INFORME FINAL

Transcripción

INFORME FINAL

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
DIVISIÓN DE CIENCIAS FORESTALES
“ENSEÑAR LA EXPLOTACIÓN DE LA
TIERRA, NO LA DEL HOMBRE”
INFORME FINAL
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN
Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES
EJERCICIO FISCAL 2003
RESPONSABLE: DR. HUBERT TCHIKOUÉ MAGA
COORDINADORES: DR. CARLOS CÍNTORA GONZÁLEZ
DR. DANTE ARTURO RODRÍGUEZ TREJO
M.C. JAVIER SANTILLÁN PÉREZ
INCENDIOS 2003
CONTENIDO ............................................................................... PÁGINA
Resumen Ejecutivo................................................................................ 10
Alcances y Objetivos ............................................................................................................10
Antecedentes.........................................................................................................................10
Metodología..........................................................................................................................10
Resultados Generales............................................................................................................12
1. Cumplimiento de metas ....................................................................................................12
2. Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional ...............................................................12
3. Análisis de brigadas y de la infraestructura......................................................................13
4. Impactos económicos y ecológicos. .................................................................................14
5. Belleza Escénica ...............................................................................................................15
6. Inversión en prevención y combate de incendios comparada con otros países................15
7. Federalización...................................................................................................................16
8. Líneas de investigación sugeridas ....................................................................................16
9. Conclusiones.....................................................................................................................17
10. Fortalezas y Debilidades.................................................................................................19
11. Recomendaciones ...........................................................................................................19
Capítulo 1 .............................................................................................. 21
Antecedentes......................................................................................... 21
1.1 Introducción....................................................................................................................21
1.2 Objetivos de la presente evaluación ...............................................................................24
1.3 Aspectos generales del programa ...................................................................................24
1.4 Aspectos históricos .........................................................................................................24
1.5 Aspectos relevantes en las estadísticas de incendios.....................................................26
1.6 Recursos presupuestales del programa ..........................................................................28
1.7 Recursos presupuestales del programa ..........................................................................32
1.8. Alcances y Objetivos de la Evaluación .........................................................................33
1.9 Enfoque de la Evaluación ...............................................................................................34
Capítulo 2 .............................................................................................. 37
Metodología de evaluación.................................................................... 37
2.1 Fase preliminar ...............................................................................................................37
2.1.1 Instrumentos para la toma de datos en áreas siniestradas mayores a 200
hectáreas ...........................................................................................................................37
2.1.2 Cuestionarios ...........................................................................................................37
2.2 Tamaño de muestra.........................................................................................................39
2.2.1 Aspectos estadísticos ...............................................................................................39
2.2.2 Determinación del tamaño de muestra ....................................................................39
2.3 Fase de campo ................................................................................................................42
2.4 Fase de gabinete..............................................................................................................43
2.5 Metodología para la determinación de impactos............................................................43
2.5.1 Superficie salvada....................................................................................................43
2.5.2 Mortalidad de arbolado mayor a 5 m.......................................................................44
2.5.3 Erosión.....................................................................................................................45
2.5.4 Escorrentía ...............................................................................................................45
2.5.5 Contaminación del aire............................................................................................45
2.5.6 Impactos ecológicos positivos y ecológicos del fuego............................................46
2.5.7 Impacto económico..................................................................................................47
2.5.8 Impacto cualitativo y económico en la belleza escénica ........................................48
Capítulo 3 .............................................................................................. 49
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INCENDIOS 2003
Cumplimiento de metas ......................................................................... 49
3.1 Cumplimiento de metas según el plan nacional de desarrollo 2001-2006 .....................49
3.2 Cumplimiento de metas de las coordinaciones estatales ................................................50
3.2.1 Prioridad de atención a las actividades programadas ..............................................50
Capitulo 4............................................................................................... 52
Resultados generales de la evaluación externa del programa de
incendios forestales en su ejercicio 2003 .............................................. 52
4.1 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional .............................................................52
4.1.1 Afectación total, por ecosistemas y por estratos......................................................52
4.2. Principales causas de incendios del país.......................................................................57
4.2.1 Quemas agropecuarias.............................................................................................58
4.2.2 Causas no establecidas y no determinadas ..............................................................59
4.2.3 Fumadores ...............................................................................................................60
4.2.4 Quema de basuras....................................................................................................61
4.2.5 Cultivos ilícitos........................................................................................................62
4.2.6 Cazadores furtivos ...................................................................................................63
4.2.7 Descargas eléctricas.................................................................................................64
4.2.8 Fogatas de paseantes................................................................................................65
4.3 Magnitud de los incendios..............................................................................................66
4.4 Dependencias participantes ............................................................................................68
4.5 Fuentes de detección de incendios..................................................................................70
4.6 Indicadores de eficiencia ................................................................................................70
4.7 Principales incendios ......................................................................................................72
4.8 Georeferenciación...........................................................................................................73
4.9 Análisis de las discrepancias en la estimación de la superficie afectada por incendios.75
4.9.1 Superficie afectada por incendios............................................................................75
4.9.2 Resultados del análisis bajo el primer escenario .....................................................77
4.9.3 Análisis bajo el escenario 2 .....................................................................................78
4.9.4 Análisis bajo el escenario 3 .....................................................................................78
4.9.5 Estimación del área total afectada en 2003 .............................................................79
4.10 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales su
composición..........................................................................................................................80
4.10.1 Recursos humanos .................................................................................................80
4.10.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003................................80
4.10.3 Factores de peligro a combatientes en general ......................................................81
4.10.4 Perfil del combatiente............................................................................................82
4.10.5 Edad .......................................................................................................................82
4.10.6 Estatura ..................................................................................................................83
4.10.7 Peso y nivel de obesidad........................................................................................83
4.10.8 Experiencia en campañas.......................................................................................84
4.10.9 Capacitación ..........................................................................................................84
4.10.10 Nivel de estudios .................................................................................................85
4.10.11 Índice de perfil del combatiente ..........................................................................85
4.11 Relaciones laborales .....................................................................................................85
4.12 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales su
infraestructura y equipamiento. ............................................................................................87
4.12.1 Herramientas..........................................................................................................87
4.12.2 Equipo menor especializado..................................................................................87
4.12.3 Prendas de protección............................................................................................87
4.12.4 Vehículos ...............................................................................................................88
4.12.5 Campamentos y torres ...........................................................................................88
4.12.6 Caminos .................................................................................................................88
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INCENDIOS 2003
Capítulo 5 .............................................................................................. 89
Composición de brigadas de prevención y combate de incendios
forestales y su infraestructura................................................................ 89
5.1 Recursos humanos ..........................................................................................................89
5.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003.........................................89
5.3 Factores de peligro a combatientes.................................................................................90
5.4 Perfil del combatiente.....................................................................................................92
5.4.1 Edad .........................................................................................................................92
5.4.2 Estatura ....................................................................................................................93
5.4.3 Peso y nivel de obesidad..........................................................................................93
5.4.4 Experiencia en campañas.........................................................................................94
5.4.5 Capacitación ............................................................................................................95
5.4.6 Nivel de estudios .....................................................................................................96
5.4.7 Índice de perfil del combatiente ..............................................................................97
5.5 Fortalezas y debilidades sobre el perfil del combatiente................................................99
5.6 Recomendaciones relativas al perfil del combatiente.....................................................99
5.7 Relaciones laborales .....................................................................................................100
5.7.1 Sugerencias para atender el problema laboral .......................................................101
5.8 Equipamiento de brigadas ............................................................................................103
5.8.1 Prendas de protección personal de combatientes ..................................................103
5.9 Análisis de la condición de las herramientas y equipo a nivel nacional.......................104
5.9.1 Condición de las herramientas manuales...............................................................106
5.9.2 Condición de los vehículos de la CONAFOR .......................................................106
5.10 Condición de los centros de control y su equipamiento ............................................109
5.11 Condición de los equipos de radiocomunicación ......................................................110
5.12 Integración de equipos aéreos.....................................................................................111
5.12.1 Uso de equipo aéreo ............................................................................................112
5.13 Infraestructura.............................................................................................................113
5.13.1 Campamentos y torres de observación ................................................................113
5.13.2 Análisis de las carreteras y caminos ....................................................................116
5.14 Convenios con otras dependencias y niveles de gobierno..........................................116
5.15 Otros aspectos analizados resultado del acercamiento con las brigadas ....................117
5.15.1 Áreas prioritarias .................................................................................................117
5.15.2 Incendios que salieron de control ........................................................................117
5.15.3 Visitas a áreas afectadas ......................................................................................117
Capítulo 6 ............................................................................................ 118
Evaluación de Impactos....................................................................... 118
6.1 Impactos ecológicos positivos y negativos...................................................................118
6.1.1 Superficie...............................................................................................................118
6.1.2 Sotobosque y regeneración...................................................................................118
6.1.3 Arbolado adulto .....................................................................................................119
6.1.4 Erosión...................................................................................................................119
6.1.5 Escurrimientos .......................................................................................................120
6.1.6 Contaminación del aire..........................................................................................120
6.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del país.................................................124
6.2.1 Ecosistemas influenciados por el fuego ................................................................124
6.2.2 Ecosistemas mantenidos por el fuego....................................................................124
6.2.3 Ecosistemas independientes del fuego ..................................................................125
6.3 Recomendación de manejo del fuego...........................................................................125
6.4 Impactos económicos de los incendios.........................................................................126
6.4.1 Pérdidas .................................................................................................................126
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INCENDIOS 2003
6.4.2 Pérdidas evitadas ...................................................................................................126
6.4.3 Inversión en protección .........................................................................................126
6.5 Indicadores de eficiencia económica............................................................................127
6.5.1 Relación pérdida evitada entre pérdida sufrida .....................................................127
6.5.2 Relación pérdida sufrida entre inversión en protección ........................................127
6.5.3 Relación pérdida evitada entre inversión en protección........................................127
Capítulo 7 ............................................................................................ 130
Valoración de la belleza escénica ....................................................... 130
7.1 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto económico en la recreación
............................................................................................................................................130
7.1.1 Época de visita.......................................................................................................130
7.1.2 Servicios que obtienen del bosque.........................................................................130
7.2 Escenario templado frío................................................................................................130
7.3 Escenario de zonas semiáridas de matorral ..................................................................136
7.4 Escenario de zonas tropicales .......................................................................................140
7.5 Impacto económico en los tres tipos de áreas...............................................................144
7.6 Conclusiones.................................................................................................................144
Capítulo 8 ............................................................................................ 145
Comparación con otros países ............................................................ 145
8.1 Estados Unidos de América..........................................................................................145
8.2 Canadá ..........................................................................................................................146
8.3 España...........................................................................................................................146
8.4 Chile .............................................................................................................................147
8.5 Francia ..........................................................................................................................147
Capítulo 9 ............................................................................................ 148
Criterios que se sugieren para la federalización.................................. 148
Capítulo 10 .......................................................................................... 149
Impactos económicos y ecológicos resultado de la aplicación del
programa de prevención y combate de incendios forestales .............. 149
10.1 Aguascalientes ............................................................................................................150
10.1.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................150
10.1.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del Estado ...................................151
10.1.3 Impacto económico de los incendios...................................................................152
10.1.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................152
10.2 Baja California............................................................................................................153
10.2.2 Papel ecológico del fuego...................................................................................155
10.2.4 Indicadores de eficiencia económica..................................................................156
10.3 Baja California Sur .....................................................................................................157
10.3.2 Papel ecológico del fuego....................................................................................158
10.4 Campeche ...................................................................................................................161
10.5 Chiapas .......................................................................................................................164
10.5.2. Papel ecológico del fuego...................................................................................166
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INCENDIOS 2003
10.6 Chihuahua...................................................................................................................169
10.7 Coahuila.....................................................................................................................173
10.8 Colima ........................................................................................................................177
10.9 Distrito Federal ...........................................................................................................180
10.10 Durango ....................................................................................................................184
10.10.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................184
10.10.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................186
10.10.3 Impacto económico de los incendios.................................................................186
10.10.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................187
10.11 Guanajuato................................................................................................................188
10.12 Guerrero....................................................................................................................191
10.13 Hidalgo .....................................................................................................................194
10.14 Jalisco ......................................................................................................................197
10.15 México ......................................................................................................................201
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INCENDIOS 2003
10.16 Michoacán ................................................................................................................205
10.17 Morelos.....................................................................................................................209
10.18 Nayarit ......................................................................................................................212
10.19 Nuevo León ..............................................................................................................215
10.20 Oaxaca ......................................................................................................................218
10.21 Puebla .......................................................................................................................222
10.22 Querétaro ..................................................................................................................226
10.23 Quintana Roo............................................................................................................229
10.24 San Luis Potosí .........................................................................................................232
10.25 Sinaloa ......................................................................................................................236
10.26 Sonora.......................................................................................................................239
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INCENDIOS 2003
10.27 Tabasco.....................................................................................................................243
10.28 Tamaulipas ...............................................................................................................246
10.29 Tlaxcala ....................................................................................................................249
10.30 Veracruz....................................................................................................................253
10.31 Yucatán.....................................................................................................................257
10.32 Zacatecas ..................................................................................................................260
Capítulo 11 .......................................................................................... 264
Problemas Laborales........................................................................... 264
11.1 Generalidades ............................................................................................................. 264
11.2 Análisis por entidad federativa ...................................................................................266
11.2.1 AGUASCALIENTES..........................................................................................266
11.2.2 BAJA CALIFORNIA..........................................................................................266
11.2.3 BAJA CALIFORNIA SUR .................................................................................267
11.2.4 CAMPECHE .......................................................................................................267
11.2.5 CHIAPAS ............................................................................................................267
11.2.6 CHIHUAHUA .....................................................................................................267
11.2.7 COAHUILA ........................................................................................................268
11.2.8 COLIMA .............................................................................................................268
11.2.9 DISTRITO FEDERAL ........................................................................................268
11.2.10 DURANGO .......................................................................................................268
11.2.11 GUANAJUATO ................................................................................................269
11.2.12 GUERRERO......................................................................................................269
11.2.13 HIDALGO .........................................................................................................269
11.2.14 JALISCO ...........................................................................................................269
11.2.15 MÉXICO ...........................................................................................................270
11.2.16 MICHOACÁN ..................................................................................................270
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INCENDIOS 2003
11.2.17 MORELOS ........................................................................................................270
11.2.18 NAYARIT .........................................................................................................270
11.2.19 NUEVO LEÓN .................................................................................................270
11.2.20 OAXACA ..........................................................................................................271
11.2.21 PUEBLA............................................................................................................271
11.2.22 QUERÉTARO ...................................................................................................271
11.2.23 QUINTANA ROO.............................................................................................271
11.2.24 SAN LUIS POTOSÍ ..........................................................................................272
11.2.25 SINALOA..........................................................................................................272
11.2.26 SONORA...........................................................................................................272
11.2.27 TLAXCALA......................................................................................................272
11.2.28 TABASCO ........................................................................................................272
11.2.29 TAMAULIPAS .................................................................................................273
11.2.30 VERACRUZ......................................................................................................273
11.2.31 YUCATÁN........................................................................................................273
11.2.32 ZACATECAS....................................................................................................273
Capítulo 12 .......................................................................................... 274
Conclusiones y Recomendaciones...................................................... 274
12.1 Cumplimiento de metas ..............................................................................................274
12.2 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional .........................................................275
12.3 Composición de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales y su
infraestructura.....................................................................................................................275
12.4 Impactos económicos y ecológicos de los incendios en la república mexicana.........276
12.5 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto económico en la recreación
............................................................................................................................................277
12.6 Comparación con otros países ....................................................................................277
12.7 Criterios que se sugieren para la federalización .........................................................278
12.8 Formato de registro de incendios ...............................................................................278
12.10 Recomendaciones generales .....................................................................................280
Capítulo 13 .......................................................................................... 283
Fortalezas y Debilidades del sistema .................................................. 283
13.1 Fortalezas................................................................................................................283
13.2 Debilidades .............................................................................................................284
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 285
ANEXOS.............................................................................................. 291
9
INCENDIOS 2003
Resumen Ejecutivo
Alcances y Objetivos
El presente reporte representa el primer esfuerzo de este tipo en el país. Sus
objetivos son analizar las estadísticas e indicadores de eficiencia, y elaborar un perfil
profesional de las brigadas, detectar la condición y necesidades de equipo e
infraestructura, así como analizar las relaciones laborales, y hacer una estimación de
los impactos económicos, incluyendo indicadores de eficiencia, y ecológicos de los
incendios forestales, además de sus impactos en la belleza escénica. Asimismo, se
evaluó la precisión en la determinación de superficies afectadas en campo
(incendios >200 ha). También se busca sugerir criterios para la federalización, y
evaluar cumplimiento de metas, además de comparar el programa de protección de
México con el de otros países, y sugerir líneas de investigación. Los impactos se
han evaluado a nivel nacional y por estado.
Este esfuerzo se realizó con base en muestreo de incendios en campo, encuestas a
personal combatiente, jefes de brigada, coordinadores y gerentes estatales y
gerentes regionales, así como las autoridades centrales. También se empleó amplia
literatura nacional e internacional, y herramientas estadísticas.
Antecedentes
Históricamente, el programa de protección de incendios forestales, en general se ha
ido fortaleciendo gradualmente, particularmente en términos de recursos financieros,
personal, equipo, coordinación con otras dependencias y países. Sin embargo, el
presupuesto 2003 ($157.2 millones) fue significativamente menor al de los años
2001 (192 millones) y 2002 (191.6 millones).
Metodología
Para realizar este trabajo, se diseñaron formatos para entrevistar al personal ya
mencionado. Asimismo, se determinó el tamaño de muestra requerido para obtener
la información de campo. La distribución de incendios respondió a la relación entre
la distribución normal y la log-normal. Se calculó que se requería de una muestra de
82 incendios mayores de 200 ha. Se visitaron 86 incendios en campo ( de dos a
tres por estado), incluyendo zonas templado-frías, tropicales y semiáridas. Se usó el
método de remuestreo computacional intensivo (Bootstrap) para respaldar las
conclusiones obtenidas.
En campo, cada incendio fue georeferenciado con geoposicionadores, recorriendo
todo su perímetro, y se levantaron tres sitios de 100 m2 y tres de 1,000m2, para
registro de renuevo y vegetación herbácea y arbustiva en el primer caso, y de
arbolado juvenil y adulto en el segundo, incluyendo mortalidad. Asimismo, se tomó
un mínimo de seis fotos por incendio.
En gabinete se usaron imágenes de satélite para georreferenciar cada incendio y
estimar la superficie salvada (extensión del incendio si no se hubiese combatido),
cuyo límite lo marcaron barreras naturales y artificiales.
La superficie salvada
correspondiente a cada incendio fue extrapolada a nivel estatal, con base en el
10
INCENDIOS 2003
número de incendios y ajustando por presencia de más de un incendio en una
misma área salvada.
A partir de información bibliográfica sobre erosión y escurrimientos superficiales en
áreas quemadas y no quemadas, utilizando las cifras más conservadoras, se
estimaron erosión y escorrentía, descontando el valor de áreas quemadas al de no
quemadas.
En el caso de contaminación, se estimó a emisión de NO, NO2, SO2, CO, CO2, HC
(hidrocarburos) y partículas suspendidas.
Esto se hizo usando cargas de
combustibles para los ecosistemas correspondientes, reportados en la literatura,
tomando en cuenta factores de consumo y de emisión de cada producto.
Los impactos ecológicos positivos, relacionados con contribución a la manutención
de diversos tipos de vegetación, y por ende de la biodiversidad, se obtuvieron
mediante revisión de literatura científica y observaciones de campo.
En relación al impacto económico, con base en el muestreo de campo e información
bibliográfica de cargas de combustibles, se hicieron estimaciones a nivel estatal, y
luego nacional, de pérdidas en madera y leñas. La pérdida por revegetación con
reforestación se calculó con base en el costo de esta última, cuya necesidad se
determinó con el trabajo de campo.
En todos los casos se calcularon impactos sobre la superficie afectada, y se
extrapolaron a la superficie salvada, considerando los diferentes tipos de vegetación.
De los cuestionarios a autoridades estatales se obtuvo la información del
presupuesto disponible para el programa, lo que permitió calcular los índices de
eficiencia económica relación pérdida entre inversión, pérdida evitada entre
inversión, y pérdida evitada entre pérdida.
Los impactos en la belleza escénica se evaluaron mediante la técnica de valoración
por contingencia, con el uso de fotos de ambientes templado-fríos, tropicales y
semiáridos, representando escenarios no quemados, quemándose y quemados. Se
encuestó a 300 personas, preguntándoles sobre la calidad paisajística de las
imágenes y dinero invertido por un paseo y si viajarían y cuánto pagarían por ir a
sitios como los de las imágenes.
11
INCENDIOS 2003
Resultados Generales
1. Cumplimiento de metas
Las metas escritas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, implican una
reducción paulatina de la superficie afectada, metas poco reales pues no consideran
variaciones en tiempo atmosférico y en general, siniestralidad. Por ello, además de
que el año fue atípico en términos de precipitación, debiéndose agregar limitaciones
presupuestales y por un cierto descontrol en la aplicación de recursos debido al
cambio de SEMARNAT a CONAFOR, esta meta no se alcanzó.
A nivel de coordinaciones estatales, se ha avanzado en organización, como constata
la figura del coordinador estatal en todas las entidades federativas del país.
También hay mejoras en coordinación con otras instancias, y en la ejecución de
actividades de prevención, capacitación, integración de brigadas, detección, control
y extinción de incendios, además de reuniones de evaluación. Los coordinadores
consideran que sus actividades más relevantes son el control de incendios y la
coordinación con otras instancias.
Sin embargo, los factores más destacados que limitaron el cumplimiento de metas,
fueron: falta de presupuesto, carencia de recursos humanos, limitaciones en
equipamiento, y falta de coordinación con otras instancias.
Un gran logro es haber conseguido una mayor participación de comunidades para
organizar brigadas, destacando casos como Chihuahua, Campeche, Durango y
Chiapas.
2. Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional
En 2003 se tuvieron 8,211 incendios, que afectaron 322,448 ha. Los estados más
afectados en número de incendios fueron: Estado de México, Michoacán, Distrito
Federal, Chihuahua, Jalisco, Chiapas, Puebla y Oaxaca (estos ocho estados
tuvieron el 68.8% de los incendios del país. Por otra parte, los estados con mayor
superficie afectada fueron: Oaxaca, Chiapas, Baja California, Campeche, Guerrero,
Yucatán, Michoacán, y Jalisco, sumando estos ocho estados el 75% de la superficie
nacional afectada.
31.7% de los incendios se deben a causas agropecuarias, 9.76% a fumadores,
6.20% a fogatas (sumando estas tres causas 47.66%). El resto se debe a otras 16
causas. La principal causa se relaciona con falta de opciones económicas y
tecnológicas, pobreza, y falta de cultura forestal.
El tiempo de detección fue de 55 min., el tiempo promedio de llegada al incendio fue
de 1 h 43 min., y la duración promedio de los incendios, 28 h 57 min. La superficie
promedio por incendio fue igual a 39.27 ha, superior a la meta propuesta, sin
embargo, se trató de un año seco.
Los principales incendios o complejos de incendios se presentaron en Chiapas, Baja
California, Oaxaca y Campeche.
12
INCENDIOS 2003
Respecto a georeferenciación, el 42.74% de los incendios no hizo un levantamiento
de coordenadas, 5.56% quedaron fuera del estado, y 51.71% dentro del mismo, lo
que denota necesidad de más equipos y de capacitación del personal en el uso de
GPS.
Para estimar la precisión al determinar la superficie afectada de incendios > 200ha,
se tuvieron tres escenarios. En el primero se tomaron en cuenta todos los incendios
muestreados, en el segundo se sustituyó en la distribución el valor del cociente área
reportada/área medida en los incendios más grandes. En el tercer escenario, se
eliminaron de la muestra los cocientes > 5. Los factores fueron iguales a 3.5, 1.58 y
1.3, respectivamente, lo que resultaría en áreas afectadas durante 2003 de
1,128,570 ha, 509,469 ha, y 419,183 ha, respectivamente.
3. Análisis de brigadas y de la infraestructura
Se tienen 1,147 combatientes de base, y 657 eventuales, conformando 178 brigadas
de la CONAFOR. En otras dependencias, se detectaron 1,915 combatientes
permanentes y 3,825 eventuales. Se estimó un total de 10,000 combatientes
voluntarios
Lamentablemente hubo 10 decesos, repartidos del siguiente modo: 5 en Oaxaca,
todos combatientes voluntarios, 3 en Quintana Roo, siendo estos últimos
productores y 2 civiles de la tercera edad en Baja California. También se registraron
42 lesionados. Las lesiones más comunes durante el trabajo son fracturas y
torceduras (21.05%), cortadas (15.79%), golpes (8.77%), intoxicación por humo
(7.02%), y quemaduras (7.02%). El resto corresponde a otros 11 problemas.
Además se identificron otros 38 problemas potenciales.
La edad media de los combatientes es de 42 años (26 a 68), 78.15% del personal
tiene sobre peso o padece obesidad, el 84% tiene 6 años de experiencia o más
(media igual a 5 años). El promedio de capacitación es de 1.4 cursos (0 a 8), 77.7%
tienen primaria o secundaria, concluida o no, pero algunos han terminado estudios
de licenciatura. Con base en el nivel de sobrepeso, edad, experiencia y capacitación
especializada, se elaboró un índice, con valor máximo de 100 para calificar el nivel
del perfil de los combatientes. 98.3% obtuvieron un índice >60, y 51.% calificaron
>80. Lo anterior evidencia un perfil alto (importante fortaleza), con amplias
experiencia y capacitación, si bien se recomienda enriquecer las filas con más
personal y más joven, fundamentando la contratación en perfil profesional y no en
aspectos sindicales. Así como promover más la actividad física y la reducción del
sobrepeso, dada la demanda física y riesgo que esta actividad conllevan.
Se cuenta con 11,554 herramientas tradicionales y 14,531 especializadas de la
CONAFOR, además de detectaron 3,140 equipos especializados (motosierras,
Antorchas de goteo, Mochilas aspersoras, Geoposicionadores, Estuches
meteorológicos y otros). De acuerdo al estudio realizado, el 93% de herramientas y
equipos se encuentran en buena condición. También se tienen 6,897 equipos y
prendas de protección personal, 76% en buena condición. Se cuantificaron un total
757 vehículos, de los cuales, 384 vehículos pertenecen a la CONAFOR (50.73%) y
el resto a otras dependencias (373). De los vehículos del Sistema en el país, el
45.44% están en buenas condiciones, el 32.10% en condiciones regulares, 11.76%
en malas condiciones y el restante (10.70%) no están funcionando. En el país
13
INCENDIOS 2003
existen 209 campamentos de los cuales CONAFOR cuenta con 116 y el resto (93)
son de otras dependencias. La mayoría cuenta con instalaciones básicas
(dormitorio, cocina, baño, bodega y oficina). La densidad de caminos es baja, y su
condición es regular o pobre en el 96.2% de los casos. Respecto a medios aéreos,
se usaron 11 helicópteros en 10 estados, con un total de 1,280 horas de vuelo,
trasladaron 12,349 combatientes, y descargaron 5,452,000 litros de agua o
retardantes. Debido a la gran rapidez de respuesta, el uso de estos últimos equipos
permitió en gran medida salvar grandes extensiones de varios ecosistemas de la
nación. En el país se tiene 171 torres de detección, de las cuales, 77 pertenecen a la
CONAFOR que además estableció 21 puntos de observación de un total de 146. Se
cuantificaron un total de 246 centros de control de incendios a nivel nacional, de
ellos, 74 están bajo la administración de la CONAFOR y el resto (172) de otras
dependencias. Finalmente, el país cuenta con un total de 2,672 equipos de radio
comunicación, de los cuales 1,426 son de la CONAFOR y 1,246 de otras
dependencias.
4. Impactos económicos y ecológicos.
Gracias a las labores de combate de incendios forestales, se salvó una superficie
(5,312,714 ha) 16.5 veces mayor a la afectada.
Se evitó la pérdida de 248,688,787 árboles con 5 o más metros de altura, 44.1 veces
más de los perdidos por el fuego.
Se tuvo una erosión igual a 1,803,063 ton, pero se evitó la erosión de 25,975,024 ton
(14.4 veces la erosión sufrida). Los escurrimientos presentes fueron por 98,475,952
m3, y se previno la escorrentía de 1,953,062,754 m3 (19.7 veces los escurrimientos
que se tuvieron).
Durante la temporada 2003 se emitieron 6,159,655 ton de NO, NO2, SO2, CO, CO2,
HC y partículas suspendidas, y se previno la emisión de 131,249,780 ton (21.3
veces los contaminantes emitidos).
Aunque parezca contradictorio, México cuenta con muchos ecosistemas que
dependen del fuego, que son mantenidos por éste. Tal es el caso de pinares,
pastizales, humedales, palmares, matorrales y varios encinares. Sin fuego estos
ecosistemas son sustituidos por otros, se reduce la biodiversidad. Pero México
también es rico en ecosistemas que no requieren del fuego, donde debe ser
excluido, tal es el caso de selvas altas, medianas, bajas y bosques de oyamel, entre
otros. En los ecosistemas mantenidos por el fuego, tanto el exceso de fuego en
frecuencia (incendios muy seguidos), como en intensidad (incendios catastróficos,
relacionados con muchos años de acumulación de combustibles), los degrada.
Se recomienda comenzar en unos pocos sitios elegidos estratégicamente,
esquemas de manejo integral del fuego, con la participación de la comunidad
académica y otras organizaciones nacionales e internacionales, conjuntando las
imprescindibles prevención y combate con el manejo comunitario del fuego y con el
manejo ecológico del fuego, usando quemas prescritas de tal forma que se
maximicen los impactos positivos del fuego y se minimicen los negativos.
Respecto a impactos económicos, las pérdidas por madera, leñas, y por
establecimiento de reforestación para recuperar vegetación quemada, ascendieron a
14
INCENDIOS 2003
$4 172 323,068. Sin embargo, las pérdidas evitadas fueron cercanas a los cien mil
millones de pesos ($94,274,627,340).
Las coordinaciones estatales reportaron para el país un total de $103,317,005 para
las labores de prevención y combate de incendios. Esto implica las siguientes
relaciones:
Pérdida evitada entre pérdida sufrida, igual a 22.6.
Pérdida sufrida entre inversión en protección, igual a 40.4.
Pérdida evitada entre inversión en protección, igual a 912.5.
5. Belleza Escénica
En relación a belleza escénica, se reduce en ecosistemas templado-fríos, tropicales
y semiáridos poco después del paso del fuego, implicando pérdidas estimadas por
acceso a áreas naturales protegidas, por $13,530,000. No obstante, en ecosistemas
mantenidos por el fuego en zonas templado-frías y semiáridas (matorrales), a un año
o más del fuego la calidad paisajística fue alta, incluso mayor que en áreas no
quemadas como en el caso de pinares.
Destaca la crucial fortaleza de CONAFOR de evitar enormes pérdidas económicas y
ecológicas por los incendios forestales.
6. Inversión en prevención y combate de incendios comparada con
otros países
Al comparar a México con Estados Unidos, España, Chile, Canadá y Francia, se
observa una buena eficiencia del país en superficie afectada y superficie promedio
por incendio. No obstante, destaca un presupuesto muy pequeño por unidad de
superficie a proteger, bastante menor al de los países de referencia. Los Estados
Unidos, el primer lugar entre los países comparados, invierten US $4.48/ha, España,
en quinto lugar, invierte US $1.17/ha, y México, en último lugar, invierte US $0.20/ha.
Se recomienda al menos duplicar cada sexenio, la inversión para alcanzar las metas
del Programa según lo referido en el PND.
Cabe referir la fortaleza que representa el gran intercambio que en la materia ha
tenido la CONAFOR con otros países, con gran apoyo de países como Estados
Unidos, pero también México ha recibido las gracias por apoyar a dicho país, como
nos ha tocado atestiguar en el Congreso Mundial de Sydney, Australia (2003) y en el
internacional de Córdoba, España (2004).
México también ha apoyado
significativamente a Centroamérica.
15
INCENDIOS 2003
7. Federalización
La Federalización de los programas forestales se inscribe dentro del Programa de
Fortalecimiento al Federalismo que impulsa el Gobierno Federal.
El objetivo de la federalización es el de mejorar la calidad, la oportunidad y
capacidad de atención a las comunidades forestales bajo la responsabilidad de los
gobiernos estatales.
En principio, el proceso de Federalización implica transferir a los gobiernos estatales
las actuales delegaciones y/o coordinaciones de la SEMARNAT-CONAFOR;
recursos humanos, materiales y financieros, y las facultades para la toma de
decisiones que se requieran.
Se busca que los gobiernos de los estados sean los principales promotores de las
actividades forestales en sus entidades, a través del apoyo de los gobiernos
municipales y de los sectores privado y social.
Sin embargo, tratándose del programa de Incendios Forestales, que por las
implicaciones políticas, ambientales, y dados los niveles de involucramiento de los
estados en esa actividad, así como por el bajo nivel cultural de las comunidades
rurales y forestales, no es posible por el momento federalizarlo. En su caso, si se
desea acelerar el proceso de federalización del Programa de Incendios, se debe
cumplir con las siguientes condiciones:
1. El gobierno del estado debe estar dispuesto a asumir todas las disposiciones
de ley en materia forestal, elaboradas para la regulación y desarrollo del
sector.
2. El gobierno del estado debe contar con un instrumento (Ley Forestal del
Estado), en donde se plasmen claramente sus metas, las cuales deberán ser
verificadas en su cumplimiento por un organismo central.
3. Se debe definir los niveles de aportación del gobierno estatal, municipal y la
sociedad civil estipulados en ley.
4. La federalización no debe ser un objetivo primario ni imponerse desde un
nivel central, sino considerarlo como una estrategia en el mediano o largo
plazo.
8. Líneas de investigación sugeridas
Se proponen dos líneas a comenzar simultáneamente (indicadas con números una y
la otra con letras).
1 Seguridad (accidentes, situaciones de peligro), salud y aptitud física de los
combatientes de incendios forestales.
2 El efecto de las labores preventivas (quemas controladas, brechas
cortafuego, líneas negras) en la disminución de la ocurrencia de incendios.
3 Definición de modelos de combustibles en nuestro país, tomando como
antecedente los modelos que la Universidad de Washington y el Servicio
16
INCENDIOS 2003
Forestal se encuentran desarrollando. Considerar además inflamabilidad de
los combustibles vivos de pastos y herbáceas.
4 Determinación de los umbrales de peligro de las condiciones atmosféricas en
los diversos ecosistemas del país.
5 Uso de retardantes de corto y largo efecto en la prevención y control de
incendios.
6 Estudios de maderas para la fabricación de mangos de herramientas
especializadas.
A) Efectos de incendios y quemas prescritas, así como ecología del fuego en
suelo, vegetación, fauna, aire y agua, en los diversos ecosistemas del país (y
complejos de combustibles) en diferentes épocas, con diversas condiciones
atmosféricas y de topografía. Uso de quemas prescritas en silvicultura,
conservación, restauración, manejo del hábitat de la fauna silvestre.
B) Prácticas agropecuarias alternativas al uso del fuego, como: sistemas
agroforestales (tumba roza y pica), uso de ensilados, establecimiento de
potreros, apretura de brechas cortafuego en los perímetros de potreros y
cultivos.
C) Manejo integral del fuego (ligas entre aspectos de prevención y combate,
ecológicos y comunitarios).
D) Impactos económicos, eficiencia económica.
En esencia se recomienda hacer mayores esfuerzos en impactos de los incendios,
ecología del fuego, impactos económicos, combustibles forestales, retardantes,
prevención, prácticas alternativas al uso del fuego en zonas rurales, manejo
comunitario del fuego, índices de peligro (particularmente a escalas locales),
mangos de herramientas con maderas nacionales, uso de quemas prescritas en con
fines silvícolas, de manejo del hábitat de la fauna, conservación, restauración y
reducción del peligro de incendios forestales, así como manejo integral del fuego.
9. Conclusiones
− La principal causa de los incendios forestales se debe a la negligencia con
que se hace las quemas agropecuarias.
− La mayor parte de la superficie afectada por incendios de 2003, tuvo lugar en
los matorrales y pastizales; formaciones que se recuperan fácilmente.
− Aunque sólo el 1.25% de los incendios son mayores o iguales a 500 ha, éste
porcentaje representó más del 50% de superficie total afectada en incendios
de 2003.
− En el estudio se determinó que existe una subestimación de un 30.00% de la
superficie afectada por incendios de 2003.
− Los recursos tanto, materiales, humanos como financieros resultaron
insuficientes para atender los incendios en épocas críticas.
− El número de incendios y la superficie afectada dependen significativamente
de las condiciones atmosféricas, principalmente de la precipitación, en 2003,
aunque ésta última fue similar a otros años en cuanto al promedio,
básicamente el mes de abril resultó con precipitaciones por debajo de la
media.
17
INCENDIOS 2003
− La superficie afectada en 2003 fue de 322,448 ha, con 8,211 incendios.
Asimismo, la superficie afectada promedio por incendio fue de 39.27 ha
− La cantidad de brigadas no fue suficiente para hacer frente a los siniestros
que se presentaron durante el año de evaluación.
− Para ayudar a reducir accidentes en las tareas de combate, es necesario
verificar el perfil de los candidatos a combatientes, sin discriminación de
género, y no basarse en criterios sindicales para ello. Se recomienda crear un
programa de acondicionamiento físico antes de integrar a los combatientes en
las brigadas.
− El perfil del combatiente es bueno, respaldado por al menos un curso de
capacitación formal en promedio y 15 años de experiencia en combate. Sin
embargo, se aprecia que no hay enriquecimiento de las brigadas con personal
joven. La edad promedio de 42 años implica que en algunos años gran parte
del personal se estaría jubilando. Igualmente, un 56% tiene sobrepeso, y el
22% es obeso, por lo que se recomienda la sensibilización sobre el ejercicio
físico y, en la medida de lo posible, una adecuada alimentación.
− Los medios aéreos utilizados durante la temporada 2003, fueron 11
helicópteros en 10 estados, con un total de 1,280 horas de vuelo.
Trasladaron a 12,349 combatientes, y descargaron 5,452,000 litros. Lo
anterior representó un costo de $62,140,000. Estos medios apoyaron
particularmente a Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Baja California.
− La densidad de los caminos principales, secundarios, y brechas de saca
utilizados por las brigadas, es baja. Su condición es buena en el 3.8% de los
casos, regular en el 51.2% de los mismos, y pobre en el 45.0%, lo que
repercute negativamente en la eficiencia de los tiempos de arribo y duración
de los incendios.
− Se estimó que la superficie salvada fue 16.5 veces mayor que la superficie
afectada por incendios de 2003.
− En cuanto a la afectación de árboles de 5 m o más, murieron 5,639,740 pero
fueron salvados 248,688,787 con una relación de 44.1.
− Se evitó una erosión de 14.4 veces más que la tenida en 2003, así mismo, los
escurrimientos superficiales resultaron 19.7 menos que los obtenidos. Se
evitó en 21.3 veces la emisión de contaminantes (NO, NO2, SO2, CO, CO2,
HC y partículas suspendidas) que la que se tuvo.
− Se evitaron pérdidas económicas 22.6 veces mayores a las sufridas. La
relación pérdidas entre inversión en protección igualó 40.4, y la relación
pérdidas evitadas entre inversión en protección fue igual a 912.5.
− En ecosistemas mantenidos por el fuego, el escenario posfuego (incluyendo
mayor riqueza de especies y eventos de floración durante la temporada de
lluvias) resultó de elevada calidad paisajística para los entrevistados.
− En ecosistemas no mantenidos por el fuego, el impacto en calidad paisajística
fue considerado por los entrevistados como desagradable.
− El impacto económico de los incendios, por concepto de entradas a las áreas
naturales protegidas, totalizó $13,000,000.
18
INCENDIOS 2003
10. Fortalezas y Debilidades
FORTALEZAS
− Buena coordinación de la CONAFOR con
gobiernos estatales, otras
dependencias y con productores para el cumplimiento de metas.
− Capacitación constante del personal combatiente a diferentes niveles.
− Convenios de cooperación e intercambio con otros países.
− Incorporación de nuevas tecnologías en la detección y combate
− Tendencia histórica en la reducción de tiempos de llegada y duración
promedio de incendios.
− Utilización progresiva de equipo aéreo.
DEBILIDADES
− Insuficiente personal e infraestructura para atender emergencias.
− Ingerencia sindical en la contratación y otorgamiento de estímulos al personal
combatiente.
− Subestimación de la superficie afectada
− Obesidad y falta de condición física de los combatientes.
− Falta de un presupuesto exclusivo para actividades de prevención
− Falta de un Sistema Información para el suministro en tiempo real de datos a
una base única y manejable por todos los interesados.
− Metas trazadas del PND sin considerar la variabilidad de las condiciones
atmosféricas.
− Falta de apego a las normas en la adquisición de equipo de protección
personal de los combatientes.
− El pago de horas extras representa un riesgo potencial en la duración de los
incendios incluso, en otros países se han identificado actos de sabotaje.
− Falta de información meteorológica en una gran parte del país.
− Pobreza y marginación no resuelta en las áreas forestales.
11. Recomendaciones
− Es necesario que exista una estrecha coordinación en la planeación y
ejecución de las quemas agropecuarias entre la CONAFOR y
las
dependencias implicadas (SAGARPA, SEDESOL, Gobiernos estatales y
otras).
− Se requiere de una mayor participación con recursos por parte de los
gobiernos municipales y estatales.
− Se recomienda contratar más combatientes en todo el país, especialmente en
Baja California Sur, Zacatecas, Guanajuato y Tabasco.
− Promover la aplicación más estricta de la NOM 015 SEMARNAP/SAGAR para
regular el uso del fuego en áreas agropecuarias y forestales
− Continuar e incrementar los programas de apoyo para la apertura y
mantenimiento de brechas cortafuego y ejecución de líneas negras.
− Promover e incrementar los programas de pago por servicios ambientales e
integrar mayor superficie forestal al aprovechamiento sustentable.
− Mejorar el sistema de Alerta Roja de acuerdo a los pronósticos
meteorológicos para atender más rápidamente las emergencias.
19
INCENDIOS 2003
− Contratación de un mayor número de combatientes que cumplan el perfil
establecido, con anticipación al inicio de la temporada de incendios para
realizar actividades de prevención, preparación de equipo y herramienta y
acondicionamiento físico.
− Establecimiento de mayor infraestructura para detectar incendios y reportarlos
a los centros de control.
− Promover una mayor participación del público para dar aviso de la presencia
de incendios.
− Mejorar el sistema de detección de puntos de calor.
− Continuar con los cursos de capacitación de combatientes.
− Acondicionar mejor los campamentos ya existentes y establecer guardias en
los meses críticos.
− Capacitar personal de las brigadas en primeros auxilios.
− Mejorar el equipo personal de protección de los combatientes y actualizar
periódicamente el contenido de los botiquines.
− Continuar e incrementar el uso de equipo aéreo para reducir el tiempo de
llegada a los incendios en áreas inaccesibles o lejanas.
20
INCENDIOS 2003
Capítulo 1
Antecedentes
1.1 Introducción
La evaluación anual del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios
Forestales se realiza de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10° y 59°,
fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales en relación con el 30°,
fracción VI del Reglamento de la citada Ley. Asimismo, en el decreto por el que se
crea la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), se indica que el Director General
de la Comisión establecerá los sistemas de información, seguimiento, control y
evaluación que destaquen la eficiencia, la eficacia y la productividad con que se
desempeñe la Comisión, y presentar a la Junta de Gobierno los resultados
alcanzados.
Aunque los incendios en sí no constituyen la causa principal de deforestación en
México, se puede afirmar que son uno de los problemas ambientales que influye en
la degradación del ambiente. En el 2003, más de 322,000 hectáreas fueron
afectadas por el fuego.
Todos los años, los incendios afectan en diferentes grados los ecosistemas del país,
con consecuencias negativas para el medio a causa de la afectación de la
vegetación y su contribución al efecto invernadero, la reducción de la biodiversidad,
el aumento de los fenómenos erosivos de los suelos, con la acumulación de
sedimentos en los cuerpos de agua, que provocan inundaciones en épocas de
lluvias, así como diversos impactos económicos.
También los incendios causan la destrucción del habitat y pérdida de la fauna
silvestre, y lamentablemente en algunos casos la pérdida de vidas humanas.
Numerosas son las causas que originan la ola de incendios, entre las cuales se
destacan:, quemas agrícolas, quemas para la obtención de pastos, caza, quemas de
basuras y otras. Cabe destacar que la gran mayoría se relacionan con la utilización
deliberada del fuego por parte del ser humano, por muy diversas razones.
En el presente documento y manejando tanto la información obtenida de las
encuestas, datos de campo y los datos oficiales de la CONAFOR, se analizan las
principales causas de los incendios en el país y se presentan una serie de
propuestas encaminadas a su prevención.
Con la finalidad de evaluar los impactos del programa, se efectuaron análisis
geoespaciales de 86 incendios, definiendo escenarios mínimos de las áreas
potencialmente afectables.
Como es conocido, los incendios han sido enfrentados por diferentes
administraciones, incrementando año tras año los recursos tanto materiales,
financieros como humanos, lo cual consideramos positivo pero claramente
insuficientes ya que en ocasiones aún con la colaboración de varias instituciones los
21
INCENDIOS 2003
incendios han rebasado la capacidad de los combatientes, razón por la cual se hizo
un análisis de las brigadas, incluyendo en el mismo la dotación de recursos,
personal que labora y el perfil de los combatientes.
El objetivo básico del Centro Nacional de Control de Incendios Forestales (CENCIF)
debe estar encaminado a reducir el número y la superficie promedio afectada por
incendio, sin olvidar que éste sólo puede cumplirse si existe una estrecha
coordinación y colaboración de las instituciones participantes en las labores de
prevención y combate, sobre todo con la SAGARPA, pues la causa fundamental de
los incendios son las quemas de pastos y las agrícolas.
Los daños ocasionados por los incendios forestales afectan directa e indirectamente
a la sociedad urbana y rural. Por ello, es prioritario que en las actividades de
prevención, detección y combate de estos siniestros, participen las diferentes
instituciones públicas y privadas así como la población en general.
Los recursos forestales son de vital importancia para la conservación del ambiente,
mejorar las condiciones de vida de la población y potencialmente para la economía
nacional, sin perder de vista que en las áreas forestales habitan alrededor de 12
millones de mexicanos, incluyendo la mayoría de los grupos en condiciones de
pobreza y altos niveles de marginación.
La República Mexicana cuenta con una superficie forestal de aproximadamente
141.7 millones de hectáreas, integradas por bosques, selvas y vegetación de zonas
áridas (Inventario Nacional Forestal, 2000).
Otros
27.95%
Bosques
15.47%
Selvas
13.44%
Áreas forestales
perturbadas
11.30%
Vegetación hidrófila
y halófila
2.12%
Vegetación de
zonas áridas
29.72%
Figura 1.1. Superficie total por ecosistema. Fuente Atlas Forestal de México (SEMARNAP, 1999).
Lo anterior implica necesariamente poner en práctica políticas y fomentar una cultura
forestal que haga posible que los poseedores y/o propietarios de los bosques
aprovechen de modo sustentable sus recursos, que abarcan alrededor de 72.04 %
de la superficie del país.
Un poco más 22 millones de ha de bosques y selvas tienen potencial comercial,
estimando su producción de 30 millones de m3/año, sin embargo, sólo se están
aprovechando aproximadamente 7 millones de ha, con una productividad de 1
m3/ha/año, la cual con un adecuado manejo de los bosques puede incrementarse a
3 m3/ha/año.
22
INCENDIOS 2003
La magnitud de las cifras anuales del número de siniestros y de las superficies
afectadas por el fuego, revelan que todas las entidades de la República Mexicana
resultan impactadas en mayor o menor medida. Cada vez que estas cifras son
publicadas surgen multitud de voces, en la prensa y la opinión pública, que insisten
en tópicos normalmente poco exactos y proponen medidas mágicas que según sus
defensores solucionarían definitivamente el problema. Sin embargo, todo profesional
de la defensa y lucha contra incendios forestales, sabe que la realidad del fenómeno
es mucho más compleja.
El manejo del fuego es una tarea compleja y demandante. La sociedad pide con
justicia a las autoridades la protección de los recursos forestales, los cuales
paulatinamente se van reduciendo ante diferentes presiones, una de ellas, los
incendios forestales. Las causas de fondo de éstos son complicadas también, pues
incluyen aspectos macroeconómicos, culturales, históricos, sociales y naturales.
El escenario donde se presentan los incendios es muy variado en condiciones
topográficas, de tiempo atmosférico y de combustibles, tanto como diverso es
nuestro país en ambientes físicos y ecosistemas. Lo anterior imprime una enorme
posibilidad de variación al comportamiento del fuego, incluyendo peligrosas
velocidades de propagación y extensas superficies afectadas, con gran severidad en
distintos casos. Por si fuera poco, en muchos ecosistemas el fuego es un factor
ecológico requerido para la preservación de los mismos.
Todo lo anterior infiere el requerimiento de personal con un alto nivel de
profesionalismo tanto el operativo como el normativo que a nivel federal previene y
combate incendios, la cuantía de recursos humanos, materiales, tecnológicos y
financieros que tan gigantesca, relevante y peligrosa tarea requiere, y los rigurosos
esquemas de capacitación y acopio de experiencia de que echan mano, sin
mencionar las labores de coordinación intra e interinstitucional, y educativa, que
como el combate CONAFOR liderea moralmente y por ley.
Otra herramienta en las actividades requeridas, es la autoevaluación, pero también
la evaluación externa objetiva, que permita la identificación de fortalezas y
debilidades. Estas últimas, con el propósito de incrementar más aún, gradual y
permanentemente, la capacidad de CONAFOR en la crucial tarea de manejo del
fuego que le ha encomendado la nación.
A nivel federal, la estructura funcional de mando en la toma de decisiones
concernientes a las actividades de prevención y combate de incendios forestales es
una de las responsabilidades de la CONAFOR a través del Centro Nacional de
Control de Incendios Forestales. Sin embargo, no se han hecho estudios que
permitan mejorar los esquemas de actuación y de coordinación con otras instancias
que son corresponsables de atender este problema.
Por otra parte, también pesan la aplicación de diferentes recursos en tan variados
ecosistemas, así como las dificultades para armonizar los diferentes intereses y
enfoques en la forma de aplicarlos, de manera que se optimice su eficiencia. Todo
esto convierte la protección contra incendios en una actividad que requiere de
estudios detallados y continuos ajustes, por ejemplo, las cifras que se presentan en
el cuadro 1.3, no han sido evaluadas en términos de costo y beneficio, ni tampoco se
conocen sus repercusiones ecológicas; por lo que el presente trabajo tiene carácter
de primera aproximación, y se han planteado los siguientes objetivos.
23
INCENDIOS 2003
1.2 Objetivos de la presente evaluación
1. Analizar la estadística de reportes de incendios de 2003.
2. Describir la situación actual de incendios a nivel nacional.
3. Evaluar el perfil de los combatientes, así como el estado de los equipos y
herramientas de las brigadas a nivel nacional.
4. Medir la eficiencia del programa en términos económicos, financieros y
ecológicos.
5. Justificar la continuidad o no del programa.
1.3 Aspectos generales del programa
Los objetivos del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios han
sido básicamente los siguientes:
− Proteger los recursos forestales de la presencia de incendios.
− Incrementar actividades de prevención (a través de quemas controladas,
apertura de brechas cortafuego y actividades educativas), para disminuir la
presencia de incendios forestales.
− Localización de incendios en el menor tiempo posible.
− Reducción del tiempo de llegada al incendio.
− Combatir y controlar los incendios.
− A partir de 1998, se agregó el objetivo de asegurar la restauración de las
áreas afectadas.
1.4 Aspectos históricos
Desde épocas remotas los incendios han sido parte de los ecosistemas y muchas
especies vegetales se adaptaron a su presencia en forma cíclica, en nuestro país se
sabe que los mayas utilizaban el fuego en el sistema de roza-tumba-quema sin
provocar grandes disturbios, debido al conocimiento empírico que tenían de las
épocas adecuadas en aplicación del fuego, a demás de que la densidad de
población era relativamente baja.
La conquista de los españoles a los aztecas, ocurrida en 1521, marcó también el
inicio de un mayor uso del fuego en actividades agrícolas y sobre todo pecuarias al
introducir la quema de pastos para inducir una mayor tasa de crecimiento.
La preocupación del gobierno por el fuego que se sale de control comenzó con la
primera ley Forestal de 1926, donde se establecen medidas para combatir los
incendios.
También cabe destacar que a principios del siglo XX el Ing. Miguel Ángel de
Quevedo promovió la protección forestal contra los diversos agentes destructivos y
se le puede considerar como el precursor de la organización para el combate de
incendios, ya que anteriormente los encargados del combate eran los regidores de
montes con el apoyo de personal voluntario.
24
INCENDIOS 2003
Cuando se establecieron las Unidades Industriales de Explotación forestal en 1945,
se dieron también las disposiciones para que en forma operativa se realizaran
prácticas de prevención y control de incendios forestales, en las áreas
concesionadas.
En 1952 se creó el Departamento de Incendios Forestales, en la entonces
Secretaría de Agricultura y Ganadería, el cual operó hasta 1960 con 7 brigadas en el
Valle de México, desde entonces a la fecha se ha venido fortaleciendo el sistema
con infraestructura, organización, brigadas, campamentos y puestos de vigilancia
móvil, terrestre y aérea.
En 1961 se dio gran impulso para contar con la infraestructura para detectar y
combatir los incendios y establecer brigadas en cada una de las entidades
federativas, fue también el año en el que se adquirieron helicópteros de burbuja para
detectar y coordinar actividades de combate de siniestros.
A partir de 1980 se dio un gran auge a la capacitación y entrenamiento formal de los
combatientes mexicanos; tanto a través de cursos nacionales como internacionales,
estos últimos con participación de instructores de los estados del sur de E.U.A.
(California, Nuevo México y Arizona) con apoyo de organismos como AID, USFS,
NARTC e ICONA, así como entrenamiento de mexicanos en otros países durante la
temporada de incendios en E.U.A., Canadá y España.
Aunque no se ha evaluado su impacto en la disminución de incendios forestales, se
debe mencionar la introducción en 1983 del cultivo de la veza de invierno (Vicia
villosa) especie forrajera que se siembra asociada con trigo, avena o maíz y que sin
duda ha contribuido a la alimentación del ganado en la Región Central del país,
evitando con ello la proliferación de quema de pastos que podrían ocasionar
incendios sin control.
En 1985 se iniciaron las experiencias nacionales de utilización de aeronaves en el
combate directo de los siniestros, haciendo descargas de agua y retardante sobre
los mismos, esto ocurrió en los estados de Guerrero, Edo. De México, D.F. y
Chiapas.
Debe destacarse que en relación a las estadísticas de incendios forestales, se
cuenta con registros desde 1956, sin embargo es a partir de 1980 cuando se puede
decir que son más confiables debido a la elaboración de un formato que uniformizó
los datos básicos de interés.
En los últimos 25 años se ha recibido apoyo de diversos países como E.U.A.,
Canadá y España principalmente. El apoyo ha consistido en asesoría, capacitación,
herramientas y equipo de protección personal y también apoyos económicos en
épocas de emergencia.
A partir de 1992 se pusieron en operación, el Centro Nacional de Control de
Incendios Forestales y los Centros delegacionales en las diversas entidades
federativas, lo que ha permitido un mejor registro de las estadísticas de incendios.
También se asignaron 2 números telefónicos de lada 800 (para llamadas gratuitas
del público) para informar de la presencia de incendios.
25
INCENDIOS 2003
También a partir de 1992 se hace anualmente la contratación de personal eventual
para integrar las brigadas dotándolas de prendas de protección, herramientas
especializadas y vehículos. También se integran brigadas con recursos estatales,
prestadores de servicios técnicos forestales y productores. También es importante
la participación de campesinos voluntarios, personal de las Secretarías de
Gobernación, Defensa Nacional, Marina y Gobiernos Municipales que han sido de
gran apoyo en las labores de protección contra incendios de gran magnitud.
A los campesinos voluntarios se les ha dotado de despensas alimenticias para
estimular su participación, que hasta 1996 eran proporcionadas por CONASUPO y
actualmente por la Dirección General de Protección Civil.
En 1993 se establecieron los indicadores de eficiencia: tiempos de detección de
arribo y duración de los siniestros, esto con el fin de hacer comparaciones con años
anteriores.
En 1994 la Ley orgánica de la Administración Pública Federal, facultó a la
SEMARNAT como cabeza de sector para fomentar la protección, la conservación y
restauración de los ecosistemas y recursos naturales, incluyendo la detección y
combate de los incendios forestales.
Cada año se presentan 32 programas estatales en donde se describen las
actividades a realizar en sus fases de prevención cultural, prevención física y
detección y combate.
En 1997 se publicó la NOM 015 SEMARNAP/SAGARPA que regula el uso del fuego
en áreas agropecuarias y forestales y que ha sido de amplia difusión en las
campañas educativas.
A partir de 1999 se han llevado a cabo acciones tendientes a evitar el uso del fuego
en actividades agropecuarias como: sedentarización de la milpa, aplicación de
prácticas agroforestales, reconversión productiva, prácticas de conservación de
suelo y agua, enriquecimiento de acahuales, manejo de ganado, reforestación de
áreas afectadas, difusión de la norma del uso del fuego, cursos de capacitación y
puesta en escena de un sociodrama rural.
En Octubre de 2002 y ratificado en Febrero de 2003 en la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable, se creó la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) como un
organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con el
objetivo de desarrollar actividades productivas, de protección, conservación y
restauración forestal, por lo cual el Programa de Protección contra Incendios quedo
bajo la responsabilidad de ésta Institución.
1.5 Aspectos relevantes en las estadísticas de incendios
En 1977 y 1992 se destacan porque en esos años se presentaron los menores
indicadores de superficie afectada de incendio que fue de 16. Esto está relacionado
a una mayor presencia de lluvias (Cuadro 1.1).
26
INCENDIOS 2003
En 1988 el huracán Gilberto pasó sobre la selva de Quintana Roo provocando
grandes destrozos. Un año después, se originaron cinco incendios que dieron como
resultado 120 000 ha afectadas únicamente en ese Estado. En 1991 en el D.F. se
registraron 1397 siniestros sobre una superficie de 4320 ha resulta evidente que no
existe una relación directa entre el número de incendios y la superficie afectada.
En 1998 se registraron condiciones atmosféricas récord en cuanto a baja
precipitación y altas temperaturas, lo que dio por resultado a nivel mundial grandes
incendios forestales. En nuestro país, casi se duplicó el número promedio de
incendios y el promedio de superficie afectada y se cuadruplicó la superficie
siniestrada.
La experiencia de 1998 despertó un gran interés por todos los sectores para hacer
acopio de todos los medios para disminuir los incendios, una herramienta que se
empezó a utilizar fue la detección satelital de los focos de calor por la CONABIO
(Comisión para el conocimiento y uso de la Biodiversidad) y la información de las
condiciones atmosféricas de la CNA (Comisión Nacional del Agua).
En 1999, se reorganizaron las actividades de prevención contra incendios forestales
por regiones y se definieron 18 zonas críticas, a las que se les asignaron
herramientas, equipos y recursos económicos del programa de empleo temporal
(PET).
En ese mismo año se ubicaron 250 áreas naturales protegidas de alta biodiversidad,
además de las afectadas en 1998 con el propósito de atenderlas prioritariamente en
protección y restauración; definiéndose también tres niveles o categorías de
incendios con sus algoritmos para ser atendidos de acuerdo a: tamaño, condiciones
de combustible, tiempo atmosférico, topografía y cercanía a las zonas urbanas.
Por parte del Servicio Forestal de Canadá, se recibió el apoyo de una dirección de
Internet que despliega trece mapas de la República Mexicana con información diaria
de las condiciones atmosféricas con las que se integra un sistema de medición de
peligro de incendios forestales.
En 2003, se inició en el estado de Quintana Roo, la capacitación de combatientes en
el descenso por cuerda de helicópteros, con la asesoría de instructores de los
Estados Unidos de América.
Por primera vez técnicos mexicanos de la CONAFOR-SEMARNAT participaron
como instructores en la capacitación de brigadistas y voluntarios de habla hispana
en Vale Oregon (EE. UU.).
Se gestionó y recibió una donación del Servicio Forestal (EE. UU.) la cantidad de
23,000 pantalones de tela NOMEX para combatientes mexicanos.
México apoyó con instructores y financiamiento para la impartición de cursos de
capacitación a 62 técnicos centroamericanos.
El 95% de los incendios son de tipo superficial y afectan principalmente pastos,
arbustos y matorrales (75% del área afectada), vegetación que es fácilmente
recuperada en las siguientes estaciones de lluvia. Sin embargo es necesario poner
más atención en las áreas arboladas y de renuevo, sobre todo en las selvas
27
INCENDIOS 2003
afectadas ya que su recuperación es lenta y requiere de decenas de años para su
restablecimiento.
Cuadro 1.1. Estadísticas de incendios de 1970 a 2003.
AÑO
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
PROMEDIO
CANTIDAD DE
INCENDIOS
4,751
4,889
3,361
4,601
5,114
6,757
6,448
4,767
5,387
5,217
4,242
2,740
5,599
6,087
6,120
4,386
8,482
9,263
10,942
9,946
3,443
8,621
2,829
10,251
7,830
7,860
9,256
5,163
14,445
7,979
8,557
6,340
8,160
8,211
6,707
SUPERFICIE
AFECTADA (ha)
183,207
188,862
139,746
127,216
156,799
249,662
126,660
74,585
191,456
143,847
110,709
67,228
137,669
272,000
236,032
152,224
290,815
287,347
518,265
507,471
80,400
269,266
44,401
235,020
141,502
309,987
248,765
107,845
849,632
231,061
235,915
136,879
198,543
322,448
222,749
SUPERFICIE AFECTADA
POR INCENDIOS (ha)
39
39
42
28
31
37
20
16
36
28
26
25
25
45
39
35
34
31
47
51
23
31
16
23
18
39
27
21
59
29
28
22
24
39
32
En 1977 y 1992, se registraron los promedios más bajos por incendio, debido a
lluvias abundantes y en el 1998, se registró el promedio más alto, debido
principalmente a las condiciones climatológicas extremas que se presentaron.
1.6 Recursos presupuestales del programa
El programa ha operado mediante recursos aportados por los gobiernos federal,
estatales y del Distrito Federal, así como de los productores forestales y otros
sectores de la sociedad (recientemente algunos Municipios han participado
contratando brigadas). Al respecto se puede decir que es a partir de 1996 y 1997 al
contabilizar por separado el monto dedicado al equipamiento y a los salarios del
personal de incendios, cuando se puede establecer con más precisión el
presupuesto de operación de este programa (cuadro 1.2) que se ha visto
incrementado por los apoyos del Fondo Nacional de Desastres Naturales
28
INCENDIOS 2003
(FONDEN), del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y del Programa de
Empleo Temporal (PET); se destaca también el apoyo en personal, asistencia
técnica, equipo aéreo y apoyo económico del gobierno de E.U.A. en 1998.
Cuadro 1.2. Presupuesto Autorizado del Programa Nacional de Protección contra Incendios
Forestales (pesos).
AÑO Y PRESUPUESTO EN MILLONES DE PESOS
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Central
Rep.Estatales
Emergencia
Equipamiento
PET
Subtotal
Salarios
TOTAL DEL AÑO
41.4
6.8
0.0
21.9
0.0
48.2
41.0
89.2
41.4
24.2
43.1
20.0
0.0
128.7
56.1
184.8
54.6
4.6
0.0
12.0
0.0
71.2
48.0
119.2
38.0
13.6
0.0
6.1
21.5
57.7
55.3
113.0
79.1
18.0
0.0
6.3
25.6
103.4
63.0
166.4
75.3
18.0
0.0
6.3
26.0
99.6
66.0
165.6
Para el año estudiado, se ejerció un presupuesto que alcanzó los 202.3 millones de
pesos, lo cual representa un aumento respecto al año anterior del orden de 17.75%.
El deterioro ecológico, se puede discutir desde el punto de vista biológico, biológicosocial. Para el primer caso, de acuerdo con Bolaños, 1990 citado por Landa et al,
1997, está relacionado con una disminución en cantidad y disponibilidad de la
energía utilizada por los organismos tales como: alimentación, crecimiento,
reproducción y defensa. Otras como la de Bradsahaw, Goode y Thorp 1986
consideran un ecosistema degradado como aquel en que se reduce la entrada de
energía o se incrementa la pérdida por causas humanas o naturales.
McGrovern et al, 1988 conceptúan la degradación ambiental como una alteración en
los ecosistemas que reduce de manera efectiva la productividad de la tierra. Gram.
1992 define la degradación como una disminución en condición o calidad de la tierra
como consecuencia de su uso, y relaciona directamente a las actividades
productivas con el deterioro ambiental.
El término desertificación no se debe desde el punto de vista climático, sino más
bien como una transformación de ecosistemas originales, lo cual implica
empobrecimiento de sus propiedades físicas y funcionales Landa et al, 1997, es el
resultado del deterioro ecológico.
De acuerdo con Ortiz, Anaya y Estrada, 1994, la degradación de la tierra es un
sinónimo de desertificación, definida como “la disminución o destrucción del
potencial biológico de los recursos naturales ocasionado por el mal uso y manejo de
los mismos, lo que trae como consecuencia procesos degenerativos del medio
físico, económico y social de las poblaciones involucradas y su entorno.
Blaikie y Brookfield (1987) explican que la degradación ambiental es por definición
un problema social, ya que los procesos ambientales ocurren con o sin interferencia
humana y tales fenómenos son entonces considerados como “degradación” cuando
se perciben con un criterio social relacionado con uso actual y potencial de la tierra.
Desde el punto de vista económico la degradación significa una pérdida de
capacidad productiva del ambiente a consecuencia de procesos tales como erosión,
29
INCENDIOS 2003
salinización, pérdida
de nutrientes, pérdida de la estructura del suelo, y
contaminación (Bojö, 1991).
Como efectos colaterales a la degradación del paisaje, se encuentra el incremento
en la marginación y la pobreza en los países del Tercer Mundo (Falkenmark y
Suprapto, 1992).
Para los autores Landa et al, 1997 se define el deterioro ambiental como el resultado
de la interacción de elementos naturales y humanos ligados con la modificación del
ambiente en el sentido de pérdida de sus cualidades, y expresado finalmente como
un decremento de bienes y servicios a las poblaciones humanas. Tales elementos
son el daño por erosión, el alto grado de alteración e influencia antrópica, y la
susceptibilidad a la degradación en diferentes condiciones ambientales.
La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos
con la perpetuación de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones,
con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo
y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro
bienestar (Keating, 1993. agenda 21, sección 1 capítulo 1).
Los incendios superficiales son los más frecuentes en México, estimándose que más
de 93% de los incendios reportados a nivel nacional son de este tipo; éstos se
presentan a nivel del suelo afectando principalmente pastizales y vegetación
herbácea, causando daños severos a la reforestación natural e inducida.
La presencia de los incendios forestales se debe en gran medida al factor humano,
siendo las actividades agropecuarias, como la quema de pastizales y la práctica de
la roza-tumba y quema, las principales causantes. Durante 1997 se registraron 5 163
incendios forestales que afectaron una superficie total de 107 845 ha en todo el país.
Comparativamente, el número de incendios forestales ha disminuido en más de 4 mil
ha respecto a los registrados durante 1995 y 1996, es relevante destacar que la
superficie total afectada de 107 845 ha, no necesariamente significa que esas
hectáreas se hayan devastado; esta afectación dañó en diversos grados a la
vegetación, correspondiendo 78% a pastizales y herbáceas y 22% a zonas
arboladas. Esta superficie afectada representó 0.08% del total de la superficie
forestal del país; los 10 estados más dañados abarcaron 73.5% de la superficie
afectada, siendo el estado de Chihuahua el que ocupó el primer lugar (SEMARNAP,
1997ª).
Las especies legalmente protegidas en México se listan en la Norma Oficial
Mexicana-059 (NOM-059-Ecol-1994) que determina las especies y subespecies de
flora y faunas silvestres, terrestres y acuáticas en peligro de extinción, raras,
amenazadas y sujetas a protección especial. En total, la NOM-059-Ecol-1994 incluye
2 421 especies, de las cuales 336 (13.9%) se encuentran en peligro de extinción,
801 (33%) amenazadas, 1 130 (46.7%) son raras y 154 (6.36%) están bajo
protección especial, y protege 1 261 (52.1%) especies endémicas de México.
Aunque los incendios forestales no son la principal causa de deforestación en la
República Mexicana, ya que contribuyen con el 2% a nivel nacional, aquéllos causan
graves pérdidas a los recursos forestales y bióticos asociados a ellos.
Entre los daños más sobresalientes se mencionan los siguientes:
30
INCENDIOS 2003
− Destrucción de volúmenes de madera, impactando negativamente la
economía de los propietarios y del país;
− Exposición del suelo a factores erosivos como viento y lluvia tras la
destrucción de la vegetación;
− Disminución de la capacidad de infiltración y captación en mantos freáticos
del agua pluvial;
− Aumento de la propensión a deslaves e inundaciones durante el temporal de
lluvias por la formación de una cubierta impermeable sobre los suelos
forestales;
− Destrucción del hábitat de la fauna silvestre exponiéndola al ataque de otros
depredadores;
− Generación de humos y vapores tóxicos, así como de la liberación de bióxido
de carbono a la atmósfera terrestre; y
− Pérdida de recursos bióticos asociados a los ecosistemas forestales.
Sin embargo, los incendios forestales no son necesariamente negativos, ya que el
fuego en algunos casos también beneficia a los recursos forestales propiciando el
brote de vegetación herbácea que sirve de base de la cadena alimenticia del ganado
y de la fauna silvestre; facilitando la germinación de las semillas de algunas especies
de árboles; abatiendo el combustible ligero (pastos, hojarasca, hierbas, etc.), y
evitando o disminuyendo la presencia de incendios de grandes magnitudes. Por lo
anterior, es necesario que el país cuente con un Programa de Prevención y
Combate de Incendios que minimice los efectos adversos que estos causan y que
tenga un enfoque integral que reconozca los múltiples aspectos que intervienen en
un problema tan complejo.
De acuerdo con la SEMARNAT y CONAFOR la ocurrencia de incendios forestales
por década es la siguiente:
Cuadro 1.3. Superficie afectada por incendios en las últimas 5 décadas.
INCENDIOS
Superficie Afectada
NÚMERO
Superficie por
(miles de hectáreas) (promedio anual) incendio (promedio)
1970-1980:
154
5,032
31
1980-1990:
255
6,477
35
1990-2000 (sin considerar 1998):
203
7,152
26
1998:
850
14,445
59
1990-2000 (incluyendo 1998):
Fuente. CONAFOR
267
7,839
29
Los objetivos del Programa han sido disminuir la superficie afectada por los
incendios en el territorio nacional desarrollando actividades de prevención, combate
y control de los siniestros, con los recursos asignados por el gobierno federal y los
estatales y coordinando la participación del sector social y privado.
Los incendios han sido un factor ecológico natural de los ecosistemas, sin embargo
su impacto se ve modificado con la intervención humana tanto favoreciéndolo como
suprimiéndolo. Podemos decir que los indígenas usaban el fuego en forma regulada,
con la conquista de los españoles a tierras aztecas (1,521), significó un mayor uso
del fuego en actividades agropecuarias,
31
INCENDIOS 2003
En las primeras dos décadas del Siglo XX, el Ing. Miguel Ángel de Quevedo fue el
precursor de las actividades en contra de los agentes perturbadores del recurso
forestal.
La primera Ley Forestal de 1926 marcó el inicio formal del Programa de prevención
y Combate de incendios Forestales.
Desde 1952 con la Creación del Departamento de Incendios Forestales y las
Unidades Industriales de Explotación Forestal (creadas en 1945) se ha dado gran
impulso a la formación, capacitación y equipamiento de las brigadas que hacen
frente al problema que nos ocupa en este estudio.
Actualmente la CONAFOR a través del Centro Nacional de Control de Incendios, las
gerencias estatales, la participación de diversas dependencias federales, gobiernos
de los estados, asociaciones de productores y el apoyo brindado por otros países;
ha sido posible la contratación de personal, el establecimiento de campamentos,
puestos de vigilancia, una red de comunicación y diversos medios aéreos que han
contribuido a enfrentar el problema de los incendios con mayores avances
tecnológicos.
También se han capitalizado las experiencias de 1988 en Quintana Roo con la
presencia del huracán Gilberto y sus consecuencias y la de 1998 con las
condiciones atmosféricas a nivel mundial, lo que llevó al uso de sistemas satelitales
en la detección de focos de calor y a impulsar un mayor número de actividades
preventivas en áreas de alto riesgo.
Cuadro 1.4 Promedios de número de incendios, superficies afectadas y superficies afectadas por
incendio en el período de 1970 – 2003.
AÑO
1970-1975
1976-1980
1981-1985
1985-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2002
2003
PROMEDIO
NÚMERO DE
INCENDIOS
PROMEDIO
4,912
5,212
4,986
8,415
7,478
9,080
7,250
8,211
6,707
SUPERFICIE
AFECTADA
(ha)
174,248.67
129,451.40
173,030.60
336,859.60
200,035.20
334,643.60
167,711.00
322,448.00
222,749.00
SUPERFICIE AFECTADA
POR INCENDIOS
(ha)
36.00
25.20
33.80
37.20
25.40
32.80
23.00
39.00
32.00
1.7 Recursos presupuestales del programa
El programa ha operado mediante recursos aportados por los gobiernos federal,
estatales y del Distrito Federal, así como de los productores forestales y otros
sectores de la sociedad (cuadro 2) que se ha visto incrementado por los apoyos del
Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), del Programa de Desarrollo
Forestal (PRODEFOR) y del Programa de Empleo Temporal (PET); se destaca
también el apoyo en personal, asistencia técnica, equipo aéreo y apoyo económico
de los gobiernos de E.U.A, CANADA, ESPAÑA y REINO UNIDO.
32
INCENDIOS 2003
Cuadro 1.5. Presupuesto Autorizado del Programa Nacional de Protección contra Incendios
Forestales (pesos).
AÑO Y PRESUPUESTO EN MILLONES DE PESOS
1997
1998
1999
2000
2001
2002
CENTRAL
REP. ESTATALES
EMERGENCIA
EQUIPAMIENTO
PET
SALARIOS
TOTAL DEL AÑO
41.4
6.8
0.0
21.9
0.0
41.0
2108.1
41.4
24.2
43.1
20.0
0.0
56.1
2182.8
54.6
4.6
0.0
12.0
0.0
48.0
2118.2
38.0
13.6
0.0
6.1
21.5
55.3
2134.5
79.1
75.3
18.0
18.0
0.0
0.0
6.3
6.3
25.6
26.0
63.0
66.0
2193.0 2193.6
Para el año estudiado (2003), se ejerció un presupuesto de $ 202, 323, 123, M. N.,
el cual se desglosa a continuación:
− Partida 4301 (Servicios personales):
− Partida 4302 (Adquisición de materiales):
− Partida 4303 (Contratación de servicios):
− Partida 4304 (Adquisición de bienes muebles):
− Partida 4312 (Aportaciones al ISSSTE):
− Partida 4107 (Capacitación y becas):
TOTAL
$ 105,349,429
$ 23,552,564
$ 42,640,436
$ 5,478,000
$ 11,302,694
$ 14,000,000
$ 202,323,123
1.8. Alcances y Objetivos de la Evaluación
La evaluación externa se realiza para verificar el cumplimiento de los objetivos y
metas anuales y a largo plazo del Programa y conocer su desempeño, así como
cuantificar los impactos económicos, ambientales y sociales del Programa,
incluyendo información específica acerca de su impacto y resultados sobre el
bienestar, la equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres. Lo anterior
permitirá realizar recomendaciones concretas para mejorar su operación y, en su
caso, decidir sobre su continuidad o cancelación.
La evaluación proporcionará una base de información objetiva y sistemática que
permita que:
− La sociedad valore la trascendencia de los programas de apoyo al sector
forestal, incrementando la confianza de la sociedad en la visión, el
desempeño y transparencia de la Comisión y ofreciendo a aquella un
mecanismo para verificar el buen uso de los recursos de la CONAFOR en el
desarrollo de programas que produzcan mejoras concretas y tangibles en su
nivel de vida, en la calidad de los ecosistemas y en el aumento de la
superficie forestal del país.
− Los responsables operativos y administrativos del Programa mejoren la
calidad y eficiencia de sus programas, enfatizando los resultados, la calidad
del servicio y el cumplimiento de metas y objetivos; y
− El Sistema Nacional de Información Forestal cuente con datos confiables y
actualizados acerca de las labores de conservación y restauración en el País.
33
INCENDIOS 2003
1.9 Enfoque de la Evaluación
En el trabajo se proporciona información y recomendaciones específicas en los
aspectos abajo descritos. Las recomendaciones están sustentadas en trabajo y
análisis de datos recabados en campo, las entrevistas y la revisión de bibliografía
especializada. El informe final de evaluación contiene los siguientes elementos:
1. La verificación del cumplimiento de los objetivos del Programa, en el ejercicio
2003, en términos del indicador de superficie promedio afectada por incendio
y recursos aplicados.
2. La determinación del nivel de cumplimiento de los objetivos señalados en el
Programa Nacional Forestal 2001 – 2006.
3. La identificación de la eficiencia económica y financiera en la asignación de
recursos y aportación de elementos para mejorarla, en términos costo /
beneficio. El análisis detallado de la gestión del Programa, junto con la
aportación de elementos e identificación de deficiencias para corregir y
retroalimentarlo.
4. Sugerencia de elementos para mejorar el desempeño del Programa;
Más específicamente, lo relacionado a:
1. La estimación de los impactos del programa, en términos monetarios en la
medida de lo posible, o en términos de valores no monetarios, en cuanto a las
siguientes variables:
a. Protección de recursos forestales maderables y no maderables
(recursos genéticos y potenciales para la agroindustria y el sector
farmacéutico, como ejemplos).
b. Protección de servicios ambientales como captura de carbono,
retención de agua en cauces superficiales y mantos freáticos, belleza
escénica, etc.
c. Protección a la salud humana.
d. Estimación de los impactos del programa en términos del valor de los
recursos forestales, biológicos, efectos sobre la salud humana y
ecosistemas) que se perderían bajo distintos escenarios de
siniestralidad.
e. En términos de costo / beneficio, el análisis de la aplicación de
recursos de manera adecuada, distribución y composición de bienes
materiales (herramientas, transportes, sistemas de comunicación, etc.),
brigadas oficiales y comunitarias, etc.
f. Análisis de la efectividad del sistema de relaciones laborales existentes
y su impacto sobre el combate y prevención.
g. Investigación y análisis de diversos factores como composición de las
brigadas (edad, experiencia, distribución), prestaciones (alimentación,
equipamiento, salud, ergonomía) y otros factores que tengan impacto
sobre el recurso humano y su efectividad en el combate de incendios.
h. Determinación de escenarios posibles para los años próximos con
base en condiciones meteorológicas y recursos disponibles para la
prevención y el combate.
34
INCENDIOS 2003
i.
Determinar el costo del combate contra el costo de prevención por
hectárea, aportando números basados en escenarios y ecosistemas
típicos para analizar la viabilidad del enfoque preventivo.
j.
Analizar la utilidad de los indicadores de referencia (tiempo de
detección, llegada, finiquito).
k. Realizar una comparación numérica y analítica de indicadores
relevantes del combate de incendios en México y otros países.
2. Hacer una estimación acerca de la precisión del sistema de monitoreo y
reporte de incendios a través de una muestra nacional estadísticamente
significativa con un nivel de confianza de 90% y margen de error de +/- 10%
(asumiendo para el cálculo una varianza máxima entre 15% y 20%), repartida
de mayor a menor y entre todas las entidades federativas y el DF. Las
variables a medir en la muestra deberán incluir como mínimo la superficie
afectada, tipo de incendio por magnitud, características y cobertura vegetal
afectada. Deberá verificarse la concordancia entre los datos del Centro
Nacional de Incendios y la registrada en las entidades federativas y hacer
notar diferencias significativas, en caso de existir. No es el propósito central
de la evaluación, sino un elemento de apoyo para estimar qué tan robusto y
efectivo es nuestro sistema de prevención y control. Las mediciones de
superficie se apoyarán en las imágenes de satélite LANDSAT disponibles en
la Gerencia de Geomática de la CONAFOR.
3. Integrar un archivo en formato shapefile con todos los incendios registrados
durante el ejercicio 2003 a partir de los registros disponibles en el CNI.
4. Realizar análisis de tendencias y relaciones espaciales y describir fuentes de
causalidad potenciales.
5. Analizar el potencial del programa para ser federalizado y de qué manera.
6. Hacer un resumen y análisis de las principales fortalezas y debilidades del
Programa.
7. Hacer recomendaciones sobre el programa para mejorarlo, incluyendo:
a. La determinación de un nivel óptimo de recursos para el Programa con
un sustento en sus hallazgos de campo y las pérdidas potenciales
estimadas.
b. Las necesidades de sistematización y captura de información para
mejorar la operación y dar sustento a las proyecciones y creación de
escenarios de condiciones de incendios en temporadas futuras.
c. Sugerir líneas de investigación necesarias para reforzar la utilidad de
las evaluaciones y del sistema de operación del Programa.
d. Mejoras sugeridas al proceso de evaluación y su aplicación al proceso
de mejora continua del Programa.
8. Establecer conclusiones.
9. Se presenta información bibliográfica y referencias utilizadas.
Concretamente, en este estudio, se hace una evaluación del Programa Nacional de
Prevención y Combate de Incendios Forestales. Para ello, primero se definieron los
diversos instrumentos para la obtención de datos de terreno (campo), de las
35
INCENDIOS 2003
delegaciones y/o coordinaciones estatales, así como los de las oficinas centrales de
la CONAFOR, radicadas en el Centro Nacional de Control de Incendios Forestal
(CENCIF). Con los datos recabados en campo y auxiliándose de las modernas
técnicas de Información georefenciadas, se hizo una evaluación de los impactos,
tanto positivos como negativos de 86 incendios acontecidos en el 2003, misma que
permitió la extrapolación a toda la superficie forestal afectada en todas las entidades
federativas.
36
INCENDIOS 2003
Capítulo 2
Metodología de evaluación
Para el presente trabajo, se definieron tres fases a saber: Fase preliminar, la de campo
y por último la de gabinete, las cuales se describen brevemente a continuación.
2.1 Fase preliminar
Esta fase de trabajo consistió básicamente en elaborar los instrumentos de registro de
información, de manera que se contara con datos fidedignos para la consecución de las
demás actividades; para ello, -se elaboraron los siguientes registros de información:
2.1.1 Instrumentos para la toma de datos en áreas siniestradas mayores a 200
hectáreas
En este aspecto, se elaboró un instrumento con la finalidad de recabar los siguientes
datos, entre otros.
- Ubicación, características del terreno, vegetación afectada, tipo de incendio y su
causa, detalles de detección y combate (tiempos de detección, arribo y control,
necesidades de apoyo aéreo etc.), incluyendo recursos humanos y materiales,
además de los apoyos recibidos y lesiones al personal. Así mismo, se contempla
el principal impacto causado al ambiente por el incendio incluyendo efectos
positivos y negativos. Algunas variables de importancia que se están
considerando son: mortalidad, regeneración, y recuperación del sotobosque,
entre otras.
También se desea tener una primera aproximación de la severidad de los incendios en
cuanto a sus impactos al arbolado, a la vegetación en general y al suelo.
2.1.2 Cuestionarios
Primeramente se determinaron los diversos niveles a los que debía aplicarse un
instrumento de evaluación (cuestionario), decidiéndose definir cinco y un formato para
registrar datos de campo. A continuación se describe brevemente los propósitos
generales de cada cuestionario:
A) Jefes de brigadas y combatientes
En este instrumento se aplican trece preguntas, encaminadas a determinar la edad de
los combatientes, la capacitación recibida, sus sueldos y prestaciones, su experiencia,
además de los recursos materiales (herramientas, equipos, instalaciones, medios de
comunicación) con los que cuentan. Además de buscar detectar las situaciones de
peligro y enfermedades más comunes relacionadas con su trabajo.
37
INCENDIOS 2003
Con esto, a grosso modo se pretende determinar el perfil del combatiente, incluyendo el
estudio de la pirámide ocupacional de los combatientes así como necesidades de
equipamiento. Además se elaboró un perfil de riesgos profesionales.
B) Poseedores de predios forestales
En este caso se efectuaron doce preguntas relacionadas con las causas de ocurrencia
de incendios, usos y manejo del fuego por parte de las comunidades. Se busca
determinar si las comunidades están informadas de los programas de gobierno, y la
preparación de los habitantes en las actividades de prevención y combate de incendios
forestales, así como las causas más frecuentes de los mismos en sus regiones.
C) Coordinadores de incendios a nivel estatal
Se contempla la aplicación de este instrumento en cada estado, en donde se definieron
veintiun preguntas, entre las cuales se destacan aspectos presupuestales, de
planeación, infraestructura disponible (comandos de despacho, vehículos, torres,
campamentos), densidad y estado de caminos. Otros rubros contemplados son:
características
del
recurso
humano,
condiciones
laborales,
convenios
interinstitucionales, labores de prevención, criterios de definición de áreas prioritarias, y
apoyo aéreo, entre otros.
Lo anterior para realizar un diagnóstico del estado en materia de recursos para la
prevención y combate de incendios, la cuantía y los criterios para distribuir recursos
financieros, materiales y humanos, así como el nivel de cooperación con otras
instituciones.
D) Coordinadores regionales de incendios forestales
Este instrumento consta de once preguntas que contemplan aspectos de cumplimiento
de metas, resultados de la campaña, convenios, suficiencia de recursos materiales,
financieros y humanos, cooperación entre instituciones, y sistema de prevención y
combate de incendios, entre otras.
El propósito es realizar un diagnóstico del tipo de metas trazadas en la campaña, su
grado cumplimiento y la influencia de los recursos necesarios para el efecto.
E) Funcionarios del centro nacional de prevención y control de incendios
forestales
A nivel de funcionarios del CENCIF, se incluyen 31 preguntas, orientadas a aspectos
presupuestales, criterios para asignar presupuestos, apoyo a otros programas,
participación a nivel nacional, coordinación con otras instituciones y organizaciones,
tanto nacionales como internacionales, apoyos recibidos de otras naciones y apoyos de
México a otros países, recursos financieros, materiales y humanos, programación de
actividades, capacitación del personal, problemas laborales, estímulos al personal,
detección, incluyendo el sistema satelital, entre otras cuestiones.
38
INCENDIOS 2003
Aquí se pretende contar con una idea de las características del centro, sus recursos,
sus necesidades, el papel de México en el escenario internacional en la lucha contra el
fuego, y obtener información como parte de la evaluación el sistema de detección de
puntos de calor, entre otros aspectos.
2.2 Tamaño de muestra
En total se entrevistó a 24 autoridades gerenciales en las diferentes regiones de
CONAFOR, que representan el 100% de intensidad de muestreo, 32 coordinadores
estatales (100% de los mismos), 63 jefes de brigada (intensidad de muestreo igual a
35.39%), y 119 combatientes (jefes de brigada o combatientes), representando una
muestra de 10.37%. (para ver la distribución por estado ver el anexo 1)
2.2.1 Aspectos estadísticos
Para contestar algunas de las cuestiones de interés en el presente estudio, se utilizaron
diferentes técnicas estadísticas, tales como el muestreo estadístico, estadísticas
descriptivas, y algunos métodos de re-muestreo.
2.2.2 Determinación del tamaño de muestra
En una primera etapa, y dado que una de las preguntas de mayor relevancia tiene que
ver con la precisión con la que se estiman las áreas siniestradas, se consideró la
variable Área Quemada (AQ), y con base en información de los incendios ocurridos en
2003, proporcionada por la CONAFOR, se procedió a la determinación de un tamaño
de muestra necesario para satisfacer los niveles de precisión y confiabilidad requeridos
en la estimación de la superficie total siniestrada durante 2003.
Para determinar el tamaño de muestra que se requirió para satisfacer niveles
específicos de precisión y confiabilidad, se necesita especificar un modelo probabilístico
subyacente a las observaciones de la variable respuesta por analizar, digamos
Y1 ,K, Yn .
En el caso clásico de la determinación del tamaño de muestra, se asume la distribución
de probabilidades normal y con base en esto se obtiene una distribución de
probabilidades para el estimador de interés, usualmente total o media poblacionales, de
forma tal que puede obtenerse una expresión que liga al tamaño de muestra requerido,
n, con precisión y confiabilidad.
Para determinar el tamaño de muestra necesario para satisfacer la precisión y
confiabilidad que se requieren en el caso actual, se consideró la variable X que
representa el área afectada por incendio para el año 2003, de forma tal que con una
muestra de n=141 de tales áreas, mismas que fueron proporcionadas por la
CONAFOR, los datos disponibles son X1, …., X141 y con estos se precedió a determinar
el tamaño de muestra requerido.
39
INCENDIOS 2003
La distribución de la muestra de áreas mayores que 200 Ha afectadas por incendios se
muestra en la Figura 2.1.
Variable: Área siniestrada (Ha) por incendio; distribución: Lognormal
Kolmogorov-Smirnov d = .1132747, p < .10
30
Frecuencia de sitios afectados
25
20
15
10
5
0
100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750
Densidad Estimada
Límites de clase (Hectareas)
Figura 2.1. Histograma de frecuencias absolutas de las áreas siniestradas y mayores que 200 hectáreas.
En tal figura se puede ver que la distribución observada, representada por el histograma
de frecuencias, es asimétrica lo que inmediatamente restringe la aplicación de métodos
tradicionales, basados en la suposición de normalidad, para la determinación de un
tamaño de muestra para estimar medias y/o totales poblacionales.
La forma de la distribución empírica sugiere una distribución asimétrica y de cola
derecha pesada, por lo que se probó el ajuste de una distribución Log-Normal, Lawless
(1982). La distribución estimada se muestra en color rojo. Los parámetros de tal
distribución se estimaron mediante el método de máxima verosimilitud y las
estimaciones obtenidas son µˆ = 5.79 y σˆ 2 = 0.14. Puede verse que, con un nivel de
significancia de 0.01, la hipótesis nula que establece que la distribución subyacente es
Log-Normal no se rechaza y así se concluye que este es un modelo satisfactorio para
representar la distribución de probabilidades de la variable X.
De las consideraciones anteriores se decidió utilizar la relación entre la distribución
normal y la Log-Normal, ver por ejemplo Lawless (1982). De acuerdo con esto, si se
quiere construir un intervalo de confianza para el cuantil Yp, donde 0<p<1, se requiere
obtener la expresión
tn' −1,γ ( − nu )
p
y−
s
n
40
INCENDIOS 2003
donde y y s son la media y desviaciones estándar de las observaciones Yi=ln(Xi),
tn' −1,γ es el cuantil 1-γ de la distribución t-student no central con parámetro de no
centralidad − nu p y n es el tamaño e muestra. La implementaron de la determinación se
hizo en el sistema MATHEMÁTICA, Wolfram (2003).
Estimando el parámetro de no centralidad con base
resolviendo en forma numérica para n, se encuentra que
precisión de 50 hectáreas y una confiabilidad de 0.90
acuerdo con esto, visitar n=82 sitios garantiza que
aproximadas requeridas son satisfechas.
en los datos observados y
el tamaño requerido para una
es aproximadamente 82. De
la precisión y confiabilidad
Una vez determinado el tamaño de muestra requerido, el cual fue igual a 86 incendios,
se procedió a asignar proporcionalmente por estado la muestra respectiva. Para este
propósito se consideró una asignación proporcional en la cual el estrato fue la entidad
federativa. La asignación dentro de entidad se efectuó aleatorizando los incendios a
visitar y considerando una distribución uniforme discreta por estado, es decir cada
incendio tuvo igual probabilidad de ser seleccionado.
El tamaño de muestra calculado fue de 82 incendios a visitar, sin embargo, al realizar la
distribución por regiones y entidades en forma proporcional a sus niveles de
siniestralidad, los estados que resultaron con una sola muestra, se decidió aumentarla a
dos. Lo anterior con el propósito de evitar sesgos. Finalmente, la distribución de la
muestra definitiva por estrato puede consultarse en el anexo 1.
Con el propósito de respaldar las conclusiones obtenidas a partir de la información
proporcionada por la muestra de 86 incendios visitados, en algunos casos se usó el
método de re-muestreo computacionalmente intensivo denominado Bootstrap, detalles
del cual pueden encontrarse en Efron et al. (1993). Tal método es un método de
distribución libre, es decir no paramétrico, y proporciona información confiable cuando
los supuestos usuales, requeridos por la inferencia paramétrica clásica, no se cumplen.
Dada una muestra aleatoria de tamaño n, digamos S n = {x1 ,L, x n } , sea tn el valor de un
estadístico, digamos T. El método Bootstrap selecciona M muestras aleatorias de
tamaño n con reemplazo a partir de Sn y para cada muestra se calcula el estadístico T.
Sea {t1* ,L , t M* } la colección de tales muestras. Entonces la distribución empírica de los
M valores de T se conoce como la distribución empírica bootstrap (deb). Cuando M es
grande la deb proporciona una aproximación a la distribución bootstrap de los valores
del estadístico T, la cual se puede obtener muestreando a partir de Sn.
Entre las propiedades generales de la deb pueden citarse las siguientes:
− La deb se encuentra centrada en el estadístico muestral tn.
− La media de la deb es una estimación de la media de la distribución de muestreo
del estadístico T basada en todas las muestras posibles.
− La desviación estándar de la deb es la estimación bootstrap del error estándar de
T.
41
INCENDIOS 2003
− Los cuantiles α/2 y 1-(α/2) de la deb son límites de confianza bootstrap, al nivel
100%(1-α), para el parámetro al cual estima tn.
Mediante el uso de este método se garantiza que las conclusiones obtenidas a partir de
inferencias estadísticas, cuando los supuestos clásicos asociados a la normalidad no
son satisfechos, sean válidas.
2.3 Fase de campo
Se visitaron 86 incendios en toda la República Mexicana, conforme a los términos de
referencia, en los cuales se levantaron tres sitios de 1000 m2. Además, para
complementar los detalles que requería el estudio, se levantaron también sitios
concéntricos de 100 m2. (Gráfico 2.1).
Gráfico 2.1. Formas y distribución de sitios en los incendios visitados.
Los datos recabados en los sitios visitados se muestran en los formatos de toma de
datos de campo. Para ello, se requirió de 33 días naturales y fue ejecutado por 18
ingenieros egresados de la Universidad Autónoma Chapingo.
Para la evaluación de las áreas afectadas por incendios del 2003, visitados en el marco
de este proyecto, se organizaron 9 brigadas compuestas por dos ingenieros cada una,
los cuales efectuaron recorridos en los perímetros de cada incendio relevante (más de
200 hectáreas preferentemente), definido por la coordinación de incendios del estado y
atendiendo los requerimientos del proyecto. Los evaluadores emplearon
geoposicionadores (GPS) marca MAGELLAN, modelo Meridian Platinum, con una
precisión planimétrica de 3 metros, los cuales permitieron registrar las coordenadas
geográficas de las áreas afectadas (latitud/longitud sin proyección y con la referencia
WGS84).
42
INCENDIOS 2003
2.4 Fase de gabinete
Esta parte del trabajo centra sus objetivos en procesar la información obtenida de las
fases anteriores, básicamente la fase de campo y el procesamiento digital e
interpretación de imágenes satelitales (MODIS) obtenidas de la NASA, ya procesadas, y
las de CONABIO (LANDSAT 7); otro aspecto a destacar es la delimitación de las áreas
quemadas y salvadas por el Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios
Forestales, mismo que se describe a continuación.
La información vectorial obtenida de los GPS, fue transformada de la proyección
mundial a la proyección UTM, y poligonizada para la determinación de las áreas
afectadas por los incendios.
Con la información vectorial recibida de la Gerencia de Geomática de la CONAFOR, se
vaciaron los polígonos incendiados para una interpretación tanto de las imágenes
MODIS, como las de LANDSAT 7 para definir las áreas mínimas potencialmente
salvadas por concepto de la aplicación del Programa Nacional de Prevención y
Combate de Incendios Forestales.
2.5 Metodología para la determinación de impactos
2.5.1 Superficie salvada
Para ver los polígonos de áreas salvadas, ver anexo 2 Incendios muestreados y
memoria fotográfica.
A los incendios muestreados en campo, se les georeferenció el perímetro, para obtener
luego la superficie afectada. Con el uso de imágenes de satélite, tipo de vegetación y
uso del suelo e imágenes temáticas de vegetación, vías de acceso y cuerpos de agua,
se determinó la superficie que podría haber alcanzado el incendio en caso de no
haberse combatido por nadie. Así, los límites fueron cuerpos y cursos de agua,
permanentes y temporales (en este último caso se asumió que el cauce podía servir
como barrera natural), brechas y carreteras. Asimismo, el uso del suelo agrícola, y los
zacatales en zonas muy elevadas (superiores a los 4 000 m s.n.m.) se consideraron
barreras, en este último caso por el gradiente adiabático y la elevada humedad
asociada a las mayores altitudes.
Cabe destacar que el escenario a nivel nacional entre y dentro de cada uno de los
variados tipos de vegetación existentes, con distintos tipos y niveles de disturbio,
aunado a las también variadas condiciones climáticas y de tiempo atmosférico y a la
gran variación en topografía, arrojan infinidad de posibilidades de comportamiento del
fuego, con aún mayor variación impresa a causa de diferentes horas del día y tiempos
dentro de la temporada de incendios en las regiones correspondientes.
Lo anterior hace que en ocasiones una barrera angosta, como una brecha caminera en
el bosque puedan detener un incendio, pero en otros casos las llamas pueden alcanzar
el otro extremo de una supercarretera.
43
INCENDIOS 2003
En el presente trabajo se ha asumido, como un escenario, no el único pero sí uno
factible, que las barreras identificadas detendrían el fuego. Asimismo, en esta primera
aproximación no se ha incluido el efecto potencial de eventos meteorológicos como la
lluvia, que puede presentarse en algunos casos.
Por otra parte, en ocasiones el matorral espinoso y el matorral rosetófilo arden, pero en
otras no. Asimismo, en años húmedos la selva no arde, pero sí lo hace en años secos.
Por otra parte, a mayor nivel de perturbación de la selva, mayor probabilidad de que el
fuego progrese. Dado que en el año de análisis, 2003, sí se registraron diversos
incendios en selvas en el sureste del país, sí se incluyó este tipo de vegetación entre
las afectadas. Los matorrales más secos, los xerófilos, específicamente los crasicaules
y espinosos, se asumió que no serían afectables por su menor continuidad de
combustibles, sin embargo su combustión no es muy rara. Los matorrales micrófilos y
rosetófilos se consideró que sí arderían más fácilmente.
Dividiendo la superficie afectada del estado entre la superficie afectada en los incendios
visitados, se obtuvo un factor. Este factor fue multiplicado por la superficie salvada de
los incendios inventariados para obtener la superficie salvada en el estado (sin ajustar).
Sin embargo, la superficie salvada de algunos tipos de vegetación en algunas
ocasiones es semejante a la superficie total del estado con dicho tipo de vegetación, lo
que indica sobreestimación, particularmente porque la temporada 2003 no fue extrema.
Cada uno de los incendios visitados arrojó una superficie salvada, un compartimiento
delimitado por barreras naturales y artificiales. Sin embargo, no se pudo contar con la
georeferenciación precisa de los demás incendios que ocurrieron en el estado, por lo
que no fue posible descontar directamente la ocurrencia de dos o más en el mismo
compartimiento, a efecto de reducir proporcionalmente la superficie salvada. Por lo
anterior se obtuvo de Semarnat (2000) la superficie con los tipos de vegetación que
arrojaron superficie salvada, y dicha superficie se dividió entre la superficie promedio
salvada por incendio muestreado en campo. La cifra obtenida corresponde al número
posible de compartimientos con tal dimensión en el estado.
Con el apoyo del programa Excel, se generaron números aleatorios, que se asignaron a
compartimientos, teniendo como límite el número de incendios en el estado (o al revés,
si el número de compartimientos resultaba mayor al de incendios). Por ejemplo, si en
80 compartimientos se distribuian al azar 60 incendios y estos últimos sólo ocupaban 30
de los mismos, el factor empleado para ajustar la superficie salvada era 30 / 60 = 0.5.
Este último factor se multiplicó por la superficie salvada (sin ajustar) de cada tipo de
vegetación y así se obtuvo la superficie salvada por estado.
2.5.2 Mortalidad de arbolado mayor a 5 m
Con base en el muestreo en campo de tres sitios de 100 m2 por incendio, se determinó
la cantidad de árboles muertos con estas dimensiones, por incendio. Se obtuvo un
44
INCENDIOS 2003
promedio por hectárea con base en los sitios levantados en campo en los incendios
visitados en cada estado. Este valor promedio se extrapoló a una hectárea.
El efecto en la temporada 2003 se determinó multiplicando el número promedio de
árboles muertos por hectárea por la superficie afectada arbolada o con renuevo
(superficie arbolada afectada más superficie con renuevo afectada).
Para estimar el número de árboles salvado, se consideró la superficie con bosques o
selvas (vegetación arbolada) salvada (ver cálculo de superficie salvada en subtítulo
anterior) y se multiplicó por el número promedio de árboles muertos por hectárea.
2.5.3 Erosión
Se utilizó literatura nacional e internacional para usar constantes de erosión en los
principales ecosistemas nacionales. De las fuentes disponibles, se decidió hacer uso
de las estimaciones más conservadoras, incluyendo referencias sobre quemas
prescritas. A la erosión presente en áreas incendiadas o quemadas de manera
prescrita se le descontó el valor correspondiente a áreas no quemadas. Para el caso
de bosques de clima templado-frío se emplearon las tasas referidas por Aguirre y Rey
(1982), Hernández (1990) y Chávez y Carmona (1994), que incluyen zacatonal, bosque
de pino, bosque de pino-latifoliadas, y bosque de latifoliadas-pino. En el caso de
matorrales, se emplearon las tasas de erosión más conservadoras de las referidas por
DeBano (1998) para matorrales del suroeste de los Estados Unidos. En el caso de
bosques tropicales, la información es más escasa, y se emplearon los valores más
conservadores referidos para bosques tropicales africanos bajo tumba roza y quema,
referidos por Sánchez (1976) y Charreau (1972). En pastizales tropicales se aplicaron
los valores obtenidos por Suarez de Castro y Rodríguez (1955) para Sudamérica.
2.5.4 Escorrentía
De forma análoga a la erosión, también se empleó literatura nacional e internacional
para usar constantes de escorrentía para los principales ecosistemas nacionales. De
las fuentes disponibles, se decidió hacer uso de las estimaciones más conservadoras,
incluyendo investigaciones relativas a quemas prescritas. A la escorrentía superficial
presente en áreas incendiadas o quemadas de manera prescrita se le descontó el valor
correspondiente a áreas no quemadas. Para el caso de bosques de clima templado-frío
se emplearon las tasas de escurrimiento superficial proporcionadas por Aguirre y Rey
(1982) y Chávez y Carmona (1994), que incluyen zacatonal, bosque de pino, bosque de
pino-latifoliadas, y bosque de latifoliadas-pino. En el caso de bosques tropicales, la
información es más escasa, y se emplearon los valores más conservadores referidos
para bosques tropicales africanos bajo tumba roza y quema, mencionados por Sánchez
(1976) y Charrearu (1972). En pastizales tropicales se utilizaron las cifras reportadas
por Suarez de Castro y Rodríguez (1958). En zonas de matorrales semiáridos, se
utilizaron los valores proporcionados por DeBano et al. (1998).
2.5.5 Contaminación del aire
En este caso se utilizó literatura nacional e internacional relativa a México, sobre cargas
de combustibles superficiales y totales, y de sus factores de combustión. Para
45
INCENDIOS 2003
ecosistemas templado fríos se usaron los datos de Rodríguez y Sierra (1995), Cairns et
al. (1999), entre otras, como la de Ottmar et al. (2000), para ecosistemas del noroeste
del país. En los ecosistemas templado-fríos, se trabajó con base en los combustibles
superficiales. A cada tipo de combustible superficial (arbustivos, árboles juveniles,
zacates, herbáceas dicotiledóneas, leñas de 1, 10, 100 y 1 000 horas de tiempo de
retardo), se les aplicaron factores de combustión y, con base en la carga proporcional
de cada tipo, se obtuvo un factor de combustión ponderado.
Se consideraron las emisiones de NO, NO2, CO, SO2, CO2, HC y partículas
suspendidas. Para obtener las emisiones de cada producto, se multiplicó la carga de
combustibles correspondiente al tipo de vegetación afectado por el factor de
combustión y por el factor de emisión de cada contaminante. Estos últimos valores
fueron obtenidos de Contreras et al. (2003), Ottmar y Alvarado (1994), Martin (1976), y
Sosa et al. (2004).
Para ecosistemas tropicales y matorrales se empleó biomasa total por tipo de
vegetación y su correspondiente factor de combustión, acorde con la información
referida por Cairns et al. (1999).
En algunos tipos de vegetación se usó la biomasa de combustibles superficiales, y en
otros la total, pero los factores de combustión uniformaron esta diferencia, pues son
mayores en los primeros que en los segundos.
Asimismo, para el bosque tropical se consideró la combustión de hasta 30 cm de la
materia orgánica del suelo, con base en las cifras reportadas por Brady y Weil (1996) y
por Landsberg y Gower (1996).
Con el factor de combustión y emisión
correspondientes, se obtuvo la emisión de contaminantes para incendios subterráneos.
2.5.6 Impactos ecológicos positivos y ecológicos del fuego
Para este caso se consideraron básicamente dos grupos de ecosistemas, con base en
su relación con el fuego: los mantenidos por los incendios forestales y los influenciados
(no mantenidos) por el fuego (Myers, 2000). Casi todos los ecosistemas terrestres del
país pueden categorizarse así. Asimismo, se describen adaptaciones al fuego de
especies arbóreas dominantes y de algunas especies del sotobosque y efectos en éste.
Con este propósito se realizó una revisión de literatura sobre el tema. Algunos trabajos
que sirvieron de base para el efecto fueron Rodríguez Trejo (1996), Rodríguez Trejo y
Fulé (2003) y Rodríguez Trejo et al. (2004), donde se incluyen revisiones previas sobre
el tema. No obstante, se incluyen actualizaciones y también se utilizaron observaciones
hechas directamente en campo a lo largo de varios años.
Las referencias base para tipos de vegetación en el país y especies de pino presentes
en cada estado, fueron Rzedowski (1978) y Eguiluz (1988).
46
INCENDIOS 2003
2.5.7 Impacto económico
Este rubro incluyó madera, leñas y el costo de reposición de la vegetación afectada con
reforestación.
En campo se levantaron tres sitios de 1000 m2 por incendio, donde se registraron los
árboles muertos con una altura de 15 cm. o más de DN. A partir de su diámetro normal
y altura se obtuvo su volumen y finalmente el volumen de árboles muertos por hectárea.
Posteriormente se hizo la extrapolación a las áreas afectadas durante el año 2003
(áreas arboladas más áreas con renuevo) y las áreas salvadas (con vegetación
arbolada). Al volumen obtenido se le aplicaron coeficientes correspondientes a
productos primarios, secundarios, leñas, y desperdicios, y se multiplicaron por el precio
por metro cúbico prevaleciente en el estado para cada tipo de productos. En el caso de
selvas altas y medianas se separaron especies preciosas de corrientes tropicales. En
todos los casos, se asumió que en promedio sólo el 30% de las maderas muertas eran
salvadas, y de éstas se asumió afectación del 20%. Los factores de productos, los
precios y las existencias de especies preciosas, se obtuvieron de especialistas en
aprovechamientos forestales (Sánchez Rojas, 2004, Rodríguez Aguilar, 2004) y de
referencias como Semarnat (2000).
Para las leñas, se consideraron los inventarios de combustibles en diferentes
ecosistemas (REBISE, 2004, Rodríguez Trejo y Sierra Pineda, 1995), para determinar
la carga de leñas con más de 7.5 cm de diámetro. Se consideró un factor de uso (por
ejemplo, 0.2 para zonas templado frías) y el precio.
En el caso de la reforestación, se usó la opción por contenedores, incluyendo costo de
producción de la planta, costo de plantación y de cercado, si bien este último concepto
ocupa, con mucho, la mayor parte del costo de la reforestación. Se decidió así porque
una plantación que no es cercada tiene altas posibilidades de correr la misma suerte
que el bosque que originalmente estaba ahí, y el criterio de la valoración en este
concepto se fundamentó en revegetación arbórea (independientemente de la edad de
los árboles).
Para estimar la densidad de plantación se partió de la información de campo (tres sitios
de 100 m2 y tres de 1 000 m2 por incendio visitado), para determinar la existencia de
renuevo residual o nuevo en el sitio, así como la densidad del arbolado adulto residual.
Por ejemplo, la presencia de 200 árboles adultos vivos o de 2 000 árboles de menos de
5 m de altura, indicaba no necesidad de reforestar. Los costos de producción y
plantación se obtuvieron de Pronare (2000).
Las entrevistas en cada coordinación y gerencia estatales, permitieron obtener la
información de la inversión en protección contra incendios forestales para el estado en
el año 2003.
A partir de la información anterior, se calcularon varios indicadores económicos:
− Pérdidas sufridas.
− Pérdidas evitadas.
− Inversión en protección.
47
INCENDIOS 2003
− Relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas.
− Relación pérdidas sufridas entre inversión en protección.
− Relación pérdidas evitadas entre inversión en protección.
2.5.8 Impacto cualitativo y económico en la belleza escénica
En este caso se usó la técnica de valoración por contingencia, usando como referencia
clases de calidad paisajística referidas por Lucas et al. (1984).
Para ello se prepararon fotografías de tres regiones ecológicas: templado-fría (pinares),
tropical (bosque tropical perennifolio) y semiárida (matorral). En las fotos de cada
región se incluyeron paisajes de calidad sin la presencia del fuego, incendiándose y
también mostrando los efectos del fuego. Se incluyeron también imágenes
correspondientes a uno y dos años después del paso del fuego, donde se aprecia
riqueza florística y floración posfuego así como algunos impactos de los incendios. En
el caso templado frío, se incluyeron efectos de incendios a baja intensidad y de
incendios intensos.
Se aplicaron entrevistas al azar, procurando que los entrevistadores no fuesen
seleccionados en términos de género, edad (sólo se entrevistó a mayores de edad), ni
nivel socioeconómico o cultural aparente. La entrevista se hizo pidiendo permiso, de
una manera afable. Se hicieron diversas preguntas, plasmadas en los cuestionarios, y
para responder una parte de ellas se invitaba a que viesen las imágenes tamaño carta
en los cuadernos que para el efecto llevaban preparados los entrevistadores. Las
preguntas incluyeron aspectos sobre calificación de las distintas fotografías
(relacionadas con escenarios pre y posfuego) en términos relativos de calidad
paisajística o impresiones, gastos por la visita, número de integrantes del grupo
visitante, así como disponibilidad en términos de distancia y recursos financieros para
visitar zonas como las de las imágenes. Se realizaron un total de 300 encuestas, 100
para cada tipo de región ecológica. Las encuestas se levantaron en los parques La
Marquesa (Edo. de Méx.) y Desierto de los Leones (D. F.).
48
INCENDIOS 2003
Capítulo 3
Cumplimiento de metas
3.1 Cumplimiento de metas según el plan nacional de desarrollo 20012006
Las metas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, y en el Programa
para Conservar los Ecosistemas y su Biodiversidad, son disminuir el porcentaje de la
superficie afectada (Sic) en forma progresiva de 2002 a 2006, en un 5, 12, 20, 27 y 35%
respectivamente. Podemos concluir que la meta señalada, tal como se escribió, no se
cumplió ya que en 2002 se afectaron 198,543 ha, y en 2003 se afectó una superficie de
322,448 ha, por lo que se observa un incremento de 162%; se aclara que debido a que
tanto el número de incendios, como la superficie afectada dependen en alto grado de
las condiciones atmosféricas prevalecientes, tanto en el período de sequía como los
meses anteriores, no es posible hacer una predicción confiable con una anticipación de
un año; sino conforme se van acumulando los días de sequía en cada temporada
Además, se debe considerar el ciclo con que se presenta el fenómeno del Niño, cuyas
consecuencias en nuestro país son de menor precipitación.
Tampoco se cumplió la meta que CONAFOR se propuso para el año de estudio de
alcanzar en promedio 30 ha por incendio excediéndose en 23.61%.
Consideramos que las metas referidas anteriormente son muy ambiciosas y no se toma
en cuenta predicciones o pronósticos de variables del tiempo atmosférico que inciden
en la siniestralidad. Por otro lado, entendemos que no se ha respaldado
financieramente al programa en la medida que tales metas demandan. Ver el apartado
comparativo entre paises.
En relación a otras metas, se puede decir que con la formación de grupos voluntarios
(861 de la CONAFOR) para combatir los incendios, se avanzó en el fortalecimiento de
la participación ciudadana durante 2003.
Con los cursos de capacitación en esta materia (564) y las actividades de divulgación y
extensionismo, se ha avanzado en la creación de la cultura ecológica. Otro indicador de
lo anterior, es el hecho de que en el principal curso de incendios del país es organizado
por CONAFOR con carácter internacional, uno de los temas recientemente incluidos, es
el de ecología del fuego.
Con la formación de los consejos estatales, en los que participan tanto las delegaciones
de varias dependencias federales como los gobiernos estatales, se ha avanzado en la
toma de decisiones de mayor nivel.
49
INCENDIOS 2003
Con la apertura de brechas corta fuego, quemas controladas y líneas negras (y las
propias del combate) se evitó la afectación de un alto porcentaje de áreas forestales,
con lo cual se avanzó en la mitigación de las emisiones de gases que producen efecto
invernadero, en la protección de vida silvestre y protección de las cuencas
hidrográficas.
Con el empleo de sistemas de monitoreo de puntos de calor y de las condiciones
atmosféricas, se logró establecer algunos mecanismos preventivos de protección de los
ecosistemas.
3.2 Cumplimiento de metas de las coordinaciones estatales
3.2.1 Prioridad de atención a las actividades programadas
Un aspecto positivo y meritorio del programa es su avance en la organización, ya que
todos los estados cuentan con un coordinador de incendios que participa en la
planeación de actividades para todo el año, y a través de la encuesta se detectó
bastante uniformidad en la forma de priorizar las actividades, las cuales consisten
básicamente en las siguientes:
Coordinación con otras instancias, Actividades Preventivas (Quemas controladas,
Brechas cortafuego), Cursos de Capacitación, Integración de Brigadas, Detección,
Control y Extinción de Incendios, Reuniones de evaluación de toda la campaña para
preparar las actividades del siguiente año.
El orden de importancia en que los Coordinadores le asignaron a las diversas
actividades se presenta en el Cuadro 3.1.
Cuadro 3.1. Importancia de las actividades según los Coordinadores.
Actividad
Control de incendios
Coordinación con otras instancias
Cursos de capacitación
Detección
Actividades preventivas
Porcentaje
(%)
45.26
17.32
13.03
12.25
12.15
Los principales factores que obstaculizaron el cumplimiento de las metas fueron
(Cuadro 3.2):
-
Falta de presupuesto
Falta de recursos humanos
Falta de equipamiento de brigadas
Falta de coordinación con otras instancias
50
INCENDIOS 2003
Estas causas acumularon el 84.6% del porcentaje total de factores que impidieron el
cumplimiento de las metas según la opinión de los Coordinadores Estatales. Otros
factores de menor importancia fueron los caminos en mal estado (Guerrero), e
incendios simultáneos (Yucatán); entre las actividades que no se pudieron cumplir se
encuentran: cursos de capacitación, realización de líneas negras e integración de
brigadas.
En único estado en que no se cumplieron ninguna de las metas en un 100% fue
Coahuila en donde se alcanzó solamente un 70% en promedio.
También debemos destacar que en varios estados se rebasó el 100 % de las metas
planeadas, como las de prevención cultural (pláticas, spots de radio, divulgación de
folletos), también se rebasó la meta de construcción de brechas cortafuego, debido al
apoyo del programa de empleo temporal (PET). Se destaca también la integración de
brigadas voluntarias por firma de convenios como las del estado de Chihuahua (65
grupos) a través de las asociaciones de productores que participan con 70 % de los
recursos humanos e infraestructura en el combate de los siniestros.
Cuadro 3.2. Factores que impidieron el cumplimiento de las metas.
FACTORES
PORCENTAJE
FALTA DE PRESUPUESTO
35.90%
FALTA DE RECURSOS HUMANOS
33.33%
FALTA DE EQUIPAMIENTO DE BRIGADA
10.26%
FALTA COORDINACIÓN CON OTRAS INSTANCIAS
5.13%
FALTA DE PLANEACION
5.13%
CAMINOS EN MAL ESTADO
2.56%
FALTA DE CAPACITACIÓN
2.56%
FALTA DE VEHÍCULOS
2.56%
INCENDIOS SIMULTÁNEOS
2.56%
TOTAL
100%
51
INCENDIOS 2003
Capitulo 4
Resultados generales de la evaluación externa del
programa de incendios forestales en su ejercicio 2003
4.1 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional
Los resultados obtenidos por entidad federativa se encuentran en la versión del
documento completo y en el anexo 5
4.1.1 Afectación total, por ecosistemas y por estratos
El año 2003 se tuvieron en México 8,211 incendios forestales registrados, sobre
322,448 ha. Los diez estados con mayor número de incendios fueron: Estado de
México (1,493), Michoacán (1,022), Distrito Federal (796), Chihuahua (548), Jalisco
(539), Chiapas (495), Puebla (430), Oaxaca (327), Guerrero (245) e Hidalgo (242).
1,600
1,493
Los tres estados menos afectados en número de incendios fueron: Baja California Sur
(4), Aguascalientes (23) y Tamaulipas (23) (Figura 4.1).
1,400
23
4
25
23
30
29
45
32
72
69
80
77
111
85
131
124
158
152
191
226
172
200
215
245
242
430
327
400
539
600
495
800
796
1,000
548
Número de incendios
1,022
1,200
M
D
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N
IA S
SU
R
0
Entidades federativas
Figura 4.1. Frecuencia de incendios.
52
70,000.00
67,355.06
80,000.00
69,365.50
INCENDIOS 2003
356.00
50.93
360.55
448.00
686.32
572.00
1,178.75
1,058.00
2,056.87
1,312.25
2,107.76
2,180.00
2,680.50
2,538.68
3,604.05
3,752.96
6,007.00
5,048.25
6,059.28
7,342.50
6,717.00
7,601.61
7,438.00
10,775.00
9,340.00
10,000.00
12,413.89
20,000.00
11,533.00
30,000.00
25,611.00
40,000.00
17,598.50
50,000.00
27,299.26
Superficie afectada (ha)
60,000.00
BA
JA
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O
AX
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PE
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O
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-
Entidades Federativas
Figura 4.2. Afectación de la superficie por incendios de 2003.
Las entidades que resultaron con mayores superficies afectadas por incendios de 2003,
fueron: Oaxaca y Chiapas con más de 67 mil hectáreas cada uno (Figura 4.2).
La afectación por estratos correspondió principalmente a matorrales o áreas arbustivas,
con 130,286.65 ha (40.41%), seguida muy de cerca por el pastizal, del cual se afectaron
103,900.25 ha (32.22%). Un total de 66,675.96 ha (20.68%) fueron de arbolado adulto
y 21,585.61 ha (6.69%) de renuevo o reforestación, (Figura 4.3).
Arbustos y Matorrales,
130,286.65
40.41%
Renuevo, 21,585.61
6.69%
Figura 4.3. Superficie afectada por estrato vegetal.
53
Pastizal, 103,900.25
32.22%
Arbolado adulto,
66,675.96
20.68%
INCENDIOS 2003
Siete estados no reportan afectación por tipo de ecosistema. De los que sí lo hacen,
totalizan 6,459 incendios. Con respecto a esta última cantidad, 5,432 (84.10%) fueron
en zonas templado-frías, 639 (10.05%) en zonas tropicales, 369 (5.71%) en áreas
semiáridas y el resto, es decir, 9 (0.14%) en zonas de transición.
El total de la superficie afectada en los estados que sí reportan tipo de ecosistema, es
igual a 280,272.59 ha.
Con respecto a esta cifra, 173,998.36 ha (62.08%)
corresponden a ecosistemas tipo I, 67,129.41 ha (23.95%) a ecosistemas tipo II,
34,679.06 ha (12.37%) a ecosistemas tipo III, 4,450.76 ha (1.59%) a mezcla de
ecosistemas tipo I-III y 15 ha (0.01%), corresponde a la mezcla I y II, (Figura 4.4).
I Y III, 4,450.76, 1.38%
NO REPORTADO,
42,175.87, 13.08%
I Y II, 15.00, 0.00%
III SEMIARIDO,
34,679.06, 10.75%
I TEMPLADO FRÍO,
173,998.36, 53.96%
II TROPICAL, 67,129.41,
20.82%
Figura 4.4. Área afectada por ecosistema.
Destaca que aunque más del 80% de los incendios fueron en zonas templado-frías,
sólo poco más de mitad de la superficie afectada se tuvieron en esta región ecológica.
Asimismo, sólo poco más del 10% de los incendios fue en áreas tropicales, pero cerca
de un 21% de la superficie afectada en el país fue en estas últimas zonas.
Acorde con SEMARNAP-UACH (1999), la superficie nacional de bosques de clima
templado-frío es de 30,433,893 ha, la de selvas corresponde a 26,440,061 ha, la de
zonas áridas iguala 58,472,398 ha, la vegetación hidrófila y halófila cubre 4,163,343 ha,
y las áreas forestales perturbadas 22,235,474 ha, para un total forestal de 141,745,169
ha (72.1% de su superficie total).
Asumiendo que la proporción por tipo de ecosistema afectado se mantiene
aproximadamente constante con respecto a la superficie total afectada en el país, y que
en el caso de la mezcla de afectación entre tipos I y III se tenga 50% por cada tipo, las
cifras anteriores implican las siguientes relaciones entre superficie afectada y tipo de
ecosistema: Bosques templado-fríos, (173,998.36 ha / 30,433, 893 ha) (100) = 0.57%
de afectación; selvas, 0.25%; zonas áridas y semiáridas, 0.06% (Cuadro 4.1).
54
INCENDIOS 2003
Cuadro 4.1. Áreas afectadas por incendios de 2003 en cada ecosistema (ha)
II
TROPICAL
III
SEMIÁRIDO
ECOSISTEMAS
NO
REPORTADOS
30,433,893.00
26,440,061.00
58,472,398.00
-
173,998.36
67,129.41
34,679.06
I
TEMPLADO FRÍO
ÁREA SEGÚN ÚLTIMOS
DATOS DEL *INF 1999
ÁREA AFECTADA EN
INCENDIOS DE 2003
46,641.17
*
INF - INVENTARIO NACIONAL FORESTAL (SEMARNAP-UACH, 1999).
Las cifras arrojan una moderada afectación (siempre menor al 1%) en términos de
superficie. Sin embargo, hay varias consideraciones en pro y en contra de este balance.
Por otra parte, se considera que no todos los incendios forestales que acontecen en el
país son reportados ni combatidos, aunque éstos son minoría.
Debe apuntarse que aunque el índice es menor en las áreas tropicales, la situación es
más crítica ahí, pues es en estas regiones donde la tasa de deforestación es mayor.
SEMARNAP-UACH (1999) señalan que entre 1970 y 1990 las selvas han reducido su
superficie un 47%, en tanto que en los bosques templado-fríos este valor es de 30% y
4% en las áreas de matorrales. La deforestación por regiones confirma esta tendencia.
Con base en la misma fuente, la deforestación en el norte del país es de 15%, de 31%
en el centro y 52% en el sur. En este último caso prevalecen ecosistemas tropicales.
Además, las selvas altas, medianas y bajas son ecosistemas que el fuego no mantiene.
Luego que son afectadas por incendios de gran magnitud tiene que acontecer una
sucesión secundaria y décadas o siglos sin perturbación para que la naturaleza
reponga la vegetación original. Cabe mencionar que una selva recientemente quemada
tiene mayor peligro de incendio que una no quemada. Es también en estos ecosistemas
donde se resguarda la mayor biodiversidad nacional. Asimismo, en muchas regiones
hay una frecuente aplicación de fuego con miras a deforestar y cambiar el uso del
suelo.
En relación a los puntos a favor, muchos incendios se presentan en ecosistemas
adaptados al fuego, preponderantemente en zonas templado-frías o en áreas de clima
tipo mediterráneo. Tal es el caso de la mayoría de los pinares, diversos encinares, los
pastizales, los matorrales, los palmares, la sabana, y varios humedales (los tres últimos
en zonas tropicales). Ver por, ejemplo Rodríguez y Fulé (2003) para un análisis de la
relación entre pinares mexicanos y fuego.
Esta vegetación requiere de incendios frecuentes, de relativamente baja intensidad,
para mantenerse. Sin fuego, la sucesión avanza y también el peligro de incendios de
mayor magnitud, en su componente de acumulación de combustibles. Pero los
incendios más frecuentes de los periodos a los que la vegetación está adaptada,
debidos a influencia humana, también resultan deforestadores, particularmente por el
efecto conjunto de prácticas como el sobrepastoreo, las cortas tipo hormiga o el cambio
de uso del suelo.
55
INCENDIOS 2003
Por cuanto toca a los tipos de incendio, siete estados no lo reportan. De los estados
que sí lo reportan totalizan 6,481 incendios. Con respecto a esta última cifra, 6,302
(97.24%) fueron superficiales, el resto fueron de copa, subterráneos, mixtos o no
reportado.
La superficie afectada en el país para la cual se refiere tipo de incendio cubre
280,717.04 ha. El 75.12% de los incendios son superficiales, 13.49 tipo D, 0.70% tipo
B, y <0.01% tipo C. El resto corresponde a combinaciones AB, AC, o D (Figura 4.5).
A SUPERFICIAL,
170,713.66 , 72.50%
AB SUPERFICIALSUBTERRÁNEO,
1,014.00 , 0.43%
AC SUPERCIALAÉREO O DE COPA,
122.00 , 0.05%
No reportado,
30,251.25 , 12.85%
B SUBTERRÁNEO,
2,432.00 , 1.03%
D MIXTO, 30,811.00 ,
13.08%
C AÉREO O DE COPA,
11.00 , 0.00%
ACD SUPERCIALCOPA-MIXTO, 125.00 ,
0.05%
Figura 4.5. Tipos de incendios y superficie afectada según registros de 2003.
56
INCENDIOS 2003
4.2. Principales causas de incendios del país
Se reportan 19 grupos de causas. En número de incendios, 2,603 (31.70%)
corresponden a causas agropecuarias, 802 (9.76%) se debieron a fumadores, y 510
(6.20%) a fogatas. El 47.66 de los incendios en el país, casi la mitad, se debieron a
esas tres causas. 793 incendios fueron iniciados por los grupos incendiarios o
intencional, con 9.65% entre ambos. A 1,410 (17.17%) no se les pudo especificar la
causa, y en 929 (11.31%) no se reportaron. El porcentaje para todos los grupos
referidos en este párrafo igual a 85.79% (Figura 4.6).
35.00
31.70
30.00
% de afectación
25.00
20.00
17.17
15.00
11.31
9.77
10.00
5.00
6.21
1.91
1.42
2.36
1.36
5.36
4.30
0.26 0.67
0.13 0.11 0.06
1.28 1.19
0.12
1.79 1.32
0.18
AC
AC
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D
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0.00
Causas
Figura 4.6. Porcentaje de frecuencia de incendios de 2003 según la causa.
En superficie afectada, la principal causa son las quemas agropecuarias con 114,048.9
ha (35.37%). Siguen causas no establecidas, con 68,048.7 ha (21.10%), causas no
reportadas (38,098.9 ha, 11.82%), fumadores 22,287.9 ha (6.91%), quema de basuras
(20,776.1 ha, 6.44%), cultivos ilícitos (18,042.7 ha,
5.6%), cazadores furtivos
(11,051.12 ha, 3.43%), descargas eléctricas (7,677.18 ha, 2.38%), fogatas de
paseantes (6,431.5 ha, 1.99%), litigios (4,418.5 ha, 1.37%), rencillas (2,759.5 ha,
0.86%), limpia de derechos de vía (1,322.5 ha, 0.45%), otras actividades productivas
(1,493.0 ha, 0.46%), actividades forestales (1,448.75 ha, 0.45%), quemas para obtener
permisos de aprovechamiento forestal (860.5 ha, 0.27%), incendiarios (744.0 ha,
0.23%) ferrocarril (367.5 ha, 0.11%), desconocidas (197.5 ha, 0.06%) y urbanización
(110 ha, 0.03%) (Figura 4.7).
57
INCENDIOS 2003
40.00
35.37
35.00
% de área afectada
30.00
25.00
21.10
20.00
15.00
11.82
10.00
6.91
5.60
3.43
5.00
0.45
2.38
0.06
0.47
0.11
1.99
6.44
0.23
0.23
0.41
1.37
0.27
0.46
0.00
0.86
0.03
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0.00
Causas
Figura 4.7. Porcentaje de área afectada por incendios de 2003 según la causa.
4.2.1 Quemas agropecuarias
Seis estados no reportaron esta causa. El Estado de México (610), Michoacán (455), y
Chiapas (253), tres estados, contribuyen con 1,321 de los 2,603 incendios por esta
causa en el país, esto es, 50.63%.
Dos estados, Chiapas y Oaxaca, aportan 73,575.0 ha de las 114,048.8 ha afectadas
por quemas agropecuarias, es decir el 64.5%. Es interesante destacar que estos dos
estados son los que tienen los más bajos índices de desarrollo humano en el país,
mismo que considera educación, servicios y equidad de género; estos índices fueron
consultados en la página Internet de la Universidad Autónoma Chapingo
(WWW.Chapingo.mx).
Once estados suman 104,848.4 ha (90.72%) de dicha superficie. Éstos son: Michoacán
(5,381 ha), Yucatán (5,141.5 ha), Estado de México (4,482 ha), Quintana Roo (4096.5
ha), San Luis Potosí (3,010.75 ha), Tabasco (2,107.7 ha), Puebla (2,467 ha), Veracruz
(2,347 ha), y Guerrero (2,240 ha) (Figura 4.8).
58
48,659.54
INCENDIOS 2003
60,000.00
28,431.48
31,925.22
40,000.00
30,000.00
433.00
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ep
o.
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25.00
141.50
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239.00
1,657.35
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292.30
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10,000.00
2,244.50
20,000.00
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Área afectada (ha)
50,000.00
Meses
Figura 4.8. Área afectada por incendio 2003 en cada mes por causa de quemas agropecuarias.
Las quemas agropecuarias en parte se relacionan con la situación económica nacional,
donde ante falta de alternativas para la población rural, el fuego es un medio para
producir forraje y alimentar al ganado o para cambiar progresivamente el uso del suelo.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que se han hecho y de los avances que se han
tenido, en muchos casos la falta de cultura forestal deriva en descuidos en el uso del
fuego para preparar terrenos agrícolas para el cultivo, fertilizar las tierras con cenizas y
controlar algunas plagas, amén de la disposición de desechos de aprovechamiento.
Por ejemplo, Rodríguez y Mendoza (1992) anotan que el 90.5% de los campesinos en
la zona oriente del Estado de México no abren brecha o no realizan control directo para
evitar que el fuego usado en terrenos agrícolas se propague al monte. También
refieren que el 100% de los pastores de la misma zona no toman medida alguna para
controlar la extensión del incendio. No obstante, la emigración también tiene sus
implicaciones en este fenómeno. Por ejemplo, en Chiapas se sabe de señores
campesinos de la tercera edad que tienen que preparar sus tierras mediante el sistema
tumba-roza y quema, cuyos hijos se encuentran en los Estados Unidos y que no
cuentan con recursos para contratar quien les ayude, pero deben trabajar su tierra,
razón por la que no pueden contar con apoyo para abrir su brecha y con ello al aplicar
la quema se propaga a la vegetación.
El mes de mayor superficie afectada por este grupo causal es mayo (47 799.5 ha),
representando el 43.63%. Lo anterior se relaciona con la preparación de los terrenos
agrícolas ante la cercanía de la temporada de lluvias en gran parte del territorio
nacional. El 97.49% de la superficie se afectó de febrero a mayo.
4.2.2 Causas no establecidas y no determinadas
De los 1,410 incendios con causas no establecidas, 422 (29.91%) se presentaron en el
Estado de México, 175 (12.47%) en Chihuahua, 161 (11.41%) en Puebla, 158 (11.20%)
en Michoacán, 151 (10.70%) en Oaxaca y 101 (7.16%) en Chiapas, totalizando estos
seis estados 1 168 incendios, el 82.83% por esta causa.
59
INCENDIOS 2003
26,422.20
A 929 incendios no se les reportaron causas. De ellos, 539 fueron en Jalisco y 226 en
Morelos, sumando 765 (82.35%). La proporción de causas no establecidas y las no
reportadas, es elevada. Juntas acumulan 37.85% de la superficie afectada, un 5.01%
más que la principal causa de incendio en México, quemas agropecuarias. Destaca la
necesidad de contar con más recursos para determinar causas, pues en el pico de la
temporada, con frecuencia las brigadas apenas terminan de combatir un incendio
cuando ya tienen que trasladarse a otro, por lo que no se puede invertir mucho tiempo
en esta labor. Un indicador de lo anterior es que el mes de mayor afectación por
incendios con causas no determinadas, con 25,966 ha (37.42%), corresponde a un mes
de elevada siniestralidad, abril. Entre marzo y mayo se incendiaron 53,884.31 ha, el
77.66% del área afectada en este grupo, que también incluye descuidos, (Figura 4.9).
30,000.00
3,520.10
38.00
3.00
669.00
12.00
78.00
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56.50
5,000.00
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5,368.00
10,000.00
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15,000.00
2,644.00
12,459.42
15,464.25
20,000.00
1,313.25
Área afectada (ha)
25,000.00
Meses
Figura 4.9. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por causas no establecidas y no
reportadas.
Respecto a qué puede aducirse esta causa, una posibilidad es que los otros grupos
causales se distribuyan proporcionalmente en este grupo, primero en cada estado,
luego en el balance nacional. No obstante, está también la posibilidad de que se trate
de causas no tan evidentes, más difíciles de determinar, como pueden ser los rayos en
zonas que además tengan influencia humana, es decir, que no sean tan remotas.
Sólo cinco estados: Oaxaca (27,436.5 ha), Chiapas (11,561.5 ha), Baja California
(6,927 ha), Chihuahua (4,549.7 ha), y Zacatecas (3,114.42 ha), acumulan 53,589.12 ha,
es decir, el 78.7% de la superficie quemada en este grupo.
4.2.3 Fumadores
Los fumadores originaron 802 incendios (9.77% del total nacional), presentándose esta
causa en 23 estados. El Estado de México (145), Chihuahua (92), Nayarit (63),
Michoacán (68), y Guerrero (59), fueron los estados con mayor incidencia, totalizando
427 incendios, el 53.24% del grupo.
60
INCENDIOS 2003
9,144.93
Los estados donde se tiene la mayor superficie afectada por incendios originados por
fumadores son Yucatán (7,109.35 ha), Nayarit (3,750 ha), Baja California (2,434 ha),
Guerrero (2,452 ha), y Durango (1,628.8 ha), totalizando 17,374 ha, esto es, un
77.95% de la superficie correspondiente, (Figura 4.10).
10,000.00
9,000.00
25.00
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0.00
68.25
1,000.00
3.00
77.78
496.05
2,000.00
934.05
3,000.00
86.00
4,000.00
48.00
5,000.00
115.00
6,000.00
2,116.75
5,822.00
7,000.00
3,351.12
Ärea afectada (ha)
8,000.00
Meses
Figura 4.10. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por fumadores.
En este caso cabe intensificar las campañas preventivas de tipo educativo
preponderantemente, con más énfasis en los estados señalados, si bien con seguridad
hay variaciones a través del tiempo en las incidencias por estado.
4.2.4 Quema de basuras
Ciento cuarenta y siete incendios se produjeron por esta causa en todo el país durante
el año 2003. Baja California (44, 29.73%), Michoacán (27, 18.24%) Hidalgo (14,
9.46%), Estado de México (13, 8.78%), y San Luís Potosí (11, 7.43%), fueron los
estados más impactados por esta causa, sumando 109 incendios que representa
74.15% del total de esta causa en el país.
Solamente en dos estados impactó significativamente en superficie esta causa: Baja
California (14,950.4 ha) y Oaxaca (5,263 ha), representando el 97.29% de la afectación
nacional, (Figura 4.11).
61
9,469.50
INCENDIOS 2003
10,000.00
9,000.00
7,000.00
6,000.00
4,635.95
5,208.52
5,000.00
4,000.00
1.00
4.50
92.00
525.00
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159.63
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4.04
1,000.00
443.50
2,000.00
139.00
3,000.00
M
A
Área afectada (ha)
8,000.00
Meses
Figura 4.11. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por quema de basuras.
En Baja California se tuvo en junio y octubre el 94.37% de la superficie afectada en el
estado por esta causa. El equivalente para Oaxaca se registró en marzo, con 3,819 ha
(91.41%).
4.2.5 Cultivos ilícitos
Diez estados registraron esta causa, con 194 incendios. Guerrero (81), Durango (55), y
Michoacán (28) totalizaron 164, el 84.10%. Sin embargo, se considera que esta causa
puede estar subestimada, reportándola como no determinada o desconocida, por
razones obvias relativas a seguridad. Por ejemplo, en Sinaloa se reportan sólo dos
incendios por esta causa.
Los más significativos por superficie afectada fueron también Guerrero (9,586 ha),
Durango (3,957 ha), y Michoacán (2,129 ha), correspondientes a 15,672 ha, el 87.73%.
Sin embargo, en otros estados este problema es más significativo de lo que sugieren
los reportes, según se observó en los recorridos de campo. Un ejemplo es nuevamente
el estado de Sinaloa, (Figura 4.12).
62
8,036.00
INCENDIOS 2003
9,000.00
6,117.50
8,000.00
6,000.00
5,000.00
4,000.00
614.00
2,000.00
1,000.00
130.00
3,000.00
1,156.50
1,988.75
Área afectada (ha)
7,000.00
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0.00
Meses
Figura 412. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por cultivos ilícitos.
En abril y mayo se tuvo el 78.60% de la superficie afectada por esta causa.
4.2.6 Cazadores furtivos
Doce estados reportan esta causa, con un total de 117 incendios. 48 correspondieron a
Chiapas, 14 a Guerrero, 19 a Quintana Roo, 11 al Estado de México, y 9 a Michoacán,
sumando estos cinco estados 101 incendios, el 86.32% de esta causa.
Donde más se afectó superficie por esta causa, por mucho, fue en los estados de
Chiapas (8,058.75 ha), Guerrero (1,334 ha) y Quintana Roo (1,175.5 ha), para un total
de 10,568.2 ha, esto es, el 95.62% de la superficie afectada por esta causa, (Figura
4.13).
63
7,183.75
INCENDIOS 2003
8,000.00
7,000.00
5,000.00
2,020.50
4,000.00
3,000.00
1,000.00
3.00
385.00
608.50
2,000.00
850.50
Área afectada (ha)
6,000.00
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0.00
Meses
Figura 4.13. Área afectada por incendios de 2003 por cazadores furtivos.
En el caso de Chiapas, el más agudo, cazadores de tortuga o de iguana mal usan el
fuego para facilitar sus actividades, también ilícitas, y han contribuido a derivar
contingencias en sitios como la Reserva El Ocote, tanto en el año 1998 como en el
2003.
4.2.7 Descargas eléctricas
Dieciséis estados reportaron esta causa, con 112 incendios. Coahuila (24), Chihuahua
(20), Sonora (14), Tamaulipas (14) y Baja California (13), tuvieron la mayor frecuencia,
sumando 85 (76.65%).
La mayor superficie afectada por la misma, se presentó en Coahuila (2,046.28 ha),
seguido por Sonora 1,783 ha), Tamaulipas (1,308 ha) y Chihuahua (532.5 ha), todos
estados norteños.
Rodríguez y Fulé (2003) refieren un gradiente de norte a sur del país, con una gradual
reducción en incendios originados por esta causa.
El año de evaluación, en Baja California sólo se reportan 12 ha afectadas por incendios
derivados de rayos, y en Baja California Sur no se reportan incendios por esta causa,
no obstante ahí se tienen los típicos ecosistemas de matorral en zonas de clima tipo
mediterráneo, con un régimen de incendios de copa relativamente frecuentes, cada
varias décadas, pero que mantienen la propia vegetación de matorral, (Figura 4.14).
64
4,377.00
INCENDIOS 2003
5,000.00
4,500.00
3,500.00
3,000.00
865.00
5.00
0.03
33.88
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459.00
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0.00
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500.00
367.00
18.50
1,000.00
466.78
1,500.00
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2,000.00
1,085.00
2,500.00
AB
Área afectada (ha)
4,000.00
Meses
Figura 4.14. Área afectada por incendios de 2003 debido a las descargas eléctricas.
Es una región donde los rayos en seco son relativamente comunes y la región ha sido
punto de comparación científica con California, en los Estados Unidos, precisamente
por tener una condición más natural, con incendios menos combatidos históricamente,
en comparación con el vecino país del norte. Sin embargo, igual pueden presentarse
años de baja incidencia de rayos que inicien incendios.
4.2.8 Fogatas de paseantes
Veintidós estados del país reportan fogatas como causal de incendio, sumando (510).
Las mayores frecuencias de incendios debidos a fogatas se registraron en el Estado de
México (181), Michoacán (74), Chihuahua (61), Tlaxcala (23), e Hidalgo (21), con un
total de 361 (70.65%) para estos cinco estados, (Figura 4.15).
65
INCENDIOS 2003
45.00
TO
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0.00
83.75
3.00
31.25
22.70
500.00
1.06
352.25
1,000.00
872.00
915.29
1,500.00
285.00
Área afectada (ha)
2,000.00
1,866.41
1,953.80
2,500.00
Meses
Figura 4.15. Área afectada por incendios de 2003, causado por las fogatas de paseantes.
La mayor superficie afectada por la misma se presentó en Baja California (1,196 ha),
seguido por San Luís Potosí, (747 ha), Durango (723 ha), Chiapas (608 ha), Oaxaca
(573.5 ha) y Guerrero (557 ha). Estos seis estados suman 4,404.5 ha, el 68.48%.
El resto de las causas (desconocidos, descuido, ferrocarril, incendiario, intencional,
limpia de vías, litigios, otras actividades productivas, rencillas y urbanización), todas
ellas suman 1125 incendios y representan el 13.7% del total nacional.
4.3 Magnitud de los incendios
De los 8,211 incendios (61.61%) tuvieron una superficie afectada menor o igual a 5 ha.
Como se muestra en la figura a continuación, la cual fue generada según la base de
datos del territorio nacional, (Figura 4.16 y 4.17).
66
INCENDIOS 2003
50.88
60.00
40.00
30.00
2.98
5.31
6.64
4.38
5.67
1.02
1.75
1.85
0.82
1.99
2.36
10.00
0.43
8.01
20.00
5.90
% de superficie afectada
50.00
>5
00
=5
00
=4
00
>4
00
<
>3
00
<
>2
00
<
=3
00
=2
00
>1
50
<
=1
50
=1
00
>1
00
<
>5
0<
>2
5<
=5
0
=2
5
>2
0<
=2
0
>1
5<
=1
5
>5
<
>1
0<
=1
0
=5
>1
<
>2
<
=2
<=
1
0.00
Clase de incendios (ha)
Figura 4.16. Porcentaje de superficie afectada según categoría de incendios de 2003.
20.00
15.00
11.63
1.25
0.26
0.58
1.02
0.94
1.73
1.68
3.62
5.00
4.19
6.11
10.00
5.37
Frecuencia (%)
21.15
17.34
25.00
23.12
Es conveniente resaltar que el 61.61% de los incendios son menores de 5 hectáreas,
aunque esto requiere mejorarse es decir controlarlos antes de que alcancen esa
superficie, se presenta el contraste de que tan sólo el 1.25% de los incendios son
mayores de 500 ha., éstos afectan una superficie un poco mayor del 50% del total del
área impactada. Lo anterior se comprende cuando por condiciones especiales de
combustible, topografía o viento se desarrolla uno o dos incendios que arrasan una
gran superficie, lo que rompe casi cualquier esquema de prevención y combate y se
tiene un alto impacto en los indicadores como el caso de la superficie/incendio
promedio.
Clase de incendios (ha)
Figura 4.17. Frecuencia de incendios de 2003 por categorías de superficies afectadas.
67
00
>5
<=
50
0
>4
00
<=
40
0
00
>3
00
<=
30
0
<=
20
0
>2
50
>1
00
>1
>5
0<
=1
<=
15
0
00
=5
0
5<
>2
<=
25
>2
0
<=
20
>1
5
<=
15
>1
0
>5
<=
10
>2
<=
5
>1
<=
2
<=
1
0.00
INCENDIOS 2003
Esto nos sugiere que sin descuidar el ataque inicial rápido e intenso a conatos de
incendio, se debe establecer un plan especial de combate a incendios relevantes
(mayores de 500 ha.) los cuales se han estado presentando en los estados de:
Oaxaca, Chiapas, Campeche, Yucatán y Guerrero; es ahí donde se requiere intensificar
las labores de prevención física y cultural, establecer un sistema de detección temprana
que combine o alterne el monitoreo de condiciones atmosféricas, puestos fijos de
vigilancia, patrullaje terrestre y vuelos de detección, todo esto en determinadas
semanas críticas, así como contar con brigadas especiales de combate
acampamentadas en sitios estratégicos, con apoyo de autobombas, aerotanques y
helicópteros con personal entrenado tipo helitack y descenso en cuerda (rappel).
4.4 Dependencias participantes
Siete estados no reportaron esta información. Se registraron 35 instituciones,
organizaciones o grupos participando en el combate de incendios forestales en el año
2003, con 169,687 días hombre.
CONAFOR participó con 32,729 días hombre (19.29%). Las organizaciones o grupos
que proporcionaron más elementos fueron: Voluntarios (68,574), SEDENA (21 423),
Gobiernos de los estados (8 560), Asociaciones (5 101), y CORENA (4 636), si bien
esta última opera en el Distrito Federal y una parte del Estado de México. Entre estas
seis organizaciones aportaron 141,023 días-hombre, es decir, el 83.11% de los díashombre reportados (Figura 4.18).
MUNICIPIOS
3,784
2.23%
OTRAS
21,890
12.90%
VOLUNTARIOS
69,208
40.79%
CONAFOR-SEMARNAT,
35,226
20.76%
GOBIERNOS ESTATALES,
18,156
10.70%
SEDENA
21,423
12.63%
Figura 4.18. Participación de las dependencias en las labores de combatientes incendios de 2003.
El estado que invirtió más días hombre fue Chiapas, con 27,636. Le siguieron Oaxaca
(19,615), Distrito Federal (14,022), Puebla (13,676), Guerrero (13,607), Chihuahua
(13,313), y Jalisco (10,010). En estos seis estados, enclavados entre los diez con
68
INCENDIOS 2003
mayor siniestralidad, se tuvo la participación de 111,339 días-hombre, el 65.61% de los
reportados para el país.
69
INCENDIOS 2003
4.5 Fuentes de detección de incendios
Seis son las principales fuentes de detección de incendios, con un 71.02% del total.
Esta afirmación es el resultado derivado de las respuestas emitidas por los
coordinadores estatales y los jefes de brigada. Esas fuentes son las siguientes:
Gobierno del estado (13.06%), Patrullaje terrestre (12.34%), Llamadas del público
(11.91%), Campesinos (11.91%), Vuelos comerciales (11.76) y Gobierno Federal a
través de la CONAFOR (10.04%), ver la figura que se muestra a continuación (Figura
4.19).
14.00
13.06
12.34
11.91
11.91
11.76
12.00
FRECUENCIA (%)
10.04
9.61
10.00
7.89
8.00
7.46
6.00
4.02
4.00
2.00
O
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TR
E
O
0.00
FUENTES
Figura 4.19. Fuentes de detección de incendios.
4.6 Indicadores de eficiencia
Con el propósito de tener puntos de comparación sobre la eficiencia en la respuesta de
este programa, se establecieron en 1993 los índices de eficiencia: Superficie/incendio,
Tiempo de Detección, Tiempo de Llegada y Duración; difícilmente se pueden encontrar
otros indicadores que revelen mejor la precisión en que todo el sistema de combate
responde a las emergencias de incendios.
En el año de evaluación, los promedios de estos índices por estado se pueden observar
en las figuras (4.20, 4.21 y 4.22), lo mismo los promedios a nivel nacional los cuales
fueron los siguientes: Tiempo de Detección 0:32, Tiempo de Llegada 1:27 y Duración
15:53 horas.
La superficie promedio por incendio fue de 39.27 ha, siendo superior a la meta
propuesta de 31ha/evento (promedio de la última década) y fue superior también a la
del año 2002 de 24.33 ha/incendio. Los otros indicadores de eficiencia para el año
2002 fueron: Tiempo de Detección 0:44, Tiempo de Llegada 1:08 y Duración de 10:54
70
IA
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OR
N
71
2.00
1.53
1.47
1.18
1.25
1.43
1.10
0.92
1.00
1.48
0.35
0.38
0.43
0.57
0.58
0.58
0.60
1.45
0.73
0.73
0.75
0.77
0.77
0.58
0.58
0.28
0.28
0.28
0.30
0.30
0.22
0.08
0.15
0.17
0.17
0.18
0.07
0.65
0.60
0.30
0.53
0.23
0.75
1.67
1.42
1.52
1.27
0.98
0.82
0.70
0.42
0.50
1.12
3.00
1.70
1.00
1.65
4.00
2.03
6.00
1.90
7.00
3.07
1.50
2.55
1.73
2.00
3.35
2.22
2.22
2.50
6.00
8.00
6.92
Tiempo (hrs)
4.20
3.93
4.00
6.35
OA
X
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LO
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S
IO
NA
CI
O
NA
L
4.50
0.83
Tiempo (hrs)
INCENDIOS 2003
horas; en este caso se rebasaron los dos últimos indicadores en 2003, teniendo gran
influencia los incendios relevantes de Campeche, Oaxaca, Chiapas y Yucatán.
3.50
3.00
0.00
Figura 4.20. Tiempos promedios de detección de incendios de 2003.
Como puede verse, los estados de Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Sonora, Nuevo León,
Campeche, Durango, Quintana Roo, Colima, Yucatán, Puebla, Sinaloa, Querétaro,
Tabasco, Baja California Sur, Jalisco y Nayarit rebasaron el promedio nacional de los
tiempos de detección. Ello se debe en parte por la enorme superficie forestal a proteger
y los escasos medios de detección y patrullaje en las áreas forestales.
5.00
0.00
Figura 4.21. Tiempos promedios de llegada a los incendios de 2003.
Trece son los estados con un tiempo promedio de llegada a los incendios superior al
promedio nacional (Figura 4.21), mismos que poseen una baja densidad de la red de
INCENDIOS 2003
250.00
236.82
vías terrestre y las que tienen no están en buen estado. En este aspecto destacan los
estados de Baja California Sur, Chiapas y Oaxaca.
150.00
15.88
1.60
2.77
2.33
5.78
3.77
6.27
7.87
7.10
9.77
9.12
11.48
10.13
14.10
13.25
16.70
14.38
19.02
17.47
25.43
20.17
29.63
26.22
36.17
30.47
36.53
40.85
50.50
40.50
50.00
48.75
50.72
100.00
80.82
Tiempo (hrs)
200.00
CA
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TA
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0.00
Figura 4.22. Tiempos promedios de duración de incendios de 2003.
En el caso de Campeche, un complejo con 22 incendios afectó 21,041 ha (Ing. Roberto
Martínez, com. pers., 2004). No fue posible controlar varios de tales incendios, sino
hasta que se presentó una lluvia. Lo anterior derivó en la elevada superficie afectada y
en el largo tiempo de duración promedio de los incendios.
4.7 Principales incendios
Los mayores incendios individuales que se tuvieron en el país, fueron lo siguientes: El
primer lugar correspondió a Cintalapa, Chiapas, con 10,000 ha afectadas, incluyendo
6,000 ha arboladas, debido a causas agropecuarias, durando del 16 al 28 de marzo (13
días), con 198 combatientes participantes, siendo dos de CONAFOR, 100 de SEDENA,
12 de CONANP y 12 del gobierno del estado, entre otros.
El segundo mayor incendio se presentó en Baja California, con 9,411 ha afectadas,
originado por quema de basureros, con una duración del 28 de junio al 6 de julio (9
días), participando 171 combatientes, incluyendo 25 de CONAFOR y 37 de SEDENA,
entre otros.
La tercera conflagración fue en San Juan Ozolotepec, Oaxaca, cubriendo 7,620 ha,
debido a causas agropecuarias. Duró del 6 al 10 de abril (5 días), y contó con la
72
INCENDIOS 2003
participación de 64 combatientes, incluyendo 10 de CONAFOR y 29 de SEDENA, entre
otros.
Cabe señalar que las diez mayores conflagraciones incluyen a los estados de Oaxaca
(21,698 ha), Baja California (17,511 ha), Chiapas (13,780 ha), y Sonora (3,700 ha), en
los que se tuvo la participación de 212 elementos de CONAFOR-SEMARNAT, y 2,068
de otras dependencias, totalizando 2,280.
Estas diez conflagraciones representan sólo 0.12% del número de incendios, pero
corresponden a 56,689 ha, la sexta parte (17.58%) de la superficie afectada en el país.
A nivel de complejos de incendios, el caso más severo se presentó en Campeche,
donde 22 incendios afectaron aproximadamente 21,041 ha (Ing. Roberto Martínez
Domínguez, com. pers., 2004).
Entre los 10 mayores incendios individuales y el complejo de incendios acontecido en
Campeche, suman una superficie afectada igual a 77,730 ha, el 24.11 % de la
superficie nacional afectada, prácticamente la cuarta parte.
4.8 Georeferenciación
De los 8,211 incendios registrados durante 2003 en el país, a 3,509 (42.74%) no se les
tomaron coordenadas, 343 (5.56%) quedaron fuera del estado o en el mar, y el resto,
4,246 (51.71%) dentro del estado (Figura 4.23).
EN LOS ESTADOS
4,246
51.71%
EN EL MAR
113
1.38%
EN OTROS ESTADOS
343
4.18%
SIN COORDENADAS
3,509
42.74%
Figura 4.23. Localización geográfica de los incendios de 2003.
Las cifras anteriores revelan necesidad de GPS para determinar coordenadas en varios
estados, y también la necesidad de capacitación en el uso del equipo, si bien una parte
73
INCENDIOS 2003
de los incendios cuyas coordenadas quedaron fuera del estado pueden corresponder a
eventos enclavados en zonas limítrofes entre estados, pero tampoco hay garantía de
que la totalidad de las coordenadas que quedaron en el propio estado, en realidad
estén bien determinadas.
74
INCENDIOS 2003
4.9 Análisis de las discrepancias en la estimación de la superficie
afectada por incendios
4.9.1 Superficie afectada por incendios
Para estimar la discrepancia entre las estimaciones del área reportada por la
CONAFOR y las estimaciones reales de las áreas afectadas por los incendios ocurridos
durante 2003, se contrastó la información proporcionada por CONAFOR con la
obtenida de los trabajos de campo del presente estudio.
Para tal análisis se consideró la información de los ochenta y seis incendios
muestreados en campo. En la Figura 4.24 se muestra la distribución de las
discrepancias entre los valores de áreas quemadas estimados por la CONAFOR y las
superficies reales afectadas y verificadas en campo. Puesto que la discrepancia Di se
calcula como
Di = ARi − AEi , i = 1, L,86 ,
donde ARi y AEi representan respectivamente las áreas realmente afectada y estimada
en el sitio i, se tiene que en 34 de los incendios, es decir 39.5% de total de incendios, el
método usado por la CONAFOR sobreestima el área siniestrada. En los restantes 52
incendios (60.5 %) el mismo procedimiento subestima el área que se afectó por los
incendios ocurridos. En todos los incendios visitados ocurrió que hay discrepancia entre
el área realmente afectada por los siniestros y la que estima la CONAFOR.
50
Frecuencia
40
30
20
10
0
-400.0
-200.0
0.0
400.0
200.0
800.0
600.0
1200.0
1000.0
1600.0
1400.0
2000.0
1800.0
2400.0
2200.0
Discrepancias (ha)
Figura 4.24. Histograma de frecuencias absolutas de las discrepancias Di entre las estimaciones de
áreas afectadas estimadas por la CONAFOR y las áreas realmente afectadas verificadas en
campo.
75
INCENDIOS 2003
30
0
10
20
Frecuencia
40
50
60
70
En la Figura 4.25 se muestra la distribución de los cocientes entre el área total
quemada y el área quemada reportada para los incendios visitados en esta evaluación,
es decir ARi/AEi.
0
10
20
30
40
50
60
70
Intervalos para los cocientes (AR/AE)
Figura 4.25. Histograma de frecuencias absolutas de los cocientes AR/AE para los datos d campo.
En tal figura puede verse que la mayoría de los cocientes exceden uno, lo que indica
que la mayoría de las áreas reales quemadas son mayores que el área quemada
reportada. Puede verse además que la mayoría de los cocientes no exceden 10, y que
la frecuencia de aquellos que no satisfacen tal condición es muy baja.
Para analizar la distribución de tales cocientes se consideraron tres escenarios:
1. Análisis con todos los cocientes obtenidos.
2. Análisis con los cocientes ajustados en cada uno de tres intervalos de área
afectada.
3. Eliminación de los cocientes que exceden cinco.
La razón para considerar escenarios alternativos al uso de todos los cocientes
derivados de la visita a los sitios de campo, es que existe una gran variabilidad en el
área afectada por siniestro, pero la mayoría de las áreas quemadas son de magnitud
menor que 500 ha. Por lo tanto, un análisis que incluya cocientes de gran magnitud,
pero de muy poca frecuencia, es sesgado ya que la distribución de tales cocientes es
notablemente asimétrica y cargada a la izquierda, es decir existe mucha frecuencia de
cocientes de poca magnitud.
76
INCENDIOS 2003
Para la distribución de los cocientes referidos, se efectuó un análisis no-paramétrico
basado en el re-muestreo denominado Bootstrap. La principal ventaja de tal método es
que no requiere la especificación de una distribución de probabilidades como modelo
base, y útil en el tratamiento de distribuciones derivadas del muestreo que son
intratables analíticamente.
Para nuestro caso, tal método sirve para estudiar la distribución empírica de los
cocientes ARi/AEi y, usando tal distribución, se pueden estimar los cuartiles requeridos
para la distribución teórica de interés.
Para implementar el Bootstrap se utilizaron 10,000 (diez mil) muestras de tamaño n, en
donde n es el número de cocientes por utilizar.
1000
0
500
Frecuencia
1500
2000
4.9.2 Resultados del análisis bajo el primer escenario
En este caso se consideraron todos los cocientes correspondientes a las estimaciones
de campo. La distribución Bootstrap del cociente AR/AE, en donde AR y AE
representan Área Estimada en Campo y Área Reportada por la CONAFOR
respectivamente, se muestra en la Figura 4.26.
2
4
6
8
Figura 4.26. Distribución Bootstrap para los cocientes AR/AE; escenario 1.
Usando tal distribución se obtiene que la mediana de la distribución puede considerarse
igual a 3.5; un intervalo de confianza al 95% para la mediana de tal distribución es
(1.97, 5.84).
Es decir usando tal distribución, se considera que las áreas realmente afectadas
durante 2003 son 3.5 veces mayores que las reportadas por la CONAFOR.
77
INCENDIOS 2003
4.9.3 Análisis bajo el escenario 2
Como se comentó anteriormente (Figura 28), se ve que existen cocientes que pueden
considerarse atípicos debido a la poca frecuencia con que ocurre su magnitud. En virtud
de esta consideración, los cocientes ARi/AEi se agruparon en tres categorías: para
incendios menores de 200 ha, para incendios mayores que 200 y menores que 500 ha,
y para aquellos que excedieron 500 ha. Hecha la agrupación, todo cociente que excede
la media de los cocientes del grupo respectivo se sustituyó por tal media.
Esta transformación tiene el propósito de suavizar el efecto de una alta variabilidad, y
se justifica al considerar que la gran mayoría de los incendios ocurridos afectan
superficies pequeñas, por lo que se reduce el alto sesgo introducido por los casos
excepcionales de incendios que afectan un área grande.
500
0
Frecuencia
1000
1500
Para los cocientes transformados conforme a lo descrito se obtiene la distribución
Bootstrap estimada mostrada en la Figura 4.27.
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
Usando la distribución Bootstrap obtenida para el escenario 2 la mediana de los
cocientes AR/AE resulta ser igual a 1.58, y un intervalo, con coeficiente de confianza
0.95, para la misma es (1.34,1.81).
4.9.4 Análisis bajo el escenario 3
En este escenario se eliminaron los cocientes que exceden cinco, considerando que los
cocientes que satisfacen tal condición son observaciones aberrantes, es decir
posiblemente extremas y con poca posibilidad de ocurrir. La justificación es la misma
78
INCENDIOS 2003
que en el escenario 2: Eliminar un exceso de variabilidad, derivada de la gran magnitud
de incendios grandes con muy poca probabilidad de ocurrencia.
La distribución Bootstrap correspondiente a este escenario se muestra en la Figura
4.28.
1500
Frecuencia
1000
500
0
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
De la distribución Bootstrap se encuentra que la mediana para los cocientes AR/AE es
1.3; un intervalo al 95% para tal parámetro es (1.09,1.54).
4.9.5 Estimación del área total afectada en 2003
Para estimar el área total, a nivel nacional, afectada por los incendios ocurridos en 2003
se utilizaron como factores de corrección las medianas de las distribuciones de los
cocientes AR/AE derivadas de los escenarios discutidos anteriormente.
De acuerdo con la CONAFOR, durante 2003 se quemaron en total 322,448.46 ha. En
consecuencia, usando la distribución empírica de los cocientes y las medianas para los
tres escenarios considerados, al multiplicar el número de hectáreas reportadas
quemadas en total por CONAFOR en 2003 por el correspondiente factor de corrección,
se obtienen las siguientes estimaciones del área total incendiada durante 2003.
Cuadro 4.2. Factores de corrección obtenidos en el estudio para diferentes escenarios.
Factor de Corrección
Área
ajustada
incendios de 2003
79
(ha)
para
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
3.5
1.58
1.3
1,128,570
509,469
419,183
INCENDIOS 2003
Es decir, con base en la información de campo y la proporcionada por la CONAFOR, se
estima que en promedio el área total quemada a nivel nacional en 2003, y bajo los tres
escenarios considerados, se subestimó en aproximadamente 30%, 58% y 350%
respectivamente, con respecto al total reportado por CONAFOR (Cuadro 4.2).
Debe tomarse en cuenta que aunque estas cifras deben entenderse como
aproximaciones a la realidad, y no poseen certeza absoluta, las mismas se sustentan
con información de campo confiable, métodos de análisis que garantizan solidez en las
conclusiones y coeficientes de confianza altos.
4.10 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios
forestales su composición.
4.10.1 Recursos humanos
Se detectaron un total de 178 brigadas de la CONAFOR. Con 5 a 18 combatientes
cada una. El personal permanente consiste en 1,147 elementos de base, y el personal
eventual fue igual a 657. También se detectaron 825 grupos de voluntarios que se
comprometieron a participar mediante actas de convenio, el número de personal
voluntario no se pudo determinar pero se estimó en 10,000 personas.
En otras dependencias se detectaron 1,915 combatientes permanentes y 3,825
eventuales.
Los estados con mayor número de brigadas son Chihuahua, Jalisco, Michoacán,
Puebla, Durango, Chiapas y Estado de México. Los estados con menor número de
brigadas son: Baja California Sur, Guanajuato, Tabasco, Aguascalientes y Zacatecas.
4.10.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003
Existen diversos riesgos para el combatiente durante su trabajo, en términos de
enfermedades, accidentes y lesiones. La salud es función de la genética, hábitos y
ambiente de trabajo. En relación a la primera no se puede hacer nada. Los hábitos
saludables de trabajo, como alimentación, ejercicio físico regular, postura y técnica
adecuada para el uso de herramientas, y el contar con herramientas y equipos
personales apropiados, es decir, aspectos de una buena ergonomía, ayudan a reducir
la probabilidad de lesiones. Debe sumarse estar alerta ante todo factor que pueda
originar lesiones, enfermedades o accidentes, en la medida de lo posible.
Lamentablemente hubo 10 decesos, repartidos del siguiente modo: 5 en Oaxaca, todos
combatientes voluntarios, 3 en Quintana Roo, siendo estos últimos productores y 2
civiles de la tercera edad en Baja California. También se registraron 42 lesionados. Las
lesiones más comunes durante el trabajo son fracturas y torceduras (21.05%), cortadas
(15.79%), golpes (8.77%), intoxicación por humo (7.02%), y quemaduras (7.02%), ver
80
INCENDIOS 2003
Figura 4.29 Los lesionados se presentaron principalmente en Quintana Roo, Veracruz
y Guanajuato.
En España mueren en promedio 9 personas por año en combate de incendios
forestales y las causas se clasifican en 4 grupos:
− Accidentes por deficiente preparación física de los combatientes
− Accidentes por no utilización del equipo personal de protección ó por utilización
incorrecta
− Accidentes por desconocimiento del comportamiento del fuego
− Accidentes por desconocimiento del terreno
21.05
25.00
Frecuencia (%)
15.79
20.00
1.75
1.75
1.75
1.75
3.51
ER
ME
D
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S
RA
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3.51
AB
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3.51
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0.00
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SH
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RA
TA
CI
ÓN
5.00
PIQ
U
5.26
5.26
5.26
7.02
7.02
10.00
7.02
8.77
15.00
CAUSAS
Figura 4.29. Problemas más frecuentes de los combatientes.
4.10.3 Factores de peligro a combatientes en general
En cuanto los factores de peligro los más frecuentes fueron: viento, topografía, el
fuego, altas temperaturas, caída de piedras, falta de combustible de vehículos, humo,
negligencia y picadura de víboras o insectos; todos estos suman un 82.6% (Figura
4.30).
Otros problemas potenciales para los combatientes de incendios forestales, son
intoxicación por humos y asfixia, irritación de los ojos, cuerpos extraños en los ojos,
irritación de vías respiratorias, tos, gripa, anginas, alergias, enfriamientos, contusiones,
conmoción, infarto, luxaciones, desgarres musculares, hemorragias, calambres,
dislocaciones, insolación, mal de montaña, deshidratación, estreñimiento y estrés.
81
16.00
INCENDIOS 2003
1.33
1.33
1.33
1.33
1.33
1.33
CO
MB
AT
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0.00
OS
ÁR
BO
LE
S
2.00
2.67
4.00
2.67
4.00
6.00
5.33
8.00
5.33
8.00
10.00
6.67
12.00
9.33
Frecuencia (%)
14.00
12.00
13.33
16.00
6.67
18.00
CAUSAS
Figura 4.30. Factores de Peligro y su Frecuencia.
4.10.4 Perfil del combatiente
La información aquí referida se basa en una muestra de 119 individuos de todas las
entidades federativas del país. Los análisis referidos a continuación, incluyen
combatientes y jefes de brigada, excepto cuando se especifica cada nivel.
En este apartado se analizan edad, estatura, peso y nivel de obesidad, experiencia en
campañas, capacitación recibida y nivel de estudios. Estos factores del propio
combatiente, junto con su salud, afectan su rendimiento.
4.10.5 Edad
La edad media general es de es 42 años (con un intervalo desde 26 hasta 68 años).
La edad media de los jefes de brigada es de 43 años (28 a 59). Para los combatientes,
la edad promedio fue 40 años (26 a 68). Existe gran variación en la edad del personal.
Las brigadas tienden a ser de edad avanzada, el 57.1% del personal tienen 41 años o
más. Esto no es un problema significativo en el presente, pero de no renovarse poco a
poco el personal de base, en cinco años más casi un tercio (30.2%) tendrán 51 años o
82
INCENDIOS 2003
más. Sería importante capitalizar la experiencia del personal más viejo ascendiéndolo,
aunque limitaciones presupuestales y de plazas obstaculizan tal posibilidad.
4.10.6 Estatura
La media del personal es semejante a la del país, con 1.69 m, con 1.68 m para
combatientes y 1.70 m para jefes de brigada. Los extremos son de 1.50 hasta 1.93 m.
Esta misma variación corresponde a jefes de brigada, pero en el caso de los
combatientes es menor, con 1.53 a 1.87 m.
4.10.7 Peso y nivel de obesidad
El peso reviste mayor importancia que la estatura en el combate. En términos
generales, se requiere que la persona sea capaz de llevar a cabo trabajo físico,
aeróbico, muy demandante, por lo que debe ser apta físicamente. El peso es un
indicador de la capacidad de la persona para realizar tales esfuerzos, pero es mejor en
índices combinados con estatura. El peso medio es de 79 kg, si bien varía desde 53
hasta 130 kg. Los jefes de brigada tienen una media de 80 kg, con extremos de 57 a
130 kg, en tanto que estos valores son igual a 78, 53 y 110 kg para los combatientes.
60% del personal pesa 81 kg o más.
60.00
56.30
Frecuencia (%)
50.00
40.00
30.00
21.85
21.85
20.00
10.00
0.00
Normal
Sobrepeso
Obeso
Categorías
Figura 4.31. Nivel de obesidad.
El nivel de obesidad fue calculado con base en el índice de Quetelet (Nieman, 1995).
El 21.85% del personal no tiene sobrepeso, el resto un 78.15% sí (Figura 4.31).
Es claro que el sobrepeso tiende a aumentar conforme la persona gana más edad, pero
ello no es inevitable, pues las causas son, a reserva de influencias genéticas, un alto
consumo de energía y un menor gasto de la misma. Por otra parte, la obesidad
incrementa el riesgo de ataque al corazón (mayores niveles de colesterol), implica
sobreesfuerzos para el mismo órgano, aumenta la susceptibilidad a la diabetes, alta
presión arterial, inclusive se ha asociado con mayor riesgo de cáncer y muerte
83
INCENDIOS 2003
temprana. Se ha asociado también al exceso de peso con ansiedad, depresión, baja
autoestima y menores posibilidades de progreso profesional (Nieman, 1995).
Desde luego, hay personal que debe tener sobrepeso, como el que tenga que cargar
mangueras, motosierra u otros materiales y equipo pesado, pero no sería el caso para
la mayor parte. Por otro lado hay prejuicios culturales, pues en México se asocia la
gordura con salud. Los hábitos alimenticios representan otro problema, pues la dieta
tradicional nacional es alta en calorías.
Sin embargo, así como hace tres décadas en algunos casos todavía se enviaba a
personal forestal al combate de incendios como un castigo, pero hoy día es un honor
ser combatiente de incendios forestales, y así como ha aumentado la capacitación, se
considera que el cuidado de la salud y condición física del personal aumentarán en los
próximos años, en esta profesión tan demandante físicamente.
4.10.8 Experiencia en campañas
Dada la antigüedad del personal (ha sido atinado mantener en gran parte a los mismos
elementos), a reserva de la relativamente reciente basificación, la experiencia del
combatiente mexicano es vasta. El 84% tienen 6 o más años de práctica, el 69% 11 o
más años, y 25% más de 20 años de experiencia. La media es de 15 años, con
extremos desde 0 hasta 41 años. Los jefes de brigada presentan un poco más de
experiencia, con 16 años, aunque también mayor variación, con mínimo y máximo de 0
y 41 años. Estos valores son de 14, 2 y 30 años. Desde luego, otras capacidades
pueden suplir en parte y en ciertos casos la experiencia en jefes de brigada, pero lo
más recomendable es que los jefes de brigada cuenten con experiencia en todos los
casos.
4.10.9 Capacitación
La media es de 1.4 cursos sobre prevención y combate de incendios forestales, con
extremos de 0 a 8. Los jefes de brigada tienen mayor capacitación que los
combatientes, con medias de 2.1 y 0.6 cursos, respectivamente. Sin embargo, hay
jefes de brigada que no han recibido capacitación, y en el otro extremo están aquellos
que han asistido a 8. Entre los combatientes los elementos han asistido desde ninguno
hasta cuatro cursos. Aunque un jefe de brigada puede no tener cursos y sí amplia
experiencia, lo recomendable es que además de esta última cuenten con por lo menos
un curso.
Aunque tiene que continuarse con la capacitación, son muy relevantes los logros en
esta materia con el personal, pues el 99.1% del mismo ha tomado por lo menos un
curso, y el 63.8% ha asistido a dos o más. Esta capacitación va desde cursos locales
de algunas horas hasta cursos nacionales o internacionales de 12 días de duración.
Cabe destacar que hace 20 años prácticamente la capacitación era inexistente. Desde
entonces las autoridades han trabajado intensamente para cambiar tal situación, lo que
se refleja en las estadísticas (Figura 34)
84
INCENDIOS 2003
4.10.10 Nivel de estudios
Entre los combatientes y jefes de brigada hay desde personal con primaria incompleta,
hasta egresados de una licenciatura. El 37% tienen estudios de primaria, terminados o
no; El 40.4% tienen estudios de secundaria, terminados o no; 10.1% tienen estudios de
bachillerato terminados o no, 3.4% cuentan con estudios técnicos y 9.2% con estudios
profesionales, concluidos o no. Aunque heterogéneo, el nivel de estudios facilita la
capacitación que el personal ha recibido o pueda recibir.
4.10.11 Índice de perfil del combatiente
Para el índice de perfil del combatiente, se tomaron en cuenta cuatro parámetros: peso
o sobrepeso como indicador de nivel de aptitud física, edad, experiencia en campañas y
capacitación especializada. El índice tiene un valor máximo teórico de 100 puntos. Se
ha ponderado con un máximo de 25 puntos a cada uno de los cuatro parámetros.
El 98.3% obtuvieron un IP superior a 60, poco más de la mitad (51.26%) alcanzaron un
IP superior a 80, y 11.76% un índice superior a 90 (Figura 4.32).
25.00
21.85
20.17
Frecuencia (%)
20.00
15.00
19.33
13.45
10.92
10.00
8.40
5.00
3.36
1.68
0.84
0
96
-1
0
5
91
-9
0
86
-9
5
81
-8
0
76
-8
5
71
-7
0
66
-7
5
61
-6
56
-6
0
-
Calificaciones
Figura 4.32. Índice de perfil del combatiente.
4.11 Relaciones laborales
Este es uno de los problemas más sobresalientes del programa de incendios con
algunas vertientes que a continuación se señalan:
− El 63.33% de los combatientes encuestados manifestaron tener problemas de
tipo laboral.
− El 85.5% de los encuestados refirió que se otorgan estímulos económicos o
premios; contra un 12.5% que no han recibido tales estímulos.
85
INCENDIOS 2003
− En algunas entidades los combatientes contratados como eventuales son
seleccionados directamente de la bolsa de trabajo sindical, sin que cumplan con
los requisitos mínimos del perfil de un combatiente.
− Los estímulos económicos que se otorgan a combatientes como puntualidad,
productividad, dedicación, esfuerzo y otros, no se asignan considerando la
eficiencia que han tenido los combatientes en su desempeño, sino favoreciendo
a amigos y personal ineficiente.
− El problema laboral más sobresaliente se relaciona con el pago de las horas
extras, ya que se estableció un límite de horas que puede utilizar un
combatiente, en algunos estados no se tiene el cuidado de cuantificar las horas
extras de cada trabajador. Otro problema lo constituye el otorgamiento de
estímulos económicos a personal que no ha laborado en forma regular y que
provoca malestar en el resto de los trabajadores.
− Otro problema lo constituye la gran diferencia que existe en el monto de los
salarios para los combatientes, siendo el más bajo en Veracruz ($2,100.00 pesos
mensuales) y el más alto en Baja California Norte ($7,500.00 pesos).
− Otra debilidad es la gran diversidad de horarios de trabajo de los combatientes,
ya que aunque en lo general es de 7:00-15:00 hr. en algunos estados terminan a
la s 14:00 hr, otros a las 18:00 hr. en otros estados se establecen guardias de 24
x 24, ó de 48 x 48 ó 24 x 48.
− En algunas entidades durante la época de incendios se otorgan 2 hr. extras
diarias por cada combatiente haya o no haya incendio, estas horas se eliminan
durante la época de lluvia; pero en otros estados estas horas extras no se
otorgan en forma automática, sino únicamente durante el combate de incendios.
− La mayoría de los combatientes hace uso de los días económicos pactados, pero
por diversas razones solicitan permiso al grado que el promedio de días de
permiso es de 16. En Yucatán el número promedio de días de permiso fue de
dos, en comparación con el Distrito Federal que fue en promedio de 85 días.
− El número promedio de horas extras que se pagaron a nivel estatal fue de 4,884.
A continuación se vierten sugerencias para atender el problema laboral: Una vez
definido el perfil del combatiente es conveniente que la institución encargada de la
prevención y combate de incendios, defienda ese perfil ante cualquier organismo,
incluido el sindicato, todo esto teniendo como justificación las características propias de
este trabajo que es arduo, pesado y de alto riesgo para la salud y la vida humana (el
perfil de el combatiente debe contemplar al menos los siguientes requisitos: Una edad
de entre 20 y 45 años, que sepa leer y escribir, que cada año las personas contratadas
presenten un certificado médico de salud y que tengan una capacidad aeróbica de 45
puntos, el cual se debe comprobar por medio de una prueba de carrera o una prueba
de banco, esta prueba debe realizarse año con año a todo el personal antes de que
comience el período de incendios).
Para lograr la defensa del perfil del combatiente es necesario que haya alta demanda
por participar en las convocatorias, sobre todo del personal eventual o para ocupar
plazas permanentes, a su vez, para que haya demanda se requiere que haya una
buena oferta de salario, de manera que compita ventajosamente con los salarios de
otras labores (agropecuarias, industriales o servicios). Se requiere además que haya un
86
INCENDIOS 2003
sistema de tabulación con puestos de varias categorías, con diferenciación de salarios y
funciones, que se vayan escalando según los niveles de experiencia (participación en
campañas), además de nivel escolar y número de cursos de capacitación en el área de
incendios.
Se requiere además un sistema de incentivos económicos por trabajo extraordinario,
combinado con incentivos no económicos sino de reconocimiento social (eventos
públicos) en los que se premie a combatientes sobresalientes por su antigüedad, su
esfuerzo o heroísmo en salvar recursos forestales o inclusive vidas humanas en peligro.
4.12 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios
forestales su infraestructura y equipamiento.
4.12.1 Herramientas
Respecto a herramientas, se cuenta con 26,085, de las cuales el 44.3% son
tradicionales y el resto especializadas, todas ellas propiedad de la CONAFOR. En
cuanto su estado, el 93% se encuentran en buenas condiciones, y el resto en regular o
mala condición. Los estados que más requieren herramientas son Nuevo León,
Guerrero, Coahuila y Baja California Sur. En las zonas tropicales del sureste se cuenta
con herramienta que aunque especializada no es útil por las características de los
combustibles forestales en esos ecosistemas, como es el caso del pulaski.
Las demás dependencias cuentan con un total de 9,174 herramientas tradicionales y
especializadas.
4.12.2 Equipo menor especializado
El sistema cuenta con 3,208 equipos menores especializados. La CONAFOR tiene un
total de 2,881 y el resto de otras dependencias. Entre los equipos menores
especializados se debe incrementar: las motosierras, los binoculares,
geoposicionadores y los estuches meteorológicos.
A nivel nacional se cuenta con 1,426 equipos de radiocomunicación de la CONAFOR,
repartidos del siguiente modo: 249 radio base, 412 móviles, 696 portátiles y 69
repetidores. Los estados que requieren más equipo son Tabasco, Baja California Sur,
Nuevo León, Sinaloa, y Guanajuato.
Se estimaron un total de 1,246 equipos de comunicación de otras dependencias.
4.12.3 Prendas de protección
En cuanto a equipos y prendas de protección personal, se encontró un total de 6,897,
con el 76% en buenas condiciones, y el resto en condición regular o mala. Las prendas
que más se desgastan son guantes, pantalones y botas. Los botiquines personales son
escasos e incompletos o con medicamentos caducos.
87
INCENDIOS 2003
4.12.4 Vehículos
Los vehículos tienen una capacidad promedio de 2.37 ton, sus modelos van desde
1971 hasta 2003. 41.7% de los vehículos tienen más de cinco años de antigüedad.
Los estados que más requieren de apoyo vehicular son: Baja California Sur, Quintana
Roo, Guanajuato y Tabasco.
El sistema tiene 757 vehículos para las labores de prevención y combate de incendios,
de los cuales 384 pertenecen a la CONAFOR y el resto de otras dependencias.
4.12.5 Campamentos y torres
Se detectaron un total de 209 campamentos a nivel nacional, de los cuales 116 son de
la CONAFOR y 93 de otras dependencias. En general muchos campamentos no
cuentan con instalaciones adecuadas, como el caso de Tabasco. En Yucatán no se
tiene campamento permanente. Se cuantificaron 171 torres de observatorio, estando
deficientes en esta infraestructura Baja California Sur, Nuevo León, Sonora, Chiapas y
Guanajuato. Las torres están repartidas de la siguiente manera, 77 de CONAFOR y el
resto de otras dependencias. Se detectaron 21 puntos de observación y 125 de otras
dependencias para un total de 146.
4.12.6 Caminos
La densidad de los caminos principales, secundarios, y brechas de saca utilizados por
las brigadas, es baja. Su condición es buena en el 3.8% de los casos, regular en el
51.2% de los mismos, y pobre en el 45.0%.
Los medios aéreos utilizados durante la temporada 2003, fueron 11 helicópteros en 10
estados, con un total de 1,280 horas de vuelo. Trasladaron a 12,349 combatientes, y
descargaron 5,452,000 litros. Lo anterior representó un costo de $62,140,000. Estos
medios apoyaron particularmente a Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Baja
California.
88
INCENDIOS 2003
Capítulo 5
Composición de brigadas de prevención y combate de
incendios forestales y su infraestructura
5.1 Recursos humanos
Se detectaron un total de 178 brigadas de la CONAFOR, con un número variable de
integrantes que van desde 5 hasta 18 combatientes. El personal permanente consiste
en 1,147 elementos, y el personal eventual fue igual a 657 combatientes. También se
detectaron 825 grupos de voluntarios que se comprometieron a participar mediante
actas de convenio, el número de personal voluntario no se pudo determinar pero se
estimó en 10,000 personas. En otras dependencias se detectaron 1,915 combatientes
permanentes y 3,825 eventuales.
Los estados con mayor número de brigadas son Chihuahua, Jalisco, Michoacán,
Puebla, Durango, Chiapas y Estado de México. Los estados con menor número de
brigadas son: Baja California Sur, Guanajuato, Tabasco, Aguascalientes y Zacatecas.
5.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003
Existen diversos riesgos para el combatiente durante su trabajo, en términos de
enfermedades, accidentes y lesiones. La salud es función de la genética, hábitos y
ambiente de trabajo. En relación a la primera no se puede hacer nada. Los hábitos
saludables de trabajo, como alimentación, ejercicio físico regular, postura y técnica
adecuada para el uso de herramientas, y el contar con herramientas y equipos
personales apropiados, es decir, aspectos de una buena ergonomía, ayudan a reducir
la probabilidad de lesiones. Debe sumarse estar alerta ante todo factor que pueda
originar lesiones, enfermedades o accidentes, en la medida de lo posible.
En este aspecto se destacan los decesos ocurridos durante el combate de incendios
que fueron en total 10 y un total de 42 lesionados por diversas causas. Cinco de los
decesos ocurrieron en Oaxaca, 3 en Quintana Roo, y dos en Baja California. Todos
estos casos correspondieron a personal ajeno a la CONAFOR. En cuanto a los
lesionados se presentaron principalmente en Quintana Roo, Veracruz y Guanajuato.
La pregunta de principales accidentes o lesiones fue dirigida a los Jefes de brigada, de
donde se derivan los siguientes resultados: Los problemas más frecuentes son las
fracturas y torceduras (21.05%), cortaduras (15.79%), golpes (8.77%), intoxicación por
humo (7.02%), quemaduras (7.02%), y afección de vías respiratorias (7.02%) (Figura
5.1).
89
INCENDIOS 2003
En España mueren en promedio 9 personas por año en combate de incendios
forestales y las causas se clasifican en 4 grupos:
•
•
•
•
Accidentes por deficiente preparación física de los combatientes
Accidentes por no utilización del equipo personal de protección ó por utilización
incorrecta
Accidentes por desconocimiento del comportamiento del fuego
Accidentes por desconocimiento del terreno
21.05
25.00
15.79
20.00
15.00
1.75
1.75
1.75
1.75
3.51
3.51
5.00
3.51
5.26
5.26
5.26
7.02
7.02
7.02
10.00
8.77
%
0.00
CAUSAS
Figura 5.1. Problemas más frecuentes de los combatientes.
5.3 Factores de peligro a combatientes
En cuanto los factores de peligro los más frecuentes fueron: viento, topografía, el
fuego, altas temperaturas, caída de piedras, falta de combustible de vehículos, humo,
negligencia y picadura de víboras o insectos; todos estos suman un 82.6% (Figura 5.2).
90
1.33
1.33
1.33
1.33
1.33
2.67
1.33
2.00
2.67
4.00
4.00
5.33
6.00
5.33
8.00
6.67
10.00
6.67
%
8.00
12.00
9.33
14.00
12.00
16.00
13.33
18.00
16.00
INCENDIOS 2003
0.00
CAUSAS
Figura 5.2. Factores de Peligro y su Frecuencia.
Una lista de otros problemas potenciales para los combatientes de incendios forestales,
se presenta en el cuadro 5.1.
Cuadro 5.1.
Otros problemas potenciales a que son susceptibles los combatientes de incendios
forestales.
Riesgos
91
− Intoxicación por humos y asfixia
− Dislocación
− Irritación en los ojos
− Cuerpos extraños en los ojos
− Insolación
− Mal de montaña
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
Irritación de vías respiratorias
Tos, gripa, anginas
Luxaciones
Enfriamientos
Contusiones
Conmoción
Infarto
Deshidratación
Estreñimiento
Estrés
Alergias
Hemorragias
Calambres
Desgarres musculares
INCENDIOS 2003
5.4 Perfil del combatiente
La información aquí referida se basa en una muestra de 119 individuos de todas las
entidades federativas del país. Los análisis referidos a continuación, incluyen
combatientes y jefes de brigada, excepto cuando se especifica cada nivel.
En este apartado se analizan edad, estatura, peso y nivel de obesidad, experiencia
en campañas, capacitación recibida y nivel de estudios. Estos factores del propio
combatiente, junto con su salud, afectan el rendimiento de los combatientes de
incendios forestales.
26.89
5.4.1 Edad
La edad media de es 42 años, con un intervalo desde 26 hasta 68. En el caso de los
jefes de brigada estos valores son 43, 28 y 59 años, respectivamente. Para los
combatientes, estas cifras son 40, 26 y 68 años, respectivamente. Existe gran
variación en la edad del personal. Considerando categorías de edad, el intervalo 4145 es el de mayor frecuencia (26.89%) (Figura 5.3)
30.00
21.01
-7
0
66
-6
5
61
-6
0
56
51
-5
5
-5
0
46
-4
5
41
-4
0
36
-3
5
31
-3
0
26
20
-2
5
0.00
0.00
0.00
5.00
0.84
5.04
10.00
11.76
11.76
15.00
12.61
20.00
10.08
Frecuencia (%)
25.00
Clase de edades
Figura 5.3. Distribución de edades.
Las brigadas tienden a ser de edad avanzada, el 57.1% del personal tienen 41 años
o más. Esto no es un problema significativo en el presente, pero de no renovarse
poco a poco el personal de base, en cinco años más casi un tercio (30.2%) tendrán
51 años o más. Un combatiente de tal edad que se mantenga apto físicamente
puede cumplir con sus labores sin problema, pero el trabajo físico que demanda el
combate es equivalente a ser deportista, y el rendimiento físico es menor en
comparación con el de una persona de menos de 30 años también apta físicamente.
Sería importante capitalizar la experiencia de dicho personal ascendiéndolo, si bien
limitaciones presupuestales y de plazas obstaculizan tal posibilidad.
92
INCENDIOS 2003
5.4.2 Estatura
No se considera que en general la estatura represente limitante alguna para el
desempeño de las actividades de combate, salvo en unos pocos casos donde haya
que cargar equipo de algún peso.
La media del personal es semejante a la del país, con 1.69 m, con 1.68 m para
combatientes y 1.70 m para jefes de brigada. Los extremos son de 1.50 hasta 1.93
m. Esta misma variación corresponde a jefes de brigada, pero en el caso de los
combatientes es menor, con 1.53 a 1.87 m.
5.4.3 Peso y nivel de obesidad
El peso reviste mayor importancia que la estatura en el combate. En términos
generales, se requiere que la persona sea capaz de llevar a cabo trabajo físico,
aeróbico, muy demandante, por lo que debe ser apta físicamente. El peso es un
indicador de la capacidad de la persona para realizar tales esfuerzos, pero es mejor
en índices combinados con estatura.
El peso medio es de 79 kg, si bien varía desde 53 hasta 130 kg. Los jefes de
brigada tienen una media de 80 kg, con extremos de 57 a 130 kg, en tanto que estos
valores son igual a 78, 53 y 110 kg para los combatientes. 60% del personal pesa
81 kg o más (Figura 5.4).
60.00
56.30
Frecuencia (%)
50.00
40.00
30.00
21.85
21.85
20.00
10.00
0.00
Normal
Sobrepeso
Obeso
Categorías
Figura 5.4. Nivel de obesidad.
El nivel de obesidad fue calculado con base en el índice de Quetelet (Nieman, 1995):
IQ= P/E2
Donde: IQ es el índice de Quetelet, P el peso (kg) y E la estatura (m).
También se calculó el peso ideal, con el modelo de Bourdhardt (Ambriz, 1981):
PI = (E) (PT) / 240
93
INCENDIOS 2003
Donde: PI es el peso ideal (kg), E la estatura (cm), y PT el perímetro torácico (cm).
Con respecto al valor así obtenido y al peso del combatiente, se calculó el nivel de
sobrepeso.
Si el índice de Quetelet es menor a 20, la persona es esbelta. Si es de 20 a 24.9, se
considera normal, si es de 25 a 29.9, habrá sobrepeso (obesidad grado 1), si es
igual a 30 o más, la persona será obesa (obesidad grado uno hasta 40, obesidad
grado dos con más de 40).
El 21.85% del personal no tiene sobrepeso, el 56.3% tiene sobrepeso, y el 21.8% es
francamente obeso. El peso de más en el personal con sobrepeso, es igual a 7.6
kg, en tanto que el peso de más en aquellos que son obesos, iguala 15.9 kg (Figura
5.6).
Es claro que el sobrepeso tiende a aumentar conforme la persona gana más edad,
pero ello no es inevitable, pues las causas son, a reserva de influencias genéticas,
un alto consumo de energía y un menor gasto de la misma. Por otra parte, la
obesidad incrementa el riesgo de ataque al corazón (mayores niveles de colesterol),
implica sobreesfuerzos para el mismo órgano, aumenta la susceptibilidad a la
diabetes, alta presión arterial, inclusive se ha asociado con mayor riesgo de cáncer y
muerte temprana. Inclusive también se ha asociado al exceso de peso con
ansiedad, depresión, baja autoestima y menores posibilidades de progreso
profesional (Nieman, 1995).
Desde luego, hay personal que debe tener sobrepeso, como el que tenga que cargar
mangueras, motosierra u otros materiales y equipo pesado, pero no sería el caso
para la mayor parte.
Por otro lado hay prejuicios culturales, pues en México se asocia la gordura con
salud. Los hábitos alimenticios representan otro problema, pues la dieta tradicional
nacional es alta en calorías.
Sin embargo, así como hace unas tres décadas en algunos casos todavía se
enviaba a personal forestal al combate de incendios como un castigo, pero hoy día
es un honor ser combatiente de incendios forestales, y así como ha aumentado la
capacitación, se considera que el cuidado de la salud y condición física del personal
aumentarán en los próximos años, en esta profesión tan demandante físicamente.
5.4.4 Experiencia en campañas
Dada la antigüedad del personal (ha sido atinado mantener en gran parte a los
mismos elementos), a reserva de la relativamente reciente basificación, la
experiencia del combatiente mexicano es vasta. El 84% tienen 6 o más años de
práctica, el 69% 11 o más años, y 25% más de 20 años de experiencia (Figura 5.5).
La media es de 15 años, con extremos desde 0 hasta 41 años. Los jefes de brigada
presentan un poco más de experiencia, con 16 años, aunque también mayor
variación, con mínimo y máximo de 0 y 41 años. Estos valores son de 14, 2 y 30
años. Desde luego, otras capacidades pueden suplir en parte y en ciertos casos la
94
INCENDIOS 2003
experiencia en jefes de brigada, pero lo más recomendable es que los jefes de
brigada cuenten con experiencia en todos los casos.
40.00
35.29
35.00
Frecuencia (%)
30.00
25.00
20.00
15.97
15.97
15.13
15.00
8.40
10.00
8.40
5.00
0.00
0.00
0.84
41
-4
5
36
-4
0
31
-3
5
26
-3
0
21
-2
5
16
-2
0
11
-1
5
610
05
0.00
Campañas
Figura 5.5. Experiencia en campañas.
5.4.5 Capacitación
La media es de 1.4 cursos sobre prevención y combate de incendios forestales, con
extremos de 0 a 8. Los jefes de brigada tienen mayor capacitación que los
combatientes, con medias de 2.1 y 0.6 cursos, respectivamente. Sin embargo, hay
jefes de brigada que no han recibido capacitación, y en el otro extremo están
aquellos que han asistido a 8. Entre los combatientes los elementos han asistido
desde ninguno hasta cuatro cursos. Aunque un jefe de brigada puede no tener
cursos y sí amplia experiencia, lo recomendable es que además de esta última
cuenten con por lo menos un curso.
Aunque tiene que continuarse con la capacitación, son muy relevantes los logros en
esta materia con el personal, pues el 99.1% del mismo ha tomado por lo menos un
curso, y el 63.8% ha asistido a dos o más. Esta capacitación va desde cursos
locales de algunas horas hasta cursos nacionales o internacionales de 12 días de
duración. Cabe destacar que hace 20 años prácticamente la capacitación era
inexistente. Desde entonces las autoridades han trabajado intensamente para
cambiar tal situación, lo que se refleja en las estadísticas (Figura 5.6).
95
INCENDIOS 2003
40.00
35.29
35.00
Frecuencia (%)
30.00
24.37
25.00
21.85
20.00
15.00
10.92
10.00
4.20
5.00
2.52
0.00
0.00
0.84
6
7
8
0.00
0
1
2
3
4
Cursos
5
Figura 5.6. Cursos tomados por los combatientes.
5.4.6 Nivel de estudios
Entre los combatientes y jefes de brigada hay desde personal con primaria
incompleta, hasta egresados de una licenciatura. El 37% tienen estudios de
primaria, terminados o no; El 40.4% tienen estudios de secundaria, terminados o no;
10.1% tienen estudios de bachillerato terminados o no, 3.4% cuentan con estudios
técnicos y 9.2% con estudios profesionales, concluidos o no. Aunque heterogéneo,
el nivel de estudios facilita la capacitación que el personal ha recibido o pueda recibir
(Figura 5.7).
35.00
30.25
30.00
26.89
Frecuencia (%)
25.00
20.00
15.00
10.08
10.08
10.00
9.24
8.40
5.00
3.36
1.68
0.00
PST
PT
SST
ST
BST
BT
TEC
PRO
Nivel de estudios
96
INCENDIOS 2003
Figura 5.7. Nivel de estudios. PST=primaria sin terminar, PT=primaria terminada, SST=secundaria sin terminar,
ST=secundaria terminada, BST=bachillerato o preparatoria sin terminar, BT=preparatoria o bachillerato
terminado, TEC=carrera técnica, PRO=estudios profesionales concluidos o no.
5.4.7 Índice de perfil del combatiente
Para el índice de perfil del combatiente, se tomaron en cuenta cuatro parámetros:
peso o sobrepeso como indicador de nivel de aptitud física, edad, experiencia en
campañas y capacitación especializada. El índice tiene un valor máximo teórico de
100 puntos. Se ha ponderado con un máximo de 25 puntos a cada uno de los
cuatro parámetros. A continuación se describe cómo se obtuvieron los índices para
cada uno de ellos.
Índice de obesidad. Las personas de complexión normal, tendrán 25 puntos.
Aquellas con sobrepeso y obesas, respectivamente, tienen como máximo 20 y 15
puntos.
En el caso de capacitación, experiencia y edad, se partió de la ecuación general de
la parábola para ajustarse a los datos obtenidos en el muestreo. Se asume que la
máxima puntuación corresponde a las medianas de cada variable. Por ejemplo,
cuatro cursos de capacitación en este rubro, para obtener 25 puntos. La mediana
fue 20.5 en el caso de la participación en campañas, y de 35 años para la edad.
La ecuación de la parábola con vértices (h, k), es:
(y-k)2 = 4P(x-h)
…..(5.1)
Donde: h, k son las coordenadas del vértice de la parábola.
X, y son las coordenadas de cualquier punto de la parábola.
P es el parámetro de la parábola.
Despejando P, se tiene:
P = y2 / 4(x-h)
….(5.2)
La expresión anterior se sustituye por:
P = V máx2 / 4 (X Máx – Valor X)
…(5.3)
Donde: V máx es el valor máximo de la puntuación (25 puntos), X máx es el máximo
valor de la abscisa para obtener el valor máximo de puntuación, y Valor X es el
número de campañas, cursos especializados o edad del combatiente.
La puntación se obtiene con la siguiente expresión, despejando la ecuación 5.3:
Y = ( 4P (XMáx – ValorX) )1/2
Finalmente, sustituyendo los valores en la expresión 5.3, se obtienen los parámetros
de las parábolas para cada caso, según se muestra en el cuadro 5.2.
97
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.2. Parámetros de las parábolas para cada variable.
Casos
Edades de 18 a 35 años
Edades de 36 a 70 años
Cursos de capacitación
Experiencia en campañas
XMín
18
70
0
0
XMáx
35
35
4
21
VMáx
25
25
25
25
P
9.1912
-4.4643
39.0625
7.4405
Finalmente, el índice de perfil del combatiente (IP) es igual a:
IP = Iso + Ied + Iex + Ica
Donde:
Iso es el índice de sobrepeso, Ied es el índice de edad, Iex el índice de experiencia e
Ica el índice de capacitación.
La puntuación máxima posible del índice es 100.
Tal índice se aplicó a la muestra de 119 combatientes y jefes de brigada,
encontrándose las frecuencias indicadas en la figura 5.8..
25.00
21.85
20.17
Frecuencia (%)
20.00
15.00
19.33
13.45
10.92
10.00
8.40
5.00
3.36
1.68
0.84
0
96
-1
0
5
91
-9
0
86
-9
5
81
-8
0
76
-8
5
71
-7
0
66
-7
5
61
-6
56
-6
0
-
Calificaciones
Figura 5.8. Índice de perfil del combatiente.
El 98.3% obtuvieron un IP superior a 60, poco más de la mitad (51.26%) alcanzaron
un IP superior a 80, y 11.76% un índice superior a 90.
98
INCENDIOS 2003
5.5 Fortalezas y debilidades sobre el perfil del combatiente
Debilidades: Aunque de momento la edad avanzada no es un problema, en cinco
años más de un 30% del personal tendrá 51 años o más. Como en todo el país, las
limitaciones en plazas dificultan la contratación de nuevo personal. Esta misma
problemática prácticamente imposibilita ascensos en personal con antigüedad y
experiencia. La situación empeora si se considera que se está derivando parte del
personal en CONAFOR a otras actividades como el extensionismo.
Se sabe que el rendimiento de los combatientes es muy bueno. Sin embargo, podría
mejorar, pues tres cuartas partes del mismo sufren de sobrepeso o franca obesidad.
Fortalezas: El personal tiene buen perfil, con mucha experiencia (un promedio de 15
temporadas), un buen nivel de capacitación permanente (1.4 cursos en promedio), y
nivel de estudios que aumenta el perfil del combatiente y jefes de brigada.
5.6 Recomendaciones relativas al perfil del combatiente
La labor de combatiente de incendios forestales es demandante y riesgosa. Por ello,
se recomienda que el proceso de selección del personal sea muy riguroso y que al
personal con que se cuenta se le motive con medios apropiados para enriquecer su
cultura de la salud y de la actividad física.
En relación al proceso de selección, debe incluir aspectos como edad, nivel de
sobrepeso, salud y experiencia previa en combate o labores del campo. En términos
de edad, no sería recomendable admitir personal nuevo de más de 40 años de edad.
En relación al sobrepeso, no debería admitirse, dado el menor rendimiento que
implica en el pesado trabajo de campo y sus efectos en la salud en general.
Esto deriva en un proceso de selección riguroso, fundamentado en aspectos como
los mencionados y no sindicalizado, pues si personal no apto es puesto en estas
labores puede correr peligro su integridad física y su salud, amén de poner en riesgo
a sus compañeros por no poder desempeñar sus responsabilidades eficientemente.
Respecto al personal activo, si bien tiene gran experiencia y buena capacitación,
independientemente de la edad es necesario tratar de reducir al menos en parte el
sobrepeso, para mejorar el desempeño y para prevenir problemas cardiovasculares,
diabetes, padecimientos en riñones y hemorroides, entre otros males.
Lo anterior en buena parte se debe a la falta de cultura sobre la salud y actividad
física. El combatiente mexicano, a través de las décadas, ha pasado de una
posición que antaño se consideraba de castigo (por lo arduo del trabajo y lo
peligroso en algunos casos), a tener mística, identidad y conocimiento del beneficio
que su tarea representa para la sociedad. A esto ha contribuido un mejor
equipamiento, el nivel de los salarios y otros estímulos, como el otorgamiento de
premios nacionales forestales, además de una creciente capacitación. Por ello no
es difícil ver que uno de los siguientes pasos, entre los que ya se menciona la
99
INCENDIOS 2003
certificación, es una actividad física más metódica y el cuidado del sobrepeso, como
se hace en países más avanzados en profesiones de riesgo y con demanda física.
La tendencia en otros países sobre este asunto es a seleccionar el personal
considerando condiciones físicas y psíquicas, lograr su profesionalización a través
de cursos de entrenamiento y capacitación y proveyéndolo de equipo y herramienta
especializada y con medios de transporte también especializados.
Para el caso de nuestro País se sugiere que un combatiente tenga el siguiente perfil:
Edad de 18 a 50 años, sexo masculino o femenino, en cuanto a salud debe pasar
por un examen médico para excluir personal con problemas del corazón, pulmón o
intestinos, incapacidades del aparato locomotor, trastornos psicológicos,
enfermedades infecciosas, obesidad, ceguera y sordera.
En relación a la aptitud física se debe someter el aspirante a la prueba de banco o a
la prueba de carrera de 2.4 km., debiendo obtener un mínimo de 40 puntos de
capacidad aeróbica. En el caso de brigadas especiales se podría exigir un mínimo
de 45 puntos.
También se deberá someter a un examen de conocimientos de por lo menos 15
preguntas sobre actividades de prevención, detección, combate y organización,
debiendo contestar correctamente el 80%. Previamente se podría extender al
candidato una guía de estudio.
Los aspirantes que pasen las pruebas se integrarán a las brigadas y como primera
actividad deberán participar en un curso teórico práctico de comportamiento del
fuego de por lo menos 20 hr. Posteriormente se le deberá someter a un programa
de formación en el que se incluyen actividades de trabajo físico como: 1 hr. de
gimnasia o deporte de bajo impacto, 1 caminata por el monte de 1hr. con equipo y
herramienta o bien apertura de brechas cortafuego u otros trabajos que requieran
esfuerzo físico aeróbico.
5.7 Relaciones laborales
Este es uno de los problemas más sobresalientes del programa de incendios con
algunas vertientes que a continuación se señalan:
− El 63.33% de los combatientes encuestados manifestaron tener problemas de
tipo laboral.
− El 85.5% de los encuestados manifestó que se otorgan estímulos económicos
o premios; contra un 12.5% que no han recibido tales estímulos.
− En algunas entidades los combatientes contratados como eventuales son
seleccionados directamente de la bolsa de trabajo sindical, sin que cumplan
con los requisitos mínimos del perfil de un combatiente.
− Los estímulos económicos que se otorgan a combatientes como puntualidad,
productividad, dedicación, esfuerzo y otros, no se asignan considerando la
eficiencia que han tenido los combatientes en su desempeño, sino
favoreciendo a amigos y personal ineficiente.
− El problema laboral más sobresaliente se relaciona con el pago de las horas
extras, ya que se estableció un límite de horas que puede utilizar un
combatiente, en algunos estados no se tiene el cuidado de cuantificar las
100
INCENDIOS 2003
−
−
−
−
−
horas extras de cada trabajador. Así como el otorgamiento de de estímulos
económicos a personal que no ha laborado en forma regular y que provoca
malestar en el resto de los trabajadores.
Otro problema lo constituye la gran diferencia que existe en el monto de los
salarios para los combatientes, siendo el más bajo en Veracruz ($2,100.00
pesos mensuales) y el más alto en Baja California Norte ($7,500.00 pesos).
Otra debilidad es la gran diversidad de horarios de trabajo de los
combatientes, ya que aunque en lo general es de 7:00-15:00 hr. en algunos
estados terminan a la s 14:00 hr, otros a las 18:00 hr. en otros estados se
establecen guardias de 24 x 24, ó de 48 x 48 ó 24 x 48.
En algunas entidades durante la época de incendios se otorgan 2 hr. extras
diarias por cada combatiente haya o no haya incendio, estas horas se
eliminan durante la época de lluvia; pero en otros estados estas horas extras
no se otorgan en forma automática, sino únicamente durante el combate de
incendios.
La mayoría de los combatientes hace uso de los días económicos pactados,
pero por diversas razones solicitan permiso al grado que el promedio de días
de permiso es de 16. En Yucatán el número promedio de días de permiso fue
de dos, en comparación con el Distrito Federal que fue en promedio de 85
días.
El número promedio de horas extras que se pagaron a nivel estatal fue de
4,884.
5.7.1 Sugerencias para atender el problema laboral
Una vez definido el perfil del combatiente es conveniente que la institución
encargada de la prevención y combate de incendios, defienda ese perfil ante
cualquier organismo, incluido el sindicato, todo esto teniendo como justificación las
características propias de este trabajo que es arduo, pesado y de alto riesgo para la
salud y la vida humana (el perfil de el combatiente debe contemplar al menos los
siguientes requisitos: Una edad de entre 20 y 45 años, que sepa leer y escribir, que
cada año las personas contratadas presenten un certificado médico de salud y que
tengan una capacidad aeróbica de 45 puntos, el cual se debe comprobar por medio
de una prueba de carrera o una prueba de banco, esta prueba debe realizarse año
con año a todo el personal antes de que comience el período de incendios).
Para lograr la defensa del perfil del combatiente es necesario que haya alta
demanda por participar en las convocatorias, sobre todo del personal eventual o
para ocupar plazas permanentes, a su vez, para que haya demanda se requiere que
haya una buena oferta de salario, de manera que compita ventajosamente con los
salarios de otras labores (agropecuarias, industriales o servicios). Se requiere
además que haya un sistema de tabulación con puestos de varias categorías, con
diferenciación de salarios y funciones, que se vayan escalando según los niveles de
experiencia (participación en campañas), además de nivel escolar y número de
cursos de capacitación en el área de incendios.
Se requiere además un sistema de incentivos económicos por trabajo extraordinario,
combinado con incentivos no económicos sino de reconocimiento social (eventos
públicos) en los que se premie a combatientes sobresalientes por su antigüedad, su
101
INCENDIOS 2003
esfuerzo o heroísmo en salvar recursos forestales o inclusive vidas humanas en
peligro.
En el capítulo 11 de este documento se presenta la problemática por entidad
federativa.
102
INCENDIOS 2003
5.8 Equipamiento de brigadas
5.8.1 Prendas de protección personal de combatientes
En relación al equipo de protección de los jefes de brigada que fueron entrevistados
(35.39% del total de las brigadas de CONAFOR), se destaca lo siguiente: suman un
total de 6,897 prendas y equipos personales de protección que sirven para la
seguridad de los combatientes en sus labores de trabajo o en sus campamentos. El
76.07% de esas prendas y equipos se encuentran en buenas condiciones, el 17.76%
están en condiciones regulares y el 6.17 % están en malas condiciones; las prendas
que mas se desgastan son los guantes, las camisas de algodón, los pantalones de
mezclilla y las botas. Es de hacer notar que el 26.83% de los estuches
meteorológicos se encuentran descompuestos, y se encuentran en malas
condiciones 6.21% de las botas, 28% de los guantes, 9% de los cascos, 105 de las
cantimploras, y 10% de los botiquines personales (Cuadro 5.2).
Se hace la aclaración de que en las cifras anteriores, no se consideran las prendas
de aquellas brigadas de CONAFOR que no fueron entrevistadas, ni las que
pertenecen a otras dependencias y a otros niveles de gobierno. No obstante, la
muestra obtenida permite hacer inferencias en porcentajes.
Cuadro 5.2. Resumen de las condiciones del equipo personal de protección.
PRENDAS
CASCO
GOGLES
MASCARILLA
CAMISA NOMEX
CAMISA DE ALGODÓN
CAMISA OTRO MATERIAL
PANTALÓN NOMEX
PANTALÓN MEZCLILLA
PANTALÓN OTRO MATERIAL
BOTAS
CANTIMPLORA
BOTIQUÍN PERSONAL
BOTIQUÍN PARA LA BRIGADA
ESTUCHE METEOROLÓGICO PORTÁTIL
CAPA ALUMINIZADA PROTECTORA
OTROS
TOTAL
Nota: B=buena, R=regular, M=mala.
CONDICIÓN
CONDICIÓN (%)
B
R
M TOTAL
B
R
M
745 151 93
989 75.33 15.27 9.40
489
94
5
588 83.16 15.99 0.85
117
7
0
124 94.35 5.65 0.00
50
76 12
138 36.23 55.07 8.70
788 170 44 1,002 78.64 16.97 4.39
14
17
0
31 45.16 54.84 0.00
55
25
0
80 68.75 31.25 0.00
801 238 44 1,083 73.96 21.98 4.06
16
0
0
16 100.00 0.00 0.00
689 187 58
934 73.77 20.02 6.21
491 111 60
662 74.17 16.77 9.06
492
93 67
652 75.46 14.26 10.28
77
10
3
90 85.56 11.11 3.33
26
6 11
41 58.54 14.63 26.83
165
25
0
182 86.26 13.74 0.00
234
13 28
275 85.09 4.73 10.18
5,242 1,223 425 6,897 76.07 17.76 6.17
La condición de equipo adicional para las brigadas, se puntualiza en el cuadro 5.3
También se destaca un número relativamente reducido de GPS’s. a nivel nacional
por parte de la CONAFOR aunque esto se debe a que los coordinadores no
consideraron este equipo como parte del equipo personal de los combatientes.
103
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.3. Equipo adicional de las brigadas entrevistadas
EQUIPO ADICIONAL
B
CASAS DE CAMPAÑA
9
CHAMARRAS
20
CINTURÓN PORTA EQUIPO
6
CUBRE BOCAS
40
GPS
40
GUANTES (PARES)
73
IMPERMEABLE
8
LÁMPARAS
36
MANGAS
10
MOCHILAS
12
PALIACATES
12
BOLSAS DE DORMIR
7
TOTAL
273
Nota: B=buena, R=regular, M=mala.
CONDICIÓN
R M TOTAL
6
15
20
6
40
40
28
101
8
36
10
7
19
12
7
13 28
314
CONDICIÓN (%)
B
R
M
60.00 40.00
0.00
100.00
0.00
0.00
100.00
0.00
0.00
100.00
0.00
0.00
100.00
0.00
0.00
72.28
0.00 27.72
100.00
0.00
0.00
100.00
0.00
0.00
100.00
0.00
0.00
63.16 36.84
0.00
100.00
0.00
0.00
100.00
0.00
0.00
5.9 Análisis de la condición de las herramientas y equipo a nivel
nacional
Se cuantificó un total de 11,554 herramientas manuales tradicionales y 14,531
herramientas especializadas de la CONAFOR (Cuadro 5.4), se estimaron además
cerca de 3,000 equipos especializados (motosierras, antorchas de goteo, mochilas
aspersoras, GPS’s, lanzallamas, motobombas, etc.). Se estimaron también 140
estuches meteorológicos de los cuales un 8% se encuentran incompletos.
Otras dependencias principalmente Gobiernos de los Estados y asociaciones de
productores aportan 5,978 herramientas manuales tradicionales, 3,196 herramientas
especializadas y 327 equipos menores especializados. El estado de Zacatecas
tiene pendiente el inventario de herramientas, pero a través de las encuestas se
identificaron 647 herramientas manuales.
Los estados que más aportan equipo y herramienta aparte de la CONAFOR son:
Chihuahua, Durango, Michoacán, Hidalgo, Estado de México, Querétaro, Morelos,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Nayarit. En los Estados de la Península de
Yucatán la herramienta que no se utiliza es el pulaski debido al tipo de suelo de
origen calcáreo. Los Mc leod’s (azadón-rastrillo) son herramientas que se utilizan
poco debido a su gran peso para ser transportados.
104
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.4. Herramientas y Equipo Menor de la CONAFOR por Entidad Federativa. (CONAFOR,
2005)
ESTADOS
Equipo Menor Especializado
Herramientas Herramientas
Mochilas
Antorchas
Estuches
tradicionales especializadas
Motosierras Binoculares GPS
aspersoras de goteo
Meteorológicos
AGUASCALIENTES
156
209
25
5
3
1
2
BAJA CALIFORNIA
445
446
56
24
1
0
6
0
BAJA CALIFORNIA SUR
250
269
30
5
4
0
0
2
CAMPECHE
0
24
498
255
16
11
0
0
5
1356
1744
239
33
37
0
10
13
444
356
106
17
13
0
0
3
x
1000
198
65
23
17
0
8
7
x
300
298
30
16
8
0
3
1328
1081
161
66
3
0
24
DURANGO
156
143
24
2
11
0
10
14
ESTADO DE MÉXICO
105
50
20
10
0
0
0
10
GUANAJUATO
176
185
27
4
3
0
0
0
GUERRERO
230
583*
20
8
3
2
4
4
HIDALGO
250
91
30
6
5
0
4
3
JALISCO
115
540
44
22
0
0
0
5
MICHOACÁN
450
752
128
61
7
0
0
13
MORELOS
264
295
40
21
5
0
4
3
NAYARIT
218
120
19
0
5
0
0
2
NUEVO LEÓN
131
234
33
16
6
0
2
2
1173
1607
138
10
26
0
0
8
4
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
D.F.
OAXACA
2
8
x
PUEBLA
139
249
58
10
12
0
6
QUERETARO
511
431
51
13
7
0
0
3
QUINTANA ROO
437
1329
79
18
40
0
3
9
SAN LUIS POTOSÍ
267
646
45
14
0
0
0
2
SINALOA
36
93
18
9
3
0
0
3
SONORA
141
451
40
2
3
0
7
1
TABASCO
118
214
22
5
2
0
3
1
TAMAULIPAS
225
221
37
20
9
0
0
1
TLAXCALA
110
120
30
18
6
4
10
6
VERACRUZ
904
546
15
11
0
0
0
0
95
468
0
16
6
0
4
6
-
647
-
-
-
-
-
11,554
14,531
1,885
501
256
7
110
YUCATÁN
ZACATECAS**
TOTALES
* La mayoría son Pulaskis y palas forestales que son poco útiles en el Estado de Guerrero debido a
características de vegetación, suelo y topografía.
** Este Estado no ha enviado el inventario de herramientas.
x Algunos estuches meteorológicos están incompletos.
El índice de superficie forestal/herramienta es en promedio de 4,890.46
ha/herramienta; las entidades con el mayor índice (que cuentan con más de 10,000
ha/herramienta) son: Durango (25,358), Sinaloa (22,975), Sonora (22,607), Guerrero
(19,487), Chihuahua (18,726), Nuevo León (12,255), Baja California Sur (10,890), y
Tamaulipas (10,177). Los estados con menor índice (y que cuentan con menos de
1,000 ha/herramienta), son: Distrito Federal (25), Tlaxcala (281), Morelos (313),
Aguascalientes (473), Colima (480), y Querétaro (726), lo que significa que estos
últimos estados son los que cuentan con la cantidad mayor de herramientas en
105
140
INCENDIOS 2003
relación a la superficie forestal. Cabe señalar que estas entidades son las de menor
superficie (Cuadro 5.4).
El caso de Michoacán se presenta información incompleta ya que el coordinador
estatal reportó que se encontraban en una etapa de inventario de herramientas.
También es importante mencionar que en los estados del Sureste se ocupa en
mayor medida el machete como herramienta de apertura de brechas en prevención
y combate de incendios, en éstas areas el pulaski y el Mcleod casi no se ocupan
(salvo este último en las sabanas) y además se consideran herramientas pesadas
para transportarse en campo.
5.9.1 Condición de las herramientas manuales
En relación a las herramientas manuales tradicionales y especializadas de las
brigadas cuyos jefes fueron entrevistados, el 36.8% de las motosierras, el 9.2% de
las mochilas aspersoras, el 6.3% de los batefuegos y el 5.12% de los Mcleod, se
encuentra en malas condiciones.
5.9.2 Condición de los vehículos de la CONAFOR
Se cuantificaron un total de 384 vehículos de la CONAFOR y 373 de otros niveles de
gobierno, asociaciones de productores y otras dependencias; sin hacer la
separación de los vehículos de CONAFOR y otros, se identificaron 344 en buenas
condiciones, 243 en regulares condiciones 89 en malas condiciones. Los estados
que más vehículos tienen son: Chihuahua, Durango, Michoacán, Yucatán ( en este
estado se incluyen 10 carros de bomberos ) y Edo. de México. Los estados que
menos vehículos tienen son : Aguascalientes, Colima, Nayarit, Sinaloa, Guanajuato,
Campeche, Sonora y San Luis Potos (Cuadro 5.5).
106
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.5. Condiciones físicas de los vehículos por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005.)
ESTADOS
VEHÍCULOS VEHÍCULOS CONDICIONES
CONAFOR
OTROS
OBSERVACIONES
B
R
M
2 CONAFOR
AGUASCALIENTES
5
0
2
1
BAJA CALIFORNIA
13
1
8
5
0 CONAFOR
BAJA CALIFORNIA SUR
4
0
2
1
1 CONAFOR
CAMPECHE
8
0
2
3
3 CONAFOR
CHIAPAS
27
0
4
15
8 CONAFOR
CHIHUAHUA
8
77
52
29
4 CONAFOR Y OTROS
COAHUILA
15
4
9
8
2 CONAFOR Y OTROS
COLIMA
6
0
2
2
2 CONAFOR
1 CONAFOR
D.F.
16
0
15
0
DURANGO
20
74
70
20
4 CONAFOR Y OTROS
ESTADO DE MÉXICO
26
11
16
4
17 CONAFOR Y OTROS
GUANAJUATO
3
2
1
3
1 CONAFOR
GUERRERO
12
7
8
11
0 CONAFOR Y OTROS
HIDALGO
9
3
11
1
0 CONAFOR Y OTROS
JALISCO
27
0
4
16
7 CONAFOR
MICHOACÁN
25
58
12
5
8 CONAFOR
MORELOS
13
6
12
4
3 CONAFOR Y OTROS
NAYARIT
3
2
5
0
0 CONAFOR Y OTROS
NUEVO LEÓN
11
2
11
0
2 CONAFOR Y OTROS
OAXACA
16
0
PUEBLA
9
15
9
15
0 CONAFOR Y OTROS
QUERETARO
4
23
19
8
0 CONAFOR Y OTROS
QUINTANA ROO
24
0
9
7
8 6 vehículos CONAFOR de baja
SAN LUIS POTOSÍ
10
0
6
4
0 CONAFOR
SINALOA
7
0
3
1
3 3 de CONAFOR en mal estado
SONORA
11
0
7
0
TABASCO
3
13
9
7
0 CONAFOR Y OTROS
TAMAULIPAS
10
6
14
0
2 CONAFOR Y OTROS
TLAXCALA
10
0
3
5
VERACRUZ
11
0
5
3
Condición no reportada
YUCATÁN
9
55
8
47
ZACATECAS
9
14
6
18
1 10 carros son de bomberos
384
373
344
TOTAL
243 89
En el tema de vehículos se sugiere asignar más vehículos a estados como Sinaloa,
Sonora, Baja California Sur, y Guanajuato; en relación a los carros motobomba se
requiere incrementar su número y establecer o construir depósitos de agua
permanente en lugares estratégicos dentro de las áreas forestales críticas, para
cargar los tanques o pipas cuando se dirigen al incendio y para regresar a cargar
cuando ya la hayan utilizado.
En cuanto a los modelos (sin diferenciar los de CONAFOR y otros) se identificaron
22 de 1970-1979, 49, de 1980-1989, 317 de 1990-1999 y 188 de 2000-2005 (Cuadro
5.6). Se destaca que 7 carros son motobombas de reciente asignación del 2004, que
en Michoacán el gobierno estatal a través de la Comisión Forestal alquilo 55
vehículos en 2004, que en Durango 32 vehículos de otras dependencias no cuentan
con placas de circulación.
107
INCENDIOS 2003
ESTADOS
VEHÍCULOS
MODELO
CONAFOR OTROS 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005
AGUASCALIENTES
5
BAJA CALIFORNIA
13
1
0
0
5
8 CONAFOR
4
0
0
0
2
2 CONAFOR
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
0
0
0
3
OBSERVACIONES
2 CONAFOR
8
0
0
0
5
3 CONAFOR
27
0
0
0
19
8 CONAFOR
8
77
15
30
27
15
4
0
0
10
6
0
0
0
4
D.F.
16
0
0
1
10
DURANGO
20
74
7
13
55
14 32 de otras, sin placas
ESTADO DE MÉXICO
26
11
0
0
25
12 CONAFOR y otros 1 carro motobomba
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
13 CONAFOR Y OTROS
5 2 CONAFOR requieren baja
2 CONAFOR
5 1 carro motobomba
Cuadro 5.6. Distribución de vehículos por modelo por entidad federativa. (CONAFOR, 2005)
GUANAJUATO
3
2
0
0
2
12
7
0
0
8
HIDALGO
9
3
0
0
6
JALISCO
27
0
0
0
22
MICHOACÁN
25
58
0
0
18
MORELOS
13
6
0
2
12
5 CONAFOR Y OTROS
3
2
0
0
0
5 CONAFOR Y OTROS
GUERRERO
NAYARIT
1 se desconoce modelos de otros vehículos
10 1 carro motobomba
3 se desconoce modelos de otros
5 1 carro motobomba y 5 requieren baja
1 carro motobomba Se desconocen
7 modelos de otros
NUEVO LEÓN
11
2
0
0
5
6 CONAFOR
OAXACA
16
0
0
0
0
0 No se reportan modelos
PUEBLA
9
15
0
0
11
QUERETARO
4
23
0
1
13
6 Se desconoce modelos de otros
QUINTANA ROO
24
0
0
1
14
9 1 carro motobomba
SAN LUIS POTOSÍ
10
0
0
0
7
3 CONAFOR
SINALOA
7
0
0
0
4
3 CONAFOR
SONORA
11
0
0
0
4
7 CONAFOR
3
13
0
0
1
10
6
0
1
4
TABASCO
TAMAULIPAS
13 CONAFOR Y OTROS
2 Se desconoce modelos de otros
11 CONAFOR Y OTROS
TLAXCALA
10
0
0
0
7
3 CONAFOR
VERACRUZ
11
0
0
0
6
5 CONAFOR
9
55
0
0
4
5 Se desconocen modelos de otros
1 carro motobomba y se desconoce
5 modelos de otros
YUCATÁN
ZACATECAS
TOTAL
9
14
0
0
4
384
373
22
49
317
188 7 carros motobomba
Se detectaron al menos 20 vehículos de la CONAFOR que requieren ser reparados
o dados de baja, lo que representa el 5.2% del total de vehículos de la CONAFOR.
En cada estado se relacionó la superficie forestal a proteger, con el número de
vehículos, resultando que los estados con menos vehículos en relación a la
superficie (con más de 300,000 ha/vehículo): Baja California Sur (1,016,432), Sonora
(972,130), Coahuila (464,423), Oaxaca (441,228), Nayarit (398,789), Campeche
(358,599), Sinaloa (338,367), y Baja California (330,354). Los estados que tienen
más vehículos en relación a la superficie forestal (menos de 20,000 ha/vehículo),
108
INCENDIOS 2003
son: Distrito Federal (2,438), Tlaxcala (5,022), Morelos (5,994), Estado de México
(14,429), y Querétaro (17,996) (Cuadro 5.7)
Cuadro 5.7. Relación de vehículos entre la superficie forestal.
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA NORTE
BAJACALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
ESTADO DE MÉXICO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MICHOACÁN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSÍ
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
TOTAL
Superficie forestal Total de vehículos Sup./vehículo
189,562.00
6,276,732.00
6,098,593.00
4,661,783.00
5,148,104.00
17,527,831.00
13,468,254.00
315,659.00
65,816.00
9,128,901.00
894,613.00
1,039,454.00
5,281,116.00
1,072,997.00
4,838,620.00
4,206,451.00
197,805.00
1,993,946.00
5,196,346.00
7,059,653.00
1,698,722.00
737,821.00
4,732,325.00
4,702,497.00
3,722,037.00
14,581,946.00
1,209,446.00
5,221,225.00
85,376.00
2,953,130.00
2,980,801.00
4,457,607.00
141,745,169
5
14
4
8
27
85
19
6
16
94
37
5
19
12
27
83
19
5
13
16
24
27
24
10
7
11
16
16
10
11
64
23
757
37,912.40
448,338.00
1,524,648.25
582,722.88
190,670.52
206,209.78
708,855.47
52,609.83
4,113.50
97,115.97
24,178.73
207,890.80
277,953.47
89,416.42
179,208.15
50,680.13
10,410.79
398,789.20
399,718.92
441,228.31
70,780.08
27,326.70
197,180.21
470,249.70
531,719.57
1,325,631.45
75,590.38
326,326.56
8,537.60
268,466.36
46,575.02
193,809.00
187,245.93
5.10 Condición de los centros de control y su equipamiento
Se cuantificaron 74 centros de control de la CONAFOR y 172 de otras
Dependencias, se detectó que algunos centros carecen del equipo básico como son
los casos de: Falta de computadoras en Baja California Sur, Chiapas, Nayarit,
Puebla y San Luis Potosí; por otra parte en los Centros de Baja California y Chiapas
falta correo electrónico; en Puebla no hay un Centro de Control de Incendios por
parte de CONAFOR (Cuadro 5.8).
109
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.8. Centros de Control de Incendios por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005)
ESTADOS
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
D.F.
DURANGO
ESTADO DE MÉXICO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MICHOACÁN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEÓN
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSÍ
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATÁN
ZACATECAS
TOTAL
CENTROS CONAFOR
CORREO
TELÉFONO FAX
RADIOS PC'S
CONAFOR OTROS
ELECTRÓNICO
CENTROS DE
CONTROL
1
1
1
2
4
6
4
1
1
3
1
1
5
3
6
7
1
1
2
1
0
1
1
2
1
1
0
0
3
0
7
20
4
0
0
13
5
0
2
7
1
8
2
0
8
0
6
4
0
17
0
0
3
2
1
1
3
0
4
1
2
3
2
2
9
4
5
6
1
2
3
2
0
1
1
2
2
1
1
1
1
1
3
1
3
1
2
3
1
2
5
2
2
4
1
2
1
2
0
1
1
2
1
1
1
0
1
1
0
2
1
2
1
1
2
3
2
1
1
6
1
1
4
2
0
1
1
2
3
1
1
8
1
2
4
25
4
1
1
3
1
1
5
3
6
7
1
1
7
1
0
7
1
9
3
1
2
1
0
2
0
2
1
3
1
4
2
1
5
1
5
4
2
0
4
2
0
2
1
0
1
1
1
1
1
6
6
1
74
3
3
2
3
47
7
172
2
2
1
9
5
2
84
2
1
1
8
1
3
61
1
2
1
2
2
1
50
13
3
1
7
6
6
140
1
3
1
3
1
1
57
Con el objeto de estar en contacto diario y continuo con todos los centros de control,
es necesario actualizar las PC’s de algunos de ellos y establecer los contratos para
el servicio de Internet, ya que es importante en mediano plazo contar con una base
de datos que pueda ser consultada por todos los centros del sistema.
5.11 Condición de los equipos de radiocomunicación
En esta evaluación se estimó un total de 1426 equipos de radio de la CONAFOR, de
los cuales 696 son portátiles, 412 son móviles, 249 son radios-base y 69 repetidores,
2 de estos últimos requieren reparación, 1 en Baja California Sur y otro en el Distrito
Federal; en Aguascalientes 5 radios portátiles no funcionan. Además de estimaron
un total de 1246 equipos de otras Dependencias participantes en el programa
(Cuadro 5.9) .
110
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.9. Equipos de Radio Comunicación por Entidad Federativa. CONAFOR, 2005
TIPO DE EQUIPO CONAFOR
ESTADOS
OBSERVACIONES
BASE MÓVIL
PORTÁTIL
REPETIDOR
5 portátiles no
AGUASCALIENTES
4
6
11
0 funcionan
BAJA CALIFORNIA
10
16
24
4
BAJA CALIFORNIA
SUR
1
4
6
2 un repetidor no funciona
CAMPECHE
6
9
12
2
CHIAPAS
24
35
100
7
CHIHUAHUA
8
10
17
4 otros 225 equipos
falta instalar un
COAHUILA
1
10
16
5 repetidor
COLIMA
4
7
13
2 otros 9 equipos
D.F.
14
22
30
1 repetidor en mal estado
DURANGO
16
17
41
5 otros 173 equipos
ESTADO DE MÉXICO
3
4
20
2 otros 45 equipos
GUANAJUATO
4
8
10
2 otros 12 equipos
GUERRERO
7
18
18
3 otros 5 equipos
HIDALGO
7
12
12
0
otros 41 equipos
JALISCO
21
34
70
2 otros 120 equipos
MICHOACÁN
22
38
41
2 otros 145 equipos
MORELOS
2
6
12
0
NAYARIT
4
8
15
2 otros 51 equipos
NUEVO LEÓN
1
7
10
3
OAXACA
20
22
37
5
PUEBLA
6
13
26
1 otros 80 equipos
QUERETARO
6
7
9
2 otros 105 equipos
QUINTANA ROO
8
19
25
0
SAN LUIS POTOSÍ
4
9
11
2
SINALOA
2
12
16
3
SONORA
8
7
18
1
TABASCO
3
5
5
0 otros 24 equipos
TAMAULIPAS
3
11
8
2 otros 14 equipos
TLAXCALA
4
8
16
0 otros 19 equipos
VERACRUZ
8
9
18
2
YUCATÁN
8
8
13
1 otros 116 equipos
ZACATECAS
10
11
16
2 otros 62 equipos
TOTAL
249
412
696
69 1246 otros
Dadas las condiciones de topografía accidentada de nuestro país, el problema de
comunicación por radio se agudiza por falta de mayor cantidad, falta de repetidores
suficientes y por problemas de interferencia y de uso de bandas, por lo que se
sugiere hacer convenios con las compañías de telefonía celular para hacer el aviso
de detección de incendios forestales en forma gratuita por este tipo de servicio.
5.12 Integración de equipos aéreos
La CONAFOR reportó la contratación de 6 helicópteros con base de operaciones en
Campeche, Oaxaca, Jalisco, Chiapas, Quintana Roo y Durango. Por su parte los
gobiernos estatales también aportaron helicópteros: dos en Nuevo León y uno en
Sinaloa y cuatro contratados en Campeche, Oaxaca, Chiapas y Guerrero. En 2003
la CONAFOR destinó un presupuesto superior a 62 millones de pesos para la renta
de este tipo de aeronaves.
Específicamente en la temporada 2003 se tuvo la disponibilidad de 55 aeronaves de
la Fuerza Aérea Mexicana (FAM), 6 helicópteros de la CONAFOR y 35 helicópteros
de otras Dependencias y Gobiernos Estatales. En ese año destaca el apoyo del
helicóptero Sky Crane y personal combatiente del Distrito Federal. Hasta el 31 de
111
INCENDIOS 2003
diciembre del 2003 habían participado 11 helicópteros en 10 estados, se habían
realizado un total de 1280 hr. de vuelo, se descargaron 5,452,000 litros de agua y
retardante; todo esto con un costo total de 62.14 millones de pesos.
Ha quedado demostrado que por su versatilidad y facilidad de operación, los
helicópteros son la mejor alternativa para nuestro país, sobre todo para el transporte
de combatientes, equipo y herramientas a las áreas de incendio, aunque esto
represente un incremento hasta de 20 veces del costo de combate, según estudios
realizados en Brasil.
En las encuestas esta actividad no se captó de los cuestionarios aplicados a los
coordinadores, sino únicamente de los incendios visitados, por tanto no se captó
toda la actividad aérea del 2003, sino únicamente las siguientes:
− Vuelos de detección en helicóptero en Baja California Sur,
− Vuelos de reconocimiento en avión en Campeche y participación de 2
helicópteros en combate.
− En Tabasco 2 incendios visitados fueron combatidos con apoyo de
helicóptero.
− En Yucatán se realizaron vuelos de reconocimiento en helicóptero.
− En el Estado de México 2 incendios visitados recibieron apoyo de combate y
reconocimiento en helicóptero.
− El Distrito Federal reporta haberlo solicitado para un incendio en específico,
pero no se proporcionó, la misma situación, se reportó en Nayarit.
− En Oaxaca, se apoyó el combate con helicóptero por la inaccesibilidad del
terreno.
− En Chiapas hubo apoyo de combate por helicóptero.
5.12.1 Uso de equipo aéreo
A partir de 1980 se observa en nuestro país, una mejor atención y registro de los
incendios forestales, los cuales han venido incrementándose en número, que se
presume se deben a dos causas: por un lado al incremento de la población y por
otro a que se hace un mejor registro de los mismos y hay cada vez menos incendios
que pasan desapercibidos.
El uso de equipo aéreo se remonta a 1961 cuando la entonces Subsecretaría
Forestal y de la Fauna, adquirió 3 helicópteros Hiller franceses de burbuja de 2
plazas y que se utilizaron para vuelos de detección y supervisión de labores de
combate.
En 1985 se probaron 2 aviones cisterna E.U.A., tipo Fair-Child C-119 de 7,000 litros
de capacidad que se emplearon en los estados de México, D.F. y Guerrero, en ese
mismo año se probaron también los hidroaviones Canadair CL-215 de 5,500 litros,
que participaron en incendios de Chiapas.
En 1986 se alquilaron por vez primera los helicópteros Bell-212 con capacidad de 8
combatientes y 1,200 litros, en temporadas sucesivas se alquilaron tanto
helicópteros como aviones de distinta capacidad para atender emergencias en
Guerrero, Nuevo León, D.F.; destacándose la participación del gobierno de Quintana
112
INCENDIOS 2003
Roo al adquirir un avión tipo dromedario y la actuación de 4 helicópteros Bell-212 de
PEMEX y 5 helicópteros tipo Volco.
En 1991 se rentaron a una compañía canadiense 4 aviones turbo-Trush con
capacidad de 1,900 litros que se emplearon en el Estado de México, Yucatán y
Quintana Roo en incendios de gran superficie. En 1992 además de los helicópteros
se rento un avión DC-6 de 11,350 litros con un avión guía para apoyar el combate de
incendios en Coahuila, Estado de México y Quintana Roo; en ese mismo año se
utilizaron por primera vez los retardantes de largo término y espumas de corto
efecto.
También se han venido utilizando los helibaldes para hacer descargas en incendios
relevantes en los estados de Michoacán, Oaxaca, Nayarit y Jalisco. Cabe destacar
la participación de los Gobiernos Estatales de México, Chiapas, Jalisco, Nuevo
León, Guerrero y Quintana Roo con aportaciones económicas para el arrendamiento
y operación de estos aparatos.
5.13 Infraestructura
5.13.1 Campamentos y torres de observación
Existen en el País un total de 116 campamentos de la CONAFOR y 93 de otras
Dependencias, casi todas cuentan con instalaciones básicas de dormitorio, cocina,
baño, bodega y oficina; construidos de distintos materiales según la región, algunos
son de material rústico,
otros son exclusivamente bodega para guardar
herramientas, otros requieren reparaciones y servicios de agua y electricidad, en
Campeche se instalan en forma temporal, el de Zempoala Morelos fue saqueado y
únicamente se encuentra levantada el acta ministerial (Cuadro 5.10).
113
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.10. Campamentos por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005)
CAMPAMENTOS INSTALACIONES
OBSERVACIONES
CONAFOR OTROS
BASICAS
AGUASCALIENTES
3
0
SI
1 compartido con el Gobierno Estatal
BAJA CALIFORNIA
4
0
SI
BAJA CALIFORNIA SUR
1
0
SI
Se encuentra en reparación
CAMPECHE
3
0
NO
Son campamentos temporales
CHIAPAS
3
6
SI
1 en mal estado y otro en conflicto
CHIHUAHUA
0
22
SI
Son de material rústico o adobe
COAHUILA
4
0
SI
2 son rentadas y 1 es del Municipio
COLIMA
2
1
SI
1 prestada por SAGARPA
D.F.
8
0
SI
1 en reparación
DURANGO
10
14
SI
3 son propiedad de S.T.F.
ESTADO DE MÉXICO
10
0
SI
1 sin instalaciones, 5 sin agua ni luz
GUANAJUATO
1
1
SI
GUERRERO
3
4
SI
Material Rústico, 1 es una galera.
HIDALGO
3
3
SI
JALISCO
5
0
SI
MICHOACÁN
6
0
SI
1 casa rentada
MORELOS
3
1
SI
1 fue saqueado (Zempoala)
NAYARIT
2
0
SI
NUEVO LEÓN
2
4
SI
OAXACA
6
3
SI
PUEBLA
3
1
SI
QUERETARO
1
0
SI
QUINTANA ROO
8
0
SI
2 son palapas, 2 son rentados, 3 requieren reparación
SAN LUIS POTOSÍ
3
0
SI
SINALOA
2
0
SI
1 requiere ampliación
SONORA
4
2
SI
2 son solo bodega
TABASCO
0
1
SI
TAMAULIPAS
1
0
SI
TLAXCALA
3
6
SI
VERACRUZ
4
0
SI
3 necesitan torre para antena
YUCATÁN
0
24
SI
La mayoría en Ayuntamientos
ZACATECAS
8
0
SI
Construcciones Rústicas
TOTAL
116
93
ESTADOS
En este caso la meta a lograr es que la CONAFOR cuente con sus propios
campamentos en terrenos regularizados, que no sean temporales, sino permanentes
con instalaciones básicas, en donde se realicen actividades de acondicionamiento
físico, preparación de equipo y herramienta y cursos de capacitación.
A nivel nacional se cuantificaron 77 torres de la CONAFOR y 21 puntos de
observación (Cuadro 5.11), siendo los Estados de Durango y Chihuahua los que
tiene mayor cantidad de ellos, los Estados de la Península de Yucatán no tiene
torres debido a su topografía plana (lo que las hace inapropiadas), en este caso se
utilizan vuelos periódicos de detección. Las torres de otras dependencias suman 94
y 125 los puntos de observación, estos últimos han demostrado su efectividad en la
detección de incendios, algunas torres no están en operación como una de
CONAFOR en Chiapas y otra en Coahuila; en Durango 3 torres se encuentran en
vía de regularizar la propiedad. La cobertura total de las torres y puntos reportados
suman aproximadamente 28,000,000 ha., lo que representa el 19.8% de la superficie
forestal del país. Se estima que en promedio cada torre o punto de observación
cubre una superficie promedio de 90,000 ha., otro porcentaje no estimado es
cubierto por el patrullaje que realizan las brigadas de la CONAFOR y otras
Dependencias, así como por el apoyo de vuelos de detección y los vuelos
114
INCENDIOS 2003
comerciales. Se considera todavía bajo el número de incendios detectados por lo
medios satelitales que es del 12%.
Cuadro 5.11. Torres y Puntos de detección por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005)
CONAFOR
OTRAS
Cobertura
ESTADOS
Observaciones
No. Torres Puntos Torres Puntos aprox. ha.
AGUASCALIENTES
3
1
0
0
105000
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
SUR
2
0
0
0
140000 No reportan cobertura
0
0
0
CAMPECHE
0
0
0
CHIAPAS
1
0
5
SINALOA
1
1
1
SONORA
0
4
0
TABASCO
0
0
0
TAMAULIPAS
1
0
2
TLAXCALA
2
0
0
VERACRUZ
3
5
0
YUCATÁN
0
0
0
ZACATECAS
8
0
1
0
0
0
3
0
0
0
12
25
0
0
11
19
1
0
2
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
51
0
0
77
21
94
125
CHIHUAHUA
8
4
21
COAHUILA
3
0
0
COLIMA
2
0
0
D.F.
4
0
0
DURANGO
11
0
18
ESTADO DE MÉXICO
4
0
15
GUANAJUATO
1
0
1
GUERRERO
3
0
1
HIDALGO
3
3
1
JALISCO
2
1
1
MICHOACÁN
2
2
15
MORELOS
3
0
0
NAYARIT
1
0
0
NUEVO LEÓN
0
0
7
OAXACA
2
0
1
PUEBLA
3
0
1
QUERETARO
1
0
3
QUINTANA ROO
0
0
0
SAN LUIS POTOSÍ
3
0
0
0
0 Se hacen vuelos cada tercer día
420000 La Torre de CONAFOR no opera
8031000
100000 Una no funciona
65000
23300 Requieren mantenimiento
3908550 Tres en vías de regularizar terreno
3080000 No se reporta cobertura
1000000
255000 2 son casetas de detección
243000
1200000
631000
210000 Se cubre el 70% del Estado
210000
420000
410000
70000
297000
0 No tiene torres, ni puntos
131000
150000
70000
450000
28500
4480000
1490000
27618350
En esta actividad de detección hace falta mayor participación del público para dar
aviso de incendios, utilizando telefonía celular a números de fácil memorización, y el
uso de medios aéreos en áreas inaccesibles durante épocas críticas o de alto riesgo
de incendio
115
INCENDIOS 2003
5.13.2 Análisis de las carreteras y caminos
Sobre este tema únicamente trece estados reportaron la densidad y condición de
carreteras y caminos. En el cuadro 6.14 se puede observar un resumen de la
situación (bueno, regular o malo) que guardan los caminos principales (carreteras),
secundarios y brechas de los estados que reportaron información.
De acuerdo a los estándares de la FAO, para actividades relacionados con los
incendios forestales, se sugiere una densidad de caminos de 12 m/ha. La densidad
de nuestros caminos es muy baja y la condición de los mismos se puede calificar de
regular a mala, principalmente los caminos secundarios de terracería (Cuadro 5.12).
Cuadro 5.12. Condición y Densidad de Caminos (m/ha)
CATEGORÍA
B
PRINCIPALES
0.52
SECUNDARIOS
0.02
BRECHA DE SACA
0.00
B=buena, R=regular, M=mala.
ESTADO
R
3.85
1.80
1.64
M
0.00
5.00
1.41
TOTAL
4.37
6.82
3.05
5.14 Convenios con otras dependencias y niveles de gobierno
El 65.63% de los estados reportaron haber realizado convenios con diversas
dependencias y niveles de gobierno. El 34.38% no reportó esta actividad, aunque
sabemos que sí las realizaron. Las principales dependencias con las que se hicieron
acuerdos y concertaciones son: Gobiernos de los Estados, SEDENA, Protección
Civil, PROFEPA, Gobiernos Municipales, SAGARPA, SCT; con estas dependencias
los Estados realizaron acuerdos en un 82.14% (Cuadro 5.13).
Es de destacar que las relaciones y convenios con SAGARPA fueron calificados por
los coordinadores estatales como 33% de buenas, 33% de regulares y 33% de
malas. Los convenios con los gobiernos Municipales se calificaron con un 66% de
buenos y un 33% de regulares.
116
INCENDIOS 2003
Cuadro 5.13. Convenios con Dependencias y Niveles de Gobierno.
DEPENDENCIAS
PORCENTAJE
(%)
ACUMULADO
28.57
42.86
53.57
60.71
66.07
71.43
76.79
82.14
85.71
87.50
89.29
91.07
92.86
94.64
96.43
98.21
100.00
GOBIERNO DEL ESTADO
28.57
SEDENA
14.29
PROTECCION CIVIL
10.71
PROFEPA
7.14
GOBIERNO MUNICIPAL
5.36
SAGARPA
5.36
SCT
5.36
SEMARNAT
5.36
ORGANIZACIONES FORESTALES
3.57
ASOCIACION GANADERA
1.79
CONANP
1.79
INGENIO AZUCARERO
1.79
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
1.79
SEDAF
1.79
SEDEA
1.79
SERVICIO FORESTAL (E.U.A )
1.79
UNIVERSIDAD DE TAMAULIPAS
1.79
TOTAL
100.00
Nota: El 100% es con respecto a los estados que reportaron convenios.
5.15 Otros aspectos analizados resultado del acercamiento con las
brigadas
5.15.1 Áreas prioritarias
Se reportaron un total de 38,641,627 ha que requieren atención prioritaria de
protección contra incendios. Los estados que mayor superficie de este tipo reportan
son: Chihuahua, Coahuila, Guerrero, Jalisco y Oaxaca. Los estados con menor
superficie de áreas prioritarias son Distrito Federal, Sinaloa, Puebla y Tlaxcala. Los
estados que no reportaron esta información son: Aguascalientes, Chiapas, Estado
de México, Guanajuato, Michoacán, Morelos y Quintana Roo.
5.15.2 Incendios que salieron de control
La respuesta que dieron los Jefes de brigada y combatientes a la pregunta sobre los
incendios que salieron de control, fue que en un 9%, en promedio, ocurrió esa
situación. Respecto al número de veces que estuvieron en peligro, el promedio
revela que al menos una vez; en cuanto a lesiones físicas o enfermedad por el
trabajo, 77 (72.6%) contestaron que sí y 29 que no (27.36%).
5.15.3 Visitas a áreas afectadas
Únicamente en 25 estados los coordinadores reportaron haber visitado las áreas
afectadas por incendio, habiéndose visitado un total de 86 áreas incendiadas a nivel
nacional. Los estados en que no se realizaron visitas son: Aguascalientes,
Chihuahua, Colima, Guanajuato, Morelos, Querétaro y Sonora.
117
INCENDIOS 2003
Capítulo 6
Evaluación de Impactos
Impactos económicos y ecológicos resultado de la
aplicación del programa de combate y prevención de
incendios forestales
En este caso y en los análisis por estado, se empleó la superficie afectada reportada
por CONAFOR.
6.1 Impactos ecológicos positivos y negativos
Se especifica como impacto negativo A y positivo B
6.1.1 Superficie
A) Superficie afectada
Durante la temporada 2003, se presentaron 8 211 incendios, que afectaron 322
448 ha.
B) Superficie salvada
La superficie salvada correspondió a 5 312 714 ha, es decir, el 3.7% de las 141
745 169 ha que Semarnat (2000) refiere con vegetación de todo tipo o áreas
perturbadas en la nación. Si se considera únicamente la superficie de bosques y
selvas (aunque las áreas quemadas y las salvadas incluyen matorrales), la
superficie salvada representa el 9.3% de las 56 873 954 ha que con bosques y
selvas tiene el país.
La relación superficie salvada entre superficie afectada fue igual a 16.5. Es decir,
los programas de protección del país, encabezados por CONAFOR, evitaron la
afectación de una superficie casi 17 veces mayor.
Los estados con mayor superficie salvada son Chiapas, Oaxaca, Durango,
Chihuahua y Guerrero, que totalizan 3 105 250 ha, el 58% de la superficie
salvada.
6.1.2 Sotobosque y regeneración
Los efectos en la regeneración se presentaron en distintos niveles. En términos
generales a casi dos años del paso del fuego en diversas localidades ya había
regeneración, pero en muchas otras aún no. En las diferentes regiones ecológicas
se registraron tanto los efectos positivos (aumento de cobertura), como la reducción
de ésta. Lo último preponderantemente en ambientes semiáridos. Asimismo, en las
zonas templado-frías, la reducción de cobertura se relaciona con las actividades de
118
INCENDIOS 2003
pastoreo, origen de buena parte de los incendios del país. El efecto relativo en la
riqueza de especies fue negativo en algunas regiones, y positivo en otras.
6.1.3 Arbolado adulto
A) Arbolado adulto muerto
Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 5
639 740 árboles con 5 m de altura o más.
B) Arbolado adulto salvado
El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 248 688 787árboles con
5 m de altura o más. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es
igual a 44.1
6.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 1 803
063 ton. Los estados que presentaron los mayores niveles de erosión fueron Baja
California (481 373 ton), Oaxaca (316 108 ton), Chiapas (245 827 ton), y
Michoacán (242 390 ton). Los estados referidos suman 1 285 698 ha, el 71% de
la erosión estimada. En los estados con topografía plana, la erosión no fue
significativa.
El estado de Baja California arrojó el mayor valor, con mucho, de erosión, lo que
se debe a dos factores. Primero, en las estimaciones de erosión se usó la
información nacional e internacional (Estados Unidos) disponible, que
correspondió tanto a quemas prescritas (equivalentes a incendios de baja
intensidad normalmente) y a incendios forestales. En general se usaron
estimaciones conservadoras, inclusive para los trópicos (es decir, los menores
valores de entre aquellos reportados por la literatura especializada), no así para
los estados con preponderancia de matorral, como Baja California. Segundo, la
erosión en matorrales es elevada, pero se va reduciendo progresivamente,
conforme la vegetación se recupera mediante rebrotes o germinación de semillas,
particularmente en zonas poco pobladas, con baja influencia humana sobre las
localidades incendiadas. En cambio en las áreas tropicales, el efecto dura más
tiempo pues la presión humana sobre las zonas tropicales incendiadas es casi
continua. Así en el mediano plazo, e independientemente del tipo de vegetación
que tengan, las zonas con influencia humana tendrán una elevada erosión a
través del tiempo, por la menor recuperación de la vegetación y la actividad
humana, como el sobrepastoreo. Otro fenómeno que acorde con DeBano et al.
(1998) incrementa la erosión en las zonas de matorrales, es la hidrofobicidad de
los suelos.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 25 975 024 ton, lo que representa una relación de 14.4
entre la erosión evitada y la erosión presentada. Los estados con mayor erosión
evitada son Chiapas (8 358 205), Coahuila (4 784 722), San Luis Potosí (2 457
119
INCENDIOS 2003
260), Nuevo León (2 159 871), y Oaxaca (1 632 727 ton).
totalizan 19 392 785 ton, casi el 75 % de la erosión evitada.
Estos estados
6.1.5 Escurrimientos
A) Escurrimientos superficiales
Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron por
98 475 952 m3. Los estados con mayor cuantía de escurrimientos en áreas
incendiadas, son Oaxaca (49 029 406 m3), Chiapas (28 890 853 m3), Guerrero
(4 196 412 m3), Jalisco (3 068 539 m3), y Tabasco (2 995 490 m3). Los estados
mencionados, con 88 180 700 m3, representan casi el 90% de los escurrimientos
del país.
B) Escurrimientos prevenidos
De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos
adicionales por 1 953 062 754 m3. Lo anterior representa una relación
escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 19.7.
Chiapas (1 043 446 055m3), Oaxaca (274 577 476 m3), Guerrero (108 641 801
m3), Durango (62 758 610 m3) y Querétaro (59 595 096 m3), son los estados con
mayor cantidad de escorrentía prevenida, con 1 549 019 038, el 79% de los
escurrimientos evitados a nivel nacional
6.1.6 Contaminación del aire
A) Contaminación del aire generada
Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 6 159 655 ton
NO, NO2, CO, SO2, CO2, HC, y partículas suspendidas. Cabe destacar que casi
el 98.5% de estas emisiones corresponden a dióxido de carbono
(preponderantemente) y a monóxido de carbono, que provocan efecto de
invernadero.
Los estados con mayor emisión de contaminantes fueron Chiapas (1 258 535
ton), Oaxaca (926 666 ton), Baja California (852 413 ton), Campeche (830 559
ton), y Guerrero (301 396 ton), sumando 4 169 569 ton, el 68% de las emisiones
del año a nivel nacional.
B) Contaminación del aire evitada
Se previno la emisión de 131 249 780 ton de estos mismos productos. Las cifras
anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre
contaminantes emitidos, igual a 21.3.
Los estados con el mayor nivel de contaminación evitada son: Chiapas (30 296
892 ton), Oaxaca (17 685 717 ton), Durango (13 075 703 ton), Guerrero (8 172
112 ton) y Campeche (5 283 779 ton), para un total de 74 514 203 ton, el 57% de
las emisiones que se evitaron.
Los cuadros 6.1 a 6.3 muestran la información sintética por estado y a nivel nacional,
referente a impactos ecológicos negativos del fuego.
120
INCENDIOS 2003
Cuadro 6.1. Número de incendios, superficies y número de árboles (mayores de 5 m de altura) muertos por el fuego y salvados en el
año 2003.
SUP. AFECTADA
(ha)
SUPERICIE
SALVADA (ha)
ESTADO
N° DE INCENDIOS
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MEXICO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
23
152
4
69
495
548
32
29
796
172
25
245
242
539
1,493
1,022
226
124
30
327
430
80
158
85
111
45
77
23
191
215
72
131
448
27,299
361
25,611
67,355
7,343
2,057
356
1,312
9,340
1,058
17,599
2,539
10,775
7,602
11,533
686
6,007
51
69,366
6,059
1,179
6,717
5,048
2,681
7,438
2,108
2,180
572
3,604
12,414
3,753
3,716
46,987
20,388
174,541
1,020,875
348,865
109,654
37,854
60,508
481,338
11,817
317,995
27,607
223,216
69,591
237,910
27,607
125,022
57,326
936,177
166,376
118,222
176,161
132,212
61,673
127,633
13,397
39,364
29,947
13,987
19,760
74,989
TOTALES DEL PAIS
8,211
322,448
5,312,714
121
RELACION SUP
SALVADA : SUP.
AFECTADA
8.3
1.7
56.5
6.8
15.2
47.5
53.3
106.3
46.1
51.5
11.2
18.1
10.9
20.7
9.2
20.6
40.2
20.8
1,125.4
13.5
27.5
100.3
26.2
26.2
23.0
17.2
6.4
18.1
52.4
3.9
1.6
20.0
16.5
ARBOLES
MUERTOS
ARBOLES
SALVADOS
REL. ARBOLES SALVADOS :
ARBOLES MUERTOS
30
11,786
0
993,261
1,196,692
63,252
759
27
0
107,985
90
75,900
63,782
52,800
279,743
433,867
49
4,398
158
996,600
21,280
325
152,145
7,050
1,313
42,560
84,406
10,010
2,532
7,489
1,028,160
1,291
0
8,651
0
6,227,611
59,063,904
42,500,029
219,186
476,726
0
21,347,585
18,084
6,897,214
1,795,343
9,274,239
10,421,007
15,588,251
74,107
2,574,175
0
43,750,885
4,311,066
934,574
11,972,950
1,253,165
719,518
2,044,838
648,623
1,926,777
1,774,613
211,829
2,497,598
156,239
0.0
0.7
0.0
6.3
49.4
671.9
288.8
17,877.2
0.0
197.7
200.9
90.9
28.1
175.6
37.3
35.9
1,512.4
585.3
0.0
43.9
202.6
2,875.6
78.7
177.8
548.0
48.0
7.7
192.5
700.9
28.3
2.4
121.0
5,639,740
248,688,787
44.1
INCENDIOS 2003
Cuadro 6.2. Erosión y escurrimientos producto de los incendios de 2003 y erosión y escurrimientos evitados.
ESTADO
EROSION (ton)
EROSION
EVITADA (ton)
REL. EROSION
EVITADA :
EROSION
RELACION
ESCURRIMIENTOS ESCURRIMIENTOS ESCURRIMIENTOS
(m3)
EVITADOS (m3)
EVITADOS:
ESCURRIMIENTOS
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MEXICO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
5,185
481,373
22,893
1,018,012
4.4
2.1
27,628
1,959,486
217,556
3,390,503
7.9
1.7
4,534
444,774
98.1
31,924
1,183,816
37.1
0
245,827
5,127
71,549
178
930
4,114
8,155
35,038
70,821
22,236
3,709
242,390
293
8,974
1,925
316,108
2,427
2,521
0
184,572
1,551
5,941
23,079
48,756
397
2,826
0
2,527
0
8,358,205
157,580
4,784,722
308,473
33,335
201,278
92,583
721,832
382,765
449,131
39,446
675,825
14,385
348,989
2,159,871
1,632,727
72,753
458,363
0
2,457,260
317,192
414,876
193,134
104,377
16,046
48,654
0
45,543
0.0
34.0
30.7
66.9
1,733.0
35.8
48.9
11.4
20.6
5.4
20.2
10.6
2.8
49.1
38.9
1,122.0
5.2
30.0
181.8
0.0
13.3
204.5
69.8
8.4
2.1
40.4
17.2
0.0
18.0
0
28,890,853
486,327
138,790
49,475
107,222
784,445
64,530
4,196,412
217,527
3,068,539
597,087
1,044,542
47,100
1,309,592
3,977
49,029,406
454,443
245,833
0
376,294
179,488
526,070
2,995,490
702,037
37,007
644,792
0
259,635
0
1,043,446,055
45,133,889
15,873,036
39,417,737
6,991,991
62,758,610
1,123,549
108,641,801
2,403,236
57,752,930
7,013,897
23,485,334
3,320,438
48,229,371
3,875,727
274,577,476
18,910,089
59,595,096
0
8,067,204
41,887,366
8,607,367
24,053,791
10,646,743
3,141,056
6,378,065
0
4,939,025
0.0
36.1
92.8
114.4
796.7
65.2
80.0
17.4
25.9
11.0
18.8
11.7
22.5
70.5
36.8
974.5
5.6
41.6
242.4
0.0
21.4
233.4
16.4
8.0
15.2
84.9
9.9
0.0
19.0
TOTALES DEL PAIS
1,803,063
25,975,024
14.4
98,475,952
1,935,062,754
19.7
122
INCENDIOS 2003
Cuadro 6.3. Contaminantes emitidos por los incendios en 2003, y contaminantes cuya emisión se previno.
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
CONTAMINANTES EVITADOS (TON)
RELACION DE CONTAMINANTES EVITADOS:
CONTAMINANTES EMITIDOS
7.2
1.9
6,468
852,413
46,807
1,660,108
11,744
723,594
61.6
830,559
1,258,535
80,960
5,283,779
30,296,892
9,409,917
6.4
24.1
116.2
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MEXICO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
57,315
4,924
18,945
125,649
14,961
301,396
78,173
166,514
95,288
296,046
6,894
85,742
3,639,608
668,471
1,435,968
13,075,703
315,583
8,172,112
1,011,638
4,770,388
1,459,317
4,861,497
645,264
3,195,978
63.5
135.8
75.8
104.1
21.1
27.1
12.9
28.6
15.3
16.4
93.6
37.3
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
1,591
926,666
70,988
1,674,865
17,685,717
3,527,723
1,052.5
19.1
49.7
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
16,667
118,932
157,514
28,206
93,383
47,747
33,494
6,104
58,368
264,207
43,262
2,587,559
4,056,139
4,296,965
1,184,563
1,866,465
316,675
912,459
649,204
460,248
342,753
1,015,822
155.2
34.1
27.3
42.0
20.0
6.8
27.2
106.4
7.9
1.3
23.5
6,159,655
131,249,780
21.3
TOTALES DEL PAIS
123
CONTAMINANTES EMITIDOS (TON)
INCENDIOS 2003
6.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del país
Dada su ubicación en la región tropical del planeta, sus variaciones altitudinales,
topográficas, zonas con distinto nivel de influencia marina, y diferentes tipos de
rocas y suelos, así como la confluencia de las zonas biogeográficas neártica y
neotropical, México es un país privilegiado en términos de biodiversidad, en todas
sus escalas: genética, de especies y de ecosistemas.
Así, Miranda y Hernández Xolocotzi (1985) señalan 32 tipos de vegetación para
nuestro país. Rodríguez Trejo (2000), anota que el 68% de estos tipos de
vegetación, corresponde a regímenes de fuego con periodos de retorno menores a
100 años, es decir, incendios superficiales, poco intensos, cada pocos años, o bien
incendios de copa cada varias décadas en matorrales, en ambos casos
manteniendo el tipo de vegetación afectada.
6.2.1 Ecosistemas influenciados por el fuego
En estos ecosistemas el fuego no es requerido para mantener el tipo de vegetación.
De manera natural, se trata de eventos raros, cada varios siglos, que se presentan
cuando hay condiciones de sequía extrema, derivando en eventos catastróficos,
donde para recuperarse la vegetación original (normalmente clímax o de etapas
sucesionales avanzadas), ha de transcurrir la sucesión ecológica durante siglos.
En este tipo de ecosistemas es recomendable la exclusión del fuego. Tal es el caso
de los bosques tropicales perennifolios o subperennifolios (que incluyen selvas altas
y medianas perennifolias y subperennifolias), bosque tropical caducifolio (selva baja
caducifolia), bosques de oyamel y posiblemente varios bosques de encino,
correspondientes a etapas sucesionales avanzadas, entre otros tipos de vegetación.
6.2.2 Ecosistemas mantenidos por el fuego
México cuenta con abundancia de estos ecosistemas, tipificados por incendios
superficiales, cada dos a diez años, aproximadamente. Entre ellos destacan
muchos pinares, pastizales, sabanas, y varios encinares. En general, estos pinos se
regeneran bien sobre sitos quemados, donde el fuego ha removido la barrera que
representan zacates y materia orgánica acumulada para que la semilla pueda hacer
contacto con el suelo mineral. Asimismo, cuentan con corteza gruesa, aislante, que
protege al cambium de las temperaturas letales del fuego. Por otra parte muchas
especies recuperan follaje cuando parte de su copa ha sido afectada por el incendio,
si bien cuando pierden más de dos tercios su vigor se demerita significativamente y
son presa fácil de plagas forestales. Tal es el caso de especies de amplia
distribución nacional, como P. hartwegii, P. pseudostrobus, P. teocote, P.
montezumae, P. engelmannii, P. oocarpa, P. oocarpa var. ochoterenae, P. arizonica,
P. greggii, y P. leiophylla, entre otros.
Asimismo, el país tiene varias especies serotinas, como P. patula, P. greggii, P.
radiata var. binata (aunque ésta cubre muy poca extensión), P. coulteri, P. leiophylla
(parcialmente serotino), y P. oocarpa, entre otros. Entre sus especies cespitosas se
cuenta a P. montezumae, P. hartwegii, P. engelmannii, y P. devoniana (=P.
124
INCENDIOS 2003
michoacana). Serotinidad y cespitosidad, son reconocidas en el ámbito científico
como clásicas adaptaciones al fuego (Rodríguez Trejo, 1988, 1996, Rodríguez Trejo
y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004, Becerra Luna, 1992, Flores y Benavides,
1993, Zendejas y Villarreal, 1971, Jardel et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Juárez
y Rodríguez Trejo, 2003, Perry, 1991, Keeley y Zedler, 1998, Parks, 2001,
Rzedowski et al., 1977).
Rodríguez Trejo y Fulé (2003) señalan 35 taxa de pino en México con diversas
adaptaciones al fuego. Lo anterior como una primera cifra que cambiará conforme la
investigación y las observaciones aumenten.
Hay evidencia también del efecto benéfico del fuego anticipando y haciendo más
abundante la floración de los zacates (Muhlenbergia, Festuca) asociados (Benitez
Badillo, 1988), y promoviendo la riqueza de especies del sotobosque (Martínez
Hernández y Rodríguez Trejo), a semejanza de lo indicado para ecosistemas
análogos en otros países, como los Estados Unidos.
Algunos encinos de zonas con frecuentes incendios son Q. crassipes, Q. crassifolia,
Q. liebmanii y Q. magnoliifolia (Zavala Chávez, 2001, Peña Ramírez y Bonfil, 2003).
En varias regiones del país, como la central, pero particularmente al noroeste, hay
matorrales mantenidos por incendios relativamente poco frecuentes (cada 30-100
años). Estos matorrales incluyen géneros como Arctostaphylos, Ceanothus,
Quercus, y Garrya, entre muchos otros. En el particular caso de los encinos
arbustivos en México central, destacan Q. frutex, Q. microphylla, y Q. repanda.
6.2.3 Ecosistemas independientes del fuego
Estos son poco comunes, e incluyen áreas muy secas, sin continuidad suficiente
entre los combustibles forestales como para transmitir el fuego, o bien áreas muy
frías y constantemente húmedas.
6.3 Recomendación de manejo del fuego
La mayor parte de los incendios en el país son de origen humano, dada la pobreza
de mucha gente del campo y la falta de cultura forestal. Esta problemática data de
la Colonia, cuando confluyeron causas de incendio del México prehispánico (como
los hornos de carbón y el sistema tumba roza y quema), con las de los
conquistadores (como el pastoreo y el más intensivo aprovechamiento de los
bosques que implicó más fogatas en éstos). Tal causalidad, esencialmente, es la
misma que prevalece hasta nuestros días (Rodríguez Trejo, 1996).
Paradójicamente, este exceso de fuego por una parte ha originado deforestación,
pero por otra este fuego de origen humano también ha moldeado y mantenido
diversos ecosistemas forestales nacionales. La deforestación en el país obedece a
distintas causas, pero también altera la incidencia de incendios naturales al
fragmentar el paisaje y contar con menor superficie de contacto el principal agente
de ignición natural, el rayo.
125
INCENDIOS 2003
Es claro que el exceso de fuego antrópico rebasa la tolerancia al fuego de
ecosistemas y especies y deriva en degradación y deforestación (Rodríguez Trejo,
1996). Sin embargo, si se lograse la exclusión, el peligro de incendios sería mucho
mayor al actual, dada la acumulación de combustibles, como se puede observar en
zonas bien protegidas y bajo aprovechamiento en diversas partes del país (por
ejemplo, Estado de México, Puebla y Durango). Lo anterior también representaría
el avance de la sucesión ecológica en las zonas de exclusión, donde la mayoría de
los pinos serían desplazados por etapas sucesionales subsecuentes. Esto tendría
impactos ecológicos (en términos de diversidad) y económicos, pues los pinares son
más valiosos que los encinares (que muchas veces siguen a los pinares) desde este
punto de vista.
Se considera que una posibilidad que ayudaría a reducir incendios no deseados y
que a la par ayudaría a mantener al fuego como factor ecológico, es el uso de
quemas prescritas con objetivos silvícolas, ecológicos y de reducción de peligro de
incendios, que con base en investigación científica permita minimizar los impactos
negativos del fuego y maximizar los positivos. En este esquema se debe insertar al
señor campesino, procurando proporcionarle opciones económicas y otras
tecnologías de manejo de la tierra y un mejor manejo comunitario del fuego. Desde
luego un componente principal en este proceso es la prevención y combate de
incendios, que debe fortalecerse más, pues una limitante para poder hacer un más
amplio uso del fuego, no es técnica, sino económica (Rodríguez Trejo, 1996,
Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). A lo anterior, que combina los aspectos ecológicos,
sociales y operativos del fuego, sin menoscabo de los económicos, legales, políticos,
históricos y culturales, se le ha dado en llamar manejo integral del fuego.
6.4 Impactos económicos de los incendios
6.4.1 Pérdidas
La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 3 673 693 483 en maderas,
$ 71 622 683 en leñas, y $ 427 006 903 por concepto de reposición de renuevo y de
áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 4 172
323 068.
6.4.2 Pérdidas evitadas
La intervención de la protección forestal, encabezada por CONAFOR en México,
previno la afectación de $ 69 630 509 006 en madera, $ 1 026 900 795 en leñas, $
23 617 217 539 en reforestación, con un total de $ 94 274 627 340, es decir, se
evitaron pérdidas, tan sólo en los rubros considerados, por cerca de cien mil millones
de pesos.
6.4.3 Inversión en protección
Acorde con la información proporcionada por las Coordinaciones y Gerencias
estatales, se invirtió un total de $ 103 317 005.
126
INCENDIOS 2003
6.5 Indicadores de eficiencia económica
6.5.1 Relación pérdida evitada entre pérdida sufrida
Este valor fue igual a 22.6 a nivel nacional, es decir, gracias a los programas de
protección encabezados por CONAFOR se evitaron pérdidas económicas unas 23
veces mayores a las que se tuvieron durante la temporada de incendios 2003.
6.5.2 Relación pérdida sufrida entre inversión en protección
Para el país, este indicador se obtuvo un valor de 40.4. En otras palabras, se
invierte en protección la cuadragésima parte de lo que se pierde por los incendios
forestales.
6.5.3 Relación pérdida evitada entre inversión en protección
El resultado en esta relación fue 912.5 para la República Mexicana. Esto es, las
pérdidas evitadas por los programas de protección, dirigidos por CONAFOR, fueron
más de 900 veces superiores a las pérdidas sufridas durante la temporada 2003.
Una síntesis de los impactos económicos y de indicadores de eficiencia económica
por estado y a nivel nacional, se muestra en los cuadros 6.4 y 6.5.
127
INCENDIOS 2003
Cuadro 6.4. Impacto económico de los incendios forestales durante el año 2003.
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MEXICO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
TOTALES DEL PAIS
23,572
2,915,743
66,613
14,882,210
51,827
548,688
142,012
18,346,641
0
2,124,122
110,424
35,247,385
PÉRDIDAS
EVITADAS EN
REFORESTACION
($)
0
6,061,819
19,846
105,659
629,308
754,814
65,726
6,664,675
2,082,067
8,812,468
2,709,822,064
169,121,746
9,794,558
45,616
0
0
56,142,878
17,805
138,354,750
848,994
9,218,251
66,204,688
304,891
0
100,896
5,856
68,938,117
1,525,192
1,143
26,148,471
0
338,516
6,352,822
11,610,237
1,842,097
37,842
346,021
392,941,771
669,100
13,706,322
8,614,253
691,594
939,687
184,604
135,659
1,963,285
53,026
1,593,821
684,302
579,571
1,421,316
3,104,568
139,045
108,938
15,194
11,731,706
1,136,241
17,441
1,166,387
1,377,079
379,707
436,782
754,924
97,668
54,005
994,481
4,087,050
399,545
144,989,922
97,532,656
288,412
72,553
9,715
937,512
0
151,424
13,449,399
3,086,125
3,241,156
5,907,376
24,269,865
92,806
640,751
37,469
68,968,739
1,105,727
199,323
3,899,273
2,421,204
306,834
6,948,174
0
1,105,826
44,439
1,750,351
42,007,484
2,312,565
2,868,518,309
275,268,654
10,774,564
1,057,856
194,319
1,073,171
58,106,163
222,255
153,397,970
4,619,421
13,038,978
73,533,380
27,679,324
231,851
850,585
58,519
149,638,562
3,767,160
217,907
31,214,131
3,798,283
1,025,057
13,737,778
12,365,161
3,045,591
136,286
3,090,853
439,036,305
3,381,210
16,990,221,611
8,121,927,474
6,581,096,959
12,194,589
0
0
11,098,912,899
3,577,600
16,364,550,825
23,897,715
658,493,511
608,372,102
8,951,343
0
102,094,311
0
2,794,099,292
212,222,889
2,212,638
4,698,705,974
0
129,568,741
305,227,700
89,170,442
222,625,742
26,526,115
9,787,451
482,895,264
80,985,971
22,404,006
154,741,135
90,843,477
13,405,992
4,213,429
12,580,752
132,399,693
2,582,287
29,719,013
9,686,451
18,584,024
12,808,002
43,364,533
1,038,759
12,762,473
14,095,772
181,726,160
45,119,686
14,680,092
22,853,191
49,145,345
41,046,268
10,068,944
12,559,012
7,755,427
5,312,119
2,378,214
9,523,655
7,480,400
1,940,999,711
11,107,634,425
192,947,052
19,228,683
129,858,730
107,291,822
0
30,300,234
1,590,790,121
86,851,471
1,140,204,487
202,899,362
712,505,568
133,269,226
648,362,740
0
2,541,587,882
221,049,908
679,247,505
306,054,823
430,267,231
116,963,690
333,711,897
0
472,747,952
30,273,195
45,215,632
109,055,440
279,754,866
18,953,625,328
19,384,303,034
6,864,887,488
44,829,264
134,072,159
119,872,574
11,231,312,592
36,460,121
17,985,059,959
120,435,637
1,817,282,022
824,079,466
764,821,444
134,307,985
763,219,524
14,095,772
5,517,413,334
478,392,483
696,140,235
5,027,613,988
479,412,576
287,578,699
649,008,541
101,729,454
703,129,121
62,111,429
57,381,297
601,474,359
368,221,237
3,673,693,483
71,622,683
427,006,903
4,172,323,068
69,630,509,006
1,026,900,795
23,617,217,539
94,274,627,340
PÉRDIDAS EN
MADERA ($)
PÉRDIDAS EN
LEÑAS ($)
PÉRDIDAS
REFORESTACION
($)
TOTAL DE
PÉRDIDAS ($)
PÉRDIDAS
EVITADAS EN
MADERA ( $)
PÉRDIDAS
EVITADAS EN
LEÑA ($)
TOTAL DE
PÉRDIDAS
EVITADAS ($)
110,424
43,433,325
128
INCENDIOS 2003
Cuadro 6.5. Indicadores económicos de eficiencia durante la temporada 2003.
ESTADO
INVERSION EN PROTECCION ($)
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MEXICO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
327,168
1,275,777
231,515
2,358,279
25,615,176
10,456,832
1,376,345
422,927
2,211,821
3,070,082
0
893,058
1,740,000
15,234,574
1,669,522
8,512,761
1,653,392
1,040,000
377,681
2,134,685
5,000,000
900,000
2,864,042
286,988
498,597
673,922
901,020
3,298,942
1,158,848
516,596
1,829,000
4,787,455
TOTALES DEL PAIS
129
103,317,005
RELACION PÉRDIDAS EVITADAS :
PÉRDIDAS
0.8
2.4
11.7
6.6
70.4
637.1
42.4
690.0
111.7
193.3
164.0
117.2
26.1
139.4
11.2
27.6
579.3
897.3
240.9
36.9
127.0
3,194.7
161.1
126.2
280.5
47.2
8.2
230.9
455.7
18.6
1.4
108.9
22.6
RELACION PÉRDIDAS :
INVERSION EN PROTECCION
0.4
14.4
3.3
1,216.4
10.7
1.0
0.8
0.5
0.5
18.9
0.0
171.8
2.7
0.9
44.0
3.3
0.1
0.8
0.2
70.1
0.8
0.2
10.9
13.2
2.1
20.4
13.7
0.9
0.1
6.0
240.0
0.7
RELACION PÉRDIDAS EVITADAS :
INVERSION EN PROTECCION
0.3
34.0
38.1
8,037.1
756.8
656.5
32.6
317.0
54.2
3,658.3
0.0
20,138.7
69.2
119.3
493.6
89.8
81.2
733.9
37.3
2,584.6
95.7
773.5
1,755.4
1,670.5
576.8
963.0
112.9
213.1
53.6
111.1
328.9
76.9
40.4
912.5
INCENDIOS 2003
Capítulo 7
Valoración de la belleza escénica
7.1 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto
económico en la recreación
7.1.1 Época de visita
El 29% de los entrevistados prefiere visitar el bosque en el periodo comprendido de
diciembre a mayo, que corresponde a la época seca y de incendios del año, y 46%
prefiere hacerlo de junio a noviembre, la época húmeda del año. El resto, 25%, lo
hace todo el año.
7.1.2 Servicios que obtienen del bosque
El 44.2% refirió como principal servicio ambiental que se obtiene del bosque la
producción de oxígeno. Las restantes opiniones fueron: 28.1% captación de agua,
15.9% habitat para vegetación y fauna, 7.3.% belleza escénica, 2.1% prevención de
la erosión, 1.7% evita tolvaneras, y 0.7% otros.
7.2 Escenario templado frío
La fotografía 1 muestra un pinar quemado un año atrás, sin afectación en la
supervivencia del arbolado adulto y con abundantes leguminosas, que colonizan
sitios quemados, en floración.
Más del 88% consideró la imagen hermosa o muy hermosa (cuadro 7.1).
96.7% sí visitaría el lugar. Dispuestos a recorrer 150 km y gastar $ 1 099.
3.3% no visitaría el lugar
130
INCENDIOS 2003
Foto 7.1. Escenario postfuego baja intensidad en ecosistema mantenido por el fuego.
Cuadro 7.1. Calificación foto 7.1.
FOTO 7.1
FRECUENCIA
%
MH
36
30.51
H
68
57.63
R
13
11.02
D
1
0.85
MD
0
0.00
TOTAL
118
100.00
MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable.
La fotografía 7.2 representa una localidad de pinar no incendiada en muchos años.
Cerca del 70% la consideró hermosa o muy hermosa, y casi el 30% regular (cuadro
7.2).
82.2 % sí visitaría el lugar. Dispuestos a recorrer 147 km y gastar $ 960.
17.8 % no visitaría el lugar
Foto 7.2. Escenario no quemado en varios años.
131
INCENDIOS 2003
Cuadro 7.2. Calificación de la foto 7.2.
FOTO 7.2
FRECUENCIA
%
MH
28
23.73
H
51
43.22
R
35
29.66
D
4
3.39
MD
0
0.00
118
100
La fotografía 9.3 exhibe un incendio superficial en curso. Casi el 98% de los
entrevistados manifestaron desagrado o mucho desagrado por esta imagen (cuadro
7.3).
Foto 7.3. Incendio en curso.
FOTO 7.3
FRECUENCIA
%
MH
0
0.00
H
1
0.85
R
1
0.85
D
43
36.44
MD
73
61.86
TOTAL
118
100.00
La foto 7.4 exhibe un área quemada, con elevada mortalidad de arbolado. En este
caso, casi el 85% de los entrevistados opinaron que les resultaba desagradable o
muy desagradable la imagen (cuadro 7.4).
23.7 % sí visitaría el lugar. Dispuestos a recorrer 124 km y gastar $ 1 087.
76.3 % no visitaría el lugar
Gasto medio por grupo = $747
132
INCENDIOS 2003
Se obtuvo un promedio de 7 visitas al año
8 personas en promedio por grupo
36.7% que no visitarían la zona aunque hubiese áreas alternativas no quemadas
disponibles
Foto 7.4. Área quemada.
FOTO 7.4
FRECUENCIA
%
MH
1
0.85
H
2
1.69
R
15
12.71
D
51
43.22
MD
49
41.53
TOTAL
118
100.00
La fotografía 7.5 corresponde a un bosque de oyamel no afectado. Poco más del
70% lo consideraron hermoso o muy hermoso (cuadro 7.5).
133
INCENDIOS 2003
Foto 7.5. Bosque de oyamel.
FOTO 7.5
FRECUENCIA
%
MH
34
28.81
H
64
54.24
R
12
10.17
D
3
2.54
MD
5
4.24
TOTAL
118
100.00
La fotografía 7.6 es de un bosque siendo afectado por un incendio de copas.
Casi todos los entrevistados se manifestaron por las categorías desagradable o muy
desagradable (Cuadro 7.6).
Foto 7.6. Incendio de copas.
134
INCENDIOS 2003
FOTO 7.6
FRECUENCIA
%
MH
0
0.00
H
1
0.85
R
1
0.85
D
21
17.80
MD
95
80.51
TOTAL
118
100.00
La foto 7.7 corresponde a un bosque de oyamel luego de ser afectado por un
incendio de copas. En este caso, poco más del 70% la consideraron desagradable o
muy desagradable, y poco más del 20% regular (cuadro 7.7).
Foto 7.7. Bosque de oyamel incendiado.
FOTO 7.7
FRECUENCIA
%
MH
2
1.69
H
8
6.78
R
25
21.19
D
53
44.92
MD
30
25.42
TOTAL
118
100.00
135
INCENDIOS 2003
7.3 Escenario de zonas semiáridas de matorral
En relación a la calificación de la belleza escénica, el matorral sin afectación (foto
7.8) les pareció regular atractivo a casi el 60% de los entrevistados, y hermoso o
muy hermoso al 30%. 11.25% lo consideró desagradable visualmente o muy
desagradable (cuadro 7.8).
Por cuanto toca a los aspectos económicos, 58.75% sí visitaría un lugar como el de
la foto, y estarían dispuestos a gastar $3,413 y a viajar 227 km como máximo.
41.25% no visitaría el lugar.
Foto 7.8. Matorral sin afectación.
Cuadro 7.8. Calificación de la fotografía 7.8.
Foto 7.8
FRECUENCIA
%
MH
2
2.50
H
2
27.5
R
47
58.75
D
8
10.00
MD
1
1.25
TOTAL
60
100.00
La fotografía 7.9 muestra un incendio de copas en curso sobre matorrales. Cerca
del 97% consideró la imagen desagradable o muy desagradable, y sólo un 4%
hermosa. Nadie se inclinó por las categorías muy hermosa o regular (cuadro 7.9)
136
INCENDIOS 2003
Foto 7.9. Incendio de copas en matorral.
Foto 7.9
FRECUENCIA
%
MH
0
0.00
H
3
3.75
R
0
0.00
D
15
18.75
MD
62
77.50
TOTAL
80
100.00
La foto 7.10 representa los efectos posteriores al fuego en un matorral. Se evidencia
que la apertura de espacio de crecimiento permitió la presencia de una mayor
cobertura de otras especies, anuales y bianuales vistosas, y de una clara mayor
riqueza de especies (comparar con la foto 7.10, que corresponde a la misma área y
tipo de matorral, de Quercus frutex).
En términos de calidad paisajística, la foto 7.10 le pareció hermosa al 44% de los
entrevistados, y regular al 45%. Al 11% le pareció desagradable o muy
desagradable.
Sobre los aspectos económicos, en este caso, 96.25% sí visitaría el lugar y estarían
dispuestos a viajar 193 km y a gastar $1,906 como máximo. 3.75% no visitaría el
lugar.
137
INCENDIOS 2003
Figura 7.10. Floración de herbáceas en matorral quemado.
Foto 7.10
Frecuencia
Porcentaje
MH
35
0.00
H
35
43.75
R
8
45.00
D
1
10.00
MD
0
1.25
TOTAL
79
100.00
La fotografía 7.11 muestra un matorral quemado de clima más seco que el de la
imagen anterior, con una más lenta recuperación en términos de cobertura y riqueza
de especies, y con mayor impacto visual. No obstante, casi 13% la consideró
hermosa o muy hermosa, 43% regular y 45% desagradable o muy desagradable.
En relación al tópico de gastos, el 22.5% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a
gastar $2,134 y a viajar 449 km como máximo. 77.5% no visitaría el lugar.
138
INCENDIOS 2003
Foto 7.11. Matorral quemado.
Foto 7.11
FRECUENCIA
%
MH
3
3.75
H
7
8.75
R
34
42.5
D
26
32.50
MD
10
12.50
TOTAL
80
100.00
El gasto medio por grupo es de $917.5, en promedio hay 11 personas por grupo y
59% de las personas no visitarían el área si estuviese quemada.
139
INCENDIOS 2003
7.4 Escenario de zonas tropicales
La foto 7.12 muestra una selva sin afectación. Todos los entrevistados la
catalogaron como hermosa o muy hermosa. El 91.09% de los entrevistados sí
visitaría el lugar y estarían dispuestos a gastar $2,738 y a viajar 324 km como
máximo. 8.91% no visitaría el lugar
Foto 7.12. Selva El Ocote.
Foto 7.12
FRECUENCIA
%
MH
47
46.53
H
47
46.53
R
7
6.94
D
0
0.00
MD
0
0.00
TOTAL
101
100.00
La fotografía 7.13 representa un incendio en curso en la misma selva de la foto
anterior. En este caso, casi 36% opinó que la imagen era hermosa o muy hermosa,
casi 17% regular, y casi la mitad consideró que era desagradable o muy
desagradable.
El 45.54% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a gastar $2,100 y a viajar 263 km
como máximo. 54.46% no visitaría el lugar
140
INCENDIOS 2003
Foto 7.13. Incendio forestal en curso.
Foto 7.13
FRECUENCIA
%
MH
18
17.82
H
18
17.82
R
17
16.84
D
39
38.61
MD
9
8.91
TOTAL
101
100.00
La fotografía 7.14 muestra una vista al interior de una selva no quemada. Poco más
del 80% la calificó como hermosa o muy hermosa.
El 91.09% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a recorrer 324 km y a gastar
$2,738 como máximo. 8.91% no visitaría el lugar. Cabe señalar que esta cifra
incluye gastos de transporte, alimentación y hospedaje por grupo.
141
INCENDIOS 2003
Foto 7.14. Vista interior de una selva no quemada.
Foto 7.14
FRECUENCIA
%
MH
55
54.46
H
27
26.73
R
12
11.88
D
5
4.95
MD
2
1.98
TOTAL
101
100.00
Finalmente, la foto 7.15 muestra el interior de una selva quemada meses atrás. En
este caso, 77% la calificaron regular, desagradable o muy desagradable.
El 45.54% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a gastar $2,100 y a viajar 263 km
como máximo. 54.46% no visitaría el lugar.
142
INCENDIOS 2003
Foto 7.15. Selva afectada por el fuego.
Cuadro 7.15. Interior de selva afectada por el fuego.
Foto 7.15
FRECUENCIA
%
MH
8
7.92
H
15
14.85
R
24
23.77
D
45
44.55
MD
9
8.91
TOTAL
101
100.00
El gasto medio por grupo es de $542. El 53% de las personas no visitarían el área si
estuviese quemada y en promedio hay 6 personas por grupo.
143
INCENDIOS 2003
7.5 Impacto económico en los tres tipos de áreas
Si se considera que el 49.57% de los visitantes a un área natural, si ésta estuviese
quemada no la visitarían, y considerando el monto de 27.3 millones de pesos
erogados por pago de derechos de acceso a áreas naturales protegidas en 2003
(Informe de la Comisión Nacional de Áreas Protegidas, 2003), se estima que la
cantidad de dinero que se puede perder por no cobrar el acceso a tales áreas en
caso de que estuviesen incendiadas, es de 13.53 millones de pesos.
A la cifra anterior habría que añadir la derrama económica no efectuada que le
corresponde a los gastos complementarios para la visita de tales zonas: hoteles,
restaurantes, peaje, gasolina, etcétera. Claramente, el impacto económico de los
incendios sobre la belleza escénica es bastante significativo.
Asimismo, debe considerarse que no todas las áreas se incendian cada año, ni el
mismo año.
7.6 Conclusiones
Los entrevistados prefieren visitar las áreas boscosas durante la temporada de
lluvias.
Los principales servicios ambientales, identificados por más del 70% de los
entrevistados, fueron producción de oxígeno y captación de agua.
Es clara la marcada tendencia a preferir escenarios no quemados sobre los
incendiados. Sin embargo, en los ecosistemas sujetos a regímenes de fuego que
mantienen el mismo tipo de vegetación (como muchos pinares), y que generan
riqueza de especies y eventos de floración de las especies del sotobosque que
recolonizan sitios incendiados, la calidad paisajística resultó elevada para los
entrevistados, en la inteligencia de que no contaban con información de que la
imagen fuese resultado del fuego.
En cambio, en ecosistemas influenciados por el fuego, no mantenidos por éste,
como las selvas, el escenario posfuego fue de baja calidad paisajística.
Respecto al impacto económico, este puede ser de hasta poco más de $13,000,000,
considerando únicamente costos de entrada a áreas naturales protegidas.
144
INCENDIOS 2003
Capítulo 8
Comparación con otros países
En esta comparación se utilizó para México una superficie afectada reportada por
CONAFOR. En la misma se consideraron cinco países y únicamente se tomaron en
cuenta siete indicadores (cuadro 8.1). Se eligieron los países referidos en el cuadro
por diversas razones, como el que cuentan con importante superficie forestal, parte
de su economía se basa en la actividad forestal, algunos son potencias a nivel
mundial en el manejo del fuego, y también se incluyeron países de norte y
sudamérica, así como de Europa.
295,989 1,990.25
453,300 2,321.15
25,622
148.14
15,600
50.73
14,155
40.30
141,745
322.45
85,943
9,621
18,617
5,720
4,528
8,211
23.16
241.26
7.96
8.87
8.90
39.27
0.67 1,326.1380
0.51
600.0000
0.58
30.0000
0.33
22.0000
0.28
20.8955
0.23
17.9047
Índice
(USD/ha)
Presupuesto
Asignado
(Millones de
USD)
% de superficie
afectada
EUA
CANADÁ
ESPAÑA
CHILE
FRANCIA
MÉXICO
Promedio área
afectada por
Incendio
2003
Últimos 10 años
2003
Últimos 10 años
Últimos 10 años
2003
Número de
incendios
País
Superficie
afectada
(Miles de ha)
Año o período.
Superficie
Forestal
(Miles ha)
Cuadro 8.1. Indicadores de eficiencia para los países comparados.
4.48
1.32
1.17
1.41
1.48
0.13
Fuentes: National Interagency Fire Center, (2003). Wildland Fire Statistics
Minisrterio de Medio Ambiente (2003). www.incendiosforestales.org
Unidades de Estadísticas, CONAF (2003).
International Forest Fire News (2003).
Ministère de l’agriculture de l’alimentation de la pêche et des affaires rurales (2003).
Nota: Tasa de cambio aplicada por dólar: $11.30, M. N.
8.1 Estados Unidos de América
En el año 2003 se presentaron 85,943 incendios forestales que afectaron una
superficie de 1,990,252 ha y se aplicó un presupuesto de operación entre 5
dependencias que fue de un total de 1 326 138 000.00 dólares.
En el año 2003 hubo 30 pérdidas de vidas humanas. De los más de 10,000
incendios ocurridos en los bosques Nacionales por causa de rayos, tan sólo 110
(121,380 ha) se les permitió extinguirse en forma natural. A ello habría que agregar
las 485, 500 ha que fueron sometidas a quemas prescritas para reducir el exceso de
material inflamable del bosque. La política que maneja EUA es que los incendios
producidos por rayos deben dejarse extinguir de forma natural por jugar un vital
papel ecológico sobre todo en el Oeste de los EUA, así que únicamente los vigilan.
Finalmente, como puede verse en el cuadro anterior, EUA invierte 35.47 veces más
por hectárea que México. Sin embargo, aún contando con este presupuesto, el
indicador superficie afectada entre superficie forestal fue 2.96 veces mayor en
Estados Unidos que en México.
145
INCENDIOS 2003
También vale resaltar que en México el promedio de hectáreas afectadas por
incendio es mayor que el de los Estados Unidos en 1.70 veces. Entre los factores
que más influyen en este indicador tenemos: Baja densidad y mala calidad de los
caminos, mucha menor disponibilidad de recursos humanos, financieros y
materiales.
8.2 Canadá
Este país cuenta con brigadas de ataque inicial helitransportadas y combate muchos
de los incendios cuando todavía son menores de una hectárea, pero en los
territorios del Noroeste y parte Central del país se presentan incendios que se dejan
avanzar de acuerdo a su política de “incendios prescritos” y crecen por arriba de
1,000 ha., lo que finalmente resulta en una gran superficie quemada.
Los rayos producen el 35% de los incendios pero representan el 85% de la
superficie quemada. Las áreas se clasifican en una escala de prioridades, estando
las áreas de interfase (urbano-silvestre), en la parte superior de la escala, lo mismo
que las áreas forestales de alto valor para la industria y las de recreación; en cambio
las áreas de baja prioridad y las remotas de escaso valor económico son en las que
se deja avanzar los incendios.
La responsabilidad del manejo del fuego descansa en cada una de las 12 provincias
y los 2 territorios, el gobierno federal es responsable de la investigación y
coordinación interprovincial, de modo que el manejo de fuego está altamente
descentralizado, muchas de las decisiones se hacen a nivel local para detectar y
hacer ataque inicial desde una oficina de control desde donde se despliega una gran
cantidad de brigadas, equipo y apoyo aéreo
El país invierte por hectárea 10.48 veces más que México. Sin embargo, el indicador
superficie afectada por incendio es 6.14 veces mayor. También un aspecto a
destacar es el del porcentaje de superficie afectada con respecto a la superficie
forestal del país, que resultó en 2.22 veces más que el de México.
8.3 España
Este es el país que más se asemeja a la situación de México, España tiene una
cantidad mayor de incendios, debido a que muchos de ellos son menores de una
hectárea y son provocados por quemas agrícolas y de pasto, pero son considerados
como conato de incendio, sobre todo en la comunidad autónoma de Galicia; pero
tiene una menor superficie afectada total y por incendio, además cuenta con un
presupuesto casi el doble que el que se aplica en nuestro país
En el caso de España su inversión por hectárea es superior en 9.27 veces que la de
México. En cuanto a la proporción de superficie forestal afectada en ese país resultó
ser 2.52 veces mayor que la de México. La superficie promedio por incendio resultó
en 4.92 veces menor que la de México. Cabe destacar que España tiene apenas un
18% de la superficie forestal de México
146
INCENDIOS 2003
8.4 Chile
En Chile debido a que existen 2.1 millones de hectáreas con plantaciones el sector
privado participa con el 64% del presupuesto para combatir incendios y el estado
participa con el 36%. Este país tiene muchos problemas que causan incendios
similares a los de México, sin embargo su indicador superficie/incendio es muy bajo
pues es de 8.9 ha/incendio.
El país invierte 11.16 veces más por hectárea protegida, pero obtiene una superficie
afectada por incendio 4.43 veces menor. En cuanto al por ciento de la superficie
forestal afectada, Chile tiene 1.43 veces mayor afectación que México.
8.5 Francia
La política de ataque inicial ha tenido mucho éxito en éste país, en donde el 95% de
los siniestros son menores a 5 ha el problema de incendios se encuentra confinado
en 20 departamentos del Sur de país, se presentan con promedio de 4,528
incendios anuales, que afectan una superficie de 40,299 ha en promedio.
El Ministerio del Interior del Desarrollo Territorial (MIAT) es el encargado de la lucha
contra el fuego. Este Ministerio ha desarrollado una estructura Nacional para reforzar
las estructuras locales, basada en los siguientes puntos:
− Creación y puesta en operación de una flotilla de 28 aviones cisterna.
− Establecimiento de bases terrestres conformadas por 1,750 hombres.
− Creación de una estructura denominada Centro de Coordinación de
Seguridad Civil con sede en Valabre, Marsella.
Se ha puesto mucho énfasis en el entrenamiento del personal y en una estructura de
comando más uniforme para disminuir los tiempos de respuesta y de llegada a los
siniestros.
Se trata de llegar a los incendios antes de que lleguen a una hectárea y eso se logra
llegando en los primero 10 minutos de iniciado el fuego. Se monitorea
permanentemente los factores que se utilizan en la predicción. Se cuenta con una
valoración del riesgo considerando los factores permanentes y se realizan
pronósticos basados en dato meteorológicos para evaluar los factores variables.
Se cuenta a demás con un sistema operacional preventivo con asignación de
recursos proporcionales al nivel de riesgo, e incluye un mapeo o sectorización de
áreas sensibles utilizando recursos terrestres y aéreos. El propósito es apagar los
pequeños incendios antes de que se vuelvan difíciles de controlar. Este sistema
tuvo un costo de 140,000,000 de francos, lo que equivale al 11% de los gastos
totales de la lucha contra incendios.
Los avances han sido alentadores desde que se aplicaron en 1987 ya que ahora el
85% de los incendios afectan menos de una hectárea y el 95% es de menos de 5
hectáreas.
El país invierte 11.69 veces más presupuesto por hectárea forestal a proteger que
México. En cuanto a la superficie afectada promedio por incendio, Francia resultó
con una superficie afectada 4.41 veces menor.
147
INCENDIOS 2003
Capítulo 9
Criterios que se sugieren para la federalización
El federalismo en sector forestal que hoy es considerado de seguridad nacional,
debe darse bajo los siguientes criterios:
sector.
4. Considerar en primer lugar a las entidades federativas que actualmente
aportan una cantidad similar a la asignación de presupuesto federal en las
actividades de protección contra incendios.
5. Considerar a los estados que mayormente participan en la producción forestal
maderable y no maderable.
6. Considerar a los estados en que el sector social y privado participan con
personal e infraestructura en la prevención y combate de incendios. Lo
anterior indica que tienen un buen nivel de concientización en cuanto al valor
económico y ecológico que representan los recursos forestales.
7. Considerar a los Estados que tengan un marco jurídico que obligue a los
municipios y al sector social y privado a participar en actividades de
prevención y combate de incendios forestales.
8. En la mayor parte de los estados del país, todavía no se presentan las
condiciones más favorables para la federalización del programa. Por ejemplo,
Chiapas es el estado que cuenta con la mayor cantidad de áreas naturales
protegidas. Sin embargo, los recursos para el manejo del fuego en las
mismas son escasos. Al darse la federalización, debiera contarse con
recursos para atender este rubro en ellas.
plazo.
148
INCENDIOS 2003
Capítulo 10
Impactos económicos y ecológicos resultado de la
aplicación del programa de prevención y combate
de incendios forestales
Resultados por Entidad Federativa
Aclaración
Dada la gran heterogeneidad dentro y entre las diferentes asociaciones forestales, y
la escasa información disponible para hacer extrapolaciones o estimaciones, es
necesario aclarar dos puntos. Primero, las cifras tanto ecológicas como económicas
para la temporada 2003 y las proyectadas (salvadas) son un primer acercamiento.
Segundo, representan uno de una gran variedad de escenarios posibles con
influencias por diversos factores naturales y antrópicos. Sin embargo, son la mejor
aproximación que se pudo hacer con base en la información de campo y
bibliográfica disponibles.
149
INCENDIOS 2003
10.1 Aguascalientes
10.1.1 Impacto ecológico positivo y negativo
10.1.1.1 Superficie
La superficie salvada correspondió a 3 716 ha, con una relación superficie salvada
entre superficie afectada igual a 8.3 (Cuadros 10.1 y 10.2).
Cuadro 10.1. Estadísticas de incendios en 2003.
23
Superficie afectada por estratos
(ha)
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
347.50
6.00
3.00
91.50
Total
448.00
Cuadro 10.2. Superficies salvadas por tipo de vegetación
Tipo de vegetacion
Superficie Salvada
(ha)
Bosque de encino
Matorral subtropical
Pastizal natural
0.01
3,378.09
337.90
Total
3,716.00
Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada.
10.1.1.2 Arbolado adulto
árboles.
En el análisis de imágenes de satélite para determinar el área que hubiesen cubierto
los incendios de no combatirse, no quedó comprendido bosque.
150
INCENDIOS 2003
10.1.1.3 Erosión
A) Erosión
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 5 184.57
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 22 893 ton, lo que representa una relación de 4.4 entre la
erosión evitada y la erosión
10.1.1.4 Escurrimientos
Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 27
627.75 m3.
adicionales por 217 556 m3.
Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos
presentes igual a 7.9.
10.1.1.5 Contaminación del aire
A) Contaminación de aire generada
Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 5.14 ton NO, 2.69
ton NO2, 237.35 ton CO, 3.29 ton SO2, 6 129.39 ton CO2, 22.53 ton HC, y 67.13 ton
de partículas suspendidas.
B) Contaminación de aire evitada
Se previno la emisión de 37.17 ton NO, 19.43 ton NO2, 1 717.80 ton CO, 23.80 ton
SO2, 44 360.06 ton CO2, 163.03 ton HC, y 485.82 ton de partículas suspendidas. Las
cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre
contaminantes emitidos, igual a 7.2
10.1.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del Estado
En este estado hay reportados tres tipos de pinos, y dos de ellos, Pinus cembroides
y P. durangensis, tienen adaptaciones al fuego reportadas por la literatura técnica,
como son regeneración en localidades incendiadas y buena poda natural (Verduzco
Gutiérrez, 1976, Park, 2001).
Asimismo, los huizaches se considera que pueden estar adaptados al fuego, dada la
forma de cono invertido de sus copas, que refleja el aire caliente en alguna medida,
aumentando la probabilidad de supervivencia de la copa.
151
INCENDIOS 2003
En Aguascalientes se reportan pastizales de Bouteloua (Rzedowski, 1978), género
con muchas especies adaptadas al fuego, que incrementan su floración después del
paso de las llamas.
10.1.3 Impacto económico de los incendios
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 23 572 en maderas, $ 66
613 en leñas, y $ 51 827 por concepto de reposición de renuevo y de áreas
boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 142 012.
B) Pérdidas evitadas
En el análisis de imágenes de satélite no se registró bosque en las áreas salvadas.
Por ello no se reportan pérdidas evitadas de madera, ni inversión en reforestación en
las áreas salvadas. Se previno la afectación de $ 110 424 en leñas, con el mismo
total general, pues no se registró que en las áreas salvadas se hubiese requerido
reforestación.
10.1.4 Indicadores de eficiencia económica
A) Inversión en protección
Se invirtió un total de $ 327 168.
B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas
Este valor fue igual a 0.8.
C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección
Con este indicador se obtuvo un valor de 0.4.
D) Pérdida evitada entre inversión en protección
El resultado en esta relación fue 0.3.
152
INCENDIOS 2003
10.2 Baja California
10.2.1.1 Superficie
En 2003 se tuvo una superficie afectada de 27 299 ha, por 152 incendios (cuadro
10.3), y se previno la afectación de 46 987 ha más (cuadro 10.4).
Cuadro 10.3. Estadísticas de incendios 2003
152
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
4 739.70
1 285.50
50.50
21 223.56
Superficie total afectada
27 299.26
La relación afectación sufrida: afectación evitada en superficie, fue 1.7.
Tipo de vegetación
Superficie Salvada (ha)
Bosque de pino
Chaparral
Pastizal inducido
Vegetación de galería
973.28
45,729.86
206.01
77.85
Total
46,987.00
10.1.1.6 Sotobosque y regeneración
Estas áreas se muestrearon en época de sequía, pues la Península tiene un clima
tipo mediterráneo, con verano seco. Las coberturas herbácea y arbustiva, tuvieron
valores de 9 y 15% en las áreas quemadas (total=24%), en contraste con 46 y 44%
en las localidades no incendiadas (total=90%), representando una reducción en
cobertura de 37 y 29%. (reducción total=66%). Esta es una marcada reducción. Sin
embargo, acorde con Wright y Bailey (1982), debe apuntarse que estos matorrales
tardan unos tres años en recuperar su cobertura previa al paso del fuego
Considerando el criterio referido anteriormente, el impacto en la reducción de la
riqueza de especies fue una reducción de moderada a alta.
153
INCENDIOS 2003
El renuevo (incluyendo árboles de menos de 5 m de altura), fue muerto en un 58%.
A un año del incendio, hay regeneración nueva o residual en 87.5% de los sitios
visitados. Se estima una densidad media de 450 árboles/ha de las dimensiones
referidas en las localidades incendiadas en el 2003.
La mortalidad de árboles menores a 5 m igualó 48%, 19% de los individuos de porte
arbóreo han emitido rebrotes.
No se registró regeneración de árboles al primer año del paso del fuego.
El arbolado con 5 a 20 m de altura, tuvo una mortalidad de 29.65%, en tanto que la
del arbolado con más de 20 m igualó 8.33%. El total de árboles con 5 m o más de
altura perdidos por fuego en el estado fue igual a 11 786.
En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 8 651 árboles más, con 5 m
de altura o mayores. La relación número de árboles > 5 m de altura salvados entre
número de árboles muertos de las mismas dimensiones, fue 0.7.
10.1.1.8 Erosión
A) Erosión
Considerando la erosión que habría en los diferentes tipos de vegetación, menos la
que se presenta en localidades incendiadas sobre tales tipos de vegetación, en el
estado se erosionaron 481 373 ton de suelo.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 1 018 012 ton de suelo en el estado.
La relación suelo cuya erosión se previno entre suelo erosionado fue 2.1.
Se tuvo por un total de 1 959 486 m3.
Totalizaron 3 390 503 m3. La relación escurrimientos evitados entre escurrimientos
que se tuvieron, igualó 1.7.
En el estado, se tuvieron emisiones de 676.92 ton NO, 353.9 ton NO2, 31 283.17 ton
CO, 433.47 ton SO2, 807 849.6 ton CO2, 2 968.94 ton de HC, y 8 847.45 ton de
partículas suspendidas.
154
INCENDIOS 2003
Se previno la emisión de 1 318.33 ton NO, 689.23 ton NO2, 60,925.18 ton CO,
844.19 ton SO2, 1 573 318.33 ton CO2, 5 782.13 ton HC y 17 230.76 ton de
La relación para todos los contaminantes en términos de emitido a prevenido, fue
igual a 1.95.
10.2.2 Papel ecológico del fuego
Dada la ancestral presencia de rayos en seco, agente causal natural, Baja California
es un estado muy rico en ecosistemas dependientes del fuego, mantenidos por este
factor. Tal es el caso de sus matorrales y chaparrales, si bien a través de un régimen
de fuego destructivo, con incendios de copa, presentándose regeneración por
rebrotes y también gracias al banco de semillas. La frecuencia media del fuego es
de varias décadas, aproximadamente de 30 a 100 años.
Si bien en general prevalece la vegetación de matorral en este estado (Rzedowski,
1978), los matorrales son muy diversos, aunque siempre relacionados con el fuego.
Así, Minnich y Franco Vizcaíno (1998) refieren como los más abundantes (entre
paréntesis ejemplos de especies que les caracterizan) el chaparral (Adenostoma
fasciculatum, Ceanothus verrucosus), el matorral desértico marítimo (Artemisia
californica, Yucca schidigera), o el matorral costero (Eriogonum fasciculatum,
Artemisia californica), entre otros.
Rogers (1961), cit. Por Wright y Bailey (1982), señala que en este tipo de vegetación
en el estado vecino de California, los incendios tienden a presentar una mayor
superficie afectada en la medida que son más viejos, con mínima afectación hacia
los 15 años de edad, valores menores a 400 ha hasta los 20 años de edad, y con
eventos mayores de 2 000 ha entre los 20 y 40 años, e incendios de más de 12 000
ha sólo cuando el matorral tiene 30 años o mas.
En un estudio que abarcó el periodo 1972-1980, Minnich (1983) señala que la
supresión más eficiente (por la cuantía de recursos) en los Estados Unidos implicó
menos incendios pero con mayor superficie afectada en aquél país. Lo anterior
derivó en que del lado mexicano había un mayor mosaico de edades de matorral,
que implicaba una menor probabilidad de incendios de grandes proporciones, pues
conforme el matorral envejece se hace más inflamable y aumenta su biomasa.
Minnich y Bahre (1995) señalan que a reserva de estas tendencias, la recuperación
del matorral en términos de sus especies, no está relacionada con el tamaño de los
incendios en el matorral de chamizo (Adenostoma fasciculatum).
Asimismo,
Freedman (1984) anota que las dimensiones de los incendios parecen no afectar la
resiliencia de los matorrales ante el factor fuego.
Para el sur de California, Estados Unidos, Chou et al. (1993) recomiendan que los
planes de manejo en este tipo de vegetación deben orientarse hacia la formación de
mosaicos de parches de varias clases de edades, lo anterior para prevenir la
presencia de siniestros de dimensiones antinaturales (mayores), derivadas de la
reducción del número de incendios debida a las eficientes actividades de combate.
155
INCENDIOS 2003
Aparentemente, de las investigaciones anteriores se puede capitalizar para México
la situación referida de más incendios más pequeños, al menos para el periodo de
estudio anotado, y pensar en una estrategia de manejo del fuego semejante.
La mayoría de los pinos presentes en el estado, como P. attenuata, P. contorta, P.
coulteri, P. muricata, y P. radiata var. binata, son serotinos o parcialmente serotinos
(Rodríguez y Fulé, 2003), y la serotinidad es una adaptación al fuego.
A) Pérdidas
Aunque los aprovechamientos forestales no son comunes en el estado, en la
valoración económica de pérdidas en madera se asumió que sí.
En este tenor, se tuvieron pérdidas equivalentes a $ 2 915 743 en madera, así como
un equivalente a $14 882 210 en leñas, y $548 688 por concepto de reforestación de
especies de porte arbóreo. El total de pérdidas ascendió a $ 18 346 641.
Con base en la superficie salvada y los tipos de vegetación incluidos, se evitó la
pérdida de $ 2 124 122 en madera, la de $ 35 247 385 en leñas, y $ 6 061 819 por
inversión en reforestación para recuperar áreas quemadas. El total de pérdidas
evitadas ascendió a $43 433 325.
Fue por la cantidad de $ 1 275 777.
Este valor fue de 2.4.
Fue igual a 14.4.
Se obtuvo un valor de 34.
156
INCENDIOS 2003
10.3 Baja California Sur
10.3.1.1 Superficie
En 2003 se tuvieron cuatro incendios, con una superficie afectada de 360.55 ha
(cuadro 10.5), y se previno la afectación de 20 388 ha más (cuadro 10.6).
La relación afectación sufrida: afectación evitada en superficie, fue 1 a 56.5.
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
4
(ha)
54.55
73.96
35.7
196.35
360.55
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de pino o pino-encino
Matorral sarcocaule
Matorral sarco-crasicaule
Total
Superficie salvada (ha)
320.50
42.64
19 451.23
573.64
32.28
20 388.00
Estas áreas se muestrearon en época de sequía, pues la Península tiene un clima
tipo mediterráneo, con verano seco. Las coberturas herbácea y arbustiva, tuvieron
valores de 9 y 26% en las áreas quemadas (total=35%), en contraste con 18 y 35%
en las localidades no incendiadas (total=53%), representando una reducción en
cobertura de 9 y 9%. (reducción total=19%). Esta es una marcada reducción. Sin
embargo, acorde con Wright y Bailey (1982), debe apuntarse que matorrales de
este tipo tardan unos tres años en recuperar su cobertura previa al paso del fuego
Considerando el criterio referido anteriormente, el impacto en la reducción de la
riqueza de especies fue una reducción de moderadamente pequeña.
157
INCENDIOS 2003
En un sitio con arbolado se registró 10% de mortalidad en árboles < 5 m.
Arbolado adulto
En el muestreo no se observaron árboles > 5 m muertos por el fuego.
10.3.1.3 Erosión
A) Erosión
Considerando la erosión que habría en los diferentes tipos de vegetación, menos la
que se presenta en localidades incendiadas sobre tales tipos de vegetación, en el
estado se erosionaron 4 534 ton de suelo.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 444 774 ton de suelo en el estado.
La relación erosión entre erosión evitada fue 98.1.
Totalizaron 31 924 m3.
Correspondieron a 1 183 816 m3. La relación escurrimiento evitado entre
escurrimiento presente fue 37.1.
En el estado, se tuvieron emisiones de 9.33 ton NO, 4.88 ton NO2, 431.01 ton CO,
5.97 ton SO2, 11 130.19 ton CO2, 40.90 ton de HC, y 121.9 ton de partículas
suspendidas.
Se previno la emisión de 574.62 ton NO, 300.42 ton NO2, 26 555.54 ton CO, 367.96
ton SO2, 685 764.33 ton CO2, 2 520.27 ton HC y 7 510.39 ton de partículas
suspendidas.
La relación para todos los contaminantes en términos de evitado a emitido, fue 61.6.
Dada la ancestral presencia de rayos en seco, agente causal natural, Baja California
Sur es un estado donde hay ecosistemas mantenidos por el fuego. Como sus
matorrales y chaparrales, si bien a través de un régimen de fuego destructivo, con
incendios de copa, presentándose regeneración por rebrotes y también gracias al
banco de semillas. La frecuencia media del fuego es de varias décadas,
aproximadamente de 30 a 100 años.
158
INCENDIOS 2003
Los siguientes párrafos corresponden a Baja California, que por su gran similitud
ecológica con buena parte de Baja California Sur, se inseran aquí. Si bien en
general prevalece la vegetación de matorral en este estado (Rzedowski, 1978), los
matorrales son muy diversos, aunque siempre relacionados con el fuego. Así,
Minnich y Franco Vizcaíno (1998) refieren para Baja California como los más
abundantes (entre paréntesis ejemplos de especies que les caracterizan) el
chaparral (Adenostoma fasciculatum, Ceanothus verrucosus), el matorral desértico
marítimo (Artemisia californica, Yucca schidigera), o el matorral costero (Eriogonum
fasciculatum, Artemisia californica), entre otros.
Rogers (1961), cit. Por Wright y Bailey (1982), señala que en este tipo de vegetación
en el estado vecino de California, Estados Unidos, los incendios tienden a presentar
una mayor superficie afectada en la medida que son más viejos, con mínima
afectación hacia los 15 años de edad, valores menores a 400 ha hasta los 20 años
de edad, y con eventos mayores de 2 000 ha entre los 20 y 40 años, e incendios de
más de 12 000 ha sólo cuando el matorral tiene 30 años o mas.
En un estudio que abarcó el periodo 1972-1980, Minnich (1983) señala que la
supresión más eficiente (por la cuantía de recursos) en los Estados Unidos implicó
menos incendios pero con mayor superficie afectada en aquél país. Lo anterior
derivó en que del lado mexicano (Baja California) había un mayor mosaico de
edades de matorral, que implicaba una menor probabilidad de incendios de grandes
proporciones, pues conforme el matorral envejece se hace más inflamable y
aumenta su biomasa.
Minnich y Bahre (1995) señalan que a reserva de estas tendencias, la recuperación
del matorral en términos de sus especies, no está relacionada con el tamaño de los
incendios en el matorral de chamizo (Adenostoma fasciculatum).
Asimismo,
Freedman (1984) anota que las dimensiones de los incendios parecen no afectar la
resiliencia de los matorrales ante el factor fuego.
Para el sur de California, Estados Unidos, Chou et al. (1993) recomiendan que los
planes de manejo en este tipo de vegetación deben orientarse hacia la formación de
mosaicos de parches de varias clases de edades, lo anterior para prevenir la
presencia de siniestros de dimensiones antinaturales (mayores), derivadas de la
reducción del número de incendios debida a las eficientes actividades de combate.
Aparentemente, de las investigaciones anteriores se puede capitalizar para México
la situación referida de más incendios más pequeños, al menos para el periodo de
estudio anotado, y pensar en una estrategia de manejo del fuego semejante.
Aunque Baja California Sur no tiene la abundancia de pinos que Baja California,
cuenta con Pinus lagunae, que acorde con Díaz et al. (2000), probablemente está
relacionado con el fuego.
Cabe señalar que una buena superficie de la porción sur y sureste de Baja California
Sur corresponde a bosque tropical caducifolio, el cual sería influenciado
(negativamente) y no mantenido por el fuego.
159
INCENDIOS 2003
A) Pérdidas
Las pérdidas en madera se estimaron en $19 846, las pérdidas en leñas se
calcularon en $105 659, y las pérdidas por reforestación dada la afectación de
renuevo, correspondieron a $ 629 308, para un total de $ 754 814.
En este caso fueron por $ 65 726 en madera, $ 6 664 675 en leñas y $ 2 082 067
por concepto de reforestación, con un total de $ 8 812 468.
La inversión total reportada por la Coordinación del estado, fue igual a
$ 231 515.
Considerando la suma de todos los conceptos de pérdida referidos anteriormente, la
relación pérdidas evitadas entre pérdidas, fue igual a 11.7 en el estado de Baja
California Sur.
Fue igual a 3.23
Correspondió a 38.1
160
INCENDIOS 2003
10.4 Campeche
10.4.1.1 Superficie
Sesenta y nueve incendios cubrieron una superficie total de 25 541 incendios. De
hecho, un complejo de 22 incendios cubrió poco más de 21 000 ha (Ing. Roberto
Martínez Domínguez, com. pers. 2004). En el cuadro 10.7 se refiere la afectación
por estrato.
Cuadro 10.7. Superficie afectada.
No. de incendios
69
Superficie afectada por estrato
(ha)
Pastizal
Arbolado adulto
Renuevo
Arbustos y matorrales
70.00
25 541.00
0.00
0.00
Total
25 611.00
Se estima que se hubiesen afectado 174 541 ha de no haberse combatido los
incendios. La relación superficie salvada entre superficie afectada, es igual a 6.8.
La distribución por tipo de vegetación se muestra en el cuadro 10.8.
Tipo de vegetación
Selva baja subperennifolia
Selva mediana subperennifolia
Selva mediana subcaducifolia
Pastizal
8,373.48
16,192.38
143,946.17
6,028.97
Total
174,541.00
10.4.1.2
Sotobosque y regeneración
La cobertura de herbáceas igualó 77% en las áreas quemadas y 41% en las no
quemadas, con una diferencia de 36% a favor de las primeras. Las arbustivas
tuvieron una cobertura de 59% en áreas quemadas y de 27% en las no quemadas,
siendo la diferencia 22%. Sin embargo, esta mayor cobertura herbácea representa
vegetación secundaria. En estos estratos, hubo un efecto tanto positivo como
negativo en la riqueza de especies, si bien la moda fue un efecto positivo alto, el cual
161
INCENDIOS 2003
no se considera se pueda reflejar a nivel de estrato arbóreo, el más importante en
las selvas.
La mortalidad en árboles de hasta 5 m de altura, fue 38%, teniéndose una
regeneración residual o nueva de 130/ha, baja, y una rebrotación en 54% de los
árboles.
El total de árboles > 5 m muertos en el estado igualó 993 261.
Se evitó la muerte de 6 227 611 árboles > 5 m de altura. a relación arbolado > 5 m
salvado entre arbolado perdido en el 2003, fue igual a 6.3.
10.4.1.4 Erosión
Dada la topografía plana del estado, se estima que no se produjo una erosión
significativa a consecuencia de los incendios, tampoco se evitaría erosión por
salvarse un área mayor.
A causa de la topografía plana del estado, no se considera relevante este rubro.
Las emisiones por productos, fueron: 659.56 ton NO, 344.82 ton NO2, 30 481.1 ton
CO, 422.35 ton SO2, 787 137.31 ton CO2, 2 892.82 ton HC, y 8 620.61 ton de
Ésta igualó 4 195.96 ton NO, 2 193.68 ton NO2, 193 912.18 ton CO, 2 686.89 ton
SO2, 5 007 545.48 ton CO2, 18 403.33 ton HC, y 54 841.92 ton de partículas
suspendidas.
La relación entre cantidad de productos que se evitó emitir entre productos emitidos,
es igual a 6.4 en todos los casos.
Campeche cuenta preponderantemente con selvas altas perennifolias, selvas
medianas subcaducifolias, y selvas bajas caducifolias, tipos de vegetación que no
requieren del fuego para mantenerse. Al presentarse este factor, se origina una
larga sucesión para recuperar la vegetación orginal, la cual comienza con acahuales.
Otro tipo de disturbios naturales son más comunes aquí, como los huracanes y la
creación de pequeños claros por mortalidad individual de árboles.
162
INCENDIOS 2003
En estos casos, sí es recomendable pensar en la exclusión del fuego, salvo en
casos donde existan pastizales o sabanas cuyo manejo del fuego vía quemas
prescritas, puede ayudar a reducir el riesgo de incendio en la selva, particularmente
en años secos, como lo fuel el 2003 para este estado.
A) Pérdidas
Se calculó una pérdida en madera para especies corrientes tropicales y preciosas,
de $ 2 709 822 064. Las pérdidas por leñas igualaron $ 13 706 322, y la valoración
de reforestación por pérdida de vegetación, o costo del renuevo y arbolado perdido,
arrojó $ 144 989 922, para un total de $ 2 868 518 309
Las pérdidas evitadas por afectación más extensiva de incendios, corresponden a $
16 990 221 611, las de leñas se calcularon por $ 22 404 006, y la reforestación
evitada (o costo evitado por afectación de renuevo y arbolado), fue de $ 1 940 999
711. El total evitado ascendió a $ 18 953 615 328.
Correspondió a $ 2 358 279.
Fue igual a 6.6.
Este valor fue de 1 216.4.
Este valor, resultó ser 8 037.1.
163
INCENDIOS 2003
10.5 Chiapas
10.5.1.1 Superficie
Se tuvieron 495 incendios forestales. La superficie afectada totalizó 67 355 ha, y se
presenta en el cuadro 10.9.
No. de incendios
495
Superficie afectada por estrato
(ha)
Pastizal
Arbolado adulto
Renuevo
29 165.50
14 262.50
1 789.70
22 137.36
Total
67 355.06
Correspondió a 1 020 875 ha. El desglose por tipos de vegetación se presenta en el
cuadro 10.10. La relación superficie total salvada entre superficie total afectada, es
igual a 15.2.
Tipo de vegetación
Superficie Salvada
(ha)
Bosque de encino
Bosque de pino
Bosque de pino-encino
Bosque mesofilo de montana
Pastizal
Sabana
Selva alta perennifolia
Selva baja caducifolia
Total
5,287.82
167,153.99
122,872.64
89,186.20
147,358.86
81,243.79
248,563.68
60,702.18
96,808.85
1,696.98
1,020,875.00
En la selva, la cobertura de herbáceas fue 37.5% en áreas quemadas, y 0% en
áreas no quemadas. Asimismo, en las áreas quemadas en promedio la cobertura de
arbustos fue 105% y 0% en áreas no quemadas. La suma de coberturas herbácea y
arbustiva fue igual a 142.5% en áreas quemadas y 0% en las no quemadas. A
164
INCENDIOS 2003
diferencia de los ecosistemas templado-fríos, en el caso de selvas la vegetación
herbácea y arbustiva denota perturbación y presencia de especies colonizadoras.
Lo anterior debido a que en la selva no perturbada hay muy poca presencia de
sotobosque, y una gran abundancia de especies arbóreas.
En los pinares tropicales, la cobertura herbácea alcanzó 72% en localidades
incendiadas, y 65% en las no quemadas, con una diferencia de 7% a favor de las
primeras. Para el estrato arbustivo, tales valores correspondieron a 46% y 37%,
respectivamente. La suma de herbáceas y arbustivas en sitios quemados fue igual a
118% y de 102% en los no quemados, con una diferencia de 16%.
En los pinares tropicales hubo tanto reducción relativa en la riqueza de especies
como aumento, en diferentes sitios.
En las selvas, la mortalidad de renuevo y arbolado juvenil alcanzó una media de
50%. En los pinares, igualó 52.5%.
En las selvas afectadas por incendios superficiales, la mortalidad para árboles de
hasta 5 m de altura fue igual a 50%
Se tuvo una mortalidad de 50% en los árboles de 5 a 20 m, si bien la cifra se redujo
a 37.5% en aquellos de más de 20 m de altura (sitios con arbolado de estas
dimensiones). La mortalidad en general, para los árboles mayores a 5 m de altura,
igualó 68.8%.
En pinares tropicales, la mortalidad para arbolado mayor a 5 m de altura, fue 42.6%.
No obstante se estima que en las áreas con selva afectadas por incendios
subterráneos, se tiene un 70% de mortalidad del arbolado.
El total de árboles > 5 m muertos en el estado igualó 1 196 692.
En las áreas de pinar tropical y templado, se estima una regeneración residual o
nueva igual a 219/ha, lo cual es escaso para el primer año. Sin embargo, hay
posibilidades de que una buena parte de estas áreas tengan una más abundante
regeneración en los próximos dos años.
Respecto al arbolado > 5 m, fueron salvados 59 063 904 individuos.
La relación arbolado > 5 m salvado entre arbolado perdido en el 2003, fue igual a
49.4.
165
INCENDIOS 2003
10.5.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión que se tuvo en el estado durante la temporada 2003 de incendios, fue de
245,827.40 ton.
B) Erosión evitada
Ésta alcanzó la cifra de 8 358 205 ton. La relación erosión evitada erosión sufrida,
fue 34.
Se tuvieron por un total de 28,890,853.35 m3 en las áreas incendiadas.
Totalizaron
1 043 446 055 m3, representando una relación escurrimientos
prevenidos a escurrimientos sufridos, igual a 36.1.
CO, 639.99 ton SO2, 1 192 739.54 ton CO2, 4 383.46 ton HC, y 13 062.71 ton de
Ésta igualó 24 059.39 ton NO, 12 578.42 ton NO2, 1 111 881.46 ton CO, 15 406.45
ton SO2, 28 712 981.76 ton CO2, 105 523.64 ton HC, y 314 460.44 ton de partículas
suspendidas.
es igual a 24.1 en todos los casos.
10.5.2. Papel ecológico del fuego
El estado de Chiapas cuenta con una extraordinaria biodiversidad, dentro de la que
se incluyen ecosistemas adaptados al fuego, que son mantenidos por este factor,
tales como pinares templado fríos (como Pinus hartwegii, P. montezumae, P.
pseudostrobus y P. teocote ) y pinares tropicales (como Pinus oocarpa y P. oocarpa
var. ochoterenae), además de sabanas y pastizales, entre otros.
Como ejemplo, P. hartwegii presenta seis adaptaciones al fuego: regeneración sobre
sitios quemados, estado cespitoso, rebrotes, corteza gruesa, chamuscado de copa y
recuperación de follaje. Asimismo, la riqueza de especies del sotobosque aumenta
particularmente los dos años siguientes al paso del fuego, con especies
colonizadoras de áreas quemadas como Lupinus montanus, Penstemon
gentianoides y Arenaria sp. (Martínez Hernández y Rodríguez Trejo, enviado,
Rodríguez Trejo et al., 2000).
166
INCENDIOS 2003
En otro ejemplo, la regeneración de P. oocarpa var. ochoterenae fue mucho más
abundante en localidades afectadas por incendios superficiales intensos, en
comparación con aquellas quemadas a menor intensidad y también en comparación
con las áreas no quemadas (Juárez Martínez y Rodríguez Trejo, 2003).
Sin embargo, también hay una gran variedad de selvas altas, medianas y bajas,
todas sensibles a los incendios, pues corresponden a regímenes catastróficos muy
poco frecuentes. En años húmedos, el fuego se detiene al llegar a la selva, pero en
años secos es afectada y queda más susceptible, pues aparecen especies
herbáceas colonizadoras que son más inflamables, dejando más susceptible a este
tipo de ecosistemas que cuentan con infinidad de especies, pero que se ven
dramáticamente alteradas por esta causa, favoreciéndose su deforestación.
Evidencia de lo anterior han sido los grandes incendios en la Reserva El Ocote en
1998 y 2003, afectando miles de hectáreas, que sólo pudieron ser detenidos por la
lluvia, y que implicaron un impacto ecológico negativo notable que incluyó en las
áreas de mayor intensidad la mortalidad total del arbolado y total pérdida de suelos
(REBISO, en elaboración).
Si se considera que la mayor tasa de deforestación está en el sureste del país,
donde están los ecosistemas tropicales, se entiende la relevancia de excluir el fuego
en estos casos. Asimismo, la exclusión del fuego en ecosistemas vecinos, como la
sabana, puede favorecer su arborización y eventual extensión de la selva.
Aquí la recomendación es evitar tanto la exclusión como el exceso del fuego en
ecosistemas mantenidos por éste, pero también la exclusión de los incendios en las
selvas.
A) Pérdidas
Se estima una pérdida de $ 169,121,745.50 en maderas corrientes tropicales y
preciosas, así como un total de $ 8,614,252.61 en leñas, para un total de
$ 177 735 998.1.
Por concepto de afectación de arbolado y arbolado juvenil, la pérdida por
reforestación para rehabilitar corresponde a $ 97,532,656.25. El gran total asciende
a $ 275 268 654.
Las pérdidas evitadas en afectación a maderas, leñas y por reforestación para
rehabilitar, corresponden a $ 8 121 927 474, $ 154 741 135 y $ 11 107 634 425. El
total es de $ 19 384 303 034
Fue por $25 615 176 para el año bajo análisis.
167
INCENDIOS 2003
La relación pérdidas evitadas con respecto a pérdidas sufridas, es igual a 70.4.
Esta relación fue igual a 10.7.
Resultó un valor de 756.8
168
INCENDIOS 2003
10.6 Chihuahua
10.6.1.1 Superficie
Durante la temporada 2003, se presentaron 548 incendios, que afectaron 7343 ha
(Cuadro 10.11).
Cuadro 10.11. Estadísticas de incendios en 2003
Numero de Incendios
548
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
4864.5
73.5
417.25
1987.25
7342.50
La superficie salvada correspondió a 384 865 ha (Cuadro 10.12), con una relación
superficie salvada entre superficie afectada igual a 52.4.
Tipo de vegetación
Superficie
Salvada (ha)
Bosque de encino
Bosque de pino
Pastizal inducido
9,951.22
242,106.77
77,683.62
19,123.13
Total
348,864.74
10.6.1.2
La cobertura herbácea y arbustiva en áreas quemadas, dos temporadas de lluvias
luego del paso del fuego igualó 107%, y 115% en las no quemadas. La moda para
cambio en estas especies fue pequeña y positiva.
Se registró una regeneración promedio aceptable en los sitios de muestreo, igual a 1
400/ha.
169
INCENDIOS 2003
Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 63 252
árboles en Chihuahua.
El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 42 500 029.
árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 671.9.
La relación
10.6.1.4 Erosión
A) Erosión
ton. A dos temporadas de lluvias, 11.1% de los sitios no mostró signos de erosión,
33.3% erosión laminar, 33.3% en canalillos, y 22.2% tuvo cárcavas. Sin embargo, lo
más seguro es que estos procesos erosivos no se relacionen sólo con la temporada
de incendios 2003.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 157 580.1 ton, lo que representa una relación de 30.7 entre
la erosión evitada y la erosión que se presentó.
327.23 m3.
adicionales por 45 133 889.3 m3.
presentes igual a 92.8
10.6.1.6
Contaminación del aire
ton NO2, 2 971.18 ton CO, 41.17 ton SO2, 76 727.17 ton CO2, 281.98 ton HC, y
840.30 ton de partículas suspendidas.
Se previno la emisión de 7 472.61 ton NO, 3 906.73 ton NO2, 345 339.47 ton CO, 4
785.09 ton SO2, 8 917 970.40 ton CO2, 32 774.61 ton HC, y 97 668.33 ton de
Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre
170
INCENDIOS 2003
El estado de Chihuahua es rico en ecosistemas adaptados al fuego, como son sus
pastizales, sus bosques de pino y muchos de sus bosques de encino, además de
varios matorrales.
Entre sus pinares adaptados a los incendios forestales, se cuenta a P. engelmannii,
P. leiophylla, P. oocarpa, P. ponderosa, P. pseudostrobus, y P. teocote. Los
ecosistemas donde se hallan estas especies tienen regímenes de fuego
caracterizados por incendios frecuentes y poco intensos, muchas veces asociados a
gramíneas amacolladas que rebrotan luego de ser afectadas por los incendios.
Estos disturbios ayudan a mantener en muchos casos masas abiertas o
relativamente abiertas, sin continuidad vertical entre sus combustibles (Rodríguez
Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Aguilar, 1998, Park, 2001).
Entre las distintas adaptaciones al fuego que las especies referidas tienen se
incluyen (no todas las especies cuentan con la totalidad de adaptaciones):
regeneración en sitios quemados, donde el fuego abre espacio de crecimiento,
eliminando zacates que obstaculizan el contacto de la semilla con el suelo mineral,
además de que le proveen a las plántulas con una fertilización natural mediante
semillas. Otras adaptaciones son capacidad de rebrote y de recuperación de copa
afectada por el fuego, además de que chamuscados de copa leves pueden estimular
el crecimiento en diámetro. Otras adaptaciones más son corteza gruesa aislante
que protege al cambium, conos serotinos (P. oocarpa) o con parcial serotinidad (P.
leiophylla), así como cespitosidad en P. engelmannii (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003,
Rzedowski et al., 1977, Perry, 2001, Keeley y Zedler, 1998, Barton, 1993).
Los pastizales típicamente están caracterizados por un régimen de incendios
frecuente y poco intenso, con muchas especies rebrotando de rizomas o
recolonizando áreas quemadas (Wright y Bailey, 1982).
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 9 794 558 en maderas, $
691 594 en leñas, y $ 288 412 por concepto de reposición de renuevo y de áreas
boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 10 774 564.
Se previno la afectación de $ 6 581 096 959 en madera, $ 90 843 477 en leñas, $
192 947 052 en reforestación, con un total de $ 6 864 887 488.
Se invirtió un total de $ 10 456 832.
Este valor fue igual a 637.1
171
INCENDIOS 2003
Con este indicador se obtuvo un valor de 1.
172
INCENDIOS 2003
10.7 Coahuila
10.7.1.1 Superficie
Durante la temporada 2003, se presentaron 32 incendios, que afectaron 2 057 ha
(Cuadro 10.13).
Numero de Incendios
32.00
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
622.22
19.8
0
1414.85
2056.87
Tipo de vegetación
Bosque de ayarin
Bosque de encino
Bosque de pino
Bosque de táscate
Chaparral
Matorral desértico micrófilo
Matorral submontano
Mezquital
Pastizal
Vegetacion halófila
Total
424.72
561.95
1,950.41
1,234.13
1,546.69
39,669.25
50,921.21
4,314.72
1,033.25
3,495.53
4,502.14
109,654.00
173
INCENDIOS 2003
10.7.1.2
La cobertura de herbáceas y arbustivas, fue de 72% en los sitios incendiados, y de
118% en los no quemados. Sin embargo, el efecto relativo en la riqueza de estas
especies fue alto y positivo.
Se tuvo una mortalidad de 33% en arbolado < 5 m de altura, y sólo una nueva
regeneración o regeneración residual por 25/ha.
árboles en Coahuila.
El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 219 186.
La relación
10.7.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 4 784 722 ton, lo que representa una relación de 66.9 entre
la erosión evitada y la erosión presente.
790.46 m3.
adicionales por 15 873 036 m3.
174
INCENDIOS 2003
Además de pastizales mantenidos por el fuego y de la presencia de matorrales de
Quercus, que son mantenidos por el fuego, en el estado de Coahuila están
presentes en los bosques de pino varias especies adaptadas al fuego, con
regímenes frecuentes poco intensos.
Entre estas especies se incluye a P. arizonica, P. greggii, P. leiophylla, P.
montezumae, P. pseudostrobus, P. rudis, y P. teocote. Estas especies se regeneran
bien en sitios quemados, poseen corteza gruesa que protege a su cambium de las
temperaturas letales de los incendios, recuperan copa afectada por las llamas y
varias de estas especies poseen buena poda natural que resta continuidad vertical a
los combustibles. Asimismo, P. greggii tiene conos serotinos, P. montezumae posee
estado cespitoso, y P. rudis tiene capacidad de emitir rebrotes en la base cuando su
copa es afectada por el fuego, lo mismo que P. leiophylla.
Esta es un área con gran potencial para el uso de fuego prescrito, con fines
ecológicos o silvícolas, dada la abundancia de ecosistemas mantenidos por el fuego.
A) Pérdidas
Se previno la afectación de $ 12 194 589 en madera, $ 13 405 992 en leñas, $ 19
228 683 en reforestación, con un total de $ 44 829 264.
175
INCENDIOS 2003
176
INCENDIOS 2003
10.8 Colima
10.8.1.1 Superficie
(Cuadro 10.15).
Numero de Incendios
29
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
12.00
0.00
2.00
342.00
356.00
superficie salvada entre superficie afectada igual a 106.3
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Pastizal
14,001.15
4,083.96
2,099.53
3,313.21
14,356.15
-
Total
37,854.00
10.8.1.2
La cobertura herbácea y arbustiva a dos temporadas de lluvias del paso del fuego
igualó 84% en las localidades quemadas. Este valor fue de 118% en los sitios no
quemados. La riqueza de especies ha tenido una relativa reducción moderada.
La regeneración y al arbolado de menos de 5 m de altura, presentaron una
mortalidad de 17% a causa del fuego. La regeneración superviviente o nueva
alcanza 675/ha.
177
INCENDIOS 2003
árboles > 5 m.
árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 17 877.2
La relación
10.8.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 178 ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 308 473 ton, lo que representa una relación de 1 733 entre
la erosión evitada y la erosión sufrida.
475 m3.
adicionales por
39 417 737 m3.
presentes igual a 796.7
ton SO2, 633 523.27 ton CO2, 2 328.27 ton HC, y 6 938.26 ton de partículas
suspendidas.
contaminantes emitidos, igual a 135.75 .
178
INCENDIOS 2003
Aunque la superficie del estado es pequeña, cuenta tanto con ecosistemas
influenciados por el fuego (que no lo requieren para mantenerse), como ecosistemas
mantenidos por los incendios forestales. Entre los primeros están sus selvas bajas y
medianas, así como sus bosques de galería. Entre los ecosistemas mantenidos por
el fuego, con regímenes píricos con incendios frecuentes y poco intensos están
varios pinares, algunos encinares y pastizales.
P. montezumae y P. hartwegii, conforman pinares presentes en Colima. Estas
especies presentan adaptaciones al fuego como buena regeneración en sitios
incendiados, corteza gruesa aislante que protege de temperaturas letales al
cambium vascular mientras pasa el fuego. Asimismo, rebrotan de la base cuando
son juveniles y la parte aérea es afectada o muerta, recuperan copa afectada por las
llamas, poseen buena poda natural que resta continuidad vertical a los combustibles,
y presentan estado cespitoso (Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé,
2003, Becerra Luna, 1992, Zendejas y Villarreal, 1971).
A) Pérdidas
Dado que en los sitios de muestreo aunque se registró mortalidad de arbolado, no
correspondió a dimensiones comerciales, por lo que no se hicieron estimaciones en
pérdidas en productos maderables. La temporada de incendios 2003, implicó
pérdidas por $ 184 604 en leñas, y $ 9 715 por concepto de reposición de renuevo y
de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $
194 319.
Se previno la afectación de $ 4 213 429 en leñas, $ 129 858 730 en reforestación,
con un total de $ 134 072 159.
Este valor fue igual a 690.
179
INCENDIOS 2003
10.9 Distrito Federal
10.9.1.1 Superficie
El número de incendios fue elevado, como generalmente corresponde a esta entidad
con muy elevada densidad poblacional, con 796 incendios. La superficie total
afectada, no obstante, fue pequeña, igualando 1 312.25 ha (Cuadro 10.17).
796
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
Superficie total afectada (ha)
1,312.25
826.18
3.50
389.84
92.73
La superficie salvada correspondió a 60 508 ha, correspondiendo prácticamente a
todas las zonas arboladas del D. F. (dada la gran cantidad de incendios y la
pequeña superficie forestal), con una relación superficie salvada a superficie
afectada, igual a 46.1 (Cuadro 10.18).
Tipo de vegetación
Bosque de pino
Pastizal inducido
42,351.55
2,723.67
15,432.78
Total
60,508.00
La cobertura herbácea igualó 86% en áreas quemadas, muy semejante a la de las
áreas no quemadas (84%). Respecto a arbustos, estos valores fueron 33 y 39%,
con una disminución de 6%.
Se estimó un aumento moderado en la riqueza de especies. Esto corresponde con
Martínez y Rodríguez (enviado). Lo anterior porque tanto herbáceas bianuales, pero
especialmente las arbustivas aumentarán su porte y cobertura.
180
INCENDIOS 2003
La mortalidad promedio en regeneración y arbolado < 5 m de altura, fue de 52%, si
bien existe una densidad residual o nueva regeneración igual a
1 000/ha. Parte del arbolado de las dimensiones referidas correspondió a
plantaciones forestales.
En árboles de 5 a 20 m no se registró mortalidad, su longitud de copa fue 100%, y la
cobertura de copas 34%. En el caso de los árboles de > 20 m, tampoco se registró
mortalidad en los sitios, y su longitud de copa y cobertura de copas fueron iguales a
100 y 18%.
10.9.1.4 Erosión
A) Erosión
Erosión consecuencia de los incendios. Se erosionaron 930 ton de suelo durante la
temporada 2003 en el Distrito Federal.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 33 335 ton de suelo en la entidad.
La relación suelo erosionado: suelo cuya erosión se previno fue 35.8.
Si el agua se infiltra alimenta mantos acuíferos y no erosiona. Si escurre, se reduce
la alimentación de estos mantos y erosiona. Los escurrimientos que se tuvieron el
año de evaluación fueron igual a 107 222 m3
Se previnieron escurrimientos por un total de 6 991 991 m3.
La relación escurrimiento acontenido: escurrimiento prevenido, fue 1 a 65.2.
En el estado, se tuvieron emisiones por 15.05 ton NO, 7.87 ton NO2,
695.32 ton
CO, 9.63 ton SO2, 17 955.9 ton CO2, 65.99 ton de HC, y 195.65 ton de partículas
suspendidas.
Por evitar que fueran afectadas por incendios mayores superficies con diversos tipos
de vegetación, se previno la emisión de 1 140.33 ton NO, 596.17 ton NO2, 52
699.33 ton CO, 730.21 ton SO2, 1 360 895.93 ton CO2, 5 001.46 ton HC y 14
181
INCENDIOS 2003
La relación emitido: prevenido para todos los contaminantes, fue 75.8, cifra por
demás interesante para la Ciudad de México, una de las más pobladas y
contaminadas del orbe.
A pesar de la pequeña superficie forestal que le caracteriza, del orden de 35 000 ha,
el Distrito Federal tiene una gran variedad de ambientes y ecosistemas. Así, al norte
en Sierra de Guadalupe, la precipitación es del orden de 600 mm, en tanto que al sur
en el Ajusco o el Desierto de los Leones, se alcanzan 1 200 mm. Igualmente, las
altitudes van de 2 240 m s.n.m. en las partes planas, hasta cerca de 4 000 m s.n.m.
en el Ajusco.
En tal variedad de ambientes y de ecosistemas, se hallan los tres regímenes de
fuego principales: incendios poco intensos (superficiales) y frecuentes (pastizales,
pinares, algunos encinares), incendios muy intensos (aéreos) y muy poco frecuentes
(oyametales), así como la condición intermedia, incendios intensos (de copa) y
relativamente frecuentes, en sus matorrales al norte (si bien muy poco extensos), en
la Sierra de Guadalupe. La mayor extensión corresponde a pinares, con unas 23
000 ha, lo que evidencia la relevancia del fuego en estos bosques.
Ejemplos de especies mantenidas por el fuego incluyen zacates de los géneros
Muhlenbergia y Festuca (Benitez, 1988), así como Pinus hartwegii (Rodríguez et al.,
2004), P. montezumae, P. teocote, y P. leiophylla, entre otras especies con
adaptaciones diversas, destacando el primer pino referido por presentar seis:
corteza gruesa aislante, estado cespitoso, regeneración sobre sitios incendiados,
recuperación de copa afectada (con promoción de crecimiento en diámetro con
niveles bajos de chamuscado), buena poda natural, y capacidad de rebrote en la
base del árbol. (Rodríguez Trejo et al., 2004).
Este es un excelente caso donde considerar el uso de quemas prescritas, pues se
podría influenciar educativamente al mayor núcleo poblacional del país, en esta
región que requiere del fuego para mantener muchos de sus ecosistemas y donde la
incidencia antrópica es muy elevada. Particularmente si se incluye en el análisis la
emisión de humos, pues la exclusión de fuegos no haría sino facilitar posteriores
incendios más extensos, severos, peligrosos y con mayores emisiones (Rodríguez
Trejo et al., 2004). En este sentido cabe recordar el Proyecto Ajusco, donde se
reporta mortalidad de sólo 4 % en áreas con P. hartwegii juvenil (de hasta 6 m de
altura) no quemadas o tratadas con quemas prescritas de baja intensiad, cifra que
incrementa a casi 100 % en ciertas localidades afectadas por incendios intensos
(Rodríguez Trejo y Castro Solis (enviado), Rodríguez Trejo, 2004).
A) Pérdidas
Si bien es claro que hay mortalidad de arbolado adulto, no se registraron en el
muestreo y, por ende, no se refieren pérdidas por afectación de maderas.
182
INCENDIOS 2003
Por cuanto toca a leñas, las pérdidas estimadas alcanzaron $ 135 659, en tanto que
la afectación de arbolado y reforestación implicó costos de reposición por $ 937 512.
El total por estos dos conceptos es igual a $ 1 073 171.
Las pérdidas evitadas por afectación de leñas ($12 580 752) y por reforestación ($
107 291 822), totalizaron $ 119 872 574.
Fue por un total de $ 2 211 821.
relación pérdidas evitadas entre pérdidas fue igual a 111.7 en el Distrito Federal.
La relación pérdidas entre costo de protección, fue igual a 0.5.
Asimismo, la relación pérdidas evitadas entre costo de protección, fue igual a 54.2.
Cabe enfatizar que, a reserva de los impactos económicos, es el impacto ambiental
el más importante, pues la Ciudad de México es una de las ciudades más pobladas
y contaminadas del planeta, donde los servicios ambientales de los bosques de los
macizos montañosos aledaños son invaluables.
Asimismo, debe aclararse que en el D. F. el gobierno de la Ciudad participa
intensamente en las actividades de manejo del fuego, junto con la CONAFOR, si
bien en el presente ejercicio se ha asumido que en ausencia de CONAFOR los
incendios no se combatirían.
183
INCENDIOS 2003
10.10 Durango
10.10.1.1 Superficie
(Cuadro 10.19).
Numero de Incendios
172
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
2,305.50
950.50
1,419.90
4,664.10
9,340.00
Tipo de vegetacion
Bosque de encino
Bosque de pino
Pastizal inducido
24,899.04
249,172.82
194,533.67
2,586.26
10,145.85
Total
481,337.64
La cobertura de herbáceas y arbustivas en las áreas quemadas igualó 68%. En las
áreas no quemadas tal valor fue de 111%, representando un 43% de reducción a la
fecha. La moda en los sitios muestreados indicó un aumento moderado en la
riqueza de especies.
En los sitios quemados existe una buena regeneración superviviente o nueva en el
sitio, con un promedio de 1 500/ha.
184
INCENDIOS 2003
árboles > 5 m de altura en Durango.
El número de árboles > 5 m de altura cuya pérdida se evitó, fue igual a 21 347 585.
La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 197.7.
10.10.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 201 278.07 ton, lo que representa una relación de 48.9
entre la erosión evitada y la erosión tenida.
Dos temporadas de lluvias después de los incendios, en los sitios se registró un
33.3% de los sitios sin erosión, 44.4% laminar, 22.2% en canalillo.
445.45 m3.
adicionales por 62 758 609.65 m3.
presentes igual a 80.
ton NO2, 4 611.25 ton CO, 63.89 ton SO2, 119 080.01 ton CO2, 437.63 ton HC, y 1
185
INCENDIOS 2003
Durango cuenta con diversos ecosistemas adaptados al fuego, mantenidos por los
incendios, como es el caso de pinares, varios encinares, pastizales y algunos
matorrales.
Entre los bosques de pino adaptados al fuego en esta entidad, están P. arizonica, P.
leiophylla, P. leiophylla var. chihuahua, P. teocote, P. pseudostrobus, P. rudis, P.
oocarpa,y P. engelmanii. Estos pinos se regeneran bien en áreas quemadas,
cuentan con corteza gruesa que protege al cambium de las elevadas temperaturas
del incendio, y responden a la afectación de copa recuperando parte de la misma,
entre otras adaptaciones. Por ejemplo, P. engelmanii es cespitoso y P. oocarpa
posee conos serotinos (Verduzco Gutiérrez et al., 1962, Keeley y Zedler, 1998, Fulé
et al., 2000, Barton, 1993, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al.,
2004).
Los pastizales presentes también están adaptados al fuego y cuentan con
regímenes de incendios frecuentes poco intensos. Acorde con Rzedowski (1978),
entre las especies presentes están Bouteloua gracilis y B. curtipendula. Esta última
especie incrementa su floración en áreas incendiadas (Glenn-Lewin et al., 1990).
El estado también cuenta con ecosistemas influidos por el fuego, que no lo requieren
para mantenerse. Tal es el caso del bosque tropical caducifolio (o selva baja
caducifolia).
En la vegetación mantenida por el fuego es recomendable un uso prescrito del
fuego, pues la exclusión sólo implica incendios más intensos, impactantes sobre el
ambiente, más difíciles, caros y peligrosos de combatir. Por otra parte, en algunas
zonas el exceso de fuego contribuye a la deforestación, pues se supera la capacidad
de tolerancia al fuego de las especies forestales involucradas.
En cambio, en los ecosistemas influenciados por el fuego, que no son mantenidos
por los incendios, como el caso del bosque tropical caducifolio, la exclusión sí es la
mejor opción.
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 56 142 878 en maderas, $ 1
963 285 en leñas, y, acorde con el muestreo de campo, sin inversión por reposición
de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores
conceptos, igual a $ 58 106 163.
Se previno la afectación de $ 11 098 912 899 en madera, y $ 132 399 693 en leñas.
El total corresponde a $ 11 231 312 592.
186
INCENDIOS 2003
El resultado en esta relación fue 3 658.3.
187
INCENDIOS 2003
10.11 Guanajuato
(Cuadro 10.21).
Numero de Incendios
25
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
900.00
20.00
7.00
131.00
1,058.00
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Pastizal inducido
Total
5,425.16
1,619.52
4,772.32
11,817.00
La cobertura de herbáceas y arbustos en los sitios de muestreo, promedió 80% en
las localidades quemadas dos temporadas de lluvias antes. La cobertura en áreas
no quemadas correspondió a 147%. La riqueza de especies se estimó se redujo
significativamente en los sitios levantados en campo.
En los sitios de muestreo no se registró nueva regeneración, ni se observaron
evidencias de que la hubiera antes del paso del fuego, por lo que no se pudieron
hacer estimaciones sobre el renuevo.
188
INCENDIOS 2003
árboles de más de 5 m de altura.
El número de árboles de tales dimensiones cuya pérdida se evitó, fue igual a 18 084.
La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 200.9.
10.11.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 8 155 ton.
B) Erosión evitada
erosión evitada y la erosión registrada.
530 m3.
ton NO2, 549.07 ton CO, 7.61 ton SO2, 14 179.15 ton CO2, 52.11 ton HC, y 155.29
ton de partículas suspendidas.
suspendidas.
189
INCENDIOS 2003
Existen tres tipos principales de vegetación mantenidos por el fuego en el estado: el
pastizal, el bosque de pino y algunos bosques de encino.
En el caso del pastizal, Rzedowski (1978) señala que la extensa zona de pastizales
del medio oeste de los Estados Unidos alcanza al territorio mexicano desde el
noroeste de Chihuahua hasta zonas vecinas de Guanajuato. En los Estados Unidos,
este tipo de pastizales se registra como relacionado con el fuego en diversas
publicaciones científicas y técnicas.
Entre los pinos del estado, hay tres para los que se refieren adaptaciones al fuego,
forman bosques mantenidos por los incendios. Tal es el caso de P. teocote y P.
pseudostrobus, que se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen
corteza gruesa que protege al cambium vascular de temperaturas extremas,
recuperan copa afectada por las llamas, y poseen buena poda natural (Park, 2001,
Rodríguez Aguilar, 1998, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). P. cembroides se regenera
bien sobre sitios quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976).
Rzedowski (1978) refiere para el norte del estado a Quercus crassifolia y a Q.
crassipes, entre otros encinos. Ambas especies son consideradas propias de
ambientes sometidos a incendios frecuentes por Zavala Chávez (2001).
A) Pérdidas
Se previno la afectación de $ 3 577 600 en madera, $ 2 582 287 en leñas, $ 30 300
234 en reforestación, con un total de $ 36 460 121.
No se contó con información sobre este rubro en el estado.
No se contó con información sobre inversión.
No se contó con información sobre inversión.
190
INCENDIOS 2003
10.12 Guerrero
(Cuadro 10.23).
Numero de Incendios
245
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
6893.00
220.00
2750.00
7735.50
17598.50
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de pino
Bosque mesófilo de montaña
Pastizal
5,391.05
28,802.22
212,928.41
22,002.01
19,486.57
28,617.45
767.29
Total
317,995.00
La cobertura de herbáceas y arbustivas fue de 78% en las áreas quemadas, un poco
menor que en las no quemadas, donde se registró 100%. El efecto relativo en la
riqueza de este tipo de especies, a la fecha ha sido de un pequeño aumento.
La mortalidad de arbolado menor a 5 m de altura y renuevo, igualó 33%. Se registró
renuevo residual o nuevo por 333/ha.
191
INCENDIOS 2003
árboles.
La relación
10.12.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
erosión evitada y la erosión presente.
196 412 m3
Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 239.35 ton NO,
125.13 ton NO2, 11 061.10 ton CO, 153.26 ton SO2, 285 639.41 ton CO2, 1 049.76
ton HC, y 3 128.28 ton de partículas suspendidas.
192
INCENDIOS 2003
Guerrero cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego, que no son
mantenidos por éste, como con ecosistemas mantenidos por los incendios
forestales. Entre los primeros resaltan los bosques tropicales subperennifolios, y los
caducifolios, así como el bosque mesófilo de montaña y algunos encinares. Entre
los segundos se cuentan diversos pinares, pastizales, y algunos encinares.
Entre los pinos adaptados al fuego presentes en el estado, se cuenta a P. leiophylla,
P. teocote, P. herrerae, P. pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P.
montezumae, P. hartwegii, P. oocarpa y P. oocarpa var. ochoterenae.
Estas especies se regeneran bien sobre sitios quemados, poseen corteza gruesa, se
recuperan de la afectación de su copa, inclusive varios emiten rebrotres basales
cuando su parte aérea es dañada. P. oocarpa y P. leiophylla son serotinos y
parcialmente serotinos, respectivamente. P. michoacana, P. montezumae y P.
hartwegii son cespitosos (Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Park,
2001, Rodríguez y Fulé, 2003, Rodríguez Aguilar, 1998, Vela Galvez (1980), Jardel
et al. (2003, en prensa), Rodríguez Trejo et al., 2004, Juárez Martínez y Rodríguez
Trejo (2003), Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992).
Para el caso de encinares, Peña Ramírez y Bonfil (2003) apuntan que Quercus
liebmanii y Q. magnoliifolia toleran incendios forestales, si bien acotan que una
frecuencia excesiva puede afectar adversamente la regeneración.
A) Pérdidas
1 593 821 en leñas, y $ 13 449 399 por concepto de reposición de renuevo y de
áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 153
397 970.
Se previno la afectación de $ 16 364 550 825 en madera, $ 29 719 013 en leñas, $ 1
193
INCENDIOS 2003
10.13 Hidalgo
(Cuadro 10.25).
Numero de Incendios
242
(ha)
Pastizal
554.60
Arbolado
331.30
Renuevo
364.50
Arbustos y matorral
1288.28
2538.68
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de oyamel
Bosque de pino
Bosque de táscate
Matorral crasicaule
Pastizal inducido
Total
1,339.80
254.81
7,067.03
4,964.09
2,603.09
3,356.75
6,960.70
1,060.73
27,607.00
La cobertura herbácea en áreas quemadas, luego de dos temporadas de lluvias, fue
de 55% en los sitios muestreados, en tanto que correspondió a 139% en los no
quemados.
Lo anterior refleja una lenta recuperación influenciada por las
limitaciones de humedad que prevalecen en el estado. En términos relativos, se tuvo
un efecto moderado negativo en la riqueza de especies.
No se registró ni renuevo existente, ni mortalidad originada por el fuego ni nueva
regeneración en los sitios de muestreo.
194
INCENDIOS 2003
Durante la temporada 2003, se calcula fueron muertos en el estado 63 782 árboles >
5 m.
La relación
10.13.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
erosión evitada y la erosión tenida.
527 m3.
suspendidas.
195
INCENDIOS 2003
El estado tiene tanto ecosistemas influenciados por el fuego, como ecosistemas
mantenidos por los incendios. En el primer caso el fuego no mantiene al tipo de
ecosistema en cuestión. Tal es el caso del bosque de oyamel, del bosque mesófilo
de montaña y de varios tipos de bosques de encino y varios tipos de matorral
crasicaule. Entre los ecosistemas mantenidos por el fuego están pastizales, muchos
bosques de pino, bosques de táscate, y algunos bosques de encino.
Los incendios frecuentes y poco intensos mantiene los bosques de P. leiophylla, P.
teocote, P. pseudostrobus, P. pseudostrobus var. apulcensis, P. montezumae, P.
hartwegii, P. greggii, P. patula, y P. oocarpa. En general, estos pinos se regeneran
bien sobre localidades incendiadas, poseen corteza gruesa que protege el cambium
vascular de las altas temperaturas del fuego, muchas de estas especies recuperan
su copa afectada por las llamas y poseen buena poda natural. Este estado cuenta
con varios pinos serotinos, como P. greggii, P. patula, P. oocarpa y P. leiophylla
(parcialmente serotino este último). También cuenta con especies cespitosas, como
P. montezumae y P. hartwegii. En el caso de P. cembroides, se ha observado que
se regenera bien sobre sitios incendiados (Martínez, 1948, Perry, 1991, Keeley y
Zedler, 1998, Park, 2001, Bonilla Beas, 1992, Rodríguez Aguilar, 1991, 1998,
Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo et al., 2004,
Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Vela Gálvez, 1980, Rzedowski et al., 1977).
Asimismo, entre los encinos del estado Rzedowski (1978) refiere tres encinos (Q.
crassipes, Q. crassifolia y Q. obtusata) que Zavala Chávez consigna comunes en
sitios sujetos a quemas frecuentes.
A) Pérdidas
302 en leñas, y $ 3 086 125 por concepto de reposición de renuevo y de áreas
196
INCENDIOS 2003
10.14 Jalisco
(Cuadro 10.27).
Numero de Incendios
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
539
(ha)
2,399.00
289.00
791.00
7,296.00
10,775.00
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Pastizal
117,892.95
63,147.82
132.68
8,526.91
33,515.65
Total
223,216.00
La cobertura de herbáceas y arbustivas al realizar el muestreo en el 2004, igualó
72% en los sitios visitados, correspondientes a áreas quemadas en el 2003, y 118%
en las áreas no quemadas aledañas. Al momento, el efecto en la riqueza de
especies fue alto negativo.
La mortalidad promedio en renuevo y arbolado de menos de 5 m de altura fue 25%,
y la densidad de renuevo residual y nuevo fue baja, igual a 200%.
197
INCENDIOS 2003
árboles > 5 m.
La relación
10.14.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
erosión evitada y la erosión registrada.
068 539 m3.
69.13 ton NO2, 6 110.99 ton CO, 84.68 ton SO2, 157 808.88 ton CO2, 579.97 ton HC,
y 1 728.30 ton de partículas suspendidas.
198
INCENDIOS 2003
Jalisco es un estado rico en vegetación, que cuenta tanto con ecosistemas
influenciados por el fuego, que no requieren dicho factor para mantenerse, como con
ecosistemas mantenidos por el fuego. Entre los primeros están los bosques
tropicales subperennifolio y caducifolio, y el bosque mesófilo de montaña. Entre los
segundos se cuentan a pinares, pastizales y algunos encinares.
Muchos pinares del estado están adaptados a los incendios, generalmente
frecuentes y poco intensos. Entre ellos están los de P. cembroides, que se
regeneran bien en sitios quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976). Más adaptados al
fuego están P. leiophylla, P. leiophylla var. chihuahuana, P. teocote, P. herrerae, P.
pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P.
durangensis, y P. oocarpa, que también se regeneran bien sobre localidades
incendiadas, pues el fuego facilita el contacto entre semilla y suelo mineral, además
de fertilizar con sus cenizas a las plántulas. Otras adaptaciones de estas especies
de pino son corteza gruesa, así como en muchos de ellos la capacidad de recuperar
copa afectada por las llamas y buena poda natural. Asimismo, tres de ellos son
cespitosos (P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii), dos son serotinos o
parcialmente serotinos (P. oocarpa y P. leiophylla), y varios emiten rebrotes al ser
dañada la parte aérea (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004,
Jardel et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Rodríguez Trejo, 2001 observaciones
personales, Fulé et al., 2000, Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998,
Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1991, 1998, Flores Garnica y Benavides (1993),
Vázquez y Pérez, 1990, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rzedowski
et al., 1977).
Asimismo, en varios pinares, como en las masas de P. teocote, en ausencia del
fuego la sucesión avanza (Rzedowski, 1978).
A) Pérdidas
579 571 en leñas, y $ 3 241 156 por concepto de reposición de renuevo y de áreas
199
INCENDIOS 2003
200
INCENDIOS 2003
10.15 México
En 2003 se tuvo una superficie afectada de 7 601.60 ha, por 1 493 incendios (cuadro
10.29).
1 493
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
2,508.99
101.90
1,320.52
3,670.19
7,601.60
Se salvó la afectación de 69 591 ha (cuadro 10.30). La relación afectación evitada
entre superficie afectada fue 9.2.
Tipo de vegetación
Zacatonal
Bosque de pino o pino-encino
Bosque de encino
Selva baja
16 602.83
36 409.98
13 070.99
3 507.20
Total
69 591.00
La cobertura herbácea y arbustiva presente a poco más del paso del fuego y en
temporada de lluvias es de 95%, 15% mayor a la de áreas no quemadas. Se
estimó en campo que la riqueza de estas especies aumentó moderadamente. Aún
en presencia de pastoreo, se estima que en un año la cobertura de tales áreas
quemadas será aún mayor, con base en datos proporcionados por Martínez (2000) y
A un año del incendio, hay regeneración nueva o residual en 75% de los sitios
visitados.
Se estima una densidad media de 1 039 árboles/ha de nueva
201
INCENDIOS 2003
regeneración o renuevo residual de las dimensiones referidas en las localidades
incendiadas en el 2003.
La densidad de la regeneración es regular, y se estima que en uno o dos años habrá
una más abundante regeneración en los bosques de pino. Otra opción es aplicar
sistemas silvícolas o reforestar estas áreas.
El arbolado con 5 a 20 m de altura, tuvo una mortalidad de 62.1 %, en tanto que la
del arbolado con más de 20 m igualó 40.4 %.
El total de árboles con 5 m o más de altura perdidos por fuego en el estado fue igual
a 279 743.
En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 10 421 007 árboles de 5 m
de altura o más.
La relación número de árboles > 5 m de altura salvados entre los muertos fue 37.3.
10.15.1.4 Erosión
A) Erosión
En total se erosionaron 3 709 ton de suelo en el estado.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 39 446 ton en el estado.
La relación cantidad de suelo que se evitó se erosionara entresuelo erosionado, fue
10.6. Esta relación parece relativamente baja. La explicación radica en que una
parte importante de la superficie afectada corresponde a pastizales, en tanto que
proporcionalmente aparecen más áreas con bosques en el área salvada, y acorde
con DeBano et al. (1998), la erosión sigue un gradiente de mayor a menor al pasar
de pastizal a matorral y bosque.
año de evaluación fueron igual a 597 087 m3
Se previnieron escurrimientos por un total de 7 013 897 m3.La relación escurrimiento
tenido: escurrimiento prevenido, fue 11.7.
202
INCENDIOS 2003
En el estado, se tuvieron emisiones de 75.67 ton NO, 39.56 ton NO2, 3 497.04 ton
suspendidas.
Se previno la emisión de 1 158.87 ton NO, 605.87 ton NO2, 53 556.23 ton CO,
La relación prevenida: emitido para todos los contaminantes, fue 15.3.
El Estado de México cuenta con variados tipos de ecosistemas, entre los que
destacan muchos mantenidos por los incendios forestales, pero también los hay
influenciados por el fuego. Entre los primeros están pinares, pastizales, matorrales
de encino chaparro y varios de sus encinares. Entre los segundos se cuentan
oyametales y selvas bajas, preponderantemente.
Los tipos de vegetación mantenidos por el fuego corresponden a incendios
frecuentes o relativamente frecuentes, cada pocos años (de dos a diez años y de
tipo superficial, como en muchos pinares y cada varios años y de copas en
matorrales de encino arbustivo). En los ecosistemas influenciados por el fuego el
periodo de retorno corresponde a muchas décadas o varios siglos, periodo que es
reducido marcadamente por el ser humano. En este caso la vegetación es destruida
por el fuego y se presenta una sucesión ecológica secundaria, hasta que al cabo de
los periodos de tiempo mencionados se recupera el bosque original, que
corresponde a etapas sucesionales clímax.
Diversas de las especies de pino y bosques mexicanos más adaptados al fuego
están presentes en el Estado de México. Entre ellos se cuenta a Pinus montezumae
(Zendejas y Villarreal, 1971, Rzedowski et al., 1977, Becerra, 1992, Rodríguez y
Fulé, 2003), P. teocote (Park, 2001, Rodríguez, 1991, Rodríguez y Fulé, 2003), P.
leiophylla (Perry, 1991, Keely and Zedler, 1998, Rodríguez y Fulé, 2003), P.
pseudostrobus (Rodríguez, com. Pers., Rodríguez y Fulé, 2003), y P. hartwegii
(Benítez, 1988, González et al., 1991, Bonilla, 1992, Rodríguez, 1996, 2001,
Rodríguez et al. 2004).
Entre las adaptaciones que presentan los pinos referidos están (no todos los pinos
tienen todas estas adaptaciones, pero sí cuentan con algunas por lo menos):
corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas extremas
durante el incendio, buena poda natural, crecimiento en diámetro estimulado por un
leve chamuscado de copa, capacidad de emisión de rebrotes basales, capacidad
para recuperar follaje desecado por el calor del fuego, buena regeneración en sitios
quemados, y conos serotinos.
Sin fuego estos ecosistemas son desplazados por la siguiente etapa sucesional,
pero los pinares tienen mayor importancia económica que los encinares. Asimismo,
203
INCENDIOS 2003
la mayor acumulación de combustibles que la exclusión del fuego implica, aumenta
el peligro de incendios de mayor magnitud, que resultan más difíciles, caros y
peligrosos de combatir, y además implicarán mayores mortalidad de arbolado,
erosión, contaminación y mayor peligro de avenidas.
Quercus frutex es un encino arbustivo bajo muy favorecido por el fuego, pues
rebrota de rizomas vigorosamente luego que el fuego destruye su parte aérea.
Genera una cobertura de 100%, por lo que obstaculiza la regeneración del arbolado.
En los casos donde este arbusto está presente, el fuego le favorecerá y la
regeneración del arbolado se verá reducida (Rodríguez, 1996).
En los ecosistemas influenciados por el fuego, como los de Abies religiosa y las
selvas bajas, no se requiere la presencia del fuego para mantenerlos.
A) Pérdidas
Se calculó que en el estado, incluyendo productos primarios, secundarios, y
celulósicos, se perdieron $ 66 204 688, además de $ 1,421,316 por leñas. La
reforestación, de las áreas afectadas en las localidades donde esto es necesario,
por afectación de renuevo, y siempre que no hubiese cobertura arbórea adulta que
dificultase el establecimiento, ascendió a
$ 5,907,376. El total de pérdidas por
todos estos rubros igualó $ 73 533 380.
pérdida de $ 608 372 102 en madera y $ 12 808 002 en leñas, además de evitarse
la inversión de $ 202 899 362 por reforestación. El total salvado bajo esos
conceptos es igual a $ 824 079 466.
$ 1 669 522.
relación pérdidas evitadas entre pérdidas, es igual a 11.2 en el Estado de México.
Resultó ser igual a 493.6.
204
INCENDIOS 2003
10.16 Michoacán
Se afectaron 11 533 ha por 1 022 incendios durante el año 2003 (Cuadro 10.31).
Cuadro 10.31. Superficie afectada por estrato.
Estrato afectado
1 022
(ha)
Pastizal
Arbolado adulto
Renuevo
Arbustos y matorral
2,675.50
2,214.00
1,853.50
4,790.00
Total
11,533.00
Se evitó la afectación de 237 910 ha, lo que corresponde a una superficie 20.6 veces
mayor que la afectada (Cuadro 10.32).
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de oyamel
Pastizal inducido
Total
26,721.57
21,044.46
98,373.82
10,839.07
80,931.08
237,910.00
En la fase de campo, realizada durante la época de lluvias, la cobertura herbácea
fue de 48% en áreas quemadas y de 60% en las no quemadas, con una diferencia
de -12% en las primeras. En cambio, la cobertura de arbustivas fue muy semejante
en ambas condiciones, con 44 y 45%.
El efecto en riqueza de especies al primer año, fue una aparente reducción alta.
La regeneración detectada en sitios de muestreo fue escasa, un promedio de
100/ha.
205
INCENDIOS 2003
La mortalidad de renuevo y arbolado de hasta 5 m de altura, igualó 57%, contándose
con una regeneración residual o nueva regeneración igual a 100/ha.
En árboles de 5 a 20 m de altura, la mortalidad igualó 77%, en tanto que en los
árboles con más de 20 m de altura fue de 42%.
Con base en los datos anteriores y la superficie afectada, se perdieron 433 867
árboles > 5 m en el estado.
Gracias al combate de incendios, se evitó la muerte de 15 588 251 árboles de más
de 5 m de altura. La relación árboles salvados entre árboles perdidos dio 35.9.
10.16.1.4 Erosión
A) Erosión
Se perdieron 242 390 ton de suelos en las áreas incendiadas en el año de análisis.
A dos temporadas de lluvias del paso del fuego, 41.7% de los sitios de muestreo no
mostraron señas de erosión, 8.3% erosión laminar, 33.3 % en canalillo, y 16.7%
cárcavas.
B) Erosión evitada
Se previno la erosión de 675 825 ton.
erosionados, corresponde a 2.8.
La relación suelos salvados a suelos
Totalizaron 1 044 542 m3.
Totalizaron 23 485 334 m3. La relación escurrimientos prevenidos a escurrimientos
tenidos fue 22.5.
Durante la temporada 2003 de incendios forestales, se emitieron 235.10 ton de NO,
122.91 ton de NO2, 10 864.74 ton CO, 150.54 ton SO2, 280 568.59 ton CO2, 1
031.12 ton de HC y 3 072.75 ton de partículas suspendidas.
206
INCENDIOS 2003
La relación contaminación evitada entre contaminación emitida fue igual a 16.4.
El estado de Michoacán cuenta tanto con ecosistemas mantenidos por el fuego
como con ecosistemas influenciados por este factor, que no lo requieren para
mantenerse, a diferencia de los primeros, entre los que se encuentran muchos
bosques de pino y varios de encino.
Entre las especies de los bosques de pino con regímenes de fuego frecuentes y
poco intensos, se tiene a P. hartwegii, P. herrerae, P. leiophylla, P. devoniana (=P.
michoacana), P. montezumae, P. oocarpa, P. pseudostrobus, y P. teocote. Estos
pinos en general se regeneran bien sobre sitios quemados, poseen corteza gruesa
que protege al cambium vascular, poseen buena poda natural que resta continuidad
vertical a los combustibles, y se recuperan si su copa es afectada por el fuego.
Además, P. devoniana, P. hartwegii y P. montezumae son cespitosos, y P. oocarpa
presenta conos serotinos (Rzedowski et al., 1977, Flores Garnica y Benavides, 1993,
Rodríguez Aguilar, 1998, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003,
Rodríguez Trejo et al., 2004).
Un ecosistema influenciado por el fuego en el estado, es decir, que no lo requiere
para mantenerse, a diferencia de los bosques de pino, corresponde al bosque
tropical caducifolio (selva baja caducifolia).
El uso de quemas prescritas con fines ecológicos, silvícolas, y de reducción de
peligro de incendios, es factible en los ecosistemas mantenidos por el fuego, donde
tanto la exclusión como la quema excesiva resultan degradadores, vía incendios
catastróficos en el primer caso, y vía afectación recurrente, más periódica de aquella
a la que la vegetación está adaptada, implicando deforestación. En cambio, en el
caso del bosque tropical caducifolio, la exclusión es una buena alternativa.
A) Pérdidas
Las pérdidas ascendieron a $ 304 891 en madera, $ 3 104 568 en leñas, y la
reposición de renuevo afectado y arbolado adulto totalizó $ 24 269 865 como gastos
de reforestación, incluyendo cercado. El total de pérdidas fue $ 27 679 324.
Se calculó corresponden a $ 8 951 343 en madera, $ 43 364 533 en leñas y $ 712
505 568 por reforestación, con un total de $ 764 821 444.
207
INCENDIOS 2003
La inversión en protección para el estado durante el año de análisis, fue por
$ 8 512 761.
La relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas resultó ser 27.6.
Resultó en 3.3.
208
INCENDIOS 2003
10.17 Morelos
(Cuadro 10.33).
Numero de Incendios
226
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
188.12
0.00
14.70
483.50
686.32
Tipo de vegetación
Bosque de oyamel
Bosque de pino
Pastizal inducido
4,153.00
15,957.02
1,374.76
747.41
5,374.81
Total
27,607.00
La cobertura de los estratos herbáceo y arbustivo, fue de 125% en los sitios
quemados, y de 90% en los no quemados, representando un 35% más en el primer
caso. El efecto relativo en la riqueza de especies fue un pequeño aumento en la
riqueza de especies.
La mortalidad en la regeneración y arbolado menor a 5 m de altura existente, fue de
6.7% en los sitios muestreados. Se cuenta con una regeneración residual o nueva
de 267/ha, cifra baja, sin embargo, cabe señalar que en campo se observó poca
regeneración
209
INCENDIOS 2003
árboles > 5 m.
El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 74 107. La relación árboles
salvados entre árboles afectados, es igual a 1 512.4.
10.17.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 293 ton.
B) Erosión evitada
erosión evitada y la erosión sufrida.
100 m3.
suspendidas.
210
INCENDIOS 2003
Los principales ecosistemas del estado de Morelos son bosque tropical caducifolio,
el matorral xerófilo y el bosque de coníferas y latifoliadas. Ejemplos de ecosistemas
influenciados (no mantenidos) por el fuego, son el bosque tropical caducifolio y el
bosque de oyamel. En contraparte, el estado cuenta con pinares mantenidos por el
fuego. Los bosques con P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus, P. devoniana
(=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, y P. oocarpa, que corresponden a
regímenes de fuego con incendios frecuentes y poco intensos, superficiales. A
pesar de su pequeña extensión, el estado cuenta con varios pinos, la mayoría
adaptados al fuego.
Estos pinos se regeneran bien en sitios quemados, poseen corteza gruesa que
protege al cambium vascular de temperaturas letales, la mayoría poseen buena
poda natural, y recuperan su copa afectada por el fuego. Asimismo, tres especies
presentan cespitosidad (P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii), y una es
serotina y otra parcialmente serotina (P. oocarpa y P. leiophylla, respectivamente), y
varias son capaces de emitir rebrotes basales luego de que su parte aérea es
afectada por las llamas. P. hartwegii muestra seis adaptaciones al fuego,
(Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Perry, 1991, Martínez,
1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1998, Flores Garnica y
Benavides, 1993, Vázquez y Pérez, 1990, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y
Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992). .
A) Pérdidas
En los sitios de muestreo no se tuvo arbolado muerto de dimensiones comerciales,
por lo que no se estimaron pérdidas en madera. La temporada de incendios 2003,
implicó pérdidas por $ 139 045 en leñas, y $ 92 806 por concepto de reposición de
renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos,
igual a $ 231 851.
Se previno la afectación de $ 1 038 759 en leñas, $ 133 269 226 en reforestación,
211
INCENDIOS 2003
10.18 Nayarit
(Cuadro 10.35).
Numero de Incendios
124
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
1,269.00
202.00
1.00
4,535.00
6,007.00
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de pino
Bosque mesofilo de montaña
Pastizal inducido
Total
42,427.60
12,378.53
37,106.69
10,649.18
6,213.93
16,246.07
125,022.00
La cobertura de herbáceas y arbustivas igualó 84% sobre sitios quemados, mientras
que en las áreas no incendiadas fue un 25% mayor, con 109%. A su vez, el efecto
en la riqueza de especies fue moderado negativo.
En los sitios de muestreo se apreció una moratlidad de 18% para renuevo y arbolado
menor a 5 m de altura. Asimismo, se observó poca regeneración residual o nueva,
de 300/ha.
212
INCENDIOS 2003
árboles > 5 m.
La relación
10.18.1.4 Erosión
A) Erosión
B) Erosión evitada
309 592 m3.
213
INCENDIOS 2003
Este estado cuenta igual con vegetación influenciada (no mantenida) por el fuego,
que con vegetación mantenida por este factor. Entre la vegetación influenciada, se
cuenta a los bosques tropicales subperennifolio y caducifolio y al bosque mesófilo de
montaña. Entre la vegetación mantenida por los incendios, mediante fuegos
frecuentes poco intensos, están pinares, pastizales y algunos encinares.
Así, entre los pinares están las especies P. leiophylla, P. leiophylla var. chihuahuana,
P. teocote, P. devoniana (=P. michoacana), P. hartwegii, y P. oocarpa, las cuales
tienen adaptaciones al fuego como buena regeneración sobre localidades
incendiadas y corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas
letales que se alcanzan durante los incendios. Asimismo, la mayoría de estas
especies posee buena poda natural y recuperan su copa si es afectada parcialmente
por las llamas, además de que emiten rebrotes basales cuando su parte aérea es
afectada. Igualmente, P. leiophylla es parcialmente serotino y P. oocarpa es
serotino, y P. devoniana y P. hartwegii poseen estado cespitoso (Perry, 1991,
Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Rodríguez Trejo et al., 2002, Park, 2001,
Rodríguez Aguilar, 1991, Flores Garnica y Benavides, 1993, Vázquez y Pérez, 1990,
Rodríguez Trejo et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Rzedowski et al., 1977,
Rodríguez Trejo, 1996).
A) Pérdidas
214
INCENDIOS 2003
10.19 Nuevo León
Durante la temporada 2003, se presentaron 30 incendios, que afectaron solamente
51 ha (Cuadro 10.37).
Numero de Incendios
30
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
5.51
3.25
3.50
38.68
50.94
superficie salvada entre superficie afectada igual a 1 125.4.
Tipo de vegetación
Matorral submontano
Pastizal cultivado
43,134.83
14,191.17
Total
57,326.00
La cobertura herbácea y arbustiva en los sitios quemados dos temporadas de lluvias
atrás, igualó 104%, en tanto que en las áreas no quemadas se tuvo un valor de
167%. El efecto estimado del fuego en la riqueza de especies fue moderado
negativo, como corresponde a áreas con limitaciones de precipitación, como muchos
matorrales, donde cobertura y riqueza de especies se recuperan luego de unos tres
años.
Se observó muy poca regeneración residual o nueva, 150/ha.
215
INCENDIOS 2003
árboles > 5 m de altura.
En la superficie salvada no se tuvo bosque.
10.19.1.4 Erosión
A) Erosión
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 2 159 871 ton, lo que representa una relación de 1 122
entre la erosión evitada y la erosión presente.
977 m3.
ton NO2, 58.40 ton CO, 0.81ton SO2, 1 508.12 ton CO2, 5.54 ton HC, y 16.52 ton de
contaminantes emitidos, igual a 1 052.5.
216
INCENDIOS 2003
Aunque en esta región existen preponderantemente matorrales xerófilos, entre los
pinares del estado existen varios relacionados con el fuego. Tal es el caso de Pinus
cembroides, que acorde con Verduzco Gutiérrez (1976) se regenera bien sobre
sitios quemados. Asimismo, P. teocote, P. montezumae, P. hartwegii, y P. greggii,
también se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen corteza gruesa,
recuperan copa afectada por el fuego y varios poseen una buena poda natural.
Particularmente, P. montezumae y P. hartwegii son cespitosos, y P. greggii posee
conos serotinos (Rodríguez Aguilar, 1991, Park, 2001, Rzedowski et al., 1977,
Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo et al., 2004,
Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo, observaciones personales).
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 5 856 en maderas, $ 15 194
en leñas, y $ 37 469 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas
afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 58 519.
Dado que no se tuvo la categoría bosque en las áreas salvadas, no se calcularon
pérdidas en madera ni reforestación. Se previno la afectación de $ 14 095 772 en
leñas, cantidad que iguala al total.
217
INCENDIOS 2003
10.20 Oaxaca
(Cuadro 10.39).
Número de Incendios
327
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
27330.50
10243.00
6367.00
25425.00
69365.50
Tipo de vegetación
Superficie Salvada
(ha)
Bosque de encino
Bosque de pino
Pastizal
302,366.28
71,898.76
282,715.58
207,328.92
55,635.77
16,231.70
Total
936,177.00
La cobertura de herbáceas y arbustivas en los sitios muestreados en áreas
quemadas, igualó 81%, en tanto que en las no quemadas fue de 66%. El efecto
estimado en riqueza de especies en los sitios visitados fue pequeño y negativo.
218
INCENDIOS 2003
La mortalidad en renuevo y arbolado de hasta 5 m de altura, fue de 33%. Asimismo,
se registró una densidad residual o de nueva regeneración igual a 597/ha, que es
regular.
La relación
10.20.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
029 406 m3.
384.73 ton NO2, 34 008.20 ton CO, 471.22 ton SO2, 878 220.25 ton CO2, 3 227.56
ton HC, y 9 618.14 ton de partículas suspendidas.
219
INCENDIOS 2003
La rica flora oaxaqueña, ofrece diversos ejemplos de vegetación tropical y templado
fría, tanto mantenidas por el fuego como influenciadas por el fuego, es decir, que
estas últimas no son mantenidas por el fuego.
En la vegetación tropical, como las selvas altas y medianas perennifolias y
subperennifolias, así como en la selva baja caducifolia y el bosque mesófilo de
montaña, el fuego no es necesario para mantener composición, estructura y función
de los ecosistemas. Sin embargo, el estado cuenta con vegetación tropical que
requiere al fuego para mantenerse. Tal es el caso de las sabanas. así como el pinar
tropical de Pinus oocarpa var. ochoterenae, para el que Juárez y Rodríguez Trejo
(2003) refieren una mayor regeneración en áreas incendiadas que sobre las no
quemadas. Asimismo, apuntan que dentro del intervalo de incendios superficiales,
los más intensos abren mejor espacio de crecimiento para tal renuevo.
En el caso de vegetación templado-fría, P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus,
P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P. rudis, y P. oocarpa,
entre otros son ejemplos de la riqueza de pinares adaptados al fuego.
Estos pinos se regeneran bien en localidades incendiadas, donde el fuego remueve
la barrera física que representan zacates y ochochal para que la semilla mineral
pueda entablar contacto con el suelo mineral. Asimismo, recuperan copa afectada
por el fuego, poseen corteza gruesa aislante que protege al cambium vascular, y
cuentan con buena poda natural, la cual reduce la continuidad vertical de
combustibles, reduciendo el peligro de incendio de copas. El fuego además es un
factor de poda natural que puede hacer que algunas especies, como P. hartwegii,
tengan mayor crecimiento en diámetro el año siguiente al paso de las llamas. P.
leiophylla posee una serotinidad parcial, y P. oocarpa tiene conos serotinos. P.
devoniana, P. montezumae y P. hartwegii poseen estado cespitoso (Perry, 2001,
Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal,
1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003,
Rodríguez Trejo et al., 2004). Los zacatales asociados a estos pinares también
están adaptados al fuego.
A) Pérdidas
11 731 706 en leñas, y $ 68 968 739 por concepto de reposición de renuevo y de
áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 149
638 562.
Se previno la afectación de $ 2 794 099 292 en madera, $ 181 726 160 en leñas, $ 2
220
INCENDIOS 2003
221
INCENDIOS 2003
10.21 Puebla
En 2003 se tuvieron 430 incendios, con una superficie afectada de 6 059 ha (Cuadro
10.41).
430
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
1,988.10
304.50
493.50
3,273.18
6,059.28
Se evitó la afectación de 166 376 ha, lo que representa una relación superficie
salvada entre superficie afectada de 27.5 (Cuadro 10.42).
Tipo de vegetación
Zacatonal
Bosque de pino o pino-encino u oyamel
Bosque de encino
Total
4 711.03
111 037.74
50 627.33
166 376.00
La cobertura herbácea y arbustiva presente a poco más de un año del paso del
fuego y en temporada de lluvias es sólo 18% menor a la de áreas no quemadas.
Aún en presencia de pastoreo, se estima que en un año la cobertura de tales áreas
quemadas será aún mayor, con base en datos proporcionados por Martínez (2000) y
A un año del incendio, hay regeneración nueva o residual en 87.5% de los sitios
visitados. Se estima una densidad media de 450 árboles/ha de las dimensiones
referidas en las localidades incendiadas en el 2003.
222
INCENDIOS 2003
Aunque presente, la densidad de regeneración referida es baja, si bien se considera
que en un plazo no mayor a dos años habrá una más abundante regeneración en los
bosques de pino. Otra opción es aplicar sistemas silvícolas o reforestar estas áreas.
El arbolado con 5 a 20 m de altura, tuvo una mortalidad de 29.65%, en tanto que la
del arbolado con más de 20 m igualó 8.33%.
a 21 280.
En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 4 311 066 árboles de 5 m de
altura o más.
La relación número de árboles salvados de estas dimensiones entre número de
árboles muertos, fue 202.6
10.21.1.4 Erosión
A) Erosión
En total se erosionaron 2 427 ton de suelo en el estado.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 72 753 ton en el estado.
La relación suelo salvado entre suelo erosionado, fue igual a 30.0
año de evaluación en los sitios quemados, fueron igual a 454 443 m3
La relación escurrimiento evitado entre escurrimiento presente, fue 41.6.
En el estado, se tuvieron emisiones de 56.37 ton NO, 29.47 ton NO,
2 605.22 ton
suspendidas.
223
INCENDIOS 2003
La relación contaminantes cuya emisión se evitó entre contaminantes producidos,
correspondió a 49.7
Puebla tiene diversos tipos de ecosistemas, y entre ellos cuenta tanto con aquellos
mantenidos por el fuego, como por aquellos influenciados por el fuego. Entre los
primeros están sus pinares, sus pastizales, matorrales de encino chaparro y varios
de sus encinares y palmares. Entre los segundos se cuentan oyametales y selvas
bajas, principalmente.
Los tipos de vegetación mantenidos por el fuego corresponden a incendios
frecuentes o relativamente frecuentes, cada pocos años (de dos a diez años y de
tipo superficial, como en muchos pinares y cada varios años y de copas en
matorrales de encino arbustivo). En los ecosistemas influenciados por el fuego el
periodo de retorno corresponde a muchas décadas o varios siglos, periodo que es
reducido marcadamente por el ser humano. En este caso la vegetación es destruida
por el fuego y se presenta una sucesión ecológica secundaria, hasta que al cabo de
los periodos de tiempo mencionados se recupera el bosque original, que
corresponde a etapas sucesionales clímax.
Muchas de las especies de pino y bosques mexicanos más adaptados al fuego
están presentes en Puebla. Tal es el caso de Pinus patula, (Vela, 1980, Rodríguez y
Fulé, 2003), P. montezumae (Zendejas y Villarreal, 1971, Rzedowski et al., 1977,
Becerra, 1992, Rodríguez y Fulé, 2003), P. pseudostrobus (Rodríguez, com. Pers.,
Rodríguez y Fulé, 2003), y P. hartwegii (Benítez, 1988, González et al., 1991,
Bonilla, 1992, Rodríguez, 1996, 2001, Rodríguez et al. 2004).
Entre las adaptaciones que presentan los pinos referidos están (no todos los pinos
tienen todas estas adaptaciones, pero sí cuentan con algunas por lo menos):
corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas extremas
durante el incendio, buena poda natural, crecimiento en diámetro estimulado por un
leve chamuscado de copa, capacidad de emisión de rebrotes basales, capacidad
para recuperar follaje desecado por el calor del fuego, buena regeneración en sitios
quemados, y conos serotinos.
Sin fuego estos ecosistemas son desplazados por la siguiente etapa sucesional,
pero los pinares tienen mayor importancia económica que los encinares. Asimismo,
la mayor acumulación de combustibles que la exclusión del fuego implica, aumenta
el peligro de incendios de mayor magnitud, que resultan más difíciles, caros y
peligrosos de combatir, y además implicarán mayores mortalidad de arbolado,
erosión, contaminación y mayor peligro de avenidas.
Quercus repanda es un encino arbustivo bajo muy favorecido por el fuego, pues
rebrota de rizomas vigorosamente luego que el fuego destruye su parte aérea.
Genera una cobertura de 100%, por lo que obstaculiza la regeneración del arbolado.
En los casos donde este arbusto es abundante y con gran cobertura, el fuego le
224
INCENDIOS 2003
favorecerá y la regeneración del arbolado se verá reducida. Asimismo, en otras
áreas como Chignahuapan, Pue., de no presentarse en uno o dos años la
regeneración de Pinus patula, arbustos del género Arctostaphylos ocupan el sitio y
aunque proveen cobertura y protegen al suelo dificultan el establecimiento del
renuevo del pino (Rodríguez, 2001).
En los ecosistemas influenciados por el fuego, no se requiere la presencia del fuego
para mantenerlos.
A) Pérdidas
Se calculó que en el estado, incluyendo productos primarios, secundarios, y
celulósicos, se perdieron $ 1 525 192, además de $ 1 136 241 por leñas. La
reforestación, de las áreas afectadas en las localidades donde esto es necesario,
por afectación de renuevo, y siempre que no hubiese cobertura arbórea adulta que
dificultase el establecimiento, ascendió a $ 1 105 727. El total de pérdidas por todos
estos rubros igualó $ 3 767 160.
pérdida de $ 212 222 889 en madera, y de $ 45 119 686 en leñas, además de
evitarse la inversión de $ 221 049 908 por reforestación. El total salvado bajo esos
conceptos totaliza $ 478 392 483.
Correspondió a $ 5 000 000.
Fue igual a 127.0.
Este indicador resultó ser 0.75.
Esta tuvo un valor de 95.7.
225
INCENDIOS 2003
10.22 Querétaro
(Cuadro 10.43).
Numero de Incendios
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
80
(ha)
703.25
0.00
32.50
4430
1178.75
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de encino-pino
Matorral submontano
Pastizal cultivado
Total
81,871.02
4,528.05
6,953.98
2,087.36
15,723.26
7,058.33
118,222.00
La cobertura de herbáceas y arbustivas en áreas previamente quemadas fue de
125%, en tanto que aquella para localidades no incendiadas fue igual a 132%,
prácticamente la misma. Se apreció un efecto moderado positivo en la riqueza de
especies.
226
INCENDIOS 2003
La mortalidad promedio de renuevo y arbolado menor a 5 m igualó 48%, fue
elevada. En los sitios de muestreo, no se registró nueva regeneración.
árboles en el estado de Querétaro.
árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 2 875.6.
La relación
10.22.1.4 Erosión
A) Erosión
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 458 363 ton, lo que representa una relación de 181.8 entre
la erosión evitada y la erosión presente
833 m3.
ton NO2, 611.67 ton CO, 8.48 ton SO2, 15 795.74 ton CO2, 58.05 ton HC, y 172.99
ton de partículas suspendidas.
227
INCENDIOS 2003
Aunque no se trata de uno de los estados con mayor extensión territorial del país, la
ubicación geográfica de Querétaro le hace contar con una gama de sustratos,
condiciones topográficas, altitudinales y climáticas que se manifiestan con diversos
tipos de vegetación, desde semisecos a templado húmedos. Por ello no es de
extrañar que estén presentes ecosistemas adaptados al fuego. Entre estos últimos
están los bosques de pino.
Entre las especies de pino adaptadas al fuego están P. leiophylla, P. teocote, P.
pseudostrobus, P. montezumae, P. rudis, y P. greggii. Estas especies cuentan con
adaptaciones para recolonizar áreas quemadas, una corteza gruesa para aislar
térmicamente al cambium, y en muchos casos la capacidad de recuperar copa
afectada por el fuego y una buena poda natural. P. greggii cuenta con conos
serotinos, y P. montezumae con estado cespitoso. P. leiophylla es parcialmente
serotino (Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez
Aguilar, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna,
1992, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004).
Entre los ecosistemas influenciados por el fuego, que no lo requieren para
mantenerse, a diferencia de los pinares, está el bosque mesófilo de montaña.
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 1 143 en maderas, $ 17 441
en leñas, y $ 199 323 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas
afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 217 907.
247 505 en reforestación, con un total de $ 696 140 235
Este valor fue igual a 3 194.7.
228
INCENDIOS 2003
10.23 Quintana Roo
(Cuadro 10.45).
158
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
340.00
2113.50
60.00
4203.50
6717.00
Tipo de vegetación
Palmar
Selva baja subperennifolia
Tular
Pastizal
Total
Superficie Salvada
(ha)
545.97
25,899.32
63,881.61
80,715.23
1,826.60
3,292.26
176,161.00
La cobertura de herbáceas y arbustivas en los sitios de muestreo sobre áreas
quemadas en el 2003 (trabajo de campo en el 2004), fue 118%, superior al 76% de
las áreas no quemadas. Sin embargo, esta mayor cobertura representa una
desventaja, pues no se trata siempre de especies arbóreas, las cuales son las más
abundantes y dominantes en ecosistemas selváticos sin o con poca perturbación.
Se observó un efecto moderado negativo en la riqueza de especies del sotobosque.
229
INCENDIOS 2003
La mortalidad promedio para arbolado de hasta 5 m, incluyendo renuevo, fue igual a
62%. En los sitios de muestreo sobre sitios incendiados, se registró una media de 1
500 brinzales/ha, lo cual es una cantidad significativa.
árboles > 5 m.
El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 11 972 950.
relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 78.7.
La
10.23.1.4 Erosión
Dada la topografía plana del estado, no se consideró que hubiese pérdidas ni
pérdidas evitadas significativas por erosión.
Debido a la topografía planta del estado, no se consideró que hubiese
escurrimientos significativos ni escurrimientos evitados.
ton NO2, 4 364.76 ton CO, 60.48 ton SO2, 112 714.24 ton CO2, 414.24 ton HC, y 1
contaminantes emitidos, igual a 34.1
Excepto por ecosistemas de humedales y palmares, que pueden estar relacionados
con o mantenidos por el fuego, la mayoría de los ecosistemas del estado, los
bosques tropicales de diversas clases, son influenciados (no mantenidos) por el
fuego. Dichos ecosistemas no requieren del fuego para mantenerse
230
INCENDIOS 2003
A) Pérdidas
Se previno la afectación de $ 4 698 705 974 en madera, $ 22 853 191 en leñas, $
231
INCENDIOS 2003
10.24 San Luis Potosí
(Cuadro 10.47).
Numero de Incendios
85
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
908.50
133.00
337.00
3669.75
5048.25
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Matorral desértico microfilo
Matorral desértico rosetófilo
Matorral submontano
Total
61,417.80
11,720.02
36,847.04
100.61
22,126.54
132,212.00
La cobertura de especies herbáceas y arbustivas igualó 47% en las áres quemadas,
y 76% en las no quemadas, con un efecto relativo moderado negativo en la riqueza
de estas especies, en los sitios de muestreo.
La mortalidad registrada para renuevo y arbolado de hasta 5 m de altura, fue u 22%.
Existe regeneración residual o nueva regeneración, de 783/ha, regular, en los sitios
visitados.
232
INCENDIOS 2003
árboles en San Luis Potosí.
El número de árboles (o individuos de porte arbóreo como izotes) cuya pérdida se
evitó, fue igual a 1 253 165. La relación árboles salvados entre árboles afectados,
es igual a 177.8.
10.24.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
294 m3.
adicionales por 8 067 204 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos
evitados a escurrimientos presentes igual a 21.4.
65.40 ton NO2, 5 780.68 ton CO, 80.10 ton SO2, 149 279.05 ton CO2, 548.62 ton HC,
y 1 634.88 ton de partículas suspendidas.
233
INCENDIOS 2003
El estado de San Luis Potosí, cuenta principalmente con matorrales (desértico
micrófilo, desértico rosetólifo, submontano), pastizales, bosques de Pinus y de
Quercus, así como bosque tropical caducifolio (selva baja caducifolia).
Un ejemplo de ecosistemas influenciados por el fuego, que no lo necesitan para
mantenerse, es el bosque tropical caducifolio.
En cambio, hay ejemplos de matorrales de encinos arbustivos, que aparentemente
son mantenidos por incendios intensos, de copa, aunque con relativamente una baja
frecuencia (del orden de décadas), de manera semejante a los matorrales
bajacalifornianos. Ejemplos de estos encinos arbustivos en el estado, son Q.
tinkhamii,y Q. potosina.
Otro ejemplo de ecosistemas mantenidos por el fuego, mediante un régimen
frecuente y poco intenso (incendios superficiales), lo representan aquellos donde
están presentes las especies P. cembroides, P. teocote, P. pseudostrobus, P.
arizonica, P. greggii, y P. patula. Pinus cembroides se regenera bien en sitios
quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976). Las demás especies también se regeneran
bien sobre localidades incendiadas, poseen cortezas gruesas que protegen al
cambium vascular del calor del fuego, regeneran su copa afectada por el fuego (a
excepción de P. patula), y poseen una buena poda natural (también a excepción de
P. patula). P. greggii y P. patula poseen conos serotinos, una especializada
adaptación a los incendios.
Particularmente en los pinares, es factible realizar quemas prescritas con fines
ecológicos, silvícolas y de reducción de peligro de incendios forestales.
A) Pérdidas
En la fase de campo de la presente evaluación no se registraron individuos muertos,
por lo que no se hicieron inferencias de mortalidad en áreas potencialmente
afectadas. La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por 1 377 079 $ en
leñas, y $ 2 421 204 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas
afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 3 798 283.
Se previno la afectación de $49 145 345 en leñas, $ 430 267 231 en reforestación,
234
INCENDIOS 2003
235
INCENDIOS 2003
10.25 Sinaloa
(Cuadro 10.49).
111
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
1320.00
86.50
26.00
1248.00
2680.50
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de pino
16,266.79
1,193.51
25,599.68
18,613.02
Total
61,673.00
La cobertura herbácea y arbustiva, tuvieron un valor de 54% sobre las localidades
incendiadas, en tanto que sobre aquellas no quemadas fue casi del doble (90%). El
efecto relativo en la riqueza de estas especies herbáceas y arbustivas en los sitios
de muestreo fue pequeño pero positivo.
La mortalidad de renuevo y arbolado con < 5 m de altura, en los sitios de muestreo,
fue de 15%, y se tuvo una densidad residual o nueva de renuevo igual a 800/ha.
236
INCENDIOS 2003
árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 548.
La relación
10.25.1.4 Erosión
A) Erosión
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 317 192 ton, lo que representa una relación de 204.5 entre
488 m3.
ton SO2, 1 122 634.18 ton CO2, 4 125.81 ton HC, y 12 294.93 ton de partículas
suspendidas.
237
INCENDIOS 2003
El estado de Sinaloa tiene preponderantemente con ecosistemas no mantenidos,
sino influenciados por el fuego, como el bosque tropical caducifolio. Sin embargo,
también existen algunos pinares y encinares adaptados a incendios frecuentes de
baja intensidad (superficiales).
Entre tales pinares se encuentran especies como P. teocote, P. herrerae, P.
engelmannii y P. oocarpa. Estos pinos se regeneran bien sobre sitios quemados,
tienen corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas letales
que prevalecen durante los incendios, recuperan su follaje cuando parte de la fronda
es afectada por los incendios, y rebortan en la base del tronco si la copa es dañada
por el fuego o algún otro agente. Particularmente, P. engelmannii posee estado
cespitoso y P. oocarpa tiene conos serotinos (Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1991,
Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Barton, 1993, Rzedowski et
al., 1977, Jardel et al., en prensa, Perry, 1991).
A) Pérdidas
238
INCENDIOS 2003
10.26 Sonora
(Cuadro 10.51).
Numero de Incendios
45
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
5873.00
544.00
672.00
349.00
7438.00
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de tascate
Matorral desertico microfilo
Mezquital
Pastizal
Total
49,359.22
6,232.62
2,832.10
2,290.35
3,004.85
1,391.85
62,521.51
127,632.50
La cobertura de especies arbustivas y herbáceas en sitios quemados y no
quemados, representó en los sitios de muestreo, respectivamente, 75 y 77%,
prácticamente la misma, teniéndose además un cambio pequeño positivo en
términos relativos de riqueza de especies.
Se registró un 23% de mortalidad de renuevo y arbolado menor a 5 m de altura en
los sitios. No se observó regeneración.
239
INCENDIOS 2003
árboles en el estado de Sonora.
Número de árboles cuya pérdida se evitó, corresponde a 2 044 838.
árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 48.
La relación
10.26.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 5 941 ha.
B) Erosión evitada
070 m3.
contaminantes emitidos, igual a 20.
240
INCENDIOS 2003
Este estado cuenta tanto con ecosistemas mantenidos por el fuego, como con
ecosistemas influenciados por los incendios forestales.
Entre los primeros se cuentan a pinares, varios encinares, pastizales, y matorrales.
Entre los segundo está la selva baja caducifolia. En este último caso, no se requiere
del fuego para mantener el ecosistema, a diferencia de los primeros.
Los regímenes de fuego presentes en la vegetación mantenida por tal factor
ecológico, son tanto de incendios frecuentes poco intensos (pinares y pastizales, por
ejemplo), como de incendios intensos y relativamente frecuentes, cada varias
décadas, como en varios de sus matorrales.
Entre los pinos presentes y adaptados al fuego están P. leipophylla var.
chihuahuana, P. arizonica, y P. ponderosa. Estos pinos se regeneran bien en áreas
quemadas, tienen corteza gruesa que protege al cambium vascular, recuperan copa
afectada por las llamas, y tienen buena poda natural. Corresponden a un régimen
de fuegos frecuentes y poco intensos que los mantiene. Sin embargo, no son las
especies más resistentes a incendios de copa. Por ejemplo, el la Reserva Sierra de
los Ajos, P. leiophylla var. chihuahuana se asocia con los encinos Quercus
hypoleucoides y Q. arizonica, así como con los arbustos del género Arctostaphylos.
Hace unos 16 años se presentó un incendio de copas cerca del campamento de la
Reserva. Este incendio intenso mató a los pinos y a la parte aérea de encinos y
arbustos de manzanita. Pero las raíces de estos últimos sobrevivieron, rebrotaron y
en la actualidad han sustituido al pino (Rodríguez Trejo et al., 2002).
También en el estado está presente el bosque tropical caducifolio, que no es
mantenido por el fuego, por lo que a diferencia de los ecosistemas mantenidos por
dicho factor, lo más recomendable es la exclusión del fuego.
A) Pérdidas
241
INCENDIOS 2003
Tuvo un total de $ 673 922 para el estado durante el año 2003.
B) Pérdidas sufridas entre inversión a protección
Este indicador fue igual a 20.4.
Correspondió a 963.
242
INCENDIOS 2003
10.27 Tabasco
(Cuadro 10.53).
Numero de Incendios
77
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
0.00
1406.76
0.00
701.00
2107.76
Tipo de vegetación
Pastizal cultivado
2,592.62
10,804.38
Total
13,397.00
La cobertura herbácea es igual a 93% en las áreas quemadas un año antes, 37%
superior a la de las áreas no quemadas. En el caso de vegetación arbustiva, estos
valores fueron de 87 y 53%. El efecto en la riqueza aparente de especies herbáceas
y arbustivas, fue alto.
La mortalidad de árboles de hasta 5 m de altura igualó 87%, si bien se tiene en
promedio una regeneración de 1,916 arbolitos/ha y 10% de los árboles adultos
remanentes han emitido rebrotes.
243
INCENDIOS 2003
árboles.
El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 648 623. La relación árboles
salvados entre árboles afectados, es igual a 7.7.
10.27.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión estimada en el estado derivada de los incendios, fue igual a 23 079.04
ton.
B) Erosión evitada
erosión evitada y la erosión presente.
995 489.69 m3.
adicionales por
24 053 791 m3.
presentes igual a 8.
ton NO2, 1 699.08 ton CO, 23.54 ton SO2, 43 876.72 ton CO2, 1 611.25 ton HC, y
suspendidas.
244
INCENDIOS 2003
Los principales ecosistemas en el estado están representados por selvas altas y
medianas perennifolias, las cuales no requieren del fuego para ser mantenidas.
Existen pastizales introducidos en los que se usa el fuego con fines pecuarios.
Algunos humedales pueden estar en la misma situación.
A) Pérdidas
754 924 en leñas, pero por la cantidad de arbolado remanente o nuevo que se
registró durante la fase de campo de la presente evaluación, no se consideró
necesario reforestar. Por ello no se extrapoló a la superficie salvada. El total de los
rubros considerados, asciende a 12 365 161.
Se previno la afectación de $ 89 170 442 en madera, y $ 12 559 012 en leñas, con
un total de $ 101 729 454.
245
INCENDIOS 2003
10.28 Tamaulipas
(Cuadro 10.55).
Numero de Incendios
23
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
1,230.00
182.00
0.00
768.00
2,180.00
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de pino
Matorral desértico rosetófilo
Matorral submontano
Pastizal inducido
Selva baja subcaducifolia
7,771.98
70.39
23,381.02
830.75
746.94
3,346.79
237.97
1,240.88
1,737.29
Total
39,364.00
En los sitios de muestreo, las especies herbáceas y arbustivas tuvieron una
cobertura de 77%, en tanto que en las no quemadas, tal valor igualó 148%, lo que
representa una reducción de casi 50%. El efecto estimado en la riqueza de especies
fue moderado y negativo.
246
INCENDIOS 2003
Se registró una mortalidad producto del fuego en renuevo y arbolado con < 5 m,
igual a 37%. Asimismo, se observó alguna cuantía, 233/ha, de renuevo residual o
nuevo.
árboles > 5 m.
El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 1 926 777. La relación
10.28.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 104 377, lo que representa una relación de 2.1 entre la
erosión evitada y la erosión acontecida
037 m3.
suspendidas.
247
INCENDIOS 2003
El estado de Tamaulipas cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego,
como los bosques tropicales y el bosque mesófilo de montaña, como con
ecosistemas mantenidos por el fuego, como es el caso de varios pinares y algunos
encinares. Estos ecosistemas mantenidos por el fuego están caracterizados por un
régimen de incendios frecuente y poco intenso.
Entre los pinares adaptados al fuego, están los de P. cembroides, P. teocote, P.
pseudostrobus, P. montezumae, y P. patula. P. cembroides se regenera sobre
áreas quemadas (Verduzco Gutiérrez, 1976). Las demás especies también, pero
además tienen corteza gruesa que protege su cambium vascular de las
temperaturas letales que se alcanzan durante los incendios, y a excepción de P.
patula, recuperan su copa afectada por el fuego y poseen buena poda natural. P.
teocote y P. montezumae emiten rebrotes basales al ser dañada su parte aérea, P.
montezumae tiene estado cespitoso, y P. patula es serotino. Todas estas
características son reconocidas adaptaciones al fuego (Park, 2001, Rodríguez
Aguilar, 1991, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra
Luna, 1991, Vela Galvez, 1980, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003).
A) Pérdidas
Se invirtió un total de $ 3 298 942 durante 2003.
248
INCENDIOS 2003
10.29 Tlaxcala
En 2003 se presentaron 191 incendios en Tlaxcala, afectando una superficie
afectada de 572 ha (Cuadro 10.57).
191
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
(ha)
378.50
7.00
17.50
169.00
572.00
Se salvó la afectación de 29 947 ha (Cuadro 10.58). La relación afectación sufrida
evitada entre afectación, fue 52.4.
Tipo de vegetación
Bosque de pino
Bosque de tascate
Pastizal inducido
16,314.71
858.96
5,993.56
6,779.76
Total
29,947.00
La cobertura de herbáceas en áreas quemadas y en las no quemadas, fue de 38 y
62%, con una pérdida de 23% para las primeras. En el caso de la cubierta
arbustiva, tales cifras fueron, respectivamente, 20 y 35%, así como una diferencia de
15% menos para los sitios incendiados.
El cambio en el número de especies herbáceas y arbustivas, fue desde
moderadamente negativo hasta moderadamente positivo.
La mortalidad en arbolado de hasta 5 m de altura, igualó 57%, contándose con una
media de 716.6 árboles/ha de renuevo residual o nuevos en los sitios quemados.
249
INCENDIOS 2003
En árboles de 5-20 m, la mortalidad fue igual a 38.5%, la copa residual
longitudinalmente correspondió a 46.7%, y la cobertura de copas a 25%.
En relación al arbolado con más de 20 m de altura, se tuvo una mortalidad de 9.1%,
y la cobertura de copas resultó ser de 40%.
a 2 532.
En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 1 774 613 árboles de 5 m de
altura o más.
La relación número de árboles > 5 m de altura salvados entre número de árboles > 5
m muertos fue 701.
10.29.1.4 Erosión
A) Erosión
La erosión debida a los incendios se estimó en 397.19 ton de suelo para la
temporada 2003.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 16 045.63 ton de suelo en el estado.
La relación suelo cuya pérdida se evitó entre suelo erosionado fue 40.4.
año de evaluación fueron igual a 37 007 m3.
La relación escurrimiento evitado entre escurrimiento, fue 84.9.
En el estado, se tuvieron emisiones de 4.85 ton NO, 2.53 ton NO2, 224.01 ton CO,
3.10 ton SO2, 5 784.8 ton CO2, 21.26 ton de HC, y 63.35 ton de partículas
suspendidas.
250
INCENDIOS 2003
Por evitar que fueran afectadas por incendios mayores superficies con diversos tipos
de vegetación, se previno la emisión de 515.55 ton NO, 269.53 ton NO2, 23 825.47
ton CO, 330.13 ton SO2, 615 263.69 ton CO2, 2 261.17 ton HC y 6 738.28 ton de
La relación prevenido a emitido para todos los contaminantes, fue 106.4.
Tlaxcala cuenta con diversas especies adaptadas al fuego, como son Pinus
montezumae y P. hartwegii y diversos zacatales. Estos últimos rebrotan luego del
paso de las llamas.
Pinus montezumae forma bosques mantenidos por el fuego, cuya exclusión puede
derivar en siniestros muy intensos, provocando elevada mortalidad, como durante
1998, en las faldas del volcán La Malinche. La especie referida, es cespitosa (Perry,
1991, Becerra-Luna, 1995), posee buena poda natural (Rodríguez Trejo y Fulé,
2003), además que el fuego crea camas apropiadas para sus semillas (Zendejas y
Villarreal, 1971). En ausencia de incendios, las masas de esta especie son
desplazadas por Abies religiosa y P. ayacahuite (Rzedowski et al., 1977).
P. hartwegii posee seis adaptaciones al fuego, y sus masas también son mantenidas
por incendios frecuentes, que al afectar al zacatal los primeros años, abren espacio
de crecimiento para otras plantas, aumentándose la riqueza de especies. Las
adaptaciones referidas corresponden a regeneración en sitios quemados,
cespitosidad, capacidad de reborte basal, capacidad de recuperar copa afectada y
crecer más en diámetro con bajos niveles de afectación de copa, buena poda natural
y corteza gruesa (Rodríguez et al., 2004).
A) Pérdidas
La pérdida calculada en productos maderables debido a las afectaciones por
incendios forestales en el año 2003, fue igual a $ 37 842. Las pérdidas por leñas se
estimaron en $ 54 005. Los costos para recuperar mediante reforestación las áreas
afectadas, incluyendo cercado, sumaron $ 44 439. El total afectado correspondió a
$ 136 286.
pérdida de $ 26 526 115 en maderas, $ 5 312 119 en leñas, y $ 30 273 195 por
reforestación para recuperar renuevo y arbolado adulto muerto, con un total igual a $
62 111 429.
251
INCENDIOS 2003
$ 1 158 848.
Esta relación fue de 455.7.
Resultó ser de 0.1.
Esta relación resultó igual a 53.6.
252
INCENDIOS 2003
10.30 Veracruz
(Cuadro 10.59).
Numero de Incendios
215
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
40.80
283.50
137.75
3142.00
3604.05
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Bosque de pino
Bosque mesofilo de montana
Pastizal
Total
Superficie Salvada
(ha)
1,555.84
4,323.14
2,143.28
2,037.04
1,856.06
2,071.64
13,987.00
La cobertura herbácea fue de 93% en las áreas quemadas, 18% menos que en las
áreas no quemadas. Para las especies arbustivas, estos valores fueron de 78 y
71%, respectivamente. El efecto aparente en la riqueza de especies, fue una
disminución alta.
La mortalidad de árboles de hasta 5 m de altura fue igual a 57%, la regeneración
igualó 738.9/ha, y 32% de los árboles han emitido rebrotes.
253
INCENDIOS 2003
El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 211 829. La relación
10.30.1.4 Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
erosión evitada y la erosión presente
792.04 m3.
suspendidas.
254
INCENDIOS 2003
Veracruz es un estado muy rico en ecosistemas, incluyendo zonas semiáridas,
templado frías y tropicales húmedas.
Entre sus bosques de pino con especies adaptadas al fuego, están Pinus hartwegii,
P. pseudostrobus, P. teocote, P. leiophylla, P. montezumae y P. patula, con distintas
extensiones. Asimismo, también está el pino tropical P. oocarpa (Rodríguez Trejo y
Fulé, 2003).
Estos pinos se regeneran bien en áreas quemadas, cuentan con corteza gruesa que
aísla al cambium vascular de las temperaturas letales de los incendios, además la
mayoría de estas especies tienen buena poda natural y recuperan copa afectada por
las llamas. P. hartwegii y P. montezumae son cespitosos, P. patula es serotino, y P.
leiophylla parcialmente serotino (Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo,
1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal,
1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Aguilar, 1998, Park, 2001, Perry, 1991, Keeley
y Zedler, 1998, Vela Gálvez, 1980).
También hay reportado P. cembroides para el estado, y Verduzco Gutiérrez (1976)
refiere que hay buena regeneración de dicho pino sobre localidades incendiadas.
En el ambiente tropical también existen ecosistemas mantenidos por el fuego. Tal
es el caso de las sabanas de Curatella americana (Pennington y Sarukhán, 1968), y
de los palmares de Sabal mexicana y Scheelea liebmannii (Pennington y Sarukhán,
1968, Cházaro, 1986).
Asimismo, en zonas de transición templado-frías a semiáridas, está presente
Quercus microphylla, poderoso rebrotador a partir de sus rizomas, luego que el
fuego destruye su parte aérea.
El estado de Veracruz también cuenta con ecosistemas que no requieren del fuego
para mantenerse, denominados influenciados por el fuego. Tal es el caso de las
selvas altas perennifolias y subperennifolias, y de las selvas bajas subperennifolias y
caducifolias.
En los ecosistemas mantenidos por el fuego, es factible el uso de quemas prescritas
con objetivos ecológicos, silvícolas o de reducción de peligro de incendios forestales.
A) Pérdidas
255
INCENDIOS 2003
Fue por un total de $ 516 596.
256
INCENDIOS 2003
10.31 Yucatán
La superficie afectada por los 72 incendios que se registraron en el estado durante
2003, fue igual a 12 413.89 ha. En el Cuadro 10.61 se presenta la afectación por
estrato.
No. de incendios
72
Superficie afectada
(ha)
Pastizal
Arbolado adulto
Renuevo
1 064.85
5 509.00
2 107.00
3 733.04
Total
12 413.89
Corresponda a un total de 19 760 ha, según se presenta en el Cuadro 10.62. La
relación superficie total salvada entre superficie total afectada, es igual a 1.6.
Tipo de vegetación
Pastizal
Selva baja
Total
Superficie Salvada
(ha)
1,259.43
9,146.71
9,353.86
19,760.00
La cobertura de herbáceas y arbustivas fue de 74 y 35% en áreas quemadas, en
comparación con 23 y 18% en localidades no incendiadas, con totales de 109 y 41%
para áreas incendiadas y no quemadas, respectivamente. Lo anterior representa un
aumento de 68%. Sin embargo en áreas tropicales quemadas estro representa
degradación, por la potencial afectación del arbolado, estrato dominante en
ecosistemas selváticos no perturbados.
La mortalidad promedio en renuevo se estimó en 60%, con una presencia residual o
nueva regeneración del orden de 1 400/ha.
257
INCENDIOS 2003
En árboles de 5-20 m, se tuvo una mortalidad de 45%, con longitud de copa
correspondiente a 40% del original, y cobertura de copas de 35%.
Por cuanto toca al arbolado de más de 20 m de altura, la supervivencia fue 72%, la
longitud de copas correspondió aproximadamente a 60% del original, y la cobertura
de copas alcanzó sólo 23%.
El total de árboles > 5 m muertos en el estado igualó 1 028 160.
Respecto al arbolado > 5 m, fueron salvados 2 497 598 individuos.
La relación arbolado > 5 m salvado entre arbolado perdido en el 2003, fue igual a
2.4.
10.31.1.4 Erosión
Dado que el terreno es plano en el estado, se considera que la erosión es poco
significativa incluso en áreas quemadas.
Un razonamiento análogo se tuvo para los escurrimientos superficiales.
CO, 134.35 ton SO2, 250 394.7 ton CO2, 920.23 ton HC, y 2 742.29 ton de
Ésta igualó 272.19 ton NO, 142.30 ton NO2, 12 578.87 ton CO, 174.30 ton SO2, 324
834.09 ton CO2, 1 193.80 ton HC, y 3 557.54 ton de partículas suspendidas.
es igual a 1.3 en todos los casos
Con prevalencia de bosque tropical caducifolio y subcaducifolio, los ecosistemas de
Yucatán son influenciados por el fuego, pero no son mantenidos por este factor.
Algunos ecosistemas con una menor extensión, como varios humedales, pueden
estar relacionados con este factor ecológico. Un disturbio extenso relativamente
común en este caso son los huracanes.
258
INCENDIOS 2003
A) Pérdidas
Las pérdidas en madera fueron por $ 392 941 771, las de leñas sumaron $ 4 087
050, y las de reposición de arbolado adulto y renuevo vía reforestación con cercado,
correspondieron a $42 007 484. El total ascendió a $ 439 036 305.
Las pérdidas evitadas fueron por $ 482 895 264 en madera, $ 9 523 655 en leñas, y
$ 109 055 440 por reforestación, con un total de $ 601 474 359.
Se canalizaron $ 1 829 000 por este concepto en el 2003 en el estado de Yucatán.
Esta razón resultó igual a 1.4.
Esta relación fue de 240.0.
Este concepto correspondió a 328.9.
259
INCENDIOS 2003
10.32 Zacatecas
Se afectaron 3 753 ha por 131 incendios durante el año 2003 (Cuadro 10.63).
Numero de Incendios
131
Pastizal
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorral
2321.38
265.50
121.75
1044.33
3752.96
Se evitó la afectación de 74 989 ha, lo que corresponde a una superficie 20 veces
mayor que la afectada (Cuadro 10.64).
Tipo de vegetación
Bosque de encino
Pastizal
46,871.65
28,117.59
Total
74,989.24
La cobertura de especies arbustivas y herbáceas, alcanzó 73% en las áreas
quemadas, y 118% en las no quemadas. Respecto a riqueza de especies, la moda
correspondió a un cambio negativo moderado.
La regeneración nueva a la fecha o la superviviente observada en los sitios fue
pobre, un promedio de 120/ha.
260
INCENDIOS 2003
Con base en los datos anteriores y la superficie afectada, se perdieron 1 291 árboles
> 5 m en el estado.
Gracias al combate de incendios, se evitó la muerte de 156 239 árboles de más de 5
m de altura. La relación árboles salvados entre árboles perdidos dio 121.
10.32.1.4 Erosión
A) Erosión
Se perdieron 2 527.11 ton de suelos en las áreas incendiadas en el año de análisis.
B) Erosión evitada
Se previno la erosión de 45 543 ton.
erosionados, corresponde a 18.
La relación suelos salvados a suelos
A dos temporadas de lluvias de los incendios, 16.7% de los sitios mostraron erosión
laminar, y 83.3% no mostró erosión.
Totalizaron 259 634.88 m3.
Totalizaron 4 939 025 m3. La relación escurrimientos prevenidos a escurrimientos
tenidos fue 19.
Durante la temporada 2003 de incendios forestales, se emitieron 34.36 ton de NO,
17.96 ton de NO2, 1 587.71 ton CO, 22.00 ton SO2, 41 000.58 ton CO2, 150.68 ton
de HC y 449.03 ton de partículas suspendidas.
ton SO2, 962 714.10 ton CO2, 3 538.09 HC y 10 543.51 ton de partículas
suspendidas.
La relación contaminación evitada entre contaminación emitida fue igual a 23.5
261
INCENDIOS 2003
La vegetación del estado de Zacatecas, preponderantemente consta de matorral
xerólifo, y en menor cuantía de bosques de pino y de encino.
Entre otros pinos, están presentes P. leiophylla, P. teocote, P. montezumae, P. rudis,
y P. engelmannii. En general, la semilla de estas especies encuentra una cama
adecuada para sus semillas en las localidades incendiadas, donde el fuego remueve
zacates y acumulaciones de hojarasca que impiden el contacto directo entre la
semilla y el suelo mineral. Asimismo, su corteza gruesa protege al cambium de las
temperaturas letales que alcanza el fuego, y poseen una buena poda natural que
resta continuidad vertical a los combustibles (Park, 2001, Zendejas y Villarreal, 1971,
Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). En el caso de P. rudis
se ha referido un aumento en el crecimiento del anillo de crecimiento que se forma el
año posterior al paso del fuego (Rodríguez Trejo, 1996). Asimismo, P. engelmannii
posee cespitosidad (Barton, 1993), al igual que P. montezumae. A su vez, P.
leiophylla posee una serotinidad parcial (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003).
Los bosques con estas especies de pino corresponden a regímenes de fuego
frecuentes, cada pocos años, con una intensidad baja, como corresponde a
incendios superficiales. Se trata de bosques mantenidos por el fuego. La exclusión
implica el avance de la sucesión, presentándose encinos en varios casos, pero
también una mayor acumulación de combustibles y peligro de incendio de mayores
proporciones. A su vez, el exceso de incendios en diversas localidades rebasa la
tolerancia al fuego de estas especies y se da paso a la deforestación,
particularmente si luego de los incendios se sobrepastorean las áreas afectadas,
donde se asocian gramíneas amacolladas que también rebrotan y proveen forraje
tierno al ganado durante la época de sequía.
A) Pérdidas
Las pérdidas ascendieron a $ 669 100 en madera, $ 399 545 en leñas, y la
reposición de renuevo afectado y arbolado adulto totalizó $ 2 312 565 como gastos
de reforestación, incluyendo cercado. El total de pérdidas fue $ 3 381 210.
Se calculó corresponden a $ 80 985 971 en madera, $ 7 480 400 en leñas y $ 279
754 866 por reforestación, con un total de $ 368 221 237.
262
INCENDIOS 2003
La inversión en protección para el estado durante el año de análisis, fue por
$ 4 787 455.
La relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas resultó ser 108.9.
La relación pérdidas entre inversión en protección fue igual a 0.8.
La relación pérdidas evitadas entre inversión en protección, resultó de 76.9.
263
INCENDIOS 2003
Capítulo 11
Problemas Laborales
11.1 Generalidades
El presente análisis no pretende ser conclusivo ya que la información captada sobre
los problemas laborales a través de las encuestas fue escasa en cuanto a
información numérica, la mayor parte de este análisis está basado en los
comentarios, sugerencias y observaciones que hicieron los jefes de brigada,
combatientes, coordinadores estatales y gerentes regionales; para obtener
resultados más contundentes de este tema es necesario realizar un estudio más
dirigido para captar otros aspectos laborales que no fueron identificados en este
primer acercamiento, por ejemplo las cláusulas y artículos específicos de los
contratos colectivos de trabajo así como los acuerdos bilaterales entre autoridades y
trabajadores en cada una de las entidades federativas.
Los salarios más bajos de los combatientes se detectaron en Veracruz con
($2,100.00 mensuales) otros estados con salarios bajos son Chihuahua, Tlaxcala,
Morelos y Guerrero; los sueldos más altos se detectaron en Baja California y Baja
California Sur, con un promedio de $7,500.00 mensuales, otros estados con salarios
altos fueron Tamaulipas, Quintana Roo y Querétaro, se detectaron un total de 2,079
combatientes asegurados (que representa el 27.56% de todos los combatientes a
nivel nacional, tanto de CONAFOR como de otras dependencias) y un total de 1,416
sindicalizados que representa el 18.77% de todos los combatientes a nivel nacional,
(Cuadro 11.1).
264
INCENDIOS 2003
Cuadro 11.1. Algunos indicadores de la situación de los combatientes.
COMBATIENTES
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
ESTADO DE MEXICO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
SALARIO PROMEDIO ASEGURADOS SINDICALIZADOS
7,500.00
5,000.00
4,150.00
3,000.00
4,000.00
4,000.00
3,860.00
5,000.00
3,800.00
5,700.00
3,900.00
4,000.00
3,850.00
4,060.00
5,000.00
4,500.00
6,000.00
6,000.00
4,200.00
4,500.00
4,500.00
4,250.00
6,000.00
3,700.00
2,100.00
5,200.00
3,800.00
16
8
24
76
668
48
26
145
87
10
40
31
176
188
59
37
20
69
22
18
72
37
17
31
10
25
50
38
19
12
981
16
6
24
76
18
47
26
145
87
10
40
31
176
188
56
37
20
69
22
17
72
32
17
31
10
25
50
38
19
11
971
HORAS
EXTRAS
60
1,310
555
340
4,507
60
13,180
60
4,400
46,302
16,680
5,180
1,477
60
600
60
60
30
440
5,082
590
360
336
2,500
600
84,757
Los estados que no reportaron información sobre los salarios fueron Aguascalientes,
Chiapas, Distrito Federal, Estado de México y Nayarit. La mayor parte de los
entrevistados dijeron tener problemas laborales, los entrevistados que dijeron no
tener problemas de este tipo son de los estados de Morelos, Nayarit, Puebla,
Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.
265
INCENDIOS 2003
Las principales observaciones que hicieron los entrevistados se pueden resumir en
los siguientes aspectos:
− Incremento salarial a combatientes y personal coordinador de estas
actividades.
− Mejoras en el transporte
− Elevar la calidad del equipo de protección personal,
− Herramientas apropiadas al tipo de vegetación
− Pago de horas extras de campañas anteriores y mejor control de las mismas.
− Medicamentos y personal de primeros auxilios (principalmente los que se
refieren a sueros anticrotálicos y antiviperinos)
− Instrumentación de rol de guardias
− Mejor asignación de premios y estímulos
− Incremento de cursos de capacitación
− Incremento del personal en épocas críticas
− Pagos de tiempos de traslado y regreso del incendio
− No limitación en el número de horas extraordinarias
Para resolver los problemas laborales es necesario incrementar los salarios a los
combatientes y jefes de brigada, establecer disposiciones y acuerdos pactados
en forma bilateral sobre las formas de actuación y estandarización (por estado o
por regiones) en relación a: horarios y guardias en épocas críticas y en tiempo
normal, disponibilidad domiciliaria, tiempo de horas extras y sus formas de
registro y pago (definir si se debe incluir o no el tiempo de traslado como tiempo
extra) también se debe reglamentar las formas de evaluación para otorgar los
premios de puntualidad, productividad y desempeño, o cualquier otro estímulo;
es necesario establecer un tabulador con al menos tres o cuatro categorías de
combatientes.
11.2 Análisis por entidad federativa
11.2.1 AGUASCALIENTES
Hay disponibilidad para el pago de horas extras y el horario durante la campaña es
de 7:00-14:30 hr.
Se detectaron 16 combatientes asegurados y sindicalizados, en este Estado no se
reportan problemas laborales, únicamente la necesidad de que el equipo de
cómputo asignado se vuelva a reubicar para el programa de incendios.
11.2.2 BAJA CALIFORNIA
Los combatientes entrevistados solicitan que se mejore la calidad de las botas ya
que les resultan calientes para la época de trabajo, en el año 2002 falleció un
combatiente por fatiga durante un incendio, se requiere incrementar el personal en
épocas más críticas y para realizar otras actividades de apoyo al programa. En este
266
INCENDIOS 2003
Estado también hace falta la integración del comité estatal de protección contra
incendios.
11.2.3 BAJA CALIFORNIA SUR
En esta entidad el principal problema es la falta de transporte adecuado para los
combatientes ya que de los dos vehículos sólo uno es útil, no existe caminos para
acceder a las áreas forestales por lo que a veces el traslado se hace a lomo de
animales, por otro lado el equipo personal de protección es defectuoso.
11.2.4 CAMPECHE
Debido al número reducido de elementos no es posible dividirlo en turnos, solo se
aplica un rol de descanso y el horario es de 7:00-14:00 hr. el número de horas extras
acumuladas fue de 1310 . Durante el mes de mayo los incendios rebasan la
capacidad del programa y se presentan muchas quemas agropecuarias en los
municipios de Calakmul y Candelaria.
El personal manifiesta inconformidad por el descuento del 20% que se les hace en el
pago de horas extras, por otro lado no hay diferencia entre los sueldos de los jefes
de brigada y los combatientes, el color negro del calzado propicia que rápidamente
se calienten los pies.
11.2.5 CHIAPAS
Hay problemas salariales e imprecisiones en el convenio CONAFOR-Sindicato. Los
premios de productividad y puntualidad se aplican a través de representantes
sindicales que no toman en cuenta la eficiencia del trabajo. Se acumuló un número
de horas extras de 555. Existen 30 brigadas voluntarias.
Según versión de los combatientes los equipos de protección personal no alcanza
para todos, en el año 2003 en algunos incendios no se hizo la evaluación de las
áreas afectadas debido a la falta de capacidad técnica del personal para manejar los
GP’s, el personal de CONAFOR es removido frecuentemente a otros programas por
la falta de personal de la CONAFOR.
11.2.6 CHIHUAHUA
Existen bajos (3,000 al mes) salarios y a los combatientes se les reconoce
únicamente con diplomas a los mejores combatientes de la temporada de cada año.
Se acumuló un total de 340 hr. de tiempo extra.
267
INCENDIOS 2003
Gran cantidad de combatientes no cuentan con seguro de vida, ni seguro médico
(no tienen conocimiento de que existe un seguro de vida para los combatientes
voluntarios) se requiere de mejores campamentos y el equipo de protección personal
requiere botiquines y personal capacitado para aplicar primeros auxilios.
11.2.7 COAHUILA
El sindicato se inmiscuye mucho en la operación del programa. En este estado no
se otorgaron horas de tiempo extra y en período crítico se da un turno del 19:00-8:00
hr.
El campamento existente no cuenta con los servicios básicos de baño oficina y
dormitorio, únicamente es una bodega.
11.2.8 COLIMA
Se relacionan con el esquema de aplicación del tiempo extra, el personal tiene un
horario de 7:00-15:00 hr. y disponibilidad en su domicilio para salir a atender los
incendios después del horario, se les paga tiempo extraordinario pero esto genera
que el tiempo de llegada sea mayor. En el año 2003 se acumularon un total de 4507
hr. extras.
En este estado un número determinado de horas es pagado con días de descanso,
el equipo personal de protección es de baja calidad (botas de suela lisa, botiquínes
incompletos, cantimploras de aluminio, falta de medicamentos).
11.2.9 DISTRITO FEDERAL
Existe Apatía de los combatientes, el número de horas acumuladas fue de 60 por
mes y hay premios mensuales, por puntualidad, por productividad y por antigüedad.
El personal manifiesta desacuerdo del descuento en 20% que se les hace en el pago
de horas extras, se requiere personal mejor entrenado en la época crítica de
incendios, se requiere pagarles salarios de campañas anteriores, que haya más
apoyo en alimentos en incendios relevantes y que se inicie una campaña de
reconocimiento ante la sociedad de la labor que realizan los combatientes, se
requiere facilidades de acceso a cursos de capacitación. También hay deficiencias
en los campamentos en los que generalmente no hay ni luz ni agua caliente ni
cocina.
11.2.10 DURANGO
Existe excesiva protección sindical. Los incentivos o premios económicos no se
entregan a las personas adecuadas debido a la intervención del sindicato, lo que
tiene un efecto adverso en el resto del personal. Se acumularon en este estado un
total de 13,180 hr. de tiempo extraordinario de 152 combatientes.
268
INCENDIOS 2003
11.2.11 GUANAJUATO
Se otorgan premios económicos en forma incondicional por el sindicato.
combatientes trabajan 24 hr. y descansan 48.
Los
En esta entidad cuando los combatientes trabajan en áreas de pasto no se les
pagan las horas extras, sino únicamente en áreas arboladas, en el año 2003 las
brigadas no recibieron el apoyo de equipo personal de protección, ni tan poco apoyo
de viáticos para realizar actividades de prevención y restauración, también se
adeudan horas extras de la temporada 2003 y 2004, tampoco se contabilizan como
horas extras las horas de traslado. Existe también el problema de que fuera de las
épocas de incendios no se permite el uso de los vehículos oficiales del programa.
Hacen falta esmeriles para afinar las herramientas manuales y mayor participación
de los brigadistas en los cursos de capacitación. Se ha detectado también el uso del
presupuesto del programa de incendios para otros programas.
11.2.12 GUERRERO
La sección sindical exige mayor provisión de lo necesario. Las horas extras
acumuladas en 2003 fueron 4,400 hr. y el horario de trabajo es de 7:00-15:00 hr.
En ésta entidad los combatientes reciben un pago generalizado de 2 horas extras
diarias, además de horas adicionales en trabajos de incendios. Existe el problema
de que el personal voluntario únicamente participa si se les ofrece algo a cambio
(alimentos o dinero).
11.2.13 HIDALGO
Las labores operativas se dificultan por la influencia sindical. Las horas extras se
pagan por atender incendios forestales después de la 17:00 hr. Se deja un elemento
de guardia después de su horario durante 24 hr.
Los brigadistas en general tienen avanzada edad para éste tipo de trabajo por lo que
es necesario contratar personal joven para integrar nuevas brigadas. La intromisión
del sindicato han hecho ineficiente la labor de las brigadas por lo cual sería más
conveniente según la opinión del coordinador Estatal contratar al personal y
capacitarlo sin el concurso del sindicato.
11.2.14 JALISCO
Falta de disponibilidad en campamentos. Se tiene ayuda de despensa y premios por
puntualidad y productividad.
Hacen falta mayor número de campamentos acondicionados para que las brigadas
permanezcan en ellos, se requiere contratar personal menor de 40 años con una
buena aptitud física y que no proceda de la bolsa de trabajo del sindicato, ya que el
combate de incendios requiere de disponibilidad de tiempo completo del persona y
269
INCENDIOS 2003
de una estructura de varios niveles de mando que se encuentren bien remunerados
(o sea un tabulador de varias categorías).
11.2.15 MÉXICO
Principalmente por falta de entendimiento entre el sindicato y la institución, los
premios son entregados el sindicato anualmente por puntualidad, en este estado se
acumularon de tiempo extra 60 hr. mensuales.
Se requiere equipo de protección de mejor calidad ya que los pantalones de
mezclilla causan rozaduras y solicitan cascos de aluminio en lugar de plástico. En
este Estado se manifiesta la necesidad de que haya un grupo interdisciplinario que
se dedique exclusivamente a la determinación de causas de incendios.
11.2.16 MICHOACÁN
El sindicato interviene negativamente en la operatividad del programa. Se otorgan
premios mensuales, por productividad y puntualidad el número de horas acumuladas
por tiempo extra fue de 16,680 hr.
En este estado también se otorgan 2 horas extras durante el período de campaña.
Algunos campamentos requieren reparaciones y hace falta un mejor sistema de
comunicación entre las brigadas.
11.2.17 MORELOS
El número de días con permiso al año es de 10 y todos lo utilizan.
El personal manifestó no tener problemas laborales.
11.2.18 NAYARIT
Número de horas acumuladas de tiempo extra 5,180 hr. Se otorga premio al mejor
trabajador del año, premio de puntualidad y un premio trimestral.
Las herramientas manuales como los Pulaskis y Mcleods no se utilizan ya que son
herramientas pesadas, la ropa que se les otorga regularmente es de menor talla que
la que se requiere, es necesario actualizar el medicamento de los botiquines, hacen
falta mayor número de GPS para evaluar la superficie afectada. La torre de
detección de Camichín de Jauja requiere de urgente reparación.
11.2.19 NUEVO LEÓN
270
INCENDIOS 2003
Problemas sindicales por falta de disponibilidad fuera de horario normal, se otorgan
premios por asistencia, puntualidad, productividad y empleado del mes. El número
de horas acumuladas por tiempo extra fue 1,477 hr.
Es necesario tener un campamento propio de CONAFOR ya que el existente es
prestado por el Ayuntamiento de Galeana. Es necesario hacer efectivas las
llamadas sin costo al 01 800 INCENDIO a través de los teléfonos celulares. Hacen
falta torres de observación en el Estado.
11.2.20 OAXACA
Los problemas están relacionados con el pago de horas adicionales, el número de
horas acumuladas de tiempo extra fue de 60 hr. Al coordinador estatal no se le
compensa ni con este ni con otro tipo de estímulos durante los últimos 14 años y
permanece de tiempo completo todos los días de la semana.
En este Estado no se tiene el cuidado de cuantificar las horas extras de trabajo y en
algunas ocasiones el pago de las mismas se hace por medio de viáticos, es
necesario contratar a un mayor número de brigadas.
11.2.21 PUEBLA
Se requiere contratar más personal y adquirir más infraestructura vehicular, arreglar
los caminos y más radios portátiles.
11.2.22 QUERÉTARO
El número total de horas acumuladas por tiempo extra fue de 600 hrs.
Las camisolas de los combatientes son de baja calidad, un equipo para campamento
fue utilizado por la SEMARNAT y el radio móvil que tiene la brigada es del
FONDEN.
11.2.23 QUINTANA ROO
Debido al Sindicato se colabora poco en actividades de prevención y mantenimiento,
el número de horas extraordinarias acumuladas fué 60 hr. Se tienen dos turnos de
trabajo y el último turno es de 24 por 24.
Se tienen vehículos de modelos atrasados, hace falta incrementar los salarios de los
jefes de brigada por las responsabilidades que enfrentan, el gerente sugiere que la
actividad de los brigadistas quede bajo un prestador de servicio privado para poder
ser eficientes.
271
INCENDIOS 2003
11.2.24 SAN LUIS POTOSÍ
La oficina de incendios se comparte con oficinas municipales y no cuenta ni con
teléfono, ni con baño, ni con equipo electrónico, hace falta infraestructura de torres
de vigilancia, el sueldo del jefe de brigada no es suficiente para cubrir todas las
actividades que realiza.
11.2.25 SINALOA
Se acumulo un número de horas extras de 30 hr. por combatiente y al personal
sindicalizado se le otorga los premios de asistencia, puntualidad y productividad.
El campamento más cercano se encuentra a 200 km de las zonas forestales, los
googles y mascarillas que se les proporcionan no los usan ya que les estorba en el
momento de combatir incendios.
11.2.26 SONORA
Los combatientes trabajan en un turno de 7:00-18:00 hr. El número de horas
extraordinarias acumuladas fue de 440 hr. Se otorgan premios de puntualidad,
dedicación y esfuerzo.
Actualmente se perdió el control de las horas extras trabajadas por los combatientes,
se dificulta el acceso a incendios por el problema del narcotráfico por otro lado el jefe
de brigada esta próximo a jubilarse y no hay quien lo sustituya. Este estado es muy
extenso y se cuenta con poco personal y mala comunicación.
11.2.27 TLAXCALA
El número de horas acumulado por combatiente fue de 360 hr. y su horario de
trabajo es de 8:00-20:00 hr. y se otorga un diploma de reconocimiento.
Hace falta dotación de alimentos y agua en los incendios relevantes.
11.2.28 TABASCO
Se paga tiempo extraordinario y por zona insalubre, se dan premios por puntualidad
y productividad y por el empleado del año. El número de horas extraordinarias
acumuladas fue 5,082.
La brigada que es única no cuenta con un campamento establecido y con equipo
apropiado, de tres vehículos existentes sólo es útil uno para todas las actividades de
la CONAFOR.
272
INCENDIOS 2003
11.2.29 TAMAULIPAS
Se otorgan premios económicos al personal de alto rendimiento en el mes de mayo
y son seleccionados entre el sindicato y CONAFOR. El número de horas
acumuladas de tiempo extra fue de 920 hr. en total.
Se requieren dos brigadas más en la época crítica y más infraestructura para su
operación, son necesarias tres torres de operación y renovar el parque vehicular, por
otro lado hacen falta plazas para los encargados de los centros estatales y jefes de
brigada.
11.2.30 VERACRUZ
La convocatoria que hace el sindicato no es adecuada.
extraordinarias fue de 336.
El número de horas
Las horas extras se fijaron en una cantidad limitada para que los combatientes no se
excedan en el uso de las mismas.
11.2.31 YUCATÁN
El problema es que hay un control de asistencia por parte del sindicato y los premios
de productividad, puntualidad y desempeño no cuentan con una metodología que
evalué los parámetros de acuerdo a los términos de referencia. El número de horas
acumuladas de tiempo extra fue de 2,500 hr.
Se tiene un campamento provisional rentado, se requiere estimular las actividades
de prevención, los brigadistas obtienen mayor ingreso en la época de incendios por
las horas extras pero esto debe revertirse; el jefe de brigada no participa
directamente en el combate de incendios, a los combatientes no se les paga
completo las horas extra, requieren mayores cursos de capacitación. Se sugiere
que la evaluación se haga en el momento de la operación del programa para captar
la verdadera problemática de los incendios.
11.2.32 ZACATECAS
Los trabajadores reciben un premio económico por antigüedad, productividad y
puntualidad, y se definen por acuerdo entre la Institución y el Sindicato. El número
de horas acumuladas de tiempo extra fue de 600 hr.
Hace falta equipo de comunicación, vehículos, repetidores y acondicionar el
campamento con cocina, almacén y dormitorio.
273
INCENDIOS 2003
Capítulo 12
Conclusiones y Recomendaciones
En el año 2003 se incrementó el número de incendios forestales y la superficie
afectada en relación a los años anteriores debido a tres factores principales:
1. 2003 fue un año atípico en relación a condiciones atmosféricas debido a bajas
precipitaciones.
2. En el año 2002 se presentaron 2 huracanes, por un lado el Kena que afectó
las costas de Jalisco y Colima y el Isidoro que afectó las costas de Yucatán, lo
que propició la presencia de combustible vegetal muerto y seco para el año
2003.
3. En el 2002, se efectuó la transferencia del programa de incendios de
SEMARNAT a CONAFOR, lo que implicó cambios en la forma de
organización y un cierto descontrol en la disponibilidad de recursos para la
campaña 2003.
4. Finalmente de la información levantada en las encuestas no fue posible
diferenciar ni el presupuesto ni los días/hombre que fueron dedicados a la
prevención y los que fueron dedicados al combate,
por lo cual es
recomendable en las siguientes campañas registrar exclusivamente los
montos y los días/hombre que se aplican a las actividades preventivas con el
propósito de realizar un balance entre los dos grandes rubros de la actividad
contra incendios.
12.1 Cumplimiento de metas
Con respecto al Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, cuya meta es disminuir en
un 5, 12, 20, 27 y 35% la superficie afectada, no hubo cumplimiento de metas en el
2003. Sin embargo, se trató de un año seco y debe referirse que las metas trazadas
en este plan lucen irreales, pues no contemplan posibles efectos del tiempo
atmosférico.
Tampoco se alcanzó la meta que CONAFOR se planteó de obtener un promedio de
30 ha/incendio, lográndose un valor 23.6% mayor, lo que también se relaciona con el
fenómeno mencionado en el párrafo anterior y con la transferencia del programa de
incendios de SEMARNAT a CONAFOR, que provocó un cierto descontrol en la
disponibilidad de recursos para la campaña 2003.
A nivel de coordinaciones estatales, algunas de las actividades no se pudieron
cumplir, como cursos de capacitación, realización de líneas negras e integración de
brigadas, debido principalmente a la falta de presupuesto, falta de recursos
humanos, falta de equipamiento de brigadas, y falta de coordinación con otras
instancias.
Debemos destacar que algunas metas rebasaron el 100% de su cumplimiento, como
las actividades de divulgación y la construcción de brechas cortafuego, gracias al
apoyo del PET.
274
INCENDIOS 2003
12.2 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional
La superficie afectada en 2003 fue de 322 448 ha, con 8 211 incendios. Asimismo,
la superficie afectada promedio por incendio fue de 39.27 ha, siendo superior a la
meta propuesta de 31 ha, lo que en parte se debe a que el año presentó menor
precipitación en meses críticos.
Se recomienda una mayor participación con recursos por parte de los gobiernos
municipales y estatales, si bien ya existen casos ejemplares en este sentido.
Al estimar la precisión con que se determina la superficie afectada por incendios en
México, se consideraron tres escenarios. En uno es necesario multiplicar por un
factor de 1.3 los datos oficiales. En los otros dos, los factores son de 1.58 y de 3.5.
12.3 Composición de las brigadas de prevención y combate de
incendios forestales y su infraestructura
La cantidad de brigadas no fue suficiente para hacer frente a los siniestros que se
presentaron durante el año de evaluación.
Se recomienda contratar más combatientes en todo el país, especialmente en Baja
California Sur, Zacatecas, Guanajuato y Tabasco.
Para ayudar a reducir accidentes en las tareas de combate, es necesario verificar el
perfil de los candidatos a combatientes, sin discriminación de género, y no basarse
en criterios sindicales para ello. Se recomienda crear un programa de
acondicionamiento físico antes de integrar a los combatientes en las brigadas.
El perfil del combatiente es bueno, respaldado por al menos un curso de
capacitación formal en promedio y 15 años de experiencia en combate. Sin
embargo, se aprecia que no hay enriquecimiento de las brigadas con personal joven.
La edad promedio de 42 años implica que en algunos años gran parte del personal
se estaría jubilando. Igualmente, un 56% tiene sobrepeso, y el 22% es obeso, por lo
que se recomienda la sensibilización sobre el ejercicio físico y, en la medida de lo
posible, una adecuada alimentación.
Se recomienda capacitar a un elemento en primeros auxilios en todas las brigadas, y
contar con un botiquín completo para atender emergencias.
Respecto a herramientas, se cuenta con 30,825 (especializadas o tradicionales), de
las cuales 93% se encuentran en buenas condiciones, y el resto en regular o mala
condición. Los estados que requieren de un mayor número de herramientas son
Nuevo León, Guerrero, Coahuila y Baja California Sur. En las zonas tropicales del
sureste se cuenta con herramienta, que aunque especializada no es útil por las
características de los combustibles forestales en esos ecosistemas, como es el caso
del pulaski.
En cuanto a prendas de protección personal y equipos, se encontró un total de
6,897, con el 76% en buenas condiciones, y el resto en condición regular o mala.
275
INCENDIOS 2003
Las prendas que más se desgastan son guantes, pantalones y botas. Los
botiquines personales son escasos e incompletos o con medicamentos caducos.
Los vehículos tienen una capacidad promedio de 2.37 ton, sus modelos van desde
1971 hasta 2003. 41.7% de los vehículos tienen más de cinco años de antigüedad.
Los estados que requieren de más apoyo vehicular son: Baja California Sur,
Quintana Roo, Guanajuato y Tabasco. A nivel nacional se cuenta con 1,452 equipos
base, móviles, portátiles o repetidores. Los estados que requieren más equipo son
Tabasco, Baja California Sur, Nuevo León, Sinaloa, y Guanajuato.
Se detectaron un total de 209 campamentos, algunos de ellos no cuentan con
instalaciones adecuadas, como el caso de Tabasco. En Yucatán no se tiene
campamento permanente. Se cuantificaron 171 torres de observatorio, estando
deficientes en esta infraestructura Baja California Sur, Nuevo León, Sonora, Chiapas
y Guanajuato.
La densidad de los caminos principales, secundarios, y brechas de saca utilizados
por las brigadas, es baja. Su condición es buena en el 3.8% de los casos, regular en
el 51.2% de los mismos, y pobre en el 45.0%.
Los medios aéreos utilizados durante la temporada 2003, fueron 11 helicópteros en
10 estados, con un total de 1,280 horas de vuelo. Trasladaron a 12,349
combatientes, y descargaron 5,452,000 litros. Lo anterior representó un costo de
$62,140,000. Estos medios apoyaron particularmente a Campeche, Chiapas,
Quintana Roo y Baja California.
12.4 Impactos económicos y ecológicos de los incendios en la
república mexicana
México es un país de extraordinaria biodiversidad, y tiene diversos ecosistemas
mantenidos por el fuego, como son la mayoría de los pinares, matorrales, pastizales,
sabanas, diversos palmares y humedales, y muchos encinares. Asimismo, cuenta
con muchos ecosistemas no mantenidos por el fuego, como son las selvas altas,
medianas y bajas, los bosques de oyamel y muchos bosques de encino, entre otros.
El exceso de fuego deforesta, pero la falta de fuego durante mucho tiempo en
ecosistemas que lo requieren deriva incendios de mayor magnitud. Ni el exceso de
fuego en cualquier caso, ni la falta del mismo en ecosistemas que lo requieren son
recomendables. Se requiere un justo medio, con una reforzada prevención y
combate, y con un programa de quemas prescritas más ambicioso, cubriendo
objetivos ecológicos, de conservación y restauración, y silvícolas, entre otros, sin
dejar de lado la activa participación de las comunidades, tomando en cuenta sus
tecnologías y necesidades locales de manejo del fuego, es decir, el manejo
comunitario del fuego. Lo anterior involucra esquemas de manejo integral del fuego,
graduales, comenzando en áreas estratégicas, maximizando los impactos positivos
del fuego y minimizando los negativos.
Respecto a impactos ecológicos y económicos negativos durante el 2003, y a los
daños evitados por el programa de protección de incendios de CONAFOR, se tuvo
una afectación de 322,448 ha, por 8,211 incendios, evitándose la afectación de
5,312,714 ha más (la relación impacto evitado entre impacto sufrido igualó 16.5).
276
INCENDIOS 2003
Murieron 5,639,740 árboles de 5 m o más de altura, pero fueron salvados
248,688,787 (relación 44.1).
Se tuvo erosión por 1,803,063 ton, y se previno la erosión de 25,975,024 ton
(relación 14.4). En escurrimientos superficiales, los valores respectivos fueron
98,475,952 m3, 1,935,062,754 m3, y relación 19.7. Se tuvo la emisión de 6,159,655
ton de contaminantes (NO, NO2, SO2, CO, CO2, HC y partículas suspendidas), y se
previno la emisión de 131,249,780 ton, representando una relación igual a 21.3.
Respecto a impactos económicos, las pérdidas en madera, leñas y los costos de
reforestación para recuperar la vegetación afectada, igualaron $ 4,172,323,068. Sin
embargo, las pérdidas evitadas por estos mismos conceptos, ascendieron a $
94,274,627,340. La inversión para protección reportada por las coordinaciones
estatales y gerencias estatales y regionales, ascendió a $103,317,005.
Se evitaron pérdidas económicas 22.6 veces mayores a las sufridas. La relación
pérdidas entre inversión en protección igualó 40.4, y la relación pérdidas evitadas
entre inversión en protección fue igual a 912.5.
12.5 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto
económico en la recreación
Los paseantes tienden a preferir escenarios boscosos no incendiados, con respecto
a los incendiados. No obstante, en ecosistemas mantenidos por el fuego, el
escenario posfuego (incluyendo mayor riqueza de especies y eventos de floración
durante la temporada de lluvias) resultó de elevada calidad paisajística para los
entrevistados, lo que denota un argumento más para el manejo ecológico y para el
manejo integral del fuego. En ecosistemas no mantenidos por el fuego, el impacto
en calidad paisajística fue considerado por los entrevistados como desagradable. El
impacto económico de los incendios, por concepto de entradas a las áreas naturales
protegidas, totalizó $13,000,000.
12.6 Comparación con otros países
Al comparar el programa de incendios de nuestro país con el de otros cinco (Estados
Unidos, Canadá, España, Chile y Francia), se halló que México ocupó el cuarto lugar
en número de incendios, el cuarto lugar en superficie afectada, y el tercer lugar en
superficie forestal.
1. Estados Unidos invirtió 35.47 veces más dinero por hectárea que México, y
tuvo una superficie afectada de 2.91 veces mayor.
2. Canadá invirtió 10.48 veces más dinero por hectárea que nuestro país, y tuvo
una superficie afectada de casi el doble.
3. Aunque Chile tiene una superficie forestal mucho menor que la de México,
cuenta con 2.1 millones de hectáreas con plantaciones forestales
comerciales, por lo que se invierte 11.16 veces más por hectárea, resultando
con una superficie afectada promedio por incendio 4.42 veces menor.
4. España invierte 9.27 veces más que México en protección ante incendios
forestales que resultó con una superficie afectada dos veces mayor. Aunque
277
INCENDIOS 2003
vale también la pena destacar que la superficie forestal de España es menor
que la de México.
5. Finalmente, Francia tiene una superficie forestal mucho menor que la
nacional, pero el 95% de los incendios en dicho país son menores a 5 ha.
Invierten 11.69 veces más que México en protección por hectárea.
En síntesis, se invierte poco en la protección de los recursos forestales en nuestro
país.
12.7 Criterios que se sugieren para la federalización
El federalismo en sector forestal que hoy es considerado de seguridad nacional,
debe darse bajo los siguientes criterios:
sector.
4. Considerar en primer lugar a las entidades federativas que actualmente
aportan una cantidad similar a la asignación de presupuesto federal en las
actividades de protección contra incendios.
5. Considerar a los estados que mayormente participan en la producción forestal
maderable y no maderable.
6. Considerar a los estados en que el sector social y privado participan con
personal e infraestructura en la prevención y combate de incendios. Lo
anterior indica que tienen un buen nivel de concientización en cuanto al valor
económico y ecológico que representan los recursos forestales.
7. Considerar a los Estados que tengan un marco jurídico que obligue a los
municipios y al sector social y privado a participar en actividades de
prevención y combate de incendios forestales.
8. En la mayor parte de los estados del país, todavía no se presentan las
condiciones más favorables para la federalización del programa. Por ejemplo,
Chiapas es el estado que cuenta con la mayor cantidad de áreas naturales
protegidas. Sin embargo, los recursos para el manejo del fuego en las
mismas son escasos. Al darse la federalización, debiera contarse con
recursos para atender este rubro en ellas.
plazo.
12.8 Formato de registro de incendios
Se recomienda el uso de un formato (anexo 4), que en una sola página registre la
información esencial, sin información de más que requiera tiempo adicional para su
registro y recursos adicionales para su procesamiento en gabinete. Se recomienda
278
INCENDIOS 2003
incluir dos aspectos: tipo de vegetación y accidentes del personal. El primero para
conocer mejor los impactos de los incendios forestales; el segundo para enfocarse a
reducirlos, con una política semejante a la de varias industrias (por ejemplo, número
de días sin accidentes por brigada).
12.9 Líneas de investigación propuestas
Esencialmente se propone más investigación en impactos económicos y ecológicos
de los incendios (abordando vegetación, fauna, suelo, agua, y aire), humos y su
efecto en la salud, inventarios y manejo de combustibles, quemas prescritas, peligro
de incendio, eficacia de labores preventivas, alternativas al uso del fuego para
productores, retardantes, seguridad de los combatientes, manejo ecológico del
fuego, manejo comunitario del mismo, y manejo integral de los incendios forestales.
1. Efectos y ecología del fuego en el suelo, vegetación, fauna, aire y agua, en
los diversos ecosistemas del país y bajo diferentes condiciones atmosférica y
de topografía.
2. Definición de los modelos de combustible de nuestro país tomando como
antecedente los modelos definidos que la Universidad de Washington y el
Servicio Forestal se encuentran desarrollando.
3. Inflamabilidad de los combustibles vivos de pastos y herbáceas.
4. Cargas de combustible muerto y vivo en áreas con alta ocurrencia de
incendios.
5. El empleo de quemas prescritas para eliminar combustibles bajo diversas
condiciones de carga, pendiente, exposición y condiciones atmosféricas.
6. Uso de quemas prescritas en silvicultura, conservación, restauración, manejo
del habitat de la fauna silvestre.
7. El uso de retardantes de corto y largo efecto en la prevención y control de
incendios.
8. El efecto de las labores preventivas (quemas controladas, brechas
cortafuego, líneas negras) en la disminución de la ocurrencia de incendios.
9. Determinación de los umbrales de peligro de las condiciones atmosféricas en
los diversos ecosistemas del país.
10. Evaluación del impacto de las actividades culturales en la disminución de
incendios.
11. Prácticas agropecuarias alternativas al uso del fuego como: Sistemas
agroforestales, el uso de ensilados, establecimiento de potreros, apertura de
brechas cortafuego en los perímetros de cultivos y potreros.
12. Estudios de maderas y fabricación de mangos de herramientas
especializadas.
13. Seguridad (accidentes, situaciones de peligro), salud y aptitud física de los
combatientes de incendios forestales.
14. Emisiones de humos y sus efectos en la salud.
15. Manejo integral del fuego (ligas entre aspectos de prevención y combate,
ecológicos y comunitarios).
279
INCENDIOS 2003
12.10 Recomendaciones generales
1. Introducir nuevas tecnologías en el combate de incendios, en este caso se
sugiere la utilización de extintores de explosión de agua como las utilizadas
en España y en Portugal. Estos extintores han demostrado su eficiencia en
apagar el fuego al desplazar el aire en forma brusca, cortando al mismo
tiempo la continuidad de los combustibles e irrigando la mezcla retardante lo
cual crea una línea pequeña de defensa. Su peso es de 6 kg y están hechos
de un recipiente de plástico duro y tienen una mecha recubierta con una
funda de un largo de unos 4 metros, contienen un cartucho de pólvora de 40
gr., 5 litros de agua, (80% de agua y 20% de retardante), tiene además un
cordón para sujetarlo y transportar, los fabricantes aseguran que se pueden
transportar en forma segura en aviones y helicópteros.
2. Emplear camiones cisterna de menor tamaño que los que recientemente se
adquirieron a los EUA., ya que estos requieren caminos pavimentados y
estar cerca de áreas de abastecimiento, además requieren de al menos 7
personas para su operación, por lo que consideramos que estos vehículos
solamente van ha ser útiles en áreas suburbanas o cercanas a las ciudades.
3. Promover un mayor número de grupos voluntarios entre las comunidades
forestales, proporcionándoles equipo personal de protección, herramientas y
despensas cuando intervengan en incendios.
4. Se deben promover también la participación de los municipios en la
contratación y capacitación de brigadas y en el establecimiento de
infraestructura (torres y campamentos) y su equipamiento.
5. Se debe promover la participación de las entidades federativas con la
aportación de brigadas, su capacitación, su equipamiento y su infraestructura.
6. A nivel federal se deben integrar brigadas especiales de combate, que
atiendan emergencias cuando los niveles anteriores ya hayan sido rebasados,
se deben establecer cuando menos una brigada especial en cada uno de los
tres grandes ecosistemas (Zonas Áridas, Templadas y Tropicales) equipadas
con herramientas apropiadas según las condiciones de clima y vegetación.
7. Se debe resolver problema laboral en cuanto a la forma de contratación de
combatientes, con acuerdos bilaterales en comisiones mixtas presididas por
CONAFOR, así como la forma de pago de horas extras y adicionales,
períodos y horarios de disponibilidad para el trabajo, formas de pago de
premios y estímulos y debe resolverse el pago de horas extras de los años
2003 y 2004.
8. En cuanto a horarios de trabajo en situación de emergencia, se deben
contabilizar las horas extra de cada combatiente y definir una política de
combatir incendios hasta una hora determinada de la noche; la brigada debe
acampar en un lugar cercano al incendio, dejando un vigilante y continuar el
combate por la madrugada (a las 5:00 A. M.) para lograr detener el incendio
en las horas de mayor humedad relativa; los casos de emergencia serían, por
ejemplo, incendios superiores a 100 ha en lugares remotos o 20 ha en áreas
cercanas a poblaciones de menos de 5 km de distancia.
9. Continuar con los convenios de participación con la SEMARNAT, SEDESOL y
autoridades municipales para realizar actividades preventivas en áreas
agrícolas y pecuarias, con los recursos del PET.
10. Es conveniente definir un lugar definitivo para establecer las estaciones
meteorológicas modelo Handar 555B (activada por celdas fotoeléctricas)
280
INCENDIOS 2003
para que envíen la información con una clave y un tono a un radio portátil en
un período que puede ser de hasta de 15 minutos, o bien enviar la señal vía
satélite a otros usuarios, esto permitiría monitorear las condiciones
atmosféricas en zonas críticas durante la época crítica.
11. Utilizar un índice de peligro a nivel local o regional usando los datos de
temperatura y humedad relativa para obtener el contenido de humedad de los
combustibles finos, se sugiere el índice de ignición tal como lo establecieron
los Españoles modificado con la velocidad del viento, (en zonas continentales
o en las costas) para obtener finalmente un índice de peligro de incendio
forestal.
12. También es posible precisar un poco más las condiciones atmosféricas en
que se puede utilizar el fuego en áreas agropecuarias y forestales que se
establecen en la NOM 015 SEMARNAT/SAGAR.
13. Insistir ante la SRA para que resuelva los casos en que todavía existen
indefiniciones de tenencia de la tierra en terrenos forestales
14. Insistir ante la PGR para que se combata la siembra de estupefacientes en
áreas forestales.
15. Promover un mayor número de áreas forestales dedicadas a la protección de
los servicios ambientales con incrementos en los montos por ha.
16. Promover en la telefonía celular el servicio gratuito de llamadas que notifiquen
sobre la presencia de incendios forestales.
17. Establecer un mayor número de campamentos, torres y puestos de
observación, repetidores y sobre todo radios portátiles para equipar mejor a
las brigadas.
18. Se debe buscar una mayor participación del público en general para que
avisen de la presencia de incendios forestales utilizando números telefónicos
de fácil memorización.
19. A fin de motivar más a las brigadas de voluntarios es necesario ofrecerles
alimentación gratuita cuando estén participando en incendios relevantes.
20. Continuar con el equipamiento y el entrenamiento a brigadas de ataque
inicial helitransportadas, ya que el punto clave para detener incendios en
áreas inaccesibles es el transporte aéreo.
21. Se debe buscar el mejoramiento del sistema de puntos de calor, tanto en la
eliminación de quemas agrícolas o de otro tipo como en la rapidez para
alertar a las brigadas.
22. Es conveniente establecer y homogenizar un sistema de guardias de 24 hr.
en épocas críticas.
23. Es conveniente mejorar la calidad de las botas y el equipo de protección
personal así como actualizar los medicamentos de los botiquines de las
brigadas.
24. Insistimos en la capacitación de personal que se dedique exclusivamente a la
investigación de causas en incendios relevantes.
25. Homogenizar los conceptos del formato de registro a través de un instructivo
que conozcan todos los combatientes.
26. A fin de ahorrar tiempo en la estimación de las áreas afectadas en incendios
relevantes es conveniente que cada brigada cuente con dos GPS para que
dos personas realicen caminamientos en sentidos opuestos a lo largo del
perímetro.
27. El personal eventual debe contratarse con anticipación para que realicen
actividades de prevención, afilado de herramientas, acondicionamiento físico
y participen en simulacros de incendio forestal.
281
INCENDIOS 2003
28. A fin de evitar accidentes y disminuir los decesos el personal de combate
debe utilizar reglamentariamente las prendas de protección personal que se le
entregan, estableciendo sanciones preventivas para quien no lo haga.
29. Promover gradualmente el manejo integral del fuego (considerando
prevención y combate, manejo ecológico y comunitario del fuego), con apoyo
de instituciones (académicas, de investigación, comunidades campesinas,
ONG´s, gobiernos, etc.) nacionales e internacionales.
282
INCENDIOS 2003
Capítulo 13
Fortalezas y Debilidades del sistema
13.1 Fortalezas
1. Una fortaleza del programa de incendios forestales es que se ha promovido la
participación de grupos voluntarios, a través de asociaciones de productores,
principalmente en los estados de Chihuahua, Campeche, Durango y Chiapas.
2. También se califica de fortaleza la gran cantidad de cursos de capacitación de
diferentes niveles que se han impartido a nivel Internacional, Nacional y Local
en el año 2003 concretamente se impartieron más de 500 cursos.
3. Como un acierto del programa se califica el acuerdo Internacional para
intercambio de combatientes y tecnología con EUA. Es de destacarse el
convenio que existe entre el Estado de Sonora y el Estado de Arizona para
combatir incendios fronterizos. Existe también un acuerdo similar con
Guatemala.
4. Han sido muy positivas las reuniones de evaluación de los Consejos Estatales
para coordinar esfuerzos de las diferentes dependencias y evaluar los
resultados de las campañas para corregir errores y planear las actividades de
las próximas campañas. Este aspecto tiende a disminuir en la temporada
2004, debido a cambio de autoridades y movilidad del personal directivo de la
CONAFOR.
5. El programa de protección contra incendios ha logrado coordinar y conjuntar
los esfuerzos de diversas dependencias y los 3 niveles de gobierno en la
lucha contra el fuego (SEDENA, SECMAR, SAGARPA, PROFEPA, SEP,
SHCP, SEGOB, SCT, SEDESOL, PGR, SSA, ASA y otras más). Algunas de
estas instancias aportan combatientes, herramientas, equipos y vehículos;
otras ayudan en la detección de los incendios, algunas más en hacer labor
divulgativa sobre la forma apropiada de usar el fuego en áreas agropecuarias
y otras aportan recursos económicos directos para la renta de aeronaves.
6. Se estima en términos generales que las aportaciones económicas de todas
esas dependencias suman en total el doble del presupuesto dedicado al
programa de incendios de la CONAFOR, que para el año de estudio (2003)
fue la cantidad de $143,178,000.00
7. A nivel de entidades federativas, las diversas dependencias y niveles de
gobierno participan a través de los comités estatales (consejos), con
modalidades distintas en cada entidad, que realizan labores de planificación,
aportación de recursos y reuniones de evaluación. Estas últimas han sido
útiles para corregir errores y establecer actividades para las campañas
posteriores. Con estas actividades la CONAFOR cumple con lo que le marca
283
INCENDIOS 2003
la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en su artículo 22 fracción
XX y el Capítulo IV, artículo 24, fracción II, esto en lo relativo a promover la
participación de gobiernos estatales y municipales y otras dependencias de la
Administración Pública Federal en las tareas de prevención y combate de
incendios forestales.
13.2 Debilidades
1. Hace falta contratar mayor número de personal combatiente, actualizar el
equipo y herramientas así como el parque vehicular, ya que la mayoría de
ellos fueron adquiridos en los años de 1993-95. también es necesario
mejorar el salario de los combatientes y mejorar el sistema de premios y
recompensas para que compitan con otras actividades alternas que realizan.
En algunas entidades federativas y por necesidades propias de los incendios
en que se requiere trabajar de noche, hace falta equipar a los combatientes
con lámparas y baterías.
2. Falta aplicar un sistema sencillo para determinar el grado de riesgo o peligro
de incendio a nivel más local, que se dé a conocer diariamente o
semanalmente por los diversos medios de comunicación masiva en la época
crítica. Se ha detectado que pocas brigadas cuentan con estuches
meteorológicos portátiles y las que lo tienen casi no lo utilizan.
3. En algunos Estados se ha detectado falta de coordinación interinstitucional
sobre todo con la SEDENA, ya que envía una cantidad grande de personal
para combatir incendios relativamente pequeños.
4. Existe la necesidad de que en cada una de las brigadas exista al menos un
combatiente entrenado en primeros auxilios que cuente con un botiquín con
suficientes medicamentos para atender heridas y lesiones más frecuentes en
este tipo de trabajos.
5. Es necesario programar cursos de capacitación a combatientes en el uso de
los geoposicionadores geográficos (GPS), ya que un alto porcentaje de las
coordenadas registradas en los incendios caen fuera de los límites de los
estados y en el mar.
6. Otra debilidad del sistema es la poca eficiencia en el uso de las imágenes de
satélite para detectar incendios, ya que por las encuestas se determino que
los focos de calor son eficientes entre un 10 y 15%. En la mayoría de los
casos se detectan quemas agropecuarias, o bien cuando se reporta el foco de
calor el incendio, ya se encuentra detectado por otros medios.
7. Otra debilidad es la falta en cantidad y calidad de los caminos y brechas para
transitar hacia los incendios. Los estados que menor cantidad de caminos
tienen son: Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Campeche.
284
INCENDIOS 2003
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INFORME FINAL

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