Visualizar - Administración Nacional de Navegación y Puertos

CO ISEJO f'.."CIO
"
'''e JE
EMPRESAS
PÚBLICAS
G08IERNO~NA.OOl~
ACTA N° 34/2015
En la ciudad de Asunción, capital de la República del Paraguay, a los 12 días del mes de octubre de 2015.
siendo las 14:30 horas, se reúne en el local del Ministerio de Hacienda el Consejo Nacional de Empresas
Públicas (CNEP), en Sesión Conjunta con el Equipo Económico Nacional (EEN, presidido por el Ministro de
Hacienda (MH), Don Santiago Peña, con la participación de los siguientes integrantes: el Ministro de Obras
Públicas y Comunicaciones (MOPC), Don Ramón Jimenez Gaona,
el Ministro de Industria y Comercio
(MIC), Don Gustavo Leite, el Procurador General de la República (PGR), Don Roberto Moreno y el invitado
permanente a las Sesiones del CNEP, el Jefe del Gabinete Civil de la Presidencia de la República, Don Juan
Carlos López Moreira, para tratar el siguiente Orden del Día:
1.
SALUDO DE BIENVENIDA Y CONSTATAClON DE QUORON LEGAL.
2.
LECTURA Y APROBACION DEL ACTA W 33 DE FECHA 21 DE SETIEMBREDE 2015.
3.
PRESENTACIONDE LA COPACO: "AVANCE DEL PALN DE 100 OlAS Y ADQUISICION DE VEHícULOS".
4.
PRESENTACION DE ANNP:
"ACTUALlZACION
DEL PLAN ESTRATEGICO, y SITUACION DE LOS
CONTRATOS DE PARANAGUA y VILLETA.
5. ASUNTOS VARIOS.
Desarrollo
El Ministro de Hacienda, en su carácter de Presidente del Consejo Nacional de Empresas Públicas (CNEP)
da la bienvenida y constatado el Quórum Legal, se pasa inmediatamente a tratar el Segundo Punto del
Orden del Día. Lectura v aprobación del Acta W 33 del 21 de setiembre de 2015; la misma es aprobada sin
modificaciones.
En el Tercer Punto del Orden del Día, PRESENTACION DE COPACO: "AVANCE DEL PLAN DE 100 OlAS Y
ADQUISICION DE VEHícULOS", el Presidente de la empresa expone lo siguiente:
Acciones implementadas en el marco del Plan de los 100 días:
En cuanto al Objetivo de Modificar la Estructura Organizacional de COPACO (Disminuir Costos y
Burocracia), se eliminaron 2 Gerencias, y se realizaron cambios unificando Departamentos y Divisiones en
las Áreas de Logística, Interior, Auditoria, Marketing y Asesoría Jurídica. A corto plazo también se plantea
modificar las Gerencias Técnicas, de Planificación, Comercial y Empresarial.
En lo referente a desarrollar una Estructura Comercial basada en Unidades de Negocio, con un criterio de
por tipos de Servicios y Contabilidad de Costos Básicos, ejemplo IPTV, Gestión y Adecuación de Costos,
Unificación de Redes Móviles. El siguiente paso es la modificación de la estructura de la Gerencia
me ial, definiendo una que sea transversal a las unidades de negocio.
idades de Negocio definidas se presentan en la siguiente lámina:
EMPRESAS
PÚBLICAS
GOBIER
Otro objetivo del Plan es Establecer Políticas Estratégicas comunes entre Copaco S.A. & Hola Paraguay
S.A. para mayor aprovechamiento
de las INFRAESTRUCTURAS DE RED DE TElEFONíA CELULAR
(OPTIMIZADA) de COPACO S.A. & HOLA PARAGUAY S.A., para ampliar la cartera de Cliente s tanto del
SERVICIO BÁSICO (LíNEA ALTA) Y los SERVICIOSMÓVILES.
DescriPCIón
CroftOlJf1InNI p/
Implementadón
del Bien/Servido
COPACO S.A./HOLA
PARAGUAY
VOX gestionaría
Unificación
del manejo
y operación
RED celular
30 dias
de la RED (3G / LTE) •
la
de
COPACO
Nuevo
convenio
de gestión
comercial
30 días
(Bilat:eralidad)
Unificación
de las versiones de software
en las diferentes
plataformas
(RAN14, U2OOO, M2ooo) . Implementar
Circuit Switching Fall Back (CSFB).
(PCRF) Capacidad de limitar ancho de banda al agotar saldo y otros
productos
comerciales
En proceso de
Elaboración
de PBC
y Negociación con
4S días
las Empresas
Contratistas
VOX debe a las
Unificación
Contrato
Proceso
del soporte
abierto
técnico
de terminales
de Ucitación
Huawei
(COPACO S.A. - VOX), 12 Meses.
(20.000)
de 120 RadioBases
(Smartphones,
contratistas
3 Meses
MIFI, Router).
nuevas en LTE y modificación
/
COPACO es lento
el proceso
de
en
60 días
la red existente
Estrategia Comercial de COPACO/VOX como DEAlERS BILATERALES
•
Adenda al Contrato de Explotación de Servicios entre COPACO S.A. y Hola Paraguay S.A.
•
Venta de productos VOX en las oficinas de COPACO con comisiones
vendedores y viceversa.
•
Activación, Cobro, y Gestión de Servicios de ambas compañías en cualquier local o tienda de las
mismas.
•
Los Jefes de Distrítos Regíonales serán consíderados Dealers de VOX.
•
Utilización de los espacios publicitarios de COPACO para promocionar
•
Utilización de infraestructura
NECESIDADESDE INVERSION
pagadas directamente
a
VOX.
y logística compartida.
Cambio de Redes (cobre a fibra óptica); Ampliar la Red LTE (Hoy solo Asunción, CDE, Encarnación y
Pilar); Introducir el LTE Movil (Red de VOX); Cambiar las Centrales más rentables para incluir
nuevos servicios; y Desplegar Redes LTEen la nueva Banda asignada por CONATEL
INVERSION PRIVADA
A través de la Ley de APP 5102/13; A través de la Ley 117/92 de Riesgo Compartido; Generar
mecanismos de Fideicomiso para las distintas unidades de negocio. Ley 921/96; y Contrato de
Comercialización y Mantenimiento (Ley 2051/13 - Contrataciones Públicas).
DQUISICIONES
Compra de Contenidos de IPTV; Compra de Capacidades de Internet; Terminación de lIama~das
Internacionales; Aplicaciones / Servicios de Audiotexto; Equipos y Materiales de
. ión rápida
MPlO DE RIESGO COMPARTIDO EN LA UNIDAD DE NEGOCIO lTE
1.- Gestión de Red: a) Inversión en Radio Bases, b) Compra de Capacidad IP,
2.- Comertializ<Jción; ~e
~
Soporte de Red.
Modems, b) Mark@ting, e) Publicidad, y d) Pun
••
!!f'-t
~
~
CO\jSEJO NACIONAL
DE
EMPRESAS
PÚBLICAS
GOBIERNO~NAC ONAL
3.- Soporte: a) Gestión de soporte al Cliente, b) Cal! Center / Cuadrillas y c) Mecanismos de Retención.
Inversiones en LTE
COPACO: 120 Radio Bases Nuevas (CAPEX); Tuneo de RED para disminuir fallas; Adquisición de Capacidad
IP - Salida de Internet.
Total entre 9 y 10 millones de dólares.
Inversiones Privadas (más OPEX)
Compra de Routers /LTE «100 Us x equipo); Marketing y Publicidad; Puntos de ventas del país; y Soporte a
clientes finales
Total entre 18 y 20 millones de dólares.
Unidad de Negocio LTE/ linea Alta
Proyecto a Corto Plazo: a) Ampliación
de cartera de clientes 4G/LTE y b) Ampliación
de la cartera de
clientes Línea Alta.
En estos dos proyectos, el capital privado proveerá los equipos terminales de abonado y se encargará de la
venta de los mismos y de la mantención de los clientes. El retorno del capital se realiza por medio de un
porcentaje ponderado de la facturación de los clientes agregados a COPACO. Plazo de entrega del Pliego
para llamado en 2 (dos) meses.
Modelo de Negocio, Red Fija - Modelo híbrido Fibra/Cobre
Proyectos de Mediano y Largo Plazo:
Implantación de una CentrallMS y ampliación de Redes de Planta Externa de Cobre / Fibra Óptica.
El capital privado proveerá los equipos de conmutación, transmisión, y la red alámbrica/ inalámbrica de
acceso a los clientes.
Además se encargará de la venta de los servicios y de la mantención de los clientes. El retorno de capital
se realiza por medio de un porcentaje ponderado de la facturación de los clientes agregados a COPACO
S.A. Plazo de entrega del Pliego para llamado en 3 (tres) meses.
INVERSIONES REQUERIDAS
IMPLANTACION
DE UNA CENTRAL IMS y AMPLlACION DE NEDES DE PLANTA EXTE~
INVEMIONES ItEQUEAlDAS
AMPUAOÓN.
e
(5 Centr ••••
)
60.000
DE coaltE
13.1180.000
MANTENIMIENTO
2
MANTENIMIENTO
oaM
PlANTA
PREVENnvo/cORREcnYOD
EXTEItNA
CENTRAL IMS
TELEFONIA
TELEFONICOS
2.000.000
5
+ VALOIt AGItEGADO
TEUFONIA
AOSI.
MOOEMAOSI.
Y
34.000
120.000
1.800.000
90.000
3.600.000
IPTV
90.000
5.400.000
AOSI. • VPN • TELEFONIA
120.000
12.000.000
120.0DO
12.000.000
S1TTOPBOX
CABLES DE BAJADA
I COBItE
100.000
CENTRALES
E lA REO P. EXT. caeRE
TERMINALES
DE ItEDES DE
ACCESORIOS
NODOS
IMS (150)
50 It); CAPAODAD
CUENTES
9
(100 N
+
TELEFONIA
BÁSICA.INTEItNET.
VOZ/76.800
voz + 768 XOSL
INTERNET
COSTOS DE PROMOOON.
TELEFONIA
BÁSICA. INTERNET. IPTV
VENTAS y MAItKETlNG
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INVEMIONES
- ••• ~.~I
IPTV
1200
INICIALES US$
SO •• 80.000
42.800.000
I FI8ftA OPTICA.
CO ,5,,;0
«ro
"L
"
DE
EMPRESAS
PÚBLICAS
G08IERNO~NACONAL
PORQUE RIESGO COMPARTIDO?
Se escogió el modelo de riesgo compartido
jurisprudencia,
por experiencia positiva dentro de la empresa, ya existe
apoyo del sindicato, mayor velocidad en los tiempos.
COPACO invierte en sus redes + inversión privada, para asegurar el aumento de la cantidad de clientes y la
calidad de servicios ofrecidos a los mismos.
Privado se encarga de la comercialización
y soporte.
El pago de los servicios prestados se dará por medio de un porcentaje ponderado de la facturación y de
comisiones de los nuevos clientes o servicios.
Las empresas adjudicadas se aseguraran de mantener un buen servicio, para minimizar su tiempo de
retorno, por un contrato tipo SLA (Service Level Agreement).
MARCO JURfDICO APLICABLE Al (JOINT VENTURE - RIESGOCOMPARTIDO)
LEY 117/91 "DE INVERSIONES", esta ley también
Seguridad Social.-
hace referencia
a la parte impositiva,
el trabajo y la
Estatuto de la COPACO S.A.
El Código Civil y Procesal Civil del Paraguay y demás Leyes concordantes.
Cronograma
Preliminar para la Adjudicación
ETAPA 1: Pre calificación de empresas (Diciembre/2015
ETAPA 2: Adjudicación (Marzo/Abril
o Enero/2016)
2016).
ADQUISICiÓN DE VEHfcUlOS
El pedido consiste en obtener autorización del CNEP para la adquisición de 80 Camiones Chicos
(Procedencia Nacional), 10 Doble Cabina (Extranjera), 10 Motocarros (Procedencia Nacional).
Pedido Inicial en Marzo/15 era de 200 Vehículos
Financiamiento:
Préstamo Bancario por un Monto de alrededor de 1.000.000 U$D (un millón de Dls)
El objetivo es remplazar los vehículos con desperfectos mecánicos graves, reducir los costos en reparación
y mantenimiento y brindar a las centrales de movilidad para atención de reclamos e instalación de nuevos
servicios, pues existen centrales que no cuenta con suficiente móviles o incluso no lo tienen.
Se resuelve:
1.- Que COPACO analice e informe de la viabilidad de realizar el joint venture, por un llamado en que se
presente dos sobres (propuesta técnica y propuesta económica) a modo de ahorrar tiempo en el proceso,
en vez de realizarlo con precalificación.
2.- Que la empresa prosiga con la gestión de la participación
ce
jorar la eficiencia de la compañía.
3.-
er alternativas de contratación
privada Uoint venture - tercerización)
a modo ~
U
de proveedor de contenidos para IPTV
4.- En cuanto a adquisición de vehículos COPACO deberá: a) Sub
r los vehículos a s r reemplazado, b~
Iniciar el proceso de tercerización de la atención de reclamos
nuevas instalaciones, e) os vehículos a ser
adquiridos deberán tener una cobertura de la arantla no me r a dos años (servíc repuestos, etc.)
seguro incluido, y d) analizar la factibilidad
d
earzar un modelo fi
iario, para los nue os vehículos.
~
CO\SE;O
NACIOT\;Át. DE
EMPRESAS
PÚBLICAS
G08IERNO~NA ONAL
Con esto se cierra la presentación de COPACO:
A continuación
se pasa al Cuarto Punto, Plan Estratégico de la ANNP, y situación de los Contratos de
Paranagua y Villeta.
El Directorio de la empresa presenta los ajustes realizados al Plan Estratégico:
•
DEl Nuevos Proyectos Estratégicos
Actividades
Directrices Estratégicas
Indicadores
Responsable
Líder (PM)
Costo
del Proyecto
Equipo
,~
~
~sti",ativo
EEEEE
OEl Nuevos Proyectos Estratégicos
000/0de partICipaciÓn en
PartiCipaCión téCnica en Mesa de TrabajO para la reulllones de trabaJO,
elaboraCión del PBC.
convocadas, 2015
FlscaÍlzaclÓIl de Obras.
100% de fiscalizaCión de Obras,
Plan Maestro Reconversión y
1 AmpllaCiÓllde Uso Puerto de
AsunClÓll , Convelllo MOPC
MOPC
2016/17
• Miembro del
D1rectono • GCla
de Obras
Portuanas
• Ases. Jurídica.
EEE
'C'Ct:'L'C
¡- ¡- 1- 1- r
'C'C"'C
00000
..; N tI1 ~
000
,..¡
¡- ¡-
r
q ••• N
r
Monto?
(Recurso
externo)
I
2
Relevarmento e idenOfiCaciÓll de sreas
SU5cep~bles de manteilllTllento.
Llamado para Contratacén de servicIos de
mantelllffilento.
un nuevo rostro para COE , Puerto
de Ciudad del Este
3
Centro Moderno de Frontera,
Puerto FalcÓll, ConvelllO MOPc.
Uamado DIciEmbre 2015
75'" de a ance de mre., 2016.
25% término, 2017.
FormalizaCión de Alianzas
100% de partICipaciÓn en
PartiCipaCión récnca en Mesa de TrabajO para la reulllOnes de trabalo, convocadas,
elaboraciÓn del PSC.
1015
FlscailaciÓn de Obras
100% de IiscalrlaciÓn de Obras,
Gerencia de
Operaciones
MOPC
1016/17
• M'embro dó!1
D1rectono
• Gel<. de Obras
Portuanas
• GCla. TécniCa
• Miembro del
Oilectono
• Gerencia de
Obras Portuanas
• Gera. dó!
OperaciOneS
USO
(Recurso
externo)
67.000.000
USO
(Recurso
externo)
I
Parciales USO.
•
110000 000
177.000.000
DE2 Alianza Operativa de Puertos
Directrices Estratégicas
Actividades
Indicadores
Respon~ble del Proyecto
Líder (PM)
Equipo
Costo
Estimativo
2017
EEEE
nn°
OE2 Afianzas Operativas de Puertos
o o o
rifHl~
decuar y potenclar, con abanzas
Relevall1lento, IdennflCaclón y aSignación de
1 operativas, los Puertos NaCionales de
sef'llClOs operaCIOnales a aHanzas operabvas.
(once iÓfl, V.eta PUM.
1m ~ IlICla a pnvada para
2 peratrllZar Puertos del Ex enor
(Buenos AIfeS, Rosano, Antofagasta,
Montev~eo y Nueva Palmwa),
Rea~zaclÓ!l de estudios de mErcado, e a aCión
de propuestas prlOnzadas, y forma[¡zaClón de
alianzas operabvas (portuanas).
75C1 de ~sSEfIOClOS
operaclonal@s, aSignados y
Gerencia de
operattvos, 2016.
OperacIOnes
Reaizar seglIIOlIento de contra o,
2017
* Gela, de Obras
Portuanas
• Asesoria
Jur~lCa.
nla
nla
nla
EMPRESAS
PÚBLICAS
•
OE3 Fortalecimiento
Direrulces Estrat~gicas
GOBIER
CfONAL
Institucional
Responsable del Proyecto
tfder (PM)
Equipo
Indicadores
AcUvldades
Costo
I
Estimativo
GesbOnolf y (orm¡hz.¡r AIlJiíttnc~ T4cn.ca para
cap¡"t~'ón
y deurrollo de func~anos
3 Implementar Programas ce [nverslÓn
en TermInales Portuana!
tmptementacrén del Plan de
prevennve (EdifiCIO',
Maqutnarlas y EqUipos)
-4 Mant'rlImlento
S
OptJrruur procesos .n la prestacIÓn
de seMeJOI y a,Segurar la
dIsponIbilIdad de la comuntCI6n
de Cap¡CltaC¡ón,
pMi ./ 201S.
de Cap'(llaClÓn,
p.JUI el 2016.
GerenCia de
RecLno,
HumOflOS
'" Gerencia da
ptanlfu:actOn
•• ~r.ncla
a.
Adm. Y Finanza.
lA
Uamaao para contrataclÓfl dt "rvlCfOl de
COMtfUCCIÓn I mantentmtento en Tltfmtnale,
Portuaria' Chacoi, Vllleu, EncarnaCIÓn, Ita
Enr,¡mada,
Rullzar f"cahUClÓn d. Ol>ru
Oecreto Tanfano modifICado,
'probadO por el Poder EJecutivo.
G.r.nc~ de
ReCUf'O'
Humano,
• Cerencla de
PI••nlticac~n
.•. C.rencla de
Adm, y F,nanzat
Cerencla de
OperaCiones
•. Ml4mblO dal
Otrtctono
~ Al ••. JurldlCa
GerencIa de
aperaclOnes
¡~l
45,000 000
(Roe",sc propoo)
--
n/.
260,000,000
(RtCUl'IO proPIO)
llamado para contratación
de ,ervlClos ele
mant,nlnli,nto
de EdificIOS, maqUinarlal y
eqUIpos en TerrnfOalll PortuaflU de 1t.J
Enramada, V~eta, Salto del Guní y
80· .•• de lIa~do
para
contrataCIón de leNICIOS de
mantenlfflutnto, 201S.
100'1. Ftscabuc,ón
de
manteOlffil.nto, r.allzado.
Gerencia de
Obras
Portuarias
R•• structyractón
del Centro de Computo. en TP
~ A'l.KlClÓn, coe, seu, Wlfta, ConcepcIÓn, Pitar
y Chacoi.
eo-,. 041 lIolIUCSO pM a adqutltCtOn
de h"dware
para el 2015. Y 20'.•
pa" el 2016.
lOO'. S'9U'rI'II,nto y fiicah.zaclÓn
dt contrato,
formalizados, 2016,
Formahz¡clÓll de Convenio
ONA I COA, 201S.
ANNP
• G,u.ncla
TicflIC.i
• UOC
• UOC
• Cela. d.
OperacIones
I
10,a40,000,000
(110<""0 proptO)
-
• ~Af
•. Gerencia
Tierwca
TIC
J2,102,000,000
(Roeur.o p'opoo)
I...o;¡a¡,¡¡¡¡;
5.405,000,000
(R4tcufSO
p,opoo)
• CAF
,8,652.000,000
OE4 Navegabilidad del Rio Paraguay
Directrices
Respons@ble del Proyecto
EstratéiJicas
Actividades
Indicadores
Ud", (PI4)
Equipo
Costo
Estimativo
E E E E E E E E E E E E
t:'C-c:"(:
r- t- r t-
FF F'f- 'F'Ff-F
OE4 Contribuir a la Navegabilidad del Río Paraguay
o o o o or"l oN o(I"J o1!'
t1 N
1 Pa'bclpaclÓn del Dragado Definllrvo,
2 Puest,i
en marcha des ServtClO de
Carta NáutICa Sateital (Normas IHO),
3 PartlClpaclOn del Dragado de
Mantenlmlento(
Temporada
2016)
PlbCipaclón lécrtlCa en negoclaclorlf' .,lClale.
para el Dragado Definlt,vo (Me.a de TrabajO),
100% de partICipación en
negociaCIOnes trltClílte"
Parcialmente """Iementado el ServICIOde Carla
Náu ca Satehtal (IHO),
75\. IrTIplementado 2016,
100% de los Pasos CrítICOS,mOnltoreados y
dragado s.
100% d. partiCipacIÓn
negociacIones
IflI(lales.
MOPC (ClH)
Gerencia de
Navegación
(Rec""o.
GerencIa de
Gerencia de
2.090,000,000
Navegación,
NavegaCIÓn
(Recur.o propIO)
Genmeli de
NavegacIÓn,
GerenCia de
NavegacIÓn
(Recur.o propio)
;
en
RANSVERSAlES
Ordenamiento
y Austeridad en Gestión.
Dignificación del Funcionario Portuario.
Generar Alianzas Operativas con el Sector Privado
APORTES Al SISTEMA FLUVIAL NACIONAL
•
•
particlPaci6~O
del Plan Nacional de Des
(I"J 1t
= i-e-
externo)
1.912.205,824
1l.102,20;,82~
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POftuanu,
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100"" U.mado a contfltIClOn,
ita, tnm •• tre 20lS I ter.
Tnm•• ne 2016. loo-.. de
Fllcahzaclón de Obras, ruhuda,
2016,
ImplemetaclÓn d., S,ltem¡ SoRa en TP de
A'\,Jnc.lÓn, CDE, scu, Vllletoi, Conc,pclÓn, P~" y
Chaco(
2011
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l00~. (1.1 PI.m 01 EvaluacfÓn de
o.ump.no
al pertOnal
coouaCAdo, IIllPlemenUdo, pira
014to TrlfM,tre del20lS y ter
Tnmestre del 2016
del PI,n de EvaluaCtOn de
eettJonar y proponer ante el POd4r E)tcutlvo
mocS!fJcaclOn del Decreto TanfarlO 12927/99
(Tu"
Portuaria,)
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I01plem.nt ••ao,
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Impllmentado,
100' eN A"'t,nctil
T'entC'
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OEJ Fortalecer la Gestión Institucional
PotencIar el desarrollo y dignificar el
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Cronograma
2015
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EMPRESAS
PÚBLICAS
G08IERNO~NA aNAL
Se resuelve:
1.- Para la concesión de la operación de Puerto Rosario, Argentina, la ANNP deberá consorciarse
operadores independientes, preferentemente con las cooperativas de producción de nuestro país.
2.- Revisión del Contrato de Concesión de Villeta o anularlo. Hay incumplimientos
Concesionario. En caso de producirse un nuevo llamado, se deberá prever la participación
mínimo en un 50 %.
con
de parte del
nacional, como
3.- En el Puerto Franco de Antofagasta, no innovar. Prioridad para alianza operativa son los Puertos de Pto.
Falcon, Villeta, Pedro Juan Caballero y Concepción.
4.- En 30 días deberá presentar un Pliego de Base y Condiciones para llamar a Alianzas Operativas de los
Puertos del Exterior y del interior del país, exceptuando a Pilar.
5.- La Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay
(ESSAP), deberán canalizar sus importaciones a través de la Administración Nacional de Navegación y
Puertos (ANNP).
Con esta presentación, se levanta la Sesión del CNEP siendo las 16:50 horas
Por el Ministerio
de Hacienda
Por el Ministerio
de Obras Públicas y Comunicaciones
~~~
Por el Ministerio
__
de Industria y Comercio
Por la Procuraduría General de la República
Por el Gabinete Civil de la Presidencia de la República
..· 0..·;0 ···
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