SIMA Informa

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J u l - Ag o
2011
Derechos Humanos y refugiados
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos publicó el Informe sobre inmigración en
Estados Unidos: detenciones y debido proceso. En él se documentan los tratos que reciben los
inmigrantes por parte de las autoridades migratorias en México. Personal de la CIDH visitó seis
centros de detención, realizó entrevistas a inmigrantes detenidos y a sus familias y consultó a
expertos en la materia. La principal conclusión a la que llegó la CIDH fue que en la mayoría de
los casos, la detención constituye “una medida desproporcionada y las alternativas a la
detención “configurarían una opción más equilibrada a fin de dar cumplimiento al interés del
Estado de asegurar la normativa migratoria.”
Factores de riesgo
De acuerdo a un estudio realizado por la Organización de los Estados Americanos, Bolivia es
uno de los cinco países de América del Sur con más casos de trata y tráfico de personas. En los
últimos diez años, se registró un crecimiento del 92% de estos delitos en el país. Por desgracia,
solo en ciudades como La Paz, Cochabamba, El Alto y Santa Cruz se tienen registros sobre este
fenómeno. De acuerdo a las estadísticas, el 70% de las víctimas oscilan entre los 12 y 22 años
de edad. Actualmente se encuentra en negociación un proyecto de Ley Integral contrala Trata
y Tráfico de Personas. En Colombia, se desarticularon tres redes internacionales de trata
personas, las cuales falsificaban documentos y estaban dedicadas a reclutar mujeres para
prostitución en el extranjero.
En México, diversas organizaciones lanzaron la campaña “Por el derecho a emigrar sin
violencia,” cuyo propósito es incidir en la agenda pública para mejorar la procuración de
justicia. Una de las propuestas más importantes es la creación de una fiscalía especializada en
atender las agresiones contra migrantes. Al año, se generan más de 50 millones de dólares
como producto de los secuestros hacia migrantes en tránsito.
Legislación migratoria
En semanas recientes, varios estados de la Unión Americana han promovido la adopción de
iniciativas antiinmigrantes. En un comunicado, la Embajada de México en Estados Unidos
lamentó el “número preocupante de iniciativas en discusión que estigmatizan y culpan
indebidamente a los migrantes de problemas sociales en Estados Unidos.” La Embajada
declaró que de ser aprobadas estas iniciativas, violentarían los derechos humanos de muchos
inmigrantes y abrirían la puerta a criterios de discriminación en la aplicación de la ley. De
acuerdo con información recabada por la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales,
solamente el año pasado se promulgaron más de 200 leyes estatales en materia migratoria.
Iniciativas muy polémicas están siendo adoptadas –algunas de ellas se encuentran bajo
revisión de cortes federales-: la SB 1070 en Arizona, la S. 20 en Carolina del Sur, la HB 87 en
www.infomigratoria.org
Georgia y más recientemente, la HB 56 en Alabama. A pesar de estas tendencias, ya se están
poniendo en marcha esfuerzos por adoptar una reforma migratoria. En mayo, el presidente
Barack Obama anunció que se pondrá a trabajar con el Congreso en este tema. Por lo pronto,
Obama ha celebrado al menos tres rondas de pláticas sobre migración con distintos actores
clave, entre ellos, senadores como Robert Menéndez, Dick Durbin, Patrick Leah, Chuck
Schumer y John Kerry, quiénes reintrodujeron una iniciativa en el Senado en junio pasado.
En marzo, la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó la Ley Especial para la Protección y
Desarrollo de la Persona Migrante Salvadoreña y su Familia, después de cuatro años de
negociación. Entre otras disposiciones, se crea el Consejo Nacional para la Protección y
Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia (CONMIGRANTE), instancia que tendrá la
facultad de aplicar la Ley Especial, así como un fondo especial para absorber los gastos de
retorno de emigrantes salvadoreños. Asimismo, el gobierno de El Salvador extendió un
programa de desarrollo económico, social y cultural para desestimular la migración. El
programa se enfocará en los jóvenes salvadoreños. El objetivo central de este programa es
evitar más abusos hacia los emigrantes salvadoreños, creando oportunidades de desarrollo. El
comité encargado de poner en marcha los programas de desarrollo local es el Comité Gestor
para el Desarrollo Integral de San Esteban Catarina.
En marzo, los ministerios de trabajo de Perú e Italia suscribieron el Convenio de Cooperación y
Asistencia Técnica en materia de Gestión de Migración Laboral. El Convenio tiene como
objetivo promover el empleo y proteger los derechos laborales de los migrantes de ambos
países. Para ello, las partes se comprometen a trabajar en forma conjunta, diseñando
estrategias de investigación sobre la oferta y demanda laboral, así como de espacios de
diálogo para toma de decisiones. En Italia hay alrededor de 88,000 peruanos. También en
marzo, funcionarios de Ecuador y Brasil se reunieron en Quito en la Reunión Técnica
Migratoria para abordar distintos temas de su política migratoria, entre ellos, los flujos de
migrantes irregulares, la protección a solicitantes de asilo y refugiados y la cooperación
bilateral para evitar el tráfico de personas. Uno de los temas centrales de la reunión fue el de
los flujos migratorios de haitianos, por lo que se comprometieron a intensificar la cooperación
bilateral en este tema.
A finales de abril, se realizó la presentación del informe “Argentina: avances y asignaturas
pendientes en la consolidación de una política migratoria basada en los derechos humanos,” a
cargo del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) y la Federación Internacional de
Derechos Humanos (FIDH). Una de las principales conclusiones del informe fue el
reconocimiento del cambio positivo que experimentó la política migratoria argentina desde
2003.
En mayo inició el proceso de regularización en Ecuador de inmigrantes irregulares de origen
venezolano, además que comenzarán las negociaciones para llegar a un acuerdo similar con
Perú. Los interesados tendrán hasta octubre para hacer el trámite que es gratuito. El proceso
de regularización es resultado del Estatuto Migratorio, firmado por Ecuador y Venezuela, en
julio de 2010.
El pasado 1º de mayo entró en vigor el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, cuya
meta principal es garantizar la protección social y las pensiones de los trabajadores migratorios
en cualquier país de América Latina, España y Portugal. Este Convenio se adoptó en 2007 y
apenas ha sido ratificado por Brasil, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Portugal, Bolivia y
Paraguay. El Convenio puede resultar benéfico para más de seis millones de migrantes
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latinoamericanos, al abarcar los temas de prestaciones contributivas de invalidez, vejez,
supervivencia y las derivadas de accidentes y enfermedades.
Tendencias migratorias
De acuerdo con los datos más recientes del Censo de Población y Vivienda 2010, realizado por
el INEGI, se estima que en promedio 609 mexicanos dejaban el país diariamente para irse a
Estados Unidos durante los últimos cinco años. El Censo indica que más de un millón de
personas migraron en el quinquenio anterior, de los cuales 351,000 regresaron. Cuatro de
cada diez emigrantes tenían menos de 24 años y alrededor del 39% eran originarios de las
localidades más pequeñas del país. Los estados que registran mayor emigración de jóvenes son
Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Guanajuato es la entidad que más emigrantes tuvo en el
quinquenio anterior. El INEGI estima que el 90% del total de emigrantes mexicanos tienen
como destino Estados Unidos. Cabe destacar que un reciente estudio de Douglas S. Massey,
de la Universidad Princeton, revela que la migración mexicana hacia Estados Unidos ha sufrido
de una desaceleración en los últimos años.
En Paraguay se realizará en noviembre el “Cuarto Congreso Paraguayo de Población: el
Paraguay en el Bicentenario de su Independencia 1811-2011,” organizado por la Asociación
Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO) y Ape Paraguay. Dos de los temas más
importantes en el estudio de la población de Paraguay son la fecundidad y la migración.
Respecto a este último, es preocupante que los flujos migratorios afecten en el modelo
productivo de Paraguay, ya que uno de cada diez paraguayos viven fuera del país.
De acuerdo con Observador Global, las restricciones para migrar a Estados Unidos y a Europa
han sido un factor de empuje para el crecimiento de las migraciones internas en América del
Sur. Se calculan alrededor de diez millones de migrantes sudamericanos que viven en la región.
Los grandes polos de atracción son Argentina, Brasil, Venezuela y Ecuador (que es el país de
destino más importante de la migración haitiana), y el país que expulsa más migrantes es
Colombia.
Novedades en el SIMA
Derechos humanos y refugiados
Informe sobre migraciones en Estados Unidos: detenciones y debido proceso –
Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
En este informe la CIDH muestra su preocupación ante el uso de la detención en los
procesos de inmigración pendientes de resolución en Estados Unidos.
(Temas por país/Estados Unidos/Derechos Humanos y refugiados/Derechos
humanos)
Migration without borders: essays on the free movement of people – Antoine
Pécoud y Paul de Guchteneire (eds.).
Los autores, que se basan en la contradicción que existe entre el "derecho al libre
tránsito" y el derecho de cada país a aceptar inmigrantes, analizan las consecuencias
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éticas, económicas y sociales de un escenario de libertad de tránsito en el mundo,
donde la migración no conoce fronteras.
(Derechos Humanos y refugiados/Derechos Humanos/Información General)
Factores de riesgo
The 800 Mile Wall – Jack Lorenz (productor) y John Carlos Frey (director)
Este documental se enfoca en la construcción de las bardas construidas a lo largo de la
frontera México-Estados Unidos, así como su efecto en las vidas y derechos humanos
de los migrantes.
(Temas regionales/Norteamérica/Factores de riesgo/General)
Securing human mobility in the age of risk: new challenges for travel, migration and
borders – Susan Ginsburg
El enfoque actual sobre la seguridad fronteriza y la inmigración no está tomando en
cuenta los cambios en el fenómeno migratorio. Para identificar estos cambios, el libro
toma en cuenta cuatro elementos: (1) descripción de los movimientos migratorios; (2)
la propuesta de un marco para entender los retos en promover flujos migratorios
seguros; (3) identificación de los campos de acción en políticas públicas; y (4)
propuestas concretas.
(Factores de riesgo/Impactos fronterizos/Información General)
Migración y economía
Caleidoscopio de factores asociados a las remesas en el contexto económico mundial
– Carlos Galindo y Susana Zamora (en La situación demográfica en México 2010,
México, CONAPO)
En este trabajo, se proponen distintas líneas de investigación para estudiar los envíos
de remesas dentro de marcos de integración económica. Los autores, al no discutir las
determinantes causales de los flujos de remesas y al sugerir contextos
macroeconómicos que puedan ser favorables para el envío y recepción de las mismas,
consideran su trabajo en una posición intermedia entre una propuesta teórica y una
exploración empírica sobre las remesas.
(Migración y economía/Efectos económicos y sociales/Remesas/Información
general).
Caleidoscopio de las remesas en México y en el Mundo – Carlos Galindo y Paula Leite
(coords.)
En este libro, se provee información sobre las tendencias y la naturaleza multifacética
del fenómeno de las remesas internacionales en México y en el mundo. El análisis
descansa en la exploración y conjugación de la información derivada de las principales
fuentes de datos en la materia, lo que permite ofrecer un panorama de las distintas
aristas, significados e implicaciones de las remesas enviadas por los migrantes.
(Migración y economía/Efectos económicos y sociales/Remesas/Información
general)
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Legislación migratoria
Facing our future children in the aftermath of immigration enforcement – Ajay
Chaudry, Randy Capps, et al
Se hace un examen del impacto de las medidas aplicadas en Estados Unidos –redadas,
detenciones y deportaciones- sobre 190 niños de 85 familias en seis ciudades de
Estados Unidos. Según las estimaciones, alrededor de 5.5 millones de niños en este
país son hijos de inmigrantes indocumentados y más del 70% tienen la ciudadanía.
(Temas por país/Estados Unidos/Legislación migratoria/Análisis de marcos
regulatorios)
Migrant Integration Policy Index (MIPEX) III – Thomas Huddleston, et al
El MIPEX es una guía para compartir las políticas de integración en 31 países de Europa
y América del Norte, a partir del análisis de 148 variables. En esta edición se añaden
países al análisis (Bulgaria, Rumania y Estados Unidos) e indicadores de educación y
trabajo de inmigrantes.
(Legislación
migratoria/Análisis
de
marcos
regulatorios/Información
extrahemisférica)
Manual de herramientas y buenas prácticas en materia de políticas públicas de
migración laboral – Organización Internacional para las Migraciones
En este manual se analizan algunos éxitos en políticas ejecutadas en América Latina y
fuera del continente para administrar el despliegue de trabajadores hacia otros
territorios. Los dos ejes fundamentales de este manual son: (1) la optimización de los
beneficios de la migración laboral para la sociedad y los trabajadores migrantes; y (2)
la protección de migrantes y connacionales que emigran a otros países.
(Legislación migratoria/Análisis de marcos regulatorios/Información general)
Tendencias migratorias
"Los superhéroes no existen". Los migrantes mexicanos ante las primeras elecciones
en el exterior – Leticia Calderón Chelius
Se analizan las primeras elecciones mexicanas en que se votó desde el exterior,
“entretejiendo las imágenes socialmente compartidas del discurso son que se ha
alimentado a la migración mexicana por décadas.” El objetivo es demostrar que en una
democracia “los superhéroes no existen, sino que lo que hay son simples ciudadanos a
los que el propio sistema político no debe sobre exigirles lo que no está dispuesto a
dar.”
(Temas por país/México/Tendencias migratorias/Tenencia general)
La migración internacional en la conciliación demográfica – Rafael López Vega y
Selene Gaspar Olvera (en La situación demográfica de México 2010, México,
CONAPO)
Se presentan diversos aspectos metodológicos y cuantitativos sobre las fuentes de
información disponibles en México y Estados unidos que tienen que ser considerados
en el estudio de la migración.
(Temas por país/México/Tendencias migratorias/Demográficas)
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General
Directorio de expertos en materia migratoria en México – Cecilia Imaz Bayona,
Patricia Salgado Cañedo y Ma. Elena Galeana Rodríguez
“Este Directorio ofrece información actualizada sobre quiénes, dónde y qué temas se
están investigando en México sobre diferentes aspectos de los procesos migratorios.
Se ofrece una guía de datos sobre ubicación, publicaciones y líneas de trabajo que
desarrollan investigadores dedicados a temas migratorios, lo que permitirá contribuir a
la expansión del conocimiento en la materia y a la posibilidad de establecer vínculos y
redes entre estos, las dependencias gubernamentales, la sociedad civil e instituciones
de diversas partes del mundo.”
(Temas por país/México/General)
Reflexiones en torno a la emigración mexicana como objeto de políticas públicas –
Paula Leite y Silvia E. Giorguli (coords.)
Esta publicación es una recopilación de trabajos presentados en el marco de la II
Semana Nacional de Migración, en la mesa “El lugar de destino y la integración de las y
los migrantes: la situación de la población mexicana en Estados Unidos como objeto de
políticas públicas del Estado mexicano,” organizada por el Colegio de México, la
Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe de la Secretaría de
Educación Pública y la Secretaría General del Consejo Nacional de Población. Se
presentan la situación de la población mexicana residente en el exterior como objetivo
de políticas públicas de México, el papel y la responsabilidad del Estado mexicano y las
políticas públicas abocadas a la atención de temas específicos de la integración de los
mexicanos, como la educación, la salud y el trabajo.
(Temas por país/México/General)
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