PDUA - LA MERCED

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PDUA - LA MERCED

PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL MUNICIPIO LA MERCED
COORDINADOR URBANO:
URBANO ARQ. LILIANA COLLADO
ASISTENTE JUNIOR: ARQ. MÓNICA BERRUEZO
Salta, Febrero de 2015
Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental
Municipio de La Merced
PARTE II: MODELO ESPACIAL
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Ambiental
PARTE II: MODELO ESPACIAL
1-
MODELO ESPACIAL
1.1.
Modelo Espacial
El ordenamiento territorial como política de estado, fortalece la gobernabilidad, por
ser un instrumento a través del cual se orienta y administra el desarrollo del territorio,
siendo necesario el encuentro entre la planificación física y las políticas de
desarrollo, de tal forma que se consoliden los objetivos y políticas identificados sobre
el territorio con los intereses socioeconómicos, para que sea posible mejorar las
condiciones de vida y trabajo de sus habitantes y alcanzar una sustentabilidad
ambiental.
El modelo Espacial que se propone se desarrolla a partir de tres principios básicos:
- Desarrollo Sostenible
La gestión local del territorio debe contemplar un uso racional de los recursos
de modo tal de poder dar respuesta a las demandas del presente sin afectar,
condicionar, ni comprometer por ello la toma de decisiones en el futuro.
De acuerdo con esto, el Plan Urbano, en tanto instancia inicial para orientar la
toma de decisiones, promueve un consumo eficiente del suelo urbano considerando
para ello criterios de ocupación que alienten el completamiento y la compacidad de
la ciudad.
El presente plan urbano reacomoda el crecimiento espontaneo actual y
propone su expansión con criterios de sustentabilidad tomando las previsiones que
garanticen la eficiencia en el consumo de suelo ya que lo urbano en el caso de la
Merced avanza sobre tierras productivas en actual desarrollo.
La Distribución de las actividades en el ejido urbano propuesto garantizan la
convivencia armónica del uso residencial, comercial, institucional y equipamiento con
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un acompañamiento de espacios abiertos como elementos articulantes e
integradores espaciales y sociales. La propuesta de redes viales ordena e
interconecta los usos en forma estratégica.
La Densidad propuesta en cuanto a ocupación de suelo pretende sostener
una urbanización local en armonía con el perfil originario de pueblo y su vínculo con
la actividad rural. Por otro lado prevé el dinámico crecimiento poblacional que
devenga en crecimiento urbano dejando alternativas futuras
con la finalidad de
establecer zonas de mayor densidad donde se optimice el uso de los terrenos.
La Protección del Paisaje debido a décadas de explotación rural y minera
genero un paisaje urbano-rural en convivencia con presencia solo puntuales,
alejadas, privadas y poco accesibles de áreas preservadas en flora y fauna. Es decir
que el paisaje a proteger y potenciar es justamente el reflejo de la identidad local
donde intiman las actividades. La propuesta conserva este paisaje con gran
intervención humana preservando la calidad de vida de estos últimos evitando usos
incompatibles agregando a modo de compensación de lo perdido una adecuada
forestación.
- Equidad Territorial
El ordenamiento del territorio municipal contempla la distribución de personas
y actividades en el territorio. Esta acción debe orientarse a tratar de reducir las
brechas que, medidas en calidad y cantidad de espacios públicos, disponibilidad de
servicios y equipamientos y posibilidad de accesibilidad a otros sectores de la
ciudad), se establecen entre los distintos barrios en el interior de la ciudad.
La equidad territorial supone programar la intervención en la ciudad de una
manera diferente, no tratando de encontrar nuevas políticas y acciones específicas
para los sectores de más bajos recursos de la población, sino pensando en crear
ámbitos y condiciones de vida urbana de la misma calidad en todos los sectores de
la ciudad.
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El presente plan urbano como primer recurso para brindar equidad territorial
modifica la Red Vial para garantizar una trama interconectada carente de las
barreras físicas actuales. Plantea una distribución de equipamiento y servicios que
acompañen el crecimiento en forma proporcional evitando áreas desconectadas o en
condiciones de desigualdad.
La vivienda pública debido al alto impacto que generan por la incorporación al
casco urbano
de unidades habitacionales, espacios abiertos y calles en lapsos
relativamente cortos, deberán no solo adherir a los lineamientos del plan sino
promover el mismo.
Los instrumentos específicos para la materialización serian: Optimización de
los fondos de desarrollo, Normativa integradora a través de la vigencia de la
Ordenanza propuesta en conjunto con la Autoridad de aplicación que garantice su
cumplimiento y monitoreo.
- Gestión Territorial
La ciudad es la porción del territorio donde confluyen, y no siempre
ordenadamente, las políticas que se definen en distintos ámbitos, desde el nacional
hasta el municipal. Por otro lado, la ciudad es la porción del territorio donde
actividades y grupos sociales van consiguiendo un lugar apropiado para su
desarrollo. La gestión local debe abordar esta situación que implica el territorio; una
realidad compleja por su propia configuración, por los distintos actores que se
despliegan en él y por las diferentes demandas e intereses que hay que considerar.
.
La articulación con el gobierno provincial favorece la priorización de los
proyectos locales como también esta visualización desde lo provincial puede ser
generadora de proyectos regionales que optimicen fondos de inversión solucionando
problemáticas de municipios vecinos (recolección de residuos, canalización de
aguas pluviales, rutas de acceso, etc.) en forma conjunta.
La coordinación con las empresas de servicios garantiza que lo propuesto
como políticas locales a seguir genere un resultado final de crecimiento urbano
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ordenado y equitativo con fundamentos validos sin que esto encuentre contradicción
en la distribución de los servicios.
Tanto la cooperación de sectores privados como la promoción de equipos
interdisciplinarios generan un marco de mayor garantía para la sustentabilidad de las
distintas propuestas del plan.
1.2.
Directrices de Ordenamiento
El modelo se gestionará a partir de cinco ejes ó directrices estructurantes:
- Sistema Político Administrativo del Municipio
Con el objetivo de dar respuesta anticipada a los conflictos que se puedan
generar por el crecimiento urbano que actualmente se registra, la Ordenanza define
un nuevo Ejido Urbano Municipal que contempla las áreas factibles de ser
urbanizadas y así evitar crecimientos espontáneos y desordenados.
A su vez la Ordenanza genera un marco normativo del régimen urbanístico
local, definiendo a través de las disposiciones orgánicas y de procedimientos las
herramientas para una gestión integral del municipio.
Debido a la pérdida de identidad cultural y arquitectónica, se propone la
declaración de Bienes de interés Patrimonial a algunos edificios de valor
arquitectónico, públicos y privados, para fomentar su preservación.
- Sistema Físico Ambiental del Municipio
La vulnerabilidad que presenta tanto el casco urbano como sus áreas
aledañas frente a las inundaciones estivales exige por parte de los organismos
competentes, urgente estudios y propuestas de obras de infraestructura de
contención y canalización de las aguas de origen pluvial.
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El proyecto del nuevo trazado del tramo correspondiente a este municipio de
la Ruta Nacional N° 68 contempla dichos trabajos en gran parte, debiéndose
coordinar aquellos no resueltos.
Teniendo en cuenta que el crecimiento urbano avanza indefectiblemente
sobre áreas productivas se debe prever la conformación de espacios de transición
entre las actividades urbanas, rurales y mineras. Desalentando el crecimiento urbano
hacia las actuales zonas de extracción de cal.
Para lograr conductas ambientales sustentables, el municipio debe aplicar las
normativas pertinentes y fomentar la educación ambiental en la ciudadanía.
- Sistema Social
El avance urbano sobre tierras productivas y la cercanía del Municipio a Salta
Capital, genera la necesidad de prever la creciente demanda de servicios e
infraestructuras debido al aumento poblacional.
Es importante para un lograr un equilibrio ambiental y mejores condiciones de
habitabilidad el desarrollo integral de la red cloacal en todo el ejido urbano municipal.
Se deben prever políticas de capacitación y generación de fuentes de trabajo
sustentable para cubrir la estacionalidad laboral, preservar la identidad de la
población y cubrir la demanda laboral actual.
- Sistema Económico
Es
necesario
incentivar
la
generación
de
nuevos
emprendimientos
económicos dentro del municipio, diversificando así la actividad productiva.
Crear políticas tendientes a solucionar la dependencia y falta de
sustentabilidad generada por el monocultivo.
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- Sistema Funcional Espacial
Para la elaboración de la Ordenanza Municipal se tuvieron en cuenta los
siguientes aspectos:
Coexistencia de equipamientos incompatibles con el uso residencial.
La no existencia de normativas de regulación de uso de suelo.
Crecimiento urbano sin planificación.
Perfil urbano desarticulado.
Barreras físicas sin el tratamiento adecuado que las convierta en espacios
permeables y seguros (línea férrea, rutas)
Edificios con valor patrimonial en riesgo por falta de mantenimiento
1.3.
Componentes
Un Plan Urbano Ambiental es un instrumento vivo, que debe ser revisado y
actualizado de manera periódica a fin de adaptarse a la dinámica de la ciudad. Los
niveles de revisión, análisis, diagnóstico y propuestas deben ser considerados como
parte intrínseca de la formulación del plan ya que inicialmente se realiza desde de
una realidad puntual, estructurada a partir de componentes que se organizan y se
vinculan de manera específica en una escala temporal determinada.
Tales componentes, son:
•
Elementos Estructurantes (barreras naturales y urbanas, áreas de uso
residencial, rural productivo, etc.).
•
La Multifocalidad.
•
La Red vial.
•
El sistema de espacios abiertos.
•
El Sistema de interfases o vínculos entre las áreas.
2.3.1.- Elementos Estructurantes del Modelo Espacial.
El abordaje de la planificación de un medio urbano-rural de una complejidad media,
y su dinámica de transformación necesita de un análisis detallado de los elementos
que estructuran su conformación, para así dar forma a una zonificación de usos
equitativa y compatible. Aunque la distribución definitiva de tales usos estará regida
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por las iniciativas públicas y/o privadas de acuerdo a las acciones de los habitantes o
usuarios, la Planificación Urbano Ambiental debe constituirse en un marco normativo
y referencial para evitar la desigualdad en la distribución y la existencia de
incompatibilidades entre los mismos.
Los elementos que estructuran y condicionan el modelo espacial previsto para La
Merced se pueden detallar en:
•
Barreras físicas naturales, rurales y urbanas: serranías: actividades
productivas agropecuarias y extractivas; línea férrea.
•
Ejes de Centralidad: Ruta Nacional N° 68 (Avenida Hipólito Irigoyen), Ruta
Provincial N° 22 (Avenida Sarmiento).
•
La Red Vial Regional, Metropolitana y Urbana: Proyecto nuevo tramo ruta
nacional N° 68 y acceso a LA Merced; Ruta Nacional N° 68 (Avenida Hipólito
Irigoyen), Ruta Provincial N° 22 (Avenida Sarmiento); calles secundarias y barriales.
•
El Sistema de Espacios Abiertos: plazas centrales y barriales; equipamiento
deportivo; áreas de recreo y esparcimiento.
•
El Sistema de Interfases: compatibilidad de usos; superposición de
actividades; peligros y amenazas ambientales.
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2.3.2.- La Multifocalidad
La multifocalidad se constituye en una necesidad que debe acompañar el
crecimiento de la ciudad, proporcionando a sus habitantes la cercanía a los
diferentes equipamientos y servicios, facilitando su conectividad y jerarquizando los
mismos a diferentes escalas de la ciudad. En este sentido el presente Plan Urbano
Ambiental propone actuaciones en materia de ordenamiento urbanístico de la ciudad
mediante la:
● intervención directa sobre los elementos estructurales de la ciudad a través de
proyectos urbanos específicos, creando una trama urbana conectada, abriendo
nuevas redes viales, diferenciando el tipo de tránsito (pesado, agrícola, urbano).
● elección de sitios, que por su ubicación estratégica dentro la ciudad, puedan
constituirse en polos de atracción para el desarrollo de proyectos urbanos: tales
como la restauración y refuncionalización de los antiguos edificios de la estación de
trenes, creando un polo de atracción de actividades sociales, culturales y
posibilitando la creación de nuevos emprendimientos comerciales. Esta intervención
ayudaría a la integración de las áreas urbanas desconectadas con el resto del casco
urbano.
● preservación del patrimonio mediante la restauración y refuncionalización de
edificios de interés patrimonial y de espacios urbanos internalizados y utilizados por
la población como centros de reunión social, cultural y religioso.
2.3.3.- La Red Vial
Para la configuración de una optimización de la red vial de la ciudad y su conexión
con otros centros urbanos y parajes, incluyendo también la consideración de medios
de locomoción ambientalmente sustentables, tales como la circulación ciclística,
peatonal, y las vías exclusivas para el transporte pesado de carga, se prevén los
lineamientos siguientes:
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Garantizar una circulación diferenciada del transporte de carga con respecto a
la circulación urbana, creando vías alternativas que conecten las rutas principales sin
tener acceso al casco urbano.
2)
Prever la futura conexión con el nuevo tramo de la ruta nacional N° 68,
acceso a la ciudad y nodo de distribución.
3)
Dotar de equipamiento adecuado mediante paradores, para garantizar la
comodidad de los pasajeros que utilizan el transporte público.
4)
Prever la apertura de nuevas calles que ordenen por un lado el futuro
crecimiento urbano y por otro que faciliten la conexión de áreas actualmente
desvinculadas del resto de la red vial.
5)
Conectar mediante sistema de ciclovías distintas áreas de la ciudad, creando
circuitos de salud y facilitando el desplazamiento diario de la población sin
interferencias con el tránsito vehicular.
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2.3.4.- El Sistema de Espacios Abiertos
Los espacios abiertos están constituidos no sólo por las áreas a escala barrial de
esparcimiento, sino fundamentalmente en los espacios verdes esenciales como
pulmones de la ciudad, centros de reunión social y vital de los ciudadanos. Se
pueden instituir en los ejes reguladores de la estrategia de expansión de la ciudad y
vertebradores del crecimiento urbano. Complementándose con otras utilidades como
la preservación ecológica, el reconocimiento social a nivel regional, la educación y el
pueden instituir en los ejes reguladores de la estrategia de expansión de la ciudad y
vertebradores del crecimiento urbano. Complementándose con otras utilidades como
la preservación ecológica, el reconocimiento social a nivel regional, la educación y el
turismo. La Merced como “Capital de la Flor” debe configurar su identidad a través
de los elementos que la distinguen, la creación de nuevos espacios de ocio y
esparcimiento y al mismo tiempo de preservación ecológica ayudaría a la
apropiación por parte del ciudadano de su territorio y a la conservación del mismo.
2.3.5.- El Sistema de Interfases o vínculos entre las áreas
“......Es bien conocido que las interfases son el campo de acción de dos o más
sistemas, y como tal, donde se concentran las mayores tensiones y los principales
recursos: los de cada uno más los surgidos como conjunto. La ciudad es el espacio
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donde confluyen de modo preferente el sistema físico natural y el sistema cultural. El
medio ambiente urbano puede ser definido como un ecosistema especial, creado
fundamentalmente por y para el ser humano, en el que se desarrollan procesos
físicos, biológicos y culturales debidos al dinamismo espontaneo de las fuerzas de la
naturaleza y, especialmente, a la importante intervención antrópica. Se trata de una
frontera repleta de información y de conflictos y fuente de creatividad….”
Francisco Pellicer
Cuando nos referimos al concepto de "interfase" o vínculo entre las áreas, nos
referimos a la relación existente entre sistemas diferentes, ya sea por su
funcionalidad, escala o impacto. Este concepto, incluye la interacción y es el espacio
donde se desarrollan los intercambios.
Las interfases de una ciudad como La Merced pueden reconocerse como:
•
El punto de conflictividad entre campo - ciudad.
•
El punto de conflictividad entre explotación minera - ciudad
•
El punto de equilibrio entre explotación agrícola y biodiversidad.
Estos puntos de conflictividad se pueden re-direccionar y minimizar a través de
políticas, programas y proyectos puntuales que orienten a disminuir su impacto en
los aspectos socio-económicos y ambientales. Este Plan fija los objetivos para
estrategias de sustentabilidad para una gestión ambiental integral como programas a
desarrollar.
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PARTE III: POLÍTICAS URBANAS
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PARTE III: POLÍTICAS URBANAS
3. POLÍTICAS URBANAS
3.1. POLÍTICAS, PROYECTOS, PROGRAMAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
URBANA
Para la gestión de la ciudad es necesario el planteamiento de proyectos, programas
e instrumentos que desarrollen el modelo espacial que se pretende: desarrollo
sostenible, equidad territorial y gestión territorial, que se darán progresivamente de
acuerdo con el tipo actuaciones y con la implementación de los mismos.
3.1.1. LAS POLÍTICAS
Las políticas de actuación son las que dan marco a los objetivos que se pretenden,
no se puede llevar a cabo la transformación de la ciudad sin una estructura básica
de políticas que acompañen y fomenten el desarrollo sostenible.
Para ello la
implementación del Plan deberá ser acorde con el impulso de políticas sociales,
educativas, económicas y ambientales que contemplen los principios del mismo.
Todas las políticas a desarrollar para el cumplimiento del Plan deberían
acompañarse de estrategias de difusión y participación, a los fines de involucrar a la
población en la puesta en marcha de la transformación propuesta. Esta participación
ciudadana hace viable la sustentabilidad de las políticas.
3.1.2. PROYECTOS Y PROPUESTAS URBANOS
Los proyectos urbanos propuestos para la transformación de la ciudad están
orientados para aquellos sitios de la ciudad que resultan de interés urbanístico para
la transformación de La Merced y que por su ubicación estratégica, su uso social, su
identidad, o su disponibilidad hacen que se conviertan en puntos clave para su
intervención. A partir de los mismos se pretende generar un cambio no sólo urbano
sino social, ambiental y económico como base para futuros proyectos y propuestas.
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Dichos proyectos consisten en:
- Clasificación del suelo
- Demanda habitacional y suelo urbano
- Trama urbana, conectividad, jerarquización.
- Intervención Avenida Hipólito Irigoyen (Ruta Nacional N° 68)
- Intervención Avenida Sarmiento (Ruta Provincial N° 22)
- Intervención en Avenida Belgrano
- Preservación del casco original
- Reorganización del crecimiento consolidado
- Planificación de futuros crecimientos
- Generación de espacios urbanos abiertos
- Intervención edificios estación de trenes
- Clasificación del Suelo
En el instrumento de planificación del Municipio de La Merced se clasificó el suelo,
en tres grandes grupos: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable.
El suelo urbano es el que se determina como tal, bien porque cuenta con todos los
servicios y dotaciones necesarias (acceso rodado, red de abastecimiento y
evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica), bien porque se encuentra
consolidado en su mayor parte por la edificación. Par este tipo de suelo la ordenanza
le asigna valores concretos de edificabilidad, usos permitidos, alineaciones, altura
máxima, etc.
El suelo no urbanizable o rural es aquel que cuenta con algún tipo de protección
específica, en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos,
científicos, ambientales o culturales, para la prevención de riesgos naturales
acreditados en el planeamiento. En el caso específico de La Merced se considera
suelo no urbanizable a toda el área sub-urbana por sus propios valores de carácter
agrícola, forestal, ganadero, minero, paisajístico y por otras riquezas naturales. A su
vez se considerará suelo no urbanizable aquel que por imperativo del principio de
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utilización racional de los recursos naturales o por la necesidad de garantizar un
desarrollo sustentable del territorio sea declarado como tal.
En algunos sectores del suelo urbanizable se podrá construir, bajo determinadas
condiciones (normalmente viviendas unifamiliares ligadas a la explotación agrícola o
ganadera, en parcelas grandes para evitar una excesiva densidad edificatoria que
pueda modificar sustancialmente el carácter del entorno, o edificaciones de utilidad
pública o interés social.
El suelo urbanizable o sub-urbano es el que no está definido por el planeamiento
como urbano ni como no urbanizable. Es el que está disponible, por sus
características de cercanía o inclusión dentro de la trama urbana, para su
urbanización, o bien porque su pronta urbanización es necesaria para la
conformación y continuidad de la trama, facilitando la conexión con otras áreas ya
urbanizadas.
En este tipo de suelo no se puede construir hasta que no se desarrollen los
respectivos proyectos de urbanización y loteos.
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Plano de clasificación de suelo
- Demanda Habitacional y de Suelo Urbano
El crecimiento poblacional constate del área urbana de La Merced es debido a tres
factores principales:
- Migración de población de parajes rurales, ante la falta de oferta habitacional en los
propios parajes.
- El aumento sostenido de la población local.
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- La migración de ciudadanos de Salta capital en busca de ofertas de terrenos
cercanos a la ciudad.
Esta demanda de suelo para urbanizar hace necesaria una planificación de suelo
disponible para evitar:
- Un crecimiento desordenado dentro del ámbito urbano.
- Creación de urbanizaciones aisladas que generen conflictos de uso.
- Una trama urbana discontinua y carente de conectividad
- Incompatibilidad de usos
- Mantenimiento de barreras físicas sin permeabilidad (vías férreas)
El avance del suelo urbano sobre superficies productivas es inevitable por la
inexistencia de suelos no productivos disponibles. Por lo cual deberán realizarse
políticas tendientes a lograr un equilibrio entre la necesidad habitacional y la
demanda laboral que se pierde generando como complemento del suelo urbanizable
nuevas actividades productivas.
A los fines de evitar que el área urbana de La Merced adquiera características que
atenten contra su identidad y se convierta en una ciudad dormitorio de Salta capital
se deberá incentivar y potenciar su individualidad.
El presente proyecto para garantizar un crecimiento ordenado y a su vez resguardar
las características propias actuales, zonifica el ejido urbano municipal, para una
adecuada aplicación de las normativas propuestas en:
- Zona A: correspondiente al casco original y área de edificaciones más antiguas
- Zona B: crecimiento hasta la actualidad
- Zona C: área de crecimiento futuro
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Plano de zonificación
- Reorganización del crecimiento consolidado
El crecimiento del casco urbano de La Merced está estructurado principalmente a lo
largo de las rutas nacional N° 68 y provincial N° 22. Este hecho ha traído aparejada
una trama desordenada y sin continuidad, dependiendo la comunicación y
vinculación de las distintas áreas exclusivamente de la circulación por dichas rutas,
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que se convierten a su vez en verdaderos límites físicos en cuanto a su
permeabilidad transversal.
La propuesta de realizar un desvío alternativo para la circulación de transporte
pesado y adecuar los tramos que están dentro del ejido urbano de las rutas a una
escala y características urbanas permitiría que las mismas se integraran a la trama,
convirtiéndose en espacios aprehensibles por el ciudadano.
A su vez la apertura de nuevas calles facilitaría la conectividad de las áreas sin
recurrir al uso obligado de las vías principales.
En cuanto a los parámetros urbanísticos y a través de la Ordenanza se pretende fijar
lineamientos generales en materia de uso de suelo, alturas y retiros.
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Nuevo Ejido Urbano Municipal
- Planificación de futuros crecimientos
El casco urbano de La Merced tiene tendencia a crecer por un lado hacia el noroeste
y por otro hacia el sureste. Las nuevas áreas creadas hacia el noreste no tienen en
la actualidad continuidad física y espacial con el resto del casco urbano, dada la
existencia de la línea férrea (que no es permeable) y la inexistencia de calles que
atraviesen la misma.
El crecimiento sureste se realiza de forma lineal y paralela a la ruta provincial N° 22,
provocando que dichas áreas sólo puedan conectarse con el casco urbano a través
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de dicha vía, quedando desintegrados de la actividad propia del pueblo, a su vez
estos asentamientos se acercan a las zonas de explotación de canteras del
municipio.
Consideramos que la planificación de los futuros crecimientos debe tener como
objetivos principales: la integración, la cohesión espacial y coherencia edilicia, para
ello se propone:
- Apertura de nuevas calles que conecten los distintos barrios y las áreas de posible
crecimiento
- Creación de espacios abiertos de uso comunitario
- Ordenamiento de los lineamientos edilicios y urbanísticos.
- Red vial
Habiéndose generado la trama urbana a partir de la actual ruta nacional N° 68, la
línea férrea, la actual ruta provincial N° 22, y el antiguo camino de acceso a San
Agustín, es determinante para el ordenamiento el suelo urbano la rearticulación del
resto de redes viales en función de estos ejes y del futuro traslado del tramo
correspondiente a la ruta nacional N° 68.
La apertura de nuevas calles, que en general son prolongación de calles existentes
(Sarmiento, San Martin, Gral. Güemes, Mariano Boedo, 25 de Mayo, 20 de Febrero,
Jujuy, Belgrano) a modo de atravesar las barreras físicas que en su momento
generaron la falta de continuidad de la red vial tales como, línea férreas y tierras
privadas productivas, logrando de esta forma una mayor conectividad en la trama y
ejes ordenadores del crecimiento urbano.
En el caso particular de la prolongación de calle 25 de mayo debería lograrse un
ancho de calle de 20mts (mayor al tramo original que es de 16 mts) ya que esta calle
unirá el nuevo trazado de ruta nacional N° 68 (prolongación autopista oeste) con el
trazado actual (calle Hipólito Irigoyen), debiendo tener una sección adecuada para
tal fin. En el tramo original debería ampliarse su calzada avanzando sobre veredas a
fin de mantener sección continua de calzada.
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Para el desvío del tránsito pesado y maquinaria agrícola evitando la circulación del
mismo en calles urbanas se propone la apertura de nuevas calles que se trazarían
como límite norte, sur y este, teniendo las mismas una sección de 20mts.
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Con el traslado de la traza de ruta nacional N° 68 y el desvío de tránsito pesado, las
calles Hipólito Irigoyen y Sarmiento podrán ser intervenidas a través de distintos
equipamientos y arbolado
a los fines de lograr que su aspecto actual de ruta
adquiera características urbanas.
Av. Belgrano (Linea
ferrea)
Av. Hipólito Irigoyen
(R.N.68)
Av. Sarmiento
(R.P.22)
En lo que respecta a calle Sarmiento, coincidente con ruta provincial N 22, el tramo
incluido en el ejido urbano cambiaría de escala con reordenamiento de equipamiento
y arbolado en veredas e iluminación a nivel peatonal, reemplazándose platabanda
original por iluminación a nivel vehicular que actué como eje divisorio, lográndose
una ciclo vía lateral que daría continuidad a la intervención de zona estación – calle
Belgrano.
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Calle Sarmiento
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CICLOVIA
ILUMINACIÓN
En el caso de calle Hipólito Irigoyen se propone dotar en las primeras y últimas
cuadras de platabanda de sección mínima para arbolado e iluminación a nivel
vehicular y en veredas reordenamiento y unificación de arbolado, paradores e
iluminación a nivel peatonal. Esta propuesta brindaría un cambio de escala y un
aspecto más urbano como también ordenaría algunos comportamientos en
conductores tales como el mal uso de la calzada. Las cuadras centrales que son
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coincidentes con edificios de valor patrimonial y espacios originales de uso público
(plaza religiosa y plaza cívica) podrían carecer de la platabanda para evitar
contaminación visual, incorporando
por sectores
la calle para eventual uso de
espacio abierto
erto en actividades como desfiles, fiestas religiosas, fiestas cívicas, etc.
Fiesta de la Flor
Fiesta patronal virgen de La Merced
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Propuesta Av. Hipólito Irigoyen sector casco original
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Propuesta Av. Hipólito Irigoyen sector Norte
En lo que respecta a calle Belgrano y su prolongación, ésta mantendría su sección
de 16mts y se convertiría en el ámbito integrador al espacio colindante a las líneas
férreas destinadas a espacio abierto.
Las calles secundarias existentes en la trama actual son determinantes para la
trama propuesta que sumándose a nuevas calles y calles principales intervenidas
lograrían ejes ordenadores.
Tanto las anteriores calles como las barriales deberán evitar características que
favorezcan áreas urbanas sin conectividad.
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Intervención calle Belgrano (Estación de tren)
El equipamiento, (paradores, basureros, farolas) y arbolado ofrecería desde el punto
de vista del diseño del paisaje urbano un patrón de unidad con respecto a la
diversidad de morfologías constructivas del lugar y tendrían las siguientes
prestaciones:
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Uso práctico inmediato: proporcionar sombra, iluminar, contener residuos, proteger
de sol y lluvia en cada caso.
Uso ornamental: el uso repetitivo de estos elementos con diseños afines logra un
impacto visual que otorga unidad e identidad al lugar.
Aporte al medioambiente: El arbolado como elemento orgánico por sí mismo genera
un aporte, las farolas optimizarían el uso de energía al ser del tipo fotovoltaicas, Los
basureros darían inicio por sus características a la clasificación de residuos y la
cartelería en paradores podría ser útil como para promover conductas ambientalistas
en la comunidad.
Es importante generar en la comunidad una valoración por lo publico tanto en el
cuidado de los espacios, edificios y equipamientos como en lograr métodos de
participación del ciudadano para promover el buen uso, mantenimiento y
preservación de los mismos.
- Preservación del casco original
Para determinar el tratamiento diferencial del caso original se establece la misma
dentro de una zona especial (Zona A), a su vez se propone una intervención integral
de los ejes estructurantes de la misma (ruta nacional N° 68 y ruta provincial N° 22) y
la revalorización de los edificios que se distribuyen a lo largo de los ejes como
edificios de valor patrimonial.
Zona A: se definen parámetros urbanísticos diferenciales para preservar y mantener
la imagen del casco original tales como: la altura de las edificaciones deberán
respetar la línea dominante de la cuadra, así mismo la línea de edificación respetará
los mismos parámetros. En cuanto a la preservación de una imagen acorde a los
edificios históricos se prevé que el color de las fachadas mantenga una armonía, no
permitiéndose colores estridentes, ni cartelería ni elementos que impidan la visión de
los edificios en su individualidad.
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Ambiental
La intervención propuesta para las calles principales se basa en dotar a las mismas
de elementos que le otorguen características más urbanas tales como: arbolado,
ciclovías, mobiliario urbano, espacio de interacción urbana.
Edificios y Espacios con Valor Patrimonial
- Generación de espacios urbanos abiertos
Si bien los barrios de La Merced poseen espacios abiertos (plazas) propios de cada
uno de ellos, los mismos están aislados unos de otros. No existe en el municipio
ningún espacio abierto de integración y esparcimiento comunitario.
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Ambiental
Se propone la creación de un área verde, utilizando los terrenos aledaños a la línea
férrea, creando una zona de esparcimiento, deportivo, social y cultural.
La restauración y refuncionalización de los edificios, actualmente abandonados, de
la estación de tren y galpón supondría la posibilidad de un reordenamiento del área
a través de la creación de espacios verdes, ciclovías, juegos para niños y
equipamiento deportivo, Creando un circuito de salud que bordee el casco urbano
con ciclovías que unan este sector con los espacios equipados ya existentes tales
como el predio del Cristo de la Hermandad y camping La Cañadita. Dichos edificios
podrían ser utilizados para la instalación de organismos municipales tales como
Secretaría de turismo y cultura, espacio de reunión para actividades culturales,
restauración o bien la conjunción de todos ellos, facilitando de esta forma por un
lado la reactivación de un área actualmente degradada y por otro promoviendo
actividades actualmente no desarrolladas.
PDUA La Merced
Página 37
Ambiental
Plano de intervención propuesta Estación de tren y Av. Belgrano
PDUA La Merced
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Ambiental
Estado actual edificio estación de tren de La Merced
Propuesta de intervención
PDUA La Merced
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