Empresa y Desarrollo en Mozambique

Transcripción

Empresa y Desarrollo en Mozambique (sector agua y saneamiento): Principales actores y
acciones
AMPHOS 21
Adaptación, edición y maquetación:
Argentina Matía
Eduardo Sánchez
José Manuel Gómez
Rosalía Giménez
Rudy Martínez
Este documento forma parte de un Estudio de Base para el Programa 10-CO1-126 de
ONGAWA: “Fomento de la actuación responsable de la empresa en el Sur, a través de
acciones de educación para el desarrollo y experiencias piloto para explorar su participación en
iniciativas de desarrollo” en España, Mozambique, Nicaragua y Perú.
2012 ONGAWA, Ingeniería para el Desarrollo Humano. www.ongawa.org
Programa Compromiso y Desarrollo. www.compromisoydesarrollo.org
Con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID) y AMPHOS 21.
• Esta obra está distribuida bajo una licencia Attribution-NonCommercial-No Derivs 2.5 Spain License de Creative
Commons, disponible en:http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/ (resumen licencia),
http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/legalcode (texto completo)
• La versión electrónica de este documento se puede descargar en www.compromisoydesarrollo.org
Empresa y Desarrollo en Mozambique: principales actores y acciones en el
sector Agua y Saneamiento
Índice
El rol de las empresas en la contribución al desarrollo humano sostenible .....2
1. Introducción .................................................................................................5
2. Contexto ......................................................................................................6
2.1. Estrategia Nacional de Agua y Saneamiento (PESA-ASR)..............12
2.2. El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR, 2009) ................................................................................15
3. Resultados.................................................................................................19
3.1. Caracterización de la EyD en Mozambique. Principales actores y
acciones ..................................................................................................19
3.2. Mapas relacionales...........................................................................28
3.3. Análisis del trabajo en red ................................................................31
4.3. Conclusiones ..........................................................................................33
4.1. Clasificación de actores y relaciones................................................33
4.2. Conclusiones y recomendaciones ....................................................34
Bibliografía.....................................................................................................35
Anexo: Fichas. ..............................................................................................36
1
El rol de las empresas en la contribución al
desarrollo humano sostenible
En los últimos años, la empresa está cobrando un mayor protagonismo
en el sistema internacional de cooperación para el desarrollo, y su papel
de mero ejecutor de proyectos está evolucionando hacia una posición
más estratégica en las políticas de desarrollo. En este contexto,
ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano, en colaboración con la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, está
impulsando el programa Compromiso y Desarrollo para fomentar la
actuación de la empresa en el Sur a través de acciones de
sensibilización, espacios de concertación y experiencias piloto que
permitan explorar la participación de la empresa en iniciativas de
desarrollo.
En 1999, el entonces secretario de las Naciones Unidas, Kofi Annan,
propuso en el Foro Económico Mundial la creación de una alianza entre
Naciones Unidas y el sector privado, un “pacto global de valores y
principios compartidos”, que posteriormente derivó en la constitución del
Pacto Mundial, o Global Compact, donde las empresas asociadas se
comprometen al respeto y promoción de los derechos humanos, las
normas laborales, el medio ambiente y la lucha contra la corrupción. En
estos 12 años, en nuestro país han sido muchas las empresas que se
han sumado a la Red Española del Pacto Mundial.
Todos estos esfuerzos por aumentar la Responsabilidad Social
Corporativa (RSC) de las empresas en los últimos años tienen que ser
bienvenidos, sin minimizar el riesgo real de que algunas empresas
hagan una utilización más “cosmética” que “ética” de la misma. Cuando
se plantea desde una verdadera dimensión estratégica, mucho más allá
de la acción social, de la mera filantropía o del cuidado reactivo del
“riesgo reputacional”, la RSC aporta dos elementos fundamentales para
la incorporación de la empresa en la agenda del desarrollo: la necesidad
2
de un verdadero diálogo con sus grupos de interés, y un cuestionamiento
de la noción de valor y de su reparto.
La implicación directa de las empresas en proyectos orientados
específicamente a la reducción de la pobreza en el marco de la
cooperación al desarrollo ha tenido un desarrollo menor que la RSC. Por
una parte, el marco normativo de la cooperación oficial no ha facilitado
hasta hace poco mecanismos que permitieran la participación de la
empresa más allá de mero contratista. Por otra parte, son pocas las
empresas que han querido ir a explorar nuevos roles, promoviendo
proyectos realmente innovadores.
Para seguir avanzando es necesario profundizar en algunos aspectos
clave, como la puesta en valor de las capacidades diferenciales de la
empresa, especialmente la innovación, eficiencia y efectividad,
capacidad productiva y organizativa, que pueden ser aprovechadas por
el sistema de cooperación para el desarrollo. Además, la potencial
aportación de las empresas a la cooperación al desarrollo es claramente
complementaria con las competencias existentes. Por eso se están
promoviendo las Alianzas para el Desarrollo como herramientas que
pueden ayudar a conjugar las capacidades de actores de diferentes
sectores y enfocarlas hacia un objetivo común de desarrollo humano.
Pero, tanto la creación como la gestión de estas alianzas, presenta
muchas dificultades.
Desde ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano queremos asumir
el papel de nexo entre el mundo de la empresa de ingeniería y el mundo
de la cooperación para el desarrollo, del que participamos desde hace 20
años. Por eso hemos puesto en marcha el programa Compromiso y
Desarrollo (www.compromisoydesarrollo.org), que explora vías de
contribución de la empresa al desarrollo desde un enfoque de derechos
humanos, trabajando en tres líneas de acción.
En primer lugar se están llevando a cabo iniciativas de desarrollo en
diferentes países y sectores que responden a distintas modalidades de
3
colaboración multiactor, con participación de sector público, privado y
sociedad civil. En Mozambique se están desarrollando alianzas para la
promoción del tejido empresarial y para la mejora de la gestión hídrica
municipal. En Nicaragua se trabaja en las áreas de gestión ambiental y
saneamiento, y en Perú se promueve la colaboración entre municipios y
empresas en la gestión de servicios de Tecnologías de la Información y
la Comunicación.
La segunda línea de acción del programa apunta al acercamiento entre
actores de diferentes sectores con impacto sobre el desarrollo mediante
la apertura de espacios de diálogo y concertación, que faciliten el
conocimiento mutuo, el aprendizaje compartido y la identificación de
objetivos comunes.
Por último, el programa lleva a cabo acciones de comunicación y
sensibilización para mejorar los conocimientos, habilidades y aptitudes de
profesionales,
empresas
y
estudiantes
universitarios
sobre
responsabilidad social y desarrollo humano. Entre estas acciones
destacan publicaciones como la Guía de RSC para PYMES (disponible
en www.guiarscpymes.org), la exposición Compromiso y Desarrollo o el
curso a distancia “Empresa y Desarrollo”.
En un mundo que sufre simultáneamente varias crisis (financiera,
económica, de empleo, ambiental, etc), la necesidad de combatir la
pobreza y desigualdad es más imperiosa que nunca, pero también más
difícil. Por eso, todo el sector de la ingeniería, con sus empresas,
profesionales, universidades y ONG, tiene que hacer un gran esfuerzo
para trabajar unidos en la búsqueda de soluciones innovadores. Ahora,
más que nunca.
Miguel Ángel Pantoja
Presidente de ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano
www.ongawa.org
4
1. Introducción
La AECID define el desarrollo económico para la reducción de la pobreza
como una de sus prioridades, dando un papel importante a la empresa
como actor que incide en el desarrollo.
La empresa se ha constituido como una pieza fundamental de la
sociedad actual, no sólo por su capacidad de generar riqueza sino por la
influencia que tiene en su distribución, al tiempo que con sus decisiones
provoca efectos positivos e impactos negativos sobre los bienes públicos
locales y globales (medioambiente, cohesión social, derechos humanos).
Este informe forma parte de un Estudio de Base del programa “Fomento
de la actuación responsable de la empresa en el Sur, a través de
acciones de educación para el desarrollo y de experiencias piloto para
explorar su participación en iniciativas de desarrollo". El informe muestra
un panorama de los principales actores e iniciativas en Nicaragua en el
área de Empresa y Desarrollo, relacionados con el sector Agua y
Saneamiento.
5
2. Contexto
Mozambique se encuentra situado en la costa Este de África, entre las
latitudes 10°20’ y 26°50’S, y las longitudes 30°12' e 40°51' E, con un
área de 799,380 Km2., tiene frontera al Norte con Tanzania, al Oeste con
Malawi, Zambia y Swazilandia, y al Sur con Sudáfrica. Según los datos
definitivos del Censo 2007, su población ascendía a 24 millones de
habitantes, con un crecimiento poblacional promedio de 2.7% anual. La
densidad poblacional media es de 28 personas/ Km2., si bien cerca del
50% de su población se concentra en la franja costera, de 2,770 Km. de
longitud, en una anchura de aproximadamente 50 Km., y el 77% en las
zonas rurales del país. La organización territorial de Mozambique
establece la división en provincias, distritos, postos administrativos,
localidades y povoacões, estando estas últimas constituidas por un
conjunto de aldeas. El Gobierno central tiene representación directa a
nivel de provincia, distrito, posto administrativo y localidad. Mozambique
pertenece al grupo de los Países Menos Adelantados (PMA) y al de los
Países Pobres Altamente Endeudados (PPAE); encontrándose en el
puesto 165 de 169 países en el ranking de Índice de Desarrollo Humano
(IDH) publicado por el PNUD en su Informe de Desarrollo Humano 2010.
Esto supone que en la actualidad, más de 10 millones de personas en el
país carecen de las condiciones mínimas necesarias no sólo para su
desarrollo, sino incluso para su supervivencia (condiciones de pobreza
extrema). En este ámbito, Mozambique se compromete con los objetivos
de reducción de la pobreza a través de su Plan de Acción para la
Reducción de la Pobreza Absoluta (2005-2009), conocido como PARPA
II, aún en vigor, donde se establece el objetivo de reducción del índice de
pobreza absoluta del 53% en 2006 a 45% en 2009 y 40% en 2015. En el
segundo semestre de 2009, la mejor estimación para este índice lo
situaba en 48% para el año 2010 (Inquérito Nacional ao Orçamento
Familiar 2008, IOF08). Los 3 pilares sobre los que se fundamenta el
PARPA II y sus correspondientes objetivos e indicadores son la
gobernabilidad, el capital humano y el desarrollo económico. Bajo el pilar
de Capital Humano (3) se encuentran los objetivos nacionales de
6
aumento de la cobertura de agua y saneamiento para la población (70%
y 50% respectivamente en 2015) y del pilar de Desarrollo Económico (2)
se derivan las prioridades nacionales de promoción y refuerzo del tejido
empresarial nacional para la mejora de las condiciones de vida de la
población. A continuación se muestra la siguiente tabla donde pueden
apreciarse las relaciones entre los pilares y temas importantes
establecidos en el PARPA II y los Objetivos del Milenio (PNUD; 2005).
Pilares/Temas del PARPA II OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Macroeconomía y Pobreza
· Crecimiento macroeconómico y estabilidad
· Análisis de la pobreza y
sistemas de monitoria
· Gestión de las finanzas
públicas
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 1: reducir en la mitad la proporción de personas
que viven en la pobreza absoluta en 2015
que pasan hambre en 2015
Gobernabilidad
· Reforma del sector público
· Descentralización
· Reforma de la legislación y
de la justicia
Objetivo 8: Crear una Asociación Global para el
Desarrollo
Meta 12: continuar desarrollando un sistema comercial y
financiero multilateral abierto, basado en reglas, previsible
y no discriminatorio, incluyendo o compromiso en relación
a un buen gobierno, al desarrollo y a la reducción de la
pobreza, tanto a nivel nacional como internacional.
Desarrollo Económico
· Sector financiero
· Sector privado
· Agricultura y desarrollo
rural
· Infraestructuras:
carreteras,
telecomunicaciones, puertos
y ferrocarriles
· Infraestructuras: energía
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
que viven en la pobreza absoluta en 2015
que pasan hambre en 2015
Objetivo 8: Crear una Asociación Global para el
Desarrollo
Meta 16: en cooperación con los países en vías de
desarrollo, formular e implementar estrategias que
proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.
Meta 18: en cooperación con el sector privado, hacer
accesibles los beneficios de las nuevas tecnologías, en
particular los de las tecnologías de la información y
comunicación
7
Pilares/Temas del PARPA II OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Capital Humano
· Saúde
· Educação
· Agua e saneamento
Assuntos transversais
- HIV/SIDA
· Género
· Meio Ambiente
· Ciência e Tecnologia
· Segurança Alimentar e
Nutricional
· Redução do Impacto das
Calamidades Naturais
· Desminagem
· Desarrollo Rural
Objetivo 2:Alcanzar a educación primaria universal
Meta 3: garantir que todos os niños y niñas concluyan el
ciclo completo de enseñanza primaria en 2015
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Meta 5: reducir en dos tercios la tasa de mortalidad de
menores de cinco anos até 2015
Objetivo 5: Mejorar a salud materna
Meta 6: reducir en tres cuartos el ratio de mortalidad
materna para 2015
Objetivo 6: Combatir el HIV/SIDA, malaria y otras
enfermedades
Meta 8: Haber frenado e iniciado la inversión de la
incidencia de la malaria y otras enfermedades graves para
2015.
Objetivo 3: Promover la igualdad de género y autonomía
de la mujer
Meta 4: eliminar la disparidad de género en la enseñanza
primaria y secundaria para 2005, y en todos los nimbéis de
enseñanza lo más tarde para 2015.
Objetivo 6: Combatir el HIV/SIDA, la malaria y otras
enfermedades
Meta 7: Haber frenado e iniciado la inversión de la
incidencia HIV/SIDA para 2015.
Objetivo 7: Asegurar la sostenibilidad ambiental
Meta 9: integrar los principios de Desarrollo sostenible en
las políticas y programas nacionales e invertir la perdida
de recursos ambientales
Meta 10: reducir en la mitad la proporción de personas sin
acceso a agua potable y saneamiento
Meta 11: para 2020, haber conseguido una mejora
significativa en las condiciones de vida de los habitantes
de los barrios degradados.
Tabla 2-1 Relación entre los pilares del PARPA II y los Objetivos del
Milenio (ODM).
Durante los años 90, acompañando las tendencias internacionales de
descentralización y participación en la provisión y gestión de los servicios
8
de agua, se elaboran en Mozambique la Lei de Águas1 y la Política
Nacional de Agua2 (PNA), con el objetivo de conseguir un aumento
sostenible en la cobertura de abastecimiento de agua de las poblaciones
urbanas, peri-urbanas y rurales; dado que la mayor parte de los sistemas
coloniales funcionaban de manera deficiente. A través de estos
documentos se definieron instrumentos específicos para el sector y se
establecieron nuevas funciones para los actores involucrados en el sector
de abastecimiento de agua rural y urbana, la gestión de recursos hídricos
y ríos internaciones, esto es, las entidades gubernamentales, el sector
privado, la sociedad civil y las comunidades (usuarios). La promoción de
la participación del sector privado en el sector de A&S es un objetivo
estratégico claramente establecido en la PNA. Los principales actores
que intervienen en la provisión de servicios sostenibles de agua y
saneamiento a las comunidades rurales son:
•
Agencias de implementación (sector privado, ONG).
•
Socios de cooperación (donantes, agencias, ONG)
•
Comunidades.
•
Asambleas municipales y Consejos Locales.
•
Gobiernos distritales.
•
Gobiernos provinciales.
•
Gobierno central.
Los principios básicos de la PNA para el sector de abastecimiento de
agua son:
1
2
•
El agua considerada como un bien económico y social.
•
Una fuente equipada con bomba manual debe servir un
máximo de 500 personas (100 familias), en un radio no
superior a 500 m. y con un consumo medio de 20
l/persona/día.
•
El gobierno deja gradualmente la responsabilidad de la
implementación.
Lei nº 18/91, del año 1991
Resolución 7/95 del 8 de agosto de 1995
9
•
Los servicios de abastecimiento de agua serán
descentralizados y será reforzada la capacidad local de
implementación, gestión y financiación.
•
Se utilizará la capacidad del sector privado a través de
contratos, fiscalización, evaluaciones, etc., con el objetivo
de mejorar los niveles de servicio.
•
La prioridad se establece para las áreas de baja cobertura.
•
El principio de demanda (Principio de Procura, PP) será
aplicado a todos los proyectos de agua y saneamiento
desarrollados en el país.
•
La comunidad debe participar en todo el ciclo de proyecto
de Agua Rural (AR).
Las estrategias de implementación de la PNA se recogen en el Manual
de Implementación de Proyectos de Agua y Saneamiento Rural3
(MIPAR), que dota a los actores del sector de agua y saneamiento rural
de un instrumento normativo y regulador para la implementación de los
proyectos dentro de un enfoque orientado por la demanda.
“[…] la responsabilidad de la gestión de las fuentes rurales debe ser
atribuida a las comunidades mientras que el suministro de bienes y
servicios queda para el sector privado. Se espera que esto conduzca al
refuerzo del sentimiento de propiedad de las fuentes por parte de los
usuarios, permitiendo al gobierno concentrarse en sus funciones
normativas y reguladoras”. MIPAR, 2007.
Es en el MIPAR donde quedan por primera vez enumeradas las nuevas
funciones y responsabilidades en los diferentes niveles institucionales
responsables del AR, que se recogen en las siguientes 3 tablas:
3
10
Diploma Ministerial nº23/2002
Nivel central (Dirección Nacional de Aguas, DNA):
•
Movilizar fondos para el abastecimiento de agua.
•
Promover, coordinar y apoyar las actividades de abastecimiento
de agua a nivel nacional
•
Garantizar la producción y diseminación de materiales de apoyo
para la divulgación de la PNA y del MIPAR.
•
Colaborar en la producción y distribución de materiales de apoyo a
la Promoción, concienciación y educación para la higiene.
•
Promover la realización de Investigaciones Técnico-Sociales y el
desarrollo de metodologías de intervención.
•
Promover y asegurar la recogida regular y sistemática de
información y experiencias con vista a mejorar la planificación y
monitoreo de los programas de abastecimiento de Agua Rural.
•
Asegurar la preparación y envío de documentos para ser
aprobados por el Ministerio.
Tabla 2-2 Funciones y responsabilidades en A&S: Nivel central.
Nivel provincial
Habitabilidad):
(Dirección
Provincial
de
Obras
Públicas
y
•
Gestión de los fondos para las actividades de abastecimiento de
AR.
•
Divulgación de la PNA y del MIPAR
•
Análisis, tratamiento y diseminación de la información relativa al
abastecimiento de AR.
•
Creación de un ambiente favorable para la participación del sector
privado.
•
Supervisión, monitoreo, control de la calidad de obras y servicios
así como la evaluación de proyectos de abastecimiento de AR.
•
Promover y garantizar la disponibilidad de piezas de repuesto para
bombas manuales a través de comerciantes locales.
Tabla 2-3 Funciones y responsabilidades en A&S: Nivel provincial.
11
Nivel distrital (las Administraciones del Distrito, a través de los
Servicios Distritales de Planificación e Infraestructuras, SDPI):
•
Divulgar la PNA y el MIPAR en el distrito y las comunidades.
•
Recoger, organizar y diseminar la información.
•
Supervisar la gestión de los proyectos, supervisar y controlar la
calidad de los servicios.
•
Promover el “intercambio de experiencias” entre comunidades.
•
Elaborar, contratar y gestionar contratos de prestación de servicios
firmados con el sector privado u otras agencias de
implementación.
•
Recibir, analizar, aprobar y financiar los pedidos de las
comunidades referentes al abastecimiento de agua y definir las
prioridades de intervención.
Tabla 2-4 Funciones y responsabilidades en A&S: Nivel distrital.
Tras 10 años de implementación, en agosto de 2007 se revisa la PNA
aprueba en Consejo de Ministros la nueva Política de Aguas (PA, 2007),
que enfatiza la participación de las comunidades y del sector privado,
reforzando el PP como orientador de los programas del sector. Aparecen
en este periodo nuevos actores involucrados en el sector (sector privado,
ONGs, comités de agua, operadores) al mismo tiempo se redefinen que
las responsabilidades de los diferentes niveles, quedando las
instituciones más orientadas a las funciones de regulación, promoción,
supervisión y planificación, sin olvidar los deberes derivados del apoyo y
acompañamiento a las comunidades en sus nuevas responsabilidades.
2.1. Estrategia Nacional de Agua y Saneamiento (PESAASR)
El Plano Estratégico para o Abastecimento de Água e o Saneamento
Rural (PESA-ASR, 2007, ver Ref. 2) entre 2006-2015 es parte integrante
del Plano Estratégico Nacional para el sector de Agua, y el primero de los
3 planos sub-sectoriales (Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural,
12
Agua y Saneamiento urbano y Gestión de los Recursos Hídricos). El
PESA-ASR operacionaliza la visión a medio y largo plazo para el subsector de AASR al definir los objetivos, metas, estrategias y necesidades
de inversión. El PESA-ASR describe la división de responsabilidades
entre los diferentes actores y la tendencia de éstas a medio y largo plazo
en el contexto de la descentralización y la promoción de la participación
del sector privado. También identifica las medidas a corto plazo para la
implementación de la estrategia para el sector de AASR: El PESA-ASR
en Mozambique se aprueba en 2007, y en él se definen, alineados con el
PARPA II y el RoadMap de los ODM, y siguiendo los principios de la
Política de água (PA, 2007) y el Manual de Implementação de Projectos
de Água Rural (MIPAR, 2002), las estrategias para el sector de
Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural (AASR en adelante) para
el periodo 2006-2015, cuyas metas son:
Meta para 2015
Cobertura
1. Elevar la cobertura de Agua Rural
70%
2. Elevar la cobertura de saneamiento mejorado a
50%
50%
Tabla 2-5 Metas del PESA-AR para 2015.
Se establecen cuatro componentes (correspondientes con los principales
desafíos encontrados para el sector) para alcanzar los objetivos
previstos:
1. Aumentar la sostenibilidad, mejorar la calidad y acelerar la
cobertura de los servicios de AASR.
2. Introducir la innovación tecnológica y aumentar las opciones de
tecnologías y modelos de gestión disponibles.
3. Descentralizar, fortalecer y dinamizar las instituciones y los
recursos humanos.
4. Fortalecer la relación
descentralización.
entre
planificación,
financiación
y
Tabla 2-6 Componentes estratégicas del PESA-ASR.
13
Para operacionalizar el PESA-AR a través de un programa nacional4, se
llevó a cabo un trabajo conjunto durante 2 años a nivel central, entre la
DNA y los grandes donantes del sector (DfID, SDC, CIDA, Ayuda
Irlandesa, CARE e WaterAid, MCA, UNICEF, UE y JICA), para poner en
marcha el enfoque SWAP5, que se concretó en 2009 con la aprobación
del documento del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR, 2009), acompañado por otros instrumentos como el Fondo
Común de Agua y Saneamiento, donde se centralizarán las aportaciones
de todos los donantes, previa adhesión al Código de Conducta (CdC) y
firma del Memorando de Entendimiento (MdE), documentos elaborados
específicamente para el sector. También se espera en un futuro próximo
la conclusión del Manual de Operaciones del Programa, que orientará los
detalles de implementación del PRONASAR. Partes integrantes del
PESA-ASR que permiten su adecuada operacionalización son:1) Código
de Conducta (CdC) del sector de Aguas: Firmado en marzo de 2008 por
el MOPH, la DNA y cierto número de socios de desarrollo (donantes,
agencias de cooperación, ONGs). La intención del CdC es promover los
principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda
(apropiación, armonización, alineamiento, resultados y responsabilidad).
También existe el compromiso por parte de algunos socios de cambiar el
apoyo a los presupuestos sectoriales por la inclusión de los fondos en el
llamado Fondo Común de ASR, implementado a través del SWAP
nacional, dependiendo de las evaluaciones de la planificación, gestión
financiera y capacidad de ejecución del sector y sus instituciones. 2)
Memorándum de Entendimiento (MdE), elaborado en 2007 como
expresión de las intenciones recogidas en el CdC por los socios de
desarrollo del sector, presentando los objetivos y procedimientos para la
planificación, monitoria y evaluación del desempeño del sector. 3) Grupo
4
La DNA recibió una donación de African Water Facility para preparar el PRONASAR
que ayudará al Gobierno de Mozambique a alcanzar las metas nacionales de AASR y
los ODM internacionales.
5
SWAP: Sectorial Wide Approach to Planning, es un enfoque sectorial en el que toda la
financiación del sector (en este caso de agua) se unifican bajo los llamados fondos
comunes que se emplean en la financiación de una planificación inclusiva de la
totalidad del sector, a la vez que se dotan de indicadores de seguimiento y herramientas
de evaluación periódica por parte de instituciones y donantes.
14
de Agua y Saneamiento (GAS), operacional desde hace más de 10 años
(ver www.gas.org.mz). Funciona como un sub-grupo técnico que sirve
como forum para el gobierno (DNA) y los agentes de cooperación del
sector, discutiéndose los asuntos importantes del momento según una
agenda liderada por la DNA con asistencia técnica de UNICEF. Las
reuniones mensuales del GAS se realizan normalmente en Maputo, con
1-2 reuniones anuales realizadas en las provincias. El GAS tiene un plan
de trabajo anual que incluye aspectos de coordinación y comunicación
entre las partes interesadas del sector, el desarrollo de políticas y
estrategias, la monitoria y evaluación. También forma con regularidad
grupos de trabajo para temas específicos.
2.2. El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR, 2009)
Este programa nacional de reciente divulgación (aprobado en 2009,
presentado oficialmente en las provincias durante el pasado año 2010)
pretende ser la operativización del PESA-ASR; estableciendo una matriz
de actuaciones en los distintos niveles para el sector de ASR, como se
recoge en la siguiente tabla:
15
Objetivo de
Desarrollo
Objetivo
Intermedio
Objetivo
Inmediato
Estrategias
1. Incentivar paquetes de
Contribuir a la
satisfacción de las
necesidades
humanas básicas, Aumentar el acceso
mejorar el biesostenible al
nestar y luchar
abastecimiento de
contra la pobreza agua y saneamiento
rural, a través del por lo menos 70% y
aumento del uso y 50% de la población
acceso a los
rural en 2015,
servicios de
respectivamente.
abastecimiento de
agua y
saneamiento
1. Mejorar la
cualidad y
aumentar a
cobertura y la
sostenibilidad
de los servicios
de AASR.
2. Aumentar el
abanico de
opciones
tecnológicas y
de
modalidades
de gestión.
3. Descentralizar
y fortalecer las
instituciones y los
recursos
humanos del
sector.
4. Fortalecer a
relación entre la
planificación, la
financiación y la
descentralización.
Tabla 2-7 Objetivos y estrategias del PRONASAR.
16
negocios para el sector
privado
2. Marketing social, PEC
tradicional, PEC zonal,
direccionado a la pobreza y
equidad de género
3. Refuerzo de la capacidad de
supervisión
4. Rectificar los desequilibrios
en la cobertura
5. Dar apoyo post-construcción
6. Promover la experimentación
de nuevas tecnologías,
servicios y modelos de
gestión
7. Aplicar el PP a nivel distrital
y local
8. Apoyar un ambiente
favorable para el desarrollo
de capacidades de
planificación, gestión y
monitoria a todos los niveles
9. Proporcionar AT, formación y
otros apoyos
10. Apoyar la planificación,
presupuesto y monitoria
inclusivos y desde la base
hacia arriba.
11. Aumentar la precisión, la
utilidad y el flujo de
información
12. Promover el uso de un
Fondo Común de AASR y
de los sistemas nacionales
para la planificación,
presupuesto, adquisición y
gestión financiera.
Mozambique, desde los años 90, ha sido uno de los países piloto de los
grandes donantes internacionales para la implementación de nuevos
instrumentos de cooperación, que ligan el apoyo directo al presupuesto
nacional (OE, Orçamento do Estado) con el proceso de planificación
nacional (Plano Estratégico e Social PES, de abajo a arriba: asambleas
locales, distritos, provincias, Asamblea de la República) y revisión del
cumplimiento de los indicadores (semestral), a través de mecanismos de
revisión conjunta (PAP, consejos coordinadores ministeriales)
y
compromisos de financiación anuales. Existen además los llamados
“fondos comunes sectoriales” para canalizar los apoyos a salud,
educación, etc. Para el sector de Agua y Saneamiento (A&S), desde
2008 junto con la divulgación del Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural (PRONASAR), comenzó el proceso de creación del
Fondo Común de Agua y Saneamiento, que en el año 2011 se
encontraba aún en sus primeras fases de implementación entre los
donantes y el gobierno. Mozambique es un país prioritario para la
cooperación española, y establece como prioritarios los sectores de
gobernabilidad, salud y educación (Marco de Apoyo País). La
componente de Agua y Saneamiento aparece en actuaciones financiadas
por la AECID bajo las dos primeras, sobre todo en lo que se refiere a
refuerzo institucional de las instituciones del sector y sus mecanismos de
planificación así como a la reducción de las enfermedades de origen
hídrico.
Es interesante destacar aquí la política nacional de crear “paquetes de
negocio” para promover la participación del sector privado en la
implementación de los servicios de agua y saneamiento, como se recoge
en el siguiente cuadro extraído del PESA-ASR:
17
Figura 2-1 Paquetes de negocio para la participación del sector privado en
el sector.
18
3. Resultados
3.1. Caracterización de la EyD en Mozambique. Principales
actores y acciones
3.1.1. Proyectos y programas en marcha.
En Mozambique se han identificado multitud de programas de Agua y
Saneamiento financiados por agencias de cooperación internacional y
organismos internacionales, como se recoge en el apartado ¡Error! No
se encuentra el origen de la referencia. y fichas Excel que se anexan a
este documento (Anexo II) Tabla 4_programas_Mozambique.xls, donde
se describen en detalle y se proporcionan datos de contacto,
documentación adicional, etc. Se pueden destacar en el sector los
programas promovidos por el Banco Africano de Desarrollo (AfDB), el
Banco Mundial, UNICEF, y las cooperaciones internacionales de Canadá,
Suiza, Holanda, Estados Unidos y Australia, donantes con experiencia en
el país y en el sector. Como ONGs implementadoras podemos destacar
CARE y Helvetas (cooperación suiza), WaterAid (provincia de Niassa),
COWATER (consultora, cooperación americana –MCA-), entre otras. En
general, la mayoría de estos grandes programas presentan muchas de
las siguientes características:
•
Duración plurianual e inversión entre 0,5 – 4 millones de $.
•
Objetivos cuantificados en un aumento de cobertura de agua y
saneamiento.
•
Alineación con los Objetivos del Milenio (ODM) y los objetivos
estratégicos nacionales del sector (Ref. 2).
•
Ámbito de implementación territorial a nivel provincial involucrando
a la DPOPH y algunos o todos los distritos de la provincia, sobre
todo en tareas de formación y seguimiento.
•
Ejecución a través de ONGs nacionales y/o locales, muchas veces
con ONGs internacionales como intermediarios (Ej. CARE,
Helvetas, WaterAid).
19
•
Cierto grado de coordinación institucional y con otros actores del
sector.
•
Contratación de consultorías nacionales e internacionales en
muchas de las fases del programa, desde la identificación,
estudios de previos o diagnósticos, elaboración de proyectos,
ejecución (Ej. COWATER para el programa del MCA), formación,
hasta los diferentes niveles de evaluación de los programas.
•
Contratación de empresas de obras nacionales (excepcionalmente
extranjeras) para la ejecución de sistemas de agua y perforación
de pozos.
•
Artesanos y pequeños empresarios locales para las obras
menores (rehabilitación y mantenimiento de pozos y bombas,
construcción de letrinas).
Además de estos programas de gran alcance existen multitud de
proyectos e intervenciones de menor escala en A&S distribuidos por todo
el país, o que incluyen al menos alguna componente de construcción o
rehabilitación de pozos, mejora de sistemas de agua, etc., siendo el
sector una prioridad nacional para la lucha contra la pobreza y el
desarrollo económico del país (Ref. 1). Estas actuaciones, normalmente
siguen las directrices nacionales para la implementación de proyectos de
A&S (Ref. 3), aunque no necesariamente. Además, en los últimos años,
debido a la orientación estratégica del país estableciendo el distrito como
“foco de desarrollo”, muchos proyectos menores de agua y saneamiento
se negocian directamente por las organizaciones responsables de la
ejecución con los gobiernos distritales, dejando el nivel provincial fuera
de las tareas de planificación y seguimiento (Ej. Fundação contra Fome
en la provincia de Cabo Delgado, en el distrito de Nangade). Sobre todo
en el norte, la aparición reciente de empresas petrolíferas (Ej. Anadarco),
ha supuesto la recepción de “fondos de compensación” por parte de
algunas direcciones provinciales (Ej. DPOPH), que se han utilizado en
ocasiones para proyectos de agua (Ej. Rehabilitación de sistemas de
agua en Moçimboa da Praia). Estas mismas empresas petrolíferas han
llegado a construir pozos directamente para las comunidades (Ej. Villa de
20
Palma, Cabo Delgado). Sin embargo, en el país existe una orientación
clara hacia la inclusión de todas las intervenciones en el sector dentro de
los presupuestos y planificación anual a nivel distrital, provincial y
nacional, siendo éste uno de los “indicadores de oro” establecidos por el
Sistema de Información Nacional de Agua y Saneamiento para el A&S
rural (SINAS, ver fichas Excel que se anexan a este documento (Anexo
II) Tabla 1_estrategias_Mozambique.xls ):
•
Indicador 1: Ratio de reducción de las actividades de
Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural (AASR) fuera de
planificación/fuera de presupuesto en el Plano Estratégico y Social
Distrital (PESOD).
•
Indicador 2: % de flujos de ayuda al sub-sector de AASR
reportados en el informe de ejecución presupuestaria.
En el sistema de información de financiación externa a proyectos de
Mozambique (ODAMOZ), pueden consultarse la totalidad de proyectos
financiados por los diferentes países y su grado de ejecución
(desembolso). La cooperación española financia proyectos con alguna
componente de A&S dentro de las líneas prioritarias de gobernabilidad y
salud, ejecutados a través de sus programas bilaterales (Programa De
Fortalecimiento Institucional Al Gobierno de la Provincia de Cabo
Delgado –PFIDC-, Proyecto de Apoyo Institucional a los Municipios de
Mozambique –PAIM-) o bien a través de ONGs españolas financiadas
por convenios o proyectos (Cruz Roja Española, Arquitectos Sin
Fronteras, ONGAWA, Habitáfrica, Amphos 21 –CAP 2010-, entre otros).
La cooperación descentralizada española también financia programas de
A&S, como el Programa de Mejora del Desempeño del sector de A&S
(PROMEDEAS) de la Xunta de Galicia en la provincia de Cabo Delgado
(aún en una fase inicial) o algunos de los proyectos de agua financiados
por la Agencia Catalana de Desarrollo en la provincia de Inhambane
(Ingeniería Sin Fronteras Catalunya).
21
En el área de la empresa y su relación con el desarrollo, dentro de las
prioridades nacionales de promoción y participación del sector privado
(Ref. 1), y concretamente recogidas en el PESA-ASR (Ref. 2):
Objetivo PESA-ASR
3. Descentralizar y dinamizar instituciones y recursos humanos
3.9. Apoyar el desarrollo e involucrar al sector privado (acceso a formación y
profesionalización del sector privado emergente) así como la sensibilización de las ONGs
y Organizaciones de Base Comunitaria (OBC) (formación orientada a su papel en el subsector)
Tabla 0-1 Objetivo estratégico del PESA-AR para el sector privado en A&S
rural.
Existen algunos programas a nivel nacional que incluyen la componente
de refuerzo del sector privado, destacando la Agencia Técnica de
Cooperación Alemana (GTZ) dentro de su línea estratégica de apoyo a la
descentralización. Por otro lado, es común en los programas del sector
de A&S la existencia de una componente orientada a la formación y
participación de empresarios locales en las tareas de construcción, así
como en el establecimiento de redes de comercialización de piezas de
repuesto (Ej. Helvetas en los distritos de Chiúre y Ancuabe, en la
provincia de Cabo Delgado).
3.1.2. Empresas
El listado detallado de empresas del sector de A&S se puede consultar
en las fichas Excel que se anexan a este documento (Anexo II) Tabla
2_empresas_Mozambique.xls, si bien debe tenerse en cuenta que no es
posible en el tiempo previsto para el estudio incluir todas las empresas
del país, por lo que se considera que la muestra presentada representa
suficientemente el tipo de empresas que participan en el sector,
permitiendo su análisis para los objetivos del programa de ONGAWA. En
Mozambique, el sector privado nacional aún es un sector emergente, si
bien en los últimos años se han producido importantes avances, sobre
22
todo en la zona sur del país (provincia de Maputo), que actualmente
cuenta con consultoras y empresas de obras e ingeniería en Maputo
(Grupo 1) de alguna importancia, que derivan sobre todo de delegaciones
extranjeras y acuerdos comerciales establecidos entre empresas
nacionales e internacionales. Así, en Maputo se pueden encontrar
empresas de obras y de consultoría de cierta entidad, que se benefician
de contratos de agencias de cooperación, DNA y ONGs internacionales
(Ej. WE-Consult, HidroÁfrica, Cowater, etc.), aplicando un enfoque de
negocio, como proveedores de servicios con eficiencia y calidad. Si bien
reconocen su participación en el objetivo de reducción de la pobreza en
el país, no muestran una implicación clara a través de acciones o
resultados concretos, y tampoco están orientados a la creación de
capacidades locales o institucionales, mas allá por supuesto de las
actividades contratadas por los proyectos y programas, que sí pueden
contener estos aspectos (Ej. refuerzo de la DPOPH de Nampula,
formación de operadores de electro bombas, etc.). Estas empresas
pueden tener delegaciones provinciales, pero siguen dependiendo
fuertemente de este nivel en la capital, Maputo. Tras este nivel
empresarial presente tan sólo en Maputo, existen las empresas de base
provincial (Grupo 2), donde encontramos tanto consultoras como
empresas de ingeniería y obras, aunque ya en un número reducido y con
mayores limitaciones de capacidades técnicas y organizativas, lo cual
tiene efectos negativos en la eficiencia y calidad de los servicios
prestados. Este hecho es apreciado por las agencias y entidades de
cooperación presentes en las provincias, que muchas veces prefieren
pagar más por el desplazamiento de empresas de Maputo que arriesgar
los objetivos y plazos del proyecto contratando empresas de la provincia
de ejecución. Por último, en los distritos existen también pequeños
empresarios, artesanos y asociaciones distritales (Grupo 3) que además
son promovidos por el gobierno en su plan para la activación económica
de los distritos, pero que realmente encuentran muchas dificultades en su
trabajo en los distritos; tanto administrativas, de recursos materiales,
personal cualificado, etc., debido al entorno de trabajo rural y la carencia
de servicios y comunicaciones adecuados. Los ámbitos en los que la
23
empresa participa en los proyectos y programas del sector de A&S
pueden resumirse en las siguientes áreas:
Actividades
Tipo
empresas
1. Elaboración de estudios y diagnósticos previos
(técnicos, institucionales o sociales).
Grupo 1, 2
2. Elaboración de proyectos y concursos.
Grupo 1, 2
3. Apoyo a la planificación estratégica del sector.
Grupo 1
4. Ejecución de obras de ingeniería y construcción (pozos,
sistemas).
Grupo 1, 2, 3
(según tamaño)
5. Actividades concretas de apoyo durante la ejecución
(formación, asistencia técnica).
Grupo 1, 2, 3
(según tamaño)
6. Refuerzo y capacitación institucional.
Grupo 1
de
Tabla 0-2 Servicios de empresas contratados para A&S en Mozambique.
Las empresas españolas están muy lejos del nivel de implantación de
empresas de otros países, como Estados Unidos, Países Bajos, Portugal.
Con sede permanente en el país sólo existe Pescamar (filial de la
española Pescanova) y Crustamov (del grupo Amador Suárez), ambas
del sector pesquero y que llevan más de 20 años en el país. Durante la
vigencia de los créditos FAD promovidos por el MAEC en Mozambique,
aparecieron otras empresas españolas beneficiarias, en el sector
energético (Isolux, Montreal Realizaciones y Montajes) y de instalación
de equipamientos (Construcciones Mec. J. Serra, SAINCO). Según un
informe publicado por Intermón Oxfam (Ref. 7), no fueron proyectos
exitosos ni por los tiempos de ejecución ni en lo que se refiere a los
costes, eficiencia final y satisfacción del cliente; por lo que tampoco han
permitido una consolidación en el país de las empresas españolas que
participaron. Según conversaciones con la Embajada de España en
Mozambique, en general en Mozambique aparecen algunas empresas
españolas que ganan licitaciones internacionales durante algunos meses,
y en número reducido, y ninguna en el sector de A&S (Alberto Cerezo,
mayo 2011). Durante el proceso de búsqueda, se identificaron 2
empresas españolas que sí habían realizado en el pasado proyectos en
Mozambique relacionados con el desarrollo, en el ámbito de estudios de
24
recursos naturales (Getinsa, 1996) y refuerzo institucional a la DNA
(Typsa, 2006). Actualmente ninguna de estas empresas está presente en
el país. Por otro lado, sí existe una empresa de consultoría
medioambiental y aguas que desde hace varios años tiene presencia
ejecutando proyectos financiados por la Xunta de Galicia y la AECID, en
colaboración con otra consultora gallega (ver fichas Excel que se anexan
a este documento (Anexo II) Tabla 2_empresas_España.xls), dentro de
una línea específica de negocio orientada a la cooperación internacional,
aunque con una larga trayectoria de colaboración y participación con
agentes de cooperación españoles.
3.1.3. Entidades
Dentro del marco institucional del sector de Agua y Saneamiento, el
Ministério de Obras Públicas e Habitação (MOPH) es el organismo del
Gobierno con autoridad sobre las obras públicas y la gestión de los
recursos hídricos, y que dirige y controla las actividades del sector de
A&S. La Direcção Nacional de Águas (DNA) es el órgano del MOPH
responsable por el abastecimiento de agua potable a las comunidades, el
saneamiento y la gestión de los recursos hídricos. La DNA está
actualmente constituida por 6 departamentos y 3 gabinetes. Las
funciones sectoriales del MOPH son ejecutadas a nivel de los gobiernos
provinciales por las Direcções Provinciais de Obras Públicas e Habitação
(DPOPH), concretamente las relacionadas con el A&S por el
Departamento de Água e Saneamento (DAS). El proceso de
descentralización que comenzó en 2005 en el país otorga
responsabilidades en el sector de A&S a los gobiernos distritales (GD),
que son ejecutadas a través de los Serviços Distritais de Planificação e
Infra-estruturas (SDPI). Todas estas entidades, según las estrategias
nacionales para la participación del sector privado, pueden y deben
contratar los servicios de empresas y organizaciones locales siguiendo
los procedimientos del Reglamento para la Contratación de Obras,
Servicios y Suministros del Estado (Ref. 8). Por otro lado, la provisión de
servicios de agua y saneamiento en Mozambique se rige por el llamado
“cuadro de gestión delegada”, un nuevo marco jurídico establecido en
25
1998 por el que se crearon varias instituciones con el fin de reglamentar
el sector6, a saber, el Fondo de Inversiones y Patrimonio del
Abastecimiento de Agua (Fundo de Investimento e Patrimonio do
Abastecimento de Agua, FIPAG), organismo gubernamental encargado
de la gestión del subsector del agua, el Consejo de Reglamentación del
Agua (Conselho de Regulação do Abastecimento de Agua, CRA),
compuesto por tres representantes de los consumidores nombrados por
el ministerio competente, que establece la política de tarificación del
agua, en base a propuestas del FIPAG. Tras un proceso de licitación
internacional en 1999, el FIPAG adjudicó un contrato a Aguas de
Mozambique (Aguas de Moçambique, AdM), para la gestión de los
servicios de suministro de agua en cinco ciudades importantes (Maputo,
Beira, Quelimane, Nampula y Pemba). El contrato de gestión delegada
(de una duración de 15 años para Maputo y de cinco años para las
demás ciudades) abarcaba la infraestructura, que permanece en manos
del Estado, y la recaudación de los derechos de agua. Hasta 2011, los
contratos de gestión de cinco años sufrieron posteriores renovaciones y
se incorporaron nuevas ciudades. Además, en 2009 se crearon7 las
Administrações de Infra-estruturas de Agua y Saneamento (AIAS), aún
en proceso de establecimiento a nivel provincial, con lo que el marco de
la gestión delegada se amplía para abarcar sistemas de agua de
ciudades intermedias. Por otro lado, en el sector de A&S, los llamados
“parceiros de cooperação”, esto es, los socios de cooperación
internacional (agencias de cooperación de terceros países, agencias de
desarrollo internacional, ONGs extranjeras) juegan un papel fundamental
tanto en la financiación del sector como en el apoyo a la elaboración de
políticas, estrategias y diagnósticos. En Mozambique existen algunos
donantes históricos del sector como el Banco Mundial, la Cooperación
Suiza, o UNICEF, que han acompañado la consolidación de la DNA y
otras instituciones desde hace más de 20 años (ver fichas Excel que se
anexan
a
este
documento
(Anexo
II)
Tabla
3_entidades_Mozambique.xls). Existen otros actores, como el Centro de
6
Boletín de la República. Decretos Nos 72/98, 73/1998 y 74/1998, de 23 de diciembre de
1998.
7
Boletín de la República. Decreto Nº 17/2009, del 13 de mayo de 2009.
26
Formação Profissional de Água e Saneamento (CFPAS), tutelado por el
MOPH, que es la referencia formativa para los técnicos medios del sector
en diversas disciplinas, y que trabaja activamente con las provincias y los
proyectos de desarrollo tanto en áreas formativas como consultorías
específicas, subvencionados o facturados directamente. A nivel nacional,
no se han identificado organizaciones o asociaciones del sector fuertes,
más allá de algunas iniciativas promovidas por la cooperación, como la
Associação de Perfuração de Moçambique (APM), creada en 2008 con
apoyo del Banco Mundial. En el ámbito universitario, la Universidade de
Eduardo Mondlane (EDM) en Maputo, donde se imparten las carreras
profesionales superiores del ámbito de la ingeniería y arquitectura, es la
que, a través de diversos acuerdos de colaboración, presenta una amplia
cartera de socios de desarrollo, entre los que figuran hasta 9
universidades españolas (ver Ref. 9). La Orden de los Ingenieros en
Mozambique (Ordem dos Engenheiros, OdM), con miembros del sector
de A&S (público y privado), y que se define como “comprometida con el
desarrollo de Mozambique”, tiene entre sus 5 objetivos estratégicos para
2010-2011 el establecimiento de asociaciones y acuerdos de
colaboración con instituciones y sector privado, para la búsqueda de
ventajas comunes.
3.1.4. Espacios de concertación e instrumentos para el trabajo en
red, la información, formación y sensibilización
Como se ha descrito en apartados anteriores, el sector del Agua y
Saneamiento en Mozambique es un sector prioritario nacional,
fuertemente ligado al apoyo de los socios de desarrollo (agencias,
ONGs), y dotado de un proceso de planificación / presupuesto anual que
viene desde los distritos y provincias hasta el nivel ministerial. El ámbito
de coordinación del sector existente es por tanto la negociación entre
donantes y gobierno, bien a nivel de planificación, a través del PAP
(Programa de Apoio dos Parceiros) donde se definen las cantidades y
sectores a financiar anualmente por los donantes, incluido el sector de
A&S, o bien en un nivel más informal, orientado a discutir los enfoques
durante la ejecución, extraer lecciones aprendidas, coordinar
27
actuaciones, y discutir desafíos, como es el Grupo de Água e
Saneamento (GAS), activo desde 2006 y que se reúne 1 vez al mes en
Maputo (a veces en alguna provincia), liderado por la DNA y con la
presencia activa de los grandes donantes y ONGs del sector. Este
espacio de concertación (ver fichas Excel que se anexan a este
documento (Anexo II) Tabla 5_espacios concertacion_Mozambique.xls)
está fuertemente apoyado por UNICEF (secretaría técnica) y el resto de
donantes, por lo que realmente es el único espacio del sector donde
realmente se trabajan y discuten los temas de actualidad y se coordinan
algunas actuaciones conjuntas (Ej. Día Mundial del Agua, 22 de marzo).
A través del GAS se producen documentos y materiales interesantes
para formación, difusión y divulgación de proyectos, estrategias y buenas
prácticas en el sector, disponiendo además de una página web bastante
actualizada. A nivel provincial, se están promoviendo desde hace algunos
años, el establecimiento de GAS provinciales (instituciones y ONGs), los
llamados GTAS, que se encuentran en sus fases iniciales de
consolidación, por ejemplo en Cabo Delgado no se reúnen todos los
meses ni tienen un liderazgo fuerte por parte de la DPOPH). No existe
ningún espacio de participación de la empresa y otras entidades a nivel
nacional, no estando éstas invitadas a participar en el GAS nacional o
provincial, y quedando por tanto en el papel de prestadoras de servicios
de consultoría o de obras. El programa SINAS (ver (ver fichas Excel que
se
anexan
a
este
documento
(Anexo
II)
Tabla
1_estrategias_Mozambique.xls) es un instrumento de monitoría del
sector de gran utilidad para el seguimiento de los resultados de las
intervenciones incluidas en los procesos de planificación anuales (PES).
3.2. Mapas relacionales
A partir de toda la información recogida y los documentos de referencia
citados, se ha elaborado un mapa relacional de actores del sector de
A&S en Mozambique, incluyendo la presencia del sector privado, que
aparece principalmente como prestador de servicios a instituciones y
agentes de implementación de proyectos, aunque en algunos casos (Ej.
Cowater), estos servicios pueden ser de ejecución/gestión del proyecto.
28
El siguiente diagrama, extraído del PESA-ARS (Ref. 2), ilustra esta
relación del sector privado con el cuadro institucional:
Figura 0-1 Cuadro institucional del sector de A&S en Mozambique. PESAASR 2007.
A continuación se muestra el mapa relacional del sector A&S en
Mozambique donde se reflejan los 3 grupos de actores más influyentes,
por el siguiente orden: Donantes, instituciones y empresas; así como los
programas y espacios de concertación de importancia en el sector.
29
Empresa y Desarrollo en Mozambique: principales actores y acciones en el sector Agua y Saneamiento
Figura 0-2 Mapa Relacional del Sector Agua en Mozambique
30
Empresa y Desarrollo en Mozambique (sector agua y saneamiento):
Principales actores y acciones
3.3. Análisis del trabajo en red
En Mozambique, desde el punto de vista de la participación del sector
privado en el desarrollo humano, y concretamente en el área del A&S, se
han identificado multitud de empresas que son contratadas tanto por el
gobierno a través de sus instituciones como por las entidades ejecutoras
de los proyectos de cooperación (ONGs, agencias) y que realmente
pueden jugar un importante papel a la hora de conseguir un impacto en
las condiciones de vida de la población. Si bien tanto el gobierno como
los donantes y ONGs realizan importantes esfuerzos de coordinación
tanto a nivel nacional como en las provincias, no se han identificado
iniciativas que pretendan involucrar a las empresas en este nivel, por lo
que no tienen visibilidad a la hora de evaluar los resultados o enfoque de
su trabajo. El nivel de asociación empresarial en Mozambique es
bastante bajo, estando el mercado dominado por las grandes consultoras
y empresas de obras de Maputo, normalmente con participación
extranjera, y en las provincias pequeños empresarios poco
especializados y muchas veces con dificultades para mantenerse.
31
4. Conclusiones
4.1. Clasificación de actores y relaciones
Como se ha visto a lo largo del estudio, en Mozambique encontramos 3
niveles de empresas nacionales del sector, con importantes diferencias
en capacidades y recursos, desde el nivel central hasta los pequeños
empresarios distritales. En el nivel central no parece necesario el trabajo
de fortalecimiento, siendo además muchas de ellas delegaciones
extranjeras, sino más de coordinación y sensibilización, mientras en los
niveles inferiores es muy interesante el refuerzo de sus capacidades para
prestar servicios locales al sector. La empresa española tiene poca
presencia permanente en el país, a excepción de las grandes compañías
pesqueras, aunque se han identificado algunas empresas que han
realizado y actualmente ejecutan intervenciones de desarrollo con
financiación de la cooperación, bajo diferentes modalidades, que podrían
estudiarse en detalle. El mapa relacional del sector muestra unas fuertes
relaciones entre instituciones y agencias de cooperación en lo que al
sector de A&S se refiere. El cuadro de gestión delegada de agua y
saneamiento presenta interesantes posibilidades de trabajo en el
refuerzo de capacidades de los agentes responsables, que pueden
trabajarse previamente con la DNA y el CRA como entidades de tutela y
regulación. Las empresas nacionales son en su mayor parte proveedores
de servicios sin responsabilidad sobre los resultados finales en términos
de desarrollo humano, aunque algunas de ellas reconocen entre sus
objetivos la mejora de las condiciones de vida de la población. No se ha
identificado la existencia de muchas asociaciones profesionales, aunque
son interesantes la Asociación de Perforadores de Mozambique (APM),
promovida por el Banco Mundial y la Orden de Ingenieros. En los
distritos, los SDPI tienen el mandato de promover la creación de
asociaciones de pequeños empresarios que puedan ser competitivos y
de calidad. La orientación nacional hacia la gestión de los pequeños
sistemas de agua por operadores privados, abre una puerta a la
implicación del sector privado local en el sector, y a la consideración de
32
Empresa y Desarrollo en Mozambique (sector agua y saneamiento):
Principales actores y acciones
temas fundamentales como la inclusión de los más vulnerables dentro de
la cobertura del servicio, entre otros.
4.2. Conclusiones y recomendaciones
En Mozambique, el programa se sitúa en un sector totalmente prioritario
para el gobierno y los agentes de cooperación, por lo que existen multitud
de programas e iniciativas sobre los que se puede trabajar; tanto como
bibliografía de base, identificación de actores o posibilidades de
implementación de modalidades de cooperación. Además, el país desde
2005 promueve el desarrollo y la participación del sector privado en los
servicios de abastecimiento de agua y saneamiento.
Por otro lado, el sector se encuentra bastante “controlado” por los
grandes donantes del sector, como el Banco Mundial, UNICEF, MCA o la
cooperación suiza, entre otros, de manera que el apoyo en estos actores,
que además se coordinan en el GAS central, es fundamental para llegar
a las instituciones y otros actores del sector. Se podría investigar, dentro
del programa de descentralización de la GTZ alemana, sus actuaciones
de promoción de pequeños empresarios para buscar sinergias con el
sector de agua y saneamiento.
Hay que tener en cuenta al trabajar con empresas locales e instituciones
que, aunque drásticamente reducido en los últimos 10 años, el país sigue
presentando niveles apreciables de corrupción y favoritismo, que podría
interferir en algunos procesos de contratación a lo largo del programa.
33
Bibliografía
Ref. 1.
Ref. 2.
Ref. 3.
Ref. 4.
“Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta 2006-2009” (PARPA II)
MOPH, 2007. “Plano Estratégico de Agua y Saneamiento Rural” (PESA-ASR)
MOPH, 2005. “MIPAR: Manual de Implementación de Proyectos de A&S”.
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(PRONASAR)
Ref. 5. MOPH, 2008. Manual de Capacitação. PRONASAR; Febrero 2008.
Ref. 6. Diploma Ministerial n.º 5/2007. Manual de Implementação das Modalidades de
Gestão dos Pequenos Sistemas de Abastecimento de Água. BR, 17 de enero
de 2007.
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Ref. 8. Decreto nº 15/2010. Regulamento de Contratação de Empreitada de Obras
Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao Estado. 24 de
mayo de 2010.
Ref. 9. OTC
Mozambique,
2011.
Listado
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Acciones
en
Mozambique.XLS.
Ref. 10. Estudio de base sobre conocimientos, habilidades y actitudes en el ámbito
empresarial para mejorar la incidencia de la empresa en el desarrollo de
países del Sur (SUSTENTIA, ISF ApD, AECID, 2010)
Ref. 11. “Estrategia País con Nicaragua 2008-2012”. Banco Interamericano de
Desarrollo.
Ref. 12. “Plan Nacional de Desarrollo Humano Actualizado 2009-2011”. Gobierno de
Reconciliación y Unidad Nacional.
Ref. 13. “Estrategia de la cooperación danesa en nicaragua 2004-2009”. Danida.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ref. 14. “El papel de las TIC en el Desarrollo. Propuesta de América Latina a los retos
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Ref. 15. “El sector de Tecnologías de la Información y la Comunicación en Perú”.
Instituto Español de Comercio Exterior. Oficina Económica y Comercial de la
Embajada de España en Lima. 2010.
Ref. 16. “Guía País: Peú”. Instituto Español de Comercio Exterior. Oficina Económica y
Comercial de la Embajada de España en Lima. 2009.
Ref. 17. Cooperación para el Desarrollo y alianzas público-Privadas. Experiencias
Internacionales y recomendaciones para el caso español (C Mataix y col. 2008.
Fudación Carolina, CeALCI)
Ref. 18. Fondo para la Internacionalización de la Empresa FIEM: Líneas orientativas
para 2011 (Secretaría de Estado de Comercio Exterior. Ministerio de Industria
Turismo y Comercio)
Ref. 19. Documento de estrategia Sectorial “Crecimiento Económico del Tejido
Empresarial” (DGPOLDE, Noviembre 2010).
34
Guía de Responsabilidad Social Empresarial para Pymes
Anexo: Fichas
35
Nacionalidad
Sector
(1) (explicar y aportar info
que haya)
Agua y Saneamiento para
Nampula y Niassa ASNANI
Nacional
(fondos AfDB)
A&S
Ámbito; Rural e Urbano
Área geográfica de intervenção Nampula e Niassa
beneficiarios:
Proyecto del Gobierno de Mozambique se inserta en la DNA desde mayo de 2003. Es casi en su fase final. El proyecto tiene una contribución importante para
aumentar la cobertura de abastecimiento de agua y saneamiento en particular en las provincias de Nampula y Niassa provincias a través de la construcción y /
o rehabilitación de las fuentes de agua dispersos, pequeños sistemas de abastecimiento de agua (PSAAs) Sistemas de Captación de las aguas de lluvia
(SCACs), lavaderos, letrinas y otras infraestructuras. También contribuyó a la creación de ARA Centro-Norte al establecimiento de piezas de comercialización
de la red de bombas manuales y llevar a cabo estudios de referencia.
Programa de Latrinas
Melhoradas (PLM)
Mozambique
A&S
Saneamiento de bajo coste / Comunicación y sensibilización
Ámbito Rural y Urbano (Cabo Delgado e Inhambane)
Ofrece servicios de consultoría y asistencia técnica
El Programa de Letrinas Mejoradas, también conocido como PLM, con oficinas en Pemba e Inhambane desde los años 80, lleva a cabo sus actividades en los
distritos de Ancuabe, Chiúre Montepuez, Muidumbe Mueda, Pemba, así como en Morrumbene, Massinga, Vilanculos, Govuro y Maxixe en inhambane. Se trata
de una institución estatal dedicada a la producción de losas, bloques de concreto, cilindros o tanques de agua, lavado y construcción de letrinas a precios
subsidiados por el Gobierno para un máximo de 37% del coste real, aunque en la provincia de Inhambane a veces se subsidia hasta un 50%. EN 2010 SE HA
PROMOVIDO SU DESVINCULACIÓN DEL ESTADO PARA CONVERTIRSE EN UNA ENTIDAD AUTÓNOMA
Nombre del PROGRAMA /
PROYECTO / INICIATIVA
Inhambane Rural Water
Supply and Sanitation
Program
Project Number A033607001
Mozambique
(financiado por la CIDA)
Alcance
Gobernabilidad y Gestión
financiera pública (015111): 20%
Mejorar la salud básica
Agua potable (014.031): 35%
Saneamiento básico (014 032): 2008-2014
35%
Educación y formación en
abastecimiento de agua y
saneamiento (014 081): 10%
Objetivos
Programa Nacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR) es un programa del Gobierno de Mozambique (GOM) que se inserta en el
DNA y que resulta del esfuerzo conjunto entre el gobierno, los socios de desarrollo, organizaciones no gubernamentales (ONG), sector privado, miembros de la
comunidad y otras partes interesadas a nivel central, provincial, distrital y local. El objetivo de desarrollo del Programa es contribuir a la satisfacción de las
necesidades básicas, mejorar el bienestar y contribuir a la reducción de la pobreza rural en Mozambique a través de la mejora del acceso a los servicios de
abastecimiento de agua y saneamiento. A nivel central el DNA será responsable de la aplicación de la pronasa mientras DPOPHs ser responsable de la
ejecución a nivel provincial a través del Departamento de Agua y Saneamiento (DAS). El Gobierno del Distrito a través de la unidad responsable para el
suministro de agua en zonas rurales, el saneamiento, la movilización de la comunidad y promoción de la salud asumirá la responsabilidad de la ejecución de las
actividades del programa. Los comités locales de Desarrollo Rural de Suministro de Agua y Saneamiento participar en el proceso de planificación del distrito
además de la gestión, mantenimiento y supervisión de instalaciones mejoradas de abastecimiento de agua y saneamiento. El establecimiento de PRONASAR
dar otra dinámica, no sólo en términos de actividades tales como hacer frente a las actividades de abastecimiento de agua y saneamiento rural. La gran
importancia de pronasa es, de hecho, constituyen el marco para la puesta en marcha y ejecución del Plan Estratégico de Abastecimiento de Agua y
Saneamiento Rural (PESA-ASR) 2006-2015, para alcanzar la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 70 % para el suministro de agua en zonas
rurales y el 50% de cobertura de saneamiento rural a nivel nacional. Además, se integra en el enfoque SWAP del sector del A&S. y la creación del Fondo
Común de A&S en Mozambique
Programa Nacional de
Agua y Saneamiento Rural
- PRONASAR
Mozambique
A&S Rural
Sistema de Información
Nacional de Agua y
Saneamiento - SINAS
Mozambique
A&S
Monitoria y Evaluación sectorial
El Sistema Nacional de Información de Agua y Saneamiento (SINAS) es una institución gubernamental
creada en 2006 por el DNA para asegurar una mejor planificación, evaluación y seguimiento de las
actividades relacionadas con el sector agua y saneamiento en el país. El SINAS, inicialmente opera
principalmente en las zonas rurales con sólo un proyecto piloto en la ciudad de Maputo, actualmente ya hay
3 provincias piloto y una metodología difundida entre el resto de las provincias.
Un objetivo principal del SINAs es institucionalizar los procesos de monitoría, haciendo que éstos formen parte de la rutina, siendo el sistema una forma de
mejorar la coordinación en las instituciones centrales, provinciales y de distrito, mediante la creación de equipos que la planificación y el seguimiento de los
diferentes sectores. En el período 2007-09 se ha elaborado la estrategia para la aplicación de SINAS y definición de indicadores para evaluar los instrumentos
de recogida de datos y la información (modelo de informe, las hojas de modelo), la formación de los SDPI en las provincias de Inhambane, Manica y Nampula
en la metodología de planificación participativa, en este caso el método del enfoque del marco lógico.
El objetivo del programa HAUPA es contribuir a la reducción de la pobreza entre por lo menos 311,000
habitantes de zonas rurales de los cinco distritos de Cabo Delgado, Nampula y Provincias
Objetivos Los objetivos del programa son:
• Aumentar el acceso sostenible a agua y saneamiento en tres distritos de Cabo Delgado y dos distritos de las provincias de Nampula
• Fortalecer los gobiernos locales y provinciales y los prestadores de servicios del sector privado (con fines de lucro y sin fines fines de lucro) sector en tres
distritos de Cabo Delgado y dos distritos en Nampula, con el fin de que cumplan sus funciones y responsabilidades tal como se indica en el MIPAR y LOLE
• Para asegurar que las comunidades son capaces de gestionar de manera sostenible, el agua y infraestructura de saneamiento al tiempo que garantiza la
participación equitativa y beneficios a los grupos desfavorecidos considerando los ingresos, el género y el VIH / SIDA
• Para poner a prueba por lo menos dos enfoques innovadores y replicables de tecnologías que contribuyan a mejorar las políticas nacionales para el suministro
de agua en zonas rurales, el saneamiento y la higiene promoción.
Financiado por la
cooperación suiza
Ejecutado por CARE con
socios locales
Water and Sanitation
Program (WSP)
Mozambique
(promovido BM)
Agua y Saneamiento
WATER FACILITY
Unión Europea
A&S
A&S
y usos productivos del agua
Género
(6) (explicar la
valoración)
Fuentes de
información
GAS
Este proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad de vida, la salud, sociales y condiciones de vida de la población rural en la provincia de Inhambane, a
través del suministro de agua sostenible y servicios de saneamiento. El proyecto incluye tres componentes complementarios:
1) el gobierno provincial planea instalar o mejorar el suministro de agua potable puntos, instalar o mejorar las instalaciones de saneamiento, y los hombres de
tren, las mujeres y los niños en temas de salud e higiene,
2) la Agencia Canadiense para el Asesor ofrece capacitación y conocimientos técnicos para apoyar y ayudar al Gobierno de Mozambique con la instalación,
operación y mantenimiento de instalaciones de agua y saneamiento,
3) el Fondo Común para el Desarrollo Rural de Agua y Saneamiento apoya al Gobierno de Mozambique para coordinar y gestionar mejor el agua rural y
saneamiento
Programa de nivel nacional, participación de todos los niveles institucionales del sector de A&S. Se
coordina con todos los donantes del sector. Crea el Fondo Común de Agua y Saneamiento Rural.
Mecanismos de seguimiento por parte de los donantes.
Ámbito rural
Actividades: Coordinar las actividades de abastecimiento de agua y saneamiento en zonas rurales, promover
la armonización de la ayuda de asociados para el desarrollo del subsector, así como la adaptación a los
sistemas nacionales de planificación, presupuestación, contratación, gestión, seguimiento y presentación de
informes.
HAUPA II
Desde 2010
DDHH
(5) (explicar la valoración)
Water and Sanitation Program (WSP) es un organismo de asistencia técnica en el ámbito de política,
estrategias de diseño de los programas de inversión, networking/diseminación del sector de agua y
saneamiento. Asistir al cliente en este caso el Gobierno para servir mejor a sus usuarios. También participa
en la creación de capacidad en el sector, apoya la SINAS en el análisis de datos, el desarrollo de una
WSP en el período 2009-10, el área se propiciará un debate sobre el sector de saneamiento rural en el nivel de las opciones tecnológicas y la forma de difundir
estrategia de comunicación, planificación y capacitación sobre los indicadores, entre otros. En el sector de
los productos, un taller para revisar la experiencia e informar al fortalecimiento del saneamiento rural nacional.
agua en zonas rurales tiene como objetivo llevar a cabo una revisión de MIPAR, finalizar el documento sobre
la sostenibilidad de fuentes dispersas, con base en investigaciones de campo, documentar la experiencia del
proyecto 1 Milhao de UNICEF y de MCA en la operación y mantenimiento basado en el distrito, la formación
zonal y PEC de los gobiernos locales.
El mayor proyecto financiado por el Fondo para el agua en Mozambique (Water Facility de la UE) es el
Proyecto de Abastecimiento de Agua en Maputo, con un total de 95 millones de euros. La contribución de la
UE a 25 millones de euros, el resto se reparte entre la Agencia Francesa de Desarrollo, el Banco Europeo de
Inversiones, la Cooperación Holandesa y el Gobierno de Mozambique. En este contexto, hay siete
proyectos en el área de suministro de agua en zonas rurales, el saneamiento y la gestión del agua en las
provincias de Zambezia, Sofala, Nampula y Cabo Delgado están actualmente en ejecución, llegando a 37
millones de euros del total de la contribución de la CE para Fondo para el agua en Mozambique.
Tabla 4_programas_Moz (1).xls
Documentación del
programa:
PRONASAR.rar
HAUPA_Project
document.DOC
Nombre del PROGRAMA /
PROYECTO / INICIATIVA
Nacionalidad
Strenthening Communities
Through Integrated
Programming (SCIP)
Nacional
Ejecutado por CARE
Water and Sanitation for
Urban Poor (WSUP)
2007-2011
Mozambique
(también ONGs
internacionales)
Water Services
Institutional Support WASIS
Project ID: P120546
Internacional
Millenium Challenge
Account (MCA) - MCC
Compact
Americano
INICIATIVA 1 MILHAO
WASHCost
nacional
(socios internacionales
Mozambique
Sector
(1) (explicar y aportar info
que haya)
A&S
A&S urbano
Alcance
El proyecto abarca los distritos de Erato, Monapo, Nacala, Nacala Velha y Memba que cubre 52.500
beneficiarios.
Proyecto que reúne a diversas organizaciones no gubernamentales, instituciones de capacitación y otros.
Fue establecido en 2005 y se instaló en Mozambique desde 2006. Entre 2007-09 estuvo involucrada en la
ejecución del proyecto de construcción de 12.669m de red de abastecimiento de agua, estimada en
4,234,588.72 4,775,602.12 MT y MT, respectivamente, en el Distrito A y B. Maxaquene En 2010 las
actividades se extienden hasta el barrio de Maxaquene C y D, mientras que en 2011-12 se ha previsto
ampliar sus actividades al tren A y B Mavalane específicamente en la construcción de la red de
abastecimiento de agua con el establecimiento de conexiones privadas
A&S rural
A&S
DDHH
(5) (explicar la valoración)
Zonas rurales y las ciudades en las provincias de Cabo Delgado , Nampula y ZambeziaContratación de las
instituciones de prestación de servicios en las zonas rurales y urbanas en consultoría, construcción y / o
rehabilitación de la infraestructura para el abastecimiento de agua y saneamiento.
Financiación, gestión y ejecución de proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento en barrios del extrarradio de la ciudad de Maputo, apoya a los
residentes de estos barrios en la construcción y mejoramiento de la infraestructura, el saneamiento y el drenaje. Apoya la creación de grupos y asociaciones
locales para desarrollar estrategias de recogida y eliminación de residuos sólidos, además de la elaboración de programas de promoción de la higiene
condicentes la adopción de prácticas de higiene adecuadas. Identifica y trenes y permite a los proveedores de servicios de agua y saneamiento: Agua de
Mozambique (ADEM), el Consejo Municipal de Maputo (CMM), Ministério de Coordenação da Coordenação Ambiental (MICOA).
Fuentes de
información
GAS
Página web
La componente de A&S se integra en el DNA del MOPH que funciona como uno de la unidad de ejecución con la responsabilidad de gestionar los aspectos
técnicos de los contratos de estudios y trabajos de construcción en septiembre y / o rehabilitación de la infraestructura abastecimiento de agua y saneamiento.
El período de ejecución del proyecto es de 2008 a septiembre de 2013, que será construido y / o rehabilitación de 600 fuentes de agua en las provincias de
Cabo Delgado y Nampula. Como parte de la ejecución del proyecto se han realizado varios estudios de factibilidad para el abastecimiento de agua (pozos,
sistemas de agua grandes y pequeñas de suministro, las presas y alcantarillado (drenaje y saneamiento) en las zonas rurales y las ciudades en las provincias
de Cabo Delgado , Nampula y Zambezia.
2007 - 2013
El programa se ejecutará en 18 distritos - seis en cada una de las provincias de Tete, Manica y Sofala, en los
próximos 6 años.
En cada distrito, el programa Iniciativa 1 Milhao se llevará a cabo por el gobierno local y miembros de la
comunidad, quienes recibirán asistencia técnica para mejorar la planificación de programas, ejecución,
asociación entre el Gobierno de Mozambique, el Gobierno de los Países Bajos y el UNICEF para mejorar el acceso y uso de la infraestructura para el
seguimiento y gestión. , dice el Representante de UNICEF Leila Pakkala. En total, 2.000 nuevas fuentes de abastecimiento de agua y saneamiento a más de 1 millón personas adicionales
agua se proporcionará y 400 se rehabilitarán. Se estima que 200.000 nuevas letrinas también serán
construidos y alrededor de 1,2 millones de personas se alcanzará con la información sobre la higiene de
seguro. Como parte del programa, 400 escuelas primarias tendrán acceso a las instalaciones de agua y
saneamiento.
El socio principal del programa es la DNA, mientras el implementador es COWATER
Género
(6) (explicar la
valoración)
SCIP es un proyecto integrado en el cual se implementa el componente de agua y saneamiento en Nampula, Mozambique por CARE, una organización no
gubernamental que forma parte del consorcio liderado por Pathfinder International. El objetivo del proyecto es aliviar la pobreza mediante el suministro de agua
potable y saneamiento en comunidades rurales. Se prevé la construcción y / o rehabilitación de pozos y perforaciones, sistemas pequeños de los sistemas de
abastecimiento de agua, recolección de agua de lluvia, letrinas, además de la introducción de bajo costo y el establecimiento de la red de comercialización de
piezas de las bombas de mano.
El objetivo de la financiación adicional para los Servicios de Agua y Apoyo Institucional (Wasis) Proyecto de Mozambique es aumentar la cobertura del servicio
de agua en las ciudades de Beira, Nampula, Quelimane y Pemba, en el marco de la gestión delegada y establecer un marco institucional y regulatorio para el
suministro de agua en las ciudades pequeñas y pueblos. El financiamiento adicional permitirá al Gobierno de Mozambique a: 1) aumentar el impacto en el
desarrollo de Wasis por ampliación de las inversiones en las ciudades del proyecto original de cuatro y así aumentar el impacto del proyecto original, tal como
se describe en el documento de evaluación de proyectos presentados a la Junta el 11 de septiembre de 2007; 2) la reestructuración del proyecto Wasis para
financiar inversiones similares en otros nueve ciudades y pueblos, lo que mejorará aún más el impacto del proyecto, y 3) promover la explotación sostenible del
abastecimiento de agua y saneamiento diversos sistemas mediante el fortalecimiento de la capacidad de los operadores locales y el marco normativo
relacionado. Las nuevas inversiones son: a) la construcción de aproximadamente 355 kilómetros de red y 25.150 nuevas conexiones en 11 de las ciudades más
grandes, b) la construcción de aproximadamente 60 kilómetros de red y 5.000 nuevas conexiones en dos ciudades más pequeñas, y c) el fortalecimiento
institucional para el sector del agua e instituciones reguladoras. El financiamiento adicional ayudará al Gobierno de Mozambique para financiar los costos
asociados con dos temas críticos en el sector del agua.
Agua, saneamiento y protección
contra las inundaciones
(Abastecimiento de agua) (97%)
Administración Pública, Derecho y
Justicia (3%)
A&S
(Rural y Urbano)
Objetivos
Objetivo: Cuantificar los costes de proveer agua, saneamiento e higiene en las comunidades rurales y peri-urbanas de Mozambique
La falta de información precisa, especialmente en las zonas rurales y peri-urbanas hace que sea imposible calcular el costo real para la ampliación de los
servicios de calidad sostenible y buena agua y saneamiento para los pobres. Por lo tanto, una fuerte necesidad de mejorar la información acerca de los costos.
Alianza para el Aprendizaje (Learning Alliance)
• Care
• Consultores
• Dirección Nacional de Aguas (DNA)
• DES
• National Water Directrorate; Direcção Nacional de Águas (DNA)
• Asociación de Perforadores de Mozambique (APM)
• Embajada Alemana en Mozambique
• GPC
• UNICEF Mozambique
• Universidade de Eduardo Mondlane
• Wateraid
• WSP
Tabla 4_programas_Moz (1).xls
"Los activistas comunitarios tienen un papel
crucial en la mejora del acceso al agua y al
saneamiento. Las comunidades tienen el
conocimiento local y experiencia, y con el
apoyo de las autoridades locales y
provinciales que puedan asegurarse de que
las necesidades de los miembros de la
comunidad se toman en cuenta, en
particular los más vulnerables "
Página web UNICEF
Página web
200908 WASHCost Flyer MOZ.PDF
200909 FAQ WASHCost
MOZ.PDF
Experiencia (año de comienzo)
Nombre
Tipo (explicar)
Actividad
Nacionalidad (1)
Sector (explicar)
Tamaño/tipo de proyectos (a nivel nacional) (2)
General
Instituto Nacional de Desarrollo de la pesca artesanal (IDPPE) a través del Proyecto de Pesca Artesanal en
Instituto Nacional de
el norte de Nampula y Cabo Delgado (PPANCD) promueve las buenas prácticas en el manejo y
Desarrollo de la pesca procesamiento de pescado. Las comunidades de pescadores se han beneficiado de las fuentes de agua en
artesanal (IDPPE)
DPOPHs su coordinación. Las obras son realizadas por contratistas comprometidos, mientras que la
supervisión, vigilancia y el control son responsabilidad del IDPPE.
Ejecuta contratos de
rehabilitación/construcción de
fuentes de agua a través de
Mozambique
contratistas locales y su propio
equipo
Pesca
Agua y Saneamiento (Fuentes de agua rurales)
EyD
Sector
Tamaño/tipo de proyectos (en cooperación exterior)
(2)
Proyecto de Pesca Artesanal en el norte de Nampula y Cabo Delgado (PPANCD) promueve
las buenas prácticas en el manejo y procesamiento de pescado. Las comunidades de
pescadores se han beneficiado de las fuentes de agua en DPOPHs su coordinación.
2000
Modalidad de
cooperación (3) (explicar)
Networking
EyD (4)
DDHH
(5) (explicar la
valoración)
Género
(6) (explicar la
valoración)
Fuentes de
información
Las obras (normalmente rehabilitación y/o construcción de fuentes de agua rurales) son realizadas por contratistas comprometidos, mientras que la
supervisión, vigilancia y el control son responsabilidad del IDPPE.
Servicios APM 2010
Associação de
Perfuração de
Moçambique
A APM, é uma pessoa colectiva de direito privado, sem fins lucrativos, dotada de personalidade jurídica e de
uma ampla autonomia administrativa, financeira e patrimonial.
Mozambique
Agua y Saneamiento
Conselho de
Regulação do
Abastecimento de
Água
Criado em 1998 por Decreto do Conselho de Ministro (Decreto 74/98, 23 de Dezembro), o CRA constitui
uma entidade de direito público dotada de personalidade jurídica e autonomia administrativa e financeira,
cujo objectivo fundamental è de assegurar o equilíbrio entre a qualidade de serviço prestado, os interesses
dos utentes e a sustentabilidade económica dos sistemas de abastecimento de água.
Mandato Principal:
Regulação económica: tarifas sociais e economicamente justas
Salvaguarda dos interesses dos consumidores
Conciliação de interesses Cedente/Operador
“Área de Extensão” – Apoio ao Governo e a Parceiros:
Acompanhamento e aconselhamento dos processos de gestão delegada
Identificação das necessidades dos consumidores actuais e futuros
Promoção do funcionamento e melhoria do Quadro da Gestão Delegada
Visão: Um serviço de Abastecimento de Água justo, confiável e sustentável para todos;
Missão: Regular o Serviço do Abastecimento de Água integrado no Quadro de Gestão Delegada, e
promover a provisão de um serviço justo, eficiente, de elevada qualidade e acessível para todos.
Mozambique
Agua y Saneamiento
(entidad reguladora del abastecimiento de agua y
saneamiento)
Con la colaboración de MONDRAGON y otras entidades, un año más Mundukide ha hecho realidad tres
principios cooperativos entre la gente que más lo necesita: la intercooperación, la transformación social y el
carácter universal.
En cuanto a la intercooperación se ha consolidado la transferencia de conocimientos y experiencias.
Mientras, en lo que respecta a la transformación social, se ha apoyado iniciativas de desarrollo comunitario.
Y también se ha hecho realidad el principio de carácter universal, en cuanto que se ha fomentado la
solidaridad con todos los que trabajan por la democracia social, compartiendo objetivos de paz, justicia y
desarrollo.
La Fundación Mundukide parte del compromiso solidario del mundo del trabajo, específicamente el de las
cooperativas, con las comunidades que desean asumir su protagonismo en su propio desarrollo.
La visión cooperativa desde la que partimos nos hace enfocar nuestro compromiso de una manera en la que
haya un aprendizaje mutuo de las experiencias de cada parte, aportando cada cual aquello con la que
Noelia Zafra,
enriquecer los procesos del otro.
coordinadora en
La misión de nuestra organización es la de promover la solidaridad del mundo del trabajo con los pueblos
Montepuez-Mozambique
empobrecidos y aportar, canalizando esa solidaridad, medios y saber-hacer de la experiencia cooperativa a
su desarrollo, fundamentados en su propio protagonismo y abiertos a sus enseñanzas.
1.Formación
2.Acreditación
3. Estudios de mercado
4. La asistencia a los miembros
5. Anuncios en la página web de APM
Tiene un forum on-line
http://apm-moz.org/forum.html
http://apmmoz.org/membros.ht
ml
Estatutos, membros
Plano de Acçao 20092015
Instituciones del sector de A&S
Empresas de agua
Municipios
MUNDUKIDE
FUNDAZIOA
Iturriotz 27, 2. eskuma
20500 ARRASATE
Gipuzkoa
mundukide@mundukide.
org
943 772 010
Para desarrollar nuestra misión centramos nuestra aportación a través de los siguientes campos de acción:
Irtercooperación con Cooperativas de Economías Populares:
*Desarrollo de Empresas Comunitarias
*Programas Locales de Desarrollo Integral
*Formación y Asesoría
*Programa de Intercambio de Experiencias Comunitarias
*Programas de Formación y Asesoría
*Programa Marrupa - Vahoxa
Cooperativas Huertas y agricultura Crédito agrícola Red de carreteras
The following priority areas of cooperation, which
were reaffirmed in 2009, have been agreed with the
government of Mozambique:
basic education and vocational education
decentralisation for rural development
sustainable economic development.
AMASI
CRUZ VERMELHA DE
MOÇAMBIQUE
FOCADE
OLIPA
Gobierno de un país europeo, con varias instituciones y acuerdos para apoyar el desarrollo en Mozambique
Instituciones de la cooperación alemana:
Ministério Federal para a Cooperação Económica e de Desenvolvimento (BMZ)
Embajada de Alemania
Cooperación técnica y
Sociedade Alemã para a Cooperação Internacional (GTZ)
en Mozambique
económica
Banco de Desenvolvimento (KfW)
GTZ
(entre otras)
Centro para a Migração e Desenvolvimento Internacional (CIM)
Sociedade de Investimento no sector privado de países em via de desenvolvimento (DEG)
Senior Experten Service (SES)
Alemana
Sectores prioritarios:
Educación básica y formación
Descentralización para la promoción del desarrollo
local
En 3 provincias: Inhambane, Sofala y Manica, y
apoyando a nivel nacional la planificación
descentralizada con el Ministerio de Plano y
Finanzas.
Desarrollo económico sostenible
La cooperación alemana ha desarrollado una
estrategia para promover el sector privado a través
de los siguientes elementos:
• Asesoramiento macroeconómico para el banco
central sobre los aspectos reglamentarios de la microfinanciación (GTZ)
• Desarrollo de capacidades y apoyo institucional
para el sistema financiero, con el fin de mejorar el
acceso a los servicios bancarios para las micro,
pequeñas y medianas empresas (KfW banco de
desarrollo)
• Apoyo al establecimiento de asociaciones
sectoriales regionales de la empresa privada, en
sManica, Sofala e Inhambane (GTZ)
UE
Sectores prioritarios en
Mozambique
cc
ACDI /CIDA – Agencia
Canadiana para o
Desenvolvimento
Internacional
Agencia de Cooperación Internacional de Canadá
Cooperación Canadiense
apoya el nivel de Mozambique
Programas (SWAPS fondos
Canada
comunes) y los proyectos
nacionales con aprceiros.
Agua y saneamiento (prioritario)
Otros sectores
Cooperación
Holandesa
(Embaixada do Reino
dos Países Baixos)
La Embajada del Reino de los Países Bajos, y, tradicionalmente, uno de los principales socios de
Mozambique en el ámbito del agua, ha mantenido su lealtad, apoyo a los subsectores de suministro de agua
y saneamiento tanto en zonas rurales y urbanas, así como el desarrollo y gestión de los recursos del agua.
La financiación está prevista para las ONG y otros, el foco se dirige hacia el mantenimiento de la cobertura
de la infraestructura y el aumento del suministro de agua y saneamiento, la innovación, las tecnologías
alternativas y apoyar el proceso de descentralización financiera. En general, el fondo del gobierno holandés
ha contribuido al desarrollo de recursos humanos del sector en todos los niveles, así como para conservar y
mejorar el rendimiento de los recursos humanos a nivel de ADN, mediante el pago de incentivos.
Holanda
Otros sectores
Cooperación Suiza
Agencia para el Desarrollo y la Cooperación del gobierno Suizo en Mozambique
1976
La GTZ tiene como proyectos principales:
Priority area programmes and projects
SME programme – sustainable economic development
Programme for Basic and Technical Education and Vocational Training
Programme for Decentralisation (PPFD)
Strengthening the Microfinance Sector
2003
Programas en asociación con instituciones nacionales (ministerios), financiación a ONGs alemanas y nacionales (contrapartes de la GTZ, CEDES
(Comité Ecuménico para O Desenvolvimento Social)), cooperación multilateral con la UE, fondo de micro-proyectos de la Embajada alemana en
maputo (hasta 13.000 EUR), cooperación con la SADC, etc. A través de sus instituciones en el país.
UE, SADC
Documento de la
cooperación alemana
en Mozambique
(Brochure PDF)
Durante el período 2003-2008 financió PDAR - Programa de Desarrollo Rural de Agua
Inhambane. Por la misma provincia y un período de cinco años está prevista para iniciar el
IRWSSP - Programa de Desarrollo Rural de Suministro de Agua y Saneamiento
Inhambane - por valor de EUR 13,2 millones.
Asistencia financiera a proyectos de A&S a nivel nacional y en provincias concretas.
DNA
GAS
Página web
PROYECTOS DE
CIDA EN
MOZAMBIQUE.DOC
Suministro de agua y saneamiento tanto en zonas rurales y urbanas, así como el desarrollo y
gestión de los recursos hídricos
La aplicación de los programas financiados por el gobierno holandés en este sector han sido a través de socios, que actualmente son los siguientes:
DNA - GAS
el Gobierno de Mozambique en sí mismo (DNA) el UNICEF, CARE International y FIPAG. A través de un programa llamado Apoyo al Sector de
FIPAG
Abastecimiento de Agua y Saneamiento, que comenzó en 2002, la Embajada del Reino de los Países Bajos establece un fondo de DNA directos para
ONGs
la operación y la inversión institucional en infraestructura para el abastecimiento de agua y saneamiento.
Apoyo al proceso de descentralización de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Rural
y Política de Diálogo.
Esto se hará a través de la AGUASAN proyecto cuyo período de aplicación es 2007-2011.
El objetivo del proyecto es implementar y promover el programa de descentralización del
DNA. El proyecto también tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de la capacidad de
los actores clave a nivel local (gobiernos de los distritos municipales, el sector privado y las
ONG locales), que ofrece cursos cortos para contribuir a un proceso de descentralización y
desarrollo de recursos humanos.
Financiar la ejecución de programas y proyectos en el sector de agua y saneamiento, además de contribuir al proceso de descentralización y
desarrollo de recursos humanos;
Cooperación gubernamental. Apoyo institucional.
Financiación de proyectos de ONGs internacionales (Ej. Helvetas)
Contratos al sector privado
Internacional
Financia la ejecución de
diversos programas y
proyectos en el Sector de
Agua y Saneamiento a través
de asociados en la ejecución: Suiza
las ONG, entre las que
destacan a Water Aid y
Helvetas, Municipios y el
sector privado.
Otros sectores
2000
1979
1979
DNA
GAS
La AIF presta dinero (“créditos”) en condiciones concesionarias. Esto implica que los créditos de la AIF no tienen cargos por intereses y que el
plazo para su reembolso se extiende entre 35 y 40 años, incluido un período de gracia de 10 años. La AIF también proporciona donaciones a países
en riesgo de sobreendeudamiento.
Proyectos de inversión ejecutados por la FIPAG y otras instiruciones del sector
AIF
La Asociación Internacional de Fomento (AIF) es la entidad del Banco Mundial que brinda ayuda a los
países más pobres del mundo
Financiación y asistencia
técnica a nivel nacional en el
sector de A&S y recursos
hídricos
Internacional
Agua, saneamiento y protección contra las
inundaciones
Agricultura, pesca y acuicultura
Educación Energía y minería
Finanzas
Salud y otros servicios sociales
Industria y comercio
Información y comunicaciones
Justicia y la administración pública
1960
La AIF respaldó la estrategia del propio gobierno de Mozambique, basada en un marco de
gestión delegada. Consistía en conformar una asociación entre los sectores público y privado
en la que los activos son propiedad del gobierno y las operaciones están a cargo del sector
privado. Un primer proyecto tuvo como objetivos respaldar el fortalecimiento de la capacidad,
asegurar el suministro de agua para las zonas rurales, gestionar los recursos hídricos y
preparar una nueva estrategia de abastecimiento de agua en las zonas urbanas. Esta
estrategia, aplicada durante el período del segundo proyecto sobre los recursos hídricos,
proporcionó respaldo a obras civiles de gran escala para sistemas de abastecimiento de
agua en cinco ciudades (Maputo,la capital; Beira; Quelimane; Nampula; y Pemba).
Objetivo: reducir la pobreza otorgando préstamos sin interés y donaciones para programas que fomenten el crecimiento económico, reduzcan las
desigualdades y mejoren las condiciones de vida de la población.
La AIF presta dinero (“créditos”) en condiciones concesionarias. Esto implica que los créditos de la AIF no tienen cargos por intereses y que el plazo
para su reembolso se extiende entre 35 y 40 años, incluido un período de gracia de 10 años. La AIF también proporciona donaciones a países en
riesgo de sobreendeudamiento.
- Inicialmente, los proyectos respaldaban la formulación de una estrategia para el suministro de agua en zonas urbanas que abarcaba cinco
ciudades. En 2004 se agregaron otras cuatro ciudades, que estaban a cargo de un nuevo operador privado; en 2007 se agregarán cuatro ciudades
más.
- A medida que el sistema de abastecimiento de agua urbano deje de requerir financiamiento en condiciones concesionarias y pueda acceder a un
espectro más amplio de fuentes de fondos, incluidos los préstamos en condiciones comerciales, habrá más financiamiento disponible para las
pequeñas aldeas y las zonas rurales donde la brecha de financiamiento aún es un factor determinante o donde son necesarios los subsidios del
gobierno.
Actualmente el Banco prepara un proyecto complementario que incluirá financiamiento de la AIF y del Fondo catalizador del crecimiento en África a
fin de extender la red para las cuatro ciudades y ampliar la posibilidad de aplicar el marco de gestión delegada a ciudades y aldeas más pequeñas.
Se espera que esto movilice una gran cantidad de nuevos recursos provenientes de los donantes asociados.
Tabla 3_entidades_Moz(1).xls
Dirección Nacional de Agua - Instituciones
del sector
Banco Africano de Desarrollo, Canadá,
Fondo Nórdico de Desarrollo, Países Bajos,
Suecia y Suiza.
Convenio constitutivo
Nombre
Tipo (explicar)
Actividad
Nacionalidad (1)
Sector (explicar)
Tamaño/tipo de proyectos (a nivel nacional) (2)
General
FIPAG - Fundo de
Investimento e
Património de
Abastecimento de
Água
Institución autónoma ligada al MOPH
Proporcionar agua potable a la
población urbana a través de
una gestión eficaz de la
participación del sector
privado, que garanticen la
financiación y el desarrollo de
Mozambique
la infraestructura de
abastecimiento de agua de
manera sostenible para el
medio ambiente, para
garantizar el retorno de la
inversión y la equidad.
Fundación Española
para la Cooperación
Internacional, Salud y
Política Social (FCSAI)
USAID
Confederação das
Associações
Económicas de
Moçambique (CTA)
UNICEF
CFPAS
Cooperación del gobierno americano con Mozambique.
Grandes programas y cotratos
La organización económica, no gubernamental, no partidista, la Confederación de Asociaciones
Empresariales (CTA) es una plataforma para el diálogo entre el Gobierno y el sector privado trabajando
hacia un mejor ambiente de negocios en Mozambique, la protección y promoción de oportunidades de
negocio a través de la reforma política económica y de reglamentación
Consultas
Asociativismo
Investigación y análisis
Española
Salud
Americana
5 prioridades estratégicas en Mozambique:
Fortalecer la gobernabilidad democrática en
Mozambique
Mejorar la competitividad de los sectores
económicos clave
Mejorar la salud de los mozambiqueños
Expandir las oportunidades para una educación de
calidad y las capacidades
Mejorar la formación de las fuerzas de seguridad de
Mozambique
Mozambique
El programa de agua,
saneamiento e higiene
(WASH) se refiere a la baja
cobertura, prestación de
servicios pobres y la
sostenibilidad débil de la
infraestructura para el
abastecimiento de agua y
saneamiento, y apoya la
documentación de las
lecciones y buenas prácticas
en el sector para para facilitar
el proceso de toma de
Mozambique
decisiones y el desarrollo de
estrategias sectoriales y los
enfoques. Este apoyo también
incluye el fortalecimiento de
los mecanismos de
coordinación del suministro de
agua y saneamiento sub. El
programa apoya por otra
parte, los esfuerzos
nacionales para reducir la
incidencia de enfermedades
como la diarrea y el cólera.
El CFPAS es una institución pública de prestación de servicios educativos, de formación y
perfeccionamiento de técnicos y trabajadores en el área de Agua y Saneamiento.
El CFPAS está tutelado por la DNA
Objetivos:
Formación e investigaciónen
Ser un centro de referencia para la sostenibilidad moderno y propio de la industria,
el área de A&S
Ofrecer una gama de servicios de calidad adaptados a las necesidades permanentes de los usuarios, por lo
que poco a poco mejorar la calidad de vida;
Poner a disposición del sector una información documental y bibliográfica actualizada continuamente,
Fomentar actividades de investigación del sector Agua y Saneamiento.
Abastecimiento de agua urbana
Mozambique
EyD
1998
Decreto
número 73/98
do Conselho
de Ministros
Desarrolla sus tareas en las siguientes 14 provincias:
Maputo Xai-Xai Chókwè Inhambane Maxixe Beira Chimoio Manica Gondola Tete
Moatize Quelimane Nampula Pemba
1999
Networking
EyD (4)
Coordinación: Instituciones del sector (DNA,
CRA, ARAs, DPOPH, etc)
Proveedores de servicios de agua: AdM,
Vitens, y otros
Financiadores:
Unión Europea
Banco Europeo de Inversiones
Gobierno de Mozambique,
Banco Africano de Desarrollo
Banco Mundial: IBRD & IDA: Working for a
World Free of Poverty
Agencias de cooperación
DDHH
(5) (explicar la
valoración)
Género
(6) (explicar la
valoración)
Fuentes de
información
Ministerio de Sanidad y Politica Social
Organización Nacional de Trasplantes
Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo
Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación
Instituto de Salud Carlos III
Escuela Nacional de Sanidad
Centro Nacional de Medicina Tropical
Unidad de Coordinación y Desarrollo de la
Investigación en Enfermería (INVESTEN)
Centro Nacional de Epidemiología
Instituto de Crédito Oficial
Ministerio de Economía y Hacienda
Union Europea: Europeaid Cooperation
Office
European Commission Humanitarian Aid
department
Organización Mundial de la Salud
Pan American Health Organization
Centre for Disease Control and Prevention
Centre for Research on Epidemiology
Disasters
Escuela de Enfermería de la Junta de
Extremadura
Complexo Hospitalario Universitario de
Santiago de Compostela
Fundación Mapfre
Fontilles
Laboratorio Bristol-Myers Squibb
UBS
La CTA tiene 66 asociaciones como
miembros en representación de diversos
sectores, tales como: transporte, comercio,
industria, aviación civil, la hospitalidad y el
turismo, la banca, la seguridad privada, la
agricultura, farmacia, transporte, publicidad,
obras públicas, consultoría, Cambio de
divisas, la estética, etc. En total, estas
asociaciones representan a cerca de 3.500
empresas, con un crecimiento constante
Objetivo: Contribuir a un ambiente de negocios propicio para el desarrollo del sector privado y de un movimiento asociativo fuerte, participativa,
Organizaciones externas creadas por la
Objetivo de promover
socialmente responsables, capaces de influir en las políticas económicas y promover la competitividad y calidad empresarial. Una de las misiones de
CTA
gobernabilidad
la CTA es concentrar sus esfuerzos por influir en la creación de una mejora del entorno empresarial es la promoción de medidas para impulsar el
Centro de Arbitragem, Conciliação e
empresarial
crecimiento de un movimiento asociativo fuerte, participativa, socialmente responsables y capaces de influir en la toma de decisiones. Esta función es
Mediação (CACM)
otras menciones
realizada por los servicios de apoyo a los miembros y las relaciones institucionales
Creado en 2002, el MCCA ha proporcionado
la oportunidad de resolver las disputas en el
área comercial a nivel de la sociedad civil
misma. El arbitraje del MCCA fue diseñado
para maximizar la velocidad de los procesos,
minimizar los costos de las partes.
Centro de Arbitragem, Conciliação e
Mediação (CACM)
Fundada en 2005, es la unidad de la
ejecución de los programas para combatir el
No hay información
Para el período 2007 - 2011 (período de ejecución del Programa de Cooperación UNICEF Gobierno de Mozambique), se espera que el apoyo de UNICEF sobre agua y saneamiento
tendrá como resultado lo siguiente:
Las políticas, estrategias y planes nacionales de prioridad grupos vulnerables para reducir las
disparidades en el acceso al agua y al saneamiento y la higiene;
Los procedimientos descentralizados de planificación, seguimiento, evaluación y gestión del
agua potable y saneamiento en las provincias de destino se hacen operativos;
Al menos un millón y setecientos cincuenta nuevos usuarios, dando prioridad a los grupos
vulnerables tengan acceso y uso de agua potable y saneamiento prácticas de higiene
apropiadas y mejores en los distritos seleccionados, en particular en situaciones de
emergencia;
Al menos el 90 por ciento de las escuelas primarias en los distritos seleccionados tienen
servicios de agua y saneamiento y programas de educación en higiene.
1975
1978
Modalidad de
cooperación (3) (explicar)
FIPAG desarrollado las políticas se enumeran a continuación.
1. Desarrollo de la Participación del Sector Privado (PSP) FIPAG continuar desarrollando la PSP con el fin de la operación eficiente de los sistemas
de abastecimiento de agua, aprovechando la experiencia y otros proyectos similares con el fin de beneficiar a los consumidores actuales y futuras,
contribuir a la reducción de la pobreza, el logro de objectvos el Gobierno y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
2. Desarrollo del patrimonio FIPAG seguir para planificar y administrar el programa de inversiones, la realización de obras, adquisición de bienes y
contratación de servicios para mejorar la operación y expansión de los sistemas. FIPAG a cabo estas actividades en consulta con los socios clave y
teniendo en cuenta las cuestiones ambientales.
3. Rendimiento FIPAG Operadores seguirá promoviendo la creación de condiciones propicias para un mayor rendimiento de los operadores a través
del establecimiento de una base confiable de información y los indicadores de niveles de servicio, el control de la actuación de los operadores en las
actividades clave y hacer cumplir las decisiones del Consejo Regulador de Abastecimiento de Agua y otras disposiciones reglamentarias.
4. La utilización efectiva del Patrimonio FIPAG seguir garantizando y animar a los operadores privados a adoptar un régimen adecuado de
funcionamiento, la rehabilitación y mantenimiento de los activos, para permitir su utilización económica y eficiente y maximizar la aplicación de los
recursos en la ejecución de programas de inversión .
5. Sostenibilidad Financiera FIPAG optimizará la inversión y promover tarifas justas, para garantizar la sostenibilidad y la rentabilidad adecuada de la
inversión.
6. Inversiones FIPAG seguir mejorando los mecanismos de planificación para financiar el desarrollo de los activos en materia de sostenibilidad.
7. Gestión Ambiental FIPAG siga velando por la aplicación de la gestión efectiva del medio ambiente y social en sus actividades de conformidad con
la ley aplicable y las exigencias sociales.
8. La asociación con Municipios FIPAG seguir garantizando la participación efectiva de los consejos municipales en el desarrollo y la expansión de la
infraestructura y FIPAG decisiones estratégicas.
9. La participación de los beneficiarios FIPAG seguir promoviendo la aplicación de códigos de prácticas y alentar a los consumidores a cumplir con
sus obligaciones y tener una participación activa en sus expectativas respecto a la calidad, el tipo, precio y nivel de servicio de abastecimiento de
agua asociadas la voluntad y la capacidad de pago.
10. Comunicación FIPAG seguir fomentando el espíritu de equipo para garantizar una comunicación efectiva internamente, con los operadores
privados, socios y público en general.
11. Cultura Organizacional FIPAG continuará desarrollando su cultura organizacional y garantizar la existencia de un plan de gestión actualizados con
base en la delegación de responsabilidades, establecimiento de prioridades y la utilización eficaz y transparente de los recursos disponibles y la
participación de género.
12. FIPAG Recursos Humanos mantendrá actualizado un Plan de Desarrollo de Recursos Humanos, con objetivos claros y responsabilidades de
cada trabajador con el fin de generar actitudes positivas en el trabajo, la lucha y prevención del VIH / SIDA, la promoción de un equilibrio de intereses
entre el empleador y el los trabajadores.
13. Control Interno FIPAG continuar desarrollando y mejorar continuamente los sistemas de control interno y garantizar la estricta observancia de los
procedimientos, planes, políticas y legislación
En el área de agua y saneamiento en Mozambique, actualmente (2010):
MCC - rehabilitación de carreteras, infraestructura de agua potable y saneamiento
USAID - Infraestructuras de agua potable y de riego, links cultivo-mercado (propuesta),
infraestructuras para mercados
1986
El Programa de Cooperación (2009 - 2011) UNICEF y el Gobierno de Mozambique está
llevando a cabo de conformidad con las prioridades y los programas y componentes
mencionados anteriormente. La definición de las áreas geográficas de intervención se basa
en el análisis de los indicadores que afectan a la supervivencia y el desarrollo de los niños,
así como la presencia de otros socios. Así, el programa de Agua, Saneamiento e Higiene
(WASH) se centra, para los componentes de la prestación de servicios, especialmente en
cuatro provincias: Manica, Sofala, Tete y Zambezia.
El apoyo del UNICEF para las intervenciones de emergencia y el desarrollo de la política se
extiende a todo el país. En el marco del Programa de Escuelas Amigas, el programa de
lavado - junto con otros programas apoyados por la UNICE - se centra en seis distritos:
Marromeu y Buzi (Sofala); Changara (Tete); Chibuto (Gaza); Angoche (Nampula) y
Montepuez (Cabo Delgado).
Agua y Saneamiento (formación)
Tamaño/tipo de proyectos (en cooperación exterior)
(2)
Han ejecutado un proyecto en Mozambique con fondos
AECID (via licitación pública), n 2009-2010
Título: Fortalecimiento del Sector Salud de Mozambique
(Hospital de Nampula)
Centro Responsable: Fundación CSAI
Director / Coordinador: Alicia Delgado
Organismo Financiador: AECID
Duración: 2008-2011
Presupuesto: 143.183 €
Apoyo a la formación y gestión en el sistema de salud público:
Resultados de la actividad: Una vez realizada la misión ÁREAS DE TRABAJO
de identificación de
1º. INVESTIGACIÓN
necesidades en Mozambique, se está:
2º. INTERVENCIÓN
- Actualizando los conocimientos en gestión y dirección 3º. FORMACIÓN
para los equipos
4º. ENCOMIENDAS DE GESTIÓN
directivos.
- Facilitando formación específica en sistemas de
Información.
- Implantando un sistema de información hospitalaria en
el Hospital de
Nampula, que sirva de referencia para otros hospitales
del país.
- Mejorando la seguridad del paciente y los cuidados.
Asistencia técnica
Formación
Eventos y seminarios
Sector privado
Agua y Saneamiento
(entre otros sectores)
Sector
1978
1978
Beneficiario de proyectos de cooperación con ONGs internacionales, agencias y la propia
DNA
Formación
Cursos de larga (1-2 años), corta (2-3 semanas) duración. Cursos personalizados.
Temática:
Investigación y Documentación
CFPAS dedicaron todos sus esfuerzos por ser una de las colecciones bibliográficas más
valiosas del sector.
Consultoria
El CFPAS ofrece una gama de técnicas y conocimientos que le permite evaluar las
necesidades de formación, elaborar programas de capacitación, evaluar el impacto de la
capacitación y supervisar el rendimiento de los alumnos.
Desarrollo de la Comunidad
Respuesta a olicitudes para apoyar programas de desarrollo comunitario. Sus operaciones
están principalmente en la formación de formadores en asesorar e instruir a las comunidades
sobre cómo utilizar y beneficiarse de los recursos hídricos.imprimir traducción
Tabla 3_entidades_Moz(1).xls
UNICEF apoya al Gobierno en la ejecución del programa en el país y en este caso el suministro de agua y saneamiento
Agua, saneamiento e higiene en las zonas rurales y peri-urbanas - apoyo al Gobierno, sobre todo en provincias, distritos y municipales de
construcción y / o rehabilitación de la infraestructura para el abastecimiento de agua y saneamiento, comunidades sostenibles y centros de salud.
Este apoyo también incluye el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación del suministro de agua y saneamiento
El Programa de
Cooperación UNICEF
Gonierno: DNA - GAS - DPOPH
se guía por los
Socios del sector: AfDB, BM, WSP, UE,
principios de la
Cooperación holandesa, DFID, SDC, CIDA,
realización universal
Cooperación austriaca, MCC/USA, Irish Aid,
de los derechos de
Cooperación italiana
los niños y las
ONGs: WaterAid, AMURT, CARE, Helvetas,
mujeres, mediante la
OXFAM, SNV, World Vision, LWF, Action Aid,
adopción de un
IRD, Samaritan Purse, Action Agraire, CCM,
enfoque de
CVM, ADJM, ISSAC, y otras organizaciones
programación basado
de base comunitaria
en los derechos
humanos.
Prestación de servicios de consultoría
Formación, sensibilización, comunicación, refuerzo institucional.
Cooperación Suiza para el Desarrollo,
(traducción de manuales)
Lista-dos-membrospt.PDF
Mou-pt.PD
GAS
Página web
Nombre
Sector
Nacionalidad (1) (explicar y aportar info
Gen.
EyD
Sector
que haya)
Multinacional
(Uganda,
Mozambique,
Weconsult Ruanda,
Kenia)
Socios de
otros países
1997
Agua y Saneamiento /
En
Recursos Hídricos
Mozambi
Sistemas de Información
que
Refuerzo Institucional
desde el
Otros
2003
Desarrollo
Concretamente:
- Agua, saneamiento y
1986
Mozambique
medio ambiente
(Cowater
Cowater Pertenece a
- Desarrollo social
Internacio
Consultores Cowater
- Servicios municipales y nal Inc.)
Lda.
Internacional
desarrollo empresarial
Mozambi
Inc. (Canadá)
- Gestión y contabilidad
que
de finanzas públicas
Flash
Española
FLASH está formado por
un conjunto de
profesionales de la
cooperación y
formadores
experimentados,
apasionados por la
formación de calidad, en
los ámbitos de la
Logística, la Salud
Pública y del Agua,
Higiene y Saneamiento.
Técnicos en agua y
saneamiento
Técnicos en logística
Profesionales de la
construcción
Especialistas en
transporte y vehículos
Especialistas en técnicas
de comunicación
Técnicos en salud
pública
Pedagogos, psicólogos y
especialistas en recursos
humanos
Enfermeras
especializadas en
higiene hospitalaria
Técnicos en gestión de
farmacia
Tamaño/Tipo proyectos (2)
Modalidad de EyD (3)
Proyectos de consultoría en agua y saneamiento, tanto para instituciones gubernamentales como para ONGs o empresas
privadas.
También tiene como clientes a organizaciones y donantes internacionales como UNICEF, banco Mundial, DANIDA, etc.
Tiene 31 consultores, de los cuales 30 están basados en África (Ruanda, Kenia, Mozambique y Uganda), siendo 11 en
Mozambique (Maputo, Nampula)
Más de 50 proyectos ejecutdos desde 2003
2008
(en
Mozambiqu
e)
Proyectos desde pequeños a grandes proyectos plurianuales (Ej. Contrato con MCA para implementar su programa de A&S
en la provincia de Cabo Delgado)
Algunos proyectos recientes:
Cuantificación del coste WASHCost (Abastecimiento de Agua, Saneamiento e Higiene) para el Centro Internacional de Agua
y Saneamiento, 2008-2012;
Linea de base WASH en Macomia y Pemba-Metuge para la Fundación Aga Khan;
Formación de Agentes Comunitarios en gestión de fuentes de agua, para el Ministerio de Ciencia y Tecnología
Evaluación del acceso a agua y saneamiento para Sasol Petroleum Temane Lda.
COWATER Consultores es la rama nacional de una compañía canadiense, establecida en junio de 2008 y proporciona
servicios de consultoría en el área de agua y saneamiento con énfasis en el área social. Implementa y promueve políticas y
normas del sector a través de metodologías participativas. SANTOLIC promueve además obras de educación de la
comunidad, la supervisión de las obras de abastecimiento de agua y saneamiento y la base de estudios. Prepara toda la
documentación requerida para el lanzamiento de los contratos relativos a la infraestructura de agua y saneamiento. Hoy en
día es la gestión financiera de WASHCost y proporciona asistencia técnica y el componente social de Agua y Saneamiento
MCA. Alcance de las operaciones rurales y urbanas de intervención Área geográfica Todas las provincias con excepción de
Inhambane y Maputo Principales actividades de construcción y rehabilitación de sistemas de captura de agua de lluvia,
letrinas, edificios públicos y privados
Ofrece servicios a ONGs, instituciones y agencias de desarrollo, nacionales e
internacionales, como línea de negocio.
Trabaja con consultores permanentes y freelance, africanos y de terceros países
Realiza proyectos técnicos y también líneas de base socio-económicas, formación, y
análisis de políticas y sectorial
Servicios:
Water Resources Assessments and Management
§ Water resources assessment studies
§ Groundwater monitoring network design and data analysis
§ Hydrological studies
§ Water quality studies
§ Monitoring climate change on groundwater resources
§ Wetland management plans
Water Resources Development
§ Feasibility and planning studies
§ Borehole site identification using geophysical techniques
§ Borehole drilling (supervision) and rehabilitation
§ Borehole test-pumping (supervision and analysis)
§ Rainwater harvesting
Water and Sanitation
§ Community Mapping
§ Community Mobilization
§ Water and Sanitation Baseline Surveys
§ Water and Environmental Sanitation and Hygiene Education
§ Socio-Economic Studies
Project Identification and Evaluation
Mapping
§ Topographic surveys for opening of boundaries, water supplies, building sites
§ GPS mapping of farm areas, land assessments, hospitals, roads, etc.
§ Geo referencing of maps and aerial photos
§ Database development
§ Purchase of specialised equipment (GPS, survey equipment)
Institutional Support and Development
Capacity Building
Water Supply design and construction
Networking
EyD (4)
Socios:
In 2007 WE Consult acquired a share in TGS Water Ltd.
(www.tgswater.info). This company specialises in the
implementation of low cost rural water point sources (shallow
and deep boreholes and protected springs)
WE Consult, in collaboration with Mountbatten Ltd.
(www.mountbatten.net), has recently established UMapit Ltd
(www.u-map.it). The activities of the company are focussed on
the interactive generation of maps and dissemination of
geographical information collected by projects and generated
by Umapit.
In 2004 WE Consult and Nieuwland from the Netherlands
decided to combine their expertise in a collaboration
agreement. Nieuwland is specialised in offering consultancy,
advice and application development in geo-information, data
communication, database design, multimedia and Internet.
The services offered by the two companies meet the emerging
demands of high level GIS and database applications in
eastern africa. Their activities will accelerate the development
of local expertise in the region (www.nieuwland.nl).
In 2003, Water Environment and Geo Services as part of the
WE Group, and Krogsgaard Bio System ApS from Denmark
started a partnership with the aim of setting up a local
company specialised in environmental technologies in general
and in constructed wetlands for waste water treatment in
particular. The partnership was supported by DANIDA. The
resulting new company is called Eco Engineering Ltd.
In 2003 the WE Group and GeoQuest Ltd. in Lusaka, Zambia
concluded a formal partnership. GeoQuest is a Zambian
based company offering services to the mining industry and
water development sector (www.geoquest.co.zm).
Tiene un grupo de Agua, Saneamiento y Medio Ambiente (Cowater’s Water, Sanitation and
Environment (WSE)), que trabaja con varios actores para mejorar las condiciones de vida
en asentamientos rurales, urbanos y peri-urbanos en países en desarrollo en todo el
mundo (informacion de su página web)
En Mozambique, ofrece servicios a ONGs, instituciones y agencias de desarrollo,
nacionales e internacionales, como línea de negocio.
Trabaja con consultores permanentes y freelance, africanos y de terceros países
En Mozambique, trabaja en las siguientes áreas dentro de Agua y Saneamiento:
- First National Water Development Project: Communicating the National Water Policy &
Rural Water Transition Plan
- Rural Water Development Program, Inhambane Province (RWDP)
- Rural Water Supply and Sanitation Sector Strategies
- Social-Technical and Works Supervision Consultant - Rural Water Service Delivery
Grupo Cowater Intenational Inc.
Sede: Ottawa (Canada)
Mozambique: Cowater Consultores Lda.
United States (Cowater Alaska)
South Africa (Cowater-CRG (Pty.) Ltd.).
DDHH
(5) (explicar la
valoración)
Género
(6) (explicar la
valoración)
Fuentes de
información
No dispone de
código de conducta,
ni RSC o similar
No hay una
orientación activa, lo
que no significa que
no cumpla o aplique
los principios y
valores de los DDHH
No dispone de código
de conducta, ni RSC o
similar
No hay una orientación
activa, lo que no
significa que no cumpla
o aplique el enfoque de
género
Página web
WE
Group_Perfil.doc
No dispone de
código de conducta,
ni RSC o similar
No hay una
orientación activa, lo
que no significa que
no cumpla o aplique
el enfoque de género
En 2008, su empresa
madre (Cowater
International Inc.)
ganó el Canadian
Award for
International
Cooperation
No dispone de código
de conducta, ni RSC o
similar
No hay una orientación
activa, lo que no
significa que no cumpla
o aplique el enfoque de
género
Compromiso y Visión
En FLASH creemos
en:
El compromiso con la
calidad de las
intervenciones y de
las formaciones. Una
FLASH es una empresa social, dedicada a fortalecer el impacto de los actores
formación orientada
humanitarios con la oferta de una formación práctica y adecuada para personal de ONG o
hacia objetivos y
personas que quieren prepararse para el trabajo humanitario.
resultados, y no sólo
FLASH está formado por un conjunto de profesionales de la cooperación y formadores
hacia actividades.
experimentados, apasionados por la formación de calidad en los ámbitos de la Logística, la
Una formación
Salud Pública y del Agua, Higiene y Saneamiento.
técnica práctica,
Organizaciones y empresas en alianza y/o relacionados con
Los 3 Pilares de FLASH:
centrada y orientada
FLASH:
Contribuir a la eficacia y calidad de la formación para el personal humanitario en España,
hacia las personas.
Logística Humanitaria, gestiona, almacena, provee material
América Latina y en los proyectos. Ofrecer apoyo técnico y servicios de formación para el
Una participación
humanitario en Panamá.
uso adecuado de equipamiento junto a proveedores especializados como Logística
activa de la población
SeineTech, proveedor de material humanitario, especializado
Humanitaria (Panamá) o Seine Tech S.L. (España). Ofrecer consultorías a actores
beneficiaria en el
en depósitos de agua.
humanitarios en sus proyectos: apoyo para el desarrollo de planes de formación, coaching
diseño y la
AECI, Agencia Española de Cooperación Internacional.
de personal, on-spot training, valoraciones rápidas, identificación de proyectos y misiones
implementación de
Médicos Sin Fronteras (MSF)
técnicas puntuales.
las intervenciones.
Intermon Oxfam
Varios miembros del equipo FLASH trabajan con diferentes organizaciones en trabajos de
Nos comprometemos
Innova y Evalúa, empresa independiente de asesoría,
consultoría. Ofrecemos nuestros conocimientos y experiencias a actores de la ayuda
a:
consultaría y evaluación externa en cooperación y ayuda
humanitaria y de la cooperación al desarrollo para misiones técnicas de corta duración.
Trabajar para
humanitaria.
Misiones exploratorias, valoraciones rápidas y evaluaciones en desastres y crisis
encontrar la eficacia
Ingeniería Sin Fronteras
humanitarias. Auditorias de calidad/impacto de repuesta a emergencias. Desarrollo de
y eficiencia en las
Acción Contra el Hambre Master en Salud Internacional y
planes de formación para equipos de terreno. Coaching, "on the job" training, "on-spot"
intervenciones. Tener
Medicina Tropical.
training en los proyectos. Formulación y/o dirección de proyectos técnicos.
dedicación absoluta y
Universidad Autónoma de Barcelona, Institut Catalá de la
Asistencia técnica
exclusiva en nuestras
Salut.
En el equipo de FLASH nos gustan los retos. Trabajamos para encontrar soluciones a
tareas. Poder ofrecer
problemas y mejorar el impacto de la labor de los actores de la ayuda humanitaria y de la
puntos de vista
cooperación al desarrollo.
nuevos y diferentes.
Resolución de problemas en el proceso de la implementación. Cursos y talleres para el uso
Buscar el uso de
adecuado de Equipamiento Especializado. Elaboración de Manuales Técnicos. Asesoría
tecnologías
para proveedores de material y equipamiento utilizado en ayuda humanitaria.
adecuadas y su
transferencia a la
población
beneficiaria. Nuestra
intervención se basa
en:
Una amplia
experiencia en
Tabla 2_empresas_Moz (1).xls
http://www.flash.or
g.es/consultoria.ht
ml
Nombre
Sector
Gen.
EyD
Sector
que haya)
Mozambique
Accionista
mayoritario
FIPAG (2010)
ÁGUAS DE Aguas de
Agua y Saneamiento
MOÇAMBIQ Portugal
(abastecimiento de agua
UE, SARL Consorcio
potable - urbano)
con
empresas
mozambique
ñas (MAZI)
1. MISSÃO
Prestar o serviço de distribuição de água com qualidade, visando particularmente a satisfação dos clientes e das partes
interessadas, assegurando padrões internacionais na regularidade do serviço e garantindo a sustentabilidade do mesmo.
2. VISÃO
Constituir a AdeM como entidade empresarial de referência no Sector de Águas, no quadro da Gestão Delegada dos
Sistemas de Distribuição de Água, tornando-a num empregador de excelência, contribuindo para o desenvolvimento de
Moçambique
1999
Agua e
Saneamento Mozambique Agua y Saneamiento
Ltd
2008
Empresa nacional fundada en julio de 2008 y presta servicios en particular para la construcción de obras y / o rehabilitación
de pozos, perforaciones, pequeños sistemas de abastecimiento de agua y letrinas. También lleva a cabo la venta de
bombas, revestimientos de tuberías y otros materiales y equipos utilizados en la construcción del abastecimiento de agua y
saneamiento. Posee un sitio para la producción y venta de tubos, bloques y losas de letrinas. Alcance de las operaciones
rurales y urbanas área de intervención geográfica provincia de Zambezia
Principales actividades de construcción y rehabilitación de sistemas de recogida de agua de lluvia, letrinas y venta de
bombas, tuberías y otras
Aila
Consultoria, Mozambique Agua y Saneamiento
Lda
1997
Empresa nacional que proporciona servicios de consultoría con énfasis en la inspección de la construcción del
abastecimiento de agua y saneamiento, además de la construcción civil
Aquáfrica,
Lda/Babaji Mozambique Agua y Saneamiento
S.U. Lda
2003
Aquáfrica es una empresa nacional que proporciona servicios de consultoría con énfasis en la prospección geofísica. En
cuanto al contrato, la construcción y rehabilitación de pozos, pozos y sistemas de abastecimiento de agua. Vende bombas,
la energía solar materiales submersíveism equipmantos y además de PVC y tubería galvanizada. Alcance de las
operaciones de zona geográfica urbana y rural de las provincias de la intervención de Cabo Delgado, Nampula, Niassa y
Zambezia
Principales actividades de supervisión de obras de abastecimiento de agua y saneamiento
B.J. Drilling,
Mozambique Agua y Saneamiento
Lda
1998
Consultora nacional y contratista de obras. Lleva a cabo las obras hidráulicas incluidas PSAAs, protección de manantiales,
construcción y perforación rebilitação de pozos y perforaciones, instalación de bombas manuales, eléctricas y sistemas
solares. Cuenta con una máquina de perforación capaces de perforar hasta una profundidad de al menos 120m y una
producción anual de 60 pozos. Alcance de las operaciones rurales y urbanas área geográfica de intervención Cabo
Delgado, Nampula y Niassa principales actividades de construcción y rehabilitación de los sistemas de abastecimiento de
agua, pozos y perforaciones. Asamblea de bombas de mano, bombas eléctricas. Consultoría de las aguas
Construções
Pemba, Lda
2006
Construções Pemba, Lda es una empresa nacional dedicada a la construcción de las fuentes de abastecimiento de agua.
Construido en 2006, tiene una máquina de perforación que comenzó a operar en 2007 39. Proceder al montaje y reparación
de bombas de mano y llevar a cabo la formación de los Comités de Agua y Saneamiento. Alcance de la Rural y operaciones
urbanas. Ámbito geográfico de Cabo Delgado principales actividades de construcción y rehabilitación de las fuentes de agua
EBA
Construções
2007
Empresa especializada en la construcción y rehabilitación de infraestructura, incluyendo los pozos de agua y saneamiento y
letrinas. Lleva a cabo investigaciones hidrogeológicas, produce tubos y bloques, además de suministrar e instalar bombas y
el tipo Afridev Nira. Alcance de las operaciones Rural Área Geográfica de la intervención de Cabo Delgado Principales
actividades de construcción y rehabilitación de pozos y letrinas;
ECNOBRAS
–
Engenharia
e
Construção
Civil, Lda
2008
Empresa nacional dedicada a la construcción y rehabilitación de pozos. Se consulta a través de la inspección del edificio.
Las actividades de la empresa se extiende a la rehabilitación de edificios escolares y el mantenimiento de las carreteras.
Alcance de las operaciones Rural Área Geográfica de la intervención de Cabo Delgado y Nampula Principales actividades
de construcción y rehabilitación de pozos. Realiza la supervisión de la construcción de fuentes de agua
ECOCIL –
Engenharia
e
Construção
Civil, Lda
2006
Empresa nacional que construye sistemas de infraestructura sanitaria y de recogida y suministro de agua, además de
trabajar en público y privado. También tiene intereses en el área de carreteras y puentes. Entre 2007-09 estuvo involucrada
en varias obras por valor de más de 10 millones Meticais. Alcance de las operaciones rurales y urbanas área geográfica de
intervención Cabo Delgado, Zambezia, Nampula y Niassa principales actividades de construcción y rehabilitación de
sistemas de recogida de agua de lluvia, letrinas, edificios públicos y privados
Empresa nacional dedicada a la construcción y rehabilitación de pozos, perforaciones, pequeños sistemas de
abastecimiento de agua y embalses. Construido en 1996, también lleva a cabo actividades de investigación también
EICOCIN hidrogeológico educación de la comunidad. Entre 2007-09 estuvo involucrada en varias obras por valor de más de
6,5 millones de Mozambique Metical. Alcance de las operaciones rurales y urbanas área geográfica de intervención Cabo
Delgado, Zambezia, Nampula y Niassa principales actividades de construcción y rehabilitación de sistemas de recogida de
agua de lluvia, letrinas, edificios públicos y privados
EICOCIN
Construções
EMACOR –
Empresa de
Manutenção,
Construção
e
Reabilitação
Geo-Austral,
Consultoria
e
Empreitada,
Lda
2000
Eempresa nacional que construye la infraestructura de salud y abastecimiento de agua, además de trabajar en público y
privado. También tiene intereses en el ámbito de carreteras y edificios. Entre 2007-09 estuvo involucrada en la construcción
de letrinas participación de aproximadamente 9 millones de Meticais. Alcance de las operaciones Rural Área Geográfica de
la intervención de Sofala, Manica, Tete y Zambezia principales actividades de construcción y rehabilitación de la
infraestructura para el abastecimiento de agua y saneamiento
1997
Empresa es de capital 100% nacional y se centra en la consultoría en los ámbitos social y técnico y en el contrato:
construcciones y / o rehabilitación de infraestructura, incluyendo los pozos de abastecimiento de agua, pozos, pequeños
sistemas de abastecimiento de agua y de captación de agua lluvias, lavar las casas, letrinas y otros. Implementar proyectos
de educación comunitaria con las distintas metodologías de participación, como PHAST, SANTOLIC y LCP. Realiza diversos
trabajos de consultoría en el área, económicos y ambientales, así como hidrogeológicos y geofísicos de encuestas y
producir mapas temáticos. Alcance de las operaciones rurales y urbanas de intervención Área geográfica Todas las
provincias en la formación principal del país las actividades de la comunidad, la supervisión y la construcción y rehabilitación
de pozos y perforaciones, pequeños sistemas de abastecimiento de agua, ya sea solar o eléctrica. Realizar estudios
geofísicos e hidrogeológicos
Geo
Ambiente,
Lda
2008
Empresa nacional dedicada a la consultoría en hidrogeológicos, geológicos y ambientales. Realiza estudios para determinar
la calidad del agua, entre otros. Ella ha participado en estudios relacionados con el proyecto de ampliación de la planta de
tratamiento de agua en Umbeluzi, la investigación hidrogeológica en Cuamba para la instalación de una planta de
embotellado. Previsto ampliar sus actividades a otras provincias. 43 Alcance de las operaciones de la zona rural y urbana
de la ciudad de intervención geográfica y la provincia de Maputo, Inhambane, Manica, Tete y Nampula Principales
actividades de consultoría hidrogeología, geología, medio ambiente
GEOMOC
SARL
1998
Empresa nacional dedicada a la construcción de pozos, los pozos, las actividades de las propiedades reológicas de otros.
Anteriormente representada en todo el país, actualmente cuenta con delegaciones Geomoc en las provincias de Manica,
Tete, Cabo Delgado, Pemba, Inhambane y Maputo. Dispone de cinco máquinas de perforación utilizado en todo el país y las
obras se ejecutan tanto en las zonas rurales como en las zonas urbanas según la petición del cliente como con la mayoría
de Contratistas del Sector de Agua y Saneamiento. Alcance de las operaciones de zona geográfica rural y urbana de la
intervención de todas las provincias; principal de ejecución de las actividades de estudios geofísicos, geotécnicos de la
construcción, y / o rehabilitación de pozos y propiedades hidrogeológicas
Networking
EyD (4)
DDHH
(5) (explicar la
valoración)
Género
(6) (explicar la
valoración)
Fuentes de
información
Nombre
Sector
Gen.
EyD
Sector
que haya)
2010
Nueva empresa. Realiza actividades de consultoría en el área de agua y saneamiento. También tiene intereses en la
construcción, las carreteras, la educación y la formación de Comités de Agua y Saneamiento. Participó en la redacción de
especificaciones para la rehabilitación. Alcance de las operaciones de zona geográfica rural y urbana de la intervención de
Cabo Delgado Zambezia, Nampula y Niassa actividades de consultoría en el área principal de agua y saneamiento
Hidroáfrica Mozambique Agua y Saneamiento
1997
Se trata de un capital nacional privado 100% orientada a la construcción o rehabilitación de obras hidráulicas, construcción
de fuentes de agua, estos agujeros, los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento. Fue establecido en 1997 y
tiene cobertura nacional. Algunos grandes proyectos ejecutados durante 2007-09 por Hidroáfrica incluyen sistemas de
bombeo y sistema de riego Thew-Mopeia, presa de abastecimiento de agua a aldeiamento USD5.000.000 Currumane
nominal, 00. Actualmente está involucrado en la construcción de más de 110 pozos en el centro de Mozambique con
financiación de UNICEF, además de la construcción de la nueva Estación de Tratamiento de Agua (ETA) de las cuotas
Mbuzi € 3,000,000.00 cuyas obras se extenderá a empate 2011, construcción de reservorios excavados y los sistemas de
tratamiento de agua en el Mucuire Funhaloro Inhambane, por valor de 1.000.000,00 €. Alcance de las operaciones rurales y
urbanas de intervención Área geográfica Todas las provincias en la construcción principal del país las actividades y la
rehabilitación de pozos, presas, pequeñas y grandes autogás Sistemas de Agua, ETA
Hidrogeo,,
Lda
2000
Empresa privada nacional que se dedica a la consultoría técnica en el área a través de la inspección de la construcción del
abastecimiento de agua y saneamiento. La compañía también lleva a cabo estudios hidrogeológicos, la gestión de
proyectos. En la actualidad supervisa a más de 120 agujeros en la región central del país en el marco del "Programa Un
Millón de Iniciativa financiada por el UNICEF. Alcance de las operaciones rurales y urbanas de intervención Área geográfica
Todas las provincias del país, con la excepción de Niassa principales actividades de construcción y rehabilitación de pozos,
presas, pequeñas y grandes sistemas de Autogas de agua, plantas de tratamiento de agua
Jiangsu
Geology
&Engineerin
g Co, Ltd
2000
Se trata de un contrato en firme de China estableció en agosto de 1997 y se instaló en Mozambique, en julio de 2000. Sus
actividades están dirigidas principalmente a la construcción de pozos, pozos, sistemas de agua pequeños y grandes de
suministro y otras actividades conexas. Durante los últimos tres años ha realizado más de 400 agujeros, la instalación de
sus bombas y al menos tres pequeños sistemas de abastecimiento de agua alimentado por energía solar. Las obras fueron
presupuestadas en más de $ 2,500,000.00.
Principais actividades Realización de estudios geofísicos, la construcción y / o rehabilitación de pozos y sistemas de
abastecimiento de agua, además de la construcción de las fuentes cercanas de lavado
Nossa Casa,,
Lda
2004
Empresa creada en 2004 y dedicada a la consultoría en el área de la educación comunitaria (PEC) y las obras. Maganja da
Costa es uno de los distritos en los que la compañía ha hecho PEC en más de 150 comunidades. En términos de
infraestructura y saneamiento, Our House Ltd, construye y rehabilita los pozos y letrinas.
Escopo das operações Rural
Área geográfica de intervenção Zambézia
Principais actividades Comunidad educativa y la construcción de infraestructura de saneamiento;
Okhaliana Mozambique Agua y Saneamiento
Casa
2004
Ecompañía privada establecida en 2004, que se ha dedicado a la consultoría en los estudios sociales con énfasis en la
educación básica mediante métodos participativos de la comunidad, formación de grupos y la formación de la higiene y el
saneamiento de la comunidad. La compañía planea expandir sus provincias paar otro negocio y peri-urbanas, en
coordinación con el Ayuntamiento. Escopo das operações Rural Área geográfica de intervenção Nampula
Principais actividades Consultoría en el PEC con métodos participativos, estudios de referencia, que proporciona formación
y capacitación de facilitadores para las comunidades en el área de agua y saneamiento;
Paula
Construções
2005
Paula Construcción es una empresa nacional fundada en 2005 dedicada a trabajos de consultoría y contratos de la
infraestructura social de saneamiento. Ella estuvo implicada en la construcción de complejos turísticos, además de
actividades de la escuela y la educación comunitaria.
Área geográfica de intervenção Sofala
Principais actividades Educação comunitária e construção de infra-estruturas de saneamento;
2004
SALOMON, Inc. es una firma consultora nacional establecido en 2004. Tiene los conocimientos técnicos como la principal
zona de negocios. Además de la evaluación del agua y el saneamiento abarca las áreas de impacto potencial geológico y
ambiental. Estuvo involucrado recientemente en la elaboración del plan maestro de abastecimiento de agua y saneamiento
integral en la provincia de Nampula.Escopo das operações Rural e urbana
Área geográfica de intervenção Províncias de Maputo, Maputo-cedade, Gaza, Inhambane, Sofala, Manica, Nampula e Cabo
Delgado;
Principais actividades Abastecimiento de agua, estudios hidrológicos y la modelización, la evaluación de impacto ambiental,
auditoría, tecnología ambiental, drenaje y saneamiento urbano, el diseño y gestión de proyectos, asignación de consulta
pública, y gestión de datos
Serralharia
Angelina
1995
Serralharia Angelina é uma empresa privada de prestação de serviços criada em 1995. Em coordenação com a Care
International ela incorporou no rol das suas actividades a produção de bombas de corda para poços e furos pouco
profundos. O início da produção de Bombas de Corda deu-se no âmbito da implementação do Projecto HAUPA pela Care.
Uma equipe mista incluindo pessoal da DPOPH-Cabo Delgado, DNA, Care e SKAT monitorou a produção, controle de
qualidade e desempenho da bomba. Produz igualmente diversos materiais e equipamentos como tripés e moldes para a
fabrico de blocos e manilhas, martelos e brocas para trados manuais.
Escopo das operações Rural e urbano
Área geográfica de intervenção Províncias de Nampula e Cabo Delgado;
Principais actividades Produção de material e equipamentos para o abastecimento de água: bombas de corda moldes de
manilhas, brocas para trados manuais.
SOTEMAQ –
Sociedade
Técnica de
Máquinas
1998
A SOTEMAQ é uma empresa privada nacional que se dedica à venda de bombas manuais Afridev e Nira e respectivos
acessórios desde 1998 – 6 anos após sua criação. A venda é efectuada principalmente por encomenda do cliente. A
intenção no futuro é expandir o negócio através da construção de fontes, instalação e reparação das respectivas bombas.
Escopo das operações Rural e urbana
Área geográfica de intervenção Províncias de Cabo Delgado;
Principais actividades Venda de bombas manuais NIRA e Afridev e acessórios
Grupo RR
Consultores
Salomon,
Lda
UMC
Consultores, Mozambique Agua y Saneamiento
Lda
2004
ZAMCO –
Zambézia
Construcçoe
s Lda
2001
Estabelecida em Fevereiro de 2004, UMC Consultores, Lda. é uma empresa nacional vocacionada à consultoria nas áreas
social e técnica. Na consultoria social previlegia métodos participativos como Participatory Hygiene and Sanitation
Transformation (PHAST) e Community Lead Total Sanitation (CLTS) visando o envolvimento efectivo da comunidade. Na
consultoria técnica a prioridade é inspeccionar regularmente todos os trabalhos para além de desenvolver o papel de
interlocutor entre o Dono da Obra e o Empreiteiro. Entre 2007-09 UMC esteve envolvida em actividades da área social e
técnica orçadas em mais de 15 milhões de meticais.
Área geográfica de intervenção Todas províncias do país excluindo Maputo-Cidade
Principais actividades Consultoria nas áreas social e técnica que incluêm respectivamente PEC e fiscalização de obras de
abastecimento de água e saneamento. Diagnóstico da situação de abastecimento de água e saneamento rural do ponto de
vista técnico, institucional e investimentos, definição de estratégias de desenvolvimento do Sector, entre outras
Empresa nacional criada em Fevereiro de 2001, a ZAMCO dedica-se à construção e reabilitação de infra-estruturas de água
e saneamento com destaque para poços, sistemas de captação de água das chuvas e latrinas. Realiza também obras de
construção de edifícios públicos e privados mediante a contratação por parte dos clientes essencialmente o Governo. Tem
no seu plano a edição duma revista própria para promoção da imagem da instituição
Escopo das operações Rural e urbana
Área geográfica de intervenção Cabo Delgado, Inhambane, Nampula, Niassa e Zambézia
Principais actividades Execução de pesquisas geofísicas, geotecnia, construção e/ou reabilitação de furos e PSAA’s
Networking
EyD (4)
DDHH
(5) (explicar la
valoración)
Género
(6) (explicar la
valoración)
Fuentes de
información
Nombre
Sector
Gen.
EyD
Sector
que haya)
Amphos 21
Consulting Española
SL
Agua y Saneamiento
Los principales servicios
de AMPHOS 21 son:
consultoría científica
asociada principalmente
a la gestión de residuos
nucleares e industriales,
consultoría técnica
asociada a la gestión de
recursos hídricos,
espacios contaminados y
optimización energética
y, consultoría estratégica
asociada a la
arquitectura sostenible,
gestión ambiental y
atenuación de los efectos
y adaptación al cambio
climático.
1994
2007
1994
Asistencia técnica a ONGs y agencias de desarrollo
Ejecución de proyectos de cooperación a través de subvenciones públicas (Ej. CAP de la AECID)
Networking
EyD (4)
DDHH
(5) (explicar la
valoración)
Género
(6) (explicar la
valoración)
Fuentes de
información
Ingeniería Sin Fronteras - ApD
Acecma (AGRUPACIÓ CATALANA D'ENGINYERIES I
CONSULTORIES MEDI AMBIENTALS)
FEDERACION ESPAÑOLA DE ASOCIACIONES DEL MEDIO convenio con la ONG
AMBIENTE (FEAMA)
ISF-ApD por el que
Empresa de consultoría que tiene una línea de negocio específica de cooperación
Fundació Empresa i Clima
disponibiliza el 0.7%
internacional, en varios países (marruecos, tanzania, mozambique, mali, república
PTEA, Plataforma Tecnológica del Agua
de sus horas de
dominicana, etc).
PTCO2, Plataforma Tecnológica del CO2
consultoría para
Dentro de su RSC, tiene firmado un convenio con la ONG ISF-ApD por el que disponibiliza
Pole de Risques (CO2)
asistencias técnicas
el 0.7% de sus horas de consultoría para asistencias técnicas puntuales en sus proyectos.
CWP (Catalan Water Partnership)
puntuales en sus
GEOPLAT, plataforma tecnológica española de geotermia
proyectos.
WSSTP plataforma tecnológica europea del agua
Colaboradores-clientes en Cooperación al desarrollo: AECI,
Xunta de Galicia, Adantia SL, MON-3
Dossier de
cooperación.PDF
Página web
Como actor de cooperación de la Xunta de Galicia, gestiona proyectos subvencionados en
Mozambique (2010-2011) en el área de A&S orientados al refuerzo institucional y el
UDC, Consellería de Innovación, Industria e Comercio (Xunta
mantenimiento de la cobertura de pozos en cabo Delgado; para lo cual contrata la
de Galicia), AMPHOS21
asistencia técnica especializada de la empresa Amphos 21
~ 60.000 Eur / año
Página web
www.adantia.es/
Cooperación: Contratos de consultoría o subvenciones (convocatoria otros agentes) con la Xunta de Galicia (cooperación
gallega) para su programa de A&S en la provincia de Cabo Delgado (2010-2014)
Adantia SL Española
Técnica y
Proyectos Española
S.A. (TYPSA)
Medio Ambiente
1995
En Mozambique:
Agua y Saneamiento (1
proyecto)
Transporte e
Infraestructuras sociales
(5 proyectos)
Investigación socioeconómica
Gobernabilidad
Mozambique
Agua y Saneamiento
(grupo de
Salud y VIH / SIDA
AustralCOWI consultores
Investigación de Mercado
internacionale
Desarrollo Rural
s)
Desarrollo
Organizacional y de
Gestión Ambiental
2008
En
Mozambi
que:2009
2007
(unión de
Austral
Consultori
ae
Projectos
Lda y
COWI
Moçambi
que Lda. )
1995
El área inicial de trabajo de Adantia aparte de cooperación internacional, ha sido el asesoramiento legal y apoyo
administrativo en materia de calidad de las aguas. En la actualidad, además de profundizar en los campos relacionados con
la gestión integral del ciclo del agua, trabajamos en la redacción de estudios ambientales, ejercemos direcciones
ambientales de obra, elaboramos cartografías temáticas ambientales, tratamos datos con sistemas de información
geográfica y creamos software ambiental y de tramitación administrativa.
Para las Administraciones públicas, adantia, s.l. ha realizado distintos trabajos en el campo de legislación en aguas, en su
gestión, en la tramitación de expedientes ambientales, en la creación de software específico y en aspectos relacionados con
la evaluación ambiental y dirección ambiental de obras de la mayoría de las Comunidades autónomas y para la
Administración del Estado. Para entidades privadas adantia, s.l. ha prestado servicios en el campo de la redacción de
estudios e inventarios ambientales, direcciones y seguimientos ambientales de obra, estudios acústicos y de gestión
ambiental, en diversas comunidades autónomas, con especial incidencia en las de Galicia y Cataluña.
En Mozambique se ha creado recientemente una asociación permanente con una empresa mozambiqueña para realizar
trabajos de manera conjunta.
En los últimos 3 años se ha realizado una Asistencia Técnica a la capacitación de la Dirección Nacional de Aguas (DNA).
2008/2009 Banco Mundial 154.607EUR
En 2011 no tiene ningún proyecto activo en el país.
Algunos proyectos actuales en Mozambique:
• PRIMA, un proyecto que involucra la gestión de los recursos hídricos y participación de los actores relacionados con los
ríos Incomati y Maputo, que son compartidas por Mozambique, Sudáfrica y Swazilandia.
• Estudios de factibilidad, supervisión de proyecto de construcción, incluida la evaluación de impacto ambiental y social en
las ciudades de Pemba, Quelimane y Nampula - que forman parte del proyecto de MCA (Millennium Challenge Account),
que en el largo plazo, cubriremos un serie de ciudades pequeñas, medianas y grandes en Mozambique.
• Apoyo continuado a los cursos de agua compartidos en las cuencas de los Rovuma, Buzi y Save.
• Asistencia técica la Dirección Nacional del Agua en Mozambique (DNA) (2009-2011)
La estrategia de cooperación consiste en establecerse de manera permanente en los
países en los que TYPSA tiene actividad para contribuir al desarrollo económico, transferir
capacidades y competencias, fomentar las buenas prácticas profesionales y sobre todo
proveer a los clientes de servicios adaptados a las necesidades y circunstancias de cada
país, región, y/o municipio.
Fundación TYPSA para la Cooperación: La Fundación está inscrita en el Registro de
Fundaciones del Ministerio de Cultura (BOE del pasado 16/12/2008) y está registrada
como Organización no Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) en la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
La Fundación tiene como finalidad contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las
comunidades mas desfavorecidas mediante la aportación de medios que les ayuden a
crear la capacidad de desarrollarse por sí mismas. Para ello, la Fundación TYPSA para la
Cooperación recibe todos los años el 0,7% del resultado del Grupo TYPSA
TECNIBERIA – Asociación española de Ingenieros
Consultores
EFCA – Federación Europea de Ingenieros Consultores
FIDIC – Federación Internacional de Ingenieros Consultores
FEPAC – Federación Panamericana de Ingenieros
Consultores
TYPSA está registrada en las Cámaras de Comercio de los
países en los que tienen actividad.
Fundación Ingeniería y Sostenibilidad
Fundación TYPSA para la Cooperación
Cuestionario.DOC
Listado de
proyectos
Asistencia técnica en el sector de A&S y recursos hídricos
AustralCOWI reúne a más de cincuenta consultores de trabajo nacional e internacional en
Mozambique, que ofrece una combinación de la experiencia nacional e internacional y los
conocimientos especializados acumulados durante casi cincuenta años de la Consultoría
para el Desarrollo de África subsahariana, incluidos los proyectos se han aplicado con
éxito en todas las provincias de Mozambique.
Ofrece:
Nivel más alto más de experiencia, el mayor conocimiento nacional e internacional:
Soluciones específicas a problemas complejos;
Equipos multidisciplinarios cuidadosamente compuestas, un enfoque adecuado a cada
proyecto,
Ofrecen servicio a tiempo la calidad,
Elevada ética e integridad;
Un socio de confianza.
Grupo internacional COWI, um grupo global de empresas de
consultoria que incluye cerca de 4500 profesionales en 35
países.
Concretamente, forma parte del grupo COWI Africa, con
oficinas Moçambique, Tanzania, Uganda, Zambia e
Zimbabwe, entre otros.
Revista
AustralCOWI
(OPF, Mayo 2010)
EyD como línea de negocio proporcionando asistencia técnica principalmente a la AECID
en el sector del agua y el medio ambiente.
No tiene a disposición ninguna estrategia de EyD ni código de conducta o similar.
AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
BANCO MUNDIAL
BANCO NORTEAMERICANO DE DESARROLLO
CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTOS
UNIÓN EUROPEA
TECNIBERIA/ASINCE
ATC - ASOCIACIÓN TÉCNICA DE CARRETERAS
EFCA
FIDIC
FEPAC
En 2005 creó una "Fundación ingeniería y cooperación
internacional" para promocionar y divulgar la cooperación
internacional entre las empresas de ingeniería españolas.
Actualmente no tiene ningún proyecto en ejecución ni presencia en el país, los proyectos que ha ejecutado en los últimos 10
años son.
GETINSA
Española
INGENIERÍA
En Mozambique:
Desarrollo social, agua y
medio ambiente
1984
Mozambi
que
1994
Programa de Apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para la implementación del plan de ordenamiento
territorial de la Provincia de Cabo Delgado (MOZAMBIQUE)
Redacción de los objetivos y estrategias de desarrollo de la provincia de Cabo Delgado en las áreas turísticas, cinegéticas,
hídricas, forestales y mineras (MOZAMBIQUE)
Libro Blanco de los recursos naturales de la provincia de Cabo Delgado (MOZAMBIQUE)
Estudio socioeconómico de la provincia de Cabo Delgado (MOZAMBIQUE)
Página web
Listado de
proyectos
internacionales
Sector
Objetivo general
Objetivos nacionales por sector
Objetivos específicos
Líneas estratégicas sectoriales
FUENTE
PILAR: DESARROLLO ECONÓMICO
Seguir velando por la estabilidad macroeconómica en Mozambique a través de una gestión sólida y estable de las variables monetarias y fiscales,
Pilares/Temas del PARPA II
EyD
Macroeconomía y Pobreza
• Crecimiento macro-económico y estabilidad
• Análisis de la pobreza y sistemas de monitoria
• Gestión de las finanzas públicas
Seguir mejorando la gestión financiera del Estado, incluida la gestión del gasto público, la recaudación de ingresos y las relaciones financieras con
socios de cooperación,
Gobernabilidad
• Reforma del sector público
• Descentralización
• Reforma de la legislación y de la justicia
promover la consolidación y la integración del mercado interno mediante la mejora de la infraestructura básica y los sistemas de transporte, así como
una mejor regulación del comercio en el mercado interno,
Desarrollo Económico
• Sector financiero
• Sector privado
• Agricultura y desarrollo rural
• Infraestructuras: carreteras, telecomunicaciones, puertos y ferrocarriles
• Infraestructuras: energía
Capital Humano
• Saúde
• Educação
• Agua e saneamento
Assuntos transversais
- HIV/SIDA
• Género
• Meio Ambiente
• Ciência e Tecnologia
• Segurança Alimentar e Nutricional
• Redução do Impacto das Calamidades Naturais
• Desminagem
• Desarrollo Rural
mejorar el entorno empresarial y el trabajo en Mozambique: (i) fomentar la inversión nacional y extranjera, (ii) facilitar la formalización de la economía,
y (iii) contribuir a la creación de empleos de calidad;
II Plano de Acçao para a Reducçao da Probreza Absoluta
(PARPA II)
Fortalecer la regulación y supervisión del sistema financiero para reducir al mínimo los riesgos de crisis financieras;
modernizar y ampliar el sistema financiero mediante la creación de nuevas herramientas y una mayor cobertura regional, especialmente en las zonas
rurales, con el fin de aumentar el ahorro y la disponibilidad de crédito;
contribuir a la creación de un sector privado fuerte, dinámica, competitiva e innovadora, a través de una mayor integración de la economía (relaciones
intersectoriales), la modernización de la producción nacional de formación técnica y tecnológica de las empresas de Mozambique y de los
trabajadores y garantizar suministro continuo de energía en el transporte y mejores infraestructuras;
Promover la expansión de la base empresarial, el desarrollo de sectores prioritarios y actividades:
Fortalecer el sector de la familia de la economía, con énfasis en actividades como la agricultura y la pesca con una fuerte presencia en las zonas
rurales del país;
PILAR: CAPITAL HUMANO: A&S
El fortalecimiento de la capacidad existente para la prestación de servicios adecuados,
La creación de capacidad y formación de los actores clave en este sector,
Garantizar una infraestructura sostenible para el suministro de agua y saneamiento,
La promoción de proyectos integrados para el suministro de agua y saneamiento,
A&S
Fortalecimiento de la educación para el agua, la salud y la higiene en las comunidades y asegurar la disponibilidad de agua para la producción
II Plano de Acçao para a Reducçao da Probreza Absoluta
agrícola y desarrollo rural,
(PARPA II)
Reducción de la vulnerabilidad el país a través de mitigación y gestión de riesgo de eventos extremos (ciclones e inundaciones),
La ampliación y modernización de la red de estaciones hidrometeorológicas en el país,
La movilización de financiamiento para el desarrollo de obras hidráulicas, y
Velar por la aplicación de una política que implique la recuperación de los costes.
Sector
Objetivo general
FUENTE
1. Incentivar paquetes de negocios para el sector privado
2. Marketing social, PEC tradicional, PEC zonal, direccionado a la pobreza y equidad de género
1. Mejorar la cualidad y aumentar a
cobertura y la sostenibilidad de los
servicios de AASR.
3. Refuerzo de la capacidad de supervisión
4. Rectificar los desequilibrios en la cobertura
5. Dar apoyo post-construcción
Contribuir a la satisfacción de
las necesidades humanas
básicas, mejorar el bien estar
2. Aumentar el abanico de opciones
y luchar contra la pobreza
Aumentar el acceso sostenible al abastecimiento de agua y saneamiento por
tecnológicas e de modalidades de
rural, a través del aumento del lo menos 70% y 50% de la población rural en 2015, respectivamente.
gestión.
uso y acceso a los servicios
de abastecimiento de agua y
saneamiento
6. Promover la experimentación de nuevas tecnologias, servicios y modelos de gestión
PRONASAR
7. Aplicar el PP a nivel distrital y local
8. Apoyar un ambiente favorable para el desarrollo de capacidades de planificación, gestión y monitoria a todos los niveles
3. Descentralizar y fortalecer las
instituciones y los recursos humanos
del sector.
9. Proporcionar AT, formación y otros apoyos
10. Apoyar la planificación, presupuesto y monitoria inclusivos y desde la base hacia arriba.
4. Fortalecer a relación entre a
planificación, la financiación y la
descentralización.
A&S
11. Aumentar la precisión, la utilidad y el flujo de información
12. Promover el uso de un Fondo Común d AASR e de los sistemas nacionales para la planificación, presupuesto, procurement y gestión financiera.
1. Aumentar la sostenibilidad, mejorar la calidad y acelerar la cobertura de los servicios de AASR.
1) Mejorar la calidad, aumentar la cobertura y la sostenibilidad
2. Introducir la innovación tecnológica y aumentar las opciones de tecnologías y modelos de gestión disponibles.
2) Aumentar el abanico de opciones tecnológicas
3. Descentralizar, fortalecer y dinamizar las instituciones y los recursos humanos.
3) Descentralizar y dinamizar las instituciones y recursos humanos
4. Fortalecer la relación entre planificación, financiación y descentralización.
4) Relacionar la planificación y financiación con el modelo de descentralización
Plano Estratégico de Agua y Saneamiento Rural (PESAASR, 2007)
Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de agua rural
Garantizar la adopción de prácticas de higiene adecuadas a nivel de familia, comunidad y escuela
Política Nacional de Aguas (PNA, 1995)
Garantizar a medio plazo que las comunidades servidas por un sistema de abastecimiento de agua seguro y fiable
tengan una infraestructura de saneamiento adecuada en cada casa
Garantizar a largo plazo el acceso universal a un abastecimiento de agua seguro y fiable a un aumento del nivel
mínimo de servicio, así como la cobertura universas a través de soluciones adecuadas de saneamiento rural
Sector
Objetivo general
FUENTE
Involucrar al sector privado local o individual, seleccionado por los usuarios finales, para la gestión de los servicios de agua como solución alternativa
a los sistemas de gestión comunitaria
La descentralización delega en los distritos la responsabilidad de la planificación, supervisión y monitoria de las fuentes de agua nuevas o
rehabilitadas así como la promoción de la higiene y el saneamiento. El nivel de distrito también es responsable de garantizar la sostenibilidad de los
servicios, fomentando el mantenimiento y reparación de las infraestructuras a nivel comunitario. También es responsable de promover la participación
de los vendedores privados locales y la capacitación de artesanos locales para la gestión y reparación de bombas manuales, construcción de letrinas
y comercialización de piezas de repuesto.
Política de Agua (PA, 2007)
Se fomentará el uso de los recursos del sector para apoyar las redes de comercialización a nivel de distrito provincial y local. La comercialización de
bombas de mano y piezas de repuesto en las zonas rurales deberían incluir y promover las iniciativas locales, incluidos los proveedores privados y
las organizaciones comunitarias locales.
El Gobierno promoverá la investigación sobre el uso de tecnologías alternativas de bajo costo para AAS que sean apropiados a las condiciones en
diferentes partes del país.
Establecer mecanismos para evaluar y monitorear el desempeño del sector, en base a los indicadores estratégicos clave.
A&S
Monitorear la evolución del acceso al agua potable y saneamiento, especialmente en las zonas rurales y urbanas, y compararlos con los principales
instrumentos de planificación del Gobierno "PQG, PARPA y 'PES y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Seguimiento de la ejecución de las actuaciones de los actores en la aplicación, con el fin de optimizar el uso de los recursos disponibles
Ajuste las intervenciones de los actores, sus objetivos, programación, planificación, coordinación y asignación de recursos financieros
Sistema de Información Nacional de Agua y
saneamiento (SINAS)
Asegurar que los datos están disponibles para todas las partes interesadas del sector (los tomadores de decisiones, los planificadores, los donantes,
la sociedad civil) para la toma de decisiones, planificación y asignación de recursos con equidad;
Fortalecer el proceso de seguimiento y evaluación de los indicadores clave de desempeño establecidos en el sector el PARPA, el Plan Quinquenal y
los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Armonizar las distintas iniciativas y sistemas de seguimiento y evaluación establecidos en varios programas de agua y saneamiento;
Armonizar el sistema sectorial de seguimiento y evaluación con la supervisión nacional (establecido INE) y garantizar el reconocimiento nacional e
internacional de los datos del sector.
Espacio de
Promotor y
concertación Nacionalidad
Grupo de
Agua e
Saneamento
(GAS)
Cooperación
Suiza
UNICEF
Ámbito
(1)
Agua
Tipo
(2)
Foro
Descripción del espacio y sus objetivos
Descripción de sus miembros
Proporcionar un foro de debate y consulta técnica para
hacer recomendaciones para apoyar los esfuerzos del
Gobierno de Mozambique para alcanzar las metas de agua
y saneamiento en el país (PARPA, ODM).
Deberes:
Funcionar como un grupo de apoyo del Grupo Básico de
Donantes y socios del Agua y del Saneamiento
Ser un foro activo para discutir, asesorar y formular
preguntas relacionadas con el sub-sector de abastecimiento
de agua y saneamiento.
Preparar un plan de negocios anual con indicadores de
seguimiento, que debería aprobarse en la primera reunión
del año y evaluados en la última reunión mensual del año.
Iniciar y apoyar la realización de la investigación,
documentación y difusión de información en áreas
estratégicas del sector.
Contribuir al desarrollo y sostenibilidad del sector, mediante
el apoyo en la revisión de las políticas y estrategias de
desarrollo y planes de aplicación para el sector. Asignar
tareas a los miembros del grupo y comenzar la creación de
grupos técnicos de trabajo para realizar tareas específicas.
Mejorar la coordinación y la colaboración de las partes
interesadas de la industria para maximizar el impacto y
evitar la duplicación, garantizar que las actividades y
enfoques de los programas están en conformidad con el
marco de la Política Nacional de Aguas.
Apoyar el desarrollo y la aplicación coordinados de las
cuestiones clave en el contexto del sectorimprimir traducción
El Grupo de Agua y Saneamiento (GAS) está compuesto por calificados, disponibles y
comprometidos a ofrecer sus conocimientos y participar activamente en las reuniones
del Grupo. Los representantes del gobierno provincial (DPOPH / DAS) y otros posibles
asociados y donantes en el sector están invitados a participar de acuerdo a su
disponibilidad. Las actas de las reuniones del Grupo y otros documentos pertinentes
para el agua y el saneamiento, se publicará en el sitio y se distribuirá a todos los
actores del sector interesados en la recepción de dichos documentos. Algunos
miembros son:
Direcção Nacional de Águas
UNICEF (Fundo das Nações Unidas para a Infância)
SDC
Embaixada do Reino dos Países Baixos
DFID
ACDI /CIDA – Agencia Canadiana para o Desenvolvimento Internacional/Canadian
International Development Agency
MCA
WSP-Moçambique
Helvetas Moçambique – Associação Suíça para a Cooperação Internacional
CARE internacional Moçambique
WaterAid
SNV Moçambique - Organização Holandesa de Desenvolvimento
WSUP - Água e Saneamento para a População Pobre Urbana - WSUP (Water and
Sanitation for the Urban Poor)
Cruz Vermelha de Moçambique CVM
INTERMON OXFAM
UN-HABITAT (Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos)
International Relief and Development, IRD
Stanford University (partnering with Oxford University and collaborating with students
from Eduardo Mondlane University)
Tabla 5_espacios concertaci¢n_Moz (1).xls
Nivel de actividad
(3) (especificar más si
existen datos)
Reuniones mensuales temáticas
con agenda.
Visitas a programas específicos
en las provincias
Página web con información
sobre el sector
Grupos Temáticos de Água e
Saneamento (provincias)
GTAS Cabo Delgado
GTAS Niassa
GTAS Nampula
GTAS Zambézia
GTAS Tete
Grupo de Água e Saneamento da
Província de Tete
GTAS Sofala
GTAS Manica
GTAS Inhambane
GTAS Gaza
DDHH
(5) (explicar la
valoración)
Género
(6) (explicar la
valoración)
Documenta
ción
aplicable
Página
web
Plano GAS
2011.PDF

Empresa y Desarrollo en Mozambique

Transcripción

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