unicef - Modelo ONU Asobilca

Transcripción

UNICEF
ESCUELA MEDIA
Presidenta: Paloma Montes Barrera
Vicepresidenta: Mariana Madera Montaño
4, 5 y 6 DE MARZO, 2015
UNICEF
Índice
1
2
3
4
5
6
CARTA DE BIENVENIDA
INTRODUCCIÓN A LA COMISIÓN
TEMA DEL SIMULACRO: Trabajo infantil:
Niños laborando en el servicio doméstico.
xxx MODELO 1: El tráfico de menores
TEMA
hacia países desarrollados.
TEMA MODELO 2: Secuestro y
reclutamiento ilegal de menores por parte de
grupos armados al margen de la ley.
RECOMENDACIÓNES FINALES
UNICEF
Carta de bienvenida
Carta de la Presidenta
Santiago de Cali, Noviembre 25 del 2014
Apreciados delegados,
Mi nombre es Paloma Montes Barrera, curso undécimo grado y es para mí
un honor ser la presidenta de UNICEF durante esta ocasión, es mi labor
darles una cálida bienvenida a la XXII versión del Modelo de las Naciones
Unidas de ASOBILCA y a la comisión.
La misión de Mariana Madera y mía consistirá en guiarlos, responder cada
una de sus dudas, y convertirnos en herramientas para ustedes durante este
proceso, más aún cuando sabemos que esta es una comisión conformada
en su gran mayoría por delegados novatos. Por ello, tanto su vicepresidenta
como yo daremos lo mejor de nosotras para que su primer modelo sea una
experiencia gratificante y enriquecedora.
Me permito resaltar la importancia de su rol como delegados ante el reto que
han aceptado, teniendo en cuenta que el papel que desempeñen a lo largo
del modelo es lo que demostrará sus habilidades conceptuales y
argumentativas en las mesas de dialogo. Así mismo
la tenacidad que
apliquen a su labor como representantes de los países del mundo, es lo que
determinará la calidad de esta comisión y su reconocimiento particular. Por
UNICEF
tales motivos tengo la plena confianza de que realizando un trabajo conjunto,
obtendremos excelentes resultados.
Para concluir, quisiera expresarles mi deseo de que aprovechen al máximo
esta experiencia, porque cada Modelo de las Naciones Unidas en el que
participen se convertirá en uno de los recuerdos más especiales con los que
puedan contar, y me alegra mucho ser parte de la construcción de estos
momentos, de los cuales tengo la plena seguridad que influirán en el
desarrollo de su futuro como hombres y mujeres dedicados a la edificación
de una sociedad mejor. Así que esperamos que cada uno de ustedes brinde
lo mejor de sí, que aporten gran calidad al Modelo y que disfruten los tres
días que permanezcan aquí.
¡Bienvenidos a la UNICEF!
Carta de la Vicepresidenta
Santiago de Cali, Noviembre 25 del 2014
Estimados delegados,
Para mí es un gran honor contar con ustedes en la comisión de las Naciones
Unidas UNICEF. Permítanme presentarme, mi nombre es: Mariana Madera
Montaño; su vicepresidenta, tengo 16 años y soy estudiante del colegio
franciscano Pio XII. El modelo ASOBILCA ha hecho parte de unas de las más
gratas experiencias que he tenido en mi vida y con plena seguridad les digo
que esta será una excelente comisión ya que su presidenta Paloma Montes
Barrera y yo, contamos con delegados de un nivel impresionante, que de
UNICEF
seguro darán lo mejor de sí en este modelo. Tengan la certeza que ante
cualquier duda o inquietud con mucho gozo estaré dispuesta a colaborarles.
Es de gran importancia que tengan presente que para una gran fluidez en la
comisión es necesario que dejen los nervios de lado y se tomen el papel de
nación correspondiente como es debido, considerando que esta comisión
contiene un gran porcentaje de delegados novatos las siguientes
recomendaciones son aptas para que las pongan en práctica y sepan
proceder correctamente. Una gran oratoria y un adecuado uso del lenguaje
parlamentario además de fuentes confiables harán que los delegados
mantengan la altura que se solicita.
Ten presente que durante el modelo aprenderás muchas cosas interesantes
que fortalecerán la persona que eres, estrecharas lazos con nuevas
personas y por supuesto serás parte de un cambio en el mundo, por lo tanto
disfrútalo y cree en el potencial que tienes. Buena suerte.
“Las grandes mentes discuten ideas, las mentes medianas discuten eventos,
pequeñas metes discuten sobre personas” – Eleaonor Roosevelt
UNICEF
Introducción a la comisión
Al ser delegados de esta comisión es necesario que todos ustedes tengan pleno
conocimiento de los ideales, funciones y labores que cumple en el mundo del Fondo
Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF por sus
siglas en ingles), de esta manera los debates y propuestas que se lleven a cabo podrán ser
lógicos y acordes a las situaciones planteadas en la comisión, a sus circunstancias reales,
y coherente al accionar de esta organización.
A continuación presentaremos una reseña histórica de los orígenes y desarrollo de la
UNICEF, esto con motivo de que puedan conocer más a fondo los motivos que impulsaron
a la creación y mantención de esta dependencia de las Naciones Unidas que lleva 68 años
velando por los derechos de los niños.
Historia:
En el año 1946, fue creado el organismo de UNICEF por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, bajo la necesidad de brindar atención a los niños afectados tras haber
finalizado la Segunda Guerra Mundial. En Octubre de 1953 la Asamblea General reitera el
liderazgo de ésta dependencia, antes conocida por el nombre de Fondo Internacional de
las Naciones Unidas de Auxilio a la Infancia, se convierte en una entidad permanente de
las Naciones Unidas que tendrá un mayor campo de acción y de prioridades con la niñez
mundial a largo plazo, siendo esto, el responder a las necesidades de los niños en los
países en vía de desarrollo.
En 1959 la Asamblea General aprueba la declaración de los Derechos del niño, acto que
delimitará los objetivos de UNICEF, centrándose en el derecho de los niños a la educación,
la atención de la salud y la nutrición adecuada. Posteriormente en 1965 se le concede a
UNICEF en Oslo, Noruega, el Premio Nóbel de la Paz, por su labor en pro de "la promoción
de la confraternidad entre las naciones".
UNICEF
Objetivos:
UNICEF centra su accionar en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones
Unidas y toma como ley fundamental la Convención de los Derechos del Niño y en esto
centra su trabajo.
Por tal, es necesario que ustedes delegados sepan cuáles son estos, y en que consiste la
misión de la organización frente a dichos aspectos.
UNICEF trabaja para lograr tres resultados para todos los niños:

“Un buen comienzo de la vida, en un entorno de cuidados, atención y
seguridad que les permita sobrevivir y estar físicamente sanos, mentalmente
alertas, emocionalmente seguros, socialmente competentes y con capacidad
de aprender.

Garantías de que todos los niños tengan acceso a una educación básica de
calidad y que la puedan completar.

Que los adolescentes tengan oportunidades de desarrollar plenamente su
capacidad individual en un entorno seguro y acogedor, que les permita
participar en su sociedad y contribuir con ella.” 1
UNICEF, como se dijo anteriormente, busca que la Convención de los Derechos del niño
se tome como Ley Universal, por tal todo su accionar se centrará en ello. De igual manera,
podemos decir que la labor de la UNICEF se centra en cinco temas principales,
ampliamente relacionados con los Objetivos del Milenio, teniendo en cuenta que seis de
estos ocho objetivos propuesto por las Naciones Unidas hacen una referencia directa a la
infancia. A continuación les presentaremos estos cinco aspectos principales sobre los
cuales UNICEF opera:
1. La supervivencia y el desarrollo de los niños y niñas de corta edad:
“A fin de concretar, entre otros, los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 y 6 (de
reducción de la mortalidad infantil y de lucha contra el paludismo, respectivamente),
1
Tomado de: http://www.unicef.profes.net/ver_noticia.aspx?id=20260
UNICEF
UNICEF tiene como meta que los niños y niñas de corta edad reciban atención de
la salud integral, incluso antes de nacer.
Con el propósito de colaborar para que los niños de corta edad sobrevivan y
disfruten de un futuro saludable y productivo, UNICEF fomenta y brinda apoyo
técnico y financiero a programas nacionales y comunitarios de educación e
intervención que se especializan en la atención de la salud y la nutrición”.2
2. Educación básica e igualdad de género: “Con el propósito de colaborar con la
conquista del segundo y tercer objetivo de desarrollo del Milenio, UNICEF coopera
con los países y gobiernos donantes y otros organismos de las Naciones Unidas en
el fomento y la asignación de fondos y otras actividades relacionadas con la
educación primaria universal y la igualdad de género.
Entre esas actividades figuran las que están orientadas a mejorar la capacidad de
desarrollo de los niños y niñas que comienzan la escuela –en especial los niños
excluidos y los que forman parte de sectores de la población en situación de
desventaja– mediante iniciativas sanitarias y educacionales orientadas a la infancia
y patrocinadas por las comunidades”.3
3. El VIH/SIDA y la infancia: “La crisis impuesta por esa enfermedad es causa de
pobreza y devastación social, además de provocar muertes. Con el fin de combatirla
y de colaborar al mismo tiempo con el logro del sexto objetivo de desarrollo del
Milenio, UNICEF colabora con los gobiernos, las organizaciones sin fines de lucro y
las agrupaciones religiosas, así como con organizaciones juveniles y muchos otros
aliados, en la organización de campañas de educación para la prevención, así como
de capacitación y de servicio caracterizadas por su sensibilidad en materia de
género y por estar orientadas especialmente a los adolescentes”.4
4. Protección de la infancia: “Para apoyar la Sección 6 de la Declaración del Milenio,
que se refiere a la Protección de las Personas Vulnerables, UNICEF fomenta los
ámbitos protectores que ayudan a prevenir y dar respuesta a la violencia, la
explotación, el abuso y la discriminación, así como la protección de los niños y niñas
2
Tomado de: http://www.unicef.org/spanish/mdg/28184_28229.htm
4
3
UNICEF
que han quedado en estado de vulnerabilidad debido a las situaciones de
emergencia.
Entre los objetivos por zonas de UNICEF figuran los de creación de conciencia a
nivel gubernamental acerca de la protección de los derechos de la infancia y sobre
los análisis de situación, así como el fomento de normas jurídicas que castiguen a
quienes explotan a los niños y niñas”.5
5. Análisis de políticas, promoción y alianzas en pro de los derechos de la
infancia: “Las labores de UNICEF en este aspecto se concentran en el octavo
objetivo –establecer una asociación mundial para el desarrollo– y en fortalecer las
políticas nacionales y locales de protección y fomento del derecho de la infancia a
la supervivencia y el desarrollo pleno.
La reducción de la pobreza infantil constituye un aspecto fundamental de la
conquista de esos derechos. A tal fin, y con el propósito de cumplir con el primer
objetivo de desarrollo del Milenio, UNICEF alienta las inversiones nacionales y
mundiales sostenibles para movilizar recursos y obtener resultados en pro del
bienestar de la infancia, incluso durante las situaciones de emergencia”.6
Fuentes oficiales:

Página oficial de las Naciones Unidas en español: http://www.un.org/es/

Página oficial de UNICEF en español: http://www.unicef.org/spanish/

Objetivos de Desarrollo del Milenio: http://www.un.org/es/millenniumgoals/

Objetivos del Desarrollo del Milenio (presentando las metas de UNICEF):
http://www.unicef.org/spanish/mdg/

Convención de los Derechos del Niño (se podrá leer en el siguiente link:
http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf)
5
6
UNICEF
Tema simulacro: Trabajo infantil: Niños
laborando en el servicio doméstico.
Descripción del problema:
En primer lugar, para comprender a cabalidad el tema y desarrollarlo de la manera
adecuada, es necesario que comprendan y diferencien los conceptos de Trabajo
Doméstico, Trabajo infantil y la relación que existe entre ambos, ya que de ellos es de
donde provendrá gran parte de la discusión, de tal manera que a continuación pondremos
a su disposición dichas definiciones.
Trabajo doméstico:
“El trabajo realizado en un hogar u hogares o para los mismos
y “trabajador doméstico” designa a toda persona, de género femenino o género masculino,
que realiza un trabajo doméstico en el marco de una relación de trabajo.
El término “trabajo doméstico” abarca una amplia diversidad de tareas y servicios que varían
de un país a otro, y pueden ser distintos en función de la edad, el género, los antecedentes
étnicos y la situación de migración de los trabajadores interesados, así como del contexto
cultural y económico en el que trabajan.” 7
Trabajo doméstico infantil:
“Hace referencia de manera general al trabajo
realizado por niños (es decir personas menores de 18 años) en el sector del trabajo
doméstico, con o sin remuneración, en hogares de terceros o empleadores. Este concepto
general engloba tanto situaciones permitidas como situaciones no permitidas (a erradicar).”
8
7
8
Tomado de: http://ilo.org/ipec/areas/Childdomesticlabour/lang--es/index.htm
UNICEF
¿Qué es el trabajo infantil en el trabajo doméstico?: “Hace referencia al
trabajo doméstico realizado por niños que no han alcanzado la edad mínima aplicable (en
el caso de trabajos ligeros, formas de trabajo no peligroso a tiempo completo y de trabajos
peligrosos, respectivamente) o en una situación análoga a la esclavitud.” 9
¿Se pueden considerar las tareas domésticas realizadas por los
niños en su propia casa como trabajo doméstico?:
“Las tareas
domésticas efectuadas por niños en su propio hogar, en condiciones razonables y bajo la
supervisión de personas cercanas a ellos, son una parte integrante de la vida familiar y de
su desarrollo, es decir, algo positivo. Sin embargo, en algunos casos, se ha manifestado
preocupación respecto a ciertas situaciones en las que tales cargas de trabajo interfieren
con la educación de los niños o pueden ser excesivas, en cuyo caso dichas situaciones
podarían ser equivalentes al trabajo infantil.
Los niños que efectúan tareas domésticas en su propio hogar y los niños en trabajo
doméstico (en casa de terceros) pueden efectuar tareas similares. No obstante, en el primer
caso, el elemento de la relación de empleo no existe, así pues no se debe de hacer
referencia a dichas situaciones en el marco del trabajo doméstico infantil.” 10
Hacer un marco histórico o poner referencias en cuanto esta temática es algo bastante
complejo, porque a pesar de ser una forma de trabajo infantil, difiere de muchas otras
categorías al no poder definir sus inicios en la historia y el hecho de que ha prevalecido a
través de los siglos. Podríamos decir que el empleo doméstico ejercido por los niños en la
actualidad tiene profundas raíces en el fenómeno de la servidumbre colonial, sin embargo
hay evidencias que demuestran cómo esta figura (en un inicio de servidumbre familiar)
pudiese ser incluso más antigua que la esclavitud.
Existen muchas causas del trabajo doméstico infantil, pero en términos generales podemos
diferenciar entre los factores de “inducción y los de atracción”. Entre los primeros se puede
encontrar: “la pobreza y su feminización; la exclusión social; la falta de educación, la
discriminación étnica y de género; la violencia de la cual son víctima los niños en sus
hogares; los desplazamientos; la migración desde las zonas rurales a las urbanas, y la
9
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UNICEF
pérdida de los padres a causa de conflictos y/o enfermedades. Entre las segundas se
pueden incluir el incremento de las desigualdades económicas; la servidumbre por deudas;
la percepción de que el empleador simplemente forma parte de la familia ampliada y por lo
tanto ofrece un ambiente protegido al niño; la creciente necesidad de las mujeres de tener
un “sustituto” en el hogar que permite a un número cada vez mayor de mujeres ingresar al
mercado laboral, y la ilusión de que el servicio doméstico ofrece a los niños trabajadores
una oportunidad de instrucción”.11
Ahora bien, se debe tener en cuenta que el énfasis de esta comisión se centrará en la
problemática generada a causa de esta modalidad de trabajo infantil, y en cómo tratar la
desprotección en la cual un amplio número de niños se encuentra a nivel mundial desde
hace varias décadas al estar sometidos a trabajos domésticos que interfieren con el pleno
desarrollo del menor. Por ende nuestro objetivo principal va a ser buscar soluciones
factibles para que esta situación pueda tomar un rumbo distintito, y que por encima de todos
los factores que colaboran al incremento de este problema, prevalezcan los derechos de
los niños.
Según cifras de la OIT (Organización Internacional del Trabajo), en la actualidad más de
15,5 millones de niños realizan algún tipo de trabajo doméstico con o sin remuneración en
hogares ajenos o empleadores. De estos, más 10,5 millones12 (aproximadamente) se hallan
en una situación de trabajo infantil ya sea debido a que no han cumplido la edad mínima
legal para laborar, o porque trabajan en condiciones de riesgo y que en los peores casos
podrían ser sencillamente análogas a la esclavitud El tipo de labores que cumplen los
menores en las casas de terceros son actividades relacionados con el cuidado de la casa
o de los integrantes de ella, por ejemplo: limpiar, planchar, cocinar, la jardinería, recolectar
agua, cuidar de otros niños o de ancianos.
Puntos claves del debate:
La invisibilidad de las víctimas:
Es tal vez el obstáculo más grande en la
resolución de tan serio problema, por esto mismo este debe ser el punto que debe merecer
11
12
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un mayor énfasis. Es complejo establecer cifras que orienten las investigaciones y planes
de ayuda hacía los niños, debido a que al ser una situación que sucede dentro de un
ambiente relativamente privado, la posibilidad de conseguir información se reduce en
grandes proporciones y el número de víctimas se vuelve desconocido, de igual manera
crece la vulnerabilidad del menor hacia el trabajo infantil y violencia de distinta índole a las
que comúnmente son sometidos, esto sin dejar de lado el aislamiento en el cual el niño se
halla, cuando comienza a depender del empleador para suplir sus necesidades vitales.
Inequidad de género:
Las niñas son las mayores afectadas. La brecha entre
hombres y mujeres que se encuentran bajo esta situación
es abismal, y lo indican las cifras del último informe de la OIT respecto al trabajo infantil en
el servicio doméstico, siendo estos los datos publicados: “2,4 por ciento de todos los
varones de 5 a 17 años en una actividad económica están en el trabajo doméstico,
aumentando hasta 8,7 por ciento el total de todas las mujeres de 5 a 17 años
económicamente activas. En términos absolutos, al menos 4,2 millones de varones realizan
trabajo doméstico en comparación con 11,3 millones de mujeres de 5 a 17 años. La brecha
se amplía a medida que los niños superan la edad mínima de admisión al empleo, con 2,2
por ciento de varones en el grupo de edad de 15 a 17 años económicamente activos en el
trabajo doméstico, contra 12,2 por ciento de mujeres (Cuadro 1). Del número total de niños
de 5 a 17 años que realizan trabajo doméstico, un 73 por ciento son mujeres y el 27 por
ciento son varones (Gráfico 1).”
13
Tal desigualdad se fundamenta en la concepción que
aún se tiene de la mujer en gran parte del mundo, según la cual, la educación del hombre
es de mayor importancia ya que tendrán mayores posibilidades de sobresalir en el mercado
laboral y de obtener mejores ingresos, mientras que la mujer será remitida a los labores del
hogar. Bajo esta premisa a millones de niñas se le arrebatan gran parte de sus derechos,
entre ellos el de la educación, y las posibilidades de progresar para alcanzar un mejor nivel
de vida.
Peligros vinculados al trabajo doméstico ejercido por niños: Esta es
la mayor preocupación que se tiene en cuando a la problemática porque es claro que los
peligros a los que se enfrentas los niños víctimas de esta modalidad de trabajo infantil son
13
Tomado de: Informe de la OIT: “Erradicar el trabajo infantil en el trabajo doméstico y proteger los jóvenes
trabajadores contra las condiciones de trabajo abusivas” año 2013, PDF, Página 34
(file:///C:/Users/user/Downloads/WDACL2013_Report_ES_Web_SECURED.pdf)
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varios e igualmente complejos de afrontar. Aunque en la actualidad se han puesto a la luz
pública varios de estos riesgos, aún se desconoce muchos de ellos, ya que como dijimos
previamente, este es un tema que no cuenta con información exacta porque la gran mayoría
de las víctimas se encuentran incivilizadas.
Algunos de estos riegos especificados por la OIT son:
“Jornadas laborales largas y agotadoras; el uso de químicos tóxicos; el transporte de cargas
pesadas; la manipulación de objetos peligrosos, como cuchillos, hachas u ollas calientes;
alimentación y alojamiento insuficientes o inadecuados; el trato humillante o degradante,
incluyendo violencia física o verbal y el abuso sexual. Los riesgos aumentan cuando el niño
vive en el domicilio del empleador. Estos peligros deben ser evaluados dentro del
contexto de la privación de los derechos fundamentales del niño, como por ejemplo,
el acceso a la educación y a la atención médica, el derecho a descansar, a tener
tiempo libre, a jugar y a realizar otras actividades recreativas, así como el derecho a
recibir cuidados y a tener contacto regular con sus padres y amigos”.14
Una cuestión cultural:
En varias zonas del mundo, el que los niños trabajen y se
encarguen del cuidado del hogar y el mantenimiento de la familia, a pesar de que esto
supere sus habilidades físicas y restringa su posibilidad de estudiar, es algo completamente
normal, y tiene el visto bueno de esas sociedades,
ya que se convierten en un eje
económico más. La preservación de los roles y responsabilidades que tradicionalmente son
adjudicadas a las mujeres, dentro y fuera del hogar, así como la concepción de que el
trabajo doméstico forma parte del “aprendizaje” para la edad adulta y el matrimonio, también
contribuyen a la perdurabilidad del trabajo doméstico como una forma de trabajo infantil.
Preguntas orientadoras:

¿Cuáles son los peligros que pueden enfrentan los niños que realizan trabajo
doméstico en su nación?

¿Cuál es la solución al trabajo infantil en el trabajo doméstico y para proteger
a los jóvenes trabajadores a nivel global?
14
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
¿Por qué las mujeres se encuentran en un mayor grado de vulnerabilidad, y
de qué clase de abusos pueden ser víctimas?

¿En qué zonas del mundo se considera el trabajo infantil de los niños en el
servicio doméstico como algo positivo?
Fuentes de consulta:

Página oficial de la OIT en español (Organización Internacional del Trabajo):
http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm

Trabajo
infantil
y
trabajo
doméstico
según
la
OIT:
http://ilo.org/ipec/areas/Childdomesticlabour/lang--es/index.htm

Estado
mundial
de
la
infancia
(UNICEF)
año
2012:
http://www.unicef.org/spanish/sowc/files/SOWC_2012-Main_Report_SP.pdf

“Erradicar el trabajo infantil en el trabajo doméstico” (OIT) año 2013:
http://www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=21536
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Tema modelo 1: El tráfico de menores hacia
países desarrollados.
Marco histórico:
El tráfico de menores e incluso el de personas ha sido un factor que viene siendo inherente
a la vivencia humana desde sus orígenes; sin importar la cultura o la ubicación geográfica,
todos y cada uno de los territorios que hoy conforman el mundo, han sido víctimas o
victimarios.
Para entender mejor la historia, se debe hacer un énfasis en tiempos que se remontan a la
colonización del continente americano, en el que, niños y personas en búsqueda de una
mejor vida, servían de esclavos, siendo llevados a diferentes partes del mundo, estando
bajo el poder de personas que los obligaban a trabajos denigrantes que nadie hacía,
excepto ellos, ya que en eso consistía su labor.
UNICEF
En los últimos siglos, especialmente en el siglo XIX, en donde las condiciones de salubridad,
vivienda, educación y de vida se encontraban en un nivel alarmantemente bajo, esto, como
consecuencia de uno de los cambios que marcó la historia humana, la revolución industrial,
hecho que desencadenó una necesidad increíble por parte de los individuos, en especial
de los niños y adolescentes, en trabajar, con el simple objetivo de otorgar algunos recursos
monetarios inevitables en sus hogares. Trabajos como la construcción, o el servir de
empleados en fábricas (sobre todo compañías en donde las condiciones laborales eran
indignas) eran los trabajos más comunes que los niños y adolescentes eran forzados a
hacer.
Con el establecimiento de nuevas leyes internas o incluso declaraciones universales el
trabajo infantil se fue reduciendo poco a poco. Sin embargo, desde el siglo XX hasta la
actualidad, niños provenientes de países con bajos recursos monetarios se ven de una u
otra manera obligados a emanciparse de su país de origen para poder escapar de todas
aquellas dificultades que ellos y sus familias sufren día a día.
Siguiendo la dinámica del tema anterior y como sucederá de igual manera con el segundo
tema, se expondrán las definiciones en las cuales se basa la problemática, con el fin de
lograr una mayor comprensión de ustedes hacía el tema a tratar. En este caso nos
referiremos puntualmente a las definiciones de migrante, trata infantil y explotación.
Migrante: “Dicho
de una persona: Que se traslada de su propio país a otro,
generalmente con el fin de trabajar en él de manera estable o temporal.” 15
Trata infantil: “Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la
captación, el transporte y/o traslado — ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior—,
la acogida o la recepción de personas menores de dieciocho (18) años de edad, con fines
de explotación.
Existe trata de menores aun cuando no mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o
cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de
vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento
de una persona que tenga autoridad sobre la víctima.
15
Tomado del Diccionario de la Real Lengua Española: http://lema.rae.es/drae/?val=Emigrante
UNICEF
El asentimiento de la víctima de trata de personas menores de dieciocho (18) años no
tendrá efecto alguno.” 16
Explotación:
“Podemos hablar de explotación en cualquiera de los siguientes
supuestos:
a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condición de esclavitud o
servidumbre o se la sometiere a prácticas análogas;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;
c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma
de comercio sexual;
d) Cuando se practicare extracción ilícita de órganos o tejidos humanos.” 17
Medios ilícitos:
“Incluyen entre otros, secuestro, consentimiento fraudulento o
forzado, la entrega o recepción de pagos o beneficios ilícitos con el fin de lograr el
consentimiento de los padres o cualquier otro Medio ilícito ya sea en el Lugar en que se
encuentre o de Origen.” 18
El tráfico de niños no es nuevo, hace mucho que existe y está incrementándose en todos
los continentes y culturas. Sin embargo, hoy en día este problema toma connotaciones cada
vez mayores, el número de niños que son víctimas de esto, sea por decisión propia u
obligada, crece considerablemente.
Los movimientos migratorios impulsados por necesidad y, en algunos casos, percibidos
como una batalla por la propia supervivencia, no se caracterizan solamente por una
movilización pacífica de personas sino que son nublados por la generación de nuevas
formas ilícitas de restricción a la libertad de los migrantes. Ciertas veces, estos abusos han
sido catalogados de formas análogas a la esclavitud y son fuentes de discriminación, que
se muestran con especial gravedad en relación con las mujeres y los niños, niñas y
16
Tomado de “CONCEPTOS VINCULADOS A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL” UNICEF:
http://www.unicef.org/argentina/spanish/definiciones.pdf
17
Tomado de “CONCEPTOS VINCULADOS A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL” UNICEF:
http://www.unicef.org/argentina/spanish/definiciones.pdf
18
Tomado de http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B57_Convencion_Interamericana_sobre_Trafico_Internacional_de_Menores.htm
UNICEF
adolescentes. El sistema montado en torno a la migración internacional, la explotación
laboral, la prostitución, el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, constituye una
de las mayores problemáticas de índole delincuencial que mancha el presente de muchas
personas en condiciones inhumanas de subsistencia y crea uno de los más importantes
retos que tiene que afrontar la sociedad internacional.
“La trata de personas es una forma multidimensional de explotación que implica diferentes
tipos de explotación incluidas las violaciones de derechos humanos y libertades
fundamentales, el trabajo forzoso, la servidumbre por deudas, la explotación de migrantes
y trabajadores migratorios, la explotación laboral y sexual, la violencia y discriminación
contra las mujeres y la explotación sexual, laboral y de otro tipo, de niños, niñas y
adolescentes. Pero además la trata es en sí misma una forma de explotación” 19
El derecho internacional especifica que el tráfico es un delito que implica el traslado de
niños y su explotación. Este traslado puede ser voluntario o forzoso; se les puede llevar de
un lugar a otro de estado en estado y la explotación puede darse en el trabajo, la prostitución
y, en algunos casos, los conflictos armados. La explotación puede ocurrir al principio, en
medio o al final del proceso, o incluso en varios puntos, pero independientemente de dónde
ocurra, cuando hay traslado y explotación se incurre en el delito del tráfico. Finalmente,
todos aquéllos que participan en ella, reclutadores, intermediarios, quienes extienden
documentos, transportistas, oficiales cómplices, empleadores y explotadores, son
traficantes.
Niños migrantes Latinoamericanos cruzando solos hacia los
Estados Unidos:
La frontera que comparte Estados Unidos con México, se extiende
de este a oeste a lo largo de 3152.90 kilómetros, pasando por zonas densamente pobladas,
desiertos y ríos, donde diariamente cientos de migrantes latinoamericanos arriesgan su vida
para poder acceder a los beneficios y condiciones dignas que han sido negadas en sus
países de origen, sin considerar las dificultades que representa ser un ilegal dentro de los
Estados Unidos o en su defecto, ser deportados por las autoridades migratorias, y en el
peor de los casos, fallecer durante la travesía debido a las complejas condiciones que
19
Tomado de: http://www.unicef.org/lac/Guia_trataFINAL%283%29.pdf
UNICEF
afrontan durante el viaje, teniendo en cuenta que a medida que avanzan las políticas de
seguridad migratoria, y se aplica un mayor control, los riesgos para lograr cruzar la frontera
crecen, debido a que los “coyotes” (traficantes) buscan rutas aún más peligrosas, costosas
e inciertas para el tránsito de personas.
Si bien este es un desplazamiento mayoritariamente recorrido por adultos, el número de
niños que buscan pasar la frontera aumenta vertiginosamente, al punto que esta cifra se ha
duplicado durante el último año, con el agravante de que el porcentaje de estos menores
viajan con “acompañantes” con los cuales no comparten ningún vínculo familiar, y en cada
vez más casos, se les encuentra completamente solos.
Tráfico de menores hacía España y Europa:
Este país europeo, junto con
Italia y Turquía en las últimas décadas se han convertido en la puerta de entrada para
introducir menores de edad de manera ilegal hacía todo el continente, principalmente
provenientes de África gracias a su cercanía, sin embargo, en España el número de
migrantes traídos de manera ilegal de distintas partes del mundo, aumenta rápidamente,
convirtiéndose así en uno de los mayores mercados para la explotación de niños,
principalmente, para la explotación sexual.
Las redes de trata personas han aumentado con el tiempo, y han extendido su dominio, de
tal manera que los niños que son traídos hasta España por grupos delincuenciales de
manera informal, bajo pretextos de encontrar un mejor nivel de vida, son entrenados para
realizar tareas sexuales, y posteriormente son comercializados y repartidos a lo largo de
Europa.
“Los niños francófonos son llevados desde España a Francia o Bélgica y los anglófonos a
Alemania, Noruega o Italia. Lo llamativo es que estos niños son llevados fuera después de
pasar cierto tiempo en el Estado español, incluso después de hacer estado escolarizados.
Hay un agujero negro de los servicios de protección al menor, que no captan esas
realidades y que no pueden hacerles un seguimiento.” 20
Es de precisar que estos no son los únicos casos de esta índole, el repertorio es inmenso
y la información al respecto es abundante. Quisimos poner estos dos ejemplos como
referencia, ya que son unos de los más conocidos, de los más influyentes, y así mismo han
recibido una gran atención mediática. Por tal, esperamos que busquen más casos que sean
20
Tomado de la entrevista a la activista Helena Maleno, de la Fundación Caminando Frontera.
http://cadenaser.com/ser/2013/11/07/sociedad/1383794005_850215.html
UNICEF
más cercanos a sus delegaciones, para que puedan centrar más su investigación y puedan
presentarse en la comisión los distintos panoramas de esta temática.
1. ¿Cómo son las políticas migratorias en tu país y cuál es su relación con el tema a
tratar?
2. ¿Su país recibe a menores migrantes o de su país emigran los niños? ¿Por qué
sucede esto?
3. ¿Su nación tiene algún tipo programa para la protección de estos niños? ¿Cómo
funcionan?
4. ¿cuáles podrían ser las soluciones más óptimas para ponerle fin al problema?
5. ¿Qué naciones tienen una situación migratoria similar a la de tu delegación?

Manual sobre la investigación del delito de trata de personas (UNODC):
https://www.unodc.org/documents/humantrafficking/AUTO_APRENDIZAJE.pdf

Trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en México y América Centras
(UNICEF): http://www.unicef.org/lac/Guia_trataFINAL%283%29.pdf

“Niños en la frontera: Evaluación, Protección y Repatriación de Niños, Niñas y
Adolescentes Mexicanos sin Compañía” (Apleeseed en conjunto con la UNICEF):
http://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_Reporte_Ninos_en_la_Frontera_Espanol
1MI.pdf (Es un documento que habla acerca de la situación migratoria de los niños
mexicanos al internar cruzar a los Estados Unidos, sin embargo es un documento
muy completo, que retrata aspectos que suceden con niños de otras
nacionalidades.)
UNICEF
Tema modelo 2:
Secuestro y reclutamiento ilegal de menores por
parte de grupos armados al margen de la ley.
Marco histórico:
Para lograr entender el contexto histórico de esta problemática es necesario mencionar la
historia que los grupos al margen de la ley han tenido. Ésta tiene su auge a comienzos del
siglo XX, en el que los gobiernos (principalmente de países en vía de desarrollo) con
ideologías políticas específicas empezaban a sobresalir, la gran mayoría de dichos
gobiernos tenían un opositor, éste era un grupo de personas que estaba en contra de dichos
planteamientos y formas de sobrellevar el gobierno, de esta manera, dichos movimientos
buscaron maneras de hacerse oír, desafortunadamente, los gobiernos en su gran mayoría
no permitieron canales de abertura política y estos grupos opositores comenzaron usar la
violencia para actuar por vías de hecho.
Poco a poco, las tensiones entre todos estos grupos y los estados fueron aumentando,
provocando que ambas partes hicieran uso de la fuerza, con el objetivo de detener a su
contrincante, desencadenando una serie de conflictos armados con graves consecuencias
para la población civil.
Rápida y desmesuradamente los grupos armados ilegales crecieron en tamaño, pero gran
parte de quienes integraban dichas organizaciones, eran conformadas por personas de
edades superiores al intervalo de máxima utilidad de vida (que abarca desde los 15 años
hasta los 27), lo que hizo que muchos de estos grupos reconsideraran la idea de reclutar
únicamente a individuos que compartieran sus ideales, y empezaron a buscar métodos con
los cuales podrían atraer a distintas personas de diferentes posturas y ganar su confianza.
UNICEF
Consecuentemente, los grupos armados ilegales empezaron la colecta de niños y
adolescentes (puesto que su vulnerabilidad lo hacía victimas fáciles) prometiéndoles desde
una nueva casa, hasta una vida en la que pudiesen gozar de bienes materiales que nunca
podrían alcanzar si no aceptaban el pertenecer a estas organizaciones al margen de la ley.
Como resultado tanto niños y jóvenes de bajos recursos económicos fueron reclutados bajo
falsas promesas de un bienestar futuro. Sin embargo, aún eran muchos los niños que se
negaban a esto, de tal manera que se comenzó a forzarlos, amenazando tanto a ellos como
a sus familias, convirtiendo el reclutamiento en una obligación para estos menores.
De todas estas organizaciones, las que más se han destacado a lo largo de la historia son:
- Asia:
A. El grupo ISIS, creado en respuesta al nuevo gobierno iraquí, con el propósito de
establecer un estado islámico regido por las ideologías que éstos deberían seguir.
B. El grupo Hamas, establecido con el propósito de defender al territorio palestino de los
ataques incesantes de Israel.
C. Grupo Al-Qaeda, principal grupo terrorista en el medio oriente y en toda Asia, instaurado
con el objetivo de liberar a los estados islámicos del poder de gobiernos ineficientes y de
los países absolutistas del occidente.
D. Hezbollah, creado con el propósito de defender a estados como el Líbano, Siria, Irán, y
territorios como Palestina, de Israel. Fue creado después de la invasión por parte de Israel
al Líbano en 1982.
E. Talibán, movimiento que opera principalmente en Afganistán con el propósito de
establecer una política diferente a la que el estado actual tiene.
F. Abu Sayyaf, movimiento que opera en Filipinas, tratando de establecer un estado
islámico.
G. Lashkar-e-Tayyiba, grupo que busca la liberación de Kashmir, territorio que, según ellos,
debe emanciparse del poder Indio.
- África:
Boko Haram, agrupación que busca derrocar el gobierno en la actual Nigeria, estableciendo
un estado islámico.
UNICEF
- América:
Las FARC, en Colombia, grupo que busca un país inclinado a un socialismo que propenda
por los derechos de todos los ciudadanos, Actualmente este grupo tiene una vigencia de
más de 50 años.
- Europa:
El Ejército Republicano Irlandés, instaurado para lograr detener la influencia británica en
Irlanda del Norte, consiguiendo así, una emancipación de dicho territorio.
Los conceptos en los cuales se basará el problema, son: reclutamiento forzado, grupos
armados ilegales, niño soldado y secuestro; tales definiciones serán suministradas a
continuación.
Reclutamiento forzado:
“El reclutamiento forzado se define como la vinculación
permanente o transitoria de personas menores de 18 años de edad a grupos armados
organizados al margen de la ley y/o grupos delictivos organizados que se lleva a cabo por
la fuerza, por engaño o debido a condiciones personales o del contexto que la favorecen.”
21
Grupo armado ilegal: “Se entiende por grupo armado ilegal, aquel grupo de guerrilla
o de autodefensas, o una parte significativa e integral de los mismos como bloques, frentes
u otras modalidades de esas mismas organizaciones que, bajo la dirección de un mando
responsable, ejerza sobre una parte del territorio un control tal que le permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas.”
22
Niño soldado: “Se entiende por niño soldado todo menor de 18 años de edad vinculado
con una fuerza armada o un grupo armado que haya sido reclutado o utilizado por una
21
Tomado de “abc sobre la prevención del reclutamiento de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos
armados organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados” OIM (Organización Internacional
para las Migraciones) en conjunto con USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional) http://www.oim.org.co/component/docman/doc_download/432-abc-sobre-la-prevenciondel-reclutamiento-de-ninos.html?Itemid=
22
Agencia Colombiana para la Reintegración. Glosario. reintegracion.gov.co. [En línea] [Citado el: 7 de Marzo
de 2012.] http://www.
reintegracion.gov.co/Es/proceso_ddr/Paginas/glosario.aspx.
UNICEF
fuerza armada o un grupo armado en cualquier capacidad, incluidos los niños, tanto niños
como niñas, aunque sin limitarse a ellos, utilizados como combatientes, cocineros,
cargadores, espías o para fines sexuales.” 23
Cientos de niños y niñas están siendo reclutados por grupos ilegales alzados en armas en
diversos conflictos a lo largo del mundo. En algunos casos los niños son utilizados
directamente como combatientes. Sin embargo, sus funciones no solo se limitan a luchar.
Muchas niñas y niños empiezan realizando funciones que colaboran a la manutención de
sus perpetradores, las cuales también suponen grandes riesgos. Una de las tareas más
comunes que se asigna a los niños es servir de cargadores, para trasladar cargas pesadas
como municiones o soldados heridos. Algunos niños se desempeñan como vigilantes y
cocineros y realizan muchas otras tareas cotidianas. Las niñas son particularmente
vulnerables y usualmente son obligadas a servir de esclavas sexuales. “Hay más
posibilidades de que los niños y las niñas se conviertan en soldados si están separados de
sus familias, desplazados de sus hogares, viven en zonas de combate o tienen un acceso
limitado a la educación. En algunas ocasiones, puede que se unan a los grupos armados
porque es la única manera que tienen de obtener un alimento diario y garantizar su
supervivencia.” 24 La población infantil que se encuentra más vulnerable a entrar en las filas
de los grupos armados, es también la que se encuentra cerca de los epicentros del conflicto
y se encuentra en un alto grado de pobreza.
UNICEF en conjunto con el IPEC (Programa Internacional para la Erradicación del
Trabajo Infantil) buscan el bienestar tanto para los niños que han sido liberados como
para aquellos que aún están bajo el mando de grupos armados ilegales . El resultado
de estas acciones se estiman en aproximadamente 100.000 infantes que han sido
liberados y reincorporados a sus comunidades desde 1998, en más de 15 naciones
afectadas por enfrentamientos armados. Sólo en 2010, UNICEF amparo la reintegración de
unos 11.400 niños relacionados a las fuerzas y grupos armados, junto con más de 28.000
niños vulnerables afectados por los combates.
23
24
Tomado de: Principios de París sobre la participación de niños en los conflictos armados 2007
Tomado de: http://www.unicef.org/spanish/media/files/NINAS_Y_NINOS_SOLDADOS.pdf
UNICEF
El reclutamiento es visto como única opción para subsistir por
algunos niños:
Si bien, en muchos casos los niños son reclutados en contra de su
voluntad y son obligados a realizar funciones que no permiten su desarrollo cognitivo y
físico natural, hay otro gran porcentaje de menores que buscan pertenecer a los grupos al
margen de la ley, debido a que ven en ellos la única posibilidad de progresar
económicamente y obtener un futuro mejor, teniendo en cuenta que en la mayoría de las
situaciones, estos niños se encuentran en un alto grado de pobreza, y suelen pertenecer a
contextos en los cuales son víctimas de diferentes formas de maltrato. También es
importante recalcar, el hecho de que en ciertas ocasiones el mismo círculo cercano al niño,
influye sobre él para que tome la determinación de unirse a un grupo ilegal bajo la premisa
de conseguir poder y lograr salir de toda necesidad.
Factores determinantes:
Aunque la pobreza sea el mayor motivo por el cual los
niños deciden ser reclutados, hay otros factores que conllevan al mismo resultado y que
por darse en una menor proporción no dejan de ser importantes. La identidad étnica, tribal
y religiosa, unida a la noción de discriminación, son factores poderosos para movilizar a
comunidades enteras, en particular a los niños. “Cuando los niños son testigos de un
asesinato o la humillación de sus padres y ven como violan a sus hermanas, podrían unirse
a un grupo armado por un sentido de venganza. Las familias y las comunidades de muchos
niños también les piden que cumplan el papel que les corresponde en la defensa de la
comunidad. A veces los niños y las niñas se ven atraídos por la idea del martirio y la muerte
heroica.” 25
Armas pequeñas:
El comercio insuficientemente reglamentado y frecuentemente ilícito de armas pequeñas y
ligeras, también influye en la intensidad y la duración de los conflictos armados y esto a su
vez en los niños y en su vulnerabilidad a ser reclutados, debilita y destruye los procesos de
paz y obstaculiza la prestación de ayuda humanitaria. Sin contar que las armas pequeñas
y ligeras generan la mayoría de las muertes relacionadas con los conflictos armados.
25
Tomado de: https://childrenandarmedconflict.un.org/es/efectos-del-conflicto/causas-fundamentales-delreclutamiento-de-ninos/
UNICEF
“La preponderancia de las guerras civiles sobre las guerras entre los Estados, el número
creciente de grupos armados y la disponibilidad generalizada de armas pequeñas han
contribuido a que sean cada vez más los niños que han sido reclutados y utilizados en los
últimos 50 años. El fusil automático ligero Kalashnikov (AK-47) ha pasado a ser el arma
más usada en el mundo, incluso por cientos de miles de niños. Por consiguiente, en toda
estrategia para contrarrestar el reclutamiento de los niños deben figurar iniciativas para
mejorar el control de las armas que alimentan los conflictos. Existe un vínculo inequívoco
entre las armas y la sensación de poder que contribuye a moldear la identidad del niño
soldado. Cuando describen su experiencia, muchos niños soldados mencionan lo potentes
que se sintieron cuando portaban un arma. Si bien algunos niños soldados se adaptan
rápidamente a su nueva vida, a muchos les resulta difícil deponer las armas y pasar a la
vida civil.” 26
1. ¿Porque razones se ve involucrado su estado en el tema?
2. ¿Qué medidas ha tomado su gobierno frente a la problemática?
3. ¿Qué leyes posee su estado frente al tema que se lleva a cabo?
4. ¿Qué países consideran que otros estén interesados en sus mismos fines?
5. ¿Porque es tan importante la situación actual de su nación y como perjudica a nivel
mundial?

Archivo PDF informe sobre uso y participación de niños en conflictos armados;
autora: Marcela Arrellano Velazco: http://hera.ugr.es/tesisugr/17707134.pdf

Página oficial de la (OIT) organización internacional del trabajo; trabajo infantil y
conflicto armado: http://ilo.org/ipec/areas/Armedconflict/lang--es/index.htm
26
Tomado de: https://childrenandarmedconflict.un.org/es/efectos-del-conflicto/armas-pequenas/
UNICEF

Página oficial de UNICEF, español; niños reclutados por las fuerzas armadas o
grupos armados: http://www.unicef.org/spanish/protection/57929_58007.html

“Los principios de París” (Principios y Directrices de París sobre los niños vinculados
a fuerzas o grupos armados) Archivo PDF (la calidad de éste es un poco borrosa sin
embargo
es
un
documento
fundamental
para
el
tema):
https://childrenandarmedconflict.un.org/publications/Paris_Principles_SP.pdf

Página oficial en español de la Oficina del Representante Especial del Secretario
General
para
la
cuestión
de
los
niños
y
los
Conflictos
Armados:
https://childrenandarmedconflict.un.org/es/

Hoja
de
datos:
Niños
y
Niñas
soldados
(UNICEF):
http://www.unicef.org/spanish/media/files/NINAS_Y_NINOS_SOLDADOS.pdf
UNICEF
Recomendaciones finales
Delegados, la mesa directiva de UNICEF ha construido esta guía para ustedes, con la
intención de introducirlos y acercarlos de la mejor manera posible a las temáticas
planteadas para la comisión.
Esta herramienta fue creada para que ustedes la usen y saquen el mejor provecho de ella.
De igual manera debemos recordarles que esto no es más que una sencilla introducción, y
es su deber como delegados profundizar en todos los puntos clave que fueron planteados,
y más importante aún, ahondar en el rol que cumple la delegación a la que fueron asignados
con respecto a cada uno de los temas, y buscar soluciones eficaces para estas
problemáticas que afectan al mundo entero.
Como quedo plasmado en nuestras cartas, estamos a su completa disposición ante
cualquier duda que se presente, sea de la temática, o con respecto a procedimiento
parlamentario, así que nunca duden en consultarnos. Aprovechen esta guía de la mejor
manera y den lo mejor de sí como delegados para dejar en alto la XXII versión del Modelo
de las Naciones Unidas de ASOBILCA y a la comisión de UNICEF.
UNICEF
Webgrafía

http://www.unicef.org/spanish/mdg/

http://www.unicef.profes.net/ver_noticia.aspx?id=20260

http://www.unicef.org/spanish/mdg/28184_28230.htm

http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2014/01/140110_bolivia_trabajo_infantil_vs

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_215187/lang-es/index.htm

http://www.ilo.org/public/spanish/comp/child/download/pdf/domestico.pdf

http://ilo.org/ipec/areas/Childdomesticlabour/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--declaration/documents/publication/wcms_082334.pdf

http://www.unicef.org/spanish/mdg/education.html

http://www.unicef.org/spanish/mdg/gender.html

http://www.unicef.org/spanish/mdg/childmortality.html

http://www.unicef.org/spanish/mdg/maternal.html

http://www.unicef.org/spanish/mdg/disease.html

http://www.unicef.org/spanish/mdg/environment.html

http://www.unodc.org/documents/human-trafficking/07-89378_spanish_E-Book.pdf

https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/AUTO_APRENDIZAJE.pdf

http://cadenaser.com/ser/2013/11/07/sociedad/1383794005_850215.html

https://childrenandarmedconflict.un.org/es/

http://www.eldiario.es/andalucia/pagando-Marruecos-trabajo-sucioinmigracion_0_184782329.html

unicef - Modelo ONU Asobilca

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