Desarrollo del Cluster Forestal Maderero Desarrollo del Cluster
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Desarrollo del Cluster Forestal Maderero Desarrollo del Cluster
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE INGENIERIA/INSTITUTO INVESTIGACIONES INDUSTRIALES DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION, POSTGRADO E INTERACCION SOCIAL (DIPGIS) AGENCIA SUECA DE DESARROLLO INTERNACIONAL (ASDI) Desarrollo del Cluster Forestal Maderero Memoria 2010 Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI EDITADO POR LA FACULTAD DE INGENIERÍA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS – UMSA AUTORIDADES UNIVERSITARIAS Dra. Teresa Rescala Nemtala, Rectora Ing. Carlos España Vásquez, Vicerrector Dra. Celeste Del Pilar Rodriguez Quevedo, Directora DIPGIS Lic. Ignacio Chirico Moreno, Coordinador Programa UMSA/ASDI Lic. Rolando Enríquez Rojas, Jefe Unidad Desconcentración Ing. Mario Ramiro Terán Cortez Decano de la Facultad de Ingeniería Ing. MSc. Fernando Sanabria Camacho Vice Decano Facultad de Ingeniería Ing. Freddy Gutiérrez Barea Director Carrera Ingeniería Industrial Ing. Miguel Yucra Rojas Director Instituto Investigaciones Industriales a.i. Av. Mariscal Santa Cruz Nº 1175, Plaza Obelisco Edificio Facultad de Ingeniería La Paz, Bolivia Tel. 2205000 Casilla Postal 12958 La Paz Email: Depósito Legal 0000-00000-00 TOPICOS I. ANTECEDENTES 4 II. JUSTIFICACION 6 III. OBJETIVOS DEL PROGRAMA 7 IV. COMPONENTES DEL PROGRAMA 8 V. ORGANIZACIÓN DEL CLUSTER 8 VI. DESARROLLO DEL CLUSTER 9 5.1. El modelo de la triple hélice 10 5.2. Avances en el desarrollo del Cluster, gestión 2010 12 5.3. Construcción de la Agenda del Cluster 5.4. Formalización institucional del Cluster 15 5.5. Miembros activos del Comité de Desarrollo Productivo, Tecnológico e Innovación de la Cadena Forestal Maderera VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 17 19 ANEXOS Anexo 1. Agenda de actividades estratégicas del Cluster 21 Anexo 2. Acta de ACUERDO INTERINSTITUCIONAL: COMITÉ DE DESARROLLO PRODUCTIVO, TECNOLOGICO E INNOVACION DE LA CADENA FORESTAL MADERERA 25 I. ANTECEDENTES Como consecuencia de las crecientes necesidades de la población, la frágil estructura económica y social de Bolivia requiere encontrar nuevas formas de fortalecimiento. La búsqueda de soluciones debe dejar de ser interna, para conectarse con el mundo exterior, la tecnología, las inversiones, el conocimiento y el comercio mundial. Como en otros sectores dinámicos con fuerte contenido social, el sector productivo demandará en el tercer milenio más inversiones para mejorar las condiciones de producción y tecnología, y atender los problemas de competitividad y accesibilidad a nuevos mercados, en busca de la sostenibilidad de empresas grandes, medianas y pequeñas. En otras palabras, se requerirá de mayor articulación entre la innovación tecnológica y el comercio, para una adecuada toma de decisiones en materia de inversiones industriales, negocios y formulación de políticas públicas. En el año 2015 el país tendrá 12.666.000 de habitantes y la brecha tecnológica con las naciones vecinas se acrecentará, lo que significa que las empresas y las entidades relacionadas con el desarrollo productivo y social deberán efectuar mayores esfuerzos para procurar tener vigencia, ya sea en términos de permanencia en el mercado o influencia en la sociedad. Bolivia transita por la senda de cambios estructurales basados en la nueva Constitución Política del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo que privilegian acciones tendentes a innovar formas de organización de la producción, que conduzcan al país por los caminos del desarrollo económico y social sostenibles. En este contexto, se requiere fortalecer el sector productivo en el marco de las cadenas productivas, impulsando actividades interinstitucionales que sean el soporte de innovadores emprendimientos, en el marco de las líneas trazadas por la era de la investigación científica y el desarrollo tecnológico al servicio de la sociedad. Actualmente los institutos de investigación de la UMSA desarrollan proyectos de investigación con visión innovadora capaz de generar cambios evolutivos de los procesos productivos en beneficio de las regiones necesitadas, promoviendo la innovación tecnológica. Los esfuerzos están orientados a mejorar las capacidades de los investigadores, docentes y estudiantes y además promover la transferencia de saberes y tecnología hacia los sectores productivos del país. Respecto al Cluster de la Madera, como se muestra en el Diagrama 1, sus problemas están centrados en debilidades estructurales que se reflejan en su capacidad de innovación productiva a lo largo de toda la cadena, desde la obtención de materia prima en los bosques amazónicos, hasta su transformación primaria e industrialización en manufacturas. Las causas se centran en la débil sinergia entre el Estado, la Universidad y la Sociedad. Por otra parte, la investigación ha estado desconectada de la realidad y necesidades del sector productivo y comercial. Consecuentemente hay una brecha notoria en la falta de recursos humanos calificados en saberes y capacidades técnicas para el desarrollo de procesos productivos competitivos y sostenibles. Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 5 Estas debilidades en la falta de capacidad de innovación en la cadena productiva de la madera, determina que no se haya superado la obsolescencia tecnológica y no se encuentren los caminos para acceder a oportunidades de financiamiento y nuevas inversiones en el sector maderero. De esta manera hay limitaciones severas de manejo de las empresas forestales y madereras, lo que genera problemas de productividad y calidad. Sin duda, que ello limita el acceso a nuevos y mejores mercados. La cadena productiva de la madera arrastra problemas de ineficiencia desde el aprovechamiento de los recursos naturales del bosque, a lo que se suma la débil valoración que se tiene en la sociedad sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible. DEBIL COMPETITIVIDA D DEL SECTOR MADERERO OPORTUNIDADES DE MERCADO NO APROVECHADAS OBSOLESCENCI A TECNOLOGICA RECURSOS FORESTALES INEFICIENTEMENTE APROVECHADOS DEBIL VALORACION DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEBILIDADES EN INNOVACION PRODUCTIVA EN LA CADENA DE MADERA DEBIL SINERGIA ESTADO – UNIVERSIDADSOCIEDAD DESARROLLO DE INVESTIGACION EN LA UMSA, DESARTICULADA DEL SECTOR MADERERO RECURSOS HUMANOS NO CALIFICADOS EN MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE DEL BOSQUE AMAZONICO RECURSOS HUMANOS NO CALIFICADOS EN GESTION EMPRESARIAL Y PRODUCCION DE MANUFACTURAS DE MADERA Diagrama 1. Árbol de problemas en el Cluster del sector maderero La UMSA, mediante el Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social (DIPGIS), la Carrera de Ingeniería Industrial, el Instituto de Investigaciones Industriales, establecieron una alianza estratégica con el fin de apoyar el desarrollo de la innovación productiva, que beneficie a pequeños y medianos emprendimientos en provincias, municipios y comunidades en el Departamento de La Paz, en un contexto de sostenibilidad, investigación, innovación tecnológica y desarrollo de mercados, en el ámbito de la cadena productiva forestal – maderera. 6 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero II. JUSTIFICACION En la actualidad el Gobierno boliviano busca la aplicación del conocimiento en los procesos productivos, en la solución de problemas sociales, ambientales o en la formulación de políticas, mediante el Sistema Boliviano de Innovación e Información, que pretende “articular el sector generador de conocimiento con el sector demandante de ciencia, tecnología e innovación, para la obtención de productos, procesos y servicios en valor agregado, integrando las 4 Bolivia1, con planes metodológicos de Ciencia, Tecnología e Innovación y la participación activa de la sociedad2”. El conocimiento proviene de la investigación científica y tecnológica generada o sistematizada por institutos o centros académicos como la UMSA, o de la recuperación y sistematización de los saberes locales y conocimientos ancestrales que se han generado a lo largo del tiempo. En este marco, para que los resultados de la investigación constituyan la solución a los problemas de los sectores demandantes, es necesario desarrollar mecanismos y procedimientos para construir dichas soluciones, y crear las condiciones para que los emprendimientos sean sostenibles en el tiempo y fortalecer las capacidades de investigadores capaces de enfrentarse a los retos de innovación. Por otra parte, los planes, programas y proyectos de la UMSA se desarrollan en el marco del Plan Estratégico Institucional 2007-2011 y en este contexto, el Plan Estratégico 2008-2012 del Instituto de Investigaciones Industriales, ha priorizado proyectos de investigación e innovaciones tecnológicas, en tres ámbitos de producción: maderera, alimentos y textiles. En este contexto, el Modelo de la Triple Hélice ha sido vital para iniciar un proceso de alianzas interinstitucionales que garanticen la viabilidad y sostenibilidad de programas y proyectos en los que: • Los productores organizados en el ámbito de las cadenas productivas, emprenden procesos productivos competitivos. En la región amazónica3, los productores de madera demandan el fortalecimiento de sus capacidades para manejar en forma óptima el bosque, generador de materia prima de calidad certificada. En las áreas urbanas, los empresarios medianos, pequeños y microtalleres de carpintería, desarrollan sus actividades de transformación maderera en busca de la consolidación de nuevos mercados en el ámbito interno y externo. • La UMSA apoya dichos procesos, mediante la investigación e innovación y transferencia tecnológica en el manejo de la materia prima, procesos, productos; búsqueda de mercados y capacitación en administración de las empresas medianas y pequeñas del sector. 1 Plan Nacional de Desarrollo para Vivir Bien: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática 2 Ministerio de Planificación del Desarrollo/ Viceministerio de Ciencia y Tecnología 3 La Provincia Abel Iturralde del departamento de La Paz; la provincia Ballivián del Beni y el departamento de Pando, integran la ecoregión amazónica de Bolivia. Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 7 • El Gobierno central, mediante el Viceministerio de Ciencia y Tecnología, así como los Gobiernos Municipales de Viacha; El Alto; San Buenaventura; Ixiamas y Tumupasa, deben contribuir con el marco normativo favorable para facilitar los procesos de producción y comercialización, así como la provisión de los servicios necesarios e infraestructura de apoyo a la competitividad del sector maderero, facilitando también a la UMSA su integración a redes nacionales e internacionales del conocimiento, investigación e innovación. Otras instituciones del gobierno central que sean incorporado al Cluster son el Ministerio de Desarrollo productivo y Economía Plural, así como la Autoridad de Fiscalización, Control Social de Bosques y Tierra (ABT). III.OBJETIVOS DEL PROGRAMA General • Mejorar la capacidad competitiva del Cluster de la Madera, en el marco de la Cadena Productiva Forestal Maderera y el modelo de la Triple Hélice, que contribuya al mejoramiento de las condiciones económicas, sociales y ambientales de los productores de dicha cadena en el ámbito regional del departamento de La Paz. Específicos • Promover una sinergia entre la UMSA; Gobierno Central; los Gobiernos Municipales; los productores de madera (comunidades y etnias de la provincia Abel Iturralde del departamento de La Paz) y los medianos y pequeños empresarios de la madera, en la ejecución de actividades conjuntas. • Fortalecer las capacidades de los investigadores de la UMSA en las áreas de producción de maderas, en temas específicos de innovación y desarrollo tecnológico aplicado al mejoramiento de los procesos productivos y comercialización, concordantes con la dinámica del mercado local y mundial. • Fortalecer las capacidades de los productores de madera del bosque amazónico, en el ámbito de la cadena productiva forestal maderera (provincia Abel Iturralde del departamento de La Paz), en el manejo eficiente de la materia prima. • Fortalecer las capacidades de las pequeñas empresas y talleres de las ciudades de El Alto y la Paz, en gestión empresarial y producción de productos de madera (muebles, manufacturas, partes de construcción, utensilios y artesanías) 8 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero IV. COMPONENTES DEL PROGRAMA Los componentes del Programa son: a. Sinergia interinstitucional del Cluster de la madera b. Fortalecimiento capacidades de investigadores de la UMSA c. Fortalecimiento de capacidades de productores forestales d. Fortalecimiento de capacidades de productores de manufacturas de madera V. ORGANIZACIÓN DEL CLUSTER El Diagrama 2 muestra la organización del Cluster, en cuyo proceso de construcción la UMSA desempeña un rol estratégico de articulación entre las instancias de gobierno y los productores. El gobierno ha participado activamente mediante los organismos nacionales (Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural; el Viceministerio de Ciencia y Tecnología y la incorporación de ABT), así como los de desarrollo local (Gobiernos municipales de San Buenaventura; Viacha y El Alto de la Paz). Por su parte los productores han participado a través de sus gremios más representativos (Cámara de Industria de la Madera; Federación Departamental de Trabajadores en Madera y asociaciones de la región amazónica). La estructura del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera: UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI, facilitó la ejecución de actividades que precisamente coadyuvaron al desarrollo del Cluster Forestal Maderero. En el ámbito de la UMSA, coordinaron activamente el Instituto de Investigaciones Industriales y el DIPGIS, en el ámbito administrativo y logístico. La producción central de iniciativas y proyectos está a cargo de los investigadores de los institutos de investigación dependientes de las Facultades de Ingeniería; Ciencias Puras y Naturales; Agronomía; Farmacia y Bioquímica; Derecho y Ciencia Política. Existe el manifiesto interés de integrarse al Cluster otras Facultades como la Técnica y la de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo. Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 9 GOBIERNOS MUNICIPALES PRODUCTORES FORESTALES PROGRAMA UMSA: DIPGIS UDU INVESTIGADORES: INSTITUTOS INVESTIGACIONES UMSA CONSTRUCCION CLUSTER FORESTAL MADERERO MINISTERIO DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL VICEMINISTERIO CIENCIA Y TECNOLOGIA ABT INDUSTRIAS CARPINTERIAS EN MADERA RETROALIMENTACION Diagrama 2. Organización del Cluster Forestal Maderero VI. DESARROLLO DEL CLUSTER 5.1. El Modelo de la Triple Hélice Con el apoyo de la organización sueca Vinnova, se difundió las bases conceptuales del Modelo de la Triple Hélice, que radica en asumir compromisos para trabajar en forma integrada a un conglomerado institucional, que si bien tienen objetivos específicos, todos deben contribuir al logro de un objetivo común, el de lograr el desarrollo del Cluster Forestal Maderero. Qué es?.... 10 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 11 Consultores de VINNOVA, SUECIA Lena Trojer; Peter Kempinsky; Dan Sjögren 12 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 5.2. Avances en el desarrollo del Cluster, gestión 2010 El Coordinador del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad Madera/UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI, expuso los avances, sintetizando las acciones ejecutadas en forma de talleres, cursos de capacitación y estudios en los 4 componentes de dicho Programa. COMPONENTE 1: SINERGIA INTERINSTITUCIONAL DEL CLUSTER FECHA DETALLE DE LA ACTIVIDAD OBJETIVO LUGAR DICIEMBRE DE 2009 Workshop “Curso de entrenamiento: Innovación regional en el Cluster de la Madera, construcción de un sistema regional de innovación, en base al modelo de la triple hélice”, realizado en Coroico. Permitió difundir la utilidad de la aplicación de este modelo de desarrollo y su aporte al crecimiento productivo, económico y social, así como el rol del Gobierno, Universidad y las empresas de la cadena productiva de la madera. COROICO ABRIL Workshop “Curso de entrenamiento: Rol de los gobiernos departamental y municipales en el proceso de construcción de un sistema regional de innovación del Cluster de la Madera, en base al modelo de la triple hélice” Integrar en el Cluster forestal maderero a los productores forestales de la Amazonía, así como a los Gobiernos Municipales. SEPTIEMBRE WORSHOP: ANALISIS DE LA LEY F O R E S TA L , E L P R O G R A M A FONABOSQUE Y CONDICIONES DEL ENTORNO PARA EL SECTOR FORESTAL MADERERO SEMINARIO EN EL QUE SE ANALIZARA LA NUEVA LEY FORESTAL Y EL PROGRAMA FONABOSQUE, COMO APOYO AL SECTOR FORESTAL MADERERO HUAJCHILLA DICIEMBRE Workshop: MONITOREO Y EVALUACION DEL CLUSTER DE LA MADERA EVALUAR EL PROCESO DE DESARROLLO DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL CLUSTER DE LA MADERA, BASADO EN EL MODELO DE LA TRIPLE HELICE HUATAJATA DICIEMBRE IMPRESIÓN DE LA MEMORIA DEL PROGRAMA. SINTETIZAR LOS RESULTADOS DEL DESARROLLO DEL CLUSTER Y DIFUNDIR EL DOCUMENTO IMPRESO LA PAZ SAN BUENAVENTURA – RURRENABAQUE COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA UMSA FECHA DETALLE DE LA ACTIVIDAD OBJETIVO LUGAR SEPTIEMBRE CONSULTORIA: ESTUDIO DISEÑO CENTRO DE INVESTIGACION DE LA MADERA ESTABLECER LAS CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE INVESTIGACION FORESTAL MADERERO LA PAZ WORKSHOP: PLANES DE MANEJO FORESTAL FORTALECER CAPACIDADES DE LOS INVESTIGADORES Y PROFESIONALES, EN LA ELABORACION DE PLANES DE MANEJO FORESTAL SAN BUENAVENTURA Octubre Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 13 FECHA DETALLE DE LA ACTIVIDAD OBJETIVO LUGAR OCTUBRE C O N S U LTO R I A : PLAN E S T R AT E G I C O D E I N V E S T I G A C I O N PA R A L A C O N S E RVA C I O N Y TRANSFORMACION MADERERA IDENTIFICAR LAS AREAS ESTRATEGICAS DE I N V E S T I G A C I O N F O R E S TA L MADERERA, PARA FORTALECER EL DESARROLLO DEL CLUSTER ARANJUEZ OCTUBRE PLAN ESTRATEGICO I M P L E M E N TA C I O N DE PROGRAMAS DE POSTGRADO EN MATERIA FORESTAL MADERERA FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LOS PROFESIONALES DE LA UNIVERSIDAD LA PAZ C O N S U LT O R I A : E S T U D I O DIVERSIFICACION DE ESPECIES FORESTALES EN LA AMAZONIA, SUBTROPICO Y VALLES ESTABLECER LAS CONDICIONES PARA AMPLIAR LA FUENTE DE MATERIA PRIMA (AMAZONIA, SUBTROPICO Y VALLES) PARA LA INDUSTRIA MADERERA NORTE LA PAZ, VALLES, ALTIPLANO Y SUBTROPICO DONACION DE EQUIPOSPARA I N V E S T I G A C I O N F O R E S TA L MADERERA F O R T A L E C E R L A INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACION EN EL AMBITO FORESTAL MADERERO SAN BUENAVENTURA LA PAZ DICIEMBRE AGOSTO DICIEMBRE COMPONENTE 3: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES EMPRESARIOS PYMES FECHA DETALLE DE LA ACTIVIDAD OBJETIVO LUGAR ABRIL Curso de entrenamiento: Manejo, secado y tratamiento de la madera para manufacturas de alta calidad MEJORAR LAS CAPACIDADES DE PRODUCTORES MADEREROS DE LA PAZ Y EL ALTO LA PAZ ABRIL ESTUDIO DE EVALUACION DE LAS CAPACIDADES TECNOLOGICAS INDUSTRIALES Identificar las capacidades y estado de situación tecnológica de las industrias madereras de La Paz y El Alto LA PAZ/EL ALTO Estudio de aprovisionamiento de materia prima e insumos para la industria manufacturera en madera de La Paz y El Alto Establecer los requerimientos de materia prima e insumos por parte de los productores de manufacturas de madera de las ciudades de La Paz y El Alto, en términos de calidad y cantidad, frecuencia y estacionalidad, a fin de disponer en forma estable de madera y otros elementos de fabricación, y optimizar los costos y eficiencia productiva. LA PAZ/EL ALTO CONSULTORIA: PLAN E S T R A T E G I C O D E F O RTA L E C I M I E N TO DE C A PA C I D A D E S EN LA P R O D U C C I O N F O R E S TA L MADERERA IDENTIFICAR LAS AREAS E S T R AT E G I C A S D E CONOCIMIENTO EN PRODUCCION FORESTAL MADERERA, PARA FORTALECER CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES DEL CLUSTER HUAJCHILLA ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE UNA FERIA INDUSTRIAL MADERERA A P O YA R A L A P E Q U E Ñ A INDUSTRIA MADERERA EN LA ORGANIZACIÓN DE UNA FERIA SECTORIAL DESTINADA A PROMOCIONAR SUS MUEBLES, MANUFACTURA Y ARTESANIAS LA PAZ/ EL ALTO HUAJCHILLA JULIO AGOSTO DICIEMBRE 14 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero COMPONENTE 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES FORESTALES FECHA DETALLE DE LA ACTIVIDAD OBJETIVO LUGAR ABRIL Curso de entrenamiento: Preparación y evaluación de planes de negocio de empresas forestales y madereras M e j o r a r l a s c a pa c i d a d e s d e productores madereros en la formulación de planes de negocio SAN BUENAVENTURA ABRIL ESTUDIO DE EVALUACION DE LAS CAPACIDADES TECNOLOGICAS FORESTALES Identificar las capacidades y estado de situación tecnológica forestal en la Amazonía SAN BUENAVENTURA ESTUDIO SOBRE ENERGIAS A LT E R N AT I VA S PA R A L A PRODUCCION MADERERA EN LA AMAZONIA DETERMINAR LAS CONDICIONES TECNOLOGICAS ALTERNATIVAS PARA PROVEER DE ENERGIA AL SECTOR PRODUCTIVO FORESTAL MADERERO NORTE LA PAZ DICIEMBRE 5.3. Construcción de la agenda del Cluster Sobre la base de las propuestas efectuadas por cada uno de las comisiones mixtas, cuyas propuestas fueron expuestas en plenaria, se estructuró una Agenda de Actividades Estratégicas del Cluster. En el Anexo 1 del presente informe, se presenta la Agenda propuesta. Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 15 5.4. Formalización institucional del Cluster El Coordinador del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI, expuso en detalle la propuesta que con anticipación se hizo conocer a los socio estratégicos del Cluster. No existiendo observaciones al documento denominado proyecto de ACUERO INSTITUCIONAL Y CONFORMACION DEL COMITÉ DE DESARROLLO PRODUCTIVO, TECNOLOGICO E I N N O VA C I O N D E L A C A D E N A FORESTAL MADERERA, se procedió a la formalización correspondiente suscribiendo el documento, que in extenso se adjunta en el Anexo 2 del presente informe. Etapa culminante del Taller, concertación de la Agenda y suscripción del Acuerdo Interinstitucional 16 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 5.5. Miembros activos del Comité de Desarrollo Productivo Tecnológico e Innovación de la Cadena Forestal maderera Al cierre de la gestión 2010 las siguientes organizaciones y entes gubernamentales, académicos y empresariales conforman el Cluster Forestal Maderero: Directorio del Comité (18 miembros) • • • • • • • • • • Viceministerio de Ciencia y Tecnología (Ministerio de Educación) Ministerio Desarrollo Productivo y Economía Plural Autoridad de Fiscalización, Control Social de Bosques y Tierra (ABT) Gobernación Departamento La Paz Gobiernos Municipales: San Buenaventura; Viacha y El Alto Cámara Departamental Industria de la Madera Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos Asociación de Ebanistas de La Paz CIDPA (Amazonía) UMSA: Facultades de Ingeniería; Ciencias Puras y Naturales; Agronomía; Derecho y Ciencia Política; Farmacia y Bioquímica • UMSA: Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social - DIPGIS • UMSA: Unidad Regional de Desconcentración Universitaria • Tha Nature Conservancy (TNC) Secretaría de Coordinación (1 miembro) • UMSA: Facultad de Ingeniería Comisión Técnica Académica e Investigación (11 miembros) • Viceministerio de Ciencia y Tecnología (Ministerio de Educación) • Facultades de la UMSA, representadas por sus Vicedecanos, con derecho a voz y voto: Ingeniería; Ciencias Puras y Naturales; Agronomía; Derecho y Ciencia Política; Farmacia y Bioquímica • Unidades académicas y de investigación adscritas con derecho a voz: Institutos dependientes de dichas facultades; Carrera Ingeniería Industrial Amazónica; Carrera Agronomía Tropical • Gobiernos Municipales: Viacha • Cámara Departamental Industria de la Madera • Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos • CIDPA (Amazonía) • Tha Nature Conservancy (TNC) Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 17 Comisión Institucional (5 miembros) • • • • • Gobernación Departamento La Paz Gobiernos Municipales: El Alto Cámara Departamental Industria de la Madera Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos UMSA: Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social - DIPGIS Comisión Políticas Sectoriales (8 miembros) • Ministerio Desarrollo Productivo y Economía Plural • Autoridad de Fiscalización, Control Social de Bosques y Tierra (ABT) • Gobiernos Municipales: San Buenaventura. La Subalcaldía Tumupasa tiene derecho a voz) • Cámara Departamental Industria de la Madera • Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos • Asociación de Ebanistas de La Paz • UMSA: Unidad Regional de Desconcentración Universitaria • CIDPA (Amazonía) Otras instituciones que serán invitadas al Comité o que han manifestado su intención de adscribirse en forma activa son: • Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal • Ministerio de Agua y Medio Ambiente • UMSA: Facultad Técnica; Facultad de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo: Facultad de Humanidades; Facultad de Ciencias Sociales • Gobiernos Municipales: La Paz, Ixiamas, Rurrenabaque; Caranavi; Sud Yungas • Universidades del Sistema Universitario Boliviano, del ámbito amazónico: UAP de Pando; UAJB de Beni; UAGRM de Santa Cruz y UMSS de Cochabamba • CADEFOR 6. Conclusiones y recomendaciones a. Los avances evidenciados en el desarrollo de actividades correspondientes a la construcción del Cluster Forestal Maderero, son positivos, en el periodo de implementación diciembre/ 2009-diciembre/2010, en los 4 componentes del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad Madera/UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI 18 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero • Sinergia interinstitucional: 5 actividades • Fortalecimiento de capacidad de investigación de la UMSA: 6 actividades • Fortalecimiento de capacidades de producción e innovación de productores madereros medianos y pequeños empresarios: 5 actividades • Fortalecimiento de capacidades de productores forestales: 3 actividades b. Se ha demostrado que es viable la interrelación, complementación y colaboración interinstitucional para coadyuvar entre todos al desarrollo productivo, económico y social de los componentes de la cadena forestal maderera, en un escenario de competitividad y sostenibilidad, con la visión clara de conservación y aprovechamiento racional de la biodiversidad. La suscripción del Acuerdo Interinstitucional en Puerto Pérez, es una muestra del avance dado con convicción, visión compartida y madurez institucional. c. En el proceso de construcción del Cluster Forestal Maderero, bajo el Modelo de la Triple Hélice, se han adscrito progresivamente en el curso de un año los siguientes socios estratégicos: • Hélice Gubernamental: Gobierno Central (Viceministerio de Ciencia y Tecnología; Viceministerio de la Pequeña y Microempresa); Gobierno Regional o departamental (Gobernación del Departamento de La Paz); Gobiernos locales (Gobierno Municipal de Viacha, así como los de San Buenaventura y Subalcaldía de Tumupasa que trabajaron en el proceso de construcción del Cluster). • Hélice Empresarial: Cámara Departamental de Industria de la Madera; Federación de Trabajadores en Madera del Departamento de La Paz • Hélice Universidad: Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social (DIPGIS); Facultad de Ingeniería; Facultad de Ciencias Puras y Naturales; Facultad de Agronomía; Facultad de Farmacia y Bioquímica; Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Otras facultades han manifestado su interés de integrarse al Cluster, como la Facultad de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo, así como la Facultad Técnica. d. Se ha estructurado una Agenda de Actividades de corto, mediano y largo plazo, en el ámbito del Cluster Forestal Maderero. e. Se ha conformado y suscrito el Acuerdo interinstitucional que formaliza la institución del COMITÉ DE DESARROLLO PRODUCTIVO, TECNOLOGICO E INNOVACION DE LA CADENA FORESTAL MADERERA, cuyo ámbito regional se contextualiza en el departamento de La Paz, con la flexibilidad de interactuar con otros departamentos de la Amazonía boliviana, ecoregiones vecinas y países que han desarrollado cadenas del ámbito forestal maderero en el mundo.. f. En el marco del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI-GESTION 2011, se recomienda diseñar y difundir mecanismos Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 19 de seguimiento, monitoreo y control de las actividades a desarrollar, velando por el cumplimiento de la Agenda establecida. g. En el régimen organizativo del Comité de Desarrollo Productivo, Tecnológico e Innovación de la Cadena Forestal Maderera, se ha aprobado que la UMSA será la responsable del cargo de la SECRETARIA DE COORDINACION, por lo que se recomienda que en el ámbito del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI-GESTION 2011, se genere la sinergia necesaria a partir de la Hélice Universidad conformada por el DIPGIS y las Facultades de Ingeniería, Facultad de Ciencias Puras y Naturales; Facultad de Agronomía; Facultad de Farmacia y Bioquímica; Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, así como otras facultades que han manifestado su interés de integrarse al Cluster, como la Facultad de Arquitectura y Artes, y la Facultad Técnica. h. Se recomienda gestionar ante ASDI, mediante el DIPGIS, que el Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI-GESTION 201, se constituya a partir del 2012 en un proyecto que a partir del trabajo interdisciplinario de la UMSA, podamos constituir una sólida HELICE UNIVERSIDAD, que cumpla el rol asignado de promotora de la investigación y la innovación tecnológica, al servicio del Cluster Forestal Maderero, con visión de sostenibilidad y ]motor que dinamice el desarrollo productivo, social y ambiental de la Cadena Forestal Maderera de Bolivia. 20 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero ANEXO 1 AGENDA DE ACTIVIDADES ESTRATEGICAS CLUSTER FORESTAL MADERERO DE LA AMAZONIA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ Y ECOREGIONES DEL ENTORNO 1. OBJETIVOS Desarrollar actividades orientadas a contribuir al desarrollo productivo, económico, social y ambiental de la cadena forestal maderera, de la ecoregión amazónica, del departamento de La Paz y las regiones del entorno. Fortalecer el Cluster Forestal Maderero, como un medio de interacción de capacidades institucionales del Gobierno, Universidad y Sociedad Productiva, que en el marco del Modelo de la Triple Hélice, planifican y ejecutan acciones estratégicas conjuntas en beneficio del sector forestal maderero. 2. VISION Compatibilizando con los resultados del Taller realizado en San Buenaventura en abril/2010 con la participación de los productores forestales y gobiernos municipales locales, se plantea la siguiente visión del Cluster Forestal Maderero: La Cadena Forestal Maderera del ámbito regional amazónico, Departamento de La Paz y regiones adyacentes, articula en forma óptima la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, otorgando valor agregado y calidad a los productos maderables y no maderables del bosque, sobre una base pertinente de investigación e innovación tecnológica, respaldados en un sólido marco institucional y normativo, que facilita las inversiones sectoriales, garantiza la disponibilidad de los recursos forestales en beneficio de los productores de la cadena y el comercio legal de materia prima, semiprocesados y manufacturas de madera y promueve la investigación científica y el desarrollo de capacidades individuales e institucionales, que en suma, determinan el desarrollo productivo, económico, social y ambiental sostenible. 3. ESTRUCTURA DE LA AGENDA Se define actividades de corto plazo (2011) y mediano plazo (2012-2013), en las áreas: • AREA 1: SINERGIA INTERINSTITUCIONAL DEL CLUSTER • AREA 2: INVESTIGACION E INNOVACION TECNOLOGICA • AREA 3: TECNOLOGIA PRODUCTIVA E INDUSTRIALIZACION • AREA 4: GESTION EMPRESARIAL Y COMERCIAL • AREA 5: ENTORNO FAVORABLE PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 21 4. ACTIVIDADES DE LA AGENDA AREA 1: SINERGIA INTERINSTITUCIONAL DEL CLUSTER CORTO PLAZO (2011) MEDIANO PLAZO (2012-2013) OBJETIVO Conformar el Cluster Forestar Maderero, mediante una alianza interinstitucional, para establecer un acuerdo de competitividad de la cadena ALCANCE EJECUTORES 1. Instituir el Comité de desarrollo productivo, tecnológico e innovación de la cadena forestal maderera. GOBIERNO/ UMSA/CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE ALCANCE 1. Evaluar los avances y logros del Cluster. EJECUTORES GOBIERNO/ UMSA/CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 2. Efectuar 2 reuniones sectoriales AREA 2: INVESTIGACION E INNOVACION TECNOLOGICA CORTO PLAZO (2011) MEDIANO PLAZO (2012-2013) OBJETIVO Organizar la cadena productiva, mediante programas y proyectos de investigación e innovación tecnológica, desde el bosque hasta el producto ALCANCE EJECUTORES ALCANCE EJECUTORES 1. Estudio del Polo de Desarrollo de Investigación e Innovación Tecnológica Amazónica GOBIERNO/ UMSA/CAMARA/ VICEMINISTERI O CIENCIA & TECNOLOGIA/ GOBIERNOS MUNICIPALES/ UMSA/CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 1. Selección y clasificación de maderables y no maderables MINISTERIOS SECTORIALES/ GOBIERNOS MUNICIPALES UMSA/CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 2. Estudio Línea de base: • Investigación de especies maderables no comerciales • Clasificación de especies 3. Estudio de la cadena de Custodia: para que la universidad maneje la certificación verde para las empresas comunitarias 4. Gestión de financiamiento: acceder al FONABOSQUE y otras fuentes 5. Gestión ante la cooperación internacional el acceso a cursos especializados, para el capital humano de la UMSA 6. Metodologías: Plan Manejo Forestal 7. AsIgnación de tierras a la UMSA para investigación 2. Introducción de las nuevas especies a través del Centro de investigación que instalará la UMSA en el bosque 3. Laboratorios de germoplasma 4. Reforestación y forestación genética: Plan Reforestación Regional 5. Manejo de viveros comunales 6. Laboratorio de investigaciones de propiedades físicomecánicas de la madera que sirva para la investigación de nuevas especies forestales 7. Proveer de maquinaria de tecnología moderna para que la capacitación no sea solamente teórica sino práctica. 8. Instalación de laboratorios modernos en la UMSA 9. Asistencia técnica a las comunidades originarias 22 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero AREA 3: TECNOLOGIA PRODUCTIVA E INDUSTRIALIZACION CORTO PLAZO (2011) MEDIANO PLAZO (2012-2013) OBJETIVO Mejorar la capacidad competitiva del sector industrial de empresas medianas, pequeñas y talleres de carpintería y artesanos ALCANCE EJECUTORES ALCANCE EJECUTORES 1. Estudio Centro de acopio, secado y tratamiento de materia prima UMSA/CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 1. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional 2. Apoyo en la gestión de financiamiento 3. Programa de proveedores de insumos que necesitan las empresas medianas, pequeñas y talleres de carpintería y artesanos MIN.DESARROLLO PRODUCTIVO/ UMSA/CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 2. Programa de Control de calidad de semielaborados y manufacturas 3. Estudio de renovación tecnológica industrial 4. Estudio de factibilidad de nuevas empresas, con alta tecnología (sistemas de absorción de polvo para evitar la contaminación, mecanización para evitar accidentes) 5. Programa de cursos especializados para los productores y trabajadores de la madera AREA 4: GESTION EMPRESARIAL Y COMERCIAL CORTO PLAZO (2011) MEDIANO PLAZO (2012-2013) OBJETIVO Mejorar la capacidad competitiva del sector industrial de empresas medianas, pequeñas y talleres de carpintería y artesanos ALCANCE EJECUTORES ALCANCE 1. Estudios de mercado y comercialización de manufacturas, nacional e internacional 2. Estudio organización de ferias comerciales sectoriales 3. Estudio para cuantificar las compras estatales de productos maderables 4. Programa de cursos en gestión empresarial para los productores y trabajadores de la madera UMSA/CAMARA/ FEDERACION 1. Programa de benchmarking comercial 2. Organización de ferias a la inversa EJECUTORES Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 23 AREA 5: ENTORNO FAVORABLE PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA CORTO PLAZO (2011) MEDIANO PLAZO (2012-2013) OBJETIVO ALCANCE Mejorar las condiciones de infraestructura y servicios para la producción forestal maderera 1. Taller desarrollo vial amazónico 2. Taller desarrollo energía para la Amazonía 3. Taller desarrollo agua para la Amazonía EJECUTORES MINISTERIO OBRAS PUBLICAS/UMSA/ CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 4. Taller desarrollo telecomunicaciones para la Amazonía Actualizar el marco normativo sectorial, de modo que facilite y promocione la actividad productiva 1. Talleres actualización de la ley forestal (con énfasis en el control en origen, tránsito y destino) 2. Activación del control social: convenios interinstitucionales 24 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero ALCANCE 1. Programa vial amazónico 2. Programa de energía para la Amazonía 3. Programa de agua para la Amazonía EJECUTORES MINISTERIO OBRAS PUBLICAS/UMSA/ CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 4. Programa de telecomunicaciones para la Amazonía ABT/UMSA/ CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE 1. Difusión ley forestal actualizada 2. Modernización y fortalecimiento institucional de ABT ABT/UMSA/ CAMARA/ FEDERACION/ PRODUCTORES DEL BOSQUE ANEXO 2 ACUERDO INTERINSTITUCIONAL COMITÉ DE DESARROLLO PRODUCTIVO, TECNOLOGICO E INNOVACION DE LA CADENA FORESTAL MADERERA I. Antecedentes Artículo Primero.- Marco normativo Las políticas nacionales, a partir de la Constitución Política del Estado Plurinacional, privilegian el desarrollo productivo, económico, social y ambiental del país, siendo funciones y fines del Estado promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Forman parte del marco normativo del presente acuerdo todas las políticas sectoriales como el Plan Nacional de Desarrollo; los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal; el Sistema Boliviano de Innovación, así como otra normativa sectorial en proceso de desarrollo como la de ciencia y tecnología; el régimen forestal; el de medio ambiente y el respeto a la Madre Tierra. El Plan Nacional de Desarrollo, orienta e impulsa la Ciencia, Tecnología e Innovación como instrumento con capacidad de apoyar al cambio de la matriz productiva y el avance de la matriz socio comunitaria, hacia un desarrollo integral del país en armonía con la naturaleza. Este nuevo enfoque concentra esfuerzos en generar valor agregado a la producción primaria, tanto para el mercado local como para la exportación. Tal propósito requiere innovación en los procesos tecnológicos que son logrados a través de la generación, apropiación y difusión de la Ciencia y Tecnología, y recuperando los saberes locales y conocimientos ancestrales. Artículo Segundo.- Sector forestal maderero Los problemas de la cadena forestal maderera están centrados en debilidades estructurales que se reflejan en su capacidad de innovación productiva a lo largo de toda la cadena, desde la obtención de materia prima en los bosques amazónicos, hasta su transformación primaria e industrialización en manufacturas. Las causas se centran en la débil sinergia entre el Estado, la Universidad y la Sociedad. Por otra parte, la investigación ha estado desconectada de la realidad y necesidades del sector productivo y comercial. Consecuentemente hay una brecha notoria en la falta de recursos humanos calificados en saberes y capacidades técnicas para el desarrollo de procesos productivos competitivos y sostenibles. Estas debilidades en la falta de capacidad de innovación en la cadena productiva de la madera, determina que no se haya superado la obsolescencia tecnológica y no se encuentren los caminos para acceder a oportunidades de financiamiento y nuevas inversiones en el sector maderero. Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 25 De esta manera hay limitaciones severas de manejo de las empresas forestales y madereras, lo que genera problemas de productividad y calidad. Sin duda, que ello limita el acceso a nuevos y mejores mercados. La cadena productiva arrastra problemas de ineficiencia desde el aprovechamiento de los recursos naturales del bosque, a lo que se suma la débil valoración que se tiene en la sociedad sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible. La cadena forestal maderera está conformada por organismos públicos, privados, organizaciones sociales, productores forestales, empresarios madereros, carpinteros, artesanos, la comunidad académica universitaria y los organismos relacionados con la producción, comercio y servicios de apoyo al sector. Artículo Tercero.- Rol de la Universidad Mayor de San Andrés LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES es una institución de educación superior, autónoma y gratuita que forma parte de la Universidad Boliviana en igual jerarquía que las demás universidades, cuyo carácter científico significa que crea conocimiento y utiliza los adelantos de la ciencia y la tecnología, que ha alcanzado la humanidad, adecuándolos a la realidad nacional y regional, por encima de toda concepción dogmática o metafísica, y buscando la ligazón de la teoría con la práctica, con claro sentido dialéctico y transformador, desarrollando sin restricciones todas las esferas del conocimiento en sus diversos niveles y aplicaciones. Los fines y objetivos generales son: (i) Formar profesionales idóneos en todas las esferas del quehacer científico, tecnológico y cultural, los que deberán responder a las necesidades de la transformación y el desarrollo nacional y regional, con conciencia crítica y con capacidad en el manejo de los instrumentos teóricos, metodológicos y prácticos; (ii) Desarrollar y difundir la ciencia, la tecnología y la cultura en general, dentro y fuera de la Universidad; (iii) Orientar, realizar y promover la investigación en todos los campos del conocimiento, conforme a la priorización de los problemas de la realidad boliviana; (iv) Defender, rescatar y desarrollar los valores de las culturas del país y la cultura universal; Desarrollar el proceso académico que integra la teoría y la práctica, así como la enseñanza-aprendizaje, la producción y la investigación; (v) Fortalecer el sistema de la educación integrándose con las demás universidades bolivianas y con los ciclos pre-universitarios de instrucción; (vi) Fortalecer vínculos con las Universidades del exterior; (vii) Defender y desarrollar el carácter democrático de la educación en general; (viii) Promover que todos los instrumentos de comunicación social y difusión cultural y científica con que cuenta la Universidad se articulen dentro los lineamientos de un desarrollo integral y armónico de la Región, fomentando la emergencia de una conciencia regional propia y con el propósito de atender a los sectores más necesitados del departamento de la Paz y del país. En este contexto, la Universidad Mayor de San Andrés se integra al presente acuerdo con todas sus capacidades plasmadas en el Plan Estratégico Institucional UMSA; el Programa de Desconcentración de la UMSA; las Políticas institucionales de investigación, interacción social y postgrado; el programa de transferencia de resultados y tecnología, desarrollo de patentes; el régimen de editorial y de propiedad intelectual; las políticas de Internacionalización de la UMSA y los Convenios UMSA – Gobernación – Municipios y organizaciones de la sociedad. 26 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero II. Justificación Artículo Cuarto.Los ecosistemas forestales y ecoregiones forestales son reconocidos por las funciones y servicios ambientales que cumplen como mitigadores de cambios climáticos, ecoturismo, fuentes de biodiversidad y reguladores de regímenes hídricos, al mismo tiempo que constituyen la fuente de vida y subsistencia diaria de los pueblos rurales, originarios e indígenas, siendo por tanto responsabilidad del Estado, la Universidad y la Sociedad, conservar y velar por que el desarrollo sostenible de los recursos naturales, garanticen un nivel y medio de vida digno a las actuales y futuras generaciones. Los recursos forestales maderables, no maderables y biodiversidad, constituyen el núcleo de atención del presente acuerdo, toda vez que su conservación y racional aprovechamiento, deben constituirse en la estrategia vital de desarrollo productivo, económico, social y ambiental, en los niveles local, regional y nacional. III. Objetivos Artículo Quinto.- Objetivo general El Comité tiene como propósito instituir un conglomerado de instituciones que conforman la cadena forestal maderera en el departamento de La Paz y ecoregiones colindantes, que se encargue de coordinar, concertar y acordar acciones, políticas, planes, programas y proyectos, tendentes a impulsar el desarrollo productivo, tecnológico e innovación, en el ámbito forestal maderero y de la biodiversidad de recursos maderables y no maderables. Artículo Sexto.- Objetivos específicos i. Mejorar la capacidad competitiva de la Cadena Productiva Forestal Maderera sobre la base del modelo de la Triple Hélice, es decir la alianza Estado-Universidad-Sociedad, que contribuya al mejoramiento de las condiciones económicas, sociales y ambientales de los productores de dicha cadena en el ámbito regional del departamento de La Paz. ii. Promover la acción sinérgica de la UMSA con los productores forestales y los medianos y pequeños empresarios industriales, con el Gobierno central; Gobernaciones y Gobiernos Municipales, para la formulación de políticas públicas impulsoras del desarrollo sectorial. iii. Fortalecer las capacidades de la investigación de la UMSA en las áreas forestal-maderera y biodiversidad, en temas específicos de innovación y desarrollo tecnológico aplicado al mejoramiento de los procesos productivos y comercialización, concordantes con la dinámica del mercado local y mundial. Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 27 iv. Fortalecer las capacidades de los productores de madera del bosque amazónico, para mejorar sus sistemas de producción y comercialización mediante la innovación y la tecnología, en beneficio de las condiciones de vida de las familias que componen el eslabón forestal y de biodiversidad. v. Fortalecer las capacidades de las medianas y pequeñas empresas industriales, en gestión empresarial y producción de productos de madera (muebles, manufacturas, partes de construcción y artesanías) en busca de su competitividad y mejora de las condiciones de vida de las familias que integran el eslabón productivo industrial y artesanal. IV. Miembros del Comité Artículo Séptimo.- Los miembros del Comité, esenciales, aunque sin limitar el ingreso de otros elementos representativos de la cadena forestal maderera, son: Hélice gubernamental • • • • • • Viceministerio de Ciencia y Tecnología Ministerio Desarrollo Productivo y Economía Plural Autoridad de Fiscalización, Control Social de Bosques y Tierra (ABT) Gobernación Departamento La Paz Gobiernos Municipales: San Buenaventura; Viacha y El Alto Subalcaldía Tumupasa Hélice de la Sociedad Productores Empresa • • • • • Organizaciones forestales Cámara Departamental Industria de la Madera Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos Asociación de Ebanistas de La Paz CIDPA (Amazonía) Hélice académica y de investigación: Universidad Mayor de San Andrés • Facultades de Ingeniería; Ciencias Puras y Naturales; Agronomía; Derecho y Ciencia Políticas; Farmacia y Bioquímica • Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social - DIPGIS • Unidad Regional de Desconcentración Universitaria 28 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero V. De la organización del Comité Artículo Octavo.El Comité está compuesto por: (i) El Directorio; (ii) la Secretaría de Coordinación; (iii) La Comisión Técnica, Académica y de Investigación; (iv) la Comisión Institucional; (v) La Comisión de Políticas Sectoriales. DIRECTORIO DEL COMITÉ SECRETARÍA DE COORDINACIÓN COMISIÓN TÉCNICA ACADÉMICA E INVESTIGACIÓN COMISIÓN INSTITUCIONAL COMISIÓN POLITICAS SECTORIALES Artículo Noveno.Para ser miembro del Comité, será requisito pertenecer a la cadena forestal maderera o del entorno relacionado con sus actividades. Artículo Décimo.El Directorio estará compuesto por todas las organizaciones e instituciones públicas, privadas y académicas acreditadas en el Comité. Artículo Décimo Primero.La Secretaría de Coordinación del Comité convocará y presidirá las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité, con voz y voto de calidad en caso de empate; en caso de ausencia podrá nombrar un sustituto. Coordinará acciones de organización, administración y financiamiento generales. Artículo Décimo Segundo.La Comisión Técnica, Académica y de Investigación, conocerá y tratará temas relacionados con planes, programas y proyectos, que favorezcan el desarrollo integral de la cadena forestal maderera. Sus propuestas serán elevadas para aprobación del Directorio. Artículo Décimo Tercero.La Comisión Institucional conocerá, revisará y analizará la pertinencia del ingreso, permanencia de los miembros componentes del Comité. Asimismo tratará asuntos de relacionamiento Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 29 interinstitucional local, regional, nacional e internacional. Sus propuestas serán elevadas para aprobación del Directorio. Artículo Décimo Cuarto.La Comisión de Políticas Sectoriales conocerá y considerará aspectos relacionados con políticas de apoyo al desarrollo forestal maderero, en los ámbitos local, regional y nacional. VI. DE LAS SESIONES DEL COMITÉ Artículo Décimo Quinto.El Comité tendrá sesiones ordinarias dos veces al año, como mínimo. Artículo Décimo Sexto.Las sesiones ordinarias se celebrarán previa convocatoria. Ésta tendrá que hacer llegar la Secretaría de Coordinación a los integrantes del mismo, al menos con 48 horas de anticipación a la fecha de celebración. Artículo Décimo Séptimo.La Secretaría de Coordinación del Comité preparará el orden del día y los documentos que correspondan para las sesiones explicitando los temas a considerar en cada sesión. Artículo Décimo Octavo.Para llevar a cabo las sesiones, se deberán incluir en la convocatoria el orden del día, hora, lugar y fecha de la sesión, lo cual no podrá cambiarse ni suspenderse sin previo aviso. Artículo Décimo Noveno.Las sesiones ordinarias serán válidas con la asistencia de la mitad más uno de los miembros del Comité; en caso contrario se cancelará y se señalará la fecha y lugar para una segunda convocatoria, la que deberá celebrarse dentro de un término de 72 horas y el quórum se establecerá con los miembros presentes. Artículo Vigésimo.Las sesiones extraordinarias serán válidas con la presencia de los miembros de Comité acreditados presentes en fecha y hora fijados en única convocatoria. Artículo Vigésimo Primero.Los acuerdos y resoluciones del Comité serán tomados por simple mayoría, con votación abierta. En caso de empate la Secretaría de Coordinación, tendrá derecho al voto de calidad. Artículo Vigésimo Segundo.De los aspectos que se traten en las sesiones y una vez que sean aprobados, se levantará un acta debidamente circunstanciada, la cual deberá contener los acuerdos tomados, avalados con la firma de los presentes en la reunión. La formulación del acta y las firmas de conformidad son asuntos que deberán agotarse en los siguientes siete días hábiles a la fecha de celebración, a fin de elevar al Directorio los informes correspondientes en forma oportuna. 30 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero Cluster Forestal-Maderero: Sinergia interinstitucional constructiva y colaboradora Desarrollo del Cluster Forestal Maderero 31 Cluster Forestal-Maderero: la sociedad dialoga con el Gobierno y la Universidad Mayor de San Andrés 32 Desarrollo del Cluster Forestal Maderero