USDA/FAS Proceso de Certificación de Productos Cárnicos que se

Transcripción

Proceso de Certificación de Productos
Cárnicos que se Exportan a México
FSIS-FAS-SENASICA
Trabajando en Equipo para Facilitar el Comercio
Bilateral
USDA/FAS
MVZ Gabriel Hernández y
Biol. Eduardo F. Lozano
USDA/FSIS
Juan F. Rodriguez, DVM
Contenido
Comercio Bilateral Algunas Estadísticas
Estructura Organizacional de USDA en México
 Colaboración entre Agencias Gubernamentales de México y
EE.UU.
Importación / Proceso Dinámico
 La Comunicación entre Oficinas Gubernamentales como
Herramienta para Facilitar el Comercio
Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos
Introducción al Servicio de Inocuidad e Inspección de los
Alimentos – FSIS
Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal
EE.UU. – MEX
Desde la entrada en vigor del TLCAN / NAFTA en 1994, el
comercio bilateral de productos agropecuarios, entre México y
los Estados Unidos, se ha mantenido en constante
crecimiento, para ambos países.
TLCAN +22
Cambio
Frontera Dinámica
Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal
EE.UU. – MEX
21.8
21
20.3
20.1
19
19
18.4
16.6
17
17
16.5
Mil Millones USD
15
18.6
18.7
18.3
14.4
14.14
13.4
13.31
USA
13
11.54
11.6
11
MEX
12
10.96
10.01
10.2
9.03
9
9.11
8.36
8.03
7
6.96
5
03
Año
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
Fuente: BICO Report - FAS/USDA
Exportaciones Agropecuarias
EE.UU. – México 2015
Exportaciones de
EE.UU. a México
$18.6 MM
0%
4%
29%
46%
1% 3% 3%
21%
9%
Bulk
Intermediate
Consumer
Exportaciones de
México a EE.UU.
$21.8 MM
Forestry
Fish
84%
Exportaciones de EE.UU. a México
Exportaciones de México a EE.UU.
Principales Puntos de Entrada para Importaciones
Agropecuarias de los EE.UU. a México
Ene - Dic
Valor $USD
Punto de Entrada
2013
Todos los Puntos
2014
2015
19,534,056,984
20,333,347,340
Nuevo Laredo, TAMPS.
5,662,294,491
5,938,820,929
5,494,786,795 29.21 29.96
Colombia, N.L.
2,608,793,708
2,881,537,844
2,438,017,192 14.17 13.29
Cd. Juarez, CHIH.
2,633,167,180
2,684,913,601
2,289,731,378 13.2 12.49
Piedras Negras, COAH.
1,566,460,349
1,810,401,842
1,596,295,022
8.9
8.7
Tijuana, B.C.
1,112,641,251
1,157,976,319
1,084,230,686 5.69
5.91
Cd. Reynosa, TAMPS.
1,104,468,240
1,079,399,943
924,630,342 5.31
5.04
Nogales, SON.
951,130,010
926,578,124
890,870,257 4.56
4.86
Mexicali, B.C.
525,410,672
521,571,666
486,011,355 2.57
2.65
Matamoros,TAMPS.
513,247,515
472,915,238
401,760,511 2.33
2.19
San Luis Rio Colorado, SON.
111,931,983
114,315,715
126,042,112 0.56
0.69
29,537,150
33,643,344
19,742,123 0.17
0.11
Agua Prieta, SON.
18,338,775,552
% Share
2014 2015
100
Fuente: GTIS con datos del INEGI
100
Estructura de USDA en México
USDA
Washington, D.C.
FSIS
Washington, D.C.
FAS / Oficina de Asuntos
Agropecuarios
Cd. México
ATO
Monterrey
ATO
Cd. México
AMS
Washington, D.C.
APHIS
México
Colaboración Entre Agencias de
EE.UU. y México
Proceso Dinámico
Importación - Un Proceso Dinámico
Para resolver problemas en la importación, los involucrados
deben identificar los elementos que inciden en el proceso.
* Comunicar la situación claramente.
Elementos Clave de Entrada
Regulaciones y Procedimientos
- Dependencias
Gubernamentales
- EE.UU.
- Mexicanas
Proveedores de Servicios
- Establecimientos
exportadores
- Re-expedidores
- Agencia aduanal
- Puntos de inspección
- Logísticos
- Cadena de frío
- Otros…
Comunicación
USDA colabora con SAGARPA para monitorear y facilitar el comercio
bilateral de productos agropecuarios.
 Mantiene comunicación constante con importadores y exportadores
 Ofrece información actualizada sobre:
 Políticas comerciales
 Requisitos fito-zoo-sanitarios
 Logística
Comunicación
Aún cuando uno de los objetivos es apoyar a los involucrados para
lograr una importación exitosa por medio de:
 La facilitación del flujo comercial
 La disminución en demoras en la frontera
 Evitar errores documentales
 La resolución de problemas
 La apertura de canales de comunicación
Lo mas importante es preservar la INOCUIDAD de los alimentos.
A nivel mundial, la inocuidad alimentaria es un importante tema de
salud pública. Las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA´s)
son una carga significativa para el sector salud.
De acuerdo a la Food and Drugs Administration (FDA):
 Millones de personas se enferman y muchas mueren por
consumir alimentos insalubres
 Aproximadamente 48 millones (1 de cada 6 norteamericanos)
se enferman al año
 128,000 son hospitalizados
 3,000 mueren
La Percepción de la Inocuidad de
los Alimentos ha Cambiado
BPA
¿Tienes programa de
inocuidad en tu
tienda?
Claro que hay Otros Involucrados…
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos (FSIS)
Misión en Acción
Somos la agencia de salud pública del
USDA responsable por velar que los
productos cárnicos y avícolas y los
productos de huevo en los Estados
Unidos sean seguros, sanos y
etiquetados correctamente.
Nuestra Autoridad Regulatoria
•
•
•
•
Ley Federal de Inspección de Carnes (FMIA),
1906
Ley de Inspección de Productos Avícolas (PPIA),
1957
Ley de Métodos Humanos para el Sacrificio
(HMSA), 1958
Ley de Inspección de Productos de Huevo
(EPIA), 1970
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:
Un Equipo, Un Propósito
Trabajamos
juntos
Para llevar a cabo
nuestra misión de
proteger
la salud publica.
Mas de
9,600
empleados
Enfoque Moderno de Inocuidad
Ponemos en práctica
políticas basadas en la
ciencia con enfoques
basados en análisis de
riesgo.
Nos enfocamos en medidas
preventivas y controles
administrativos en lugar de
requisitos preceptivos.
Enfoque Moderno de Inocuidad
Nuestras políticas definen
cómo los establecimientos
pueden operar para producir
un producto inocuo y sano.
Desde 1996, enfoque basado
en el sistema APPCC
(HACCP).
2014 - Modernización de
Sistema de Inspección de Aves
y Planes de Acción de
Salmonella.
Norma Final para
Siluriformes, publicada
diciembre del 2015
Salud Pública
Los científicos de Salud
Pública:
• Ayudan en la
investigación de brotes
nacionales e
internacionales
FSIS realiza
aproximadamente
2 Millones
de análisis científicos
cada año.
• Monitorean amenazas
transmitidas por los
alimentos corrientes y
emergentes
• Aconsejan al liderazgo
del FSIS en materias
científicas para así
mejorar políticas y
programas
Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos:
Oficina de Operaciones de Campo
A través del trabajo
de su Oficina de Operaciones
de Campo (OFO),
FSIS tiene impacta muchas
comunidades y esta presente
en muchas mesas de costa a
costa.
Empleados de Campo:
• Realizan labores de inspección y
cumplimiento
• Aseguran que los productos que
FSIS regula son inocuos, sanos y
adecuadamente etiquetados
• Realizan evaluaciones de sistemas
de inocuidad
• Recopilan datos para ayudarnos a
comprender riesgos en el sistema
de produccion de alimentos
• Implementan las políticas basadas
en ciencia que la agencia desarrolla
Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos :
Oficina de Operaciones de Campo
Oficinas de Distrito
Jurisdicción de Agencias Federales
• Servicio de Inspección de Salud Animal y Vegetal (Animal and
Plant Health Inspection Service o APHIS por sus siglas en
Inglés) • Servicio de Mercadeo Agrícola (Agricultural Marketing Service
o AMS por sus siglas en Inglés)
• Administración de Alimentos y Medicamentos (Food and Drug
Administartion o FDA por sus siglas en Inglés)
Certificación de Exportaciones
FSIS realiza inspección
de inocuidad de
alimentos en más de
6, 200
establecimientos en
todo el país
Productos
inspeccionados por
FSIS se distribuyen a
nivel nacional y
mundial
Transporte de miles
de millones de libras
de carne, productos
avícolas y de huevo
líquido
Certificación para Exportación
Se maximiza el
cumplimiento
nacional e
internacional con
políticas de inocuidad
alimenticia.
Marcas Oficiales de Inspección
MARCAS OFICIALES DE INSPECCION
• Leyenda para
las Carnes
Rojas
• Leyenda para
Productos
Avicolas
• Leyenda para
Productos de
Huevo
Sello Oficial de Inspección
Autoridad Regulatoria
Titulo 9 del Código de Regulaciones Federales
(CFR)
• Parte 322- Exportaciones de Carne
• Partes 381.104 – 381.107 – Exportaciones de
Carne de Ave
• Parte 590-Exportaciones de Productos de Huevo
• Parte 552- Exportación de Pescado de la Orden
Si Siluriformes
Directrices de Exportación
• FSIS DIRECTRIZ 9000.1, Certificado de Exportación
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/reg
ulations/directives/9000-series
Directrices de Exportación
• FSIS DIRECTRIZ 9040.1, Re-inspección de Producto
destinado para Exportación
• http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/regulations/
directives/9000-series
Biblioteca Electrónica para Exportación - FSIS
Los requisitos específicos para exportar a otros países están
publicados en:
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country
Los requisitos específicos para exportar a México están
publicados en:
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-library-requirements-bycountry/Mexico
Requisitos de Exportación hacia México
Establecimientos Autorizados a Exportar a México
FSIS Formulario 9060-6, Aplicación para Exportar
Formulario FSIS 9060-6, Solicitud para Certificado de Exportación
Exportación – Proceso de Aplicación
• La persona que solicita el certificado le proporciona
al inspector del FSIS un formulario FSIS 9060-6,
Solicitud de Certificado de Exportación, completado,
firmado y fechado.
• El inspector del FSIS verifica la eligibilidad del
establecimiento y el producto antes de asignar un
número de certificado de exportación.
Exportación – Proceso de Aplicación
• Los inspectores llevan a cabo inspección de los productos a ser
exportados en los establecimientos oficiales si existen razones para
cuestionar la condición del producto.
• Personal del FSIS realiza evaluaciones organolépticas del producto para
determinar su salubridad para la exportación.
• Si se encuentra que el producto está adulterado o es insalubre:
 Se toman medidas de control
regulatorio (si fuera necesario)
 Se emite un Registro de Incumplimiento
 Se detiene el producto
Certificado de Exportación para Carne s Rojas y de Aves
Formulario FSIS 9060-5
Emitido después de que
la "Solicitud de
Certificado de
Exportación" es aprobada
Proporciona número de
serie “MP” para el sello
de exportación
Formulario Cuadruplicado
Sello de Exportación
• El inspector del FSIS provee el sello de exportación (sello de goma)
y permite al establecimiento marcar el producto con el número del
certificado de exportación . También se permite el uso de etiquetas
auto adherentes con el sello de exportación con autorización previa
del servicio oficial.
• Los contenedores individuales son marcados
con el sello de exportación que reflejará el número
del certificado de exportación.
Sello de Exportación
Exportacion - Formulario de Continuación
Formulario FSIS 9060-5A
Hoja de continuación
del Certificado de
Exportación y
Salubridad de Carnes
rojas y Avícola
FSIS Letterhead Certificate
• Se emite para certificar requisitos adicionales de
países a los que se exportan los productos regulados
por el FSIS.
• Se puede descargar desde la página de requisitos de
exportación en el sitio Web del FSIS
• Debe ser preparado en cuadruplicado (4 copias)
Letterhead Certificate
Emitido en conjunto con
el formulario 9060-5
Provee declaraciones
requeridas por el país
importador
Debe ser preparado en
cuadruplicado
Letterhead Certificate y Hoja de Requisitos Zoosanitarios para Importación
FSIS Letterhead Certificate y Hoja de
Requisitos Zoosanitarios de SENASICA
Certificado de Exportación y Salubridad para productos de Huevo
Formulario FSIS 9060-5EP
la "Solicitud de
Certificado de
Proporciona número de
serie “EP" para el sello de
exportación
Letterhead Certificate – Huevo Procesado o sus partes
Emitido en conjunto con
el formulario 9060-5EP
Provee declaraciones
requeridas por el país
importador
Se prepara en
Cuadruplicado
Certificado de Exportación y Salubridad para los peces Siluriformes
FSIS Formulario 9060-5S
la "Solicitud de
Certificado de
Proporciona número "CF"
de serie para el sello de
exportación
Exportación - Certificación Oficial
El oficial del FSIS:
– Certifica que el producto es de animales que recibieron
inspección ante mortem y post mortem, que han sido
"inspeccionado y aprobado" por la ley y los reglamentos
del USDA y es seguro (apto para el consumo humano) y
saludable.
– Firma el certificado de exportación y otros certificados
complementarios y conserva copias para archivar.
– Incluye su título profesional (e.g. CSI - Consumer Safety
Inspector, PHV - Public Health Veterinarian).
Certificados de Reemplazo para Exportación
• Un certificado de reemplazo (“in lieu of” - en lugar de) puede
ser emitido en situaciones tales como:
 el certificado original no llevaba información requerida;
 el certificado original contenía información incorrecta;
 el nombre del destinatario o importador ha cambiado;
 el certificado ha sido extraviado.
• Se requiere que se someta una solicitud (Formulario FSIS
9060-6) para solicitar el nuevo certificado la cual debe ser
acompañada de el certificado original y todas sus copias.
Exportación – Violaciones en el Puerto de Entrada
• La Autoridad Competente Central (ACC) del país extranjero le notifica al
FSIS sobre exportaciones que no cumplen con los requisitos del país
importador.
• FSIS le solicita a la ACC copias de los certificados de exportación asociados
y recopila información sobre la naturaleza de la deficiencia en la
importación, si el envío fue rechazado o detenido, resultados de
laboratorio y cualquier información adicional con respecto al producto
afectado.
• Es la política del FSIS investigar los incidentes de puerto de entrada (POE)
o puesto de inspección fronterizo (PIF), producto rechazado o detenido y
verificar que las medidas correctivas o de cualquier modificación en el
sistema de inspección del FSIS sea eficaz y aplicado plenamente.
Referencias de Exportación
• FSIS Exportación General:
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products
• FSIS Checklist de Exportación :
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-checklist
• FSIS Biblioteca de Exportación :
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country
• FSIS Biblioteca de Exportación para Huevo Procesado:
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/requirements-for-processed-eggproducts
Preguntas??
Gracias por su Atención
Oficina de Asuntos Agrícolas (OAA)
Embajada de Estados Unidos en México
Teléfono: (55) 5080 2000 x-2532
www.fas.usda.gov
Oficina Agro Comercial - Monterrey
Teléfono: (81) 8047-3300
[email protected]
www.mexico-usda.com.mx
Información
de Contacto:
Office
of International
Coordination
Washington, D.C.
U.S. Department of Agriculture
(202)
708-9543
FoodPhone:
Safety and
Inspection
Service
Office of
International
Coordination
Fax:
(202) 720-7990
Telefono: 202-708-9543
Website: www.fsis.usda.gov

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