“Esta vez vamos a aprovechar los buenos precios y no la veremos

“Esta vez vamos a aprovechar los buenos precios y no la veremos

— julio 2016
— julio 2016
ENTREVISTA
ALEJANDRO SAMMARTINO
“Esta vez vamos a aprovechar
los buenos precios
y no la veremos pasar”
Con siete meses de gestión, el subsecretario de Lechería de la Nación responde a las creencias,
reclamos y preocupaciones más relevantes que tiene el sector. ¿Dejarán que los ineficientes
y/o pequeños se salgan de la actividad? ¿No tienen intención de intervenir la cadena para mejorar
la participación del productor? ¿Qué pasa con el retraso en el pago de las compensaciones?
Además, Sancor y el segundo semestre.
A
lejandro Sammartino no la ha tenido
fácil. Al desafío de intentar revertir
una situación de quebranto en la actividad (agravada por la quita repentina de
las retenciones a los principales insumos
del tambo), se le sumó un desastre climático inesperado, con lluvias que superaron los valores históricos y afectaron
las principales cuencas lecheras.
En la mira de casi todos, su balance del
período y su respuesta a los principales
cuestionamientos que se le hacen.
lo sufrido, considerando la cantidad de
tambos involucrados, la extensa región
afectada y la caída en el recibo de la industria, que en algunas lácteas santafesinas superó el treinta por ciento.
El impacto ha sido tan grande que a nivel
nacional, la caída interanual superó el 16
por ciento en el mes de abril, tendencia
que continuó en mayo. En las zonas
declaradas en emergencia en Córdoba,
Santa Fe y Entre Ríos, el 45 por ciento de
los tambos tuvieron pérdidas de más del
20 por ciento, con grandes pérdidas de
El balance
praderas y reservas forrajeras, además
del agotamiento del personal por la pe–A siete meses de haber asumido el lea cotidiana con el barro.
cargo de Subsecretario de Lechería, A pesar de la compleja coyuntura, que
¿cuál es el balance?
arrancó con ajustes de precios asocia–Es difícil realizar un balance en medio dos a la quita de retenciones a los gradel trabajo que estamos realizando por nos, bajos precios de los lácteos en el
asistir a aquellos establecimientos
mundo y luego las citada contingenque sufrieron el impacto de las
cia climática, hemos podido
inundaciones a través de
avanzar sobre cuestiones
aportes a las provincias,
estructurales. En ello,
“NECESITAMOS
compensaciones, subsidestaco la generación
NORMALIZAR EL
dio de tasas a líneas de
de herramientas y ámPROCESO COMERCIAL EN
crédito en bancos ofibitos que van a ayudar
TODA LA CADENA CON LAS
ciales o postergación de
a mejorar la transpaHERRAMIENTAS LEGALES
impuestos nacionales…
rencia y la previsibilidad
QUE CUENTA EL ESTADO”.
porque no podemos avande la actividad, clave para
zar en cualquier análisis si no
recuperar la confianza y el
nos detenemos en la tragedia
ánimo perdidos por la cadena
que han sido las inundaciones. No existe láctea. En este sentido, quiero destacar
evento en el pasado de la magnitud de el trabajo y acompañamiento del Minis» 24
que sirva para ayudar a definir políticas de estado. También recuperamos, a
través de un renovado convenio con el
INTA, los costos de producción de más
de 33 modelos productivos en todas las
cuencas tradicionales a fin de enriquecer
y profesionalizar cualquier investigación
en el ámbito académico o cualquier discusión en el ámbito gremial. Acordamos
con las provincias un relevamiento en
territorio de todas las plantas procesadoras a fin de saber dónde estamos
parados para iniciar un programa de ordenamiento de los operadores lácteos. Y
en breve podremos tener la liquidación
única, clave para poder contar con factura electrónica a fin de año.
Dentro de la Subsecretaría pudimos
mejorar su organización y aprovechar la estructura del Ministerio para
“MÁS ALLÁ DEL ESFUERZO
QUE SE REALIZÓ EN TÉRMINOS
DE PRESUPUESTO Y EN TÉRMINOS
DE IMPLEMENTACIÓN EN TANTOS
TAMBOS, COMPRENDEMOS
LA URGENCIA Y LA DESESPERACIÓN
DEL RECLAMO. CÓMO NO ENTENDER
QUE TODO ES PARA ‘AYER’”.
COMPENSACIONES
1.008 millones de pesos aportados
1° ETAPA
547 millones para 7.432 CUITs
(93% del total estimado)
Base octubre, noviembre y diciembre
de 2015
0,40 $/lt para los primeros
3.000 litros
2° ETAPA
442 millones para 8.807 Unidades
Productivas (92,7% del total estimado)
Base febrero y marzo de 2016
0,50 $/lt para los primeros 3.000
litros
18,4 millones de pesos son los que
restan pagar por problemas puntuales
correspondientes a 350 CUITs.
terio de Agroindustria y del equipo de
profesionales de la Subsecretaria que
me acompañan. En poco más de 120
días de gestión, hemos implementado,
entre otras acciones, la leche de referencia, recuperado información estadística
que hoy se puede ver en las páginas del
Ministerio, creado el Observatorio Lácteo como un ámbito público-privado
para recopilar y analizar información
» 25
— julio 2016
ENTREVISTA
“SI HAY ALGO QUE ESTE GOBIERNO
Y ESTE MINISTERIO ESTÁ
DETERMINADO ES A ACOMPAÑAR
DE UNA MANERA ESPECIAL
AL PEQUEÑO PRODUCTOR.
PARA ESO, EN EL MINISTERIO
CONTAMOS CON CAMBIO RURAL”.
la cartelización entre las industrias
para pisar el precio al productor, que
amenazaba con las retenciones a las
exportaciones de lácteos si alguna
industria osaba subir el precio y que
llegó a bajar contenedores de quesos ya embarcados con la excusa de
abastecer las góndolas argentinas.
Necesitamos normalizar el proceso
comercial en toda la cadena con las
herramientas legales que cuenta el
Estado y no desde la arbitrariedad o
ilegalidad. Este Gobierno no va a estar
ausente en este proceso.
SEÑAL ALENTADORA
“Esta foto parece buena [importante recuperación interanual del
precio y mejora en la relación insumo/producto] y en un modelo
teórico parece cerrar, pero hay
que hacer dos salvedades para
definir una zona de confort: el nivel de endeudamiento que arrastra el productor y una inflación
que tiene que desacelerarse. Una
señal alentadora es el interés por
la reposición de la vaquillona y las
terneras en el mercado”.
sumar excelentes profesionales para
avanzar en temas como desarrollo
territorial, mercados externos, reconversión industrial, etc.
–¿Qué pasó con la supuesta compra
de excedentes de las industrias por
parte del Estado para descomprimir
el mercado? Si se hicieron algunas
compras, ¿cuál fue su destino?
–No hizo falta. Pero la intervención del
Ministerio sirvió para clarificar cuál era la
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verdadera situación de los stocks y ayudó
a cambiar la historia. Es cierto que después la debacle climática aceleró la suba
del precio con la caída de la producción.
–Un reclamo generalizado fue que el
Estado sentara a toda la cadena a la
mesa, con los supermercadistas incluidos. Esto, sin embargo, nunca se concretó. ¿No pudieron o no quisieron?
–Seguimos convocando a nuevas reuniones tanto a la industria como a
la producción en procura de trabajar
una agenda en común con ellos. No
todos saben que en el Ministerio realizamos una reunión con la asociación
de supermercados y la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia,
y esperamos pronto llevar adelante
otras más con este sector. Al respecto, hay que destacar el inicio en mayo
de un estudio sobre la cadena con los
aportes de la Subsecretaría de Lechería y apoyado por la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia,
cuyos objetivos están en identificar
abusos de poder o cartelización en
algún eslabón de la cadena.
Venimos de años de intervencionismo. Con un Gobierno que promovió
–En el último tiempo los precios mejoraron, pero también se incrementaron los costos debido a la pérdida de
pasturas por las inundaciones. ¿Cuál
es su percepción al respecto?
–Con un valor que alcanzó los 4 pesos el litro para la leche de mayo, ya
superó los 27 centavos de dólar, lo
que en valores internacionales nos
ubica entre EE.UU. y el Uruguay por
ejemplo. Es una importante recuperación interanual, que supera el 30
por ciento en pesos y muy alta en
dólares en relación a los 19 centavos de comienzo del año. En términos de relación con dos insumos y
variables importantes como el maíz
y la soja, estamos hablando de una
mejora que pasó, en el caso del maíz,
de comprar un kilo a más de 1,5 kilos por litro de leche, dependiendo
de qué valor consideremos para el
maíz. En el caso de la soja, estamos
en uno a uno cómodos.
Esta foto parece buena y en un modelo teórico parece cerrar, pero hay
que hacer dos salvedades para definir una zona de confort: el nivel de
endeudamiento que arrastra el productor y una inflación que tiene que
desacelerarse. Una señal alentadora
es el interés por la reposición de la
vaquillona y las terneras en el mercado, lo que marca la recuperación
de la confianza en la actividad.
–Un reclamo recurrente es el atraso
en el pago de las compensaciones, ¿a
qué se debe?
–Primero, la mayoría de las compensaciones ya se pagaron –alrededor de
990 millones de pesos– y sólo queda
un remanente de 18,4 millones que
tiene que ver con errores en la presentación de las planillas y que esperamos saldar antes de fin de mes.
Tomando hasta fin de junio, pagamos
cinco tandas de pagos en menos de
seis meses, desde que fueron anunciados en su primera tanda a principios
de año en el acuerdo firmado por el
Presidente en Venado Tuerto.
El esfuerzo fiscal fue importante, donde se priorizó la lechería en un contexto
de restricción del gasto del Gobierno
Nacional para reducir la inflación. Las
compensaciones de 0,40 pesos por litro
correspondientes a la base de producción de octubre, noviembre y diciembre
representaron un total de 547 millones
de pesos y alcanzaron a un total de
7.985 CUITs. La segunda tanda incluyó
compensaciones en base a los meses
de febrero y marzo, pero esta vez subió
a 0,50 pesos por litro por el aporte de
diez centavos por parte de los gobiernos
provinciales y para todas las unidades
operativas en lugar de CUITs. Fue otro
esfuerzo de 443 millones para compensar esta vez a 9.513 tambos. Y no olvidemos el pago de 92 millones de pesos de
compensaciones pendientes de los meses de junio y julio de 2015, que eran un
reclamo pendiente de la anterior gestión
y del cual este Gobierno se hizo cargo.
Si contabilizamos este último, estamos
hablando de seis pagos en seis meses.
Más allá del esfuerzo que se realizó
en términos de presupuesto y en términos de implementación en tantos
tambos, comprendemos la urgencia
y la desesperación del reclamo. Cómo
no entender que todo es para “ayer”.
Frente a la crítica situación, este tipo
de ayudas nunca llegan con suficiente
tiempo… y eso a veces es frustrante.
–¿Cuál es la posición de la Subsecretaría frente a la crítica situación de Sancor?
–El Gobierno está siguiendo con mucha
preocupación la evolución de la cooperativa. Hemos tenido numerosas reuniones con sus directivos y hemos cooperado en búsqueda de soluciones más
estructurales. La posible venta de su
línea de postres y flanes puede ayudar
a acomodar parcialmente sus números
para poder lograr una reestructuración
que les permita una evolución más positiva. Hay un viejo dicho en la lechería que
reza que “cuando a Sancor le va bien, a la
lechería le va bien”. Y yo lo creo.
–Hace unos días dijo que Sancor no era
la única industria “complicada”. ¿Cuál
es la real situación del sector industrial
y qué medidas piensan tomar?
–El último año ha sido difícil no sólo
para la producción sino también para
la industria. Las distorsiones y el quebrando dentro de la cadena han sido
tan grandes que ni siquiera alcanzó la
baja del precio al productor lechero para
financiar el stock el año pasado. La industria aumentó su endeudamiento en
un contexto de precios internacionales
muy bajos, sin grandes líneas de financiamiento y un mercado interno sobreofertado que terminó canibalizándose. En
la actualidad, los precios en el mercado
interno de la cadena se han recuperado y
ha mejorado la participación sobre todo
del productor en el precio final, aunque
todavía falta. Entendemos que más allá
del ordenamiento del mercado interno y
la promoción y apertura de los externos,
tenemos que seguir ofreciendo mejores
líneas de financiamiento. En ese sentido,
el Banco Nación ofrece líneas interesantes para las pymes pero también estamos trabajando, junto al Ministerio de la
Producción, con empresas más grandes
para encontrarle soluciones a las necesidades financieras, dentro de lo posible.
INDUSTRIA ENDEUDADA
“Las distorsiones y el quebrando
dentro de la cadena han sido tan
grandes que ni siquiera alcanzó
la baja del precio al productor
lechero para financiar el stock el
año pasado. La industria aumentó su endeudamiento en un contexto de precios internacionales
muy bajos, sin grandes líneas de
financiamiento y un mercado
interno sobreofertado que terminó canibalizándose”.
namente abastecido. Y aunque la producción y el stock bajó, confiamos en
que los próximos meses, con el aumento
estacional de la producción, podamos incluso cumplir bien con nuestros compromisos con el exterior, que no son pocos.
De cara a los próximos meses
–¿Siguen viendo una recuperación
para el segundo semestre? Si no se
da la tan ansiada recuperación, el
Estado seguirá firme en su postura
de no intervenir el mercado, como
muchos solicitan?
–En primer lugar, cuando observamos
la necesidad de actuar lo hicimos. No
especulamos que el mercado vaya a
arreglar por sí las distorsiones que existen en la cadena. Pero sí entendemos
que para los próximos quince a dieciocho meses, será el mercado interno el
que marque el ritmo del precio. Es difícil
estimar la caída de la producción que
tendremos este año en relación al 2015.
Aún siendo optimistas y considerando
un diez por ciento de caída de remisión,
eso significa que vamos a tener la mitad
de las toneladas para exportar. Entendemos que el segundo semestre será
mucho más positivo para el consumo
interno por la desaceleración de la inflación y el impacto de paritarias. El
precio de la leche debería sostenerse y
posiblemente también mejore.
–¿Desde la Subsecretaría niegan totalmente el rumor de que se vaya a
importar leche?
–Completamente. El mercado está ple-
–¿En ese caso, qué medidas adoptarán? ¿Prolongarán las compensaciones por unos meses más?
–No. Aspiramos a que en un futu-
— julio 2016
ENTREVISTA
MERCADO INTERNO Y
EXTERNO SIN CONFLICTO
“Si pretendemos crecer y que
la mayor producción no se nos
vuelva en contra como en otras
ocasiones, tenemos que trabajar
los mercados para que sean realmente alternativas del mercado
interno. En primer lugar, entendiendo que debemos contar con
un mercado interno ordenado,
evitando sobreofertas del mismo,
pero sin caer en la arbitrariedad
e improvisación de creer que hay
un conflicto entre la mesa de los
argentinos y las ventas el exterior”.
ro no tengamos que recurrir a estos
mecanismos compensatorios. Los
productores merecen un mercado
transparente y justo.
–Muchos productores creen que la
postura de la Subsecretaría de Lechería es dejar que los productores
ineficientes y/o pequeños salgan de la
actividad, ¿qué piensa al respecto de
esa afirmación o presunción?
–Todo lo contrario. Si hay algo que este
Gobierno y este Ministerio está determinado es a acompañar de una manera
especial al pequeño productor. Para eso,
en el Ministerio contamos con Cambio
Rural, a la que consideramos la mejor
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oportunidad para el progreso de las empresas familiares pequeñas. El desafío
es grande porque necesitamos no sólo
brindar capacitación a los productores
sino también a sus asesores, quienes deben ser motores del cambio, verdaderos
referentes y arquitectos de los proyectos de crecimiento de las empresas familiares. Hay mucho para trabajar en
ello. Primero desde la consolidación de
los grupos existentes y después con el
aumento de grupos nuevos.
–Venezuela no es un mercado confiable y Brasil atraviesa una crisis políticoeconómica fuerte. ¿Están analizando
nuevos destinos a los que exportar?
–Por supuesto. El mercado internacional
es un objetivo estratégico. De hecho, junto a la Secretaria de Mercados −a cargo
de Marisa Bircher− convocamos a instituciones oficiales como Cancillería y Senasa junto a las privadas como Apymel y
el CIL para trabajar en las oportunidades
que tenemos en los mercados. El desafío
es grande porque se trata de cambiar el
concepto de saldos o excedentes a la de
mercados alternativos. Se trata de mejorar los incentivos fiscales y financieros
para los exportadores, acompañar las
iniciativas y demandas privadas en la
apertura de mercados y la presencia en
las ferias más importantes del mundo.
En estos días de gestión, hemos logrado
mejorar los cupos para exportar leche en
polvo a Brasil de 3.600 a 4.300 toneladas por mes para los próximos doce
meses y empezamos a trabajar la cuota
“ENTENDEMOS QUE EL SEGUNDO
SEMESTRE SERÁ MUCHO MÁS
POSITIVO PARA EL CONSUMO
INTERNO POR LA DESACELERACIÓN
DE LA INFLACIÓN Y EL IMPACTO
DE PARITARIAS. EL PRECIO DE LA
LECHE DEBERÍA SOSTENERSE Y
POSIBLEMENTE TAMBIÉN MEJORE”.
de quesos duros de los EE.UU. Hay oportunidades. Hay nichos, hay compradores en el mundo dispuestos a comprar
calidad y contratos en el largo plazo.
Pero hay que trabajar consistentemente en el tiempo. Sólo considerando las
necesidades de leche de México, Brasil,
Venezuela y Cuba, éstas duplican las
exportaciones de Argentina promedio
de los últimos años.
Si pretendemos crecer y que la mayor
producción no se nos vuelva en contra
como en otras ocasiones, tenemos que
trabajar los mercados para que sean
realmente alternativas del mercado interno. En primer lugar, entendiendo que
debemos contar con un mercado interno ordenado, evitando sobreofertas del
mismo, pero sin caer en la arbitrariedad
e improvisación de creer que hay un conflicto entre la mesa de los argentinos y
las ventas el exterior. Esta vez vamos a
progresar y por primera vez en los últimos quince años, aprovechar los buenos
precios que nuestros competidores tuvieron y nosotros la vimos pasar.
María Luz Urruspuru