feliz un voluntariado - Volver al inicio

Transcripción

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Informe de Gestión 2009
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Unida
Sencilla
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HUMANIDAD
INDEPENDENCIA
Presta auxilio sin discriminación a todos los
heridos en campos de batalla, se esfuerza bajo
un aspecto internacional y nacional en prevenir y
aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las
circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud,
así como hacer respetar a la persona humana.
Favorece la comprensión mutua, la amistad, la
cooperación y una paz duradera entre todos los
pueblos.
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja es independiente. Auxiliares de los poderes públicos en
sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen
los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin
embargo, conservar una autonomía que les permita actuar
siempre de acuerdo con los Principios del Movimiento.
IMPARCIALIDAD
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja no hace ninguna distinción
de nacionalidad, raza, religión, condición social ni
credo político. Se dedica únicamente a socorrer a
los individuos en proporción con los sufrimientos,
remediando sus necesidades y dando prioridad a las
más urgentes.
NEUTRALIDAD
Con el fin de preservar la confianza de todos, el
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja se abstiene de tomar parte en las
hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias
de orden político, racial, religioso e ideológico.
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VOLUNTARIADO
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna roja es un movimiento de socorro voluntario y de carácter
desinteresado.
UNIDAD
En cada país sólo puede existir una sola Sociedad de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos
y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio.
UNIVERSALIDAD
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los
mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es
universal
¿Quiénes somos?
La Cruz Roja Colombiana es organización humanitaria por
excelencia en el país. Hace parte de la red humanitaria más
grande del mundo: el Movimiento Internacional de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja que tiene presencia en 186 países con
más de 90 millones de miembros.
En 1913 la Cruz Roja formaliza su existencia en Colombia
haciendo frente a las cambiantes situaciones de vulnerabilidad de
las comunidades en el país, desarrollando acciones para prevenir
el sufrimiento humano en todas las circunstancias; proteger la
vida y la salud de las personas y favorecer la comprensión mutua,
la cooperación y la paz duradera. Actualmente está compuesta
por 32 seccionales en cada departamento del país una Dirección
Nacional en Bogotá, 195 Unidades Municipales y 46 Grupos
de apoyo situados estratégicamente para desarrollar la misión
humanitaria en las zonas que presentan mayor vulnerabilidad.
Institución de ayuda humanitaria
por excelencia
La Cruz Roja Colombiana tiene una gran proyección, reconocimiento
nacional e internacional y centrar sus propósitos en prevenir y aliviar
el sufrimiento humano con responsabilidad y solidaridad.
Además ofrece la oportunidad de cumplir un proyecto de vida y
un reto personal de servicio para el cual es necesario cambiar las
estructuras mentales, así como las formas de percibir, entender el
país, sus problemas y comprometerse con el accionar humanitario,
neutral, independiente e imparcial.
Los cimientos sobre los cuales enmarcamos nuestras acciones
son los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, base moral que permite la
articulación de la misión humanitaria en actividades de la reducción
del riesgo y la vulnerabilidad, y a partir de esto, enfocar las líneas
estratégicas de acción reflejadas en el Plan Estratégico 20102015.
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Índice
Introducción
Prólogo
1.Sistema de Gobierno Corporativo
2.Un nuevo sistema de gestión, una Cruz Roja Unida,
Simple y Eficiente
3.Un voluntariado feliz, haciendo felices a otros
4.Captación y Desarrollo de Recursos
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Introducción
Como todas las organizaciones dinámicas administrativamente,
la Cruz Roja Colombiana requiere procesos de fortalecimiento
y evolución para el cumplimiento de su misión, potenciando las
líneas no misionales para materializar el balance y emprender
procesos ágiles que integren el pensamiento con la acción de
manera responsable y aumenten nuestra viabilidad financiera.
El trabajo humanitario de la Sociedad Nacional de
la Cruz Roja Colombiana se ha desarrollado en
los 95 años de existencia que tiene la institución
en Colombia y que ha permitido tener una visión
de contexto de país pertinente para desarrollar
planes, programas y acciones que favorezcan la
generación de capacidades en los individuos y las
comunidades para que logren superar sus períodos
de crisis y calamidad.
Desde hace más de un año, la Cruz Roja Colombiana se ha
propuesto implementar un cambio orientado a desarrollar
un gobierno responsable, bien formado e informado, una
gestión moderna y eficiente, un voluntariado líder, promotor
y facilitador de redes sociales, de inclusión y progreso, y un
manejo de recursos financieros más adecuados que permita la
sostenibilidad de la institución.
A través de este informe se podrán ver que los logros alcanzados
y programados están consolidando una Cruz Roja unida,
simple y eficiente, además de agilizar el cumplimiento de la
misión humanitaria. Pero no es suficiente, día a día trabajamos
activamente hacia la excelencia buscando que nuestro paso por
el liderazgo institucional sea útil.
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Prólogo
A casi dos años de haber iniciado mi participación en la Dirección
Ejecutiva Nacional, en la búsqueda de una Cruz Roja Simple,
Eficiente y Unida, puedo decir que hemos trabajado mucho en lo
estratégico a nivel global con las entidades nacionales y con las
seccionales.
Hemos iniciado un gran proceso de trasparencia y balance con
cifras claras, con visión misional y también de aprender que
construir redes y equipo no es una tarea fácil pero que el éxito se
alcanza caminando sin pausa hasta lograrlo.
Todos los miembros de la Cruz Roja Colombiana debemos
seguir comprometidos con nuestra Institución haciendo que
existamos con dignidad y con espíritu de servicio, que actuemos
con eficiencia y oportunidad fortaleciendo las redes humanitarias
y que garanticemos la sostenibilidad, filosofía, ética, financiera,
administrativa y operativa.
Sigamos siendo felices entregando felicidad a los que sufren.
Walter Ricardo Cotte W.
Director Ejecutivo Nacional
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A través de este documento, se muestran los
avances que se vienen irradiando en lo nacional,
incluyendo a nuestros voluntarios y voluntarias
y en general a todo nuestro personal en un
reconocimiento en el cumplir y sentir cotidiano
de nuestra misión que no solo nos debe regocijar
en lo institucional sino también en la realización
personal.
9
“
“Un Modelo de Gobernabilidad Sustentable”
10
Sistema
GOBIERNO
corporativo
11
Sistema de gobierno
corporativo
Con el máximo compromiso de transparencia que exige el modelo
de Responsabilidad Social, el funcionamiento de la Cruz Roja
Colombiana en 2009 se fundamentó en consolidar un Modelo
de Gobernabilidad Sustentable, enfocado en resultados a través
del desempeño con profesionalismo, en el desarrollo de alianzas
para captar recursos y coinversiones sociales, gestionándolos
con transparencia. Un gobierno con la capacidad técnica para
tomar decisiones acertadas que faciliten el alcance de objetivos
y metas plateadas por la Institución, con un control que hace
hincapié en la independencia de los revisores externos y en el
constante análisis y revalidación del sistema.
Con base en un pensamiento
estratégico y una mejora continua, la
Cruz Roja Colombiana desea generar
valor económico, ambiental, cultural
y social enfocado en servir a las
comunidades más vulnerables.
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Entre los principales logros se destacan:
1. Avances hacia la democracia y la Unidad con
Participación
Realización de la Convención Nacional Electiva en el mes de abril,
donde se eligió de manera democrática y participativa a los miembros
de la Junta Directiva Nacional. Debido a que los Representantes
de Voluntariado tendrán asiento permanente en la Junta Directiva
Nacional, se reglamentó la elección de los mismos en el marco de
la Convención Nacional Electiva. Hoy, debido a estas garantías,
se cuenta con una Junta Directiva renovada, unida, integradora y
comprometida, hacia una planificación más sólida a largo plazo y
un Gobierno más informado y formado para la democratización al
servicio de la misión humanitaria.
2. Mejorar el entendimiento del presente y futuro de la
Institución
Convención Nacional Extraordinaria Estatutaria realizada en
noviembre de 2008, en donde se reformularon los Estatutos de la
Cruz Roja Colombiana, acatando los criterios establecidos por la
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja. De igual forma, se ha impulsado este cambio de
mentalidades en las Juntas Directivas Seccionales, ajustando sus
estatutos con base en los nacionales para, desde el ámbito local,
diferenciar claramente las atribuciones de los órganos de gobierno y
gestión y dar mayor participación a los voluntarios y a los miembros
de los municipios diferentes a la cabecera seccional.
3. Restaurar la planeación y el
pensamiento estratégico
5. Mejoramiento de la visibilidad y uso del
Emblema
7. Separación y coordinación de
Gobierno y Gestión
En diciembre de 2009, la Junta Directiva
Nacional aprobó el Plan Estratégico 20102015, el cual orientará la acción de la Cruz Roja
Colombiana durante los próximos seis años
con seis objetivos estratégicos que articulan
el carácter humanitario de la institución con
el esquema organizacional necesario para el
desarrollo de la misma.
Adopción del reglamento interno sobre el uso del
emblema de la Cruz Roja por la Sociedad Nacional,
sus asociados y miembros, de conformidad con
las estipulaciones del Derecho Internacional
Humanitario, los Principios Fundamentales del
Movimiento Internacional que permite resolver
los casos que, eventualmente, no se mencionen
expresamente en los Estatutos Nacionales y que
puedan comprometer la continuidad de la acción
humanitaria, el nombre y el prestigio que se debe
dar al Emblema y a la Institución.
La reglamentación de los alcances, funciones
y atribuciones entre el órgano de gobierno
y gestión a nivel Nacional, Seccional y
Municipal de los miembros de la Cruz Roja
Colombiana. Este proceso está acompañado
de una socialización y seguimiento a nivel
seccional y municipal para garantizar su
cumplimiento de forma integradora.
6. Búsqueda de herramientas de control
ético
Desde el órgano de Gobierno, el año anterior,
se adelantó la construcción participativa del
Reglamento Nacional de Voluntariado para
el normal desempeño de las agrupaciones
voluntarias.
4. Participación responsable a nivel
técnico y financiero
Creación
de
comisiones
asesoras
permanentes, adscritas a la Junta Directiva
Nacional y a la Presidencia de la Sociedad
Nacional de la Cruz Roja Colombiana en las
siguientes temáticas: Voluntariado, Socorro,
Doctrina y Protección, Salud, Cooperación
y Desarrollo, Financiera, Comunicación e
Imagen, Docencia, y Lotería.
Adopción del Código de Ética de la Sociedad
Nacional de la Cruz Roja Colombiana que busca
orientar el comportamiento de sus integrantes,
señalando el marco axiológico que fundamenta
la gestión Institucional y rigen el ejercicio ético
del miembro y empleado de la Cruz Roja
Colombiana.
8. Red de voluntarios en crecimiento y
apertura
Construyendo confianza a través
de nuestro trabajo con iniciativas de
cambio y mejora continua hacia la
excelencia
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Nuevos Retos
El principal interés es generar principios integrados que,
cuando se aplican de manera consistente, permiten a la Junta
de Gobierno lograr una Cruz Roja responsable, ejerciendo
autoridad y empoderando apropiadamente a otros.
Por esto, alcanzar un gobierno eficiente que logre “Hacer más,
hacerlo mejor, lograr más y renovar nuestra visión para un mundo
en evolución”* junto con la eficiencia del Órgano de Gestión, es
la tarea que tiene trazado el Órgano de Gobierno de la Sociedad
Nacional en la búsqueda de la disminución de la vulnerabilidad
en el país de acuerdo con los lineamientos de la Federación.
Conseguir un uso eficiente de los activos tangibles e intangibles
que son la unión entre la prestación y diversificación de
servicios para las personas más necesitadas y el desarrollo auto
sostenible como Institución, con las capacidades fundamentales
de una Sociedad Nacional con talento humano incluyente y
diversificado que tenga la capacidad de adoptar sinergias con
actores dentro y fuera del Movimiento y con la comunidad en
general.
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El liderazgo alcanzado el año
anterior, está en condiciones de
evolucionar y dispuesto a asumir sin
pérdida de tiempo los nuevos retos
que el entorno actual y su propia
estrategia le presentan.
* Estrategia 2020. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja
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Una Cruz Roja Unida, Simple y Eficiente
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Un nuevo
SISTEMA
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Un nuevo sistema,
una Cruz Roja Unida, Simple y
Eficiente
Desde el año anterior se introduce el ordenamiento en el Órgano
de Gestión de la Cruz Roja de ajustar la estructura para darle
mayor agilidad a los procesos, cumplir a cabalidad la misión,
integrar las líneas de servicios.
Así mismo, el ordenamiento permitiría ampliar la capacidad de las
Seccionales, incrementar la gestión y consecución de recursos
para la sostenibilidad en el área financiera y optimizar el desarrollo
de áreas como la administrativa.
Este proceso de evaluación y análisis se inició con la Dirección
Nacional para reducir el número de divisiones a través de una
restructuración organizacional, operativa y funcional:
Las líneas de misionales, los servicios a
la membresía y los procesos de soporte
a la misión y gestión de recursos deben
trabajar en sinergia para garantizar que
la organización evolucione con fuerza
y capacidad.
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1. Seis direcciones generales
• Tres de ellas de carácter misional –
Salud, Socorro y Doctrina• Dos más con funciones de apoyo a los servicios
misionales- Voluntariado y Docencia
• Una de soporte administrativo-financiero.
2. Apoyo transversal a la gestión global dependiendo
directamente de la Dirección Ejecutiva Nacional.
• Dirección de Cooperación y Desarrollo
• Departamento de Comunicación e Imagen Corporativa
3. Departamento Jurídico
• Departamento de Auditoría Interna
Lo anterior, con el objetivo de crecer a nivel organizacional, ampliar
y diversificar los servicios para llegar a más personas vulnerables en
el país, lo cual implica el desarrollo de cuatro grandes elementos:
Gobierno, Gestión, Voluntariado y Movilización y Desarrollo de
Recursos, aspectos enmarcados en una filosofía que le permitan a la
Cruz Roja Existir, Hacer y Sostenerse.
Lineas misionales
Con la colaboración de todos los componentes de la Cruz Roja
se ha logrado tener una idea muy clara de lo que se quiere
hacer, a través de la planificación corporativa plasmada en el
Plan Estratégico 2010 - 2015. Documento que permite identificar
el escenario en el que se cumplirá la acción humanitaria en los
próximos seis años, bajo la premisa de promover el crecimiento
de la organización y la productividad de sus componentes a
mediano y largo plazo.
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En el 2009, se beneficiaron un total
de 483.618 personas a través
de la gestión del riesgo y el manejo
de desastre.
GESTIÓN DEL
RIESGO Y
MANEJO DE
DESASTRES
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El compromiso decidido de la Cruz Roja frente a
las comunidades más afectadas de nuestro país
es promover y desarrollar acciones humanitarias en
las líneas de reducción, respuesta y recuperación,
orientadas a personas y comunidades vulnerables y
afectadas por emergencias y desastres de carácter
natural, antrópico o tecnológico.
Áreas
Líneas de acción
Personas
beneficiadas
Reducción del Riesgo
•
•
•
•
•
Educación comunitaria para la reducción del riesgo de desastres, dirigida al sector comunitario, escolar y salud.
Preparativos para desastres, dirigidos a integrantes del SNPAD y comunidad.
Implementación de sistemas de alerta temprana en zonas de amenaza, en coordinación con el SNPAD.
Acciones de mitigación, dirigidas a comunidades en asocio con el SNPAD.
Educación interna en gestión del riesgo
174.135
Recuperación y Desarrollo
Comunitario
•
•
•
•
•
Seguridad alimentaria
Proyectos Productivos
Restablecimiento socioeconómico
Fortalecimiento comunitario
Infraestructura comunitaria
9.990
Respuesta
•
•
•
•
•
Ayuda Alimentaria
Ayuda no alimentaria
Alojamientos
Fortalecimientos a las seccionales
Subsidios
257.415
Seguridad
•
•
•
Fortalecimiento de la estrategia de seguridad con seccionales
Sensibilización a las Seccionales
Actualización de Normas
1.380
Telemática*
•
•
Fortalecimiento de la capacidad a las Seccionales
Mantenimiento de los elementos de comunicaciones.
Agua y Saneamiento
•
•
•
•
•
•
Abastecimiento de agua en domicilio, construcción / mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua
Entrega de filtros, tanques y químicos para tratamiento de agua.
Saneamiento básico.
Implementación del sistema de manejo de residuos sólidos
Promoción de la higiene.
Campañas de higiene.
12.755
Asistencia Humanitaria
•
•
•
Asistencia alimentaria.
Ayuda humanitaria
Orientación y protección
7.493
Logística y Albergues
•
•
•
•
Reconstrucción de viviendas en situación de recuperación
Construcción y administración de albergues temporales en situación de emergencia
Asesoría para el fortalecimiento y capacitación de otras instituciones
Fortalecimiento de la capacidad logística institucional
12.250
Cambio Climático
•
•
•
Sensibilización
Reducción del riesgo
Adaptación
8.200
TOTAL BENEFICIARIOS
483.618 21
Respuesta
Acciones en respuesta de
emergencia causadas por
desastres naturales
La ola invernal, las inundaciones, los incendios forestales, entre
otros, son los eventos naturales que han afectado a Colombia en
el año 2009. La Cruz Roja Colombiana ha trabajado con toda su
capacidad operativa para responder ante estas adversidades.
En el municipio de Tumaco, declarado Desastre Nacional por
Inundación en el primer semestre de 2009, se afectaron 31.250
personas. La Cruz Roja Colombiana brindó sus servicios a través de
las diferentes líneas de acción:
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• Agua y saneamiento: : Captación de agua 1.253.000 litros; potabilización
con filtros e Hipoclorito 500.100 litros; potabilización con la planta 119.200
litros; distribución de 3.550 litros de agua en las ollas comunitarias;
entrega de 142 paquetes para la purificación de agua; capacitación al
Cuerpo de Bomberos Tumaco con métodos de desinfección de hipoclorito;
capacitación a los voluntarios en temas de agua y saneamiento.
• Salud: La Cruz Roja Colombiana, en coordinación con el Ministerio de
la Protección Social, envió al Hospital local de Tumaco 970 unidades de
Hidraplus, Cloruro de Sodio y Lactato de Ringer. Se movilizaron 3 estibas
de medicamentos con el fin que la patrulla aérea realizará trabajos de
apoyo médico en Tumaco, además se brindó Apoyo Psicosocial a los
voluntarios que estuvieron participando en la operación
La Sociedad Portuaria de Tumaco fue el punto de acopio
y despacho para las ayudas humanitarias administradas
por la Cruz Roja Colombiana. Se recolectaron 695,8
toneladas de ayudas, distribuidas así: 440 Toneladas
de Alimentarias y 255.8 toneladas no alimentarias, las
cuales fueron destinadas a los 31.250 afectados en
Tumaco.
Después de analizar la situación de la población, la Cruz
Roja Colombiana realizó el Plan de Acción, cuyo objetivo
general es complementar la asistencia que brinda
el Sistema Nacional para Prevención y Atención de
Desastres (Snpad) a nivel de atención a las inundaciones
presentada en el Departamento de Nariño, entregando
asistencia humanitaria de emergencia a 2.000 familias
afectadas, en las líneas de respuesta.
La Cruz Roja Colombiana lideró el proceso de preparación del Simulacro
de Tsunami en coordinación con la Dirección de Gestión del Riesgo en
Tumaco, en donde participaron 320 personas de los organismos de
socorro y seguridad, 22 Instituciones educativas y 8.437 estudiantes,
para un total de 8.779 personas.
En el ejercicio se evidenciaron como fortalezas el cumplimiento y
compromiso de organismos e instituciones de socorro involucrados en
el simulacro, el trabajo interinstitucional e interdisciplinario coordinado
y adecuado, los tiempos de respuesta oportunos y la interacción de los
organismos de socorro y de seguridad con la comunidad. Del mismo
modo, se señalaron aspectos para evaluar como la funcionalidad del
plan de contingencia, el establecimiento de las funciones operativas,
el sistema de comunicaciones, el nivel de conocimientos del personal
que atendió la emergencia, la línea de activación de la emergencia, la
capacidad y efectividad de respuesta del personal de emergencia.
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Incendios Forestales
Durante la Temporada de incendios forestales en el año 2009 - Declarado
Desastre Nacional-Distrital, se registraron más de 581 incendios forestales, 25
departamentos afectados, 231 municipios, y un área total afectada de 25.892,3
hectáreas. La Cruz Roja Colombiana, fiel a sus Principios, apoyó al Snpad con
las siguientes acciones:
• Elaboración participativa de Plan de Contingencia de Incendios
Forestales.
• Hidratación al personal de los diferentes organismos de socorro.
• Apoyo en extinción de Incendios forestales.
• Presencia activa dentro de las reuniones del Puestos de Mando
Unificado – PMU, en el país para la toma de decisiones.
• Atención Pre-Hospitalaria a miembros y comunidad dentro de las
operaciones de extinción.
Emergencia Volcánica
Los volcanes Nevado del Huila y Galeras mantuvieron una actividad continua
durante todo el año. Por consiguiente, la Cruz Roja Colombiana realizó el Plan
de Contingencia para mitigar los efectos de este fenómeno natural y los planes
de activación para las seccionales que están cerca de los departamentos del
área de influencia de los cráteres.
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Acciones de la Cruz Roja Colombiana
• Elaboración participativa de Planes Escolares de
Emergencia y Planes Comunitarios de Emergencia
• Sensibilización a las comunidades
• Fortalecimiento de las capacidades locales
• Sistema de Alerta Temprana
• Administración de Albergues Temporales
• En conjunto con el SNPAD, se entregaron subsidios de arrendamiento y manejo de animales
• Talleres de apoyo psicosocial
• Lúdica en los Albergues
Simulacro Internacional de Búsqueda
y Rescate Urbano – Bogotá
La amenaza constante de un terremoto o un evento de gran magnitud en
el país ha generado que las entidades del Snpad, entre ellas la Cruz Roja
Colombiana, unan esfuerzos con el fin de prepararse para responder de
forma adecuada.
Los objetivos del mismo fueron evaluar la respuesta del Sistema ante un
evento sísmico de gran magnitud en Bogotá, evaluar los protocolos y
procedimientos nacionales y distritales de respuesta en Búsqueda y Rescate
en estructuras colapsadas y evaluar la capacidad de respuesta y el campo de
acción que tiene la Cruz Roja Colombiana para actuar en una emergencia de
estas magnitudes.
El trabajo de la Cruz Roja Colombiana, soportado en el talento humano,
voluntarios y empleados, así como nuestros equipos especializados en las
diferentes áreas, se centró en seis líneas: Búsqueda y Rescate en estructuras
Colapsadas; Agua y Saneamiento; Alojamiento Temporal; Salud; Búsqueda y
Restablecimiento de Lazos Familiares y Telemática.
Como resultado de este trabajo se logró la participación en 22 escenarios, 2
equipos K-SAR, 8 grupos de intervención de las diferentes seccionales de Brec
Intervención, grupos de intervención de las diferentes seccionales de Brec
Mediano, 2 Módulo de Estabilización y Clasificación (MEC), 2 Ambulancias
permanentes para la atención de emergencias, 15 médicos, 12 enfermeras,
30 voluntarios en APH, 1 equipo de Apoyo Psicosocial (conformado por 5
psicólogos), 332 unidades de Sangre en Bogotá, 1.295 unidades de Sangre
en el resto del país, 342 solicitudes de restablecimiento de contactos
familiares, asistencia y orientación a 13 niños no acompañados, 6 mensajes
de buena salud Cruz Roja Colombiana, y 61 solicitudes de búsqueda desde
las seccionales.
ASISTENCIA HUMANITARIA DE EMERGENCIAS
El impacto generado a través de esta línea es positivo,
pues corresponde a una de las necesidades identificadas
tanto en el ámbito local como en el nivel nacional de
contar con personal que conoce de la afectación y su
atención por situaciones del conflicto. Este proceso sirvió
para aclarar las inquietudes existentes relacionadas
con el trabajo de la Cruz Roja Colombiana en el terreno
teniendo en cuenta los deberes y responsabilidades del
Estado.
La Cruz Roja Colombiana cuenta con una instancia
definida de apoyo técnico para el área en la que
convergen diferentes disciplinas y miradas de contexto,
lo que permite que la respuesta se cualifique de manera
más integral y adecuada a las necesidades de la
población víctima del cambiante conflicto colombiano.
Los productos elaborados se convierten en soporte para
el voluntariado y empleados de la Cruz Roja Colombiana
en las acciones de asistencia humanitaria.
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Acciones en emergencias causadas por el hombre
En la ciudad de Villavicencio, el 7 de marzo de 2009 se presentó un
ataque contra la infraestructura de la bocatoma del acueducto, a un
tramo de 94 metros de tubería de 24 pulgadas, que conduce agua de
la estación de Puente Abadía y a los tensores que sostienen la tubería
de 33”. El abastecimiento de agua para la ciudad bajó de 1.700 litros
por segundo a 180 litros por segundo. La respuesta de la Cruz Roja
Colombiana ante la emergencia se enfocó en:
•
•
•
•
Reunión con los representantes del Comité Local para la
Prevención y Atención de Desastres, Comité Regional para la
Prevención y Atención de Desastres, Comandante del cuerpo de
bomberos, Gerente del Acueducto, el Director General de Socorro
Nacional, El Presidente de la Seccional y el Director de Socorro
del Meta, para evaluar la situación y generar acciones coordinadas
que respondieran a la misma.
Activación y movilización del Equipo de Respuesta Inmediata a
Emergencia (Erie) de Agua y Saneamiento de la Seccional Meta.
Visita de evaluación a fuentes de posible captación de agua
Instalación de la planta de tratamiento de agua de la Cruz Roja
Colombiana que operó por 4 días y entregó 28.000 litros de agua a
1.866 personas de la zona centro de Villavicencio y la comunidad
de La Alborada.
•
Capacitación de tres voluntarios de la Seccional Meta en la
operación de la planta de tratamiento de agua, análisis de
calidad de agua y parámetros para la asistencia en emergencia
en el sector de Agua y Saneamiento.
En la ciudad de Puerto Inírida, el 28 de noviembre de 2009 se
presentaron 200 colombianos mineros, expulsados del territorio
venezolano. Estas personas se encontraban en la comunidad
indígena La Claridad, ubicada en el pueblo Atabasco, del Estado
de Amazonas sobre el Río Amazonas.
El 10 de diciembre se reportan 883 personas expulsadas
de Venezuela, de ellas, 788 son colombianos, 88 brasileros
y 7 venezolanos. La Cruz Roja Colombiana se enfocó en
el establecimiento de Albergues Temporales y coordinación
institucional. Se realizaron las siguientes acciones: jornadas
médicas y de vacunación contra el paludismo, soporte para los
censos a las personas damnificadas, suministro de agua segura,
acompañamiento para la entrega de las ayudas humanitarias,
participación y apoyo en jornadas de prevención y actividades de
apoyo psicosocial.
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Agua
y Saneamiento
La rehabilitación y construcción de sistemas de abastecimiento
de agua a nivel comunitario es una labor importante dentro de las
acciones de respuesta que desarrolla la Cruz Roja Colombiana.
A través del suministro de filtros y tanques para tratamiento y
almacenamiento de agua y desarrollo de jornadas de recolección
y manejo de residuos sólidos se pretende desarrollar las
capacidades en las comunidades para la implementación
de sistemas de manejo de residuos sólidos, sistemas de
almacenamiento de agua y capacitaciones a comunidades en
agua, saneamiento e higiene.
Acciones que causaron impacto:
• Inauguración y funcionamiento de la Primera tienda de agua
Humanitas, Agua Ultrapura – Cruz Roja Colombiana en Santa
Marta.
• Reconocimiento a nivel nacional e internacional sobre la
capacidad de respuesta a emergencias en agua y saneamiento
con el despliegue realizado en el simulacro de Bogotá.
Emergencias atendidas por la Cruz Roja Colombiana en Agua y Saneamiento
Departamento
Municipios Litros
suministrados
Familias
Beneficiadas
Personas
Beneficiadas
Meta
Villavicencio
Tumaco
Clemencia
Lérida
10.000
100
500
622.850
197.000
6.000
500
735
80
2500
3677
400
Nariño
Bolívar
Tolima
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• Apoyo con Personal de Ingeniería de
Cruz Roja Colombiana para desarrollo
de Proyectos a nivel internacional
(Paraguay)
• Desarrollo del primer taller ENI en Agua
y Saneamiento con el financiamiento
de la FICR, OFDA, la Cruz Roja
Americana y la Cruz Roja Colombiana
desarrollado en Huila con la formación
de 23 personas.
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Reducción
del Riesgo
La Cruz Roja Colombiana, en ejercicio de su rol subsidiario y
complementario al Snpad, gestiona el riesgo de desastres de
una manera integral, mediante el aumento de la capacidad de
resiliencia de las comunidades vulnerables, la abogacía por la
prevención y la cogestión de microproyectos de mitigación y
sistemas de alerta temprana que reducen efectivamente el riesgo
en función del desarrollo.
Las acciones que se realizaron en reducción del riesgo durante
2009 se desarrollaron en 12 departamentos del territorio nacional,
beneficiando directamente a 8.906 personas y 1.779 familias.
•
•
•
•
Actividades y logros
•
•
•
•
•
•
30
Fortalecimiento técnico mediante la consolidación del equipo
técnico nacional de reducción del riesgo, con participantes de
seis seccionales.
Definición del Plan País en reducción del riesgo para los
próximos 5 años.
Evaluación e inicio de proceso de fortalecimiento de la caja de
herramientas de reducción.
Actualización de las rutas metodológicas de los programas de
reducción del riesgo en los sectores comunitario y escolar.
Cualificación del talento humano del voluntario en los temas de
reducción de riesgo y preparación de desastres. Capacitación
en AVC, facilitadores de reducción del riesgo, Planes Locales
de Emergencia y Equipos Nacionales de Intervención ENI.
Apoyo técnico y económico a seccionales en el desarrollo de
•
•
•
•
programas y proyectos de reducción del riesgo.
Aplicación de indicadores SN bien preparada (Para la evaluación de
la capacidad de la SN en cuanto al tema de Gestión de Riesgo).
Gestión de proyectos de acuerdo con identificación y evaluación de
necesidades, en conjunto con Dirección de Gestión del Riesgo.
Participación de activa en las plataformas nacionales, regionales
e internacionales de Reducción del Riesgo.
Evaluación de los avances y logros obtenidos de acuerdo con los
resultados trazados en los años 2006 – 2010, que permitió hacer la
proyección del área para el periodo 2010 – 2015. Para la proyección
se tuvieron en cuenta los cambios en la estrategia del Movimiento
para el Área de Reducción del Riesgo y los cambios en el Sistema
Nacional de Prevención y Atención de Desastres - SNPAD que se
están direccionado mucho más allá de la Respuesta.
En 2009 se trató de hacer énfasis en bajar la capacidad técnica
y administrativa del nivel nacional y seccional, transformando
capacidades con miras a aumentar la cobertura en el área.
Celebración de la Semana de la Reducción del Riesgo, en la cual
se elaboraron materiales de distribución, comunicación interna con
mensajes claves de reducción, entrevistas en medios masivos de
televisión, conferencia de gestión del riesgo, cuyo tema central fue
los sistemas de alerta temprana y la acción temprana contribuyendo
a salvar vidas.
Desarrollo de la reunión regional en Colombia de la iniciativa
Departamento del Reino Unido para el Desarrollo Internacional –
DFID.
Inclusión de la Sociedad Nacional en la Alianza Global de Riesgo
de Desastres.
31
Cambio Climático
A lo largo de 2009, el Programa de Cambio Climático de la Cruz Roja Colombiana
se fortaleció en medio de un proceso de transición interno en el que los nuevos
órganos de Gobierno y Gestión tienen una convicción real del fenómeno y la
plena disposición para asumir el compromiso para la realización de las actividades
contempladas desde el comienzo de la etapa.
Encontramos una realidad sólida y fortalecida en La Guajira, en donde por
segunda vez se emprendió un proyecto de este tipo; la fase de sensibilización
había pasado a un segundo plano y ahora se pondría a prueba la sostenibilidad
de las acciones propuestas, la complementariedad con otras instituciones, la
apropiación del mensaje por parte de las comunidades y la determinación para
la reubicación de una comunidad entera, afectada por los efectos del Cambio
Climático. Además, se inició el proyecto en la seccional Magdalena quienes,
durante 2009 empezaron a trabajar el tema y seguramente lograrán en 2010
resultados muy positivos.
A nivel nacional, el programa de Cambio Climático permitió ampliar mucho más
el panorama en cuanto a socios y a escenarios posibles de participación; el
posicionamiento fue mucho más fuerte, las alianzas más estratégicas y la visión
más ambiciosa; hechos que nos proyectaron de manera positiva.
32
En general, a lo largo de 2009 y por el furor que causó el tema de Cambio Climático
y las discusiones que se darían en Copenhague, la Cruz Roja Colombiana fue
partícipe de más de 15 encuentros organizados por otras instituciones, entre
ellos debates, foros y talleres.
33
Recuperación
9.990 familias han resultado beneficiadas con los diferentes proyectos de
recuperación llevados a cabo en lugares como: Cúcuta, Bucaramanga,
Medellín, Barranquilla, Quibdó, Santa Marta, Valledupar, Sincelejo, Riosucio,
Paz de Ariporo, Guapi.
La Cruz Roja Colombiana promueven desde el Área de Recuperación y
Desarrollo Comunitario, procesos encaminados a fomentar la organización
y Participación , estabilización socio-económica de las comunidades
afectadas por los desastres naturales y el desplazamiento por el conflicto
interno colombiano a través de iniciativas productivas, atención psicosocial
individual y colectiva, micro proyectos de infraestructura comunitaria, planes
de desarrollo comunitario y fortalecimiento de las organizaciones sociales
de base.
En este sentido, la Institución también promueve la seguridad alimentaria
como un conjunto dinámico de estrategias que permitan fortalecer la
capacidad de adaptación y resiliencia, así como generar alianzas estratégicas
con las entidades del nivel local y departamental, promover la participación
y el control social, y fortalecer las redes sociales y comunitarias que a
través de la inversión y apoyo de la Cooperación con Aliados del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja se ha conseguido:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
34
4.768 Unidades productivas creadas y fortalecidas mediante la
entrega de capital de trabajo con asesoría técnica, monitoreo y
seguimiento a la micro gestión empresarial.
120 viviendas y unidades sanitarias construidas
460 familias recibieron apoyo Psicológico mediante la atención
individual y familiar.
6 Organizaciones de base comunitaria legalmente constituidas y
fortalecidas.
6 Planes de Desarrollo comunitario Formulados y articulados a los
Planes de Desarrollo de los Municipales.
3 microproyectos de infraestructura comunitaria: Acueducto
Comunitarios, Adecuación de Aulas escolares y Construcción de
canchas deportivas que contribuyen a mejorar las condiciones de
vida de las comunidades.
4 Escuelas Rehabilitadas y dotadas a través de 5.400 elementos
en las áreas de: recreación y deporte, cultural y artística.
45 Jornadas de salud y reconstrucción de memoria histórica.
400 cartillas de Apoyo a los microempresarios creados y
fortalecidos entregadas en cuatro departamentos como apoyo
a los procesos administrativos, contables y financieros de los
pequeños negocios.
5.590 familias ubicadas en el litoral del Pacifico Colombiano,
capacitadas en hábitos alimentarios saludables, nutrición y
Experiencia de vida
“Yo llego como que un año después de volver a entrar la gente. Las casas…
unas sin techo, otras con las paredes caídas. Horrible estaba esto lleno de
monte… Gracias a la entrada de la Cruz Roja ha cambiado el pueblo, ya está
más organizado, ya que cada uno hace lo suyo, tienen más aseado el pueblo.
Gracias a la Cruz Roja tenemos acueducto, antes no lo teníamos, pero ya
temenos agua potable y es que así ha mejorado el pueblo”
Señora Yureidy Toro Grajales
“Yo me fui de acá. Cuando estaba nuevamente en Antioquia, que yo me fui
a vivir allá, fue cuando nosotros escuchamos que la Cruz Roja viene para
Sacramento por primera vez. Cuando la Cruz Roja comenzó a entrar, la gente
dijo: la Cruz Roja entró, tenemos un respaldo, algo que nos va a apoyar,
que nos van a respaldar, porque para acá no había ninguna seguridad para
nosotros. Cuando la Cruz Roja venía, la gente se contentaba, llego la Cruz
Roja vamos a trabajar…
Estas son algunas opiniones de
personas que han sido beneficiarias del
proyecto “Fomento de la reintegración
socioeconómica de las poblaciones
desarraigadas de Fundación y Ciénaga
en el Departamento de Magdalena”,
desarrollado por la Cruz Roja Colombiana.
Como les digo, había gente que decía que para acá no regresaba más y ya
cuando se dieron cuenta que la Cruz Roja estaba trabajando en Sacramento,
mire… están haciendo tal proyecto, están trabajando en Salud, entonces
la gente comenzó a decir… Yo voy para Sacramento si la Cruz Roja está
trabajando allá, es porque todo está cambiando. Sí va haber solución, se va a
mejorar la comunidad, entonces la gente comenzó a regresar…”
Señora Albany Gámez
35
PRINCIPIOS
Y VALORES
HUMANITARIOS
36
Los Principios y Valores Humanitarios abarcan las líneas estratégicas
de difusión operacional, Protección, Fortalecimiento de la capacidad
institucional Minas antipersonal (Contaminación por Armas – CpA
-), prevención de la discriminación y Advocacy. En este sentido, la
Cruz Roja Colombiana desarrolló actividades de protección en las
poblaciones afectadas por conflicto armado, disturbios y tensiones
internas y otras formas de violencia, a través de la atención y orientación
directa a los afectados así como por medio de la difusión, enseñanza
y aplicación del Derecho Internacional Humanitario, los Principios y
Valores Humanitarios de la Cruz Roja, la promoción de los Derechos
Humanos y mecanismo de transformación y resolución de conflictos y
aproximaciones académicas respecto de la prevención de la Violencia
Urbana.
Con este propósito se vienen desarrollando estrategias con el fin de
prestar servicios en favor de las personas vulnerables, fortaleciendo
las acciones de protección y restablecimiento de contactos familiares;
posicionando la Estrategia de Minas Antipersonal, Municiones sin
Explotar y otros artefactos explosivos al interior de la Cruz Roja y
ante sectores externos; garantizando que el programa de principios y
valores humanitarios se posicione al interior de la Sociedad Nacional
y cuente con estrategias para enfrentar distintas formas de violencia;
fortaleciendo las acciones de Advocacy o de intermediación a favor de
las víctimas por situaciones de conflicto armado, alteración del orden
público y otros fenómenos sociales; e incrementando los procesos de
formación y promoción de los derechos humanos y derecho internacional
humanitarios a nivel interno y externo.
37
Desarrollo del talento humano al interior de la Cruz Roja
Colombiana
La gestión con los grupos de estudio y equipos formados a nivel departamental
y municipal permite evidenciar que actualmente se encuentran trabajando en el
desarrollo de actividades propias de la doctrina institucional en todo el país.
Incidencia y Advocacy
La coordinación interinstitucional (Actores Externos), asesorías,
participación en comités o comisiones a nivel interno y externo, se
desarrolla en el ámbito público y con el sector privado. Con relación
a la incidencia en políticas públicas se desarrollaron acciones de
coordinación y asesorías con el Comité Internacional de la Cruz
Roja (Cicr), Comités Departamentales de Acción Contra Minas,
Fiscalía General de la Nación, gobernaciones, alcaldías, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario, Medios de Comunicación, Personería, Policía Nacional,
Fuerzas Militares, Ministerio de Defensa Nacional, departamentos
de Salud, Programa Presidencial de Acción Contra Minas,
Universidad Externado de Colombia, Universidad Jorge Tadeo
Lozano, Universidad Autónoma de Occidente, y otras instancias
educativas.
38
Gráfica No. 1 Desarrollo del talento humano, 2009
La descentralización del conocimiento permitió aumentar la difusión a más
integrantes de los órganos de gobierno y gestión del nivel nacional y seccional,
como también participar como docentes en convenios con universidades del
nivel central y local.
39
Formación y Difusión interna
La formación desde el nivel básico, I, II, III, y Especialista en
conocimientos y habilidades sobre la Doctrina de la Cruz Roja,
los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y
la prevención de la Violencia, así como procesos de actualización
permanente, durante el 2009.
Los procesos de formación de los integrantes de la Cruz Roja y
en particular en lo relacionado con la Doctrina del Movimiento,
los Derechos Humanos y el DIH así como la prevención de
la violencia, se miden bajo los parámetros de pertinencia,
especialidad, progresividad y gradualidad partiendo el proceso de
una formación básica y logrando la progresividad del conocimiento
hacia el 2009 con niveles más avanzados de competencia y
cognitivos llegando a el nivel de especialista y especializado.
Para el logro de los objetivos en los procesos de formación
interna se ha contado con el apoyo y la alianza con el sector
académico (Universidad Externado de Colombia y la Universidad
Jorge Tadeo Lozano), operadores humanitarios (Oficina de la Alta
Comisionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas)
y componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja
(Comité Internacional de la Cruz Roja-CICR, Sociedad Nacional
de la Cruz Roja Española).
40
Formación y Difusión externa
La Cruz Roja Colombiana busca ampliar el conocimiento la
aplicación y adopción de estas normas y la prevención de las
infracciones. La formación y difusión externa se orientan a la fuerza
pública, organismos gubernamentales, comunidades educativas
universitarias pregrado y postgrado, básica secundaria y básica
primaria, medios de comunicación y población civil. En estos
espacios se promueve igualmente la doctrina de la Cruz Roja,
sus Principios Fundamentales y valores humanitarios, buscando
con ello, el conocimiento de la institución, el respeto a su misión y
a sus integrantes y un acceso más seguro donde se encuentran
las víctimas.
Contribuyendo al logro las acciones conjuntas en el desarrollo
de las actividades con círculos académicos las alianzas con
universidades del nivel central y local como: Universidad
Externado de Colombia, Jorge Tadeo Lozano, Autónoma de
Occidente (Cali), la Gran Colombia (Armenia), empresas como El
Cerrejón, gobernaciones como la de Caldas y Tolima, sumados a
éstas el Comité Internacional de la Cruz Roja.
Respecto a la formación y difusión externa, ésta centra su acción
de acuerdo con las necesidades de contexto de cada público. Siempre la Institución se enfrenta a la dificultad creciente en la consecución de
recursos externos para realizar esta actividad misional. En relación al tema de difusión operacional, cuyo objeto es presentar a la institución en
diferentes espacios, se han sumado un total de 203 actividades a las reportadas en formación externa llegando a 476.
En general, referente al trabajo de difusión y formación externa un factor que influye negativamente es el viraje en los últimos años del
reconocimiento de la no existencia de conflicto armado interno a la lucha contra el terrorismo, colocando en discusión la aplicación del DIH y
la preponderancia del respeto de los derechos humanos. Esta situación influye altamente en el trabajo con fuerza pública, donde se desarrolló
mucho más la difusión operacional y las aplicables a la conducción de las hostilidades. Es de resaltar el trabajo que se inició con la Escuela de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ejército.
41
Desarrollo de acciones en
Contaminación por Armas
Se ejecutan diferentes acciones con el propósito de contribuir a
la reducción y mitigación de los diferentes efectos causados por
la problemática de contaminación por armas. Ésta consiste en
la presencia de minas antipersonal (MAP), restos explosivos de
guerra (Munición sin estallar – Muse y munición abandonada)
y otro tipo de artefactos explosivos, en diferentes territorios de
Colombia, que pueden afectar a la población civil más propensa
a sufrir sus efectos.
La participación de la Cruz Roja Colombiana en esta materia
crece cada día graciasa un trabajo colegiado con el Cicr y la
Cruz Roja Española y también a la credibilidad del proceso en
Educación en Riesgo de Minas.
Esto nos ha permitido realizar recomendaciones en materia de
la política pública con enfoque psicosocial en atención a las
víctimas, ser integrantes de la Comisión Intersectorial para la
acción contra las Minas Antipersonal- Cinamap, con incidencia
en la formulación de la Política presentada al Conpes sobre
atención integral a víctimas de de minas antipersonal y en las
mesas temáticas, adicionalmente, participación en la mesa
temática del G-24, adelantar lobby para la firma y testigo de
la firma de la Convención sobre Municiones Racimo en OsloNoruega por parte del Estado Colombiano, y liderar a nombre del
Movimiento Internacional lo preparativos y la participación en la
Segunda Conferencia de seguimiento del Tratado de Ottawa. Por
un mundo libre de minas.
42
Protección y
Restablecimiento de
Contactos Familiares
(RCF)
Dar respuesta institucional a la atención
de las necesidades humanitarias en
materia de protección y restablecimiento
de contactos familiares a víctimas de la
violencia y de otras circunstancias.
43
SALUD
La línea estratégica de salud es un componente fundamental para
ejercer la ayuda humanitaria. El estado de salud mental y física
de las personas que se encuentran en estado de vulnerabilidad
se vuelve indispensable para su subsistencia y mejoramiento de
condiciones de vida.
Es así como los objetivos que cumple esta línea, están
enfocados a dar respuesta a los síntomas que las comunidades
y poblaciones suelen sufrir después de ser afectados por una
emergencia o un impacto de violencia interna, donde la salud
se vuelve un recurso frágil para muchas comunidades por las
dificultades de acceso y la necesidad de ser atendidos con
prontitud.
44
Con el objetivo de movilizar a las comunidades, voluntarios,
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, a
través de programas de salud con enfoque integral, la gestión
de 2009 se enfocó en las siguientes líneas:
• Gestión con Entidades Gubernamentales y No gubernamentales
para posicionamiento de la Cruz Roja Colombiana en el sector
salud y como asesor del Ministerio de la Protección Social.
Consolidación y difusión del Programa de Salud a nivel de la
Dirección Nacional y Seccionales.
• Fortalecimiento de las redes de salud en Psicosocial y VIH
• Consolidación del Programa Nacional de Sangre y la Red
Nacional de Bancos de Sangre.
• En el Banco Nacional de Sangre, con tecnología de punta
y desarrollos tecnológicos de avanzada, se logró hacer una
gestión administrativa y financiera que tuvo como resultado el
uso más eficiente de los Apoyo al Secretariado de la Federación
para impulsar el programa de Salud de la Zona y reactivación de
la Red de Salud de Suramérica.
45
Programa Nacional de
Banco de Sangre
Las necesidades de sangre y componentes sanguíneos son cada vez mayores, el incremento de la población, los adelantos científicos, los
accidentes y las acciones derivadas del conflicto armado son causas de mayor demanda de sangre y componentes sanguíneos. Sin embargo
los índices de donación voluntaria no van en la misma proporción, la Organización Panamericana de la Salud afirma que en Colombia la
brecha de necesidades de sangre se estima en cerca de 350.000 unidades de sangre al año. La Cruz Roja Colombiana, como pionera en
programas de Banco de Sangre y donación voluntaria y altruista de sangre, aporta cerca del 20% de las unidades captadas en el país con la
recolección de 125.000 unidades, esto través de los siete bancos de sangre y centros de captación y distribución en diferentes seccionales
del país.
Con el fin de fortalecer este programa y permitir la participación de todas las Seccionales, el Órgano de Gobierno aprueba y promueve el
Programa Nacional de Sangre, mediante el cual se establece la naturaleza jurídica, estructura, objetivos y los lineamientos pertinentes para
su funcionamiento. Del igual modo, se recomendó a todas y cada una de las Seccionales hacer parte de él. Esta declaratoria ha sido firmada
por los 32 Presidentes Seccionales.
Mediante reuniones hechas con el Ministerio de la Protección Social y el Instituto Nacional de Salud, posicionan la Cruz Roja Colombiana
como aliado natural del Estado para la promoción y captación de sangre en todo el país y su distribución con énfasis en las zonas de menor
acceso con el fin de realizar convenios nacionales.
BANCO DE SANGRE
Antioquia
Bolívar
Caldas
Meta
Quindío
Valle del Cauca
Banco Nacional
TOTAL
46
CAPTACIÓN 2009
20.885
5.699
23.663
2.956
6.742
34.584
25.497
120.027
NUEVAS TECNOLOGÍAS
El Banco Nacional de Sangre ingresó con la tecnología de eritroaféresis, facilitando la consecución
de este tipo de producto; continuó fortaleciendo sus plataformas automatizadas con la incursión
de equipos más veloces en el área de infecciosas y de componentes; se mantuvieron estándares
como incinerar los plasmas de donantes femeninas, bolsas que generan productos pobre en
leucocitos y con la capacidad de descartar los primeros centímetros cúbicos de sangre para
prevenir contaminación bacteriano, entre otros. Se mantiene la certificación de calidad emitida
por el ICONTEC desde hace ya casi cinco años, lo mismo que la de INVIMA.
1. Captación» Incremento en captación
5,2% a través de 3 jornadas diarias de
donación y apertura de 2 puntos fijos. Esto
permitió distribuir sangre y componentes
a las zonas más necesitadas del país,
incluyendo
departamentos
como
Amazonas, Putumayo, Arauca, Choco,
entre los más alejados; esto sin descuidar
la población vecina.
2. Distribución»
El
crecimiento
en
captación permitió crecer en la distribución
de glóbulos rojos en un 4,8%, manteniendo
una tendencia ascendente en este ítem,
consolidando un 25% de crecimiento en
los últimos 7 años. Esta curva permite
concluir que el promedio de pérdida en el
proceso, llamado merma de producción,
fue del 8,8%. La merma traduce el número
de unidades que por diferentes motivos
se debieron incinerar, y es el indicador
de eficiencia más claro del proceso. En
el 2003 estaba cerca al 13%, y ahora
logramos bajar del 9%. Este indicador
concluye que el proceso es más eficiente,
con menos pérdida y más suficiencia,
circunstancia que es una de las exigencias
de la comunidad.
3. Programa de Aféresis» Aunque el
programa de plaquetas por aféresis es
relativamente nuevo, con fecha de inicio
en enero de 2007, en el 2009 tuvo un
crecimiento del 72% respecto al año
inmediatamente anterior, garantizando así
a la población infantil principalmente, este
producto tan complejo. Progresivamente
el Banco Nacional de Sangre se ha ido
posicionando en este campo, brindando no
sólo oportunidad y suficiencia, sino calidad,
a la par que sigue desarrollando un club de
donantes fidelizados y seguros.
4. Donantes repetitivos» La calidad de la
sangre no solo depende de la tecnificación y
automatización de las plataformas analíticas,
sino que es vital ingresar al sistema unidades
con bajo riesgo de trasmitir infecciones que
estén en periodo de ventana. En este campo
el indicador es el porcentaje de donantes
repetitivos, también llamados habituales, que
tiene un Banco de Sangre. En el 2007 el Banco
Nacional de Sangre tenía un porcentaje del
6% en este grupo tan selecto, y al final del
2009 ya la cifra superaba el 20%, cifra de
las más altas en el país y en la región, y que
traduce sangre de mejor calidad y un sistema
que fideliza a los donantes creando cultura
de la donación voluntaria de sangre.
Como factor secundario a este
crecimiento, la seroreactividad fue del
4%, iniciando en un porcentaje cercano al
6% pero terminando en 2,78% incluyendo
los siete marcadores de infecciosas que
se realizan. Este porcentaje es el más
bajo del país, reforzando el concepto de
que el donante voluntario, y el repetitivo,
es el de más calidad.
5. Demanda insatisfecha» A pesar
del crecimiento en la captación y
distribución, la demanda insatisfecha
creció más, no sólo porque cada vez se
tecnifican más áreas quirúrgicas, sino
porque la credibilidad en los procesos
de la Cruz Roja Colombiana lo hacen
referente. Para el 2010 se debe trabajar
fuertemente en aumentar más de 400
donantes mes para poder satisfacer esta
necesidad.
47
Programa de Salud Comunitaria
ATENCION PRIMARIA DE SALUD
UNIDADES MÓVILES DE SALUD
En 2009, en nuestro país se identificó desde la Cruz Roja
Colombiana con las Sociedades Nacionales de España,
Francia y Holanda, los lugares dónde se desarrollarían
los proyectos de Unidades Móviles de Salud (UMS) con
presupuesto ECHO. En dicha identificación, se decidió
que se trabajaría en Cauca con Cruz Roja Francesa, en
Caquetá y Norte de Santander, con Cruz Roja Española
y en Chocó se continuaría el trabajo. Entre los meses de
octubre y noviembre se dio inicio a las Unidades Móviles y
el trabajo realizado se describe a continuación:
“ASISTENCIA HUMANITARIA A LA POBLACIÓN VULNERABLE
DIRECTAMENTE AFECTADA POR EL CONFLICTO ARMADO EN
COMUNIDADES RURALES AISLADAS O BLOQUEADAS.”
Con el objetivo de implementar la estrategia de UMS de la Cruz Roja Colombiana
para reducir la morbilidad de la población directamente afectada por el conflicto
armando en comunidades rurales aisladas o bloqueadas se viene desarrollando esta
estrategia.
Las actividades se orientan hacia la atención en salud a las comunidades focales y
las que pueden verse beneficiadas por cercanía a las mismas, la capacitación a la
comunidad en prevención de la enfermedad y promoción de la salud y en gestión de
los riesgos presentes en su propio entorno.
También se fomenta la toma de conciencia en los derechos en salud,
en identificación y respeto de la Misión Médica y en DIH. Además
se ofrece capacitación a personas dentro de las comunidades que
serán referentes en salud, en prevención y promoción, en gestión
del riesgo. En dichos procesos se busca además fortalecimiento
de la comunidad con la entrega de elementos en salud y gestión
del riesgo y el fortalecimiento de las instituciones públicas y
entidades que tienen que ver con la salud y gestión del riesgo de
las comunidades escogidas a partir de las capacitaciones a su
personal, como del restablecimiento de puestos de salud en las
comunidades.
48
49
50
51
Programa Nacional de
VIH/SIDA-ALIANZA GLOBAL
El VIH/Sida es una seria emergencia sanitaria mundial y el
gran desafío de la salud pública , puesto que afecta a todas
las regiones del mundo y en sus dos décadas como epidemia
ha causado millones de muertes y sufrimiento a muchos
millones de personas más. El síndrome de inmunodeficiencia
adquirida (SIDA) es la principal causa infecciosa de muerte
en adultos en el mundo según la Organización Mundial de la
Salud (OMS) y si no se trata, la enfermedad causada por el
virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) tiene una tasa
de letalidad cercana al 100%.
El Programa Nacional de VIH/Sida de la Cruz Roja
Colombiana ha sido estructurado en tres áreas de desarrollo:
Promoción, Prevención y Lucha contra el estigma y la
discriminación, y Asistencia y apoyo a personas viviendo
y conviviendo con VIH/Sida, las cuales tienen como ejes
transversales los enfoques de género, derechos humanos y
derechos sexuales y reproductivos y participativo.
El Programa se articula conforme a la política y el firme
compromiso de la Federación Internacional de intensificar
de manera continua la labor de prevención, eliminación
del estigma, sensibilización, asistencia sanitaria y otros
servicios relacionados con el VIH/Sida, especialmente para
poblaciones vulnerables.
Con el propósito de “Reducir la vulnerabilidad al VIH y
su impacto en Colombia” se obtuvieron los siguientes
resultados:
52
Líneas desarrolladas:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Lanzamiento Nacional de la Alianza Global: Dirigido a empleados y voluntariado de Cruz Roja
Colombiana, medios de comunicación y público en general. Participación de 300 personas.
Talleres de capacitación sobre prevención del VIH y reducción de estigma en zonas rurales y
afectadas por el conflicto armado, en los proyectos con las Sociedades Nacionales Participantes
de España, Francia y Holanda. 3.500 personas beneficiadas.
Publicación de afiche contra estigma y discriminación en conjunto con Onusida y la Mesa de
ONG´s con trabajo en VIH. 15.000 personas beneficiadas en 20 Seccionales.
Implementación de la actividad Vacuna contra el estigma. 12.000 personas beneficiadas.
Actividades de conmemoración de diciembre primero en 20 seccionales. Participación de 8.000
personas en 20 ciudades
Reunión Nacional de coordinación de actividades con referentes de las 20 seccionales que
implementan la Alianza Global. Participación de 20 voluntarios.
Taller de lanzamiento Código de Buenas Prácticas. Participación 40 personas de 15 ONG´s que
trabajan con VIH.
Trabajo conjunto con LIGA-SIDA, lo cual permitió la movilización de recursos de ALLIANCE, ONG
que está incursionando en el país. 40 personas de 15 ONG´s en 4 ciudades del país.
Taller de asesoría pre y post prueba para VIH en la Seccional Valle del Cauca dirigido al voluntariado.
20 miembros del voluntariado beneficiados.
Taller de difusión del Código de Buenas Prácticas dirigido a organizaciones con trabajo en VIH del
departamento del Valle del Cauca. Participación de 30 personas de 15 organizaciones.
Participación en la Segunda Feria de Responsabilidad Social Empresarial en la que se implementó
la actividad Vacuna contra el estigma. Participación de 1.000 personas.
Participación en talleres sobre VIH y en la mesa redonda sobre orientación sexual y discriminación
en el segundo campamento internacional de Juventud Youth On The Move y Aldea Humanitaria
realizados en el marco de las celebraciones de los 150 años de la batalla de solferino. Se
impartieron 15 horas de talleres en Inglés, Español y Francés. Participaron alrededor de 150
Jóvenes de más de 20 Sociedades Nacionales.
Participación y apoyo económico a la reunión anual de la Red Colombiana de Personas Viviendo
con VIH, Recolvih , intervinieron 35 organizaciones.
Primer foro Nacional Niñez y adolescencia afectada por el VIH y Sida. 80 niños, niñas y
adolescentes con VIH hicieron parte del mismo.
53
Programa psicosocial
El Programa Nacional Psicosocial de la Cruz Roja Colombiana apunta a dos grandes
campos de intervención: Salud Mental y Entrenamiento Psicosocial del personal de acción
humanitaria y Apoyo Psicosocial a la población vulnerable. Con una red psicosocial de más
de 150 profesionales y voluntarios en todo el país formados, la institución busca contribuir
a la recuperación emocional y el restablecimiento del tejido social de las comunidades
afectadas por las emergencias, los desastres y situaciones de violencia.
Los logros obtenidos han permitido insertar la atención psicosocial a diversos programas
y servicios institucionales acciones tales como la elaboración de diagnósticos para valorar
tanto la capacidad local de las Seccionales, las brechas en los servicios a población en
situación de desplazamiento, el estado de salud mental positiva del personal de la institución
y el impacto en la salud mental de las comunidades afectadas por el conflicto que se han
beneficiado de la acción de la Cruz Roja Colombiana.
El posicionamiento alcanzado ha trascendido la aplicación las acciones psicosociales a las
poblaciones a las que se ha dirigido el programa, reflejado en la participación de la Sociedad
Nacional en los Comités Técnicos de la Organización Panamericana de la Salud, las Mesas
Nacionales de Apoyo Psicosocial a población desplazada, lideradas por el Ministerio
de la Protección Social, la Red para el cuidado de la salud mental de los trabajadores
humanitarios y como parte del equipo técnico regional del programa continental de Apoyo
Psicosocial para los países de América Latina y el Caribe.
A nivel de Capacitación y Formación el año anterior se brindó inducción en estrategia
fortalecimiento de la red psicosocial a tres nuevos equipos psicosociales en las seccionales
Caldas, Cauca y Nariño. Se estableció un convenio de pasantía con la Universidad de la
Salle y 10 convenios con universidades en todo el país (Universidad Mariana, Universidad
de Caldas, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad del Meta, entre otras).
54
Principal impacto en las Comunidades Vulnerables
• Se brindó apoyo técnico y seguimiento a los
equipos psicosociales del Proyecto Humanitario.
• Apoyo técnico, acompañamiento en terreno,
seguimiento y ejecución acciones de salud mental
al
equipo del Proyecto CRC-CRF-CRH.CRE
ECHO
• Coordinación Interinstitucional Redes de Buen
trato , apoyo psicosocial y atención a víctimas de
violencia basada en Genero
• Elaboración de 7 Diagnósticos Comunitarios
(Cauca, Nariño, Caldas y Risaralda)
• Elaboración de 8 Caracterizaciones Psicosociales
en Departamentos (Cauca, Nariño, Caldas,
Antioquia, Magdalena, Santander, Arauca, y
Risaralda)
• 1300 personas de comunidades vulnerables
participan en acciones de apoyo psicosocial de la
Cruz Roja Colombiana en todo el país.
• Atencion psicológica a 650 personas y remisión a
redes interinstucionales.
• Elaboración y reproducción Cartilla Redes
Sociales
• Elaboración y reproducción Plegables Rutas de
atención a víctimas
SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
El programa de Salud Pública en Emergencias y Desastres busca
contribuir a la disminución del impacto en la salud pública durante una
emergencia o desastre, así como al restablecimiento de la calidad de vida
de las comunidades desde el enfoque de gestión integral del riesgo. De
esta manera da cumplimiento al objetivo estratégico No 3: La Cruz Roja
Colombiana cuenta con un Sistema de Salud que interactúa con otros
sistemas (internos/externos) para el manejo de la salud en urgencias,
emergencias, desastres y comunidades en contexto de desplazamiento,
promoviendo la protección a la Misión Médica.
INFLUENZA H1N1
La aparición de una nueva cepa del virus de la Influenza, el cual se identificó
por primera vez en seres humanos durante el primer semestre del año 2009,
generó una respuesta a nivel mundial a diferentes escalas. Este estado de
Pandemia, declarado por la Organización Mundial de la Salud, respaldó
la necesidad de fortalecer la preparación y la respuesta para enfrentar los
diferentes efectos sobre la salud y el orden social de las comunidades a
causa de este nuevo virus. La Cruz Roja Colombiana hizo parte de los
comités técnicos y operativos que se implementaron para tomar las medidas
necesarias para evitar la propagación del virus y dar respuesta oportuna a
las personas que enfermaron. Se realizaron las siguientes acciones:
Comité Nacional Influenza
Participación activa en la mesa intersectorial para la prevención de Influenza
pandémica AH1N1 en Colombia y desarrollo del plan de acción de la Cruz
Roja Colombiana articulado con el Plan Nacional.
Preparativos y respuesta Influenza AH1N1
De acuerdo a esto a nivel nacional se implemento un plan de acción que
buscaba la capacitación de nuestro personal voluntario y funcionario y ellos
a su vez fueran parte del proceso de replicación a nivel comunitario y se
fortaleciera de esta manera el sistema de vigilancia epidemiológica.
Con el objetivo de fortalecer la capacidad de respuesta de la Sociedad
Nacional de la Cruz Roja Colombiana para brindar asesoría y atención
oportuna a la población afectada por una eventual condición de emergencia
en salud pública tipo pandemia por Influenza en Colombia se lograron los
siguientes resultados:
ACTIVIDAD
RESULTADOS
Capacitación Nacional
27 personas capacitadas para
implementar el Plan de Acción
Conformación de Equipos Secciona- 27 Equipos conformados en igual
les de trabajo
número de Seccionales
Talleres Seccionales
11 Seccionales realizaron talleres
de capacitación internos y externos
Difusión y capacitación a comuni16.509 personas de la comunidad
dades
capacitadas
Elaboración y distribución de mate- 54.000 volantes y trípticos distririal educativo
buidos en todo el país
Misión Médica
Se ejecutó el contrato 431 de 2009 con el Ministerio de la Protección
Social, y en el marco del cual se realizaron cinco talleres de formación de
multiplicadores en Misión Médica para Quibdó (Chocó), Ocaña (Norte de
Santander), Santa Rosa Sur (Bolívar), Neiva (Huila) y Florencia, con 92
participantes. Los indicadores representan zonas de alta infracción en el
tema o por ser considerados zonas puntuales de conflicto armado, así como
señalización de unidades fijas de salud gubernamentales en untos críticos.
Se elaboraron 83 emblemas de Misión Médica los cuales fueron distribuidos
según solicitud del Ministerio de la Protección Social.
55
56
Soporte a la Misión
Fortalecimiento de la Capacidad
57
Soporte a la Misión
Fortalecimiento de la Capacidad
Además de la preexistencia y necesidad de protocolos nacionales
e internacionales para el cumplimiento de la misión humanitaria, es
importante que la Cruz Roja Colombiana cuente con una estructura
organizacional, capacidades y competencias que permitan la
ejecución de la misma desde lo macro a lo más particular.
Suficiente talento humano, capacitado en las competencias propias
de la misión, comprometido con la misma y abierto al cambio debe
estar organizado en una estructura que permita el engranaje necesario
para que la Institución funcione de manera perfecta y en estructuras
físicas acordes con las necesidades de la población y de los nuevos
rumbos de la labor humanitaria.
Este es un gran reto, pero sobre todo una oportunidad para toda
la Cruz Roja Colombiana de volver a integrar los voluntarios, los
empleados y los directivos con fines comunes y buscando que toda
nuestra organización pueda cumplir la misión que profesamos y bajo
los principios que todos pretendemos seguir.
Lo anterior se desarrollará gracias al apoyo de laFicr, mediante
la estrategia de Fortalecimiento de la Capacidad Intensificada,
elaborada como un enfoque integral y adaptado a las necesidades
de nuestra Sociedad Nacional, dentro del Plan Global de Desarrollo
Organizacional respaldado por diferentes cooperantes. Dentro del
58
Movimiento, con el apoyo del Cicr, quien por más de 30 años ha aportado de manera
constante para mejorar las capacidades de la Sociedad Nacional a través de la línea
de fortalecimiento institucional, así como de las sociedades nacionales presentes
en Colombia: Cruz Roja Americana, Cruz Roja Española, Cruz Roja Francesa,
Cruz Roja Holandesa y Cruz Roja Noruega. A nivel externo, con instituciones como
Compartamos con Colombia, entidad cuyo objeto social consiste en promocionar,
apoyar, ejecutar y facilitar iniciativas de alto impacto social, que contribuyan al
desarrollo social de Colombia, se ha reforzado el esquema a nivel estratégico para
que la Cruz Roja se consolide como una Sociedad Nacional que Funciona Bien y
así desarrollar los programas misionales de forma integral con eficiencia y eficacia
impactando positivamente el desarrollo de las comunidades en nuestro país y
disminuyendo significativamente la vulnerabilidad.
En esta línea, de manera conjunta con representantes de las seccionales, unidades
municipales y de las dependencias, en el marco de un proceso exhaustivo e histórico
para la Institución, se construyó el Plan Estratégico 2010 - 2015, documento en
el cual se compilan en objetivos, acciones, indicadores y resultados esperados,
los sueños de la Cruz Roja Colombiana concertados y consolidados forjando una
mejor Institución, equilibrada y sostenible, destacando una apuesta firme hacia
un cambio estratégico, un cambio que contempla el accionar humanitario con el
soporte del desarrollo institucional de forma ágil y moderna.
El afianzamiento de la planeación en 2009 nos permite convertir este proceso
en la piedra angular del mejoramiento continuo de la Cruz Roja Colombiana. Se
evidencia la incidencia de la Estrategia 2020 de la Ficr para la construcción de
nuestra estrategia en la cual se han determinado como fundamental la conjunción
e identificación del ámbito misional a través del Quée Hacemos y de desarrollo por
medio del Cómo lo Hacemos, de tal manera que la dinámica organizacional sea un
aliado incondicional del propósito de salvar vidas, que la interlocución con actores
externos a la Institución posibilite una vida sana y segura para beneficiarios y
miembros de la Cruz Roja, y que al garantizar la sostenibilidad, mediante la gestión
eficiente de recursos se promueva también la inclusión social y una cultura de la no
violencia y de la paz.
La Docencia
La llave al desarrollo
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, ha
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
ha dado a Docencia facultad educadora y formadora como herramienta
fundamental de desarrollo de las Sociedades Nacionales. Dada su
importancia, al interior de la Sociedad Nacional se decide dar un giro a los
lineamientos establecidos para el desarrollo docente en la Institución, se
constituye nuevamente como una dirección independiente y se inicia un
proceso de estructuración incorporándola en el desarrollo de programas
misionales y de servicio a la comunidad, enfocados en la creación y
fortalecimiento de los Institutos de Formación para el Trabajo y Desarrollo
Humano y prestación de servicios de formación universitaria.
mismos elementos para la sociedad, la robustecen, la integran y el voluntariado
hace parte de la misma la atiende, la mejora, la educa y le presta su aporte
humanitario permanente.
Así mismo, se ha mejorado la formación del talento humano de acuerdo
con su realidad, partiendo de un Proyecto Educativo Institucional, siendo
éste el documento soporte sobre el que la Sociedad Nacional traza la
orientación de su accionar a nivel nacional en materia de docencia,
teniendo como características fundamentales las siguientes:
La evaluación de los procesos de aprendizaje en la Cruz Roja Colombiana debe
ser integral, permanente, sistémica, objetiva y válida.
La educación que desarrolla la Cruz Roja es de tipo no formal,
denominación que fue cambiada por la ley 1064 de 2006 a Educación
para el Trabajo y el Desarrollo Humano, reglamentada por el decreto 2888
de 2007, complementada dentro de la parte de calidad por el Decreto
2020 de 2006, la cual es entendida desde la ley general de educación
como “aquella que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar,
suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin
ejecución al sistema de niveles y grados”.
La pedagogía en la Cruz Roja Colombiana es práctica y fundamental
dentro del ejercicio docente, en el cual se enmarcan los elementos de
práctica social, no solo a nivel del técnico laboral, sino en nuestro contexto
de educación continuada, pues nuestros contenidos temáticos son por sí
La enseñanza se entiende en la Cruz Roja como constructo teórico, como
elemento del saber, como práctica social, como acción comunicativa o como
competencia comunicativa.
El Aprendizaje en la Cruz Roja se asume desde el concepto de Aprendizaje
Significativo, como posibilidad de múltiples formas de apropiación del entorno,
la cultura y del conocimiento.
En este sentido, el objetivo es formar los directivos, voluntarios, empleados
y comunidad en general en las áreas propias de la Cruz Roja y en los temas
relacionados con la metodología del proceso de enseñanza aprendizaje
para que el recurso humano responda con prontitud y profesionalismo a los
requerimientos de las diferentes comunidades en materia de formación y
capacitación y ofrecer servicios de capacitación que ayuden a consolidar la
imagen de la institución como formadora y capacitadora de diferentes áreas y
que le permiten obtener recursos para su financiamiento.
Como pilar esencial en su desarrollo, se construye y aprueba la Política de
Docencia Nacional: “La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana
reconoce y valora la docencia institucional como una actividad fundamental,
entendida como un eje transversal en cumplimiento de la misión humanitaria,
desarrollará programas presenciales y/o virtuales en todos los niveles educativos,
enriquecerá su actividad docente por la investigación y proyectará programas
de extensión a través educación presencial, a distancia y/o virtual”
59
60
Proyección 2010-2015
Plan Maestro de Desarrollo Organizacional
Manual Único de Habilitación de Direcciones Seccionales de Docencia.
•
Términos de Referencia para Estudios de Viabilidad de Creación de Institutos.
•
Modelo Estándar de Control Interno en Docencia.
•
•
Estudio Comparativo Grado de Desarrollo de Docencia Seccionales.
Plataforma del Sistema de Docencia Nacional
Marco Operativo Red de Institutos de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano.
•
Planes Curriculares Estandarizados para cada Programa Académico.
•
Institutos certificados con Norma ISO 9000
•
Encuesta de Satisfacción de Clientes Internos y Externos.
•
Proyecto Educativo Institucional.
•
•
Reglamento Interno de Docencia Nacional.
Estudio de Viabilidad para la Institución de Educación Superior CRC
•
Formación, Desarrollo y Aprendizaje del talento Humano.
•
Estudio de necesidades de formación – capacitación institucional.
Programa de formación integral para el talento humano interno.
•
Programa de educación continuada para el talento humano externo.
•
Generación de Conocimiento, Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación.
Trabajo de Investigación Social desarrollado por Doctrina y Protección.
•
Trabajo de Investigación Técnico-científica desarrollado por Salud.
•
Trabajo de Investigación Social desarrollado por Gestión del Riesgo.
•
Trabajo de Investigación científica desarrollado por Banco de Sangre.
•
Sistema de Rendición de Cuentas y Transparencia.
•
Base de datos sistematizada en el orden nacional.
Modelo de certificación nacional y número de certificaciones expedidas.
•
Sistema de evaluación de la gestión docente a nivel nacional.
•
Informes nacionales de la gestión docente.
•
Los programas de educación comunitaria de la Cruz Roja
Colombiana contribuyen efectivamente a la reducción de la
vulnerabilidad, el empoderamiento y desarrollo sostenible
de las comunidades, en este sentido, durante 2009, las
acciones se centraron en:
•
Asesoría
a Direcciones Nacionales y Seccionales
para fortalecer capacitación que ofrece la institución en
temas como: Cambio Climático, Agua y Saneamiento,
Proyectos productivos, Misión Médica, Manejo inicial
de lesionados, Primeros Auxilios Comunitarios; manejo
inicial de lesionados
•
Seguimiento a publicaciones o metodología a
desarrollar en Seguridad en Operaciones, Misión
Medica, Equipos Nacionales de Intervención, Primeros
Auxilios, Proyectos productivos, Salve una Vida, Salud
Mental en Desastres y otras temáticas de impacto
comunitario.
•
Registro de seis (6) títulos en El International Standard
Book Number (ISBN) que es el sistema internacional
de numeración certificado por normas ISO que
identifica cada título impreso y digital de acuerdo con su
procedencia (región, país o área idiomática) y número
del editor. La SNCRC tiene registrados un total de 36
títulos a la fecha.
61
Coordinación estratégica con socios y donantes
contribuir de forma paralela con el fortalecimiento de las capacidades de
nuestra Sociedad Nacional.
La cooperación forjada por la Sociedad Nacional de la Cruz Roja
Colombiana con actores de coordinación estrategia conjunta para ser
más efectivos y eficientes a nivel de país en orden de poder responder
a las necesidades que resultan de la vulnerabilidad de las personas
mientras se incrementa la capacidad local a largo plazo.
Con la Cruz Roja Noruega se elaboró el plan de cooperación
estableciendo las líneas a desarrollar en conjunto para los próximos tres
años de acuerdo con las prioridades de la Cruz Roja Colombiana y los
intereses de la Cruz Roja Noruega.
En este sentido, el año anterior se continúo con el desarrollo de
la Estrategia de Cooperación CAS, a nivel de Movimiento, con la
participación de la Cruz Roja Americana, Cruz Roja Española, Cruz
Roja Francesa, Cruz Roja Holandesa, Cruz Roja Noruega, la Ficr y
el Cicr, quienes acordaron acoger el marco general para la estrategia
de cooperación.
Del mismo modo se consolidaron los documentos normativos de
la cooperación entre las partes como el Acuerdo de Cooperación
Bilateral, Acuerdo Operativo y Estrategia de Cooperación, para
llegar a un documento homogéneo donde se especifiquen las líneas
prioritarias para la Cruz Roja Colombiana y así hacer más eficiente la
cooperación con los miembros del Movimiento.
De forma bilateral se llevaron a cabo reuniones que permitieron
acordar los lineamientos de cooperación y dar seguimiento a los
compromisos concertados bilateralmente para la consecución de
nuevos recursos y armonizar la cooperación con las Sociedades
Nacionales Participantes (PNS), Cicr y Ficr, propendiendo por
62
Se adelantó un proceso en conjunto entre la Cruz Roja Colombiana y
el Cicr para desarrollar un nuevo modelo de cooperación con mayor
participación desde el ámbito local. Dentro del proceso se priorizaron
seccionales evaluando las líneas de intervención, apoyando la
construcción de una guía metodológica para orientar a las seccionales
en su proceso participativo para efectos de construcción de las
propuestas o Plan de Acción, formatos que acompañaran la formulación
de las propuestas, llevando a cabo la identificación y distribución del
presupuesto por líneas de intervención, y la socialización del proceso a
las direcciones que intervendrán en el proceso para efectos de apoyar
las consultas de tipo técnico.
Del mismo modo y con el fin de optimizar la estrategia institucional de
relaciones internacionales, se implementó un plan de acercamiento con
las Embajadas de Japón, Canadá, Suiza, España, a través de la Aecid; el
Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y con el Gobierno
Nacional a través de la agencia de cooperación Acción Social.
Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y con el Gobierno
Nacional a través de la agencia de cooperación “Acción Social”.
63
Mecanismo de Gestión de Proyectos
La Cruz Roja Colombiana ejecuta proyectos en cumplimiento de su misión
humanitaria contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las comunidades
que han sido afectadas por diversos factores medioambientales y sociales
a lo largo del territorio nacional. Por esta razón, se requieren mecanismos
que le permitan fortalecer la capacidad y conocimiento en la gestión de los
proyectos. Actualmente, la Sociedad Nacional cuenta con una metodología
estandarizada para formularlos y desarrollarlos, el proceso de Planificación
y Gestión de Proyectos que es de suma importancia, ya que la Cruz Roja
Colombiana se compromete con el cooperante a ejecutar una serie de
recursos según un presupuesto acordado.
La Sociedad Nacional, orienta sus proyectos en el marco de su Planeación
Estratégica, generando una sinergia entre el desarrollo comunitario y el
desarrollo institucional que contribuye al fortalecimiento de la Cruz Roja y la
Sociedad en General.
64
Servicios a la Membresía
El desafío institucional consiste en atender las múltiples necesidades de las
poblaciones vulnerables y responder de forma rápida y eficaz a los nuevos
desafíos humanitarios, los cuales requieren la acción de la Cruz Roja
Colombiana, el núcleo de una Sociedad Nacional fuerte, con el fin de garantizar
que se atienda a las necesidades con profesionalismo, un enfoque humanitario
universal, ofrecer una buena gestión de la seguridad y reforzar la coordinación
entre la Dirección Nacional y las seccionales.
Dentro de este proceso se ha evidenciado la importancia de iniciar métodos de
fortalecimiento de las seccionales con el fin de mejorar las habilidades de gestión
en las mismas, brindando alternativas de desempeño capaces de esclarecer,
coordinar, alinear y controlar los elementos claves para la consecución de
sus principales objetivos a nivel técnico y por medio de recursos físicos que
generan capacidad para el cumplimiento de la misión.
En 2009 se trabajó de forma conjunta con las seccionales Magdalena, Norte de
Santander, Cesar, Tolima, Putumayo, Guaviare, Nariño en la Unidad Municipal
de Tumaco y Guajira, dando inicio a un proceso de planificación a través de
la construcción del Plan Operativo Anual de las Seccionales. Identificando los
avances, las limitaciones y planteando alternativas para resolverlas en conjunto
con el fin de identificar proyectos y actividades a desarrollar en el 2010.
65
CREAR VALOR A TRAVÉS DE SOLUCIONES
Asesoría Jurídica
Teniendo en cuenta que las seccionales hacen parte del
Sistema Federal de la Cruz Roja Colombiana, se prestó
asesoría en todos los temas jurídicos y contractuales que se
generaron. De esa forma, se apoyó la elaboración de contratos
y convenios, se presentaron conceptos jurídicos y estatutarios
y visitas a algunas seccionales para colaborarles en trámites
de exenciones de impuestos, tasas y contribuciones.
Se prestó asesoría legal a las Seccionales de Amazonas,
Casanare, Cauca, Chocó, Guainía, Guajira, Huila, Magdalena,
Nariño, Putumayo, Quindío, Tolima, produciéndose así 25
conceptos estatutarios y jurídicos en las distintas ramas del
derecho.
De igual forma, se prestó asesoría contractual, con el fin
de proteger los intereses de la Cruz Roja Colombiana, los
Principios y el Emblema y disminuir los riesgos jurídicos.
Por otra parte y conjuntamente con la Seccional Atlántico, se
elaboró un plan de exenciones tributarias, teniendo en cuenta
la experiencia y adelantos que tiene esta Seccional en el tema,
cuya finalidad es beneficiar a las Seccionales de las prebendas
que tiene la Sociedad Nacional, todos como miembros de la Cruz
Roja Colombiana en el tema de impuestos, para de esta forma,
minimizar gastos y optimizar las posibilidades de generación
de recursos que apoyen las acciones humanitarias.
66
Auditoria
La evolución en el enfoque de los servicios de auditoría en la
Sociedad Nacional ha permitido que nuestro trabajo se realice
operativa y funcionalmente, es decir, que no se limite a una
simple enumeración de problemas o deficiencias, sino que, a
partir de una apropiada comprensión del esquema de trabajo
de la Sociedad Nacional y adecuación y reconocimiento de los
procesos que ésta desarrolla, se acompaña a cada hallazgo de
auditoría con sugerencias para su solución.
•
Comunicación
La comunicación estratégica con un enfoque innovador tiene como
reto mantener unida a la organización, seguir incluyendo a todos los
miembros para garantizar la participación e implementar una estrategia
que permita interacción con los públicos interno y externo de la Cruz
Roja Colombiana para garantizar mayor apoyo y aumentar el aporte
humanitario.
•
•
En este sentido, en 2009 se desarrollaron los beneficios de las
herramientas de comunicación digital, optimizando la conectividad entre
los empleados y mejorando el flujo de información:
•
•
•
Nueva Página Web: Se renovó la imagen y estructura del web site de
la Cruz Roja Colombiana para permitir una interacción más efectiva
con el navegante y ofrecer información completamente actualizada
sobre el desarrollo de campañas, actividades, programas y proyectos
de la Institución.
Noticiero Virtual: Por medio del cual se proporcionó información
de interés al público interno y externo sobre lo que sucede en la
organización a través de un medio dinámico de alto impacto y
alcance muy efectivo, con imágenes que enriquecen el contenido y
hacen que éste tenga un grado alto de recordación.
Manejo de medios masivos: Promocionando y difundiendo
masivamente las acciones de la organización y de las distintas
seccionales, a través de los medios de comunicación, lo que
permite que empresas, organizaciones nacionales e internacionales,
de carácter público o privado respondan ante la información
incrementando su intención de apoyar la misión humanitaria.
•
Protocolo Institucional: Se unificó a toda la organización bajo una
imagen y mensaje sólido, coherente con su misión, visibilizando a la
Cruz Roja Colombiana en diferentes eventos y posicionando su imagen
frente a los medios de comunicación y público en general.
Comunicación Interna: Se realizaron diferentes estrategias para
visibilizar al interior de la Organización acciones de las diferentes
dependencias. Campañas como Convivencia, Pégate al Cambio y
apoyo a la visibilización de los programas para niños y niñas en situación
de vulnerabilidad permitieron el posicionamiento del Departamento
de Comunicación & Imagen Corporativa al interior de la Cruz Roja
Colombiana.
Campañas Externas: El Día Nacional de la Banderita es la principal
jornada de recolección de recursos y la oportunidad inexorable de
visibilización de las acciones de la Institución. Por primera vez en 10
años la campaña se coordinó desde la Sede Nacional y los resultados
obtenidos después de la implementación de un plan de medios y
promoción superó los logrados en años anteriores.
Tabla Balance en los medios informativos
MEDIOS
Notas Comunicativas
Boletín Somos Cruz Roja
Boletín Cruz en Movimiento
Carteleras
Comunicados de Prensa
Notas Página Web
CANTIDAD
54
21
3
6
83
266
67
68
Adquisición de Ambulancias
Con el objetivo de mejorar la capacidad de respuesta nacional
y regional en salud pública en emergencias y desastres
de la Cruz Roja Colombiana y ampliar el sistema de red de
transportes de la institución se adquirieron 10 ambulancias,
las cuales fueron distribuidas en las seccionales de mayores
necesidades.
Ambulancias TAB:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Seccional Guajira
Seccional Cesar
Seccional Magdalena
Seccional Córdoba
Seccional Vichada
Seccional Guainía
Seccional Cauca
Seccional Putumayo
Seccional Boyacá
Dirección Nacional
Bote ambulancia:
•
Seccional Chocó
Se renovó el parque automotor con la venta de 16 vehículos en
la Institución entre automóviles, camiones, microbús, motos,
camionetas y camperos. Uno de ellos asignado a la Seccional
Boyacá, a la cual se le apoyo para la compra de un vehículo.
Se reforzó el parque automotor de la Sede Nacional con la
adquisición total de 29 vehículos para el uso en la institución entre
automóviles, camperos, camionetas, ambulancias, microbús,
motos, botes y vehículos de colecta de sangre. Dentro de los
cuales se apoyó con la gestión de compra de 10 Ambulancias
junto con un bote Ambulancia donadas por la Lotería.
Se gestionó ante las Gobernaciones de Santander, Cauca,
Putumayo, Bolívar y Antioquia la exención del pago de Impuestos
sobre vehículos automotores, obteniendo la aceptación de cuatro
de estas peticiones de exención. La única Gobernación que no
aceptó fue la de Antioquia.
Se gestionó ante la Secretaria de Hacienda Distrital de Bogotá la
inclusión de los NIT, de las diferentes Seccionales pertenecientes
a la Cruz Roja Colombiana para la exención de impuesto de los
vehículos matriculados en Bogotá pero de propiedad de estas
seccionales.
Se realizó acompañamiento y asesoría a las Seccionales de
Córdoba, San Andrés, Chocó y Amazonas en temas relacionados
con conciliaciones, liquidaciones y en general temas laborales.
•
Conectividad
Implementación y puesta en marcha de tecnología de punta en
comunicación utilizando la herramienta Ilumínate, obteniendo
una mayor conectividad a nivel nacional e internacional con
costo cero. Del mismo modo, se fomentó el fortalecimiento en
las seccionales con la implementación de telefonía IP, cada una
cuenta actualmente con dos Líneas telefónicas y una para fax.
Se apoyó a seccionales sin internet entregándoles un dispositivo
inalámbrico.
69
Un voluntariado feliz, haciendo felices a otros
70
UN
VOLUNTARIADO
FELIZ
71
Un voluntariado feliz,
haciendo felices a otros
El espíritu participativo, abierto y desinteresado de
la institución encuentra su base en los Voluntarios y
Voluntarias de todo el país, que son fuerza vital y hacen
posible cumplir la misión institucional. Ellos son la pieza
clave de toda la Sociedad Nacional.
Unas comunidades fuertes y cohesivas son el
impacto esperado de nuestra Sociedad Nacional.
Para esto es necesario servir y responderles desde
adentro, movilizando, organizando y fortaleciendo las
capacidades de estas comunidades vulnerables a través
de nuestros voluntarios quienes son el lazo más cercano,
convirtiéndose en el facilitador y líder de esta red social
empoderada.
Con este enfoque, el voluntariado participa en las
diversas actividades de la Sociedad Nacional de la
Cruz Roja Colombiana a lo largo del territorio nacional a
través de las agrupaciones de Juventud, Damas Grises
y Socorristas, cada cual con un enfoque particular pero
complementario, propendiendo siempre por llevar a cabo
la acción humanitaria en el marco de los Principios del
Movimiento.
72
Actividades y logros
• Se formaron 50 voluntarios de 12 seccionales como ENI en desplazamiento.
• Participación en Simulacro Internacional de Bogotá con 124 voluntarios
• Los voluntarios de los tres grupos han participado en las diversas acciones
relacionadas con las emergencias y situaciones de desastre ocurridas en
el país.
• Se formaron voluntarios en Búsqueda y Rescate y Agua y Saneamiento
• Reactivación Comité técnico programa K-SAR
• El año anterior se ejecutó el proyecto de Educadoras Comunitarias, en
6 seccionales a saber Cesar, Meta, Nariño, Santander, Sucre y Valle,
capacitando a 700 Mujeres y hombres cabeza de familia en diferentes
habilidades productivas, así como también se han formado a 120 voluntarios
y voluntarias de la Cruz Roja.
• Como componente de los grupos de Búsqueda y Rescate promueve la
especialización de personal en atención pre-hospitalaria.
• Voluntarios de las tres agrupaciones en todas las Seccionales hacen parte
de los equipos de instructores en Doctrina Institucional.
• Se han capacitado a cerca de 5000 mujeres y hombres cabeza de familia,
sobre Doctrina Institucional y Derecho Internacional Humanitario
• Durante el año 2009 más de 6000 Brigadistas, 4500 estudiantes de servicio
social y cerca de 1000 aspirantes a Infantiles, Prejuveniles y Juveniles
han recibido capacitación básica en Doctrina Institucional y Derecho
Internacional Humanitario.
• Se participo en el Diplomado de DIH y DDHH, organizado por el área de
Doctrina.
• Un voluntario participo del Seminario Internacional sobre género para las
Sociedades Nacionales del Cono Sur.
• Taller de Desarrollo de Habilidades de Liderazgo con la participación de 30
voluntarios de las tres agrupaciones y Juntas Directivas, de 9 seccionales.
• Talleres zonales de liderazgo y dirigencia y aplicación del ciclo de Gestión
de los voluntarios con la participación de 110 voluntarios de las tres
agrupaciones y miembros de Juntas directivas de 16 seccionales.
Prevención y Apoyo a niños, niñas y jóvenes en situación de calle - PANICA -,
en cooperación con la Cruz Roja Noruega
• 1.800 niños y niñas en situación de calle o en alto riesgo participan en
las actividades del Programa, en las ciudades de Armenia, Barranquilla,
Bogotá, Cali, Cartagena, Manizales y Santa Marta.
• 765 de estos niños y niñas se encuentran en proceso de intervención por
parte del programa mediante actividades de capacitación, recreación,
apoyo psicológico, trabajo social, medicina y odontología, refuerzo escolar
y apoyo educativo.
• 500 familias participantes en procesos de formación, prevención, cuidado
en salud o educación para el empleo y apoyo psicosocial.
• Participación de voluntarios y voluntarias de las tres agrupaciones.
Incluyendo practicantes y personal contratado se cuenta con un grupo
activo y capacitado de 185 personas trabajando en las siete ciudades.
• Proyecto para la protección y atención a niños y niñas en situación de
desplazamiento, en las ciudades de Ibagué, Pereira, Medellín y Sincelejo.
• 320 niños y niñas beneficiarios pertenecientes a 170 familias en situación
de desplazamiento que han recibido asistencia humanitaria de emergencia
en cuatro ciudades.
• Las actividades dirigidas a los beneficiarios incluyen atención psicológica,
capacitación, recreación, recreación, refuerzo escolar y entrega de kits
escolares.
• Se cuenta con un equipo de trabajo conformado por 67 voluntarios, cuatro
practicantes y tres coordinadores locales.
• Proyecto para la prevención de la violencia en el medio escolar de las
ciudades de Bogotá Bucaramanga y Medellín.
• 210 jóvenes de sectores comunitarios y escolares participantes
desarrollando acciones de prevención en su entorno cotidiano y 50 padres
de familia.
• Las actividades dirigidas a los beneficiarios incluyen capacitación,
actividades de integración, utilización adecuada del tiempo libre, proyectos
de acción social comunitaria, Foros y campañas locales.
• Se cuenta con un equipo de trabajo conformado por 37 voluntarios y dos
coordinadores locales.
Se eligieron a los representantes de las agrupaciones
voluntarias ante la Junta Nacional de Voluntariado, de
acuerdo con lo establecido en los Estatutos de la Sociedad
Nacional de la Cruz Roja Colombiana y se nombraron a los
responsables de gestión de cada una de las agrupaciones
voluntarias en el nivel Nacional. Del mismo modo, se
desarrollaron las funciones de los órganos de gobierno y
gestión de las agrupaciones.
A raíz del cambio de Estatutos de la Sociedad Nacional de la
Cruz Roja Colombiana en diciembre del año 2008 se inició al
proceso de actualización de los reglamentos nacionales de
forma participativa.
En lo corrido del año 2009 se han expedido carnés
provisionales para 1.450 aspirantes a Damas Grises,
Infantiles, Prejuveniles, Juveniles y Socorristas, de los cuales
se han certificado 1.150. Se han expedido 3.120 carnés y
4.548 certificados para Brigadistas y Servicio Social.
Total del Aporte Social del
Voluntariado en el 2009 fue de
26.940 Millones de Pesos
73
Fortalecimiento del
Voluntariado
La Federación, mediante convocatoria, invitó a las Sociedades Nacionales,
a presentar propuestas que buscarán el fortalecimiento del voluntariado,
es así como la Cruz Roja Colombiana presentó el Ciclo de Gestión de
los Voluntarios, propuesta que fue aprobada. Se ha participado en la Red
Nacional de Voluntariado y también en la instalación del Consejo Nacional de
Voluntariado, de acuerdo con los parámetros establecidos en la Ley 720 y los
decretos reglamentarios.
Con el apoyo financiero de la Federación y la participación de seis voluntarios
en el Diplomado Virtual Juventud y Sociedad en América Latina, realizado
por Flacso, se creó el Fondo de Salud para el Voluntariado, financiado con
los excedentes de la Loteria Nacional de la Cruz Roja, este Fondo pretende
ayudar a los voluntarios cuando el Sistema de Salud sobrepase los montos y
el voluntario no se encuentre en capacidad de cubrir los gastos de Salud.
74
En relación con el seguro de Voluntarios, que es financiado por el
estado, en la base de datos se encuentran incluidos 24.500 voluntarios
de la institución, pertenecientes a 221 municipios de nuestro país.
Se ha venido trabajando con GM Colmotores, bajo la estrategia de
Voluntariado Corporativo, apoyando acciones en el Programa Panica,
y como voluntarios en Emergencias.
En 2009 se llevaron a cabo las tres Encuentros Nacionales de
agrupaciones Voluntarias con los siguientes objetivos:
•
•
•
•
•
Motivar a los voluntarios y voluntarias en el proceso de cambio y
liderazgo de la Cruz Roja Colombiana.
Socializar la nueva estructura y funciones de gobierno y gestión.
Dar a conocer el Ciclo de Gestión de los Voluntarios a los
participantes de estos eventos.
Presentar procesos innovadores e incluyentes que faciliten el
incremento de voluntarios en cada una de las agrupaciones.
Actualizar los programas de los grupos con miras a la puesta en
marcha del plan estratégico 2010 -2015
75
76
CAPTACIÓN
y desarrollo
de recursos
77
Captación y Desarrollo
de Recursos
La Cruz Roja Colombiana busca aumentar sus ingresos de fondos
estables y de largo plazo a partir de la implementación de estrategias de
movilización de recursos para el sostenimiento de sus planes, programas
y proyectos de valor social en el cumplimiento de la misión. Para esto
es necesario crear alianzas estratégicas con socios externos para el
desarrollo de sus programas de Responsabilidad Social, optimizando
eventos de captación de fondos y desarrollando líneas de negocios
sustentadas en las fortalezas de la Cruz Roja Colombiana acordes con
sus principios y valores humanitarios
Un valor agregado del proceso ha sido la visualización del tema como parte
integral de los aspectos políticos estratégicos de la institución, logrando
insertarse como parte integral de las acciones a desarrollar por parte de la
Cruz Roja Colombiana para lograr no sólo HACER, sino también EXISTIR
y SOSTENERSE.
Ha sido conformada una estructura liderada por el Director Ejecutivo
Nacional para el desarrollo del tema, con un enfoque participativo al
integrar miembros del equipo de gestión nacional con representantes de
las seccionales y miembros externos (cámaras de comercio, asociaciones,
empresas, instituciones educativas, entre otros).
El año anterior se constituyeron 26 grupos de gestión de negocios, una
para cada oportunidad de negocio identificada con el fin de analizar
su viabilidad a profundidad, con igual representación de los sectores
para fortalecer el trabajo como red, a partir de un enfoque sistémico y
estratégico como Sociedad Nacional, cada uno liderado por un miembro
del Equipo de Gestión Nacional.
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26 Oportunidades de Negocio
Con relación a las 26 oportunidades de negocios identificadas, es
importante señalar que el grado de desarrollo de cada una de éstas
es muy diverso. Algunas de ellas se han desarrollado con éxito
durante algún tiempo, otras se están implementando recientemente
y algunas de ellas están en el proceso de formulación. Sin embargo,
la característica común entre todos es que no están siendo
desarrollados a partir de un enfoque común y una única estrategia
como una Sociedad Nacional, a excepción de la Red Nacional de
Sangre.
Por ello resulta clave la sistematización de experiencias existentes
para consolidar el know how institucional, no obstante en el tema
aún queda camino por recorrer.
Es un desafío actual para la Cruz Roja Colombiana la sistematización
de la experiencia existente y la planeación estratégica de cómo será
el desarrollo y la orientación de estas oportunidades de negocio
detectadas, así como de las fases para el desarrollo de la estrategia
nacional.
Dado que una de las principales limitantes para el tema de Movilización
de Recursos (MDR) ha sido la ausencia de un marco político estratégico
que favoreciera el desarrollo armónico del tema como Sociedad Nacional.
Se realizaron importantes esfuerzos en la construcción de acuerdos a
ser aprobados por Junta Directiva Nacional, todo esto alineado con las
políticas existentes del Movimiento en el tema.
Estos documentos fueron construidos desde lo nacional incorporando lo
existente en el tema desde la Ficr, así como incorporando aspectos de otras
organizaciones existentes fuera del Movimiento. Estos borradores cuentan
con el aval del equipo de gestión nacional y fueron compartidos con las
seccionales para recoger sus observaciones y aportes. A su vez, los que
fueron considerados viables y en línea con la estrategia nacional de la
gestión para el tema de negocios fueron incorporados en ésta.
Uno de los documentos que se construyó desde el año anterior fue el
Acuerdo Cooperación Interna (ACUERDO N° 17 de 2.010), por medio del
cual se reglamentan las relaciones de cooperación interna para actividades
de carácter misional y de servicios, no misionales y comerciales de la Cruz
Roja Colombiana en el orden nacional, regional, departamental y municipal.
Con respecto a las regulaciones para el tema de CONDUCTA DE LOS
DESARROLLADORES DE RECURSOS se acordó incorporarlo como un
apartado del Código de Ética Institucional.
El de REGULACIONES PARA EL USO DEL EMBLEMA PARA ASPECTOS
DE COMERCIALIZACIÓN, ya cuenta con un primer borrador en proceso de
fortalecimiento.
SOSTENIBILIDAD
La estrategia de MDR se focaliza en la construcción y desarrollo de
capacidades de la Sociedad Nacional relacionadas con el tema de
Movilización y Desarrollo de Recursos, a partir de una orientación
estratégica definida y alineada con el marco estratégico de la Cruz
Roja Colombiana y del Movimiento. Esto a través del trabajo en red
con participación de representantes de organizaciones internacionales,
nacionales y locales miembros o no del Movimiento que permita
mejorar su comprensión para la consecución de recursos a favor de
la misión humanitaria. La implementación de una estrategia conjunta
como Sociedad Nacional contribuye al establecimiento de convenios de
alcance nacional.
El incluir el desarrollo de políticas que regulen el tema en la Sociedad
Nacional ha favorecido la discusión amplia del tema en el máximo órgano
de gobierno, lo que ha permitido que exista mayor concientización de éste
en torno al tema, así como liderado por el órgano de gestión nacional y
acompañado por la Junta Directiva Nacional.
Fortalece la capacidad de identificación, análisis, desarrollo y
evaluación de oportunidades de negocios, sustentadas en estrategias
y herramientas sistematizadas de apoyo que podrán ser consultadas
cuando se requiera y quedarán disponibles para ser compartidas con
otros y en planes de trabajo que faciliten los procesos de evaluación,
seguimiento y monitoreo.
Es importante destacar que este es un proceso que apenas empieza para
la Sociedad Nacional a desarrollarse de forma estratégica y armónica. Sin
embargo, tiene como gran fortaleza la convicción del máximo órgano de
gobierno a nivel nacional, así como de la gestión a nivel nacional y local
de la importancia del tema. Existe claridad de hacia dónde se quiere dirigir
el proceso. No obstante, se requiere continuar fortaleciendo el análisis con
visión de mediano y largo plazo para incrementar su impacto.
Fortalece las relaciones existentes con actuales y potenciales aliados
estratégicos generando mayor identificación y fidelización con la
institución y fortaleciendo la imagen de la CRC como organización,
cuyas líneas de negocios se encuentran enfocadas en obtener recursos
que le permitan continuar existiendo y aumentando la capacidad de sus
programas y proyectos para llevar alivio a los más vulnerables.
79
80
ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS
81
Administración y Finanzas al
servicio de la causa humanitaria
Salvar vidas, proteger a los seres humanos de peligros naturales y sociales requiere
de una intervención soportada por procesos ágiles y sencillos así como de recursos
inmediatos a nivel humano, técnico y financiero de los cuales se pueda disponer
directamente para la ejecución de actividades en pro de quienes lo requieran. Para
ello, es indispensable contar con una estructura organizacional sólida con capacidades
y competencias desde lo macro a lo más particular con el suficiente talento humano,
capacitado en las competencias propias de la misión, comprometido con la misma
y abierto al cambio. Debe estar organizado en una estructura que permita que tanto
en el nivel nacional como en el seccional y municipal el engranaje de la Institución
funcione de manera perfecta y en estructuras físicas acordes con las necesidades de
la población y de los nuevos rumbos de la labor humanitaria.
Por esta razón durante el 2009 se consolidó la estructura administrativa y financiera
con el objetivo de planear, coordinar, dirigir y dar seguimiento a las actividades que
permitan una eficiente operación de los sistemas de administración de recursos
humanos, financieros, materiales e informáticos y de servicios generales de
conservación para el buen funcionamiento de la Cruz Roja Colombiana en equilibrio
con la administración eficiente de la actividad económica, contable y presupuestaria.
De este modo, el recurso humano de la Dirección Nacional que se encontraba
contratado a través de empresa temporal se integró a la nómina con algunos beneficios,
a partir de un proceso positivo, transparente y de total claridad entre las partes, sin
impactos significativos en los costos institucionales con una reducción de costos de
$100.294.000. Se asignó un 20% de los recursos anteriormente destinados para
gastos de administración de la empresa temporal a beneficios de los empleados.
82
Lo anterior a partir del entendimiento mutuo de la situación y
de la claridad de que lo requerido son colaboradores efectivos
y eficientes, motivados y satisfechos por su labor, con miras a
que a futuro no sea necesaria la existencia de esta instancia
por el buen manejo de la gestión.
La optimización en el manejo de fondos e inversiones
financieras generó gran rentabilidad. Se conformó un portafolio
de inversión , a partir del análisis y valoración de oportunidades
de inversión segura que generan rentabilidad, tales como CDTs,
fondos valor, TES, logrando así incrementar los rendimientos
financieros de la Dirección Nacional en un 170% realizando una
comparación entre los resultados a agosto de 2008 y agosto de
2009.
Se optimizó la productividad de los inmuebles de la Dirección
Nacional, logrando un incremento del 154% en los ingresos
generados por arrendamientos. Para esto se actualizaron
los avalúos de los predios, utilizándose como base para renegociar los arriendos que se tenían y como base para el
establecimiento de los nuevos.
Lo anterior soportado en el fortalecimiento de las áreas de
Contabilidad, Tesorería y Cartera, realizado en 2009 logrando
con ello disponer de cifras claras y actualizadas como apoyo
fundamental al proceso de toma de decisiones informada de
los máximos órganos de gobierno y gestión nacional.
Los excedentes de la Lotería en el 2008, fueron trasladados a la
Sociedad Nacional en 2009 para inversiones en salud, y fueron
ejecutados mediante la creación de fondos con destinación
específica así:
La rendición de cuentas en la Sociedad Nacional hace parte del
Modelo de Gobierno Corporativo con el compromiso de la Institución
en velar por la transparencia e integridad de la información técnica
y financiera. A continuación se presenta el Balance General y
Estado de Resultados de 2009.
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84
85
Introducción
Prólogo
1. Sistema de Gobierno Corporativo
1.1 Avances hacia la democracia y la Unidad con Participación
1.2 Mejorar el entendimiento del presente y futuro de la Institución
1.3 Restaurar la planeación y el pensamiento estratégico
1.4 Participación responsable a nivel técnico y financiero
1.5 Mejoramiento de la visibilidad y uso del Emblema
1.6 Búsqueda de herramientas de control ético
1.7 Separación y coordinación de Gobierno y Gestión
1.8 Red de voluntarios en crecimiento y apertura
1.9 Nuevos Retos
2. Un nuevo sistema, una Cruz Roja Unida, Simple y Eficiente
2.1 Líneas Misionales
2.1.1 Gestión del riesgo y manejo de desastres
2.1.1.1
Acciones en respuesta de emergencia causadas por desastres naturales
2.1.1.1.1 Incendios Forestales
2.1.1.1.2 Emergencia Volcánica
2.1.1.2
Acciones en respuesta de emergencia causadas por el hombre
2.1.1.2.1 Simulacro Internacional de Búsqueda y Rescate Urbano – Bogotá
2.1.1.2.2 Agua y Saneamiento
2.1.1.3
Reducción en el riesgo
2.1.1.4
Recuperación, desarrollo comunitario
2.1.2 Principios y valores humanitarios
2.1.2.1
Incidencia y Advocacy
2.1.2.2
Desarrollo del talento humano al interior de la Cruz Roja Colombiana
2.1.2.3
2.1.2.4
2.1.2.5
Desarrollo de acciones en Contaminación por Armas
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2.1.1.1
2.1.1.2
2.1.1.3
2.1.1.4
2.1.2 Salud
2.1.2.1
Desarrollo de acciones en Contaminación por Armas
Protección y Restablecimiento de Contactos Familiares (RCF)
Programa nacional de sangre
2.1.2.1.1 Captación
2.1.2.1.2 Distribución
2.1.2.1.3 Programa de Aféresis
2.1.2.1.4 Donantes repetitivos
2.1.2.1.5 Demanda insatisfecha
2.1.2.1.6 Nuevas tecnologías
2.1.2.2
Programa de salud comunitaria
2.1.2.2.1 Atención primaria de salud
2.1.2.2.1.1
Unidades móviles de salud
2.1.2.3
Programa nacional de VIH/SIDA-alianza global
2.1.2.4
Programa psicosocial
2.1.2.5
Salud pública en emergencias y desastres
2.1.2.5.1 Influenza H1N1
2.1.2.5.1.1
Comité Nacional Influenza
2.1.2.5.2 Misión Médica
2.2 Soporte a la Misión – Fortalecimiento de la Capacidad
2.2.1 Docencia
2.2.2 Coordinación estratégica con socios y donantes
2.2.3 Mecanismo de Gestión de Proyectos
2.3 Servicios a la Membrecía
2.3.1 Crear valor a través de soluciones
2.3.1.1
Asesoría Jurídica
87
• 12.755 beneficiarios del programa de agua y saneamiento a través del fomento y
promoción del uso adecuado del agua y prevención de enfermedades hídricas.
• 7.493 personas fueron apoyadas con orientación, asistencia humanitaria de
emergencia, apoyo psicosocial y generación de ingresos.
• 174.135 personas beneficiadas con el programa de reducción mediante el
conocimiento y el aumento de la capacidad de respuesta.
• 8.200 personas fortalecieron su capacidad de respuesta, reducción del riesgo y
preparación para el cambio climático.
• 14.585 personas participaron en actividades de sensibilización y formación en
doctrina institucional, derecho internacional humanitario, los derechos humanos,
la transformación pacífica de los conflictos y la atención humanitaria de grupos
especialmente vulnerables.
• 22.240 beneficiados mediante programas de recuperación integrados y proyectos de
desarrollo comunitario participativo.
• 257.415 damnificados por emergencias y desastres naturales fueron atendidos.
• 56.468 beneficiarios con programas de atención primaria en salud, atención integrada
de las enfermedades prevalentes de la infancia, primeros auxilios comunitarios y
VIH-SIDA.
• 24.145 personas beneficiadas a través de proyectos de misión médica.
• 12.844 personas fortalecieron sus capacidades frente a las acciones relativas a
minas antipersonales y municiones sin estallar.
• 2.887 personas beneficiadas a través de los programas para la prevención y reducción
de la violencia
EN TOTAL SE BENEFICIARON 593.167 PERSONAS
BENEFICIADAS EN EL AÑO 2009
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