La institucionalidad venezolana en materia de aguas

INSTITUCIONALIDAD DEL
EN VENEZUELA
AGUA
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Despacho del Viceministro del Agua
Dirección General de Cuencas Hidrográficas
III Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable
Universidad Metropolitana, Caracas
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
Ing. Ligia Galiz
Directora de Administració
Administración de Aguas
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Art. 304
Todas las aguas son bienes del dominio público de la Nación, insustituibles
para la vida y el desarrollo. La ley establecerá las disposiciones necesarias a
fin de garantizar su protección, aprovechamiento y recuperación, respetando
las fases del ciclo hidrológico y los criterios de ordenación del territorio.
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
LEY DE AGUAS
Título I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1
La Ley:
• Establece las disposiciones
que rigen la gestión integral de
las
aguas,
como
elemento
indispensable para la vida, el
bienestar humano y el desarrollo
sustentable del país.
• Es de carácter estratégico y de
interés de Estado.
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
LEY DE AGUAS
Art. 17
Divide al país en dieciseis (16) Regiones Hidrográficas como Unidad de Gestión del
Recurso Hídrico.
REGIONES HIDROGRÁFICAS
1.
Lago de MaracaiboMaracaibo-Golfo
de Venezuela
2.
Falconiana
3.
Llanos Centro
Occidentales
4.
Lago de Valencia
5.
Central
6.
Centro Oriental
7.
Oriental
8.
Llanos Centrales
9.
Llanos Occidentales
2
7
8
9
1
5
4
3
6
16
10
11
15
13
14
10. Alto Apure
11. Apure
12
12. Amazonas
13. Caura
14. Caroní
Caroní
15. Cuyuní
Cuyuní
16. Delta
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para el Ambiente
REGIONES HIDROGRÁFICAS
REGIONES HIDROGRÁFICAS
1
2
Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela
Art. 17
RÍOS
Carraipía-Paraguachón, Limón, Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo,
Escalante, Chama, Motatán, Machango y Chiquito.
Matícora, Hueque, Ricoa, Mitare y Capatárida.
Falconiana
3
Centro Occidental
Tocuyo, Aroa, Yaracuy y los que drenan al litoral del estado
Carabobo.
4
Lago de Valencia
Aragua, Limón, Turmero, Maracay, Carabobo, Cabriales y Las Minas.
5
Central
Tuy, Guapo, Cúpira, Capaya y las que drenan al litoral de los estados
Vargas, Miranda y Aragua.
6
Centro Oriental
Unare, Zuata, Pao, Aragua, Manapire, Aracay, Cabrutica, Aribí y Caris.
7
Oriental
Neverí, Carinicuao, Manzanares, Amana, Guarapiche y San Juan, y
las que drenan al litoral del estado Sucre y las del estado Nueva
Esparta.
8
Llanos Centrales
Guárico, Guariquito y Tiznados.
9
Llanos Centro Occidentales
Portuguesa.
10 Alto Apure
Uribante, Masparro, Sarare, Santo Domingo, Pagüey, Suripa y Alto
Apure hasta la desembocadura del río Sarare.
11 Bajo Apure
Apure, Arauca, Capanaparo, Cinaruco, Meta, Matiyure y Caño
Guaritico.
13 Caura
14 Caroní
15 Cuyuní
Alto Orinoco (Orinoco, Brazo Casiquiare, Ventuari, Ocamo, Sipapo,
Cunucunuma, Atabapo y Guainia).
Caura, Suapure, Cuchivero y Aro.
Caroní.
Cuyuní, Yuruari y Yuruani.
16 Delta
Bajo Orinoco y ríos Morichal Largo, Uracoa, Mánamo y Macareo.
12 Amazonas
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para el Ambiente
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE LAS AGUAS
Tit. V
CONSEJO NACIONAL DE LAS AGUAS
CONSEJO DE REGIÓN
HIDROGRÁFICA
CONSEJO DE CUENCA
Gestión integrada
de las aguas
Gestión de
Recursos
híídricos
Manejo de Cuencas
(Social Económico
Ambiental)
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para el Ambiente
Gestión Multisectorial Gestión Sectorial
del Agua
Integral del Agua
Creación de los Consejos de Región Hidrográfica
Art. 27
• Los Consejos de Región Hidrográfica son instancias para
instrumentar acuerdos consensuados en la ordenación de los
usos y distribución del agua.
• Fomentan el uso eficiente del agua.
• Proponen soluciones preventivas y correctivas a conflictos
entre usuarios de las aguas.
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para el Ambiente
Creación de los Consejos de Región Hidrográfica
Etapas para su Creación
Gestación del Consejo
Instalación
Consolidación
Operación y Desarrollo
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para el Ambiente
Consejos de Cuenca
La cuenca
hidrográfica, es una
unidad territorial
delimitada por las líneas
divisorias de aguas
superficiales que
convergen hacia un
mismo cauce,
cauce y
conforma el espacio en
el cual se desarrollan
complejas interacciones
e interdependencias
entre los componentes
biofísicos,
sicos sociales,
sociales
económicos y culturales,
a través de flujos de
insumos, información y
productos.
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para el Ambiente
Creación de los Consejos de Cuencas
• Instancia para participar, coordinar, proponer, promover solicitar y decidir
acerca de la gestión de los recursos hídricos en su área geográfica de acción.
OBJETIVOS SUPERIORES
Desarrollo sustentable, Calidad de Vida, Crecimiento Económico
SUJETOS
ACCIONES
FINES ESPECÍFICOS
LA CUENCA
(Sus recursos)
Desarrollar
Ordenar
Aprovechar
Habilitar
Gestionar
Administrar
Manejar
Suministrar agua
Conservar
recursos
EL AGUA
(Obras y cauces)
Producir bienes
Proteger recursos
Control de Eventos
extremos
•Concertación y coordinación con organismos del estado nacional, regional y
usuarios para abordar acciones que garanticen el uso adecuado del recurso
hídrico con la participación activa de la comunidad.
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para el Ambiente
Consejos de Cuencas
PAPEL QUE DESEMPEÑA
Estados
C
O
N
S
E
J
O
Municipios
D
E
Usuarios
C
U
E
N
C
A
Gobierno
Nacional
Sociedad
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para el Ambiente
ALGUNOS TÓPICOS QUE
ATIENDEN O RESUELVEN:
INICIATIVA
•Propuestas de solución
de conflictos
•Instrumentación y vigilancia
de cumplimiento de acuerdos
VOLUNTAD
•Pacto de distribución de
agua entre usos y usuarios
•Aportaciones y contribuciones
para la gestión del agua
RECURSOS
•Soluciones para mitigar
la contaminación
•Conservación del agua y el
•ambiente
Propuesta Faja Petrolífera
La Faja Petrolífera del Orinoco comprende una gran
parte del sur de los estados Guárico, Anzoategui y
Monagas, y constituye una de las mayores reservas de
petróleo pesado en el mundo.
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para el Ambiente
Bloques y Cuencas de la Faja Petrolífera del Orinoco
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
Propuesta Faja Petrolífera
CREACIÓN E INSTALACIÓN DE LOS CONSEJOS DE CUENCA
PRIORITARIOS DE LA FAJA PETROLÍFERA DEL ORINOCO
OBJETIVO GENERAL
Crear en las Regiones Hidrográficas N°s. 6 y 8,
8 instancias de
concertación y coordinación con los organismos del Estado
nacional, regional y local para abordar acciones que garanticen
el uso sustentable del agua, con la participación activa de la
comunidad.
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para el Ambiente
Propuesta Faja Petrolífera
CREACIÓN E INSTALACIÓN DE LOS CONSEJOS DE CUENCA
PRIORITARIOS DE LA FAJA PETROLÍFERA DEL ORINOCO
FUNCIONES
•
Promover y divulgar ante los usuarios del agua, los principios que
orientan la gestión integrada del agua en la cuenca.
•
Instalar el Comité Interinstitucional con inherencia en materia de
agua (artículo 28 Ley de Aguas).
•
Identificar los Estados, Municipios, Parroquias y actores dentro de
las cuencas prioritarias (Manapire, Iguana, Zuata, Pao y Caris) que
forman parte de los Bloques de desarrollo petrolero, a saber
Boyacá, Junín, Ayacucho y Carabobo.
•
Diseñar la estructura organizativa de los futuros consejos de
cuenca.
•
Redactar el Acta Constitutiva y el reglamento interno.
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para el Ambiente
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
1. Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de
las Fuentes de las Aguas. (Art. 84)
Sistema Automatizado de cobertura nacional
para el manejo de
información de los
distintos usos de las aguas continentales
superficiales y subterráneas,
marinas e
insulares.
Tit. V
DEA
DEA
INTERNET
DEA
INFORMACIÓN QUE ADMINISTRA
DEA
(Software libre)
• Aprovechamiento ubicable según la Región Hidrográfica, Cuenca,
Subcuenca, Estado, Municipio y Parroquía.
• Calidad del agua.
• Aspectos legales de tenencia del aprovechamiento.
• Status de la solicitud de la Concesión, Asignación o Licencia.
• Información personal del Usuario y/o Usuaria.
• Tipo de Aprovechamiento y volúmenes.
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para el Ambiente
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
2.
Tit. V
Planes de Gestión Integral de las Aguas.
Comprenden el Plan Nacional
Cuencas Hidrográficas.
y los planes Región Hidrográfica y de
PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
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para el Ambiente
PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
•IInstrumento principal para definir la politica
hídrica e hidráulica del país.
• Marco referencial dentro de la politica
general de desarrollo y el ordenamiento
institucional adecuado.
Permitirá prever y enfrentar situaciones
cambiantes que directa o indirectamente
afectan el recurso.
•PPermitirá que los planes sectoriales y
espaciales cumplan con sus objetivos de
desarrollo económico y bienestar social.
•PPieza central para el desarrollo y ejecución
de la política acerca de los recursos hídricos.
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para el Ambiente
PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
CARACTERÍSTICAS
A largo plazo
Hace previsiones a tres décadas de plazo.
Dinámico
Sin perjuicio de su unidad, será objeto de actualizaciones para
irse adaptando a las circunstancias cambiantes y al avance
tecnológico así como a las recomendaciones derivadas de nueva y
mayor información.
Flexible
Permite que se reduzcan los riesgos y vislumbre el futuro.
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
CARACTERÍSTICAS
Transversal
El agua es imprescindible para el desarrollo de todos los sectores
de la economía nacional
Único
Es uno solo para toda la nación, para todos los usos del agua, y
único en el tiempo.
Integral
Considera todos los usos y destinos del agua.
Prospectivo
Explora posibilidades futuras.
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para el Ambiente
TREN HÍDRICO NACIONAL
Vagón
Vagón
Fuentes
Manejo del Recurso
Control de
Inundaciones
Aguas
Superficiales
Cuencas
organizadas en16
Regiones
administrativas
Hidrográficas
Trasvase de
Cuencas
Control de erosión
Aguas
Subterráneas
(Provincias
Hidrogeológicas)
Aguas
Reutilizadas
Cuencas
Transfronterizas
Calidad y
aspectos
ambientales
(Gasto ecológico)
Información
Básica y
Monitoreo
(INAMETH)
Vagón
Vagón
Infraestructura para el
Aprovechamiento y
Conservación
Tratamiento y
Distribución
Obras de
Captación
Potabilización
Obras de
Conducción
Consumo
Humano y
Agrícola
Doméstico
Hidroelectricidad
Recreación
Adecuación
Navegación
Fluvial
Tratamiento de
Aguas Servidas
Obras de Control y
Conservación
Ambiental
Servicios
Agrícola
Obras de
Tratamiento
(potabilización)
Vagón
Industrial y
comercial
Dragado
Prevención y
Mitigación de
Riesgos
Canales
Conservación
Ambiental
Control y
aprovechamiento
de acuíferos
Ministerio del Poder Popular
Tecnología
el Ambiente
Información para
Básica
Capacitación
Maquinarias y Equipos
Energía
PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Conservar las fuentes de abastecimiento.
2. Usar racional y sosteniblemente el agua. Así como su manejo
y aprovechamiento.
3. Cubrir las necesidades actuales y futuras de agua.
4. Recuperar cuerpos de agua, cuencas hidrográficas y
ambientes degradados.
5. Impulsar el desarrollo de la industria nacional productora de
bienes y servicios para satisfacer los requerimientos del Plan.
6. Promover el uso del recurso hídrico como fuente de energ+ia
limpia.
7. Mejorar la disponibilidad y manejo de información asociada al
recurso para la toma de decisiones a nivel nacional, regional y
local.
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
POSICIÓN DE PAÍS
Se reconoce que el agua es vida, no mercancía
El agua no puede ser simplemente un bien económico en
el sentido de los mercados normales
El acceso al agua debe ser un derecho humano que no
puede ser condicionado con un sistema de precios
El agua es un valor social, cultural y un elemento
constitutivo de un ecosistema
Todos los usuarios del recurso hídrico tenemos el deber de
contribuir a la conservación de la Cuenca, lo que
garantizará la permanencia del recurso.
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
POSICIÓN DE PAÍS
El
agua
jamás
podrá
ser
privatizada
ya
que
constitucionalmente es un bien público y el Estado
garantiza su uso y disfrute a todos los habitantes del país.
Con la creación de las MESAS TÉCNICAS DE AGUA, las
cuales
representan
la
participación
real
de
las
comunidades, el gobierno demuestra que el camino del
agua es con la gente, razón que impone un nuevo modelo
de gestión administrativa, financiera y operativamente
eficiente.
Se plantea como estrategia que Nosotros (gobierno
nacional y regional, empresas, comunidades,e individuos),
necesitamos comprometernos en una nueva forma de
manejar los recursos hídricos de las cuencas.
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
Gracias
por su Atención
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente