Post-Desastre: de la vulnerabilidad Individual a la Resiliencia de los

Post-Desastre: de la vulnerabilidad Individual a la Resiliencia de los

Seminario Internacional
"CIENCIAS SOCIALES Y RIESGO DE
DESASTRES EN AMÉRICA LATINA:
UN ENCUENTRO INCONCLUSO"
Post‐Desastre: de la vulnerabilidad Individual a la Resiliencia de los Territorios
Hubert Mazurek
IRD – UMR151
[email protected]
1
Natural disaster summary 1900-2011 (Interpolated)
El Desastre
« Las catástrofes ya no son naturales;
son cada vez más antrópicas
y técnicamente manejadas»
EM-DAT: OFDA/CRED International Disaster Database – Universidad
Católica de Louvain - Bélgica
2
Mensaje
ANTES
DESPUES
¿Cómo construir una gestión integral de riesgo con ciclo completo?
 a la interfaz entre ciencias de la naturaleza, ciencias sociales, ciencias
medicales;
 entre la gestión de riesgo y la adaptación a la catástrofe;
 entre el individuo y el territorio;
 entre la psicología y la gobernanza; etc…
Pregunta: ¿ puede ser la resiliencia un concepto de enlace ?
3
Un programa de
Evaluación
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Erupción volcánica (Colombia, Guadalupe)
Seísmo (Perú, Marroco)
Derrumbes, Deslizamiento (Colombia; Bolivia)
Tsunami (Tailandia, Mediterráneo)
Huracán (Caribes)
Avalanchas (Alpes)
Inundaciones (Francia)
Crisis económica, social o política (Bolivia, Congo)
Catástrofe industrial (Potosí)
Accidente de transporte colectivo (India)
Incendios (Mediterráneo, California)
Atentados (Medio Oriente, Lebanon)
Guerras (África)
Etc.
Unos 50 casos
Programa UE
Perfil de desastre
¿Qué pasó antes?
¿Cómo fue
manejado?
¿Qué pasó después?
¿Enlace?
4
Estudio de casos
•
Ejemplo 1: La erupción del volcán Nevado del Ruiz en Colombia ‐ 1985
5
Estudio de casos
•
Ejemplo 1: La erupción del volcán Nevado del Ruiz en Colombia - 1985
Después de 30 años de la tragedia de Armero, el sindroma de estrés post‐traumático se ha mantenido por cerca de 42% de los sobrevivientes, particularmente para los que se han quedado dos años en campos. Una dispersión geográfica, la reconstrucción de un
Pueblo con el mismo nombre, la ausencia de Perspectivas y de ayuda de las instituciones públicas, la corrupción, la falta de acción, etc…
Han generado una pérdida de identidad
La cual sigue vigente en la segunda generación.
Omayra Sánchez Garzón
« ¡Borrar la memoria colectiva no favorece la resiliencia! »
Melki C., 2012. La respuesta socio-territorial a los desastres naturales. Universidad de Granada, Master del Instituto de la
Paz y los Conflictos: 110p.
6
•
Ejemplo 2: El seísmos de Pisco en Perú ‐ 2007
Estudio de casos
Noviembre 2003
Estado del centro de la ciudad 4 años antes del terremoto. Antiguas construcciones principalmente en adobe.
Diciembre 2007
Destrucción de la casi totalidad de las viviendas construidas en material precario, adobe y quincha alrededor de la Plaza central (Plaza de Armas) Melki C., 2013. La résilience dans les dynamiques sociales et territoriales post désastre naturel. Master de Géographie, spécialité
"Mondialisation et Développement", Aix Marseille Université, 170p.
7
Estudio de casos
•
Ejemplo 2: El seísmo de Pisco – Perú ‐ 2007
« La resiliencia se construye
gracias a la innovación »
6 años después del seísmo, cuáles son los elementos que favorecen la resiliencia colectiva
Fuerte papel de la escala de intervención: familiar, local, nacional
Participación activa en el proceso de reconstrucción como factor individual y colectivo
Papel de la territorialidad y del patrimonio
Melki C., 2013. La résilience dans les dynamiques sociales et territoriales post désastre naturel. Master de Géographie, spécialité
"Mondialisation et Développement", Aix Marseille Université, 170p.
8
Estudio de casos
•
Ejemplo 3: El conflicto en Congo Brazzaville 1993‐2002
Comunidades desarticuladas sin espíritu de iniciativa
La presencia de ex‐combatientes
Niños y adolescentes no escolarizados
Infraestructuras destruidas
¿Cómo construir una resiliencia?
¿Dónde re‐construir una dinámica?
¿Resiliencia, bifurcación, transformación?
¿El papel del Estado?
Mazurek H. & M. Joncheray, 2011. Diagnostic territorial, district de Kingoué. Marseille: Université de Provence-LPED/
PARSEGD, Ministère des affaires sociales de la solidarité et de l’action humanitaire du Congo, 113p.
9
Estudio de casos
•
Ejemplo 4: Las inundaciones recurrentes en Francia
« La resiliencia se construye
gracias a la memoria »
La legislación y la gobernanza son estupendas!
Frente a eventos centenales, la capacidad de prevención se debilita;
Participación activa en el proceso de reconstrucción como factor individual y colectivo
El Estado providencia
Melki C., 2013. La résilience dans les dynamiques sociales et territoriales post désastre naturel. Master de Géographie, spécialité
"Mondialisation et Développement", Aix Marseille Université, 170p.
1
0
La escala
•
•
•
Estudio de casos: 3
grupos de problemas
Siempre hay una ambigüedad entre traumatismo colectivo
y la respuesta individual
El traumatismo es territorial / pero la respuesta es sectorial
El impacto es de larga duración, por lo menos dos generaciones / no existen mecanismos de construcción de memoria
Los parámetros de riesgos
•
•
•
Existe un riesgo perfectamente identificable e identificado / la técnica no perdura en lo político
El enfoque desde la vulnerabilidad no es suficiente / La vulnerabilidad “pre” no es la misma que la “post”
La resiliencia se manifiesta solamente después del desastre /¿Cómo iniciar el proceso antes?
La dinámica espacial
•
•
El sistema nunca retorna en el estado inicial
Siempre hay un proceso de transformación o adaptación
1
1
Las vulnerabilidades
« Las catástrofes surgen cuando las sociedades son vulnerables » (OECD)
?
Riesgo + Vulnerabilidad al riesgo
Vulnerabilidad post desastre + Resiliencia
Colectivo
Individual + Colectivo
?
Riesgo: terremoto
Vulnerabilidad estructural: Información, hábitat, organización, modo de vida, social, etc.
Construida sobre la percepción
Catástrofe: intensidad, extensión, naturaleza
Vulnerabilidad post: estrés, enlace social, marca social y espacial, puntos de apoyo, etc.
Construida sobre lo vivido
Resiliencia: Capacidad de reacción y de reconstrucción
un regreso a la vulnerabilidad estructural: innovación en la información, en el hábitat, en el modo de vivir, etc.
12
(1) – EL ANTES
La gestión del riesgo (pre‐catástrofe) con vulnerabilidad estructural
13
•
Ejemplo 1: Mapa de riesgo elaborada algunas semanas antes de la erupción de 1985
El riesgo es manejable
14
El riesgo es manejable
•
Ejemplo 2: Los terremotos en los Andes
15
El riesgo es manejable
Conocimiento, Información, Prevención, Organización
¡Lo técnico está listo!
16
El riesgo es manejable
Los Institutos estratégicos en Europa
17
El riesgo es manejable
¡Hoy en día, conocemos perfectamente los riesgos y sus consecuencias en casi todos los dominios!
« Sabemos pero no creemos lo que sabemos » (J‐P Dupuy, 2005, Pequeña metafísica de los tsunamis)
¿Entonces porque siempre existe riesgo,
desastres y consecuencias ?
18
Conciencia del riesgo
Alea
Peligro
Amena
za
Representación del riesgo
Vulnerabil
idad
Percepci
ón
Experien
cias
sociales
Y
culturale
s
Patrimoni
o
Aceptaci
ón de la
percepci
ón
Capacid
ad
emotiva
Acción en contra o en
favor
Organizaci
onal
Norma:
Estimaci
ón del
peligro
Actitud
Análisis
de costo
Capacida
Comportamie
d de
nto
reacción
Toma de
decisión
La percepción es extremadamente compleja
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Visibilidad
Conocimiento de la naturaleza
Información técnica sobre los impactos
Apreciación del grado de peligro
Información de segundo nivel: fiabilidad de la información de primer
nivel
Experiencia personal
Experiencia colectiva
Educación, religión, moral, cosmovisión
Etc.
Los trabajos de Victor Covello y Paul Slovic sobre las modalidades que
aumentan o reducen la percepción del riesgo, son bastante antiguos y
habría que renovarlos
20
¿La percepción es una cuestión de cultura?
¡Y de referencia a un modelo!
•
Enfoque individualista, estructuralista,
realista, constructivista, etc. (Renn)
•
Teoría de la modernidad reflexiva (Beck,
Giddens)
•
Teoría de los sistemas (Luhmann)
•
Teoría crítica de la acción comunicativa
(Habermas)
•
Teoría cultural del riesgo (Douglas &
Wildavsky)
•
Etc.
¿La necesidad de
adaptar el discurso en
función de cada grupo
étnico, grupo de edad,
religión, etc.?
La vulnerabilidad es
estática mientras la
percepción es dinámica.
La percepción puede ser
influenciada por la
memoria
La escala de tiempo
puede variar de algunos
años a algunos siglos
21
Rohrmann B., 1998. The risk notion:
epistemological and empirical
considerations. Integrated risk
assessment. M. G. Steward & R. E.
Melchers. Rotterdam: Balkema, 39-46p.
22
(2) – El Después
¿Una vulnerabilidad
(post‐desastre) O una resiliencia?
23
Las escalas
¿Dónde se sitúa
la resiliencia?
Urgencia
(Fase inmediata)
Reconstrucción
(post‐inmediata)
Resiliencia colectiva
(memoria) 0
Horas
Días
Meses
Biológico
Psico
Familiar
Individuo
Familia
Años
Sociedad
Territorio
Grupo
Décad
as Memorias
Patrimonio
Territorio
¿Enlace?
La resiliencia individual crea una resiliencia territorial. El territorio es un tutor para la resiliencia.
24
¡Después!
«El traumatismo, como evento de la vida de una persona o de una colectividad, golpea con violencia, intensidad y sorpresa (importancia del carácter no predecible y no controlable), destruyendo gracias a estos tres procedimientos en conjunto todo funcionamiento habitual y anterior (mecanismo de defensa, comportamientos, costumbres, pensamientos, valores, ilusiones, etc.). »
Cuando ocurre el desastre:




La percepción del peligro cambia totalmente
La vulnerabilidad ya no es un factor pertinente
La recuperación (resiliencia) se vuelve el factor prioritario
La escala de tiempo se contracta
La vulnerabilidad pre‐ no puede ser utilizada para la estimación de la vulnerabilidad post‐
Ionescu S., Ed. 2011. Traité de résilience assistée. Paris: Quadrige / PUF, 548p.
Cyrulnik B. & G. Jorland, Eds., 2012. Résilience. Connaissances de base. Paris: Odile Jacob, 222p.
Pourtois J.‐P., B. Humbeeck & H. Desmet, 2012. Les ressources de la résilience. Paris: PUF, 348p.
25
Congo : estrategias
de resiliencia
¿Vulnérabilidades?
O estrategias?
26
Perú: la gestión del estrés
colectivo
Lo colectivo permite plantear el « coping » en base a problemas (problem‐focused coping)
Mientras lo individual lo plantea en base a lo emocional (Paton, Johnston, 2001) (emotion‐focused coping)
Ejemplo en el Perú
Organización territorial y social con ayuda mutua:
cantina.
Los más resilientes ayudan a la resiliencia de los
más débiles.
Es más eficiente si se trata de personas
conocidas en el entorno
Reconstrucción de los lugares simbólicos en
27
Colombia: la cuestión de la
identidad
Para los sobrevivientes, hay dos formas de reacción inmediata:
Filial (Estado de la familia)
Territorial (Estado de las referencias territoriales)
Si los dos se rompen: de « ya no existo »
socialmente y territorialmente. La identidad cumple con el sentido de pertenencia y tranquiliza. Estudios ya antiguos (Bachrach, 1985; Bishop, 2000; etc.) muestran que el individuo alejado de su comunidad tiene más dificultades para entrar en resiliencia. Será el primero en migrar. En Armero o en Brazzaville, este sentimiento de desarraigo impacta las segundas generaciones. La construcción de una resiliencia es obligatoriamente colectiva porque el dolor individual puede ser aliviado solamente con referencia a lo colectivo. 28
(3) Antes y Después:
Las trayectorias
29
Dinámica de los sistemas
Ningún sistema sigue la misma dinámica después de un traumatismo
Punto de
ruptura
Surgimiento
de un nuevo
sistema
(Transforma
ción)
Nuevas
territorialidades
Sigue la
dinámica
(Recuperaci
ón)
Bifurcación
(Adaptación)
« No es seguro que la resiliencia de los ecosistemas suponga una resiliencia de la sociedad en muchos casos» (W. N. Adger, 2000)
30
Dinámica de los sistemas
Después de un desastre, existe
 una disyunción social ‐ ecosistema
 Trayectorias posiblemente diferentes
Ejemplo:
 Incendio forestal
 Deslizamiento
 Tsunami
 Desertificación
 Etc.
Reconstitución de los ecosistemas
Cambio de uso y práctica
Migración de una buena parte de la populación
31
Tutores de la resiliencia
Buscarlos tutores de la resiliencia, construyendo memoria, par implementación de políticas y plan de acción.
Resiliencia
Tutores
Construcción
de tutores
Construcción
de tutores
Resiliencia
Tutores
32
La resiliencia
colectiva
Se necesita privilegiar los tutores colectivos de la resiliencia
Papel de la reconstitución de las referencias territoriales (mental) Estabilidad organizacional (gobernanza)
Reconstitución del patrimonio (marcas estructurantes)
Jerarquía (referencias sociales, justicia y orden social)
Nuevo modelo colectivo (proyecto de vida)
Una transmisión intergeneracional por medio de la construcción de memoria
Una reconstrucción colectiva por medio de la planificación concertada
Etc.
33
« Puede pasar que las circunstancias sociales del después del desastre rompen los tutores de la resiliencia» (B. Cyrulnik, 2008)
La cuestión territorial
Regreso sobre experiencias:
‐ Colombia: desplazamiento demasiado rápido de los sobrevivientes, hasta dispersión geográfica que han dejado rastros psicológicos hasta la segunda generación;
‐ Perú: formas de solidaridad y de auto‐
organización frente a la administración corrupta, posible gracias a una fuerte cohesión de los barrios y a iniciativas colectivas de reubicación en la cercanía. ‐ Congo: función territorial como factor de negociación entre actores y un proyecto territorial como nuevo factor de cohesión. 34
Gobernanza y
Resiliencia
Regreso a la experiencias:
Hacer Hacer – Estar activo
Reconstrucción de las redes sociales
Criterios basados en la autorecuperación
Comunidad propietaria de sus soluciones
No ser una victima
Sino actor de su reconstrucción
Dialogo
(Conversación,
escucha, información)
Refuerzo de la
organización (preexistencia)
comunitaria
Leardership –
elaboración de un
diagnostico y de un
nuevo plan
Evaluación colectiva
Reconstrucción del
tejido social y de las
zonas afectadas
Futuro colectivo
Apoyo logístico de las instituciones públicas
Apoyo en dirección de las mujeres, recuperación psicológica y emocional, tenencia de la tierra, reactivación
económica local, infraestructuras, planificación colectiva
35
Gobernanza y
Resiliencia
« El enfoque por el territorio
permite integrar las
resiliencias eco y socio y
favorecer ‘la autorización
del contexto’ »
36
(4)
Conclusiones
37
CONCLUSIONES
« Estudiar la resiliencia, es sencillamente preguntarse cuáles son las condiciones que permiten retomar un nuevo desarrollo después de una agonía traumática» (Boris Cyrulnik)
El interés de estas investigaciones es sobre todo de saber cómo es posible anticipar estas condiciones para construir políticas de riesgo que sean basadas en la vulnerabilidad sino en la resiliencia. ¡no en lo pasivo sino en lo activo!
La capacidad de resiliencia colectiva se vuelve entonces una potente herramienta de innovación social.
Indivi
duo
Antes
Ego
Famil
ia
Dura
nte
Habit
at
Grup
o
Desp
ués
Barrio
Socie
dad
Memo
ria
Territori
o
Identificación de los
tutores y de los recursos
aptos para la innovación
38
CONCLUSIONES
Análisis de
riesgo
Vulnerabilidad
Ingeniería
Riesgo
Limitación del alea
Evento
Urgencias
Gobernanz
a
Resiliencia
Limitación del impacto
Vulnerabilidad
Anticipar Memorizar
Políticas
39
Tercer grupo de preguntas:
¿Cuáles son los tutores, los recursos y las informaciones que pueden transitar a lo largo del proceso para facilitar la resiliencia?
CONCLUSIONES
¿Cómo se puede preparar una resiliencia?
El enlace entre percepción y comportamiento en la reacción post‐trauma (psicológico y comportamental); El enlace entre urgencia – reconstrucción y resiliencia colectiva;
El enlace entre construcción de resiliencia y construcción de prevención; Urgencias
Reconstruc
Vulnerabili
ción Resiliencia
dad
Percepción TRAUMA
colectiva
Represent
ación
El hilo conductor psicológico de la evaluación del riesgo hasta la resiliencia; la transición de la historia entre individuos y entre colectividades;
 etc.
40
Gracias por su
atención!
41