Plan de Inicio de Gestión - Fundación amigos de la naturaleza – FAN
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Plan de Inicio de Gestión - Fundación amigos de la naturaleza – FAN
Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Dirección de Áreas Protegidas Plan de Inicio de Gestión Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro (2010 – 2013) Con el apoyo de: Créditos institucionales: El Plan de Inicio de Gestión de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro fue elaborado por la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) con apoyo financiero de la Embajada del Reino de los Países Bajos, como soporte al fortalecimiento institucional de la Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) del Gobierno Departamental de Santa Cruz. El Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado (MHNNKM) fue la institución responsable del diagnóstico de fauna, por encargo de la Fundación Amigos de la Naturaleza. Créditos del equipo de trabajo: Coordinación general y planificación: Yandery Kempff Asesoramiento técnico - científico: Natalia Araujo, responsable de la Unidad de Planificación de Conservación de FAN, asesoramiento y diseño metodológico para la definición de prioridades y formulación del plan de manejo Humberto Gómez, coordinador del Departamento de Ciencias de FAN, asesoramiento metodológico para el análisis de amenazas y proceso de formulación del plan en general Equipo técnico: Luis Acosta (MHNNKM), mastozoólogo del diagnóstico de fauna Miguel Aponte (MHNNKM), ornitólogo del diagnóstico de fauna Saúl Altamirano (FAN), responsable elaboración mapa de vegetación Juan Pablo Avendaño (FAN), responsable de SIG Sara Espinoza (FAN), apoyo SIG para el análisis de amenazas Lucindo Gonzales (MHNNKM), herpetólogo del diagnóstico de fauna Gladys Huanca (FAN), asistente técnico Karina Osinaga (MHNNKM), ictióloga del diagnóstico de fauna Jesús Pinto-Ledezma (MHNNKM), coordinación técnica del diagnóstico de fauna Kathia Rivero (MHNNKM), responsable del diagnóstico de fauna Rafael Rojas (FAN), responsable del diagnóstico socieconómico Equipo técnico de seguimiento y apoyo: Cristina Casavecchia (FAN), responsable de la Unidad de Áreas Protegidas, acompañamiento y participación en el proceso en general. Zulema Barahona (FAN), revisión del diagnóstico socioeconónico y apoyo en la formulación del plan de acción Marianela Barriga (DIAP), responsable de la Reserva Ríos Blanco & Negro, acompañamiento y participación en el proceso en general Luis Marcus (FAN), apoyo en el análisis de amenazas y proceso de formulación del plan de acción Graciela Zolezzi (FAN), revisión del diagnóstico socioeconónico Colaboradores: Doris Méndez (DIAP), directora de la Dirección de Áreas Protegidas del Gobierno Departamental de Santa Cruz Julio Fuentes (DIAP), responsable de planificación de la Dirección de Áreas Protegidas del Gobierno Departamental de Santa Cruz Francisco Morezapiri, Marcia S. Dávalos, Ericka Bejarano y Ronald Sosa (MHNNKM), practicantes de apoyo en el diagnóstico de fauna Comunitarios y técnicos municipales de Concepción, Urubichá y Asensión de Guarayos Cita bibliográfica sugerida: Kempff, Y., N. Araujo & H. Gómez. 2009. Plan de Inicio de Gestión de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro (2010 – 2013). Fundación Amigos de la Naturaleza, Santa Cruz – Bolivia. CONTENIDO Resumen Ejecutivo............................................................................................................................................................................................. 6 Introducción .............................................................................................................................................................................................................. 8 La Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro..................................................................................................................................... 9 Ubicación, extensión y límites ....................................................................................................................................................................... 9 Importancia de la Reserva .............................................................................................................................................................................. 9 Características físicas......................................................................................................................................................................................12 Geología y geomorfología .........................................................................................................................................................................12 Suelos ................................................................................................................................................................................................................13 Características biológicas ..............................................................................................................................................................................13 Unidades de vegetación ............................................................................................................................................................................13 Estado de conservación de la vegetación ..........................................................................................................................................16 Fauna ................................................................................................................................................................................................................18 Características socio-económicas y patrones de uso de la tierra .................................................................................................21 Aspectos demográficos..............................................................................................................................................................................21 Actividad económica ..................................................................................................................................................................................22 Tenencia de la tierra y derechos otorgados......................................................................................................................................24 Patrones de uso de la tierra .....................................................................................................................................................................27 Plan de Inicio de Gestión ....................................................................................................................................................................................29 Marco conceptual .............................................................................................................................................................................................29 Definición ........................................................................................................................................................................................................29 Marco legal e institucional ............................................................................................................................................................................30 Instrumentos de protección de lA fauna ............................................................................................................................................32 Amenazas y prioridades de acción ............................................................................................................................................................33 Análisis de amenazas .................................................................................................................................................................................33 Prioridades de acción.................................................................................................................................................................................45 Plan de Inicio de Gestión ...............................................................................................................................................................................47 Objetivos del Plan de Inicio de Gestión...............................................................................................................................................47 Potencialidades y limitantes en la aplicación del Plan de Inicio de Gestión ............................................................................47 Potencialidades.............................................................................................................................................................................................47 Limitantes .......................................................................................................................................................................................................48 Problemática de la reserva ...........................................................................................................................................................................48 Marco Lógico del Plan de Inicio de Gestión de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro .................................57 Referencias bibliográficas..................................................................................................................................................................................58 TABLAS Tabla 1. Comparación riqueza de especies de la RVSRBN con otras áreas protegidas del bloque amazónico de Santa Cruz y Beni ...............................................................................................................................................................................................................18 Tabla 2. Crecimiento poblacional en los municipios donde está incluida la reserva ................................................................22 Tabla 3. Competencias definidas en la Nueva Constitución Política del Estado .........................................................................32 Tabla 4 Amenazas en el interior de la RVSRBN .......................................................................................................................................39 Tabla 5 Amenazas en el área de influencia de la RVSRBN ..................................................................................................................42 Tabla 6. Problemas en el contexto social-político-administrativo de la RVSRBN ......................................................................48 Tabla 7. Problemas de la RVSRBN en el contexto biológico ................................................................................................................49 Tabla 8. Matriz de planificación del PIG-RVSRBN....................................................................................................................................50 MAPAS Mapa 1. Mapa base ................................................................................................................................................................................................10 Mapa 2. Unidades de vegetación de la RVSRBN ......................................................................................................................................14 Mapa 3. Estado de conservación de la vegetación ..................................................................................................................................17 Mapa 4. Derechos otorgados en la RVSRBN y su área de influencia ...............................................................................................26 Mapa 5. Actividades humanas en la RVSRBN y su área de influencia ............................................................................................34 Mapa 6. Vulnerabilidad de la RVSRBN.........................................................................................................................................................35 Mapa 7. Áreas priorizadas de intervención ...............................................................................................................................................46 RESUMEN EJECUTIVO En el interior de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro confluyen cinco ecorregiones, permitiendo el desarrollo de especies y asociaciones complejas de alta diversidad, además en ella se originan extensas áreas de inundación permanente que ingresan al territorio beniano formando los grandes humedales de Baures y Magdalena, aspectos que, sumados al buen estado de conservación, la conectividad con el gran bloque de Bosque Amazónico de Beni y Santa Cruz, y la funcionalidad ecológica de sus ecosistemas, hacen que la conservación de la RVSRBN sea de prioridad clave. El año 2008, el Gobierno Departamental de Santa Cruz, a través de su Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) y la Fundación Amigos de la Naturaleza Bolivia (FAN), con el apoyo económico del Reino de los Países Bajos, iniciaron acciones encaminadas a activar la gestión de este área protegida, dado que a pesar de contar con un Plan de Manejo, nunca contó con gestión. Para dar inicio a las actividades de una manera planificada, se planteó la necesidad de contar con una base técnica que guíe y facilite la gestión, por lo que se propuso la elaboración del Plan de Inicio de Gestión (PIG-RVSRBN), que es un documento técnico de gestión, dinámico, flexible y, con visión estratégica de corto alcance en el tiempo. El ámbito espacial de planificación, en primera instancia, cubre la reserva establecida por sus límites (aproximadamente 1.423.871 ha), localizada al norte del departamento de Santa Cruz, en los municipios de Ascensión de Guarayos, Urubichá y Concepción, abarcando un 3.84 % de superficie a nivel departamental, además, el proceso de planificación toma en cuenta un contexto geográfico mayor para no perder de vista el ámbito regional. Para la elaboración del PIG-RVSRBN, se realizó inicialmente un análisis de contexto, donde se tomaron en cuenta tanto los aspectos biológicos, como la parte social y político -administrativa del área protegida y su área de influencia. El contexto biológico, se concentró en la elaboración de los mapas de unidades de vegetación, potencial ecológico forestal y estado de conservación, además de una evaluación ecológica rápida de la fauna de la reserva. Un producto clave del proceso fue el análisis de amenazas, del que se obtuvo como resultado un mapa de “áreas priorizadas de intervención”, basado en el estado de conservación y la vulnerabilidad de la reserva, con respecto a las actividades humanas que se desarrollan en su interior y área de influencia. Los esfuerzos del PIG-RVSRBN se enfocan sobre estas las priorizadas en este análisis. En el contexto social, se elaboró un mapa y el perfil de los actores que influyen de alguna manera en la reserva; se analizó la tenencia de la tierra y los derechos otorgados sobre los recursos naturales, identificando los principales problemas y conflictos políticos y sociales que éstos podrían generar, afectando a la gobernabilidad del área protegida. También se identificaron las oportunidades y limitantes para la gestión de la reserva. El Plan de Inicio de Gestión se elaboró a partir del análisis integral de la información obtenida, tomando en cuenta los sitios y las actividades humanas priorizados en el análisis de amenazas, y atendiendo los principales problemas del contexto social – político – administrativo. Como resultado, se plantearon las siguientes líneas y sub líneas de acción: 1. 2. Gobernabilidad y Gobernanza 1.1. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida 1.2. Fortalecer la gobernanza del área protegida Comunicación y Educación Ambiental 2.1. 3. Visibilizar la RVSRBN y generar en los actores locales sentido de apropiación de la misma Control, mitigación y monitoreo de amenazas 3.1. Mantener la estructura del bosque en las áreas en buen a muy buen estado de conservación 3.2. Evitar procesos de fragmentación y mantener la conectividad de la reserva en su contexto paisajístico 3.3. Bajar los niveles de cacería en la reserva Cabe resaltar que la implementación del PIG-RVSRBN requerirá de un proceso que involucre el trabajo conjunto con los actores locales, para implementar una gestión participativa. INTRODUCCIÓN En 1969, se creó en la provincia Guarayos del departamento de Santa Cruz, la Reserva Forestal de Guarayos, declarada bajo Decreto Supremo 8660/69 con una superficie de 1.053.000 ha. Durante 1988, mediante el Decreto Supremo No. 22024/88, se delimitó la Reserva Forestal de Producción Bajo Paraguá con una superficie de 3.388.200 ha. La reserva abarcaba parte de las provincias Guarayos y Ñuflo de Chávez, y estaba destinada a la producción sostenible de productos forestales, sujeta a planes de manejo, bajo la adopción de concesiones otorgadas a empresas madereras. Dos años después de la creación de la Reserva Bajo Paraguá, a solicitud el Directorio de la Unidad Técnica Desconcentrada del Centro de Desarrollo Forestal de Santa Cruz (UTD-CDF-SC), e iniciativa de la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN), se logró que dentro de los límites de la misma se declare la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro (RVSRBN), mediante Resolución Ministerial 139/90 de 10 de agosto de 1990, con una superficie de 1.423.871 ha. La RVSRBN fue creada con el objetivo de proteger, conservar y manejar sus recursos naturales. En diciembre de 1994 se publicó el Plan de Manejo para la RVSRBN, elaborado por FAN y Wildlife Conservation Society (WCS), con el financiamiento de Secretaria Ejecutiva PL-480. El documento del Plan de Manejo se basó en los resultados de las investigaciones y diagnóstico de biodiversidad realizados durante los años 1992, 1993 y 1994, estableciendo la zonificación de la reserva y proponiendo programas de protección, investigación, manejo extractivo de flora y fauna, ordenamiento forestal, uso público y gestión, pero a pesar de contar con dicho documento, la reserva nunca contó con gestión. Recién a partir del año 2008, la Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) dependiente del Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz inició las primeras acciones de gestión de la reserva. El presente Plan de Inicio de Gestión (PIG-RVSRBN) responde a la necesidad de la DIAP de iniciar la gestión de la reserva de una manera orientada, apoyada en planificación basada el conocimiento científico. Es un documento técnico – científico, que analiza la situación social, política y administrativa y la relaciona con la situación de la biodiversidad del área protegida, para llegar a la definición de las acciones más urgentes e importantes e iniciar un trabajo de manejo y conservación del área protegida. El Plan de Inicio de Gestión fue concebido como un instrumento de planificación con un alcance temporal de tres años. Fue elaborado en base a un análisis de amenazas a la reserva y su estado de conservación, e incluyendo la realidad social, económica, y política del área protegida en sus objetivos planteados, con el propósito de iniciar la gestión atendiendo las amenazas más urgentes e importantes en el corto plazo, dando el tiempo suficiente para la elaboración de un nuevo Plan de Manejo. LA RESERVA DE VIDA SILVESTRE RÍOS BLANCO Y NEGRO UBICACIÓN, EXTENSIÓN Y LÍMITES La RVSRBN se encuentra al norte del departamento de Santa Cruz en las provincias Ñuflo de Chávez y Guarayos. Abarca los municipios de Concepción, Guarayos y Urubichá, y colinda con el municipio de Baures en el Beni, coincidiendo con el espacio comprendido entre los ríos San Pablo y San Martín (Mapa 1. Mapa base ). La superficie de la reserva es de 1.423.871 ha y sus límites son: Al Norte: El límite departamental con el departamento del Beni, desde la confluencia de los ríos Negro de Caimanes y San Pablo (14°43´46´´ latitud Sur y 63°58´38´´ longitud Oeste), pasando por la Cachuela Chapacura (14°39´00´´ latitud Sur y 63°33´00´´ longitud Oeste) hasta llegar al río San Martín (13°59´00´´ latitud Sur y 62°26´00´´ longitud Oeste), con una distancia total de 184 km. Al Sur: El paralelo 15°00´00´´ desde el río San Pablo (15°00´00´´ latitud Sur y 62°26´00´´ longitud Oeste), hasta el río San Martín (15°00´00´´ latitud Sur y 61°54´00´´ longitud Oeste), con una distancia total de 225 km. Al Este: El curso del río San Martín, desde la posición (13°59´00´´ latitud Sur y 62°26´00´´ longitud Oeste), hasta la intersección del mismo con el paralelo 15 (15°00´00´´ latitud Sur y 61°54´00´´ longitud Oeste), con una longitud fluvial de 201 km. Al Oeste: El curso del río San Pablo y a la vez límite arcifinio con el departamento del Beni, desde su confluencia con el río Negro de Caimanes (14°43´46´´ latitud Sur y 63°58´38´´ longitud Oeste) hasta el paralelo 15, con una longitud fluvial de 43 km. IMPORTANCIA DE LA RESERVA La reserva está ubicada dentro de un gran bloque continuo de bosques húmedos denominados Bosque Amazónico de Santa Cruz y Beni. Es una región de bosques en buen estado de conservación de la biodiversidad, que en su mayoría configuran un territorio donde los procesos y funciones ecológicas permiten la evolución y dinámica natural de los diferentes ecosistemas, en las que se puede desarrollar una visión de conservación funcional, por lo que es prioritario mantener la cobertura boscosa a gran escala (FAN Bolivia; Trópico; CEP; NORDECO, 2005). En esta región confluyen varias ecorregiones (ecotono), lo que brinda condiciones para la formación de numerosos hábitats de alta productividad que permiten albergar una alta riqueza de especies animales, siendo algunas de ellas endémicas (FAN & WCS, 1994). Estos bosques son muy sensibles y su recuperación es muy difícil en caso de alteración. MAPA 1. MAPA BASE Según el Plan de Uso del Suelo (PLUS) del departamento de Santa Cruz (DIORTECU - PLUS, 2009), este bloque de bosque cumple funciones importantes de regulación del clima (a nivel de prioridad nacional), mitigación de los efectos del cambio climático (considerado como bosque húmedo crítico) y una parte del mismo es además, importante para el mantenimiento de procesos hídricos, al tratarse de extensas áreas de inundación permanente que ingresan en territorio beniano formando los humedales de Baures y Magdalena. En cuanto a la conectividad de la reserva con su paisaje natural, se observa que en el noreste de la misma se mantienen extensas áreas de bosques continuos entre las reservas: Iténez, Kenneth Lee, TCO Bajo Paraguá y Noel Kempff Mercado. En la región sur, la RVSRBN se conecta con el bloque más norteño de los bosques semideciduos chiquitanos, garantizando la presencia de una cobertura boscosa transitoria hacia los ecosistemas amazónicos del norte y los chiquitanos deciduos del sur, todos ellos conectados mediante complejos sistemas de bosques de igapó, palmares, pantanos y pastizales, los cuales actúan como conectores funcionales de la biodiversidad hacia la llanura aluvial del Escudo Brasileño. Hacia el oeste se conecta con el sistema ecológico de aguas blancas de los ríos San Pablo y San Miguel configurando una zona de transición ecológica hacia los sistemas de várzea que se encuentran ampliamente distribuidos en forma de galerías en márgenes de ríos en las llanuras de Moxos. Coincidentemente con la importancia de la reserva en cuanto a su riqueza de fauna y la necesidad de mantener su cobertura boscosa y conectividad, la reserva tiene zonas con potencial forestal alto que se encuentran actualmente en aprovechamiento, ya que la categoría de Reserva de Vida Silvestre permite su uso (DIORTECU - PLUS, 2009). Sin embargo, debido a que existe un conflicto potencial entre las actividades de extracción de productos forestales y el funcionamiento continuo de los bosques si no se manejan cuidadosamente, los disturbios causados por el aprovechamiento de madera y la extracción de productos no maderables pueden degradar la estructura y composición de los bosques, causar erosión de suelos y eliminar ciertas especies de fauna (Fredericksen, 2000). Toda la información existente nos permite afirmar que la existencia y gestión de la reserva es de vital importancia a nivel local y mundial. A nivel mundial porque aporta a la mitigación del calentamiento global, al ser un importante sumidero de carbono, además, la conservación de la biodiversidad en regiones ecotonales como la de la RVSRBN, es una medida para la adaptación al cambio climático, al servir como depósito para la diversidad genética (IPCC, 2002). La fauna silvestre juega un papel fundamental, en su relación directa e indirecta en la armonización ecológica y productiva de los ecosistemas. Muchas especies de plantas necesitan de la presencia de la fauna silvestre para perdurar en el tiempo y mantener una distribución amplia en distintas eco-regiones (Santivañez, 2007). A nivel regional y local, las poblaciones humanas dependen por completo de los ecosistemas terrestres y los servicios que éstos proporcionan, tales como provisión de agua, animales y plantas para la alimentación, medicina, construcción de viviendas, y otros recursos naturales que usados sosteniblemente generan ingresos económicos, además el bosque cumple funciones de regulación de procesos naturales que aseguran el bienestar de las poblaciones, como la regulación de las lluvias y la temperatura local. La no gestión o la gestión inadecuada de los recursos de la reserva, podría generar graves problemas a nivel local como la intensificación de fenómenos climáticos extremos: grandes inundaciones, sequías, fuertes vientos, y por ende también incendios de gran magnitud, pérdida de suelo, y brotes de plagas y enfermedades, reduciendo significativamente la productividad y ocasionando grandes pérdidas económicas. A nivel global, con la degradación de estos bosques se perdería una cantidad muy importante de biodiversidad, y se liberarían grandes cantidades de dióxido de carbono a la atmósfera, agravando aún más el problema del calentamiento global. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS La vegetación y los sistemas ecológicos se organizan y diferencian territorialmente en función a complejas interacciones entre las variables geofísicas y biológicas del ambiente. Las principales variables geofísicas, son el clima, la geomorfología y los suelos. En las zonas llanas o de relieves suaves, como las tierras bajas orientales de Bolivia, el bioclima es el mismo para grandes extensiones de territorio, por lo cual, la geomorfología, el relieve, y los suelos, son los principales factores determinantes de los ecosistemas. La tendencia a la acumulación de agua y materiales en las partes relativamente más bajas de las llanuras, hace que el grado de drenaje de los suelos, así como su susceptibilidad a la inundación, sean factores de control decisivos en la distribución y segregación espacial de los tipos de vegetación. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA La RVSRBN está incluida en dos Provincias Biogeográficas: 1) del Cerrado, y 2) del Beni. En la parte de la reserva que corresponde a la Provincia Biogeográfica del Cerrado, la reserva está ubicada en la zona conocida como Penillanura1 disectada de Guarayos, que es una inmensa llanura producida por la erosión de las aguas, ubicada en el escudo precámbrico. La zona tiene una topografía ligeramente ondulada, colinosa, con una pendiente suave y uniforme, con algunas serranías bajas y dispersas y disectada por las 1 Forma de relieve que suele ocupar grandes extensiones y que, por efecto de la erosión, presenta una superficie suavemente ondulada, sin apenas diferencia entre los valles y los interfluvios (zonas situadas entre dos ríos) (www.WordReference.com). cuencas de los ríos Negro y San Martín (Navarro & Maldonado, 2002; Guaman, 1982). La parte de la reserva correspondiente a la Provincia Biogeográfica del Beni, corresponde a grandes llanuras aluviales de aparente uniformidad, donde las pequeñas diferencias en el nivel topográfico originan profundas diferencias en los niveles de inundación y en los ecosistemas. De esta manera se pueden agrupar las diferentes formas del relieve en las grandes unidades fisiográficas de: alturas, semialturas y bajíos. En la RVSRBN la fracturación y el hundimiento de la zona ubicada en el escudo precámbrico, determinó dos hechos importantes: el condicionamiento del sentido y dirección de los cursos de los ríos, y el cierre y posterior inundación de las depresiones originadas en la desembocadura de algunos arroyos en las llanuras aluviales, originando numerosos curichis y lagunas (Navarro, 1993). SUELOS El factor suelo, en relación a la geomorfología, es quizá el factor ecológico clave y principal determinante de los ecosistemas de la Provincia Biogeográfica del Cerrado, condicionando la distribución de los principales tipos de vegetación de forma directa. Los suelos en el escudo precámbrico tienen una textura variable y rocosa, de poca profundidad con baja fertilidad y ocasionalmente toxicidad. Son altamente susceptibles a la erosión hídrica, y bien drenados. Pertenecen generalmente a inceptisoles, utisoles, alfisoles, y oxisoles. Los suelos de la llanura aluvial son bastante impermeables, con salinidad y alcalinidad. Su textura es moderadamente fina, muy imperfectamente drenados. Los suelos pertenecen a los inceptisoles, vertisoles, molisoles y alfisoles. CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS UNIDADES DE VEGETACIÓN En el interior de la RVSRBN se encuentran 4 ecorregiones: Bosques Amazónicos de Beni y Santa Cruz, Bosques Amazónicos de Inundación, Bosque Seco Chiquitano, y las Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos. Posee una gran extensión de ecosistemas que varían desde bosques de tierra firme, bosques influenciados directa o indirectamente por las aguas, bien de forma permanente como los ríos y lagunas, o bien temporalmente como las llanuras de inundación. Los tipos de vegetación de la RVSRBN (Mapa 2), varían esencialmente por la presencia del escudo precámbrico que en algunos lugares tiene formas onduladas por donde baja el agua de las lluvias provocando inundación y encharcamiento temporal en áreas planas. MAPA 2. UNIDADES DE VEGETACIÓN DE LA RVSRBN En estos lugares se encuentran bosques de tierra firme con ambientes de pantanos, del mismo modo, la influencia de la crecida de los ríos San Pablo y Blanco, que vienen cargados con muchos sedimentos, provocan inundaciones en las áreas más próximas de su planicie, formando los denominados bosques de várzea; por otro lado la salida de las aguas de los ríos Negro y San Martín del escudo precámbrico a la llanura del Iténez, conforma una típica desembocadura, denominada Bañados de Tichela, que se mantienen inundados la mayor parte del año. BOSQUE DE TIERRA FIRME Corresponde a áreas donde no se presenta inundación estacional, a este grupo pertenecen todos aquellos tipos de vegetación que se desarrollan sobre suelos bien drenados ubicados en lomas altas y valles que no se inundan. Entre las especies más importantes de estos ambientes están el cambará (Erisma uncinatum), el cusi macho (Attalea maripa), el patujú gigante (Phenackospermum guianensis), el jichituriqui (Aspidosperma cylindrocarpon) para mencionar algunas. Aquí también se incluyen vegetación sobre afloramientos de rocas con especies como Cereus braunii y Deuterocohnia strobilifera. SISTEMAS DE AGUAS BLANCAS Se trata de bosques ubicados en las riberas de los ríos con aguas blancas (con muchos sedimentos en suspensión), como los ríos San Pablo y Blanco. Estos bosques se pueden desarrollar tanto en relieve con aguas corrientes como también con aguas estancadas. El bosque es bastante característico con árboles típicos como el ochoó (Hura crepitans), el guayabochi (Calycophyllum spruceanum), y el mapajo (Ceiba pentandra). También es común la vegetación de borde de ríos como: parajobobos (Tessaria integrifolia) y los chuchiales (Gynerium sagitatum). SISTEMA DE AGUAS NEGRAS, MIXTAS Y PANTANOS Son bosques ubicados en las riberas de los ríos de aguas “negras” y/o “mixtas”, situados principalmente en las primeras terrazas y depósitos recientes de los ríos, generalmente forman franjas discontinuas entre la vegetación acuática y los bosques de tierra firme, dando lugar a bosques de porte bajo que soportan períodos largos de anegamiento y que se desarrollan sobre suelos con un relieve muy particular denominado “sartenejal”. Por otro lado son comunes en bordes de lagunas y ríos de curso lento sistemas de pantanos con abundancia de palmeras, como también curichis y yomomos. SISTEMAS DE SABANAS Y PALMARES Son un conjunto de tipos de vegetación que varían desde pastizales o sabanas hasta pampas arboladas y palmares. En estas variantes se pueden encontrar ambientes que sufren períodos largos de inundación principalmente por aguas de lluvia, ambientes con suelos que tienen relieves con montículos y termiteros que pueden ser facies de tipos de cerrados y bosques abiertos con palmas y tajibos. Entre las especies características de estos ambientes están el tajibo morado (Tabebuia heptaphylla), la palma blanca (Copernicia alba), la cañuela blanca (Acroceras zizanioides), y cañuela morada (Hymenachnea amplexicaulis. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA VEGETACIÓN Según los resultados del análisis de estado de conservación de la vegetación de la reserva (Mapa 3), se evidencia que más del 20 % de la RVSRBN, tiene bosques degradados a muy degradados, ocupando estas áreas bosques de várzea al oeste de la RVSRBN, y bosques de tierra firme a lo largo del camino que une las concesiones La Chonta y Lago Rey. Estas zonas coinciden con áreas con potencial ecológico forestal alto, donde se ha perdido gran parte de las especies con potencial forestal como resultado de las actividades forestales, ya sea mediante planes de manejo o extracción ilegal. En estos ambientes existe actualmente una elevada dominancia de especies de rápido crecimiento como los ambaibos (Cecropia polystachia y C. sciadophylla), asimismo son comunes especies heliófitas de rápido crecimiento como el peine de mono (Apeiba tiborbou), tacuaras del género Guadua spp., el cari cari (Acacia loretensis) y muchas otras especies pioneras indicadoras de fuerte impactos en el bosque. Entre el 40-50 % de la reserva presenta bosques medianamente degradados, donde las actividades de extracción de especies forestales ha sido de baja intensidad, todavía permanecen especies del bosque original, pero ya hay evidencias de especies pioneras de rápido crecimiento. Esta categoría incluye mayoritariamente bosques de tierra firme transicionales a la Amazonia. Entre el 20 – 30 % de los bosques la reserva, se encuentran medianamente degradados a casi intactos. Estos ambientes coinciden con áreas de potencialidad forestal de media a baja y son básicamente ambientes pantanosos o áreas anegadizas, por lo menos algunos meses del año. Florísticamente no presentan elementos importantes para el aprovechamiento forestal, y tampoco son accesibles incluso en la época seca. Estos sitios son importantes principalmente para la fauna silvestre al constituirse en su hábitat natural. Incluyen aquellos ambientes tipo sartenejal que son considerados como áreas de alta diversidad de especies de flora, además que son el hábitat de algunas especies amenazadas como la londra (Pteronura brasiliensis), el ciervo de los pantanos (Blastoceros dichotomus) y en menor frecuencia el caimán negro (Melanosuchus niger), por lo que son de interés científico. MAPA 3. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA VEGETACIÓN FAUNA Al ocupar la RVSRBN un sector transicional entre el Bosque Seco Chiquitano y la Amazonia, su riqueza de fauna es muy alta. En base a lo conocido en otras zonas cercanas se cree que los valores actualmente registrados para la reserva representan un poco más del 60% de lo que realmente debe existir en la zona, por tanto uno de los desafíos a futuro es continuar los estudios de inventariación en áreas no investigadas. En base a estudios realizados en los años 1992, 1993, 1994 y 2009, se registran un total de 862 especies en la reserva y sus alrededores (MHNNKM, 2010). En la tabla a continuación se presenta una comparación de los datos de las especies registradas hasta la fecha en la RVSRBN con las del Parque Departamental y Área Natural de Manejo Integrado Iténez (PD-ANMI-Iténez) y el Parque Nacional Noel Kempff Mercado (PNNKM), ubicados también en el bloque de Bosques Amazónicos de Santa Cruz y Beni. TABLA 1. COMPARACIÓN RIQUEZA DE ESPECIES DE LA RVSRBN CON OTRAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL BLOQUE AMAZÓNICO DE SANTA CRUZ Y BENI Grupo taxonómico RVSRBN* PD-ANMI Iténez** PNNKM*** Mamíferos 102 74 124 Aves 422 360 597 Reptiles 49 45 Anfibios 36 42 Peces 251 192 246 Total especies 860 714 1094 Fuente: 127 *Estudio de la fauna de vertebrados en la RVSRBN (MHNNKM, 2010); **Propuesta técnica para la recategorización de la Reserva Inmovilizada Iténez (Prefectura del Beni; Comunidad Foral de Navarra, 2002); ***A Biological Assessment of Parque Nacional Noel Kempff Mercado, Bolivia (Killeen & Schulemberg, 1998) PECES De acuerdo al estudio realizado por el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado (MHNNKM, 2010), se tiene una riqueza de 251 especies de peces, incrementándose a 262, si se toma en cuenta los estudios realizados en zonas de la TCO Guarayos, por lo que es muy probable que todavía podrían registrarse nuevas especies si se abarcan otros cuerpos de agua en ambas épocas (aguas altas y estiaje). Las especies de la reserva representan un 37% de la ictiofauna estimada para el país, actualmente en 665 especies. En cuanto a la composición de la ictiofauna se observan especies que presentan amplia distribución en los ecosistemas acuáticos de Sudamérica, elementos típicos de la cuenca amazónica, así como otras especies más restringidas a la cuenca del río Iténez. En la fauna ictícola de la RVSRBN hay especies de importancia comercial (pesca deportiva, acuacultura y ornamental) que se podrían explotar, previa realización de estudios de las poblaciones y capacitación, como una interesante alternativa para el ingreso económico local, combinada con otras actividades ecoturísticas. Muchas de las especies sometidas a explotación comercial no están consideradas en ninguna categoría de la UICN en el Libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia, debido a la falta de información acerca de su distribución y el estado de sus poblaciones, por lo que la realización de investigaciones acerca de su biología, reproducción, distribución y migración son prioritarias a la hora de la toma de decisiones en los planes de manejo, conservación y comprensión de la importancia de la reserva para la dinámica y población de peces. ANFIBIOS Y REPTILES El conocimiento actual sobre los anfibios y reptiles del área incluyen 36 especies de anfibios y 49 reptiles. La composición actual de la herpetofauna, de acuerdo a la distribución conocida de las especies registradas en la reserva, presenta un 47% de especies con distribución amazónica, 11% de especies con distribución en bosques secos y 41% de especies de amplia distribución, valores que pueden modificarse a medida que se mejore el conocimiento de la fauna presente en la zona, sin embargo, es innegable el gran aporte de elementos amazónicos en la reserva. En la zona se encuentran especies incluidas en alguna categoría de amenaza según el Libro Rojo de Bolivia, la UICN o el CITES. Las principales amenazas identificadas para los anfibios y reptiles en la reserva son: el aprovechamiento forestal sin un adecuado respaldo técnico, el corte y desvío de cursos de agua para construcción de caminos o puentes, el excesivo tránsito de vehículos, la cacería y la pesca e incendios. AVES La diversidad de la reserva es similar a otros sitios en la amazonia boliviana, con un total de 422 especies registradas. Taxonómicamente la diversidad está conformada por 66 familias, 25 de ellas corresponden al orden Passeriformes y las 41 restantes se distribuyen en otros órdenes. Si bien no se tienen registros de especies endémicas, en el área de la reserva existen nueve especies amenazadas de mucho interés, incluidas en las listas rojas de organismos internacionales que requieren acciones de conservación y manejo. Entre las particularidades de la ornitofauna de la reserva se tienen 57 especies de aves propuestas por Stolz et al. (1996) como migrantes australes y boreales. Del total de las especies registradas para la reserva, el 16% tiene algún grado de amenaza. Las principales amenazas para la avifauna de la reserva son 1) la cacería, ya que algunas especies de aves constituyen en una fuente de subsistencia para comunidades rurales que viven en los alrededores de la reserva y también para los trabajadores de la extracción forestal (MHNNKM, 2010); y 2) la destrucción de sus hábitats provocado en la reserva, principalmente por las actividades del aprovechamiento forestal. Los efectos de esta actividad en la biodiversidad necesitan ser evaluados, ya que se estima que la disminución de mamíferos y aves produce una pérdida de hasta el 40% de la diversidad de especies de plantas y un desequilibrio en la distribución de especies en el bosque (Flores & Martinez, 2007). Según Flores & Martinez (2007), como resultado del monitoreo de aves del sotobosque, realizado en un bosque de transición entre el Bosque Seco Chiquitano y la Amazonía en Santa Cruz en el que se realiza aprovechamiento forestal con tratamiento intensivos, se observaron tendencias de incremento en la abundancia de especies características de bosque secundario y de disminución de algunas especies adaptadas al interior del bosque. MAMÍFEROS Actualmente la RVSRBN está en el orden de 102 especies de mamíferos reportados, representando el 29% de los hasta hoy conocidos en el país. De estas especies, 8 se encuentran listados en la categoría del apéndice I del CITES, 18 en el CITES II, y 1 en el CITES III, mientras que en la lista roja de la UICN, 4 especies de mamíferos están como Vulnerables (VU) (marimono (Ateles chamek), anta (Tapirus terrestres), ciervo de los pantanos (Blastocerus dichotomus), y pejichi (Priodondtes maximus)) y 1 en se encuentra En Peligro (londra (Pteronura brasiliensis). Las principales amenazas a la mastofauna en la reserva son la cacería, que se practica de manera comercial, y para el consumo de carne en campamentos forestales. Los resultados de estudios recopilados por Santivañez (Santivañez, 2007), muestran que la tasa de extracción de diversas especies de animales silvestre realizadas por TCO´s, campesinos, extractivistas o madereros, no será sostenible en el tiempo sino se desarrollan planes de manejo de caza. Existe mayor presión de caza sobre poblaciones de mamíferos, en especial sobre la mayoría de las especies de primates y ungulados, por la práctica de caza en periodos de mayor actividad reproductiva de dichas especies. Estos grupos de vertebrados presentan periodos reproductivos largos y bajo número de crías, lo que sumado a la alta presión de caza y los periodos de cacería que se contraponen a la temporada reproductiva, la actividad de caza sostenible no existiría. CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS Y PATRONES DE USO DE LA TIERRA ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Algunos datos de los asentamientos en el interior de la reserva provienen del Plan de Manejo de la reserva (FAN & WCS, 1994), cuando se identificaron asentamientos, incluyendo 5 viviendas en el margen oriental del río San Pablo y dos en el margen occidental, los que existían antes de la declaración de la misma. También en su interior existía la hacienda Perseverancia, que fue incautada y se encuentra actualmente abandonada. En la actualidad, en el interior de la reserva, en el límite sureste, hay una propiedad privada que cuenta con título desde antes de la declaración de la misma. Por otro lado, el año 2007 la Prefectura del Departamento promovió la construcción de la comunidad Tekwua Orembae en el límite centro-sur de la reserva en el municipio de Urubichá, la que fue abandonada por las difíciles condiciones de vida en la zona. En los 3 municipios del área de influencia habitan aproximadamente unas 58.000 personas, asentadas principalmente en los centros poblados. En Ascención de Guarayos destaca el rápido crecimiento de dos centros poblados sobre el eje carretero Santa Cruz – Trinidad, que tienen ya una significativa importancia: Santa María y Jerusalén (Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz; DIORTECUPLUS, 2008). En el municipio de Urubichá, los centros poblados en el área de influencia son Urubichá, Salvatierra, Cururú, Once por Ciento, y Yaguarú. En Concepción en el área de influencia se encuentran las comunidades de la TCO Monteverde: Monteverde, Palestina, Makanaté, El Regreso, Puerto San Pedro, Puerto Esperanza, y Sagrado Corazón, al sureste de la reserva, en el mismo municipio, se encuentra la comunidad San Martín que destaca por su rápido crecimiento y sus actividades agrícolas. Los municipios de Guarayos, Urubichá y Concepción difieren considerablemente en cuanto a su población. El municipio que presenta un mayor crecimiento poblacional es Ascención de Guarayos, donde la tasa anual de crecimiento inter-censal (1992 – 2001) quedó desfasada debido al ritmo de crecimiento de la población municipal, impulsado por el proceso de colonización que se da desde diferentes zonas del país. Se estima que el municipio cuenta actualmente con 31.577 habitantes de los cuales 15.508 son población urbana. El municipio de Concepción cuenta actualmente con 18.906 habitantes, siendo la población rural la que representa el mayor porcentaje alcanzando a un total de 10.176 habitantes. El municipio de Urubichá es el que tiene la tasa de crecimiento más baja, con un 2,5%, contando el municipio con una población estimada de 7.000 habitantes, mayormente urbana. TABLA 2. CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LOS MUNICIPIOS DONDE ESTÁ INCLUIDA LA RESERVA Municipio Guarayos Urubichá Concepción Año 2001* 2009** 2001* 2009** 2001* 2009** Nº habitantes 16.984 31.577 6.122 7.000 14.522 18.906 Fuente: Elaboración a partir de datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 (*) y de los PDM (**) de los 3 municipios (Rojas, 2009) Los aspectos demográficos muestran, que a excepción de Urubichá, son municipios que presentan importantes tasas de crecimiento poblacional. En los tres municipios la población es mayoritariamente joven (menor a 19 años). Las poblaciones de Urubichá y Concepción se declaran mayoritariamente indígena, en Ascensión existe una presencia étnica diversa. ACTIVIDAD ECONÓMICA En el interior de la RVSRBN se desarrolla la extracción forestal, existiendo además actividades ilegales que significan un grave problema tanto para la reserva como para su área de influencia, ya que compite de manera desleal en el mercado con la madera legalmente extraída. En el área de influencia de la reserva la actividad económica es más diversa, existiendo además de la actividad forestal, la agricultura y ganadería, que son las actividades en las que se basa principalmente la economía de los municipios. En el municipio de Guarayos la economía está basada fuertemente en actividades agropecuarias. La producción está a cargo de una diversidad de unidades económicas de diferente escala que utilizan tecnologías diferentes, con una marcada tendencia hacia una agricultura mecanizada y un fuerte uso de insumos químicos. El mercado para los productos agrícolas es local (Ascensión de Guarayos), y gran parte de la producción sale hacia las empresas de transformación y hacia el mercado de Santa Cruz. La exportación es un elemento nuevo ligado al cultivo de sésamo. Existen numerosos servicios que promueven el desarrollo agrícola: financieros, de asistencia técnica, así como servicios varios. La actividad forestal tiene gran importancia en la provincia Guarayos en general, los actores del eslabón primario de la cadena de la madera están asentados en los municipios de Urubichá y El Puente, mientras que los actores de los eslabones siguientes, lo están mayormente en el municipio de Ascensión de Guarayos, con la mayoría de las empresas de transformación (BOLFOR II; CADEFOR, 2008). La competencia para la cadena de la madera de Guarayos está sobre todo en la misma región; se trata del aprovechamiento ilegal de la madera. La población indígena guaraya está mayoritariamente inserta en la actividad forestal, bajo un sistema de gestión comunal. Muchos de los planes de manejo comunales generan utilidades para las familias indígenas, ya sea mediante el aprovechamiento directo de madera y/o por venta de los planes de manejo, sin embargo, se han registrado denuncias en algunas comunidades de uso indebido de los fondos por parte de las dirigencias. Se debe destacar el área de manejo de la comunidad indígena Cururú (municipio de Urubichá), que ha sido certificada. En el municipio de Urubichá la economía municipal se mueve alrededor de la actividad forestal; beneficiando económicamente a la región y a su población, ya que el 83% de la población a lo largo del año desarrolla actividades económicas relacionadas de manera directa o indirecta a la misma (Gobierno Municipal de Urubichá; ECOTHESIS, 2007). El municipio cuenta en la actualidad con una superficie de 199,992.11 ha en concesión forestal correspondientes a cuatro empresas forestales, de las cuales dos cuentan con sello verde2. La actividad agrícola y pecuaria en Urubichá es limitada y su orientación es en gran medida para el autoconsumo, realizada en las pequeñas comunidades. La producción pecuaria en general está destinada en primera instancia al consumo familiar, sobre todo la producción de ganado menor (animales de crianza doméstica). Los sistemas de manejo son del tipo extensivo y los volúmenes de comercialización dependen del excedente producido por las familias. La ampliación de la frontera agrícola en el municipio de Urubichá está condicionada por las severas restricciones de la zona (suelos no aptos para agricultura) y las condiciones económicas de las familias (la agricultura es orientada al autoconsumo; bajos ingresos familiares no permiten ampliar las áreas de cultivo) (Gobierno Municipal de Urubichá; ECOTHESIS, 2007). En Concepción la actividad pecuaria es fundamental y representa el mayor ingreso económico. La ganadería comercial se asienta fundamentalmente en el ganado bovino en estancias ganaderas (95%). Esta producción está orientada a la producción de carne; con algunas estancias especializadas en la producción de leche, productos destinados fundamentalmente a la comercialización. La actividad pecuaria permanentemente va introduciendo mejoras tecnológicas lo que refleja una tendencia hacía una actividad de tipo intensivo. Cada vez van incrementando la extensión de los pastos introducidos, así como el mejoramiento genético del ganado. En las comunidades la ganadería que se practica es mayormente porcina y avícola, se la realiza de manera tradicional y es destinada al autoconsumo, la venta sólo ocurre cuando existe necesidad de liquidez 2 Sello Verde es el símbolo que otorgan las entidades certificadoras a las empresas madereras y titulares de autorizaciones de aprovechamiento en propiedades comunales, comunitarias o individuales que cumplen con los requisitos de manejo ambientalmente sano, socialmente benéfico y económicamente viable de los bosques. financiera. La actividad agrícola desarrollada en Concepción es de autoconsumo y la comercialización de sus productos es mínima debido a varios factores como la sequía, cultivo a secano, volúmenes de producción limitada y siembra anual. Los principales cultivos que se siembran son: arroz, maíz, yuca, plátano, maní, frejol, camote, caña. Actualmente el municipio está ingresando a una fase de producción agrícola para la exportación con cultivos de café orgánico y de sésamo en las comunidades de la TCO, actividades que modifican las oportunidades económicas de las familias. En el municipio el turismo es cada vez más importante, habiendo desarrollado destinos turísticos relacionados con la historia misional, la música barroca, y destinos naturales. En los últimos años se gestionaron las reservas municipales de Sapocó y El Encanto que son explotadas como otro de los atractivos del municipio. Algunos indicadores que reflejan la importancia turística del municipio es el incremento del número de hoteles, residenciales, alojamientos y restaurantes. TENENCIA DE LA TIERRA Y DERECHOS OTORGADOS Los regímenes de tenencia de la tierra están definidos socialmente por normas de acceso a los recursos (tierra, arboles, minerales, etc.) y normas de uso de los recursos. Estos regímenes definen los derechos y los deberes de la gente con respecto a los recursos. Estas normas pueden estar escritas en las leyes, o pueden ser parte de un derecho consuetudinario no escrito. La colectividad (normalmente una entidad política como el estado-nación, una dependencia del estado, o una comunidad local) que legitima estas normas suele retener algunos de los derechos sobre el recurso, mientras que los usuarios del recurso designados (familias, grupos, empresas) tienen otros derechos. La división de los derechos de tenencia refleja las relaciones de poder, derechos que a menudo pueden ser conflictivos entre sí (Forester & Stanfield, 1993). TENENCIA DE LA TIERRA En el área de influencia de la reserva, los tipos de propiedad que se identifican son comunes al área rural de Santa Cruz, en general: - Propiedad comunal, que corresponde a las tierras de uso colectivo de los pueblos indígenas y que en muchos casos ya han sido saneadas y tituladas; - Propiedades campesinas en manos de familias guarayas, resultado de la dotación realizada en los años 70 bajo la modalidad de sindicatos agrarios; - Propiedad individual que pertenece a los campesinos agricultores (generalmente población migrante de occidente) que han comprado sus tierras; - Tierra Comunitaria de Origen, dotaciones que ha realizado el Estado a los pueblos indígenas como propietarios del territorio. Este es el caso de la TCO Guarayos, entregada al pueblo guarayo y de la TCO Monteverde titulada a favor del pueblo chiquitano; - Propiedades privadas, especialmente ganaderas y agrícolas obtenidas a través de dotaciones y/o mediante la compra de tierras. En el interior de la reserva, existen dos tipos de propiedad: una propiedad privada titulada anterior a la declaración del área como reserva, y la TCO Guarayos, propiedad del pueblo Guarayo, que se encuentra sobrepuesta en un 30,4% del área total de la reserva. DERECHOS OTORGADOS Las TCO son espacios geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias a donde han tenido tradicionalmente acceso y donde aseguran su sobrevivencia y desarrollo. A mediados de la década de 1990 el pueblo indígena guarayo demandó al Estado Nacional la dotación de un territorio. Este proceso culminó con la titulación de la TCO Guarayos, a la que la RVSRBN se superpone totalmente en el municipio de Guarayos y parcialmente en el municipio de Urubichá. Dentro del contexto de las TCO, las Organizaciones Forestales Comunitarias (OFC) son las ejecutoras directas de la gestión forestal sobre la base de los Planes de Manejo Forestal. En la actualidad existen 6 operaciones dentro de la reserva bajo este tipo de derecho. Las empresas forestales concesionarias son aquellas personas jurídicas a quienes se les otorga el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada de tierras fiscales. En la reserva existen 4 concesiones forestales a empresas privadas: IMR y Don Víctor, en el municipio de Urubichá (la segunda parcialmente en Concepción), y las concesiones San Pedro y Oquiriquia, parcialmente dentro de la reserva, ambas en el municipio de Concepción. Las Agrupaciones Sociales de Lugar (ASL) son colectividades de personas conformadas por usuarios tradicionales, comunidades campesinas, pueblos indígenas y otros usuarios del lugar que utilizan los recursos forestales dentro de la jurisdicción de un municipio, que se benefician de concesiones en las áreas destinadas para tal fin. En el área que corresponde al municipio de Concepción existen cuatro ASLs autorizadas y otras 20 ASLs en trámite. En Urubichá se están tramitando la aprobación de 3 ASL en la zona norte. MAPA 4. DERECHOS OTORGADOS EN LA RVSRBN Y SU ÁREA DE INFLUENCIA PATRONES DE USO DE LA TIERRA Los municipios de Guarayos y Urubichá son fundamentalmente forestales, con un 95% y 68% de sus territorios, respectivamente, con potencial para esta actividad, sin embargo, en la última década en el municipio de Guarayos, el crecimiento del sector agrícola impulsado por la construcción de la carretera Santa Cruz – Trinidad3, está modificando substancialmente la superficie de la frontera agrícola. A partir del año 2002 se expandió la agricultura mecanizada para la producción de arroz y soya a lo largo de la ruta a Trinidad y en los alrededores de las zonas pobladas de los municipios de Ascensión y El Puente. En esta zona, se destaca el crecimiento de dos centros poblados que tienen ya una significativa importancia: Santa María y Jerusalén. Esta realidad contrasta con la del municipio de Urubichá, donde la actividad agrícola y pecuaria es limitada y su orientación es en gran medida para el autoconsumo. La producción pecuaria en general está destinada en primera instancia al consumo familiar, sobre todo la producción de ganado menor (animales de crianza doméstica). Los sistemas de manejo son del tipo extensivo. En cuanto al pastoreo, éste se realiza a campo abierto. Los volúmenes de comercialización dependen del excedente producido por las familias. La deforestación que se produce en la provincia Guarayos merece atención especial, ya que en los últimos años se ha incrementado considerablemente. Relacionando esta problemática con la expansión acelerada de la agricultura intensiva y el asentamiento de nuevos colonizadores, a través de un estudio realizado por la Fundación Amigos del Museo Noel Kempff (FAMNKM, 2006 en BOLFOR II; CADEFOR, 2008), se ha calculado que el promedio anual de pérdida boscosa en la provincia Guarayos en el período 1986-1991 fue de 5,737 ha/año, contrastando con el período 2001-2004 con un promedio anual de 24,175 ha/año. Entre los años 2004 y 2008, según informes de la Superintendencia Forestal, el desmonte en la provincia Guarayos ha sido de 25.234 ha/año como promedio. Para el municipio de Guarayos el promedio anual de deforestación es de 11.307 ha/año en el mismo período de tiempo (2004-2008), evidenciándose el 76% de estos desmontes el año 2008, en tierras de producción forestal permanente (Superintendencia Forestal , 2009). La actividad forestal en la provincia Guarayos es intensa y desarrollada de una manera no sostenible, con una explotación del recurso natural al margen de las normas que establece la Ley. Según datos de la Superintendencia Forestal, entre junio de 2004 y 2005, se realizaron más de 470 desmontes ilegales La construcción de la carretera fue iniciada en el año 1978 con el tramo San Ramón – Trinidad; en 1988 se inició la pavimentación de dicho tramo. 3 (Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz; DIORTECU-PLUS, 2008). Incluso se ha evidenciado pérdida de cobertura forestal en áreas con planes de manejo aprobados, habiéndose incrementando el promedio total anual de deforestación estimada para las concesiones forestales a través del tiempo de 39 ha/año en el periodo 1976-1986 a 2.268 ha/año en el periodo de 2001-2004 (BOLFOR II; CADEFOR, 2008). En Urubichá, se cuenta en la actualidad con cuatro empresas forestales, dos de ellas certificadas. Por otro lado, según información de la Superintendencia Forestal, se habrían emitido autorizaciones de aprovechamiento forestal en una superficie de 106.244,93 ha correspondientes a propiedades comunitarias. Se debe destacar que una de las autorizaciones de aprovechamiento forestal mencionadas, corresponde a la Comunidad Indígena Cururú, misma que habría certificado su área de manejo durante el mes de marzo del 2007 (Gobierno Municipal de Urubichá; ECOTHESIS, 2007). En el municipio de Concepción la actividad pecuaria predomina con una tendencia hacia el tipo intensivo en estancias ganaderas, incrementándose la frontera para la siembra de pastos. En las comunidades la ganadería es incipiente y se la realiza de manera tradicional. La actividad agrícola desarrollada es de autoconsumo. Los principales cultivos que se siembran son: arroz, maíz, yuca, plátano, maní, frejol, camote, caña. Actualmente el municipio está ingresando a una fase de producción agrícola para la exportación (sésamo, café ecológico). En conclusión, es evidente que en el Municipio de Concepción se da una acelerada expansión de la frontera agrícola ya sea para incrementar las áreas de cultivo y/o para incrementar las áreas de pastizales. Este crecimiento de la frontera agrícola se da en desmedro del bosque el cual cada vez más disminuye su extensión. Tanto en la agricultura como en la ganadería la opción tecnológica asumida por los productores está orientada a establecer sistemas intensivos de producción. La explotación forestal se mantiene con la misma lógica de explotación no sostenible. PLAN DE INICIO DE GESTIÓN MARCO CONCEPTUAL DEFINICIÓN El Plan de Manejo de un área protegida es el principal documento de planificación para su gestión. Es donde y cuando se definen los lineamientos técnicos y las normas generales de uso del área. En general se elabora a partir de un proceso participativo, que queda plasmado en un documento que contiene una visión común, acordada entre todos los que intervienen de alguna manera en el área, y las estrategias (cómo se va a lograr la visión) necesarias para alcanzarla (INRENA - GTZ/PDRS, 2008). Según la Guía para la Elaboración de Planes de Manejo para Áreas Protegidas en Bolivia (SERNAP; GTZ; Proyecto Mapza, 2002), un Plan de Manejo contiene generalmente: 1) El Plan Estratégico de Gestión. Incluye principalmente visión, objetivos, zonificación básica y lineamientos estratégicos y la formulación de la estructura básica de los programas (operativos) de gestión; 2) Los Programas. Constituyen el instrumento de planificación por medio del cual se estructuran o adecuan conceptos, políticas, estrategias, objetivos, resultados y acciones concretas para uno o más objetivos de gestión, a un nivel más específico, basados en los preceptos del Plan Estratégico de Gestión. Ambas partes -el Plan Estratégico de Gestión y los Programas de Gestión- constituyen en su conjunto el Plan de Manejo. Todo esto orienta la gestión del área en relación a la conservación de la diversidad biológica y desarrollo humano. El Plan de Inicio de Gestión, por su parte, planifica conjuntamente con los responsables de la gestión del área protegida, las acciones más urgentes e importantes para desarrollar en el corto plazo, proponiendo objetivos direccionados hacia la gestión del cambio de uso, actividades e intereses de los actores en cuanto a las actividades que suponen las amenazas más urgentes e importantes del área protegida, tomando en cuenta las condiciones sociales-políticas-administrativas del área. En algunas etapas específicas requiere del trabajo conjunto con diferentes actores, de los que obtiene información, con los que analiza algunos aspectos, toma decisiones y planifica, involucrándolos, a su vez, en la elaboración de un futuro Plan de Manejo, que se implementará a largo plazo. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Posterior a la creación de la reserva, el 27 de marzo de 1992, se promulgó la Ley del Medio Ambiente 1333, en la que se define como área protegida a: “Áreas Naturales con o sin intervención humana, declaradas bajo protección del estado mediante disposiciones legales, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestres, recursos genéticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país”. A partir de la Ley del Medio Ambiente, en 1992 se creó el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia (SNAP) y comprende todas las zonas protegidas en el país con diversas categorías de manejo y niveles de administración, que funcionan enlazadas bajo un Régimen Especial común que incluye un marco conceptual, político, institucional y normativo específico para sus diversas categorías. Las áreas protegidas incluidas en el SNAP tienen como objetivos centrales: a) Proteger y conservar las especies amenazadas, en peligro de extinción o vulnerables b) Proteger y conservar las especies endémicas c) Proteger y conservar los hábitats y los recursos de los cuales depende la supervivencia de las especies También se cuenta con el Reglamento General de Áreas Protegidas (RGAP) promulgado a través del Decreto Supremo 24781 del 31 de julio de 1997, que complementa el concepto, refiriéndose a las áreas protegidas como: “Territorios especiales, geográficamente definidos, jurídicamente declarados y sujetos a legislación, manejo y jurisdicción especial para la consecución de objetivos de conservación de la diversidad biológica”. Según el RGAP, la categoría de “Reserva de Vida Silvestre” define los objetivos, alcance y forma de manejo del área protegida, considerando que por definición debe garantizar las condiciones naturales necesarias para proteger especies, grupos de especies, comunidades bióticas o características físicas del medio ambiente de relevancia nacional. Debe además, bajo vigilancia oficial, manejar y utilizar sosteniblemente la vida silvestre. De acuerdo a su zonificación, en esta categoría se prevén usos intensivos y extensivos tanto de carácter no extractivo o consuntivo como de carácter extractivo, éste último sujeto a estricto control y monitoreo referido exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre. La RVSRBN fue creada a través de una Resolución Ministerial (139/90) en agosto de 1990, a solicitud de la Unidad Técnica Desconcentrada del Centro de Desarrollo Forestal de Santa Cruz (UTDCDF- SC) y por iniciativa de la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) para “Preservar la diversidad biológica y promover el uso de los Recursos Naturales en forma ecológica y económicamente sostenible” (FAN & WCS, 1994). La RVSRB fue incluida en la categoría de Áreas Naturales Protegidas del Plan Departamental de Uso del Suelo (PLUS – Santa Cruz), que en fecha 21 de septiembre de 1995 fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24124 y respaldado en una Ley de la República, por lo que mantiene su vigencia y sin modificación de las Unidades de Uso que fueron establecidas en el momento de su formulación. En el año 2005 el Gobierno Departamental de Santa Cruz, preocupado por la falta de una estructura operativa que planifique la gestión sostenible de las áreas protegidas en el departamento, creó mediante Resolución Prefectural (N° 027/05) el Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SDAP), con el objetivo de conservar el patrimonio natural y cultural del departamento. Asimismo se creó la Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) que viene a ser el ente operativo del SDAP, siendo responsable de la planificación, administración, fiscalización y gestión integral de las áreas protegidas del SDAP, en coordinación con el SERNAP respecto a las áreas protegidas nacionales y Gobiernos Municipales, respecto a las áreas protegidas municipales. Considerando que en la RVSRBN se cuenta actualmente con concesiones forestales, Agrupaciones Sociales de Lugar (ASL) y Planes de Manejo de Organizaciones Forestales Comunitarias (OFC) de la TCO Guarayos, se toma en cuenta además, la Ley forestal (Ley 1700) que tiene el objetivo de lograr un manejo sostenible de los recursos forestales del país; estableciendo una estructura institucional (ex Superintendencia Forestal, actualmente Autoridad de Bosques y Tierra - ABT) y un sistema de mecanismos de planificación. Esta Ley se asentó sobre el proceso de descentralización, transfiriendo una serie de responsabilidades y financiamiento a las prefecturas (a cargo de implementar planes de desarrollo forestal en el ámbito departamental); así como a los municipios o las mancomunidades de municipios (responsables de implementar el manejo local y de llevar a cabo actividades de monitoreo y control dentro de sus jurisdicciones). Las leyes que afectan a los municipios, en cuanto a la administración de sus recursos naturales, deben ser también consideradas: Ley de Participación Popular (Ley 1551), Ley de Descentralización Administrativa (Ley 1654), y la Ley de Municipalidades (Ley 2028), en la que se establece la responsabilidad de los municipios sobre la preservación y conservación del medio ambiente, ecosistemas, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdicción. INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN DE LA FAUNA Bolivia ha generado varias herramientas legales a nivel nacional y departamental para la conservación, manejo y comercialización de la fauna silvestre. Entre estas herramientas podemos citar La ley de Vida Silvestre, parques nacionales, caza y pesca (DS: 12301 del 14 de marzo de 1972), la Ley de Medio Ambiente (Ley 1333 del 23 de marzo de 1992), el Decreto de Veda General e Indefinido (DS: 22641 del 8 de noviembre de 1990) y su respectiva ratificación (DS: 25458 del 21 de julio de julio de 1999), la Ley Forestal 1700 ( del 12 de julio de 1996), entre otros. De igual forma hay otras herramientas que guían el proceso de manejo y conservación de la fauna silvestre, como uno de los recursos no maderables presentes en el bosque. El plan nacional de conservación de la biodiversidad (DS: 26556 del 19 de marzo de 2002), el Convenio de Diversidad Biológica (ratificado mediante la Ley Nº 1580 del 15 de junio de 1994) y la Convención para el Tráfico de Especies Amenazadas (ratificado mediante la Ley Nº 1255 del 5 de julio de 1991), establecen criterios idóneos que permiten guiar el proceso de manejo y conservación de la fauna silvestre. Todo este marco legal será modificado en los próximos años con base en la nueva Constitución Política del Estado. En la Tabla 3 se presentan las competencias definidas en el nuevo marco constitucional para el Gobierno Central, Gobiernos Departamentales, Municipales e Indígena, relacionadas con la problemática ambiental en general y con las áreas protegidas en particular. TABLA 3. COMPETENCIAS DEFINIDAS EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Gobierno Privativas4 Exclusivas5 Nacional Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente Recursos naturales estratégicos, que comprenden minerales, espectro electromagnético, recursos genéticos y biogenéticos y las fuentes de agua Departamental Municipal Indígena Promoción y Preservar, conservar y conservación del contribuir a la patrimonio natural protección del medio departamental ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos Gestión y administración de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitución Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central, Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel Elaboración y Régimen general de ejecución de Planes de recursos hídricos y sus Ordenamiento servicios Territorial y de uso de suelos, en Régimen general de coordinación con los biodiversidad y medio Aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel central del Estado. Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. 4 5 ambiente planes del nivel departamentales central del Estado indígenas Política Forestal y municipales e indígena régimen general de originario campesino suelos, recursos forestales y bosques Áreas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado e central del Estado, departamentales, y municipales Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales (No especifica la función) Reservas fiscales respecto a recursos naturales Preservación del hábitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prácticas culturales, tecnológicas, espaciales e históricas Administración y preservación de áreas protegidas en su jurisdicción, en el marco de la política del Estado Conservación de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente Concurrente Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre con las otras manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental entidades autónomas6 Conservación de suelos, recursos forestales y bosques AMENAZAS Y PRIORIDADES DE ACCIÓN ANÁLISIS DE AMENAZAS Se realizó el análisis de amenazas de la RVSRBN para priorizar las áreas de trabajo, a través de la identificación y evaluación de las actividades humanas que afectan o pueden afectar la biodiversidad. Conociendo a cabalidad estas amenazas se puede instalar una gestión de conservación más efectiva y eficiente. La identificación, caracterización y análisis de las amenazas permite tomar decisiones y planificar acciones estratégicas de conservación para reducir las presiones que afectan a la biodiversidad causando su degradación, destrucción o reduciendo su viabilidad. El análisis de amenazas se realizó en base a las actividades humanas identificadas en la reserva y su área de influencia (Mapa 5), y la jerarquización de las mismas para obtener un mapa de vulnerabilidad de la reserva con respecto a dichas actividades (Mapa 6). Se elaboró también un mapa de estado de conservación, y cruzando la información de ambos mapas, se obtuvo un mapa de “prioridades de acción”, donde se definen los sitios en los que hay que intervenir de manera urgente en la implementación del PIG-RVSRBN. Aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 6 MAPA 5. ACTIVIDADES HUMANAS EN LA RVSRBN Y SU ÁREA DE INFLUENCIA MAPA 6. VULNERABILIDAD DE LA RVSRBN A continuación se describen las actividades humanas que se desarrollan en el interior de la reserva y en el área de influencia, clasificadas por municipio, según el grado de amenaza y tipo de problema que representan para la misma (Tablas 4 y 5). El problema se refiere al impacto sobre la biodiversidad y el paisaje en el contexto regional al que contribuye el desarrollo de cada actividad. El grado de amenaza distribuye a las actividades en cinco categorías, según sea la magnitud del impacto que podrían provocar en la reserva, tomando en cuenta las variables: probabilidad de ocurrencia, frecuencia de su ocurrencia, alcance espacial, lapso de tiempo aproximado en el que puede provocar algún impacto, reversibilidad de los daños ocasionados, y el grado en que contribuye a que se desarrollen otras actividades. Las actividades que se constituyen en las principales amenazas de degradación del bosque en la reserva y su área de influencia, al influir de gran manera modificando los procesos biológicos-ecológicos son: - El aprovechamiento forestal maderable, que se da en los Planes de Manejo de las TCO Guarayos y Monteverde, en concesiones forestales, y en ASLs. El grado en que esta actividad puede deteriorar la estructura del bosque, depende del tipo de manejo que se efectúe, observándose, en general, que en las concesiones certificadas es donde se da un mayor cumplimiento de las normas y ejercen el control sobre la zona con respecto a actividades que la reserva no puede controlar y monitorear actualmente, como la cacería y extracción forestal ilegal, entre otras. - La extracción ilegal de madera se presenta gran magnitud siendo la más impactante, debido a que en la zona se realiza una fuerte extracción selectiva, sin respetar ningún tipo de normas, dañando seriamente la estructura del bosque. - El aprovechamiento de recursos forestales no maderables con fines culturales o de subsistencia, que se puede dar en mayor grado en el municipio de Guarayos, debido al crecimiento poblacional acelerado y el descontrol territorial, sobre todo en la TCO, por los conflictos existentes en su dirigencia, y en menor grado en el área de influencia de la reserva en el municipio de Urubichá. Esta actividad sin planificación ni control puede afectar la estructura del bosque por la recolección selectiva a gran escala de algunas especies. Las principales actividades que amenazan de fragmentación, transformación del paisaje y pérdida de conectividad entre ecorregiones, por conversión paulatina de áreas boscosas son: - La agricultura y ganadería intensivas tienen la tendencia de ir en aumento en el mediano plazo, principalmente en Guarayos, debido a que la dinámica de colonización de la zona es muy rápida. A esto se debe sumar a que en la actualidad la zona está sometida a extracción forestal intensa, y según datos del estudio socio-económico, existe en la zona la tendencia a aprovechar primero el recurso forestal para posteriormente vender parcelas a colonos (ya sea del interior del país, menonitas, o rusos) quienes las habilitan para la producción agrícola o ganadera. Estas actividades no se ven con la misma intensidad en Concepción, a pesar de ser la ganadería intensiva la principal fuente de ingresos económicos en el municipio, debido a que en el área de influencia de la reserva están la TCO Monteverde y concesiones forestales. - La amenaza de habilitación de nuevas áreas para agricultura extensiva es de gran importancia a pesar de tratarse de una actividad de subsistencia practicada en pequeñas parcelas, debido a que está ligada principalmente al proceso de colonización, el mismo que es muy intenso, especialmente en Guarayos y Concepción. Existen actualmente nuevos asentamientos de Nueva Esperanza y Tiquín (municipios de Concepción y Baures, respectivamente) donde ya existen actividades de este tipo que están avanzando hacia la reserva, y se ha identificado como actividad futura en las zonas en las que se ampliarán estas colonias, además del área de expansión agrícola de la TCO Monteverde. - Las áreas con usos diversos, en saneamiento por parte del INRA, se refiere a zonas en trámite de saneamiento, de las que no se tiene información sobre las actividades que se están desarrollando en su interior, en la actualidad. Conociendo la dinámica del área se asume que serán habilitadas para agricultura y/o ganadería luego de aprovechar el recurso forestal. - La apertura de nuevos caminos y los asentamientos humanos en la zona tienen una dinámica muy rápida, especialmente en los municipios de Guarayos, Concepción y Baures. Durante la elaboración del PIG-RVSRBN se evidenció la apertura de un nuevo camino de aproximadamente 47 km y el establecimiento de la colonia Nueva Esperanza con sus chacos, en un lapso de 3 meses. Este camino, construido por colonos, ingresa hasta la reserva no habiéndose evidenciado aún chacos o viviendas en el interior de la misma, pero considerando la dinámica de estos actores, se cree que de no mediar acciones para evitarlo, muy pronto se tendrá gente habitando el sector sureste de la reserva. Además, en la comunidad de Tiquín se inició la construcción de un camino que avanza en dirección de la reserva, y según datos proporcionados por los propios colonos, se trataría de un camino que pretende unirse al camino que conecta a los aserraderos La Chonta – Lago Rey, en el interior de la reserva. - En el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial del Municipio (PMOT) de Baures, se tiene planificada la construcción del camino Baures-Lago Huachi-Santa Cruz, en el que sólo abriendo el tramo faltante para unir el lago Huachi con el departamento de Santa Cruz, ingresará a la reserva por la parte norte del municipio de Urubichá. Esta actividad se constituye en una amenaza muy grande de fragmentación en el interior de la reserva, ya que esta área es una de las mejor conservadas de la RVSRBN, y la colonización del sitio es inminente, de abrirse el tramo mencionado, debido a que ya se están evidenciando nuevos asentamientos de campesinos provenientes de Baures sobre el camino que une Baures con el lago Huachi. De continuar las actividades al ritmo actual, sin mediar el ordenamiento territorial y el control, la fragmentación de ecosistemas por el avance de la frontera agropecuaria terminará por interrumpirse la conectividad de la reserva con resto del paisaje. En el municipio de Guarayos (al sur de la reserva), se observa un proceso de pérdida de conectividad entre los Bosques Amazónicos de Santa Cruz y Beni y el Bosque Seco Chiquitano por fragmentación, lo que contribuye a la disminución de las posibilidades de las especies de la zona de adaptarse al cambio climático a través de la migración, ocasionando la pérdida de biodiversidad y la modificación de los procesos ecológicos, limitando de esta manera la funcionalidad de los mismos. La frontera agrícola a lo largo de la carretera Santa Cruz – Trinidad, que se ubica en el límite natural entre las ecorregiones de Bosques Amazónicos de Inundación y los Bosques Amazónicos de Santa Cruz y Beni, se ha ampliado con rapidez, resultando en la ruptura de la conectividad entre ambas ecorregiones. La conectividad dentro del bloque de Bosque Amazónico de Santa Cruz y Beni se ve amenazada por el proceso de colonización en los municipios de Concepción y Baures, pudiendo, de seguir así, romperse la conectividad de la reserva con las porciones más norteñas del mismo y con el Parque Nacional Noel Kempff Mercado. En cuanto a la composición de las comunidades de fauna, ésta puede ser afectada por la cacería, que en la reserva representa una amenaza muy importante. Esta actividad es practicada tanto para subsistencia como de forma comercial por trabajadores de los Planes de Manejo de la TCO, concesiones forestales, o por cazadores furtivos que entran por los ríos San Pablo (todo el año), Negro y Blanco (en época de lluvias) o durante la época seca por los caminos construidos para las actividades forestales. No se cuenta con datos de la magnitud real de esta actividad. El transporte a través de los ríos, y el ingreso a la reserva por los diferentes caminos, facilitan la realización de actividades como: extracción forestal ilegal, nuevos asentamientos humanos, caza y pesca descontrolada, que afectan el estado de conservación de la reserva. La amenaza de incendios, producto de fuego descontrolado de chaqueos y/o actividades agropecuarias, aparece como poco o medianamente importante en el análisis de amenazas, debido a que en los últimos años se han registrado menos focos de calor con relación a anteriores años. Considerando que para la ocurrencia de incendios los factores climáticos son determinantes, en el futuro se debe prestar especial atención a esta actividad, porque si se reúnen las condiciones ideales para la propagación de los mismos, pueden repetirse en grandes magnitudes. Lo mismo sucede con otras actividades de las que no existen datos suficientes y que se cree tienen mayor intensidad de la que refleja el presente análisis, como ser: la pesca; actividades turísticas, y la contaminación por desechos urbanos y agroquímicos. TABLA 4 AMENAZAS EN EL INTERIOR DE LA RVSRBN Problema Grado de amenaza Elevada Muy alta Alta Media Degradación del bosque Ascención de Guarayos Extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Extracción forestal ilegal Uso de recursos forestales no maderables con fines culturales o de subsistencia sin regulación Transporte y acceso al área a través de ríos Transporte y acceso al área a través de caminos Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de los campamentos de actividades forestales en el interior del área, y actividades agrícolas y asentamientos humanos en el área de influencia Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias en el interior y cercanas al área Presencia de áreas turísticas y de recreación Baja Municipios Urubichá --------------- Concepción Extracción forestal no controlada en concesiones sin certificación Extracción forestal ilegal Extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO --------------Extracción forestal en concesiones certificadas --------------Extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de ASLs Futura extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Extracción forestal ilegal Extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Extracción forestal no controlada en áreas de Planes de Manejo de ASLs Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de campamentos forestales, y Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y campamentos forestales asentamientos humanos Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias cercanas al área Problema Grado de amenaza Elevada Muy alta Alta Media Fragmentación – Transformación del paisaje Ascención de Guarayos ----------------------------Deforestación para habilitación de áreas de agricultura intensiva Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias en el interior y áreas cercanas a la reserva Municipios Urubichá ------------------------------------------- --------------- Concepción ----------------------------Establecimiento de nuevos asentamientos humanos --------------- Agricultura extensiva Ganadería extensiva Presencia de áreas turísticas y de recreación Baja Problema Grado de amenaza Muy alta Alta Media --------------- Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias cercanas al área Apertura de nuevos caminos asociados al aprovechamiento forestal Cambios en la composición de las comunidades de fauna Municipios Ascención de Guarayos Urubichá Uso de fauna silvestre – Cacería asociada a actividades forestales y tránsito por ríos --------------Transporte y acceso al área a través de ríos Transporte y acceso al área a través de caminos Pesca asociada a actividades forestales y tránsito por ríos Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Uso de fauna silvestre – Cacería asociada a actividades forestales y tránsito por caminos --------------- Concepción Uso de fauna silvestre – Cacería asociada a actividades forestales y tránsito por caminos y ríos --------------- --------------- Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de campamentos forestales Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Pesca asociada a actividades forestales y tránsito por ríos Baja --------------- Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y campamentos forestales Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y campamentos forestales Pesca asociada a actividades forestales y tránsito por ríos TABLA 5 AMENAZAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA RVSRBN Problema Grado de amenaza Elevada Degradación del bosque Muy alta Uso de recursos forestales no maderables con fines culturales o de subsistencia, sin regulación Extracción forestal no controlada en concesiones sin certificación Alta Ascención de Guarayos Extracción ilegal de madera Extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Extracción forestal no controlada en concesiones sin certificación --------------- Extracción forestal no controlada en Planes de Manejo de ASLs Futura extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Uso de recursos forestales no maderables con fines culturales o de subsistencia sin regulación Extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Uso de recursos forestales no maderables con fines culturales o de subsistencia sin regulación Aprovechamiento forestal en concesiones certificadas Baja Concepción Extracción ilegal de madera Extracción forestal no controlada en concesiones sin certificación Extracción ilegal de madera Futura extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y agroquímicos utilizados en la agricultura Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Media Municipios Urubichá --------------Extracción forestal no controlada en áreas con Planes de Manejo de la TCO Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Contaminación de suelo y cuerpos de agua Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y agroquímicos utilizados en la agricultura Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Invasión por especies exóticas o por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y agroquímicos utilizados en la agricultura Problema Grado de amenaza Elevada Muy alta Alta Media Baja introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Fragmentación – Transformación del paisaje Ascención de Guarayos Deforestación para habilitación de áreas de agricultura intensiva Deforestación para habilitación de áreas de agricultura extensiva --------------- Municipios Urubichá Concepción --------------- --------------- --------------- Establecimiento actual de nuevos asentamientos humanos Deforestación para habilitación de futuras áreas de agricultura extensiva en la TCO Usos diversos - áreas en proceso de saneamiento INRA Asentamientos humanos y áreas urbanas Usos diversos - áreas en proceso de saneamiento INRA Asentamientos humanos Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Deforestación para habilitación de áreas para agricultura extensiva Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Presencia de áreas turísticas y de recreación Futura deforestación para habilitación de áreas para agricultura extensiva Usos diversos - áreas en proceso de saneamiento INRA Establecimiento actual y futuro de nuevos asentamientos humanos Futura deforestación para habilitación de áreas para ganadería intensiva Asentamientos humanos Deforestación para habilitación de áreas agricultura extensiva Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Pesca sin regulación Futura presencia de áreas turísticas y de Problema Grado de amenaza Muy alta Alta Presencia de áreas turísticas y de recreación Cambios en la composición de las comunidades de fauna Municipios Ascención de Guarayos Urubichá Uso de fauna silvestre – cacería sin Uso de fauna silvestre – cacería sin regulación regulación Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes --------------provenientes de asentamientos humanos y agroquímicos utilizados en la agropecuaria Pesca comercial sin regulación recreación Concepción Uso de fauna silvestre – cacería sin regulación --------------- Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Media Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias --------------- Pesca comercial sin regulación Baja --------------- Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y agroquímicos utilizados en la agropecuaria --------------- Contaminación de suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos y/o contaminantes provenientes de asentamientos humanos y agroquímicos utilizados en la agropecuaria Provocación de incendios por descontrol de quemas de actividades agropecuarias Pesca comercial sin regulación Invasión por especies exóticas o introducción de enfermedades que afecten la flora y fauna nativa asociadas a las especies utilizadas en actividades agropecuarias PRIORIDADES DE ACCIÓN Para diferenciar y priorizar las áreas de intervención se combinaron los mapas de vulnerabilidad y estado de conservación, y se analizaron los resultados utilizando la premisa/enfoque “mantener el estado de conservación en las áreas con buen estado de conservación y promover la recuperación del estado de conservación y el manejo sustentable de la biodiversidad en áreas de mayor intervención humana y degradación del estado de conservación”. La diferenciación de áreas de intervención permitió identificar esfuerzos diferenciados y según la importancia y urgencia para la conservación del área protegida, como se indica a continuación. No requiere acciones de conservación en el corto plazo A Requiere la atención de amenazas que en el corto plazo afecten a objetos particulares de conservación o puedan extenderse hacia áreas bien conservadas B Requiere acciones de corto plazo para las amenazas más importantes C Requiere de acciones urgentes de conservación MAPA 7. ÁREAS PRIORIZADAS DE INTERVENCIÓN PLAN DE INICIO DE GESTIÓN OBJETIVOS DEL PLAN DE INICIO DE GESTIÓN OBJETIVO SUPERIOR Se mantienen los procesos biológicos – ecológicos funcionales dentro de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro y se priorizan la integridad del paisaje y la conectividad con los ecosistemas naturales de su área de influencia, en beneficio de las actuales y futuras generaciones. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Se viabiliza una óptima implementación del Plan de inicio de Gestión (PIG-RVSRBN) a través de: 1. Establecer un modelo de gobernanza con participación de los distintos actores vinculados al territorio (municipios, prefectura y comunidades indígenas-campesinas). 2. Implementar acciones de comunicación y educación ambiental que visibilicen el área protegida y generen sentido de apropiación de la misma, para hacer su gestión socialmente sostenible. 3. Implementar procesos concertados en el corto plazo que actúen atendiendo las amenazas hacia la biodiversidad y el estado de conservación de la RVSRBN causadas por la acción humana. POTENCIALIDADES Y LIMITANTES EN LA APLICACIÓN DEL PLAN DE INICIO DE GESTIÓN POTENCIALIDADES - El límite Este de la reserva cuenta con la presencia de dos concesiones forestales (una certificada y la otra en proceso de certificación). Las concesiones forestales son aliadas en la conservación de la reserva, ya que están obligadas por ley proteger la totalidad de su superficie y sus recursos naturales, incluyendo la biodiversidad, y el titular puede exigir y obtener de las autoridades administrativas, policiales y jurisdiccionales el pronto amparo y la eficaz protección de su derecho en caso de ser avasallado. - Presencia de infraestructura y personal de control prefectural en “picaflor” y en “pata de gallina”. Control límite Este. - Interés y actitud favorable por parte de las autoridades de Concepción de consolidar la reserva como Área Protegida Municipal. - Existencia en el municipio de Concepción de una unidad responsable de Medio Ambiente. - Zonas grandes de bosques en buen estado de conservación al norte y noreste de la reserva, conectividad del bloque de Bosque Amazónico de Santa Cruz y Beni. - Interés de FCBC y FAN de apoyar la gestión como aliados estratégicos de la reserva. - Interés por apoyar el control y vigilancia por parte de las concesiones Lago Rey, Oquiriquia y La Chonta. - El área de protección de la TCO Monteverde limita con la parte sureste de la reserva, donde se podría tener un aliado más. LIMITANTES - Presencia expansiva sin planificación de colonos en las áreas colindantes próximas al límite noreste (Tiquín) y sureste (Nueva Esperanza). - Falta de seguimiento y control a las actividades de aprovechamiento forestal de planes de manejo forestal y ASLs. - Desconocimiento de la dinámica de actividades en la época de lluvias sobre los ríos navegables. - Vacío legal existente para las áreas protegidas departamentales en el contexto nacional. - Vacío legal de la reglamentación departamental de la consolidación de áreas protegidas departamentales. - Falta de PMOT en los 3 municipios en los que está incluida el área protegida. - Existencia de organizaciones de base paralelas en los municipios de Guarayos y Urubichá. - Ausencia institucional del organismo pertinente de control forestal. - Políticas nacionales de nuevas dotaciones de tierras en el oriente boliviano. - La sobre posición de la reserva con la TCO Guarayos. - Condiciones socio-económicas de la población local en el área de influencia. - Falta de recursos financieros para la gestión del AP por parte de la DIAP. - Falta de equipamiento, infraestructura y recursos humanos para operar adecuadamente la reserva. - Desinterés de las autoridades municipales de Guarayos y Urubichá en la gestión del área protegida. PROBLEMÁTICA DE LA RESERVA En base al análisis de amenazas, los principales problemas identificados en la reserva son: TABLA 6. PROBLEMAS EN EL CONTEXTO SOCIAL-POLÍTICO-ADMINISTRATIVO DE LA RVSRBN Problema: Débil gobernabilidad de la reserva Causas Desconocimiento de la aplicación del nuevo marco normativo nacional y sus implicancias para la reserva Vacío legal existente para las áreas protegidas departamentales en el contexto nacional Vacío legal de la reglamentación departamental de la consolidación de áreas protegidas principales: Problema: Causas principales: Problema: Causas principales: departamentales La superposición de la reserva con la TCO Guarayos Intereses de desafectación de la superposición de la reserva sobre la TCO Guarayos Existencia de organizaciones de base paralelas en los municipios de Guarayos y Urubichá Expansión de asentamientos humanos en las áreas colindantes próximas al límite noreste (Tiquín) y sureste (Nueva Esperanza), sin planificación Débil gobernanza de la reserva La reserva no tiene un modelo de gobernanza Falta de equipamiento, infraestructura y recursos humanos para operar adecuadamente la reserva Recursos financieros insuficientes para la gestión efectiva del área por parte de la DIAP Los 3 municipios en los que está incluida la reserva no cuentan con PMOT No hay gestión efectiva El Plan de Manejo publicado el año 1994 no fue implementado y está actualmente desactualizado Desinformación sobre la existencia y/o importancia de la RVSRBN Desinterés de las autoridades municipales de Guarayos y Urubichá en la gestión del área protegida Rechazo de la dirigencia de la TCO Guarayos sobre la reserva Valor percibido sobre la reserva es inexistente Desinformación sobre competencias de la TCO y el área protegida TABLA 7. PROBLEMAS DE LA RVSRBN EN EL CONTEXTO BIOLÓGICO Problema: Degradación del bosque Causas Malas prácticas en la extracción forestal en: Planes de Manejo de la TCO, ASLs y concesiones forestales Extracción forestal ilegal Incendios Fragmentación y pérdida de la conectividad de la reserva en su contexto paisajístico principales: Problema: Causas principales: Problema: Causas principales: Deforestación para agricultura intensiva y extensiva Deforestación para ganadería intensiva Construcción de nuevos caminos para actividades forestales Colonización Incendios Cambios en la composición de las comunidades de fauna Cacería indiscriminada Pesca indiscriminada Trabajadores de Planes de Manejo de la TCO, ASLs y Concesiones forestales practican cacería ilegal Accesos a la reserva sin control adecuado Incendios TABLA 8. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PIG-RVSRBN Línea 1: Objetivo 1.1 Resultado 1.1.1: GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA Fortalecer la gobernabilidad del Área Protegida Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro recategorizada, consolidada legalmente, y con su zonificación establecida Actividades Cómo Dónde Cuándo Quién Con quiénes Presupuesto Realizar análisis del nuevo marco Primer semestre de DIAP DIAP normativo nacional, implementación del Consultor legal complementariedad y PIG subsidiaridad con el marco normativo departamental y municipal, y sus implicancias para la reserva Elaborar y promulgar ordenanzas Primer semestre de DIAP Consejos municipales DIAP municipales reconociendo la implementación del cualidad de área protegida de la PIG reserva, dentro de las jurisdicciones municipales Ratificar la importancia y el Primer año de DIAP Prefectura, Gobiernos DIAP carácter de la reserva en distintos implementación del Municipales y SERNAP ámbitos del Estado (Nacional, PIG Departamental y Municipal) Objetivo 1.2: Fortalecer la gobernanza del Área protegida Resultado 1.2.1: La reserva tiene su modelo de gobernanza definido y su Comité de Gestión se encuentra funcionando Actividades Cómo Dónde Cuándo Quién Con quiénes Presupuesto Promover acuerdos Concepción Primer trimestre de DIAP COPNAG, Municipios DIAP, FAN Urubichá interinstitucionales para gestión implementación del Ascensión – TCO compartida PIG Guarayos Definir el modelo y estructura de Reserva y su área Primer trimestre de DIAP gobernanza de influencia implementación del PIG Implementar el modelo y la Reserva y su área A partir del segundo DIAP Comité de gestión DIAP, FAN estructura de gobernanza de influencia trimestre de la implementación del PIG Conformar el Comité de Gestión y tres subcomités, uno por municipio Concepción Urubichá Ascensión Segundo mes de la COPNAG, TCO Guarayos, DIAP DIAP, FAN implementación del Municipio, Privados PIG Resultado 1.2.2: La reserva cuenta con equipamiento, infraestructura y recursos humanos adecuados para una gestión efectiva Actividades Cómo Dónde Cuándo Quién Con quiénes Presupuesto Definir las necesidades de Primer trimestre de Responsable de área Cuerpo de protección y DIAP-FAN infraestructura y equipamiento implementación del PIG DIAP Comité de gestión Diseñar una estrategia de Gestión Primer semestre de DIAP FCBC, SAVIA, organizaciones DIAP Financiera implementación del PIG locales, FAN, municipios, privados Gestionar los fondos necesarios para Primer año de Responsable de área Cuerpo de protección DIAP la compra de infraestructura y implementación del PIG DIAP Comité de gestión equipamiento Definir la estructura del equipo Primer mes de DIAP DIAP técnico implementación del PIG Contratar al equipo técnico Primer semestre de DIAP FAN DIAP-FAN implementación del PIG Resultado 1.2.3: La Reserva busca espacios de coordinación activa en procesos de planificación del uso y ocupación de la tierra y los RRNN en su área de influencia Actividades Cómo Dónde Cuándo Quién Con quiénes Presupuesto Contribuir a la elaboración del PMOT En los 3 municipios A partir del segundo DIAP DIORTECU, FORTEMU, y Prefectura de los municipios e incluir la reserva trimestre de municipios. en las ZAE, compatibilizando la implementación del PIG zonificación con sus valores y objetivos Resultado 1.2.4: Se ha elaborado el nuevo Plan de Manejo de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro Actividades Cómo Dónde Cuándo Quién Con quiénes Presupuesto Identificar necesidades de En toda la Reserva Durante el primer año DIAP Instituciones socias información de implementación del Consultores PIG especialistas Realizar estudios de base sobre En toda la reserva A partir del segundo DIAP Instituciones socias biodiversidad y uso7. año de implementación Consultores del PIG especialistas Diagnóstico de caza y pesca, Diagnóstico del estado de extracción forestal ilegal en la reserva, Análisis de potenciales efectos de cambio climático sobre la integridad de los bosques de la reserva 7 Identificar las alternativas productivas compatibles con los objetivos de conservación del AP Llevar adelante el proceso participativo de construcción colectiva del Plan de Manejo Elaborar, validar y aprobar el documento final del Plan de Manejo Línea 2: Objetivo 2.1: Resultado 2.1.1: En la reserva y el área de influencia En la reserva y el área de influencia En la reserva y el área de influencia Durante el primer año de Responsable del implementación del PIG área FAN A partir del segundo año Responsable del de implementación del área PIG DIAP Último trimestre de Responsable del implementación del PIG área DIAP Comité de gestión, municipios, ONGs, privados, otros DIAP- FAN Comité de gestión, municipios, ONGs, privados, otros Comité de gestión, municipios, ONGs, privados, otros DIAP-FAN DIAP COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Implementar acciones de Comunicación y Educación ambiental que visibilicen el AP y generen sentido de apropiación de la misma, para hacer su gestión socialmente sostenible Los actores locales reconocen la RVSRBN, sus objetos y valores de conservación y tienen un sentido de apropiación de la misma Actividades Cómo Elaborar y validar la estrategia de comunicación, educación y participación ambiental (CEPA) Implementar la estrategia CEPA para la reserva Línea 3: Objetivo 3.1.: Resultado 3.1.1 Dónde Reserva y área de influencia Cuándo Primer trimestre de elaboración del PIG Quién FAN Reserva y área de influencia A partir del segundo DIAP-FAN trimestre de implementación del PIG Con quiénes DIAP Presupuesto FAN Municipios, medios de comunicación locales, sector educativo, comité de gestión, Fundación Arado, COPNAG, otros actores sociales locales FAN-DIAPMunicipiosfundación Arado SEGUIMIENTO A AMENAZAS AL ESTADO DE CONSERVACIÓN Mantener la estructura del bosque en las áreas en buen a muy buen estado de conservación Las áreas de aprovechamiento forestal legalmente establecidas cumplen con los lineamientos de su plan de manejo Actividades Cómo Verificar estado legal de Planes de Manejo (PM) Dónde PM TCO Guarayos ASLs de Concepción Cuándo Quién Primer semestre de Consultor forestal implementación del DIAP PIG Con quiénes COPNAG ABT UFM’s Presupuesto Establecer convenios con autoridades competentes para control, vigilancia y monitoreo de actividades forestales Involucrar a los actores locales de aprovechamiento forestal en las actividades de control, vigilancia y monitoreo de actividades forestales Fortalecimiento a las capacidades de administración y control social de la empresa forestal comunitaria y ASLs PM TCO Guarayos ASLs de Concepción Concesiones forestales: San Pedro, Oquiriquia, Lago Rey y CIMAL. PM TCO Guarayos ASLs de Concepción Primer semestre de Responsable del implementación del área PIG DIAP ABT – UOB Municipio – UFM Prefectura A partir del segundo semestre de implementación del PIG PM TCO Guarayos ASLs de Concepción A partir del segundo semestre de implementación del PIG Equipo técnico de la reserva Consultores UFM Prefectura Equipo técnico de la reserva (Consultoría externa o convenios) Consultores UFM Prefectura Actores sociales Planes de Manejo (Organizaciones Forestales Comunitarias) COPNAG Presidentes de ASL Actores sociales PM (Organizaciones Forestales Comunitarias) COPNAG Presidentes y miembros de ASLs Quién DIAP Responsable del área DIAP Con quiénes Municipios Prefectura TCO’s Concesiones forestales TCO Monteverde TCO Guarayos Municipios Prefectura ABT Comunidades (por definir) Resultado 3.1.2 Se limita progresivamente la actividad forestal ilegal Actividades Cómo Dónde Cuándo Firmar convenios para establecer A definir en función Primer semestre de puestos de control al Plan de Control y implementación del Vigilancia PIG Establecer nuevos puestos de A definir en función A partir del segundo control y fortalecer los existentes al Plan de Control y semestre de Vigilancia implementación del PIG (vinculada a la implementación de la estrategia de comunicación y educación) Realizar un diagnóstico del estado Reserva Segundo semestre de de extracción forestal ilegal en la implementación del reserva PIG Consultoría externa Responsable del área Presupuesto Resultado 3.1.3 Se reducen los focos de incendio Actividades Cuándo Primer año de implementación del PIG Segundo año de implementación del PIG Cómo Diseñar una estrategia de adaptación al cambio climático Dónde En los 3 municipios Establecer convenios de apoyo interinstitucional para implementar mecanismos de adaptación al cambio climático Implementar estrategias de adaptación al cambio climático Prefectura Concesiones forestales Municipios TCOs En los 3 municipios Continua, a partir del DIAP Prefectura tercer año Responsable del Municipios área ABT FAN ONGs Evitar procesos de fragmentación y mantener la conectividad de la reserva en su contexto paisajístico Se generan medidas preventivas de avance de deforestación hacia la reserva Actividades Dónde Cuándo Quién Con quiénes Presupuesto Áreas de Durante el primer Responsable del Socios estratégicos colonización Tiquín semestre de área Municipios y Nueva Esperanza implementación del DIAP Prefectura TCO Monteverde PIG TCO Monteverde Área de expansión TCO Guarayos agrícola río San FAN Pablo Áreas de A partir del segundo DIAP En función de la estrategia colonización Tiquín semestre de Responsable del de relacionamiento y Nueva Esperanza implementación del área TCO Monteverde PIG Área de expansión agrícola río San Pablo Se norma y controlan los asentamientos humanos existentes y desarrollo vial de la actividad forestal Áreas de Primer trimestre de DIAP Colonos de Nueva colonización Tiquín implementación del Esperanza y Tiquín y Nueva Esperanza PIG Objetivo 3.2: Resultado 3.2.1 Cómo Definir estrategia de relacionamiento para establecer acuerdos socio-ambientales relacionados al avance de deforestación Iniciar acciones en función de la estrategia de acuerdos socioambientales Resultado 3.2.2 Establecer un acuerdo de no invasión a la reserva Quién DIAP Responsable del área DIAP FAN Con quiénes FAN Presupuesto Implementación de señalización de límites de la reserva en áreas clave de avance de colonización Monitorear y controlar la apertura de nuevos caminos, brechas y sendas de extracción forestal Áreas de colonización Tiquín y Nueva Esperanza sitios específicos a definir en función al Plan de Control y Vigilancia. En la reserva Primer trimestre de implementación del PIG Unidad de Áreas Protegidas de FAN DIAP A partir del segundo año de implementación del PIG A partir del segundo año de implementación del PIG Cuerpo de protección y vigilancia Establecer acuerdos para que la reserva participe en la planificación de caminos en el área de influencia de la reserva En la reserva En el área de influencia de la reserva Objetivo 3.3: Resultado 3.3.1: Bajar los niveles de cacería en la reserva Se controla la caza y pesca ilegal en la reserva Actividades Dónde Cuándo Primer trimestre de implementación del PIG Por definir, en Primer año de función del análisis implementación del de los actores que PIG utilizan las vías de acceso (caminos y ríos) Tomar en cuenta los campamentos de Planes de Manejo A partir del segundo año de implementación del PIG Cómo Elaboración de la normativa de cacería y pesca en la reserva, según la reglamentación nacional vigente Analizar la situación actual de la cacería y pesca en la reserva Diseñar una estrategia de control de caza y pesca ilegal en la reserva ABC Prefectura Municipios Concesiones forestales y ASLs Quién DIAP Con quiénes Prefectura DIMARENA Equipo de la reserva Equipo de apoyo de instituciones socias Equipo de la reserva Equipo de apoyo de instituciones socias Municipios Prefectura TCO Monteverde TCO Guarayos Presupuesto Iniciar la implementación de la estrategia de control de caza y pesca ilegal en la reserva A partir del segundo semestre del segundo año de implementación del PIG Se disminuye la cacería asociada a extracción forestal Actividades Cómo Dónde Cuándo Coordinar con los actores Primer año forestales acciones conjuntas de control de cacería Difusión de normas de caza y Centros poblados A partir del segundo pesca en la reserva Campamentos trimestre forestales Monitoreo de cacería en caminos Camino La Chonta – A partir el segundo Lago Rey año de Ingreso a los Planes implementación del de Manejo PIG Responsable del área Equipo de la reserva Equipo de apoyo de instituciones socias Municipios Prefectura TCO Monteverde TCO Guarayos Quién Responsable del área Con quiénes Concesiones forestales ASLs Planes de Manejo Técnicos de UFMs Resultado 3.3.2: Equipo de la reserva Equipo de la reserva Presupuesto MARCO LÓGICO DEL PLAN DE INICIO DE GESTIÓN DE LA RESERVA DE VIDA SILVESTRE RÍOS BLANCO Y NEGRO Objetivo superior Líneas estratégicas Se mantienen los procesos biológicos – ecológicos funcionales dentro de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro y se priorizan la integridad del paisaje y la conectividad con los ecosistemas naturales de su área de influencia, en beneficio de las actuales y futuras generaciones Objetivos específicos Resultados esperados 1.1.1 Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y 1.1 Fortalecer la gobernabilidad Negro recategorizada, consolidada legalmente y del Área Protegida con su zonificación establecida 1.2.1. La reserva tiene su modelo de gobernanza definido y su Comité de Gestión se encuentra funcionando 1.2.2. La reserva cuenta con equipamiento e 1. infraestructura adecuados para una gestión Gobernabilidad y efectiva Gobernanza 1.2 Fortalecer la gobernanza del Área Protegida 1.2.3. La Reserva busca espacios de coordinación activa en procesos de planificación del uso y ocupación de la tierra y los RRNN en su área de influencia 2. Comunicación y Educación Ambiental Medios de verificación - Informe de análisis de complementariedad y subsidiaridad de marcos normativos - Ordenanzas municipales - Propuesta de modelo de gobernanza - Acuerdos de gestión compartida firmados - Acta de conformación Comité de Gestión - Actas reuniones Comité de Gestión - Lista de requerimientos de infraestructura y equipamiento - Estrategia de gestión financiera - Equipamiento e infraestructura adquiridos - Contratos de equipo técnico - Reserva incluida en las ZAE de los PMOT de los 3 municipios (Guarayos, Urubichá y Concepción) - Informes finales de estudios de base 1.2.4. Se ha elaborado el nuevo Plan de Manejo - Informe de estudio de Alternativas productivas de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y compatibles con conservación Negro - Nuevo Plan de Manejo validado - Eventos de educación ambiental - Cuñas radiales, afiches, boletines 2.1.1 Los actores locales reconocen la RVSRBN, - Listas de asistencia a eventos sus objetos y valores de conservación y tienen un sentido de apropiación de la misma 2.1 Implementar acciones de Comunicación y Educación ambiental que visibilicen el AP y generen sentido de apropiación de la misma, para hacer su gestión socialmente sostenible 3.1 Mantener la estructura del 3.1.1 Las áreas de aprovechamiento forestal bosque en las áreas en buen a legalmente establecidas cumplen con los muy buen estado de lineamientos de su plan de manejo - Planes de Manejo Forestal de las Organizaciones Forestales Comunitarias en la RVSRBN conservación 3.1.2 Se limita progresivamente la actividad forestal ilegal 3.1.3 Se reducen los focos de incendios 3. Seguimiento a amenazas al estado de conservación 3.2.1 Se generan medidas preventivas de avance de deforestación hacia la reserva 3.2 Evitar procesos de fragmentación y mantener la conectividad de la reserva en su contexto paisajístico 3.2.2 Se norma y controlan los asentamientos humanos existentes y desarrollo vial de la actividad forestal 3.3.1 Se controla la caza y la pesca ilegal en la reserva 3.3 Bajar los niveles de cacería en la reserva 3.3.2 Se disminuye la cacería asociada a extracción forestal - Convenio de actividades de control con autoridades competentes - Lista de asistencia a eventos de capacitación - Puestos de control - Informe de diagnóstico de extracción forestal ilegal en la reserva - Informes técnicos del profesional forestal responsable - Comparación de focos de calor entre años (SIG) - Estrategia de adaptación al cambio climático elaborada - Convenios firmados para implementación de estrategia de adaptación - Estrategia de relacionamientopara construcción de acuerdos socio-ambientales para frenar deforestación - Análisis de cambios (SIG) - Acuerdo de no invasión con comunidades de colonos - Señalización de límites de la reserva - Informes de monitoreo de construcción de caminos de acceso en Planes de Manejo Forestal - Reglamento de caza y pesca para la reserva - Informe de Diagnóstico de cacería y pesca en la reserva - Estrategia de control de caza y pesca elaborada - Convenios con actores forestales para apoyo en actividades de control - Boletines, afiches, cuñas radiales de difusión, lista de asistencia a talleres sobre normas de cacería en la reserva - Informes de eventos de monitoreo REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Altamirano, S. 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