Alto, Vera de Erques, El Jaral, Aripe-Chirche, Chiguerge, Valle de
Arriba).
2.1.8. LOS EQUIPAMIENTOS.
El PIOT no contempla en esta zona ningún equipamiento específico de carácter insular. Sin embargo, como ya se ha señalado
respecto a las infraestructuras, se pretende ubicar en torno al puerto de Fonsalía un centro de servicios que concentre las principales
dotaciones culturales, deportivas, etc., de carácter
2.1.9. CRITERIOS DE ACTUACIÓN.
2.1.9.1.
Criterios generales: la futura conformación territorial de esta comarca está muy vinculada al desarrollo turístico y, por
tanto, adquieren una importancia fundamental las líneas de actuación propuestas por el PIOT en la regulación del turismo, sin
perjuicio de la ejecución del resto de políticas sectoriales.
2.1.9.2.
Política agrícola: el suroeste da soporte a la mayor extensión de cultivos intensivos de la isla que configuran el paisaje
del litoral y las medianías bajas. Por ello que debe ser un importante destinatario de las acciones públicas dentro del Plan Insular de
Desarrollo Agrario, de modo que se fomente el mantenimiento del paisaje agrícola predominante en el cual se inserten las distintas
operaciones y actuaciones sectoriales (turísticas, residenciales, etc). Desde otro punto de vista, los planeamientos deberán procurar
la preservación de la agricultura como actividad productiva y como conformadora del paisaje agrícola como entorno para la
actividad turística.
2.1.9.3.
Política industrial y terciaria: para satisfacer las necesidades de suelo para actividades terciarias e industriales ligadas al
desarrollo turístico de la comarca se propone la ubicación de piezas de suelo de dimensiones limitadas en el entorno de Los Olivos
(Adeje) y del área Tijoco-Tejina de Guía.
2.1.9.4.
Política turística: dos son las líneas de actuación turística con incidencia directa en esta comarca: la de recualificación
de las áreas existentes, especialmente a través de acciones de reequipamiento e infraestructura y la de rehabilitación de los núcleos
rurales con valor patrimonial para destino turístico, a través de la inversión directa pública y el fomento de las actuaciones privadas
acordes con los objetivos de ordenación del PIOT. Indirectamente, el desarrollo turístico debe coordinarse con la política de fomento
agrario de la comarca y con programas sectoriales de inversión pública (especialmente de actuaciones en el litoral y ejecución de
dotaciones). Los Planes Territoriales Parciales de Ordenación de las Comarcas de Abona y Suroeste han de contemplar
conjuntamente la ordenación de Los Cristianos-Las Américas.
2.1.9.5.
Política de suelo, vivienda y equipamientos: las inversiones concretas en esta línea deben ir dirigidas a lograr la
consolidación y ampliación controlada de los núcleos de medianía de acuerdo a la estructura de ordenación propuesta.
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Memoria Avance
2.2. SANTIAGO DEL TEIDE EN EL MARCO DEL PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE
ORDENACIÓN TURÍSTICA.
En la historia de Tenerife, la costa ha sido el recurso más importante de desarrollo de la sociedad. La utilización del mar y del ámbito
territorial que de él depende, para el transporte, el comercio, la agricultura y la pesca han sido factores determinantes para el asentamiento de
poblaciones en las zonas costeras, y en fechas más recientes para el desarrollo del fenómeno turístico, ligado a la presencia del mar, su paisaje y su
clima.
Tenerife ofrece en su litoral, una variedad y una riqueza no comparables a otras costas españolas, debido a su carácter de insularidad que la
hace receptiva al influjo marino en su totalidad, y a su origen volcánico y las posteriores etapas erosivas que han derivado en una geomorfología
muy diversa, observándose desde costas suaves hasta abruptos acantilados sobredimensionados. Esta variedad morfológica, junto a la biología y el
clima ha provocado la aparición de multitud de paisajes y con ello de los diferentes usos que de la costa se han derivado.
Característica geomorfológica común de la costa de Tenerife es la falta de playas, lo que es debido principalmente a la ausencia de
plataforma costera, recluyendo a las pocas playas naturales (de cantos o arena negra basáltica en el Norte y de piedra pómez o tosca blanca
traquítica en el Sur) a localizarse esencialmente en las desembocaduras de los barrancos. Esta característica común no es óbice para distinguir
varios ámbitos costeros que dentro de la variedad y complejidad observadas, reúnen características propias. Esta primera división de la costa es la
marcada por el propio clima de la isla, la presencia más acusada en el Norte de los vientos alisios que permite esta primera división Norte – Sur,
reflejándose esta dualidad en el carácter geomorfológico de la costa, acantilada en el Norte y más tendida en el Sur, donde las vertientes suelen
presentar una pendiente menor.
La vertiente sur de la Isla.
Presenta en su conjunto, caracteres geomorfológicos y climáticos muy distintos a la vertiente norte. El litoral posee pendientes más
suaves y uniformes, con una línea de costa más recortada y abrupta (sobre todo en la ladera sur – oeste), pero de escaso desarrollo vertical.
La pluviometría es baja, la temperatura media es alta y la insolación es mayor que en la vertiente norte, debido a la ausencia de los vientos
alisios, frenados éstos por el edificio central y las dorsales que lo circundan, por lo que se puede hablar de un clima seco, árido con
características desérticas.
Este territorio se puede subdividir en dos fachadas, la sureste caracterizada por una mayor presencia de vientos de componente
noreste que recorren toda la costa, y la fachada suroeste donde se ha desarrollado más activamente la industria turística por poseer
condiciones climáticas más idóneas para ello.
2.2.1. EL ESPACIO TURÍSTICO.
El PIOT delimita los ámbitos territoriales más adecuados para la implantación de establecimientos turísticos de carácter alojativo y/o
complementario, identificados como “Ámbitos de Referencia Turísticos”, en aquellos territorios que presentan, a la escala de ordenación
insular, características apropiadas para constituir el soporte de la presente y futura oferta turística alojativa, estableciendo en ellos las
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225
Memoria Avance
condiciones de admisibilidad y cabida de los nuevos desarrollos turísticos y limitando o restringiendo el desarrollo o implantación de otro tipo
de usos e intervenciones que puedan comprometer dicho destino.
Estos espacios diversos, con peculiaridades muy distintas, poseen diferencias no sólo en cuanto a sus características territoriales sino
a las preexistentes en materia turística y desarrollo urbano. Resultado de una primera segmentación de este espacio singular, es su
adecuación espacial a los modelos de marketing y desarrollo turístico que en estos últimos años integran las políticas de promoción turística
insular. Los espacios resultantes, constituyen siete Zonas Turísticas que van a dividir el territorio insular, previamente identificado por su
mejor aptitud para el desarrollo del turismo, y que serán objeto de las determinaciones y criterios de ordenación territorial de este Plan.
Para estos ámbitos, que adaptaron en su momento la denominación de “Ámbitos de los Modelos Turísticos”, se han elaborado, a
partir de los datos que integran el Sistema de Información Geográfica de este Cabildo y los documentos (o estudios previos) redactados para
la adaptación-revisión del planeamiento general, los documentos de diagnóstico de cada uno de ellos. Estos documentos están redactados
con un contenido más amplio, como era el de realizar un análisis previo, de base, para elaborar el planeamiento territorial de desarrollo del
espacio turístico y la definición de los modelos urbanísticos de cada ámbito. Su incorporación a este Plan aporta la información territorial
precisa para las decisiones que le han sido atribuidas y lo hace para el conjunto de recomendaciones al planeamiento urbanístico que desde
éste se proponen. En este orden, esta parte de la Memoria hace referencia, breve, a los contenidos más significativos de estos estudios.
2.2.2. LAS ZONAS TURÍSTICAS.
La división territorial básica del espacio turístico son las Zonas Turísticas dentro de las cuales mencionaremos la referida a Santiago
del Teide.
La fachada Suroeste localiza en su interior el área de mayor expansión turística de la Isla que tiene como centro la ciudad
no convencional de Los Cristianos – Las Américas, correspondiendo con el ámbito de referencia turística del Suroeste. Este territorio
se extiende entre el Parque Rural de Teno al noroeste y el Monumento Natural de Guaza al sur y cuyo límite superior no supera la
cota 500, teniendo de media los 350 m.s.n.m., lo que le confiere una mayor pendiente, terminando en una costa más abrupta y
recortada, donde abundan numerosas calas que han sido aprovechadas para la construcción de playas artificiales.
Está atravesada por un sistema de grandes barrancos que nacen de Las Cañadas o del Macizo de Adeje, formados por
colosales paredes que dan muestras de épocas pasadas más lluviosas con escorrentías y arrastres de material más numerosas,
destacando sobre todo los barrancos del Infierno, el de Erques y el de Troya. Las explotaciones agrícolas, de tomate y platanera,
marcaron las pautas de los asentamientos en este territorio, apareciendo una dualidad entre los núcleos principales en el interior y
los pequeños asentamientos litorales destinados a dar cobijo a las familias de pescadores y de los puertos comerciales de
exportación agrícola, como fue el de Los Cristianos. En la actualidad está marcado por la explosión del desarrollo turístico de masas
que se va extendiendo a partir de estos pequeños enclaves tradicionales, pasando a formar conglomerados turísticos que disputa el
espacio a la agricultura tradicional.
Por su gran extensión y características iniciales, distintas se han diferenciado a efectos de la propuesta de las Zonas
Turísticas, tres ámbitos: el de Los Cristianos – Las Américas, el que comprende la gran extensión de la costa de Adeje – Isora y el
de Puerto de Santiago en su extremo noroeste.
GESPLAN S.A.U.
226
Memoria Avance
2.2.3. TURISMO.
El turismo se ha convertido en la piedra angular de la economía tinerfeña, su desarrollo ha implicado la transformación más
importante de Tenerife tanto por su importancia y envergadura como por el corto periodo de tiempo en el que ha sucedido, motivo por el cual
y debido a la actual coyuntura social, ambiental, económica y política, se hace necesario un análisis de la situación, señalando posibles líneas
de actuación con vistas a evitar una pérdida de competitividad de la Isla en el difícil mercado turístico internacional que pudieran derivar hacia
una situación no deseable.
Por lo tanto, en los análisis siguientes se hará un seguimiento de la información ya planteada y expuesta en la memoria del PIOT,
documento vigente y marco del presente Plan, con la perspectiva de actualizar la información y señalar su evolución a la vez que entrar en
pequeñas matizaciones que sirvan para profundizar en determinados aspectos turísticos que cualifiquen las distintas Zonas Turísticas,
planteadas desde el PTOTT.
2.2.3.1. Demanda alojativa.
En este apartado se cualifica el turismo que tiene como destino la Isla de Tenerife desde los aspectos de evolución del
número de turistas, su nacionalidad, pernoctaciones, estancias medias e índices de ocupación de las plazas alojativas,
desglosándose la información para cada una de las distintas Zonas Económicas en las que la Isla se divide.
En las tablas que se exponen dentro de la Memoria del PTOTT del número de turistas para las distintas zonas en los años
1978 y 2001, se destaca el espectacular incremento en la recepción de turistas de la ZE 4, por encima de un 887% para este
periodo de 24 años, muy superior al global insular, cifrado en un 261%. Este fuerte incremento es el que ha ocasionado la
espectacular progresión insular.
Este mayor crecimiento de la ZE 4 ha repercutido en un aumento considerable de la importancia de este ámbito a nivel
insular. A partir de 1985 supera la ZE 4 en número de turistas a la ZE 3, pasando el primero de recibir en 1978 aproximadamente el
28% de los turistas que tienen como destino la Isla, a más del 75% en el 2001. En cambio la ZE 3 pasa de ser el destino de casi el
50% de los turistas que se alojaban en Tenerife, a pasar en el 2001 a ser el destino del 20% de los mismos.
Sobresale el incremento de los turistas alojados en hoteles en la ZE 4, que en este periodo de tiempo de 24 años, ha
aumentado un 950%, por los 4,10% de la ZE 3 y los 166% de Tenerife, casi 6 veces superior a la media insular. Datos que reflejan
el espectacular aumento de las plazas hoteleras puestas en servicio en este ámbito durante este periodo de tiempo, con el
consiguiente aumento en la recepción de turistas.
Pero quizás lo más llamativo ha sido el incremento de los turistas alojados en plazas extrahoteleras para Tenerife, cifrado
en un 484% para el periodo 1978-2001, siendo la ZE 4 la de mayor aumento, con un 840%, pasando de 210.404 turistas en 1978 a
1.977.217 en el 2001. Resulta llamativo que el despegue de la oferta extrahotelera y, por lo tanto, en la recepción de los turistas
alojados ha sido a partir de 1982, incrementándose los turistas alojados en hoteles de la ZE 4 un 420%, pero en extrahotelero un
806%, casi el doble. Tenerife y la ZE 3 no sufren variaciones tan marcadas, acumulando el primero un incremento de turistas
alojados en hoteles para este periodo de tiempo de 141% y en extrahotelero un 469%. Por tanto, la tendencia Insular de turistas
alojados en extrahoteles sigue los parámetros marcados por la ZE 4.
Concluyendo, se puede afirmar que la ZE 4 que incluye los municipios eminentemente turísticos de la Isla, ha pasado de
ser el destino de menos del 26,54% de los turistas alojados en Tenerife a más del 75% en la actualidad, lo que ha significado, que
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227
Memoria Avance
este ámbito se haya convertido en el motor en la recepción de turistas en la Isla. Hay que resaltar el espectacular aumento de los
turistas alojados en extrahoteleros, en esta Zona Económica, llegando a representar el 83% de los turistas alojados en este
hospedaje en Tenerife.
El estudio de la demanda alojativa y de todos sus índices reflejan como la ZE 3 ha ido progresivamente perdiendo
importancia a nivel insular, a diferencia de la ZE 4, llegando esta última a ser el motor de la Isla, con más del 80% de importancia,
un sector donde la principal nacionalidad es la británica con una estancia media que llega a ser de una semana, 8 días, y donde los
alojamientos hoteleros y extrahoteleros son ocupados en un 65%. Este último aspecto debería ir perdiendo importancia relativa y se
deberían centrar los esfuerzos en el indicador de precios medios. Tenerife es un destino turístico maduro que no debe orientarse en
batir record de visitantes sino más en los niveles de rentabilidad. Para alcanzar este objetivo se está segmentando el mercado y
mejorando los servicios. Es mucho más relevante conocer la rentabilidad del subsector turístico y realizar un esfuerzo en mantener e
incrementar los precios, más que en conseguir un volumen cada vez más amplio de visitantes.
2.2.3.2. Oferta alojativa.
La oferta turística en Tenerife ha tenido un crecimiento exponencial en los últimos años, centrado principalmente en los
núcleos turísticos del Sur, a la vez que se detecta un interesante proceso de cualificación. Históricamente Tenerife ha sido la isla del
Archipiélago que mayor porcentaje de plazas hoteleras pone en el mercado turístico. Este proceso parece acentuarse, puesto que, la
tendencia de los últimos años es a disminuir las plazas hoteleras de categorías inferiores (1 y 2 estrellas) para ampliar las de mayor
categoría. Esta situación no puede descuidar la necesidad de afrontar una renovación de muchos establecimientos, con vistas a la
mejora no sólo de la calidad de la edificación sino de la oportunidad de ofrecer mejores servicios a los turistas.
Esta preocupación en la mejora de calidad se observa con la implantación de sistemas de calidad que obligan a realizar un
mantenimiento continuo de las instalaciones y mejora del personal mediante un programa de formación continuada y de
seguimiento de las quejas y las sugerencias de los clientes.
El análisis pormenorizado por Zonas Económicas, refleja las enormes diferencias entre los distintos ámbitos, siendo la ZE 4
la que acumula el mayor nivel de oferta alojativa de la Isla, con el 79% de la misma, seguida de la ZE 3 con el 19% para el año
2002, circunstancia que se ha ido acrecentando a lo largo de los años, tal y como reflejan las gráficas, debido principalmente al
fuerte incremento en la generación de nueva planta alojativa con una media anual entre 1992 y 2002 del 3,05%, y un incremento
acumulado del 27% para la ZE 4, a diferencia de la ZE 3 con una media anual del 0,98% y un incremento acumulado del 9,57%,
aspecto que explica e crecimiento del peso alojativo de la ZE 4 a nivel insular.
2.2.3.2.1.
Zona Turística de Puerto de Santiago.
La oferta alojativa de este ámbito turístico comprende 9.740 plazas para el año 2002, lo que implica un incremento
del 113,6% desde 1990, lo que supone que la mayor parte de los alojamientos turísticos tienen menos de 11 años.
La estructura alojativa está compuesta por un gran porcentaje de oferta extrahotelera con aproximadamente 6.486
plazas, un 71%, frente a las 2.595 plazas hoteleras, que corresponde en su mayor parte a hoteles de 4 estrellas, por lo que,
aunque el número de plazas extrahoteleras es alto, se observa una tendencia hacia la cualificación hotelera del ámbito.
Del estudio de las condiciones de legalidad de las plazas alojativas, resulta que 6.244 se encuentran autorizadas, un
69%, 2.233 se encuentran en trámites, un 25%, y el resto corresponderían a oferta que se encuentra en situación irregular.
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228
Memoria Avance
2.2.3.2.2.
Resultados del sistema en la Zona Turística Puerto de Santiago
El análisis de los indicadores del bloque de desarrollo económico indican como esta Zona Turística tiene una oferta
alojativa que representa el 6% de la Insular, unas 10.763 plazas, con porcentajes de implantación del Time-Sharing situados
en la media Insular, no así la oferta encubierta que supera en más de 10 puntos la media de la Isla, por lo tanto es el ámbito
con la mayor incidencia de esta problemática, con un gasto turista/día inferior en 4 puntos a la media Insular.
La ocupación media y la dependencia a un solo mercado reflejan el dato de la ZE 4, no pudiéndose desglosar para
esta ZT, si se tiene en cuenta que únicamente representa el 8% de la oferta alojativa de esta ZE es arriesgado suponer que
sigue el patrón que marca ésta.
En el capítulo de conservación medioambiental, se aprecia como los datos de determinados indicadores están
incidiendo negativamente en la calidad medioambiental del destino turístico, principalmente motivado por la alta presión de la
población turística y local sobre el territorio y las infraestructuras de esta Zona Turística. De tal manera que se observa una
gran intensidad de uso de playas, piscinas y baja superficie de zonas verdes. Como aspectos positivos, los turistas mantienen
una buena opinión sobre la calidad medioambiental del destino y la sensación de tranquilidad que transmite, debiendo
aprovechar esta percepción subjetiva para la mejora real de estos aspectos.
Con respecto al bloque de atractivo turístico destacar la baja o nula implantación de sistemas de calidad en los
hoteles, con porcentajes bajos en sus categorías -menos del 22% del total de plazas son de 4 y 5 estrellas-, que unido a la
inexistencia dentro de la ZT de instalaciones ocio-recreativas, dificultan que este ámbito tenga un atractivo turístico aceptable.
Sin embargo, hay que destacar la elevada opinión de los turistas sobre la satisfacción que les proporciona la localidad y su
fidelidad hacia este destino, con porcentajes superiores a la media insular.
Los indicadores de identidad cultural, recalcan el elevado porcentaje de plazas turísticas respecto a la población local,
con una población local con la más alta cualificación en comparación con otras ZT, superando en más de dos puntos a la
media insular, al tener la mejor valoración de los turistas sobre la seguridad ciudadana que transmite la localidad.
A modo de conclusión, la ZT de Puerto de Santiago, mantiene en el turista percepciones elevadas sobre la calidad
medioambiental del destino, su tranquilidad, satisfacción y la superior seguridad ciudadana de la Isla, pero con una
disminución de la fidelidad de los turistas respecto a otras ZT colindantes del Sur. Esta percepción del turista no tiene un
reflejo real en el destino, puesto que posee un porcentaje bajo de gasto turístico, una elevación de la oferta encubierta, una
disminución de la categorización y calidad hotelera, junto a porcentajes muy bajos de superficies de zonas verdes, piscinas y
playas por población, datos todos estos que no corresponden con la política de marketing buscada para esta localidad, basado
en un Turismo de Sol y Playa apacible, donde prima un público de tercera edad con un alto poder adquisitivo que buscan
hospedajes de calidad con ofertas de instalaciones y servicios orientados al Wellness (salud – bienestar).
2.2.4. ANÁLISIS DEL ESPACIO TURÍSTICO.
2.2.4.1. Identificación del espacio turístico.
El cumplimiento de los objetivos y contenidos básicos del PTOTT, enumerados en los epígrafes iniciales de la Memoria en
concordancia con las exigencias que para los mismos establece la disposición adicional primera de la Ley 19/2003, se establece
desde el reconocimiento de la delimitación y segmentación del espacio turístico, entendiendo éste como aquel, en principio, apto
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229
Memoria Avance
para la localización de la actividad alojativa turística en términos análogos a los establecidos en el PIOT para los Ámbitos de
Referencia Turísticos, lo que implica la concordancia y adecuación de este Plan al modelo territorial en aquel establecido.
En este orden el PTOTT adapta la terminología y precisión conceptual de las DOTC (directriz 3.a), reconociendo
explícitamente las “Zonas Turísticas de la Isla”, y entre ellas a:

Puerto de Santiago; corresponde a la parte norte, aquella esencialmente perteneciente al Municipio de Santiago del
Teide, en la que se incluye por similitud en sus características la urbanización de El Varadero y el sector turístico de Cueva
del Polvo. Su estrategia es “vacaciones de sol y playa apacible”, ofrece actividades en contacto con la naturaleza y
educativo-culturales enriquecedoras en el medio natural, dentro de un clima agradable y con gran tranquilidad. Orientado
a un usuario de edad avanzada, con poder adquisitivo medio-alto, mediante la mejora de las instalaciones alojativas, oferta
de servicios de salud y adecuado tratamiento del medio urbano.
2.2.4.2. Zona Turística de Puerto de Santiago. Aspectos Generales
2.2.4.2.1. Delimitación del ámbito
1. D
2.2.4.2.2.
1. R
2. R
Se identifica como Zona Turística de Puerto de Santiago el segmento noroccidental del ámbito de referencia
turístico del noroeste, que se extiende en la plataforma litoral del municipio de Santiago del Teide entre el mar y
el Macizo de Teno y el anillo insular al Este, y el límite municipal con Guía de Isora al Sur, incluyendo por
similitud territorial la actual urbanización de El Varadero y el sector turístico de Cueva del Polvo.
Estrategias de promoción
La estrategia promocional se define como unas “Vacaciones de sol y playa apacible” que busque descubrir
actividades de poco esfuerzo en contacto con la Naturaleza y actividades educativo-culturales enriquecedoras en
el medio natural, todo ello dentro de un clima agradable y con gran tranquilidad.
Para ello, sus componentes con incidencia territorial hacen referencia a:
a) Limitar el crecimiento de la oferta alojativa en los próximos años, incluso reduciéndola en los
establecimientos de menor categoría y mayor antigüedad.
b) Potenciar las actividades de ocio respetuosas con el entorno natural.
c) Potenciar hoteles especialistas en salud.
d) Profundizar en la rehabilitación de la oferta de restauración y comercial.
e) Potenciar la especialización formativa de trabajadores hacia las demandas de servicios del público
objetivo.
f) Mejorar las condiciones medioambientales y de tranquilidad con particular incidencia en el nivel de
ruidos.
g) Homogeneizar la imagen del destino turístico.
2.2.5. ORDENACIÓN TERRITORIAL
2.2.5.1. El sistema de núcleos de población
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230
Memoria Avance
1. R
El sistema de núcleos urbanos está constituido por un único continuo edificado que queda definido a partir de los
núcleos de Acantilados de Los Gigantes, Playa de la Arena y Puerto de Santiago como núcleo primitivo, sin perjuicio de
las diferentes estructuras urbanas que internamente configuran cada uno de ellos.
2.2.5.2. El modelo viario y de transportes
1. R
2. R
3. R
4. R
La estructura viaria comarcal que afecta a esta Zona es la carretera TF-6237, que resuelve su conexión hacia el Sur con
el resto del ámbito de referencia turístico y su enlace con los núcleos urbanos de Tamaimo y Santiago del Teide,
enlazando con la carretera general del Sur, sustituida en el futuro por el Anillo Insular que ocupa respecto a la Zona
Turística, una posición tangencial.
El eje de accesibilidad a Puerto de Santiago es la Avda. Marítima, que desde su enlace con la TF-6237 en Guía de Isora
se prolonga hasta el acceso al Acantilados de Los Gigantes desde esta misma carretera. Esta vía presenta una clara
discontinuidad a su paso por los sectores más antiguos de Puerto de Santiago y La Vigilia, comprometiendo su
funcionalidad como eje distribuidor de tráfico y canal de transporte público.
Sin perjuicio de la aplicación de las determinaciones generales establecidas para las estructuras viarias en el artículo
4.1.2 PTOTT, las políticas de intervención en este eje estarán sujetas específicamente a las determinaciones siguientes:
a) Resolver con especial atención sus conexiones a la carretera TF-6237 y los tramos de acceso al núcleo
turístico.
b) Suprimir los aparcamientos públicos existentes en superficie a fin de suprimir los tráficos parásitos.
c) Limitar el tráfico mediante la construcción de un nuevo eje distribuidor en cotas superiores vinculado al
desarrollo del sector de Santiago del Teide, y a los suelos colindantes a La Vigilia y al límite municipal
con Guía de Isora.
d) Adecuar el espacio a actividades de ocio y relación mediante la peatonalización parcial en el tramo que
discurre entre Playa de la Arena y la Plaza del Puerto de Santiago.
e) Recuperar y rehabilitar la fachada edificada hacia la Avenida Marítima mediante la regulación y
acondicionamiento de las instalaciones comerciales y de restauración que, en sus plantas inferiores
ocupan el frente de la edificación y sus espacios de retranqueo.
Las políticas de ordenación de las estructuras viarias urbanas cumplimentarán, en el marco de las determinaciones
generales de aplicación de este Plan, el criterio de priorización del tráfico peatonal sobre el rodado. Para ello se tendrá
en cuenta:
a) La reducción de los aparcamientos públicos en la trama viaria urbana, en particular en Playa de la
Arena y Acantilados de Los Gigantes, a partir de la construcción de aparcamientos públicos disuasorios.
b) La limitación del tráfico rodado en el interior del núcleo de Acantilados de Los Gigantes y en particular
en el acceso al Puerto Deportivo, al trasporte público, de servicios y acceso a parcelas.
c) El establecimiento de un circuito de transporte público de carácter preferente y alta periodicidad,
mediante microbuses o similares que conecten las áreas de aparcamiento y el transporte público
exterior, especialmente en el núcleo de Acantilados de Los Gigantes.
d) Redefinición de la vía transversal propuesta en Playa de la Arena, que además de servir como
distribuidor de accesibilidad a la zona superior del núcleo garantice su funcionamiento como espacio
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231
Memoria Avance
5. R
6. R
7. R
peatonal resolviendo las conexiones peatonales que se produzcan desde las cotas superiores hacia la
Avenida Marítima.
e) La mejora de las circulaciones peatonales en el interior del núcleo de Acantilados de Los Gigantes
mediante la ampliación de las aceras y cosido de los fondos de saco a fin de reducir posibles recorridos,
e incluso la construcción de elementos mecánicos de remonte como escaleras mecánicas exteriores o
similares, en los itinerarios de mayor afluencia.
f) La formulación de programas de mejora ambiental del viario, en casos muy elementales, con especial
cuidado en la vegetación, el mobiliario urbano y el acerado y pavimentación de las sendas peatonales.
El instrumento que establezca la ordenación de las infraestructuras viarias, incorporará un estudio de tráfico que
permita cuantificar la demanda previsible de aparcamientos y traducirse en un plan de actuación pública que localice
las instalaciones adecuadas, considerándose a estos efectos, con carácter prioritario:
a) La localización de aparcamientos públicos en Playa de la Arena que como primera aproximación y a
partir del criterio de su proximidad al frente litoral como zona de mayor actividad urbana, podrá
plantearse bajo la propia Avda. Marítima, en los tramos más horizontales que dan frente a Playa de la
Arena y a la playa de Puerto de Santiago, resolviendo su funcionalidad en dos plantas con un esquema
unidireccional. Otra alternativa sería la ocupación del subsuelo del campo de fútbol, desplazado éste
ligeramente a cotas inferiores, lo que podría tener un importante efecto por su centralidad.
b) La localización de aparcamientos públicos en los puntos de acceso a Acantilados de Los Gigantes, en
coordinación con la red de transporte público interior.
Las intervenciones en la red peatonal incluirán la mejora de los paseos litorales incorporando los distintos elementos
característicos de la costa.
Las exigencias del transporte público demandan una línea de circulación interna que permita conectar con fluidez el
interior del ámbito y su conexión a las comunicaciones exteriores, dando acceso a los principales hitos de actividad
urbana y a las instalaciones alojativas, todo ello complementado con el servicio de taxis.
2.2.5.3. Áreas libres y dotaciones
1. R
2. R
Las graves deficiencias en las reservas de terrenos para espacios libres y dotaciones, obligan a un peculiar
aprovechamiento de las disponibilidades existentes y muy especialmente a la valoración del entorno paisajístico del
ámbito y aprovechamiento de estos valores.
Con referencia a las determinaciones establecidas en el artículo 4.1.3.2PTOTT, se consideran de especial relevancia en
este espacio:
a)
La protección visual de los elementos de interés paisajístico que conforman el escenario natural del
núcleo, en este caso presidido por los Acantilados de Los Gigantes de forma que su sola presencia sea
un elemento referencial y cualificador de la calidad ambiental de este ámbito. Ello exige como medidas
complementarias regular la disposición de la edificación y demás elementos urbanos a fin de minimizar
la interrupción de estas visuales. Las panorámicas sobre el mar y la isla de La Gomera configuran una
parte importante de este escenario.
GESPLAN S.A.U.
232
Memoria Avance
b)
3. R
La recuperación y ejecución de pequeñas intervenciones que permitan aportar una imagen más
cuidada, con una gran presencia de la vegetación en el espacio público, especialmente en el viario,
mediante la plantación de especies vegetales de porte, incluso en detrimento de su funcionalidad y con
limitación de los aparcamientos en superficie.
c)
La exigencia de incorporar la vegetación a los espacios libres privados, de forma que de su aportación
ambiental participe el espacio público.
d)
Las relaciones de borde del medio urbano y el rural con especial atención a:
- Las condiciones resultantes de la ordenación vigente en las cotas superiores del núcleo de
Acantilados de Los Gigantes y en el acceso a Playa de la Arena y las visuales que de éste se
tienen desde la carretera TF- 6237.
- La vía transversal deberá actuar como tratamiento de borde del medio urbano o de transición a
nuevas etapas de desarrollo, tanto en las parcelas inferiores del Plan Parcial Santiago del Teide,
como de los suelos urbanizables de Guía de Isora.
- La imagen general que ofrece la fachada marítima de estos núcleos desde el mar.
e)
La recuperación del frente litoral mediante actuaciones puntuales basadas en el reconocimiento del
borde marítimo: paseo peatonal desde La Hondura y El Cercado con Acantilados de Los Gigantes
incorporando en su recorrido la piscina natural de Isla del Cangrejo, que podría ser recuperada como
nueva zona de baño mediante intervenciones respetuosas con el entorno. Esta misma situación podría
extenderse al frente litoral del Hotel Santiago y Punta Negra en Playa de la Arena.
Respecto a las políticas de actuación en relación a las dotaciones y equipamientos, el Plan propone instrumentar un
centro de equipamiento en la centralidad que ofrece el emplazamiento del campo de fútbol, mediante la ordenación de
los espacios públicos ya disponibles y los vacíos existentes, incluso con el desplazamiento a una nueva ubicación del
actual campo de fútbol a medio plazo.
2.2.5.4. Infraestructuras de servicios urbanos.
1. R
La red de saneamiento requiere de mejoras que permitan superar las deficiencias que actualmente presenta, tanto de
funcionamiento interno como de inserción en el espacio turístico y que irán orientadas a ultimar y llevar a efecto un
sistema integral de depuración, reciclado y reutilización de aguas residuales.
2.2.6. ORDENACIÓN DE LAS ÁREAS TURÍSTICAS.
2.2.6.1. Admisibilidad de los usos turísticos.
1. D
2.AD
No se permitirá el crecimiento cuantitativo de la planta alojativa turística durante los próximos años, sin perjuicio de los
procesos de renovación que disminuirán las densidades sobre parcela neta existentes y la reconversión de la oferta
turística irregular.
Los establecimientos turísticos alojativos permitidos, considerándose prohibidos los no especificados, son:
a)
Los establecimientos turísticos convencionales, en las modalidades de hotel, hotel apartamento y
conjunto de apartamentos turísticos, en los términos de los artículos 4.2.1 y siguientes PTOTT.
GESPLAN S.A.U.
233
Memoria Avance
b)
c)
d)
Los complejos turísticos, en los términos de los artículos 4.2.1 y siguientes PTOTT.
Los establecimientos turístico-recreativos, en los términos de los artículos 3.7 PTOTT.
Los establecimientos turísticos ligados a la naturaleza, en los términos de los artículos 3.4 PTOTT,
localizados en las Áreas de Reserva Turística.
e)
Los establecimientos de turismo rural en los términos de los artículos 3.5 y siguientes PTOTT
localizados en las Áreas de Reserva Turística Común y Preferente.
3. R La admisibilidad de la oferta turística complementaria, a efectos de lo previsto en el artículo 4.2.2 PTOTT se establece
para esta Zona Turística de Puerto de Santiago y en las condiciones de compatibilidad establecidas en el artículo
5.8.3.3 siguiente, conforme a:
a)
Tendrán carácter de objetivo del modelo turístico las actividades comprendidas en los grupos de: salud,
descanso, cultura, consumo y gastronomía.
b)
Tendrán carácter de no recomendadas conforme el modelo turístico las actividades comprendidas en
los grupos de:
entretenimiento y negocios, excepto que por lo limitado de su capacidad, el
planeamiento
que las habilite justifique que no son susceptibles de causar efectos significativos en el entorno
de su localización.
3. R A los mismos efectos, las condiciones de admisibilidad de los establecimientos turísticos alojativos de los apartados a),
b) del párrafo 2 anterior, son:
a)
Tendrán carácter de objetivo del modelo turístico: los establecimientos especialistas en salud y
descanso. Los establecimientos diferenciados por sus condiciones de situación, arquitectónicas o de
servicios relacionados con las mismas actividades indicadas con carácter de objetivo.
b)
Tendrán carácter de no recomendados conforme el modelo turístico, los establecimientos especialistas
en entretenimiento y negocios, los diferenciados en las mismas actividades y los generalistas.
5. D El planeamiento de desarrollo, a partir del análisis de las condiciones particulares de cada establecimiento en los
términos señalados en el artículo 4.5.3 PTOTT, establecerá las condiciones de permanencia de las instalaciones
alojativas turísticas existentes en la totalidad del ámbito y las necesidades y plazos para su renovación.
6.AD En los procesos de renovación edificatoria se permitirá el traslado parcial o total de la capacidad alojativa previa de las
instalaciones turísticas de esta Zona Turística fuera de su ámbito territorial sin limitación.
7.AD En los procesos de renovación edificatoria de establecimiento situados fuera de la Zona Turística, no se permitirá en
ella la reubicación de estas plazas.
2.2.6.2. Admisibilidad de los usos residenciales
1. D
El planeamiento fomentará la contención del crecimiento del uso residencial a favor de la introducción de los usos
turísticos, terciarios y de ocio en los términos establecidos en este Plan.
2.2.6.3. Limitación general de usos
1. R
Se consideran prohibidos, por incompatibilidad con el modelo turístico de esta Zona y sin perjuicio de lo dispuesto en el
Régimen General de Usos del capítulo 2.2 PTOTT y las condiciones particulares de cada Área, los siguientes usos:
a)
Dotacional en la categoría de:
GESPLAN S.A.U.
234
Memoria Avance
b)
c)
Industriales:
- Educativo nivel 1.
Usos terciarios
-
Producción industrial excepto la vinculada a los usos primarios.
Almacenamiento y comercio mayorista
Talleres de reparación de vehículos
en las categorías de:
Comercio minorista, en los niveles de almacén comercial no especializado, gran
comercio especializado y gran centro comercial.
- Oficinas: agrupación de oficinas y grandes oficinas.
GESPLAN S.A.U.
235
Memoria Avance
ÁMBITO PARTICULAR: Puerto de Santiago 1, Cueva del Polvo 2.
Zona Turística
PUERTO DE SANTIAGO
Tipo de área
ÁREA COLMATADA
Destino
RESIDENCIAL
ADMISIBILIDAD DE USOS PRIVADOS:
Uso Principal:
Residencial (Art. 4.3.2.1 PTOTT)
Categoría:
Tercera.
Uso Secundario:
Uso Compatible:
Terciario (Art. 2.2.10 PTOTT)
Categoría:
Oficinas nivel 1 y 2.
Comercio minorista nivel 1, 2 y 3.
Hostelería nivel 1, 2 y 3.
Uso Prohibido:
Turístico (Art. 4.2.1 PTOTT)
Categoría:
Establecimientos turísticos convencionales.
Complejos turísticos.
Establecimientos de turismo rural.
Establecimientos turísticos recreativos.
Categoría:
Primera y segunda.
Otras condiciones relativas a los usos:
CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO: A determinar por el planeamiento urbanístico vigente.
GESPLAN S.A.U.
236
Memoria Avance
AMBITO PARTICULAR: La Hondura 3, Playa de la Arena 4, San Francisco 5.
Zona Turística
PUERTO DE SANTIAGO
Tipo de área
ÁREA COLMATADA
Destino
MIXTA
Uso Principal:
Categoría:
Categoría:
Primera y segunda.
Uso Compatible:
Categoría:
Recreativo (Art. 2.2.5 PTOTT)
Categoría:
Esparcimiento en espacios edificados nivel 2 y 3.
Categoría:
Comercio minorista nivel 1, 2, 3 Y 6.
Hostelería nivel 1, 2, 3 y 4.
Uso Prohibido:
Categoría:
Complejos turísticos y Establecimientos de turismo rural.
Categoría:
Tercera.
En las áreas 3 y 4, la compatibilidad de los usos residenciales estará
teórica turística mínima del 50% de la capacidad teórica total (Art. 5.1.1.4 PTOTT)
limitada
por
una
capacidad
CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO: No serán superiores a las definidas por el planeamiento urbanístico vigente para el conjunto del área o en su
caso, del ámbito o sector de planeamiento urbanístico que lo desarrolle.
GESPLAN S.A.U.
237
Memoria Avance
AMBITO PARTICULAR: Acantilados de Los Gigantes 6.
Zona Turística
PUERTO DE SANTIAGO
Tipo de área
ÁREA COLMATADA
Destino
MIXTA
Uso Principal:
Categoría:
Uso Secundario:
Categoría:
Primera y segunda.
Uso Compatible:
Categoría:
Categoría:
Categoría:
Comercio minorista nivel 1, 2 y 6; Hostelería nivel 1, 2, 3 y 4; Oficinas nivel 1 y 2.
Uso Prohibido:
Categoría:
Categoría:
Tercera.
La compatibilidad de los usos residenciales estará limitada por una
mínima del 30% de la capacidad teórica total (Art. 5.1.1.4 PTOTT)
capacidad
teórica
turística
GESPLAN S.A.U.
238
Memoria Avance
AMBITO PARTICULAR: Santiago del Teide 7
Zona Turística
Tipo de área
Destino
PUERTO DE SANTIAGO
ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA
RESIDENCIAL
Uso Principal:
Categoría:
Tercera
Uso Secundario:
Uso Compatible:
Categoría:
Comercio minorista nivel 1, 2 y 3.
Hostelería nivel 1, 2 y 3.
Uso Prohibido:
Categoría:
Categoría:
Primera y segunda.
CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO: A determinar por el planeamiento urbanístico vigente.
GESPLAN S.A.U.
239
Memoria Avance
AMBITO PARTICULAR: Santiago del Teide 8
Zona Turística
PUERTO DE SANTIAGO
Tipo de área
ÁREA EN DESARROLLO INTERIOR
Destino
TURÍSTICA
Uso Principal:
Categoría:
Uso Secundario:
Categoría:
Primera.
Uso Compatible:
Categoría:
Complejos turísticos y Establecimientos turísticos recreativos.
Residencial (Art. 2.2.5 PTOTT)
Categoría:
Segunda.
Recreativo (Art. 4.3.2.2 PTOTT)
Categoría: Esparcimiento en espacios edificados nivel 2 y 3.
Categoría:
Comercio minorista nivel 1, 2, 3 y 6; Hostelería nivel 1, 2, 3 y 4;
Oficinas nivel 1.
Uso Prohibido:
Categoría:
Categoría:
Tercera.
La compatibilidad de los usos residenciales estará limitada por una capacidad teórica turística mínima del 30% de la capacidad teórica total
(Art. 5.1.1.4 PTOTT)
GESPLAN S.A.U.
240
Memoria Avance
AMBITO PARTICULAR: Cueva del Polvo 10
Zona Turística
Tipo de área
Destino
PUERTO DE SANTIAGO
EN DESARROLLO DE ENSANCHE
TURÍSTICA
Uso Principal:
Turístico (Art. PTOTT)
Categoría:
Uso Secundario:
Categoría:
Residencial (Art. PTOTT)
Categoría:
Primera
Uso Compatible:
Categoría:
Esparcimiento en complejo recreativo.
Categoría:
Oficinas nivel 1; Comercio minorista nivel 1, 2 y 6; Hostelería nivel 1, 2, 3 y 4.
Uso Prohibido:
Categoría:
Categoría:
Segunda y tercera.
La compatibilidad de los usos residenciales estará limitada por una
capacidad teórica turística mínima del 90% de la capacidad teórica total
(Art. 5.1.1.4 PTOTT)
GESPLAN S.A.U.
241
Memoria Avance
2.3. SANTIAGO DEL TEIDE EN EL MARCO DEL PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE
ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA DE TENERIFE.
2.3.1. INTRODUCCIÓN
Según se establece en el citado Plan Especial dadas las condiciones del poblamiento existente en la isla de Tenerife, la escasez de
suelo agrícola útil y las condiciones en las que históricamente se ha desarrollado la ganadería en la isla, uno de los principales problemas que
aparece en el camino del desarrollo del sector ganadero insular es el del territorio y su disponibilidad para dar soporte a la actividad.
El objetivo anterior se concreta en los siguientes:
− Fomento de la actividad ganadera tradicional vinculada al mundo rural y a las áreas agrícolas, especialmente en aquellas
partes de la isla con mayores dificultades para mantener la población y las actividades económicas.
− Impulso decidido de la producción ganadera local, tanto para tender hacia el autoabastecimiento como para alcanzar niveles
de calidad que permitan su compatibilidad en los mercados foráneos.
− Profundizar en la regulación y ordenación territorial de los usos ganaderos, garantizando de un lado la disponibilidad de
espacios adecuados para la ubicación de instalaciones y de otro, la máxima compatibilidad de éstas con el resto de
actividades existentes o futuras (asegurando y facilitando muy en especial el cumplimiento de las condiciones sanitarias y
medioambientales).
El Plan Territorial Especial de Ordenación de la Actividad Ganadera de Tenerife (PTEOAG) constituye el instrumento de
planificación territorial, urbanística y de los recursos ganaderos de la isla de Tenerife, siendo el marco de referencia para la ordenación y la
actuación de la administración en materia de planificación del sector pecuario en el ámbito insular, manteniendo entre otras, la capacidad de
constituir un documento de carácter abierto, en el sentido de poder recoger aquellas condiciones y observaciones que contemplen los nuevos
conocimientos sobre las condiciones técnicas de la producción, de nuestros suelos, de la orografía y de la climatología, así como las propias
necesidades de desarrollo y promoción del sector.
Los principios generales del Plan se deben concentrar en incentivar y fomentar la actividad ganadera tradicional vinculada al mundo
rural y a las áreas agrícolas e impulsar de manera decidida el incremento de la producción ganadera local, dando cabida a la inversión para la
creación nueva y/o mejora de las infraestructuras productivas de la isla, creando el marco administrativo para su regulación y ordenación
dentro de las áreas específicas para el desarrollo de los usos ganaderos, teniendo en cuenta que el propio concepto de ordenación consiste
en regular las actividades pecuarias desde una doble vertiente, permitiendo e incentivando la obtención de productos y bienes de origen
animal y teniendo en cuenta la más que necesaria conservación y protección del medio y de los recursos sobre los que se asienta. Por ello, el
Plan Territorial Especial de Ordenación de la Actividad Ganadera ha de establecer el equilibrio necesario entre la necesidad de producción que
desde la sociedad y el propio sector se demanda y el de conservación del patrimonio natural y de los recursos de la isla.
El presente Plan persigue por tanto facilitar la consecución, a nivel insular, de los siguientes objetivos:
A) Clasificación de las explotaciones ganaderas.
B) Determinación de las condiciones de admisibilidad de las explotaciones.
GESPLAN S.A.U.
242
Memoria Avance
C) Determinación de las condiciones de disposición y ejecución de las explotaciones y desarrollo de la actividad ganadera.
D) Definición de los requisitos medioambientales.
2.3.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LA GANADERÍA
2.3.2.1. Regulación Territorial.
El Decreto Legislativo 1/2.000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del
Territorio de Canarias y Ley de Espacios Naturales de Canarias, establece que los Planes Insulares son los instrumentos de
ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanístico de la isla y definen el modelo de organización y utilización del territorio
para garantizar el desarrollo sostenible.
En la Sección 2ª del DL 1/2.000 se establece el Régimen del Suelo Rústico donde se establecen las distintas categorías y
los aprovechamientos permitidos en cada una de ellas. De forma genérica se encuentran dentro de los usos permitidos la ganadería,
si bien, en cada una de las categorías están desarrollados los usos propios.
Con relación a la actividad ganadera se establece:
− En suelo rústico de protección ambiental sólo se permite el uso ganadero si lo legitima el planeamiento y es
compatible con el tipo de protección a que dicho suelo está sometido.
− En suelos rústicos de protección por sus valores económicos se admite de forma genérica el uso ganadero si
así lo contempla el planeamiento.
− En suelos rústicos de asentamiento rural y de asentamiento agrícola, se admite de forma genérica el uso
ganadero si así lo contempla el planeamiento, si bien se deberán establecer las medidas precisas para
mantener las características singulares en aquellos casos que los asentamientos tengan carácter tradicional.
− En suelos rústicos de protección territorial serán posibles usos y actividades, con sus correspondientes
construcciones e instalaciones, de carácter provisional y realizadas con materiales fácilmente desmontables,
por lo que se desprende que se admite el uso ganadero, si así lo contempla el planeamiento, con la salvedad
de que debe desarrollarse en instalaciones provisionales.
La Ley de Ordenación del Territorio de Canarias, establece además que las determinaciones de los planes y normas de los
Espacios Naturales Protegidos deberán estar acordes a lo dispuesto sobre su ámbito territorial en las Directrices de Ordenación y el
Plan Insular de Ordenación de Tenerife, prevaleciendo estas normas y planes sobre el resto de instrumentos de ordenación
territorial y urbanísticos.
El Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) divide el territorio en ámbitos de ordenación que presentan cierta
uniformidad interna en cuanto a sus características geográficas y morfológicas, así como a las actividades que sustentan o pueden
sustentar. Dentro de estas divisiones se establecen las distintas Áreas de Regulación Homogéneas, que son categorías de igual
régimen básico de regulación y usos.
Estableciéndose la actividad ganadera dentro de los usos permitidos en las siguientes Áreas de Regulación Homogénea
(ARH):
− ARH de Protección Ambiental 2 en sus dos subcategorías: bosques consolidados y bosques potenciales,
estableciéndose para éste último entre los usos los productivos primarios y dentro de éstos los ganaderos que
GESPLAN S.A.U.
243
Memoria Avance
se ejerzan según modos de explotación tradicional y se ubiquen en fincas ya adecuadas al uso sin requerir
modificaciones.
− ARH de Protección Económica 1 y 2, estableciéndose dentro del régimen básico de usos e intervenciones los
usos ganaderos, haciendo la salvedad de que la regulación debe hacerse de forma diferenciada, según las
características específicas de cada ámbito agrícola.
− ARH de Protección Económica 3, estableciéndose dentro del régimen básico de usos los mismos que en las
Áreas de Protección Económica 1 y 2.
− ARH de Protección Territorial, en las cuales se prevé la implantación de usos e intervenciones que por su
naturaleza dinámica, encuentran difícil encajar en la estructura de ordenación insular, tales como
instalaciones y edificaciones para el ejercicio de actividades productivas que, por su naturaleza y
características, deben ubicarse aisladas, como es el caso de las granjas porcinas.
2.3.2.2. Regulación Urbanística.
Las construcciones ganaderas necesarias tanto para el alojamiento del ganado, así como aquellas instalaciones
complementarias necesarias para la explotación, deben asimismo cumplir con una serie de disposiciones de carácter urbanístico.
De forma genérica el DL 1/2000 establece que cualquier actuación que se desarrolle en suelo rústico y en defecto de
determinaciones expresas del planeamiento de ordenación, las construcciones y edificaciones:
− No se podrán emplazar en los lugares de paisaje abierto y natural siempre que su situación o dimensiones
limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente las perspectivas de los espacios terrestres, marítimos,
costeros o de los conjuntos históricos o tradicionales.
− No se podrán realizar presentando características tipológicas o soluciones estéticas propias de las zonas
urbanas.
− Se deberán situar en el lugar de la finca menos fértil o idóneo para el cultivo, salvo cuando provoquen un
mayor efecto negativo ambiental o paisajístico.
SANTIAGO DEL TEIDE.
Potencialmente Productivo
ipo de suelo rústico que
admite uso ganadero
SI
SI
SI
-
Residual (SRR)
Asentamiento Rural (SRAR)
Común
Protección Agraria
Protección
General
Agrícola
Agrícola Extensivo
General Agrícola
GESPLAN S.A.U.
244
Memoria Avance
Tipo de suelo en el que se admite el uso ganadero en los planeamientos municipales en fase de adaptación al TR 1/2000
Superficie Mínima de parcela (m2)
Superficie (m2 o %)
Edificabilidad
Superficie máxima construida (m2)
Máxima
Volumetría (m3)
Máxima total (m)
Altura
Máxima cerramientos (m)
A Linderos
Retranqueos
A Vías
Núcleos de Población
Vías de Comunicación
Bolsas de Suelo Urbano/Urbanizable
Separación a
Asentamientos Rurales
Viviendas dentro ordenación
Otra edificación
Lugares con presencia permanente de
Tipo de suelo
rústico que
admite
uso
ganadero
5.000 (1)
300 (2)
4
H (3)
6
SI
-
Protección Territorial (SRPT)
-
Protección Agrícola (SRPA
Asentamiento Rural (SRAR
Asentamiento Tradicional (SRAT)
Asentamiento Agrícola (SRAA)
Protección Forestal (SRPF)
SI
SI
-
2.3.2.3. Regulación Sectorial
La normativa sectorial en muchos aspectos relacionados con la actividad ganadera está siendo objeto de revisión en
todo el ámbito comunitario. La mayor repercusión de las normativas recientes tiene que ver con el bienestar animal como
consecuencia de unos mayores conocimientos zootécnicos, la mejor gestión de las explotaciones ganaderas y la concienciación
social sobre los derechos de los animales.
Esta normativa afecta a las distintas fases de producción, desde las instalaciones para la cría y engorde de animales,
hasta los condicionantes del transporte y sacrificio de animales.
(1) En secano
(2) En suelo rústico agrícola tipo B
(3) Separación a los lindes como mínimo igual a la altura de la edificación
GESPLAN S.A.U.
245
Memoria Avance
Superficie Mínima de parcela (m2)
300-600
4m
-
Superficie (m2)
Volumetría (m3)
Máxima total (m)
Máxima cerramientos (m)
Edificabilidad Máxima
Altura
Pendiente máxima del terreno
Cubierta Inclinada
Cubierta de Tejas
A Linderos
A Vías
Núcleos de Población
Vías de Comunicación
Bolsas de Suelo
Asentamientos Rurales
Viviendas dentro ordenación
Otras actividades en conflicto
Retranqueos
Separación a
50 m
Longitud máxima del frente construcción
Para el estudio de la ganadería de la isla se ha distribuido la misma en tres comarcas, las cuales se han denominado:
−
Comarca nordeste.
−
Comarca noroeste.
−
Comarca sur.
Santiago del Teide se encuentra enmarcado dentro de la comarca ganadera, Comarca Sur.
2.3.3. LAS ÁREAS DE REGULACIÓN GANADERA.
2.3.3.1. Definición.
El PTEOAG define el modelo de distribución de las explotaciones ganaderas mediante la división de su territorio en ámbitos
de ordenación que presentan cierta uniformidad interna en cuanto a sus características geográficas, morfológicas, y en cuanto a los
tipos de explotación ganadera que sustentan o pueden sustentar.
GESPLAN S.A.U.
246
Memoria Avance
El PTEOAG agrupa los ámbitos resultantes de la división citada en el párrafo anterior en categorías denominadas Áreas de
Regulación Ganadera (ARG).
Las ARG se clasifican, en primer lugar, en función de su aptitud para acoger un determinado tipo de ganadería y, en
segundo lugar, según criterios de desarrollo y gestión diferenciados conforme a los criterios establecidos en el Modelo básico de
distribución de usos del PIOT.
Las áreas de regulación ganadera que afectan al municipio de Santiago del Teide son las siguientes:
GESPLAN S.A.U.
247
Memoria Avance
2.3.3.2. Áreas de Regulación Ganadera 2 (ARG-2).
RESTO MUNICIPIO.
Son Áreas de Regulación Ganadera 2 aquellas áreas del territorio con características análogas a las ARG-1 pero que aúnan
a su gran aptitud agrícola su idoneidad para la implantación de instalaciones turísticas de carácter alojativo y/o complementario y en
las que se deberá favorecer el desarrollo de una actividad pecuaria compatible con la implantación de instalaciones turísticas de
carácter aislado.
Las ARG-2 se establecen como zonas aptas para el desarrollo de una ganadería intensiva pero limitada para las especies
bovina, caprina, ovina y cunícola.
Se admite el establecimiento de nuevas explotaciones ganaderas:
 Tipo IV o Industriales (a excepción de las destinadas a porcino y avícola), con carácter preferente.
 Tipo III o Profesionales B (a excepción de las destinadas a porcino y avícola), con carácter secundario.
 Tipo II o Profesionales A, con carácter secundario.
A las explotaciones ganaderas existentes en situación de fuera de ordenación de cualquier tipo emplazadas en las ARG-2,
se les aplicarán lo dispuesto en el Capítulo III del Título I de la presente normativa.
VALLE DE ARRIBA, EL RETAMAR, INTERIOR DEL VALLE.
Son Áreas de Regulación Ganadera 3 aquellas áreas del territorio eminentemente agrícolas y que, dada su vinculación
tradicional con la actividad agropecuaria y las características orográficas de estos parajes, presentan gran aptitud para la
implantación de explotaciones ganaderas de cierta intensidad. En estas áreas se deberá potenciar la reconversión de la ganadería
existente a modos de explotación de mayor eficacia y rentabilidad.
Las ARG-3 se establecen como zonas aptas para el desarrollo de una actividad pecuaria de cierta intensidad, basada en
Explotaciones del Tipo III o Profesionales B.
 Tipo III o Profesionales B, con carácter preferente.
 Tipo II o Profesionales A, con carácter secundario.
 Tipo I o Complementarias, con carácter secundario. Este tipo de explotación ganadera no se admite en
aquellas zonas que se incluyan en alguno de los Ámbitos de Referencia Turísticos delimitados por el PIOT.
A las explotaciones ganaderas existentes en situación de fuera de ordenación de cualquier tipo emplazadas en las ARG-3,
RESTO MUNICIPIO.
Son Áreas de Regulación Ganadera 6 aquellas áreas del territorio vinculadas tradicionalmente a la actividad agropecuaria
pero que presentan una fuerte presencia edificatoria lo que limita el desarrollo de la actividad a explotaciones de menor tamaño a
los efectos de evitar conflictos con otras actividades emplazadas en el territorio y en especial con la residencia.
GESPLAN S.A.U.
248
Memoria Avance
Las ARG-6 se establecen como zonas aptas para el desarrollo de una actividad pecuaria de menor intensidad, basada en
Explotaciones del Tipo I o Complementarias.
 Tipo I o Complementarias, con carácter preferente.
A las explotaciones ganaderas existentes en situación de fuera de ordenación de cualquier tipo emplazadas en esta ARG-6,
ARGUAYO, TAMAIMO, SANTIAGO DEL TEIDE.
Son Áreas de Regulación Ganadera 7 aquellas áreas del territorio que comprenden los núcleos urbanos existentes y
aquellos ámbitos próximos en los que se prevé su consolidación como áreas urbanas. Dada su inserción o proximidad a los núcleos
urbanos se limita el emplazamiento de explotaciones ganaderas a aquellas de categoría más baja, excluyendo aquellas especies que
presentan mayor afección en el medio.
Las ARG-7, reflejadas en el plano de ordenación denominado “Áreas de regulación ganadera”, se localizan en aquellos
ámbitos urbanos y periurbanos de la isla. Estos terrenos se encuentran adscritos a Áreas de Regulación Homogénea del PIOT
Urbanas, de Expansión Urbana, así como terrenos colindantes a dichas áreas en ARH de Protección Territorial y Económica que
presentan una acuciante proximidad a los núcleos urbanos.
Las ARG-7 se establecen como zonas aptas para el desarrollo de una actividad pecuaria de menor intensidad, basada en
Explotaciones del Tipo I o Complementarias destinadas a vacuno, caprino, ovino, avícola y cunícola.
 Tipo I o Complementarias, con carácter preferente, a excepción de las destinadas a porcino.
PUERTO DE SANTIAGO.
Son Áreas de Regulación Ganadera 8 aquellas áreas del territorio que por razón de sus características, previsiones de
expansión de núcleos de población, de desarrollo de operaciones singulares, de presión edificatoria que soportan, desaconsejan que
en los mismos se instalen explotaciones ganaderas.
Las ARG-8 se establecen como zonas no aptas para la instalación de explotaciones ganaderas.
No se admite el establecimiento de nuevas explotaciones ganaderas.
Para aquellas zonas que se encuentren incluidas en alguno de los ámbitos de “ordenación remitida”, conforme al plano de
ordenación de “Ámbitos de Ordenación Remitida”, queda supeditada la admisibilidad de explotaciones ganaderas a lo que establezca
el instrumento de ordenación que corresponda.
GESPLAN S.A.U.
249
Memoria Avance
se les aplicarán lo dispuesto en el Capítulo III del Título I de la presente normativa, con la salvedad de lo dispuesto en el punto
siguiente.
No se admiten explotaciones ganaderas en los suelos calificados como ARG-8 que se encuentren dentro de los Sistemas
Generales de Infraestructuras, tal es el caso de los Sistemas Generales Aeroportuarios.
RESTO MUNICIPIO.
Son Áreas de Regulación Ganadera 9 aquellas áreas del territorio que han perdido buena parte de su valor productivo
agrícola y que, si bien no se encuentran ahora cubiertos por la masa forestal se sitúan en zona de potencial dominio por la misma.
La previsión para dichas áreas es la recuperación ecológica enfocada a la reforestación si bien, el desarrollo de un modelo
tradicional de ganadería no presentará ningún tipo de conflicto con el régimen de uso establecido para estas zonas.
Las ARG-9 se establecen como zonas aptas para el aprovechamiento ganadero extensivo y apícola, habida cuenta que son
zonas que tradicionalmente han albergado ambos usos. En dichos sectores se podrá continuar con la actividad pecuaria extensiva
siempre y cuando no suponga una afección a aquellos ámbitos insulares donde se esté realizando, o se prevea realizar, acciones de
consolidación de la masa forestal.
No se admite el establecimiento de nuevas explotaciones ganaderas.
RESTO MUNICIPIO.
Son Áreas de Regulación Ganadera 10 aquellas áreas del territorio que requieren de especial protección por su alto valor
ambiental, siendo necesarias para la conservación de los recursos naturales y del paisaje. En estas áreas los objetivos ambientales
propuestos para dichos ámbitos pueden entrar en conflicto con el desarrollo de la actividad agropecuaria.
La compatibilidad con el uso ganadero extensivo o apícola en aquellos sectores que se correspondan con Espacios
Naturales Protegidos será determinada por sus correspondientes Instrumentos de Ordenación.
Se admite el aprovechamiento apícola de la flora emplazada dentro de estas áreas.
A las explotaciones ganaderas existentes en situación de fuera de ordenación de cualquier tipo emplazadas en esta ARG10, se les aplicarán lo dispuesto en el Capítulo III del Título I de la presente normativa.
BORDE ACANTILADO.
Son Áreas de Regulación Ganadera 11 aquellas áreas del territorio que se corresponden con, por un lado, la franja costera
y, por otro lado, los ámbitos de cumbre cubiertos por masa forestal y que requieren de medidas de protección que aseguren su
GESPLAN S.A.U.
250
Memoria Avance
conservación y mejora de sus características ambientales. En tales áreas la actividad agropecuaria es incompatible con los objetivos
de protección.
Las ARG-11 se establecen como zonas no aptas para la instalación de nuevas explotaciones ganaderas.
Salvo en aquellos ámbitos de ordenación remitida, no se admite la ganadería extensiva.
2.4. LA PROPUESTA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN VIGENTE.
2.4.1. LA ORDENACIÓN DEL SUELO RÚSTICO
Los espacios de valor ambiental se han clasificado de acuerdo con las categorías definidas en la Ley de Ordenación del Territorio
Canario:
a) Suelo Rústico de Valor Ambiental.
En función de las protecciones previamente establecidas en los diversos ámbitos del suelo rústico se ha distinguido entre los espacios
delimitados por la Ley de Espacios Naturales de Canarias y aquellos otros que, no estando incluidos en las categorías definidas por la
LENAC, constituyen espacios o elementos naturales o ecológicos de especial interés, en su mayoría coincidentes con aquellos que
recoge el PIOT áreas naturales o forestales. Todos ellos forman parte de la categoría a1, a la que el Plan General otorga la máxima
protección. Dichos espacios aparecen claramente delimitados en el plano de ordenación del suelo rústico.
a1) Suelo Rústico de Protección Natural
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Parque Natural de la Corona Forestal, PN - T .11
Parque Rural de Teno, PR - T.13
Reserva Natural Especial de Chinyero, RNE - T.
Laderas del Bicho y de la Hoya
Costa de Santiago
Malpaís del valle
Forestal Potencial de Arguayo- La Mancha
Forestal Potencial de Puerto de Erjos.
Barranco Santiago
•
El valle de Arriba
a2) Suelo Rústico de Protección Paisajística
a5) Suelo Rústico de Protección Costera
•
Incluido íntegramente en el ámbito Parque Rural de Teno.
GESPLAN S.A.U.
251
Memoria Avance
El Plan General pone un especial interés en la protección del suelo agrícola, incluyéndolo en la categoría b) definida por la LOTC como
“de protección agrícola y de infraestructuras”. En los suelos de protección agrícola se distingue entre las áreas agrícolas costeras (b1.1) y las
de medianías (b1.2), no sólo por las condiciones físicas y los tipos de producción agrícola característicos, sino también por los paisajes y
modos de poblamiento diferenciales que han generado.
Como forma singular de poblamiento tradicional se han distinguido los asentamientos rurales, que constituyen agregaciones
residenciales relacionadas con los espacios agrícolas de gran tradición en el poblamiento de Santiago del Teide. El Plan General ha previsto
para los asentamientos rurales de Las Manchas, El Retamar y El Valle de Arriba un crecimiento acorde con la legislación vigente, que permita
consolidar el asentamiento completando sus tejidos tradicionales y, a su vez, emplazar pequeños espacios libres y equipamientos, a fin de
mejorar las condiciones de estos asentamientos, siguiendo los criterios municipales de dotar a estos asentamientos de unos mínimos de
equipamientos que permitan una mejora en la calidad de vida de sus habitantes.
Los barrancos, siguiendo el criterio del Consejo Insular de aguas de Tenerife, se han delimitado con precisión, definiendo un cauce de
5 metros de anchura, a cuyos bordes exteriores se yuxtaponen sendas bandas de acceso al cauce de 5 metros de anchura. En el plano de
ordenación se señalan los principales cauces, pero las Normas urbanísticas extienden dicha regulación a la totalidad de los cauces de drenaje,
siendo el Consejo Insular de Aguas quien ha de determinar las dimensiones definitivas o las condiciones especiales en el desarrollo de los del
Plan general y de los Proyectos de actuación y Calificaciones territoriales.
CATEGORÍA A). SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
a1. Suelo Rústico de Protección Natural
Se incluyen en la categoría de máxima protección ambiental (a1) los Espacios Naturales Protegidos por la Ley de Espacios Naturales
de Canarias de 1994.
En el plano de ordenación del suelo rústico, además de la correspondiente categoría (a1) se distinguen con la nomenclatura y
numeración específica con que se denominan en dicha Ley. Los espacios total o parcialmente incluidos en el Municipio de Santiago del Teide,
que se definen con mayor precisión en las correspondientes unidades ambientales, son:
Reserva Natural Especial de Chinyero (RN-T.9)
Parque Natural de la Corona Forestal (PR-T.11)
Parque Rural de Teno (PR-T.13)
Las condiciones específicas de ordenación de estos espacios naturales, así como los instrumentos de planeamiento y gestión de los
mismos, vienen definidos por la propia Ley de Espacios Naturales, en tanto no se aprueben estos instrumentos, el Plan General define
exclusivamente medidas de conservación de los espacios y elementos singulares que contienen, otorgándole el máximo nivel de protección.
El conjunto de los Espacios Naturales en el municipio de Santiago del Teide ocupa una superficie de 3.345 Ha, lo que supone un
66,62% del municipio.
GESPLAN S.A.U.
252
Memoria Avance
Se incluye también en la categoría a1, de protección natural, aquellos espacios que por sus valores naturales y culturales constituyen
elementos definitorios del municipio de Santiago del Teide. Una buena parte de los espacios de protección natural del municipio responden a
valores territoriales definidos con carácter general para toda la isla en el PIOT: laderas, malpaís, barrancos, y zonas con potencial forestal. El
Plan General incluye las áreas específicamente delimitadas en el PIOT, atendiendo con mayor precisión a la delimitación de los mismos, en
relación a su papel en la definición de las unidades paisajísticas y a los objetivos territoriales.
La protección de los espacios incluidos en esta categoría se considera compatible con la implantación de instalaciones científicas y
culturales específicamente destinadas al estudio y divulgación de las características específicas del territorio canario, en especial de sus
elementos morfológicos, la flora y la fauna.
Las laderas de El Bicho y La Hoya (a1).
El tramo inferior del barranco Santiago (a1).
La gran extensión de malpaís situada entre Las Manchas, Santiago del Teide y el Valle de Arriba (a1).
Las laderas de Arguayo, con sus característicos restos de coladas volcánicas y bosque de pinar (a1).
Las laderas de Los Erjos, que forma un conjunto paisajístico con el Valle de Arriba. (a1).
a2. Suelo Rústico de Protección Paisajística.
En el marco de la protección ambiental se distingue El Valle de Arriba (a2), como un ámbito singular, tanto por su posición como por
las características fisiográficas y la calidad del paisaje, además de su valor agrícola.
a5. Suelo Rústico de Protección Costera.
La franja costera situada en suelo rústico se ha distinguido en el plano de ordenación con la categoría a5 y se halla íntegramente
situada en el Espacio Natural Protegido de Teno, por ello la categoría de protección costera se considera compatible con la de Espacio Natural
Protegido y se ha contabilizado como tal.
CATEGORÍA B). SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN DE VALORES ECONÓMICOS
Se incluye en esta categoría los terrenos agrícolas y los potencialmente productivos, así como aquellos vinculados a la protección
hidrológica y de infraestructuras.
La categoría b1, Suelo rústico de protección agrícola, incluye todos los suelos que el Plan General destina prioritariamente a uso
agrícola, sea por la calidad y aptitud de su suelo o por la conservación de estructuras agrícolas históricas, que a lo largo del tiempo han
contribuido a la configuración del paisaje típico de las medianías de la isla. El espacio agrícola de Santiago del Teide se extiende desde la
cota 100 hasta la 1.100, circunstancia que por si misma ha de suponer variaciones en los tipos de cultivo y formas de ordenación de las
parcelas y explotaciones agrícolas, cubriendo un amplio abanico que va desde la agricultura intensiva de la costa, hasta los antiguos cultivos
de medianías.
En la categoría de Suelo rústico de protección agrícola se ha establecido la distinción entre el sector costero, (b1.1) y el sector de
medianías (b1.2).
GESPLAN S.A.U.
253
Memoria Avance
b1.1. Suelo Rústico de Protección Agrícola Costero
Las características parcelarias y las tradiciones edificatorias en las explotaciones del sector costero suponen un sistema de
implantación de asentamientos agrícolas dispersos, es por ello que se han considerado como asentamiento agrícolas los conjuntos edificados
situados en las explotaciones, dicha categoría se superpone a la de suelo rústico de protección agrícola costera (b1.1) siempre que las
condiciones de la parcela, explotación y edificación se ajuste a lo regulado por las Normas de este Plan General y a la legislación sectorial
vigente.
b1.2. Suelo Rústico de Protección Agrícola de Medianías
Las zonas agrícolas con esta calificación se localizan mayoritariamente en torno a los núcleos de Tamaimo y Arguayo, Santiago del
Teide, El Molledo, El Retamar y Las Manchas, donde predominan los cultivos de secano a excepción de escasas áreas de regadío en huertas
situadas en las proximidades de núcleos.
Las condiciones de edificación definidas para la categoría de suelo rústico de interés agrícola de medianías (b1.2) se inspiran en la
tradicional ocupación de los frentes de algunos caminos. El Plan General incluye en la categoría de suelo rústico de asentamiento agrícola (c2)
los frentes de los caminos más representativos de las medianías del municipio, estableciendo condiciones específicas para la edificación junto
a ellos.
Como en las zonas agrícolas costeras, la categoría de asentamiento agrícola se superpone a la de protección agrícola de medianías,
así, la delimitación en los planos de ordenación de las áreas c2, mediante trazos discontinuos, solo hace referencia a admisión de edificación
agrícola y su relación con los caminos de referencia, siendo para todo lo demás aplicable la regulación de la categoría b1.2.
b3. Suelo Rústico de Protección Hidrológica
Esta categoría tiene como objetivo la protección de los recursos hídricos y sus cauces naturales. Se consideraran incluidos en ella
todos los elementos territoriales vinculados con la protección y el aprovechamiento hidrológico, con independencia de que se reflejen o no en
los planos de ordenación del suelo rústico, donde aparecen únicamente los cauces de mayor importancia.
b5. Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras
Se incluye en esta categoría todos los espacios vinculados a las infraestructuras. En general responden a normativas sectoriales de
protección. En el plano de ordenación se han grafiado los ámbitos de protección viaria, incluyendo en ellos las reservas de suelo necesarias
para completar la red viaria prevista en suelo rústico.
2.4.2. LA PROPUESTA DE LOS ASENTAMIENTOS RURALES.
2.4.2.1. Criterios de delimitación
El Plan general recoge, en la categoría de suelo rústico, las formas tradicionales de asentamiento rural. Los asentamientos
delimitados, de acuerdo con las directrices de ordenación general, tienen más de 10 viviendas y densidades superiores a 5 viviendas
por hectárea.
GESPLAN S.A.U.
254
Memoria Avance
2.4.2.2. Criterios de ordenación
Los asentamientos rurales delimitados han tomado como referencia los viales existentes, siendo los frentes a ellos los que
determinan las posibilidades edificatorias de los distintos asentamientos. En general se limitan a los viales existentes, para los que
se proponen mejoras. Únicamente en el caso de El Valle de Arriba se ha previsto la apertura de un nuevo vial, que comunica dos
caminos existentes y que tiende a colmatar el asentamiento evitando su extensión.
Las condiciones de edificación distinguen entre los sectores más consolidados, donde frecuentemente hallamos casas
agrupadas, y los sectores donde existe una mayor dispersión de la edificación, que mayoritariamente coinciden con las edificaciones
más recientes. Se ha distinguido entre las categorías c1a y c1b, de asentamiento consolidado y en colmatación respectivamente.
La distribución de superficie se indica en el siguiente cuadro:
LAS MANCHAS
Superficie en m2
Consolidado - c1a
En colmatación - c1b
Espacios libres
Dotaciones y equipamientos
Servicios técnicos
Viario
TOTAL
19.845
12.454
711
8.148
60
7.273
48.491
EL RETAMAR
Superficie en m2
Consolidado - c1a
Espacios libres
Viario
TOTAL
40,93%
25,68%
1,47%
16,80%
0,12%
15,00%
5.069
5.260
2.148
169
7.868
20.514
GESPLAN S.A.U.
24,71%
25,64%
10,47%
0,82%
38,35%
255
Memoria Avance
EL VALLE DE ARRIBA
Superficie en m2
Consolidado - c1a
Espacios libres
Servicios técnicos
Viario
TOTAL
9.685
27.058
1.084
2.167
614
8.384
48.992
GESPLAN S.A.U.
19,77%
55,23%
2,21%
4,42%
1,25%
17,11%
256
Memoria Avance
2.4.3. LA ORDENACIÓN DE LOS NÚCLEOS.
2.4.3.1.
ARGUAYO
2.4.3.1.1.
Suelo Urbano Consolidado. Distribución de superficies por Sistemas y Zonas.
2.4.3.1.2.
Suelo Urbano no consolidado y Urbanizable
En el núcleo de Arguayo no se propone suelo urbano no consolidado. Se delimitan dos sectores de suelo urbanizable
ordenado situados al sur y al este del núcleo, con una superficie total de 6.03 ha.
Las superficies correspondientes a las distintas clases de
Sistemas
Clave
Superficie, m2
Porcentajes
suelo
para el núcleo de Arguayo se especifican en el siguiente
Viario
A
38.240
22,86%
cuadro:
Equipamientos
B
12.256
7,33%
ARGUAYO: CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Espacios libres
C
20.515
12,26%
Suelo Urbano consolidado
16,72 ha.
Servicios Urbanos
D
717
0,43%
Suelo
Urbanizable
Ordenado
6,03 ha.
Instalaciones portuarias
E
Total Sistemas
Zonas
Edificación ordenada según
alineaciones viarias
Casas alineadas
Manzanas de casas
1a
1b
2a
2b
2c
71.728
42,88%
2.300
14.487
78.770
1,37%
8,66%
47,09%
Los sectores Este y Sur se desarrollarán
independientemente mediante proyecto de urbanización y
proyecto de reparcelación.
Los límites de Arguayo, donde se localizan los nuevos
sectores de desarrollo, participan de una situación
característica de los entornos de los núcleos tradicionales,
caracterizados por una importante fragmentación parcelaria y
la existencia usos variados y algunas edificaciones. De acuerdo
con la justificación de carácter general, el sistema de ejecución
será publico en la modalidad de cooperación
Edificación aislada
Casas aisladas
Bloques aislados
Naves industriales
Solares de ocupación singular
Volumetría especial
Agrupación unitaria de casas
Casas aterrazadas
Ordenación específica
Total zonas
Total S.U. ARGUAYO
3
4
5
6
7
8
9
2.4.3.1.2.1. Desarrollo
y
sistema de ejecución
95.557
167.285
57,12%
GESPLAN S.A.U.
257
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
258
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
259
Memoria Avance
Sistemas
2.4.3.2.
CASCO DE SANTIAGO DEL TEIDE
2.4.3.2.1.
Suelo Urbano Consolidado.
Clave
Superficie, m2
A
59.818
Viario
B
26.200
Equipamientos
C
5.288
Espacios libres
Jardines privados
Espacio libre - Equipamiento
Servicios Urbanos
Cp
C-B
2.935
37.475
1,51%
19,26%
119.095
67,71%
5.518
2,84%
45.559
11.738
23,42%
6,03%
62.815
181.910
32,29%
D
E
Total Sistemas
Zonas
Edificación ordenada según alineaciones viarias
Casas alineadas
Porcentajes
30,75%
13,47%
2,72%
Manzanas de casas
1a
1b
2a
2b
2c
Casas aisladas
Bloques aislados
Naves industriales
3
4
5
Casas aterrazadas
6
7
8
9
Este Plan General clasifica como
Suelo Urbano la totalidad del suelo ya
considerado como tal en las Normas
Subsidiarias al que se agregan aquellos
espacios consolidados por la edificación y
la existencia de los elementos de
infraestructura y servicios, La delimitación
del suelo urbano consolidado recoge el
núcleo antiguo y las áreas situadas a los
extremos de la carretera y entre esta y el
barranco. El sector del casco antiguo y el
crecimiento que adopta una forma lineal,
frente a la carretera o calles, se incluye en
la zona de Casas alineadas 1a.
Total zonas
Total S.U. SANTIAGO DEL TEIDE
SANTIAGO DEL TEIDE
Distribución de superficies por Sistemas y Zonas en Suelo Urbano Consolidado
GESPLAN S.A.U.
260
Memoria Avance
2.4.3.2.2.
Clasificación del Suelo Urbano no consolidado y Urbanizable
Se clasifica como suelo urbano no consolidado el ámbito alrededor de la apertura de la calle de Agustín Rodríguez Guanche,
con el objetivo de consolidar los frentes a ambos lados, que tendrán continuidad en los sectores de suelo urbanizable. La
superficie de suelo urbano no consolidado es de 1,94 ha.
Se propone como Suelo Urbanizable sectorizado ordenado el ámbito situado en el límite nordeste de la villa, para el desarrollo
del suelo urbanizable se proponen tres sectores de planeamiento, los sectores Cercado y Este se incluyen en la categoría de suelo
urbanizable ordenado, el sector de la Casa Patio se incluye en la categoría de suelo urbanizable no ordenado.
Las superficies correspondientes a las distintas categorías de suelo se indican en el siguiente cuadro.
SANTIAGO DEL TEIDE: CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Suelo Urbano consolidado
18,19 ha.
1,94 ha.
Suelo Urbano no consolidado
Suelo Urbanizable Ordenado
Suelo Urbanizable No Ordenado
El Cercado
Sector Este
1,65 ha.
2,61 ha.
Casa Patio
6,6 ha.
Superficie, m2
Edificabilidad
m2 de techo
Edificabilidad
media
m2t/ m2 s
Aprovechamiento
urbanístico medio.
ua/m2 s
19.428
7.422
0,382
0,26
66.626
16.571
26.134
14.658
4.890
8.039
0,22
0,295
0,308
0,23
0,21
0,21
Santiago del Teide
UA 2 C. Agustín Rodríguez
Sector Casa Patio
Sector El Cercado
Sector Este
GESPLAN S.A.U.
261
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
262
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
263
Memoria Avance
2.4.3.3.
TAMAIMO
2.4.3.3.1.
2.4.3.3.1.1. Superficies.
Este Plan General clasifica como suelo urbano
aquellos sectores consolidados por la edificación, así
como aquellos otros que han iniciado procesos de
urbanización o han quedado rodeados por áreas
suficientemente consolidadas por la edificación y la
existencia de servicios urbanos, de acuerdo con las
disposiciones de la legislación vigente.
La superficie de suelo urbano consolidado en
Tamaimo es de 336.907 m2.
La calificación del suelo urbano responde a las
características tipológicas predominantes de las
edificaciones existentes, respetando los criterios y
nomenclatura de las Normas Subsidiarias de 1988,
completando aquellos aspectos que se han considerado
necesarios para la inclusión en las zonas de los
desarrollos y tendencias recientes.
Las calificaciones de Tamaimo responden al
predominio de frentes con casas alineadas. Las
manzanas de casas (2a y 2c) suponen un 25% de las
zonas urbanas, mientras que las casas aisladas y las
naves industriales son menos abundantes en Tamaimo.
TAMAIMO Distribución de superficies por Sistemas y
Zonas en Suelo Urbano Consolidado.
GESPLAN S.A.U.
264
Memoria Avance
Sistemas
Viario
Equipamientos
Espacios libres
Jardines privados
Servicios Urbanos
Clave
A
B
C
Cp
C-B
D
E
Total Sistemas
Zonas
Casas alineadas
Manzanas de casas
1a
1b
2a
2b
2c
Superficie, m2
54.321
34.838
14.909
3.483
5.805
330
Porcentajes
16,12%
10,34%
4,43%
1,03%
1,72%
0,10%
113.686
33,74%
25.570
144.756
7,59%
42,97%
41.409
12,29%
11.486 3,41%
11.486 3,41%
223.221
336.907
66,26%
Casas aisladas
Bloques aislados
3
4
Naves industriales
5
Casas aterrazadas
6
7
8
9
Total zonas
Total S.U. TAMAIMO
GESPLAN S.A.U.
265
Memoria Avance
2.4.3.3.2.
Clasificación del suelo
2.4.3.3.2.1. Suelo Urbano no consolidado
El Plan General prevé el desarrollo del suelo urbano no consolidado mediante una unidad de actuación, cuyas
condiciones de ordenación y aprovechamiento vienen definidas en las Normas Urbanísticas.
2.4.3.3.2.2. Suelo Urbanizable
En el núcleo de Tamaimo se dispone dos sectores de suelo urbanizable ordenado, situados al oeste y al norte del núcleo.
El sistema de ejecución será público de cooperación.
TAMAIMO: CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Suelo Urbano no consolidado
UA 1 El Cascajo
9.517 m2
Suelo Urbanizable ordenado
Sector El Cercadito
Sector Norte
21.273 m2
28.893 m2
GESPLAN S.A.U.
266
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
267
Memoria Avance
2.4.3.3.2.3.
Ordenación y calificación del Suelo Urbano no consolidado y Suelo Urbanizable
El crecimiento de Tamaimo se ha concentrado en el noroeste del núcleo. Los sectores de suelo urbano no consolidado y
urbanizable presentan continuidad, y, a su vez, completan el desarrollo del sector de la Calle del Agua, que en los últimos años
ha sufrido un importante crecimiento sin la correspondiente aportación de accesos, espacios libres y equipamientos.
Superficie, m2
Edificabilidad
m2 de techo
Edificabilidad
media
m2t/ m2 s
Aprovechamiento
urbanístico medio.
ua/m2 s
9.517
2.713
0,285
0,25
21.273
28.893
6.261
8.871
0,29
0,307
0,23
0,21
Tamaimo
UA 1 El Cascajo
Sector Cercadito
Sector Norte
2.4.3.3.2.4. Desarrollo y sistema de ejecución
El suelo urbano no consolidado y los sectores de suelo urbanizable ordenado se desarrollarán de acuerdo a las
determinaciones de este Plan general, a través de la redacción de proyectos de reparcelación y urbanización, de acuerdo con los
criterios del planeamiento.
El sistema de ejecución para la unidad de actuación y los sectores en Tamaimo es público, en la modalidad de
cooperación.
GESPLAN S.A.U.
268
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
269
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
270
Memoria Avance
2.4.3.4.
EL MOLLEDO
2.4.3.4.1.
EL MOLLEDO
Distribución de superficies por Sistemas y Zonas en Suelo Urbano Consolidado
Sistemas
Viario
Equipamientos
Espacios libres
Jardines privados
Servicios Urbanos
Clave
A
B
C
Manzanas de casas
Porcentajes
20,48%
3,81%
15,18%
16.998
39,46%
10.664
24,76%
8.217
19,08%
7.193
16,70%
26.074
43.072
60,54%
Cp
C-B
D
E
Total Sistemas
Zonas
Casas alineadas
Superficie, m2
8.819
1.641
6.538
1a
1b
2a
2b
2c
Casas aisladas
Bloques aislados
Naves industriales
3
4
5
Casas aterrazadas
6
7
8
9
Total zonas
Total S.U. EL MOLLEDO
GESPLAN S.A.U.
271
Memoria Avance
2.4.3.4.2.
Suelo Urbanizable
Se propone un sector de suelo urbanizable de pequeña dimensión al sur del núcleo, cuyo objetivo es completar los tejidos
existentes y establecer con mayor claridad el límite entre el núcleo y el suelo rústico, aprovechando las cualidades paisajísticas del
entorno.
La superficie del sector es de 16.220 m2
El sector de suelo urbanizable ordenado de El Molledo se apoya en la prolongación de la calle de Los Almendros, conservando
la traza del antiguo camino sobre el que se dispone el núcleo. Se dispone una única calle perpendicular que prolonga la calle de la
calzada. Por las condiciones de la topografía dicha calle no tiene salida a la carretera.
Superficie, m2
Edificabilidad
m2 de techo
Edificabilidad
media
m2t/ m2 s
Aprovechamiento
urbanístico medio.
ua/m2 s
4.281
0,26
0,21
El Molledo
Sector Sur
16.220
2.4.3.4.3.
Desarrollo y sistema de ejecución
El sector Sur de El Molledo se desarrollará mediante la redacción de los proyectos de reparcelación y
urbanización.
El sistema de ejecución elegido es público, por cooperación, dada la estructura parcelaria del ámbito
de crecimiento.
GESPLAN S.A.U.
272
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
273
Memoria Avance
2.4.4. ORDENACIÓN DE LOS NÚCLEOS COSTEROS – RESIDENCIAL
2.4.4.1.
suelo urbano consolidado.
2.4.4.1.1.
Núcleo antiguo de Puerto de Santiago y La Vigilia.
El suelo urbano consolidado de uso residencial, objeto del presente texto refundido, correspondiente al sector costero de
Santiago del Teide, se limita al núcleo antiguo de Puerto de Santiago y la Vigilia.
Ambos sectores ocupan una posición central en relación al núcleo turístico de Puerto de Santiago–Acantilados de Los
Gigantes, y son completamente dependientes del núcleo turístico por lo que se refiere a estructura de comunicaciones y accesos,
espacios libres y equipamientos generales.
El núcleo residencial de Puerto de Santiago tiene su origen en el antiguo barrio de pescadores en torno al Puertito. La
Vigilia constituye el crecimiento residencial de Puerto de Santiago, presenta continuidad con el núcleo antiguo y constituye un
barrio de elevada densidad, con un importante papel en el conjunto del sector costero a nivel residencial.
2.4.4.1.2.
Accesos y comunicaciones.
El acceso a los sectores residenciales de suelo urbano consolidado se produce a través de la carretera general, que
atraviesa el sector más antiguo del núcleo, comunicando los sectores turísticos de Puerto de Santiago y Acantilados de Los
Gigantes. La mejora de la accesibilidad propuesta en el Plan General afecta a los suelos de uso turístico que se hallan excluidos
de este texto refundido, respondiendo a los objetivos de:
- diversificar los accesos, en particular con un nuevo acceso a La Vigilia;
- liberar el sector más antiguo, de los pasos obligados;
- mejorar la urbanización de las vías como espacio público.
2.4.4.1.3.
Espacios libres y equipamientos
Los espacios libres en el núcleo antiguo de Puerto de Santiago se concentran en el frente de la costa, y en pequeñas
plazas junto a la carretera.
Los equipamientos se limitan a pequeñas parcelas con un total de 805 m2.
La Vigilia cuenta con una mayor proporción de espacios libres y equipamientos, todos ellos con carácter local.
Los principales espacios libres son las dos plazas de una superficie próxima a los 2.000 m2 cada una, una de ellas con
usos deportivos y otra en torno a un edificio asistencial. Cuenta con dotaciones asistenciales, escolares y otros edificios públicos
sin uso determinado, con un total de 2.401 m2.
Dado que estos sectores concentran una buena parte de la población residente en el sector costero, 3050 habitantes
según datos de 2002, dependen de otros equipamientos situados fuera del ámbito aprobado, en particular escolares y
deportivos.
El suelo urbano residencial de Puerto de Santiago-La Vigilia está constituido por manzanas compactas, de edificios entre
medianeras de escasa altura y uso predominante residencial unifamiliar (1a), en el núcleo antiguo, y edificaciones de uso
predominantemente plurifamiliar (2b) en La Vigilia, donde el uso residencial se alterna con plantas bajas comerciales y otros
servicios. El frente a la carretera se halla ocupado por viviendas aisladas (3).
GESPLAN S.A.U.
274
Memoria Avance
2.4.4.2.
Suelo urbano no consolidado
y urbanizable de uso residencial.
El suelo urbano no consolidado y urbanizable
de uso residencial se localiza como crecimiento del
núcleo residencial de Puerto de Santiago, constituido
por el núcleo antiguo y La Vigilia.
Se clasifica como urbano no consolidado el
crecimiento de la Vigilia. La Vigilia 2 en el ámbito ya
desarrollado con anterioridad a la redacción de este
Plan General.
Se clasifica como urbanizable ordenado de uso
residencial el correspondiente al Sector C, con
continuidad a los anteriormente citados núcleos
residenciales.
El suelo urbano no consolidado y urbanizable
residencial tienen las superficies que se indican en el
siguiente cuadro.
GESPLAN S.A.U.
275
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
276
Memoria Avance
2.4.4.2.1.
Desarrollo y sistema de ejecución
En el caso de La Vigilia se ha considerado el hecho diferencial que su desarrollo corresponde a una unidad de actuación
que ha de completar los tejidos urbanos existentes, a través de una ordenación ya prevista con anterioridad al inicio de la
redacción de este Plan General. La adecuación a la legislación vigente ha supuesto una disminución de la edificabilidad y un
aumento de las cesiones. La necesidad de una actuación unitaria y la coordinación de los distintos propietarios requieren la
intervención pública, por lo que se propone el sistema de ejecución pública en la modalidad de cooperación.
En el caso del Sector C, El Cercado, partimos de la propiedad unitaria del suelo, por lo que se considera adecuado el
sistema de ejecución privado por cooperación.
2.4.5. ÁMBITOS SUSPENDIDOS EN EL PLAN GENERAL VIGENTE.
Los ámbitos de uso turístico en la zona costera quedaron suspendidos en la aprobación definitiva del plan general hasta tanto se
produjera la revisión y adaptación al Plan Territorial Especial de Turismo.
3. EVOLUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE LICENCIAS DE URBANIZACIÓN Y
EDIFICACIÓN.
A pesar de haberlo solicitado al Ayuntamiento no se ha podido facilitar por el mismo la información relativa al objeto de este apartado por
carecer de medios para la realización del mismo. Se espera que en la documentación final de la fase de Avance si pueda ser incluida una vez
confeccionada por la administración municipal.
GESPLAN S.A.U.
277
Memoria Avance
GESPLAN S.A.U.
278

Tomo I-3 Memoria Avance

Transcripción

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