Veeduria social

Ed
ició
v Población
v Familia
v Desarrollo
CONAPOFA
Boletín informativo No. 10 Abril-Junio 2007
n1
derechos básicos
de la salud sexual
y reproductiva Pág 3
Veeduría social
Lo que todo ciudadano debe conocer Págs 4-5
En 2008: Más de 9 millones de habitantes
en República Dominicana Pág 7
0
Edición 10
Página 2
Director
la columna del
Estimaciones y proyecciones 2008
La población dominicana podría
alcanzar 10 millones de habitantes en
2010. En este 2007, a mediados de
julio, seremos un total de 9,363,652,
mientras que para el 2008, la población alcanzará la cifra de 9,523,209.
En los últimos cuatro años (de
2004 a 2008) se nota una media de
crecimiento aproximado de 130 mil
habitantes, siendo más acelerado de
2007 a 2008.
Este análisis lo realizamos a raíz de
un trabajo constante del Consejo
Nacional de Población y Familia
(CONAPOFA), que es la actualización de las Estimaciones y Proyecciones de la Población Dominicana
por Provincias, Municipios, Distritos
Cándido
Rivera Municipales y Barrios.
Con esta herramienta se puede establecer políticas a favor de la población
y la familia dominicana. CONAPOFA
las disemina año tras año entre las autoridades gubernamentales, representantes de organismos internacionales,
comunicadores sociales, estudiantes y
población en general. Las entrega en
cada jornada de sensibilización, sobre
temas de población, familia y desarrollo
que realiza en provincias y municipios.
Saber cuántos habitantes tendrá la
República Dominicana dentro de
tres años es fundamental para crear
escenarios que garanticen una mejor
calidad de vida para todos los dominicanos y dominicanas.
Estas estimaciones y proyecciones evidencian otro reto, el grupo poblacional
con mayor cantidad de habitantes es
el de niños entre 5 a 9 años. Sin dudas,
seremos más y más jóvenes. De alcanzar los 10 millones en 2010 estaremos
apenas a cinco años del cumplimiento
de los Objetivos del Milenio, de Naciones Unidas. ¡Trabajemos todos!
Contenido
03 Noticias
CONAPOFA es la autoridad máxima
en las políticas relacionadas con la planificación demográfica y de la familia,
para esto cumple con ocho misiones.
06 Jornadas
Autoridades municipales y miembros de la sociedad civil participan
en la jornada de sensibilización de
Población, Familia y Desarrollo. Se
comprometen a integrar red por el
desarrollo integral de los habitantes
de esa demarcación.
07
Demografía
Análisis del crecimiento de la población dominicana a la luz de las Estimaciones y Proyecciones de Población
por Regiones, Provincias, Municipios y
Distritos Municipales de CONAPOFA.
08 En Acción
Glosario demográfico
(Capítulo I)
¿Sabe usted qué es la demografía? ¿Podría
definir el concepto de población? ¿Qué es para
usted un censo? la doctora Yeicy Donastorg de
Cabral define estos conceptos básicos.
Demografía: Estudio del desarrollo social de
la población, incluyendo su tamaño, composición, distribución, densidad, crecimiento y otras
características demográficas y socioeconómicas, así como las causas y consecuencias de los
cambios experimentados por esos factores.
Población: Asociación de personas que se
auto producen y desenvuelven las actividades
de su vida en el marco de determinadas comunidades sociales.
Censo: Estudio que da como resultado la enumeración de toda la población y la recopilación
de la información demográfica, social y económica, concerniente a todos los habitantes de un
país o territorio en un momento determinado.
Busque más información en:
www.conapofa.gov.do
v Población
v Familia
v Desarrollo
Directivos y técnicos del Consejo
Nacional de Población y Familia
(CONAPOFA) se reunieron con expertos de las áreas de salud y educación,
por separado, para analizar los escenarios de cada sector.
De Portada
Veeduría social
La veeduría promueve
que la población
procure cambios en la
gestión de lo público,
en el sentido de la
mayor transparencia en el uso de los
recursos, participación de los ciudadanos en las prioridades para su uso, así
como en la toma de decisiones.
2
v Población v Familia v Desarrollo
CONAPOFA
Creado el 14 de febrero 1968

Boletín trimestral del
Consejo Nacional de
Población y Familia
Año 3, número 10
Lic. Cándido Rivera Francisco
Director Ejecutivo
Lic. Alexi Martínez
Subdirector Administrativo
Lic. Bienvenida Rodríguez
Subdirectora Técnica
Lic. Ramón Orlando Jiménez
Director De Investigación y Planificación Demográfica
Lic. Dania Bonelly
Editora en Jefe Directora de IEC
Guara Grupo Creativo
Coordinación y Textos
Mariel Acuña
Diagramación
Alberto de la Hoz
Fotografía
AV. SAN CRISTÓBAL ESQUINA AV. TIRADENTES. APARTADO POSTAL 1803.
TEL. 809-566-5866. FAX. 809-566-6972, D. N.
SANTO DOMINGO REP. DOM. WEB SITE: WWW.CONAPOFA.GOV.DO
Edición 10
Noticias
Las ocho misiones de CONAPOFA
El Consejo Nacional de Población y
Familia formula políticas relacionadas
con la planificación demográfica y de la
familia. Conozca cuáles son sus tareas
Creado por el decreto 2091, el 14 de febrero
de 1968, el Consejo Nacional de Población y
Familia (CONAPOFA) cumple con los objetivos de investigar, planificar, coordinar y promocionar los aspectos vinculados con la población
y el desarrollo, para contribuir con la mejoría de
las condiciones de vida de la mujer, la familia y
la sociedad dominicana.
Para lograr este propósito, CONAPOFA trata
de cumplir con estas ocho misiones:
1. Normar y regular. Contribuye a ordenar y sistematizar las decisiones y acciones
orientadas a la dinámica poblacional e integración de la familia, así como el diseño, focalización de acciones y entrega de servicios de salud
reproductiva a hombres y mujeres en todo su
ciclo vital, a fin de garantizar su acceso a los
beneficios que derivan del desarrollo social.
2. Formular. Contribuye a formular políticas de población. Para esto integra a todos los
sectores de la sociedad, mediante un proceso de
participación activa y democrática, que contribuye a la disminución de las inequidades sociales, políticas económicas y culturales, para el
logro de un desarrollo democrático, sostenible
y sustentable.
3. Unir. Ayuda a unir los esfuerzos de la iniciativa oficial, no gubernamental y privada, dirigidos al estudio, análisis y divulgación de todo
lo relacionado con la dinámica poblacional de la
República Dominicana.
4. Promover. Junto a otros organismos difunde la igualdad y equidad entre mujeres y
hombres en todas las esferas de la vida social,
incluyendo la reproductiva. Entre esta la reproductiva y dentro de la misma el derecho de decidir con libertad el número y espaciamiento de
sus hijos e hijas y el disfrute de una salud sexual
y reproductiva satisfactoria.
5. Desarrollar. Realiza acciones para la
integración de los servicios de salud sexual y
reproductiva, en especial la planificación familiar, detección del cáncer cérvico uterino y de
mamas, prevención y atención de enfermedades
de transmisión sexual y SIDA, en el marco institucional de la SESPAS.
6. Contribuir. Con la reducción de los niveles de mortalidad materna e infantil, dos componentes prioritarios de las políticas de salud del
gobierno.
7. Informar. Enfatiza la información, educación y promoción de las variables vinculadas
a la población y el desarrollo, la igualdad y equidad de género, la vida familiar y la salud sexual
y reproductiva, en las comunidades, en forjadores de opinión y tomadora de decisión.
8. Participar. Propicia la participación de
la comunidad y la sociedad civil organizada
en instituciones sin fines de lucro en todos los
aspectos del área de población, incluyendo los
servicios de salud sexual y reproductiva.
Derechos con nombres de mujeres
América Latina carece de un marco legal
que contemple el acceso de la población
femenina y masculina a la información
adecuada y a los métodos anticonceptivos
Resguardar la salud de la mujer durante el
embarazo y el parto, así como también garantizar la regulación voluntaria de la fecundidad,
el ejercicio de la sexualidad sana y placentera,
evitando el riesgo de embarazos no deseados
y el contagio de enfermedades de transmisión
sexual, son asignaturas pendientes para gran
parte de los países de América Latina.
En República Dominicana, CONAPOFA promueve, entre hombres y mujeres, los derechos
de la salud sexual y reproductiva (SSR), basándose en la carta de la Federación Internacional
de Planificación de la Familia (IPPF, por sus siglas en inglés).
Los siguientes son los 12 puntos de la carta
que se difunde a nivel mundial. CONAPOFA los
da a conocer en las jornadas de sensibilización:
1. Derecho a la vida.
2. Derecho a la libertad y a la seguridad de la
persona.
3. Derecho de igualdad y a estar libres de todas
las formas de discriminación.
4. Derecho a la privacidad.
5. Derecho a la libertad de pensamiento.
6. Derecho a información y educación.
7. Derecho a optar por contraer matrimonio o
no, y a formar y planear una familia.
8. Derecho a decidir a tener hijos o no tenerlos
o cuando tenerlos.
9. Derecho a la atención y la protección de la
salud.
10. Derecho a los beneficios del progreso científico.
11. Derecho a la libertad de reunión y a la participación política.
12. Derecho a no ser sometido a torturas y
maltrato.
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v Población v Familia v Desarrollo
Edición 10
Artículo
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También conocida
como la vigilancia
ciudadana, promueve
que los ciudadanos y las
ciudadanas demanden y
exijan responsabilidades
a las autoridades del
sector público y privado,
relacionado con el
cumplimiento de sus
funciones y competencias
Por Tomiris Valerio Rosario
Del equipo técnico del CONAPOFA
1. Concepto y características
“….Es el proceso de participación en donde
la población demanda y exige responsabilidad en el cumplimiento de los compromisos,
competencias y funciones del gobierno y de instituciones privadas que actúan en el espacio público. Con la finalidad de democratizar y hacer
más transparente la gestión pública… Es una
manera de ejercer los derechos ciudadanos…”,
lo define el Grupo Propuesta Ciudadana en la
Guía par la Vigilancia Ciudadana del Sistema
Vigila Perú, publicada en junio de 2004.
La veeduría atañe al seguimiento que realiza
la sociedad civil para que se cumplan los compromisos adquiridos por el Estado con la ciudadanía. Es un ejercicio mediante el cual, los ciudadanos y las ciudadanas al participar, pueden
modificar las decisiones del gobierno respecto
al uso de los recursos financieros, humanos y
técnicos del país, destinados a resolver los problemas de la población.
Algunas características importantes de la veeduría o vigilancia ciudadana son:
La independencia o autonomía entre los que
son “vigilados” ( instancias públicas y privadas
que actúan en el espacio público) y los “vigilantes” (la población, organizada o no en grupos formales o informales) implica que quienes
realizan la veeduría no tienen ninguna responsabilidad y/o participación en el aspecto o cuestión a ser vigilado; otra característica es que el
ejercicio de la veeduría permite relaciones más
horizontales entre el Estado y los habitantes,
equilibrando esa relación de poder a favor de la
garantía de los derechos de estos.
Por último la veeduría se puede realizar de
forma individual por cualquier persona así como
de forma colectiva, de esta última manera la
veeduría alcanza su mayor expresión, ya que es
4
v Población v Familia v Desarrollo
producto de una participación de grupos diversos con percepciones y valoraciones diversas.
2. ¿Cuáles son las consecuencias del
ejercicio de la veeduría?
Varias son las implicaciones de ejercer la
veeduría. Por ejemplo, a través de la participación de la población, se pueden promover
cambios en la gestión de la cosa pública, en
el sentido de que se puede exigir mayor transparencia en el uso de los recursos del Estado,
participación de los/as ciudadanos/as en la
definición de prioridades para su uso y de la
manera en que se resuelven las necesidades de
la población.
Realizar veeduría implica que cada vez más
actores sociales se empoderan y esto favorece
el diálogo más permanente entre el Estado y
los/as ciudadanos/as y se crean las condiciones para exigir garantía de los derechos de las
personas.
Edición 10
3. Condiciones para realizar
la veeduría social
Realizar veeduría social requiere de crear determinadas condiciones, tales como:
Acceso universal a la información pública y
de instituciones privadas que actúan en el espacio público, de modo que los ciudadanos y las
ciudadanas puedan disponer de las disposiciones
legales, procedimentales y administrativas existentes para toma de decisiones gubernamentales; informaciones acerca del uso de los recursos
financieros, destinados a cualquier intervención
estatal; información relativa al cumplimiento
de requisitos técnicos y legales para realizar intervenciones de programas gubernamentales y
obras de infraestructura, del mismo modo que
información relativa a monitoreo y evaluación
de programas y proyectos, entre otros.
Es el Estado quien debe garantizar el acceso
a información pública y esto significa que esté
disponible, que sea oportuna, que tenga facilidad de comprensión y que sea de bajo costo su
adquisición.
Promoción de condiciones para el diálogo entre los actores que realizan veeduría social y quienes son sujeto de la vigilancia ciudadana, permitirá que la veeduría pueda ser entendida como
un ejercicio de un derecho ciudadano y no como
una fiscalización de los actores gubernamentales.
Mejorar las condiciones para el diálogo implica
sensibilizar a los actores políticos acerca del significado de la veeduría como ejercicio de un derecho ciudadano y como mecanismo para obtener
legitimidad política en la medida que garantiza
transparencia y transfiere poder.
Existencia de un marco jurídico que permita realizar la veeduría social, con mecanismos
claros que permitan la vigilancia de los compromisos del gobierno a través de los grupos organizados de la población. Leyes como las de
acceso a la información pública, ley de participación ciudadana y ley especifica para veeduría
ciudadana. El uso de este marco por parte de los
grupos organizados va a ayudar a debilitar las
resistencias normales que se presentan en los
procesos que implican mayor participación en
las decisiones que atañen a todas y todos.
Existencia de grupos organizados de la población que con su accionar promuevan el
diálogo y el respeto por los derechos de los/as
ciudadanos/as y permita fomentar la conciencia
de estos; que dichos grupos incorporen la par-
Artículo
El Consejo Nacional
de Población y Familia
(CONAPOFA), como cualquier
entidad estatal, puede
promover el ejercicio de la
veeduría ciudadana. En este
contexto se inscribe este
artículo, cuyo objetivo es
sensibilizar y dar a conocer
el tema en distintos ámbitos
ticipación de actores con capacidades técnicas
que le permitan acceder, analizar, sistematizar
y valorar información especializada que se emplea para diseñar políticas publicas, así como la
valoración de información de impacto de dichas
políticas; que los grupos desarrollen una gran
capacidad comunicativa para formar opinión
pública que apoye los temas de la veeduría social; que tengan la capacidad de formar redes
con otros grupos para incrementar el poder de
negociación y desarrollar planes de incidencia política para el logro de los objetivos de la
veeduría; y por último, promover y ejercer una
veeduría que garantice el manejo ético de determinadas informaciones.
Por parte del Estado, se requiere la capacidad
de formular políticas públicas, planes y programas de modo que las metas, resultados sean verificables de forma fácil y propiciar una cultura
de la transparencia entre funcionarios y servidores públicos.
La veeduría social no sería posible en un Estado que no reconoce el derecho de los/as ciudadanas/os de vigilar el accionar público con fines
de que las decisiones y acciones públicas realmente este destinadas a las necesidades de las
personas, garantizando así sus derechos.
4. ¿Cuáles aspectos pueden ser
vigilados por los/as ciudadanos/as?
A modo de ilustración enumeramos algunas situaciones que pueden ser observadas por los ciudadanos/as, referidas a la República Dominicana:
El cumplimiento de los compromisos políticos que el Estado ha asumido como por ejemplo, el desarrollo de las actividades y la designación de recursos para el logro de los Objetivos
del Milenio.
El cumplimiento de leyes que garanticen la
participación ciudadana y de manera particular
el acceso universal a la información pública y/o
procedimientos administrativos para la toma de
decisiones.
El cumplimiento de leyes y disposiciones que
impidan el estigma y la discriminación de determinados grupos, por cualquier condición, en
la prestación de servicios de cualquier tipo. En
este grupo se encuentran las personas afectadas
por el VIH y el SIDA, las personas afectadas por
trastornos de la salud mental, discapacitados/as
y minorías étnicas entre otros.
La incorporación al presupuesto público, de
los fondos necesarios para garantizar la atención integral y de calidad a toda la población y
en particular a aquellos grupos que se encuentran con necesidades especiales dentro de grupos sociales postergados. Dentro de estos grupos se encuentran: las personas que viven con
el VIH y el SIDA, personas con discapacidades,
entre otros.
El cumplimiento de los compromisos asumidos
para el respeto de los derechos sexuales y reproductivos en el marco de los programas de salud.
Del mismo modo, existen en otros sectores algunas situaciones susceptibles de ser vigiladas:
Calidad y precio de servicios que brindan entidades públicos y privadas.
La capacidad del Estado de regular el gasto
en educación para las personas y la calidad de la
educación privada en el país.
El proceso mismo de las prioridades a las
cuales se destinan los recursos públicos en el
presupuesto nacional, entre otros.
Bibliografía consultada
• Castro Reyes Adriana Lucía. El Control Social
Como Parte del Sistema de Monitoreo. En:
“Construcción de un Modelo de Monitoreo
Sobre Trabajo Infantil en la Minería Artesanal
Colombiana.” Disponible en: URL.: http://oit.org.
pe/IPEC/Documents/modelo-monitoreo.
• Movimento de Organizacao Comunitaria.
Como Fiscalizar o Dineheiro Público. Salvador
Bahía, Brazil. Editorial: Movimmento Producao e
Cultura; 1995.p1-26.
• Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado.(PARME). Compiladores.
• Gestión Pública: Ciudadanía y Participación Social. En: Gestión Comunitaria y Auditoria Social.
Santo Domingo, República Dominicana. Edición
bajo el cuidado de CEDECO; 2004. p. 5-11.
5
v Población v Familia v Desarrollo
Edición 10
Jornadas
Los Alcarrizos sensibilizado
El 37.7 por ciento de los hogares de
este municipio vive en la pobreza. Tras
participar en la jornada sobre temas de
“Población, Familia y Desarrollo”, las
autoridades poseen insumos sociodemográficos para formular políticas
Con una población estimada en 199,611 habitantes, las autoridades municipales y la sociedad
civil de Los Alcarrizos deben superar las barreras que impiden que los moradores de este municipio tengan una mejor calidad de vida y una
convivencia en armonía con el medio ambiente.
Durante la jornada de sensibilización sobre
temas de “Población, Familia y desarrollo”, organizada por el Consejo Nacional de Población
y Familia (CONAPOFA), con los auspicios del
Fondo de Población de las Naciones Unidas
(UNFPA), funcionarios del cabildo y representes de movimientos comunitarios conocieron
que en esta demarcación hay 49,372 hogares, y
de estos 37.7 por ciento es pobre.
La inequidad también se refleja en la distribución de la población por áreas. En la zona urbana residen 166,930 habitantes, para 83.62%.
Mientras que en la rural la cifra alcanza 32,681,
lo que representa16.38%.
Los participantes recibieron estas informaciones sociodemográficas con la finalidad de
que sean formuladas políticas de desarrollo a
partir de las relaciones entre las tendencias y
factores demográficos, la utilización de los recursos, la difusión adecuada de tecnologías y el
desarrollo.
“Las jornadas colocan a las autoridades y líderes municipales frente al espejo de la realidad
en que viven. Los motiva a crear proyectos y
programas de desarrollo que mejoren la calidad de vida de sus habitantes”, destacó Dania
Bonnelly, directora del Departamento de Información, Educación y Comunicación (IEC), del
CONAPOFA.
Servicios básicos. Los disertantes de
CONAPOFA divulgaron datos obtenidos en el
mapa de la pobreza realizado por ONAPLAN.
En este se revela que 46.3% de los hogares de
este municipio no tiene acceso al agua potable y
La jornada contó con la participación de las autoridades municipales, CONAPOFA Y UNFPA.
Tópicos de importancia
Medio ambiente. En Los Alcarrizos, como
en otras jornadas de sensibilización, el Consejo Nacional de Población y Familia promueve
planes de protección ambiental. Expertos de
CONAPOFA señalan que existe una relación
sinérgica entre las tendencias y los factores
demográficos y el desarrollo sostenible.
Pobreza, problemas sociales y violencia.
En el encuentro también se aborda el proceso acelerado de urbanización y crecimiento
de las principales metrópolis de América Latina. Datos suministrados por el UNFPA, divulgados
en las jornadas, señalan que uno de cada dos nacimientos tiene lugar en un barrio marginal del
tercer mundo.
Salud sexual y reproductiva. Técnicos de CONAPOFA también promueven la importancia de los derechos de la salud sexual y reproductiva, a fin de que las autoridades los garanticen
en la población, y que los munícipes los conozcan.
Uso de datos sociodemográficos. Conapofa divulga términos básicos de demografía y
analiza el crecimiento poblacional en la República Dominicana, a partir de censos, estimaciones
y proyecciones.
a 18.6% el cabildo no les garantiza la recogida
de basura. El 11.8% de la población no tiene acceso a las escuelas.
Las actividades económicas de la localidad
son las zonas francas, industrias así como negocios de pequeña escala y comercio.
Tras la jornada las autoridades quedaron sensibilizadas. El siguiente paso será desarrollar
una amplia gama de organizaciones comunita-
6
v Población v Familia v Desarrollo
rias, barriales, gremiales, ONGs, grupos ecológicos y ambientalistas que permitan incorporar
la dimensión ambiental en los procesos de planificación y ejecución de los planes y programas
de desarrollo económico y social.
Busque la conferencia completa
en: www.conapofa.gov.do
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Edición 10
Demografía
Desciende la tasa
de crecimiento poblacional
Las Estimaciones y Proyecciones de la Población Dominicana por Provincias, Municipios y Distritos Municipales de 2008 revelan
que para julio de 2008 el número de habitantes será 9.5 millones
Por Ramón Orlando Jiménez
CONAPOFA
La dinámica demográfica de la República
Dominicana se caracteriza por profundos cambios ocurridos durante los últimos
años, pasando a una etapa más
avanzada en su proceso de
transición demográfica,
marcado fundamental-
mente por una pronunciada caída de la fecundidad: esta varió de 7.6 hijos por mujer, en la
década de los 70’s, a 3 hijos por mujer en el año
2002.
También se percibe un desaceleramiento en
el ritmo de crecimiento anual, un aumento
de la fecundidad de las adolescentes y cambios fundamentales en la estructura de
la mortalidad y de sus
causas.
Estos cambios en la
fecundidad y la mortalidad, principalmente,
han traído como
consecuencia una
tasa de crecimiento
de la población en descenso
y una estructura por edades cada
vez más envejecida.
El Consejo Nacional de Población y Familia
(CONAPOFA) tiene listas las Estimaciones y
Proyecciones de la Población Dominicana por
Provincias, Municipios y Distritos Municipales de 2008. Estas revelan otros elementos a
considerar sobre la dinámica demográfica de
República Dominicana.
Se trata de la rápida urbanización o concentración de la población en los grandes conglomerados urbanos, dinamismo relativo de las
ciudades intermedias, progresiva ocupación de
la periferia, pérdida de importancia relativa del
Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo, despoblamiento de las zonas rurales
con marcado predominio de la pobreza y
persistencia de una migración itinerante,
fundamentalmente haitiana, radicada en
las zonas urbanas y rurales del país.
Como desafío, el Estado dominicano
debe promover y propiciar, dentro de
sus planes de desarrollo sectorial, el establecimiento de políticas públicas que
aseguren y consoliden un profundo proceso
de descentralización y que se establezcan las
acciones dirigidas a elevar la calidad de vida
de los dominicanos y dominicanas. También la
sostenibilidad y sustantibilidad de la seguridad
social, que posibilite una vida digna a una población cada vez más de adultos mayores, así
como que garantice la universalización de servicios de salud y educación más humanos.
Descargue las estimaciones y
proyecciones en: www.conapofa.gov.do

Estimaciones y proyecciones CONAPOFA
Año
2008
2007
2006
2005
2004
Población total
9,523,209 9,363,652 9,229,856 9,199,183 8,949,725
Población urbana
5,990,720 5,907,391 5,843,488 5,753,335 5,649,563
Población rural
3,532,489 3,456,261 3,386,368
Población Santo Domingo
2,042,003 1,987,822 1,979,101 1,951,295
190,828
Población Distrito Nacional
1,026,239
999,011
994,627
980,653
959,143
673,329
680,304
633,388
643,419
652,588
Población Santiago
3,34,648 3,300,162
Población Mujeres
4,775,975 4,747,234 4,696,621 4,667,031 4,629,492
Población hombres
4,747,234 4,667,031 4,600,364
411,849
109,542
7
v Población v Familia v Desarrollo
Edición 10
En Acción
La salud y la educación en foros
CONAPOFA presentará y promoverá un
documento con sugerencias de políticas
sectoriales en estas áreas, así como en
las de empleo y vivienda.
El Proyecto de Fortalecimiento de las Acciones de Población y Desarrollo en República
Dominicana realizó dos talleres para analizar
los escenarios del sector salud y educación.
En estos encuentros, directivos y técnicos
del Consejo Nacional de Población y Familia
(CONAPOFA) se reunieron con expertos de
estas áreas, así como representantes de organismos internacionales.
Según la subdirectora técnica de CONAPOFA, Bienvenida Rodríguez, fueron debatidos
los resultados de las entrevistas realizadas a
actores claves de estos escenarios con el objetivo de consensuar propuestas de acción para
superar los rezagos y obstáculos que impiden
viabilizar la reforma sanitaria y educativa.
En los talleres para el análisis de los escenarios participan expertos en las áreas. La mesa
directiva es encabezada por Cándido Rivera, director ejecutivo de CONAPOFA, y Gilka Meléndez,
representante adjunta del UNFPA, en el centro, junto a bernardo santana, del unfpa, y bienvenida rodrÍguez, subdirectora técnica de Conapofa.
Al concluir esta investigación, CONAPOFA presentará y promoverá un documento
final que recogerá insumos para las políticas
sectoriales en las áreas de educación, salud,
vivienda y empleo teniendo como referente
los Objetivos del Milenio, de 2015.
El Proyecto de Fortalecimiento de las Acciones de Población y Desarrollo en República Dominicana es financiado por el Fondo de
Población de las Naciones Unidas (UNFPA).
Los escenarios en 2003
Educación para todos
En 2003, la investigación “Escenarios para
una política de población y desarrollo. República Dominicana 2000-2015”, de CONAPOFA,
señalaba que de no realizarse cambios en la política educativa (eficiencia, cobertura, calidad,
equidad y sostenibilidad) este sector empeoraría. Algunas de las recomendaciones fueron:
a. Exonerar de impuestos sobre la renta
“todo gasto en educación” en que incurriera
una persona, también se debían exonerar los
equipos de computadoras.
b. Evitar que las adolescentes embarazadas, una vez dieran a luz, fueran trasladas a la
tanda nocturna.
c. Facilitar acceso a niños de familias que
se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad.
d. Aún existen prácticas clientelitas y debilitamiento de actores y vínculos de la red.
Hay debilidades institucionales en torno del
funcionamiento de carrera docente, predomi-
nando prácticas de nombramientos, ascensos,
y remociones sobre la base de la lealtad política, debilitando el sistema de mérito.
e. El sistema de evaluación del sistema
educativo, a pesar de que presenta avances de
sistematización, aun no cuenta con mecanismos
descentralizados y precisos de información para
conocer el rendimiento social. Hay un rezago
importante de registros administrativos regulares y sistematización de encuestas que dificulta
el diseño (o rediseño) de programas y proyectos
educativos. La información regular no es totalmente actualizada, precisa, confiable y pertinente, lo que no permite el diseño más adecuado
de programas, políticas y proyectos educativos,
como tampoco de su evolución.
Salud: la ansiada reforma
República Dominicana presenta un rezago
epidemiológico por el peso de las enfermedades y la mortalidad correspondiente a las
enfermedades perinatales e infecciosas, se
8
v Población v Familia v Desarrollo
determinó en 2003. Algunas recomendaciones de hace cuatro años señalaban:
a. Las funciones de modulación del órgano rector del sistema dominicano de salud
debe ser fortalecido por lo que la Secretaría
de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS) debe retomar su liderazgo y conducir el
sistema con direccionalidad estratégica.
b. Lo anterior implica que los principales
actores del sector apoyen una agenda básica
en torno a las reformas en salud y seguridad
social. Por lo tanto debe generarse un consenso en los actores para asegurar el cumplimiento de las leyes de seguridad social y
general de salud.
c. El consenso debe construirse sobre la
base de la negociación de propuestas transparentes y objetivas, que vayan en beneficio de
las grandes mayorías, y abandonar la política
de indiferencia hacia el sector privado, por lo
que el mismo debe convertirse en un aliado
de importancia en el sector.