Juncal, M.,

FORMALIDAD EN EL MERCADO URUGUAYO
DE SEMILLAS DE TRIGO Y SOJA
Juncal, M., [email protected] | Velázquez, M., [email protected]
INTRODUCCIÓN
Instituto Nacional de Semillas | Cno. Bertolotti s/n y Ruta 8, Km. 29
Barros Blancos, Canelones, Uruguay | www.inase.org.uy
La fiscalización constituye una herramienta fundamental para lograr el cumplimiento de las normas de producción y
comercialización de semillas, incentivando el uso de semillas de calidad para combatir el mercado ilegal. En el año 2008, el
Instituto Nacional de Semillas (INASE) creó el área Control de Comercio y Estadísticas y a partir de ese momento, comenzó a
destinar de manera específica, recursos humanos y económicos con el objetivo de llevar adelante nuevos planes de fiscalización
por especie. Trigo (Triticum aestivum L.) y Soja (Glycine max (L.) Merr.) han sido el motor del crecimiento agrícola de los últimos
años en Uruguay, con el consecuente aumento en la demanda de semillas, lo que genera una situación favorable al comercio
ilegal. Sin embargo, ambos cultivos cuentan con la particularidad de que casi la totalidad de la semilla utilizada corresponde a
cultivares protegidos (99,6% y el 100% respectivamente), colocando a estas especies en un foco de atención al momento de
elaborar los planes de fiscalización.
Para evaluar el efecto de los planes de fiscalización sobre el comercio ilegal, fue necesario estimar
la proporción de semilla de origen ilegal en el total de semilla utilizada y cuantificar la cantidad de
semilla fiscalizada para los últimos siete años. La cantidad de semilla fiscalizada para cada año se
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calculó como porcentaje sobre la cantidad de semilla utilizada , mientras que la proporción de semilla ilegal se estimó como la diferencia
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entre los datos de uso de semillas publicados por el INASE y el área de siembra real de cada una de las especies . El volumen de semilla
utilizado fue ajustado por factores como la densidad de siembra promedio y las necesidades de resiembra de cada año. De la diferencia
entre la semilla legal disponible en el mercado y el área real de siembra se calculó el volumen de semilla ilegal. Con los siete pares de
datos de cada una de las especies se calcularon los coeficientes de correlación y de regresión para estas variables.
MATERIALES Y MÉTODOS
1. Registros de fiscalización y estadísticas de semillas del INASE | 2. Declaraciones de movimientos que realizan las empresas semilleristas ante el INASE
3. Dirección de Estadísticas Agropecuarias (DIEA-MGAP)
SEMILLA DE SOJA
SEMILLA DE TRIGO
Uso
Propio (%)
32
43
33
54
43
49
44
Año
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
Etiquetado
Nacional (%)
13
23
19
11
16
21
25
Importada
(%)
36
24
41
27
32
25
27
Semilla
Ilegal (%)
20
10
8
8
9
6
4
Uso
Propio (%)
25
36
49
52
53
62
45
Año
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
Etiquetado
Nacional (%)
22
24
33
25
26
25
38
Importada
(%)
34
28
6
15
10
4
13
Semilla
Ilegal (%)
25
23
15
13
15
11
10
Dentro del contexto de producción y comercialización de estas especies en Uruguay se determinó una intensidad
alta de la relación entre las dos variables (r=-0,75 en soja y r=-0,98 en trigo) y una relación de dependencia de la
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disminución de la semilla ilegal en función de la intensidad de fiscalización muy buena (R =0,95 en soja y R =0,96
en trigo). En ambos casos, por tratarse de variables con distribución normal, se calculó con una significancia alta (p<0.0001) y si bien se
determinó una curva de regresión lineal para trigo, para el caso de soja, la curva que mejor se ajustó fue una función potencial.
EVOLUCIÓN DE
LA FISCALIZACIÓN
RESULTADOS
25
30
20
25
20
15
15
10
10
5
5
0
0
2005
2006
2007
CONCLUSIONES
2009
2010
2005
2011
Kg. Semilla Fiscalizada (%)
2006
2007
Semilla Ilegal (%)
2008
2009
2010
2011
Kg. Semilla Fiscalizada (%)
30
25
20
R² = 0.9599
25
R² = 0,9528
Semilla Ilegal (%)
Semilla Ilegal (%)
RELACIÓN SEMILLA ILEGAL
SEMILLA FISCALIZADA
Semilla Ilegal (%)
2008
15
10
5
20
15
10
5
0
0
0,0
5,0
10,0
15,0
Semilla Fiscalizada (%)
20,0
25,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
Semilla Fiscalizada (%)
25,0
30,0
Las condiciones en las que se produce y comercializa la semilla de trigo y soja en Uruguay, así como la normativa existente
para los cultivares protegidos, la participación de los obtentores, los sistemas de captura de valor y el apoyo de las gremiales
semilleristas, conforman un ambiente favorable para el control del comercio ilegal y el respeto de los derechos de los
obtentores. La existencia de una reglamentación clara y el compromiso de los distintos actores, son los pilares
fundamentales en los que se basan los planes de fiscalización, que aseguran la obtención de buenos resultados para
controlar el comercio ilegal.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Abreu, N. 2010. El mercado uruguayo de semillas forrajeras y graníferas. Jornada de campo 2010. Barros Blancos, Canelones. 24 p.
2. Abreu, N. 2011. Potencialidades del mercado de semillas graníferas en Uruguay. El INASE como motor de políticas de promoción y estrategias de posicionamiento.
Universidad de Belgrano. Buenos Aires, Argentina.
3. INASE. 2012. Instituto Nacional de Semillas, Plan de acción. Compromisos y evaluaciones de gestión 2008, 2009, 2010 y 2011.
En: http://www.inase.org.uy/organizacion/Gestion.aspx Consulta: 13 de agosto de 2012.
4. DIEA. 2012. Anuarios estadísticos 2006-2011. MGAP. En: http://www.mgap.gub.uy/portal/hgxpp001.aspx?7,5,60,O,S,0,MNU;E;2;16;10;9;MNU Consulta: 10 de junio
de 2012.