PMD Armado Final - Documento sin título

PMD Armado Final - Documento sin título

Plan Municipal
De Desarrollo
2013-2016
Mensaje
El Plan Municipal de desarrollo es el documento rector del Ayuntamiento Municipal de
Calera de Víctor Rosales en el que se expresan los objetivos, propósitos, estrategias y líneas
generales de acción para lograr el Desarrollo Integral del Municipio.
De frente al compromiso, trabajaremos por un calera dinámico, prospero, moderno,
competitivo e innovador con paso firme hacia el desarrollo.
Los elementos básicos que se consideraron para la elaboración del presente documento,
tienen origen en demandas e inquietudes de la población recogidas durante la campaña
electoral y también es producto directo de las aportaciones, opiniones y sugerencias de
distintos actores públicos y grupos sociales, que se integran como un estudio de
diagnóstico donde se identifican las necesidades más apremiantes de nuestro municipio.
Para el éxito de nuestra Administración será de vital importancia promover y mantener la
unidad de todos los ciudadanos, con la oportunidad de tener el acercamiento necesario
para aportar propuesta y opinión, pues ésta será una característica que dará forma y
cohesión al gobierno con los ciudadanos, para transformar nuestro municipio mediante la
participación, con armonía y con el trabajo de todos.
Calera es un municipio con condiciones favorables en términos de ubicación estratégica y
vías de comunicación que lo potencian para impulsar su desarrollo económico a partir de
la generación de empleos, jugando un papel importante la administración que hoy
honrosamente encabezo, convirtiéndonos en gestores y facilitadores para atraer
inversión e instalación de nuevas empresas en el corredor industrial.
Escuchamos la voz de todos sin distinción para que con las mejores ideas propuestas y
estrategias se lleven a cabo las inversiones, acciones y actividades que sean de beneficio
para nuestro crecimiento y desarrollo.
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Si queremos alcanzar en pocos años un municipio, creciente, armónico, sustentable,
moderno y justo, ahora es el momento para navegar orientando el rumbo correcto de
nuestro destino personal.
Debemos crear, renovar, innovar, cambiar y mejorar nuestra forma de vida y trabajo solo
así saldremos adelante.
Todos tenemos una responsabilidad compartida y todos debemos actuar no tanto
pensando en lo que el gobierno puede hacer por nosotros, sino en lo que cada uno de
nosotros debe hacer a favor de nosotros mismos y de nuestros hijos.
Esta será una administración municipal eficiente, competitiva que facilitará un entorno
atractivo para cualquier tipo de inversión local, nacional y extranjera. Tendrá un
ordenamiento urbano sustentable, eficiente en la prestación y disponibilidad de servicios
públicos y tendrá una autoridad basada en la ley, la cooperación y la transparencia, de
resultados concretos, medibles y tangibles; la sensibilidad respetuosa hacia la ciudadanía y
la tolerancia es la aceptación de la diversidad, y la incorporación de nuevas realidades.
Fraternalmente.
Ing. Ivanohé Escobar Vázquez del Mercado
Presidente Municipal.
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Contenido
I.
Presentación.
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II.
Introducción
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III. Marco Jurídico.
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IV. Cronología Histórica.
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V.
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Proceso para la elaboración del PMD.
VI. Diagnóstico Municipal
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VII. Prospección y planeación estratégica
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VIII. Estrategias y Líneas de Acción.
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IX. Evaluación y Seguimiento del Plan.
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X. Referencias Bibliográficas
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XI. Anexos
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I
. Presentación
I. Presentación
El Plan Municipal de Desarrollo surge de la necesidad de establecer los lineamientos
estratégicos para que los habitantes de Calera V.R. Estado de Zacatecas se beneficien de
políticas públicas encaminadas a conseguir avances en la calidad de vida, la dotación de
servicios públicos dentro de un marco que privilegie las actividades económicas y sociales. Al
mismo tiempo sirve para integrar los esfuerzos individuales de los servidores públicos hacia
el logro de una administración que respete la identidad cultural, preserve el medio
ambiente y fomente actividades de responsabilidad social.
De tal manera se establecen las bases de una administración eficiente, que ponga en centro
de las discusiones la participación de la ciudadanía, estableciendo compromisos que tengan
como eje principal la búsqueda de beneficios para la sociedad.
Para lograrlo se requiere que cada miembro de esta administración ubique sus intereses y
aspiraciones personales entorno al trabajo coordinado, la rendición de cuentas y la
aplicación responsable de los recursos públicos. Donde la línea de trabajo sea la
productividad y el sentido de hacer más con menos, porque la ciudadanía ha puesto sus
expectativas en un trabajo de alto sentido de profesionalismo por parte de sus autoridades
municipales. La forma natural de actuar de los funcionarios públicos será la promoción de la
participación ciudadana en la mayoría de las decisiones de trascendencia que impacten la
forma de vida de los habitantes y el mejoramiento en sus condiciones de calidad de vida.
El presente instrumento contiene los lineamientos que determinan las actividades a
desarrollar durante la Administración de Gobierno en el Municipio de Calera V.R., en el
periodo comprendido de 2013 al 2016; de esta forma se cumple con el artículo 26 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acerca del Sistema de Planeación
Democrática en México, así como lo dispuesto en las demás Leyes que fundamentan el
marco jurídico de dicho documento.
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II
. introducción
II. Introducción
Base fundamental para la elaboración de este plan es el
compromiso ineludible que en general los Municipios
tienen de atender a las demandas sociales en cada uno de
los rubros y sectores; con una visión profesional,
innovadora, responsable, sensible y eficiente, que en
realidad promueva y procure la cercanía con el pueblo
para responder con esto a las necesidades más
importantes; donde se aseguren la atención y el servicio
de calidad, así como la repartición equitativa de los
recursos y la atención decidida a los grupos vulnerables.
En apego al marco jurídico de las leyes concernientes en
la materia, se aplicaron los criterios y lineamientos
establecidos en el Sistema Nacional de Planeación
Democrática, Plan Nacional de Desarrollo, así como Plan
Estatal de Desarrollo para establecer congruencia con el
Plan Municipal de Desarrollo de Calera, Zacatecas.
El elemento sustancial para la conformación del
siguiente plan fue la realización de foros ciudadanos,
Comités de Participación Social, en conjunto con el
Consejo de Desarrollo Municipal y el H. Ayuntamiento en
pleno; no solamente para dar a conocer y compartir las
demandas sociales y los proyectos de ejecución, sino para
enriquecer el Plan Municipal Desarrollo con más y
mejores ideas que garanticen un proyecto único de
validación social que le de sustento y legitimidad a las
acciones que se realizarán en corto plazo; dejando en
claro y asentando los objetivos, metas y estrategias de un
proyecto de desarrollo sustentable con continuidad.
No se puede lograr una acertada planeación estratégica
en ninguno de los temas a los que se aplicara sin un
aspecto fundamental que se refiere a la estructura y
organización por medio de las cuales se generan y se
hace llegar a través de ésta la Visión y Misión, planteadas
generalmente por el presidente y su equipo más cercano.
El objetivo en la presente administración es ocupar y
representar dicha estructura con los perfiles idóneos que
aseguren la profesionalización, innovación, la eficiencia
y eficacia en el servicio público, y que coadyuven a
alcanzar los objetivos de desarrollo sostenido y
sustentable del PMD 2013-2016 aprovechando al
máximo el capital humano e intelectual.
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III
Marco
. Jurídico
III. Marco Jurídico
El Plan Municipal de Desarrollo está
fundamentado por las siguientes
disposiciones legales vigentes :
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Es la norma fundamental, escrita de un Estado soberano, establecida o aceptada para
regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo así, las bases para su gobierno y organización
de las instituciones en que tales poderes se asientan.
Además garantiza derechos y libertades, en el caso del Plan Municipal de Desarrollo de
Calera de Víctor Rosales, se consideraron los siguientes artículos como los más relevantes:
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el
empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege
esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la
generación de empleo.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y
llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general
en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Artículo 26.
A.- El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en
esta Constitución determinarán los objetivos
de la planeación. La planeación será
democrática. Mediante la participación de los
diversos sectores sociales recogerá las
aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan y los programas de
desarrollo. Habrá un plan nacional de
desarrollo al que se sujetarán
obligatoriamente los programas de la
Administración Pública Federal.
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La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y
consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la
formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.
Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para
que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades
federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su
elaboración y ejecución. El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y
adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes
sectoriales y regionales.
Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el Municipio Libre.
Fracción. III.
Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, alumbrado público,
limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos, mercados y
centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento,
seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la constitución, policía preventiva
municipal y transito; los demás que las legislaturas locales determinen según las
condiciones territoriales y socio-económicas de los municipios, así como su capacidad
administrativa y financiera.
Fracción. V.
Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán
facultados para:
formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia.
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La Constitución Política del Estado de Zacatecas
Artículo 120
El Municipio deberá elaborar su Plan Municipal trianual y
sus programas operativos anuales, de acuerdo a las
siguientes bases:
I.
Los Planes Municipales de Desarrollo precisarán los
objetivos generales, estrategias y prioridades del
desarrollo integral del Municipio; contendrán previsiones
sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinarán los instrumentos y los responsables de su
ejecución; establecerán los lineamientos de política de
carácter general, sectorial y de servicios municipales. Sus
previsiones se referirán al conjunto de la actividad
económica y social y regirán el contenido de los
programas operativos anuales en concordancia siempre
con los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo;
II.
Los Municipios, en los términos de las leyes
federales y estatales relativas, estarán facultados para:
a)
Formular, aprobar y administrar la zonificación y
los planes de desarrollo urbano municipal;
b)
Participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales;
c)
Participar en la formulación de planes de
desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando en el Estado se elaboren proyectos de desarrollo
regional se deberá asegurar la participación de los
Municipios;
Ley de planeación para el desarrollo del Estado de
Zacatecas
ARTÍCULO 2
La planeación se llevará a cabo como un medio para el
eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre
el desarrollo integral que beneficie a sus habitantes y que
permita la consolidación democrática como sistema de
vida, sustentado en el constante mejoramiento
económico, social y cultural, contenidos en la
Constitución Política del Estado.
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Ley orgánica del Municipio
Artículo 49
En los términos de la presente ley, las facultades y atribuciones de los Ayuntamientos son las
siguientes:
I.- Aprobar y publicar en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado así como en la
Gaceta Municipal, dentro de los cuatro meses siguientes a la instalación del Ayuntamiento,
el Plan Municipal de Desarrollo y derivar de éste los Programas Operativos Anuales que
resulten necesarios para ejecutar las obras y prestar los servicios de su competencia;
X.- Enviar al Ejecutivo los planes y programas municipales que deban considerarse
necesarios y procedentes para la coordinación con los de carácter estatal.
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