Noviembre 2015 - Universidad Tamaulipeca
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Noviembre 2015 - Universidad Tamaulipeca
Directorio Revista de Investigación de la Universidad Tamaulipeca Dr. Oscar W. Aguilera Rodríguez Rector C.P. Guadalupe Martínez Cano Secretaria General Dr. Pedro Ollervides Cuevas Director General Académico Mtro. Plinio E. Meneses Santisbón Director del Departamento de Investigación Consejo Editorial Comité Científico de la Universidad Tamaulipeca Diseño y Edición Departamento de Diseño de la Universidad Tamaulipeca Departamento de Investigación de la Universidad Tamaulipeca Volumen 2, Número 3, 2015 Información Legal Revista de Investigación de la Universidad Tamaulipeca, Vol. 2, No. 3, Noviembre de 2015, es una Publicación semestral editada por la Universidad Tamaulipeca. Calle Mariano Escobedo 390 esq. Colón, Zona Centro, Reynosa, Tamaulipas, México, C.P. 88500, Tel. (899) 922 2203, www.universidadtamaulipeca.edu.mx, [email protected] u.mx. Editores responsables: Plinio E. Meneses Santisbón y Dulce María Martínez Salomón. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo e ISSN en trámite ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este número, Departamento de Investigación de la Universidad Tamaulipeca, Calle Mariano Escobedo 390 esq. Colón, Zona Centro, Reynosa, Tamaulipas, México, C.P. 88500, fecha de última modificación, 30 de noviembre de 2015. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura de los editores de la publicación. Queda prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Departamento de Investigación de la Universidad Tamaulipeca. ii Índice Presentación. 1 Ingeniería prehispánica. Ana Nataly López González 3 Comportamiento del liderazgo. Patricia Reyna Gallardo 9 ¿Didáctica o didactismo? Gloria Fariñas León y Natacha de la Torre 14 Estudio de la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera en México. Lilia M. Martínez Salomón y Dulce Ma. Martínez Salomón 25 Conductas antisociales y delictivas en estudiantes de nivel medio superior: caso CBTis No. 74. Indira Yuridia Hernández Solano, Ana Lilia Olivares Sánchez y Mayra Torres Vargas 35 Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia. Plinio Ezequiel Meneses Santisbón 49 Iniciativa para la ley de migración. Fortino López Balcazar 61 Radiografía constitucional del Derecho Laboral en México. Heberardo González Garza 85 iii iv Presentación La Universidad Tamaulipeca (UT), a través de su Departamento de Investigación, presenta a la comunidad universitaria y al público en general el tercer número de su Revista de Investigación. Este tercer número de la Revista de Investigación de la Universidad Tamaulipeca lo conforman ocho trabajos. El primero es un ensayo de Ana Nataly López González, estudiante de Ingeniería Industrial Administrador, quien expone un trabajo documental sobre la Ingeniería Preshispánica, destacando la ingeniería en las culturas maya, azteca e inca. El segundo ensayo es de la Lic. Patricia Reyna Gallardo, profesora de la licenciatura en Ciencias de la Comunicación y Periodismo, donde trata el tema de las características fundamentales que los líderes deben manifiestar en su comportamiento. El tercer trabajo lo presentan la Dra. Gloria Fariñas León, Directora de Planeación y Desarrollo de la UT, y la Dra. Natacha de la Torre, profesorainvestigadora de la Universidad de La Habana. Se trata de una reflexión sobre la formación docente y su importancia a partir de plantear la disyuntiva entre la didáctica y el didactismo. El siguiente trabajo es un artículo de investigación presentado por la Ing. Indira Yuridia Hernández Solano, la Mtra. Ana Lilia Olivares Sánchez y la Lic. Mayra Torres Vargas. Dicho estudio es sobre las conductas antisociales y delictivas de los estudiantes del nivel medio superior: caso CBTis 74. Este trabajo fue presentado en el 27° Encuentro Nacional de Investigación Científica y Tecnológica del Golfo de México, organizado por la Academia Tamaulipeca de Investigación Científica y Tecnológica A.C. en mayo de 2015. La Dra. Lilia Macarena Martínez Salomón y la Dra. Dulce María Martínez Salomón, profesora y directora -respectivamente- de la Facultad de Ciencias de la Conducta y de la Educación, presentan un estudio sobre la oferta educativa de la Ingeniería Petrolera en México. Dicho trabajo fue expuesto en el Congreso Internacional Universitario de Petróleo y Energía 2015 “Hidrocarburos y energías renovables: hacia un nuevo paradigma del sector energético”, organizado por Red Nacional de Escuelas de Ingeniería Petrolera, A.C. El siguiente artículo es del Mtro. Plinio Ezequiel Meneses Santisbón, Director del Departamento de Investigación de la UT, donde se analizan los RIUT2(3) 1 Noviembre 2015 resultados de los estilos de aprendizaje y la escuela de procedencia en estudiantes de la Universidad Tamaulipeca. El siguiente trabajo es del Dr. Fortino López Balcázar, profesorinvestigador de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, quien presenta, derivado de una investigación jurídica, una iniciativa para la ley de migración. El último artículo es del Dr. Heberardo González Garza, profesorinvestigador de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, donde expone, motivado por el próximo centenario de nuestra carta magna, una radiografía constitucional del Derecho Laboral en México. RIUT2(3) 2 Noviembre 2015 Ingeniería Prehispánica Ana Nataly López González* La ingeniería prehispánica se caracterizó por el alcance que tuvo en el control de volúmenes de agua de los lagos, por obras como el retorno de aguas, el desvió de ríos, cuyos rumbos llegaron a cambiarse varias ocasiones, para evitar inundaciones. La construcción de inmensos monumentos que eran admirables a la vista, tanto por su hermosura como por su intrincada construcción. Agregando las chinampas, para la producción de alimento por más cosechas en menor periodo de tiempo. Y culminando por una red de caminos inigualables en su época. Eran hábiles constructores, así como más referentes que existen entre estos de su grandiosidad, como lo son: la astronomía, la escritura, la poesía, entre otros. Mas en este proyecto nos enfocaremos en la Ingeniería, principalmente en las construcciones, de las principales culturas prehispánicas, las cuales son la cultura Azteca, Maya e Inca. La ingeniería de la civilización maya Los mayas son una de las civilizaciones más reconocidas en América, por sus construcciones monumentales, precisas y muy adelantadas para su época en cuestión de sus sistemas de acueductos, cultivos e ingeniería. Los mayas no utilizaban el metal, y aun así podían construir maravillas como sus templos y hacer herramientas de precisión como arcos, flechas y lanzas, aunado a los hermosos detalles arquitectónicos que tallaban sobre la piedra para adornar sus esculturas y contar historias que quedaban plasmadas sobre sus templos. “La arquitectura maya es la más rica en el Nuevo Mundo, debido a la complejidad y variedad de los medios de expresión. Estructuras gigantescas de piedra cubiertas de estuco fueron su sello” (Suaste, 2006). * Estudiante de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Tamaulipeca. 3 Ana N. López Ingeniería Prehispánica Los mayas eran originarios de norteamérica, mas fueron a establecerse a américa central en Mesoamérica donde ya habitaban otros pueblos, es conocida por haber desarrollado completamente el lenguaje escrito en la América pre-colombina. Así como por su arte, arquitectura y sistemas matemáticos y astronómicos. Portillo (2010) dice: “En su apogeo, la cultura maya fue una de las civilizaciones más densamente pobladas y culturalmente una de las sociedades más dinámicas del mundo”. La arquitectura y la ingeniería representarían las áreas del conocimiento más desarrollado por los mayas. La estructura de la sociedad maya se desarrolló principalmente en las tres ciudades mayas: Chichen-Itzá, Mayapan e Uxmal. Sus grandes centros religiosos, las pirámides, las ciudades con edificios de varios pisos, los canales de irrigación y los reservorios de agua, maravillaron a los conquistadores europeos del siglo XVI. Pero, para desarrollar tan magnífica civilización, tuvieron que desarrollar la ciencia de la matemática. La arquitectura maya es única y espectacular como la arquitectura griega o romana, con construcciones de varios miles de años. Las obras arquitectónicas mayas más conocidas, son las pirámides escalonadas mayas. Prestana (2014) nos menciona que: En común con las otras civilizaciones mesoamericanas, los mayas midieron la longitud del año solar con un alto grado de precisión, con mucha más precisión que el utilizado en Europa (Calendario Gregoriano). La ingeniería de la civilización azteca Considerado por Fernández (2006) los aztecas fueron extraordinarios ingenieros hidráulicos y civiles. Fundada en un islote, la antigua Tenochtitlan sobrevivió en el agua gracias a la ingeniería hidráulica prehispánica, que era respetuosa del entorno. Representado por un caracol marino cortado, que significaba la eternidad de esa ciudad, y rodeado de una amenaza constante por el agua, el Chimalli azteca daba cuenta del mensaje divino de cómo debía protegerse para que no desapareciera. Los aztecas llamados también mexicas, fueron extraordinarios ingenieros hidráulicos y civiles; prueba de ello fue haber levantado en el agua a Tenochtitlan sobre una plataforma tipo isla, totalmente artificial, que RIUT2(3) 4 Noviembre 2015 Ana N. López Ingeniería Prehispánica prácticamente flotaba. La impresión que causó en los conquistadores el nivel alcanzado por la civilización azteca en México quedó reflejada en las palabras de Bernal Díaz: “. . . y de que vimos cosas tan admirables no sabíamos qué decir, o si era verdad lo que por delante parecía, que por una parte en tierra había grandes ciudades, y en la laguna otras muchas, y veíamos todo lleno de canoas y en la calzada muchos puentes de trecho en trecho, y por delante estaba la gran Ciudad de México. . . ” El barro y el adobe fueron materiales comunes de edificaciones en las más antiguas construcciones del valle de México. “Respecto a los metales los aztecas conocían los siete elementos de los alquimistas (oro, plata, cobre, estaño, mercurio, plomo y hierro). Se ha insistido en que solo trabajaban los metales nativos, o sea que nunca alcanzaron la edad del hierro, ya que este metal lo encontraron únicamente en meteoritos” (Morgan, 2012). Extraordinariamente los aztecas diseñaron y construyeron por sí solos algo que pocos imperios dominaron, “El acueducto”, comparados con los europeos los aztecas eran gente muy limpia, es decir que en cuanto a higiene se refiere, el pueblo azteca era mucho más avanzado que el europeo. Esto gracias a la distribución de agua mediante un acueducto de dos canales diseñado por Netzahualcóyotl que fue considerado el ingeniero más grande las américas en su época de acuerdo a las investigaciones de The History Chanel. Según Aspirilla (2014) “La mejor manera de describir la cultura azteca es como monumental. Su propósito era el de manifestar poder, y al mismo tiempo adherirse a fuertes creencias religiosas”. Los aztecas eran constructores cualificados y artesanos, y tenían muchas herramientas avanzadas. Ellos usaron cinceles, piedras duras y hojas hechas de un peñasco agudo. No solo construyeron la gran Tenochtitlan, sino que también un enorme dique, con multifunción, control, del agua, para prevenir una posible inundación y sobre todo para la protección de sus habitantes, aunado a esto la construcción de las chinampas, las cuales les permitían realizar hasta siete cosechas al año, más que en tierra firme que solo permitía una o dos por año, lo que les permitió abastecer de una manera abundante al pueblo con alimento. RIUT2(3) 5 Noviembre 2015 Ana N. López Ingeniería Prehispánica La ingeniería en la civilización inca La arquitectura inca es la más importante de las arquitecturas precolombinas en América del Sur. Los sabios constructores Incaicos, que esculpieron en piedra sus mayores obras de arte, edificaron eternas creaciones llenas de vida, y profundo respeto por el medio ambiente que los rodeaba y acogía. La capital del Imperio Inca, Cusco, todavía contiene muchos buenos ejemplos de la arquitectura inca, aunque muchos muros de mampostería Inca se han incorporado a las estructuras españolas coloniales. También desarrollaron un sistema de carretera amplia que abarca la mayor parte de la longitud oeste del continente americano, para conectar a su imperio, “Los caminos del Inca”. Los incas se destacaron por sus obras de ingeniería y sobre todo por su red caminera. Menciona Aspirilla que mientras los europeos viajaban por caminos llenos de fango y de lodo, los peruanos ya caminaban por carreteras que no tenían parecido a ningún otro lugar, no existía nada en Europa o Asia, que pudiera servir de comparación. La civilización inca fue predominantemente una sociedad agrícola, los incas aprovecharon el suelo, venciendo las adversidades del terreno andino y el clima. Agricultores incas no tenían animales domésticos adecuados para el trabajo agrícola, por lo que dependían de herramientas manuales que ellos mismos diseñaron. Según Aspirilla (2014) La arquitectura incaica era muy sólida, los muros eran construidos con piedras debidamente talladas y pulimentadas, las que unían con admirable precisión. . . esta solidez ha hecho que los conjuntos arquitectónicos permanezcan inalterables al paso del tiempo. El inca era un estado moderno, con una estructura política, militar y social obviamente organizada, y que ejercía su poder imperial sobre un gran número de personas. Los incas construyeron fortalezas, templos, palacios, tumbas, puentes, carreteras, pantanos y acueductos, por lo que se les ha comparado con los romanos. Una de las peculiaridades de este imperio es que logró establecer una organización estatal, originada de diversos pueblos sociedades-culturales. El imperio de los incas consistió en muchos pueblos diferentes y más de 700 idiomas distintos, sin embargo lograron imponer uno como el idioma oficial. El peculiar estilo inca de darle forma a la piedra es único. Sobre todo si se observan los interesantes patrones de composición conjugados con el medio ambiente, que crean una armonía. En conjunto con la sencillez puesto RIUT2(3) 6 Noviembre 2015 Ana N. López Ingeniería Prehispánica que no llevaban muchos adornos y decoraciones complicadas. Además de la simetría, puesto que los muros y construcciones todos guardaban relación con el conjunto. Conclusiones Las civilizaciones prehispánicas son una gran muestra de los avances impresionantes que se realizaron en nuestro continente aún comparados con los de otras civilizaciones de otros continentes, e incluso inigualables en su innovación de acuerdo con aquella época. Estas civilizaciones nos enorgullecen por sus logros, y nos envuelven en una época, que sin temor a equivocarme ha sido la más majestuosa de todas las épocas, en donde los avances como pueblo, hicieron brillar de una manera sin igual, no solo en América si no ante el mundo. Referencias [1] Aspirilla, K., Ramírez, M., Agudelo, M. (2014). Ingeniería latinoamericana: Mayas, Aztecas, Incas. Prezi. Video disponible en https://prezi.com/nx_gsbx5jxba/ ingenieria-latinoamericana-mayas-incas-aztecas/ [2] Díaz, B. Historias verdaderas de la conquista de Nueva España. 2. 598. Recuperado en http://www.historiadelnuevomundo.com/docs/ Conquista-Nueva-Espana-Bernal-Diaz-del-Castillo.pdf [3] Fernández, R. (2006). Resaltan Ingeniería Prehispánica en agua. Universia México. 5. Consultado en http://noticias. universia.net.mx/ciencia-nn-tt/noticia/2006/05/19/67491/ resaltan-ingenieria-prehispanica-agua.html [4] The History Chanel en Español. (2015). Netzahualcoyotl el ingeniero más grande de las Américas. Delicias prehispánicas. Video consultado en https://www.youtube.com/watch?v=aspz5S2fiG0 [5] Morgan, C., Vega, J., Elnecove, S. (2012). Breve historia de la Ingeniería en México. Ai México. 19. Consultado RIUT2(3) 7 Noviembre 2015 Ana N. López Ingeniería Prehispánica en http://www.ai.org.mx/ai/images/sitio/edodelarte/2012/ 19.Breve-historia-de-la-ingenieria-en-Mexico.pdf [6] Portillo, L. (2010). Civilización Maya. Historia Universal 10. Consultado en http://www.historialuniversal.com/2010/10/ civilizacion-cultura-maya.html [7] Prestana, N. (2014). Ingeniería: Incas, Mayas, Aztecas. Historia de la Ingeniería 11. Consultado en http://psmmaracaygrupo05etica. blogspot.mx/2014/11/ingenieria-incas-mayas-aztecas.html [8] Raziel, A. (2010). Aztecas imperio de la Ingeniería. WordPress. 10. Consultado en https://alanrcn.wordpress.com/2010/10/30/ aztecas-imperio-de-ingenieria/ RIUT2(3) 8 Noviembre 2015 Comportamiento del liderazgo Patricia Reyna Gallardo* ¿El comportamiento del líder de qué está hecho? ¿Cuáles son las condiciones óptimas para definir su personalidad ante sus seguidores? El contexto en que se desenvuelve y los valores que rigen su vida; incluso el humor, son algunas de las cualidades principales... sus rasgos de personalidad son únicos porque reflejan estilos y formas de ser. ¿Cómo te evalúas al liderar tu grupo?... Un comportamiento de liderazgo se refiere a una acción específica, según Hughes (2007), al efectuar una considerable diferencia con las habilidades de las que -asegura- consisten en tres componentes que incluyen un cuerpo de conocimientos bien definidos, una serie de comportamientos relacionados y criterios de un desempeño competente. Es decir, los buenos líderes saben cuándo y a quién delegar una tarea (conocimiento), comunicar con efectividad las expectativas de la meta (comportamiento) y verificar si la tarea fue efectuada satisfactoriamente (criterio), especifican los especialistas en liderazgo enfocado a cómo aprovechar las elecciones de la experiencia, origen de nuestro ensayo. Sin embargo, aun cuando los valores, la personalidad y la inteligencia de un líder son importantes, variables como éstas solo tienen una relación indirecta con la efectividad del liderazgo. Su efecto presumiblemente proviene del impacto que tienen en el comportamiento del líder, que parece tener una relación más directa con la capacidad del líder de construir equipos y obtener resultados a través de otros. Pero, ¿es verdad que las personas pueden cambiar?... M. M. Buckingham y Coffman 1999; R. Kegan y L. Laskow Lashey 2001, citado por Hughes (2007) sin embargo coinciden en afirmar que “cuando todo está dicho y hecho los términos liderazgo y cambio son casi sinónimos. Los líderes efectivos * Profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Tamaulipeca. 9 Patricia Reyna Comportamiento del liderazgo son aquellos que están cambiando los comportamientos propios y los de sus seguidores para adaptarse mejor a las situaciones que enfrentan”. (No obstante). . . las personas cambian muy poco, aseguran M. M. Buckingham y Coffman 1999; R. Kegan y L. Laskow Lashey 2001; Hughes (2007). . . porque tienen “un cableado duro”, como resultado de sus valores, inteligencia y personalidad así que los líderes harían mejor en tratar de encontrar trabajos que apalanquen las fortalezas naturales de los seguidores, más que tratar de cambiar sus comportamientos, insisten. Hughes, Richard; Ginnett, Robert C.; Curphy, Gorden J. (2007) apuntan que las teorías y estudios que se han dado a conocer del tópico en cuestión, hasta el momento son abundantes incluso a principios de esta década, que si bien arrojan enriquecedora información también coinciden en que dependiendo del contexto, del medio ambiente, de la situación y de la propia necesidad de la empresa; el comportamiento del líder será manifiesto bajo estas consideraciones. Goleman, Daniel en su libro Focus (2013) afirma que: “las empresas necesitan líderes que destaque a la hora de cosechar los mejores resultados. Pero esos resultados se dan a largo plazo si los lideres no se limitan a decir a los otros lo que tienen que hacer o hacerlos ellos mismos, sino que, centrándose en los demás, se sienten motivados para ayudar a que los demás alcancen también el éxito”. Y agrega que el reto del líder (y de la misma organización) es encontrar el justo equilibrio y adecuado en el comportamiento que mostrará el líder en una situación determinada en relaciones personales, con él mismo y su medio. Le otorga, incluso, categoría de “líder con excelencia” una vez complementados “los focos” para accionar según las necesidades del momento y los aplique en su liderazgo. El común denominador de sus estudios lo constituye la atención, “es un activo mental poco conocido pero poderosamente influyente para determinar operaciones mentales y vivir plenamente, ser más felices y productivos. Hemphilln (1949) y Coons (1957), efectuaron los primeros estudios del comportamiento del liderazgo en entornos de trabajo, mediante el proyecto llamado “Descripción del Comportamiento del Líder (CDCL)” del cual se desprendieron una serie de investigaciones complementarios aunque al final se sugirió la coincidencia una vez que el líder haga realidad la practica real de su comportamiento ante sus seguidores: “no hay una serie universal del comportamiento del líder asociado con el éxito en el liderazgo”. El verdadero liderazgo radica en estar a la altura de las circunstancias RIUT2(3) 10 Noviembre 2015 Patricia Reyna Comportamiento del liderazgo en cada momento, según Owen, Jo (2005), porque de hecho muchos de los grandes líderes lo han sido en una determinada situación y, cuando ésta cambió, dejaron de serlo (piénsele, por ejemplo en Churchill). Por lo tanto “hay que tratar de ser un líder eficaz, no perfecto”. Owen, Jo dice: el secreto del líder no estriba en aspirar a ser grande, sino, por el contrario, en intentar conseguir lo mejor de uno mismo y asegura, las características del líder efectivo se aprenden y éstas se adaptan al estilo personal de cada uno. “No se puede ofrecer una teoría o fórmula, más bien son una colección de la sabiduría recogida en todos los niveles”. Los fundamentos de sus investigaciones para lograr “llegar a ser un líder efectivo en cualquier peldaño de cualquier organización”, son: 1) centrase en la gente, “descentrarse de uno mismo”, conocer y conociendo cómo uno afecta a los demás; 2) ser positivo, ver las oportunidades en vez de problemas no un falso optimismo; y 3) ser profesional, aprendiendo a ser líderes pero de ejemplos de quienes ya se consideran líderes. Investigaciones posteriores a CDCL, en 1949, como Realimentación (o retroalimentación) 360 grados (Campbell, Curphy y Tiggle, 1995, principalmente); la Figura de la Rejilla del Liderazgo (Robert R. Blake, 1991) se encargaron de extender y conceptualizar diferentes esquemas del comportamiento de liderazgo. Ambos muy centrados en los rasgos de personalidad pues “muchos líderes no comprenden o aprecian su impacto en otros”, expuesto en Hughes, p. 210, (2007). La realimentación laboral en el desempeño del liderazgo ayuda a identificar fortalezas y necesidades de desarrollo potencial, sin embargo no todos los líderes aprenden de éstas lecciones ni les agrada que “otros ojos” evalúen su desempeño, (Gregurad y Robie, 1998; Mount, Judge, Scuellen, Sytsma y Hezlett, 1998), citados en Hughes (2007). Según Cudney y Hardy (1993) un comportamiento de autoderrota es una acción de o actitud que alguna vez ayudó a un individuo a hacer frente a una experiencia estresante, pero interfiere con la capacidad del individuo de hacer frente a nuevas situaciones. Y hacer “que las cosas sucedan”. En un listado de algunos de los comportamientos de autoderrota comunes se identifican por una falta de resolución, la actitud defensiva, preocupación enajenante, hostilidad, perfeccionismo, recelo, compromiso y crítica excesiva, rigidez, el control excesivo y la incapacidad de confiar en los demás, citados por M. R. Cudney y R. E Hardy. Self Defeating B. 1993. Para Blanchard, Ken (2006), un estilo apropiado de liderazgo, se refiere cuando los individuos ejercen “un liderazgo de nivel superior” y mejoran el RIUT2(3) 11 Noviembre 2015 Patricia Reyna Comportamiento del liderazgo mundo que los rodea porque sus objetivos van encaminados a lograr el bien común, mejora el mundo circundante requiere, pues, que el estilo de liderazgo que impere sea el liderazgo de servicio. Este tipo de liderazgo, según el propio autor antes mencionado, empieza por tener sentido de la visión. La visión nos hace saber quiénes somos, (el propósito), hacia dónde vamos, (nuestro futuro ideal), y lo que motivo nuestro viaje (los valores). Así las organizaciones que destacan por “un liderazgo de nivel superior” se caracteriza por: tener las meta y la visión correctas, tratar adecuadamente a sus clientes, preocuparse de su personal y seguir el estilo del liderazgo adecuado. La figura del coaching se hace presente en el comportamiento del liderazgo debido a que los planes de desarrollo tienden a ser “autoenfocados”, citado por Hughes (2007). Recurso que líderes y seguidores lo interpretan como “mapas de caminos” para cambiar sus comportamientos. El coaching es el “proceso de equipar a las personas con las herramientas, conocimientos y oportunidades que necesitan para desarrollarse y ser más exitosos”, (Peterson y Hicks, 1996, p. 227). Thomas (2001) examinó el rol del coaching por mentores (guía, modelo). Reportó que quienes llegaron a la cima de sus organizaciones a menudo tenían las cualidades de coaching, mentores: su enfoque estaba más basado en el crecimiento personal y no por las recompensas ni títulos; tuvieron guías mentores corporativos que les proporcionaron apoyos quienes a su vez les facilitaron el asimilamiento de las tres c (ce) para el progreso de la organización: confianza, competencia y credibilidad. La cultura y la misma comunicación organizacional, marcan los comportamientos dados por el líder y de sus propios seguidores. . . habría que ver aparte el entorno, las necesidades y los rasgos de la personalidad, qué “trae en el morral” el líder, para lograr los propósitos soñados y puedan ser posibles. Creo que también el adecuarnos a las necesidades que se presentan por los cambios “sorpresa” también resultan importantes y nos deberán mantener a la expectativa para prevenir. . . Referencias [1] Blanchard, K. (2006). Liderazgo de nivel superior. México, DF: Prentice Hall. RIUT2(3) 12 Noviembre 2015 Patricia Reyna Comportamiento del liderazgo [2] Goleman, D. (2013). Focus. Desarrollar la atención para lograr la excelencia. Barcelona: Kairós. [3] Hughes, R., Ginnett, R. C. y Curphy, G. J. (2007). Liderazgo. Cómo aprovechar las lecciones de la experiencia. México, DF: McGraw-Hill. [4] Owen, J. (2005). Cómo liderar. México, DF: Prentice Hall. RIUT2(3) 13 Noviembre 2015 ¿Didáctica o didactismo? Gloria Fariñas León*y Natacha de la Torre** “...lo que necesita el maestro es... más filosofía, mucha más filosofía, y más humanidades, muchas más humanidades...” Miguel de Unamuno Pensar en el desarrollo humano es tal vez una de las tareas más preteridas, dentro de los rituales de una educación que se ata con preferencia al aprendizaje, porque este proceso exhibe sus “resultados” a más corto plazo que el primero. Es la inmediatez uno de los pivotes básicos del quehacer pedagógico cotidiano, con independencia del nivel de enseñanza donde este tenga lugar. La imperiosidad de los períodos evaluativos en que se debe dar cuenta de los avances de los estudiantes, no es la causa, pero sí uno de los motivos para fundamentar tan cotidiana práctica que nos hace priorizar los productos del aprendizaje por encima de los productos del desarrollo. La urgencia de constatar logros tangibles en el comportamiento de los estudiantes, frente a la complejidad y naturaleza paradojal de los fenómenos de la educación y del desarrollo, hace que los maestros adoptemos con cierta frecuencia actitudes que caricaturizando la realidad, se convierten en estereotipos y rituales profesionales. No es menos cierto, que esta situación tiene un condicionamiento social y no está voluntaria y estrictamente pautada por el maestro, es al egreso y no al ingreso en las instituciones educacionales -y mucho menos al ingreso en los centros laborales- que se evalúa la competencia de las personas; luego la escuela simplemente cumple una expectativa social devenida tradición. A los maestros no les queda más remedio que entrar en una carrera vertiginosa contra el tiempo, a fin de mostrar puntual y eficientemente los resultados que espera la sociedad, generación tras * ** Directora de Planeación y Desarrollo Institucional de la Universidad Tamaulipeca Universidad de La Habana 14 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? generación de estudiantes, quienes deberán ir colocándose a tiempo en los distintos peldaños sociales primeramente escolares y luego laborales. No hay otro profesional que se vea sometido a tal presión. Un médico que sería la única persona comparable al maestro por su labor, no establece el plazo de curación de sus pacientes. Este depende del curso real del restablecimiento del enfermo y unos curan más lentamente que otros. Por otra parte, la escuela al verse bastante obligada a egresar las diferentes cohortes de estudiantes en un momento determinado, resuelve este gran dilema graduando sus integrantes con distintas calificaciones sin saber al fin y al cabo, si más tarde los estudiantes regulares llegarán a ser los mejores, o peor: si los malos pudieron ser brillantes. Todos sabemos, que los alumnos más aplicados no se convierten necesariamente en figuras prominentes en su profesión, y de la misma forma no podemos hacer vaticinios definitivos sobre los restantes. Al lado del presupuesto de la inmediatez el maestro se sujeta a otro: la linealidad de los procesos de crecimiento, por lo cual equipara el aprendizaje y el desarrollo, y supone a partir de sus evaluaciones del primero, que la marcha del último transcurre igualmente para todos y de manera ascendente sin detenciones ni retrocesos intrínsecos a su propio curso. La finalidad de este análisis es introducirnos, desde sus causales fundamentales, en algunas de las estereotipias características del ritual pedagógico en las que el maestro suele estar atrapado. Esto provoca situaciones que limitan tanto el desenvolvimiento real del estudiante como el suyo propio. Para ejercer su influencia, los maestros tienen que recurrir a recursos o instrumentos didácticos que le permitan cumplir eficientemente las expectativas que se tienen sobre su trabajo y los resultados a obtener. Es la Didáctica uno de los focos fundamentales de atención del maestro. Pero cómo puede operar la Didáctica ante la situación descrita, cómo esta puede hacerle frente, en manos del maestro, a las supuestas inmediatez y linealidad del desarrollo humano. Como ya apuntamos de cierta forma al principio, surgen inevitablemente determinadas recetas y esquematismos a fin de mantener el proceso pedagógico bajo control y cumpliendo tales asunciones. La pregunta que presenta este artículo tiene que ver precisamente con lo que le ocurre, por lo común, a la Didáctica cuando responde obligatoriamente a ambos supuestos. Hay un sello particular en algunos comportamientos de los maestros tradicionalistas que en ocasiones se convierten en hábitos generalizados hasta caracterizar sus personalidades, y de los cuales hablaremos a continuación sobre todo con el espíritu de la reflexión y a la vez con la esperanza RIUT(2)3 15 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? de que puedan ser subvertidas, más temprano que tarde, esas prácticas. El primer paso de cualquier proceso de cambio es focalizar el objeto de la transformación. Creemos que tener conciencia de este problema puede contribuir en alguna medida a su solución. Tomaremos algunos ejemplos extraídos de situaciones cotidianas que analizaremos buscando sus causas. No daremos recetas de las posibles soluciones porque no las hay, sólo apuntaremos las vías que nos parecen más adecuadas para guiar los cambios. No daremos tampoco plazos, porque no se trata de situaciones restringidas a una localidad; estamos hablando de cosas que se manifiestan a escala mundial, pero que nosotros veremos desde nuestra sociedad porque es la fuente de datos más directa y aquella que en principio, podemos perfeccionar. Llamaremos de alguna forma los fenómenos que describiremos a fin de diferenciarlos por sus manifestaciones y no por sus causas que suelen ser las mismas. Las manifestaciones del didactismo Los fenómenos del didactismo son, a nuestro modo de ver, comparables con los fenómenos del arte rupestre, porque en ambos casos están presentes en alguna medida los mecanismos del pensamiento mágico. El didactismo es por naturaleza la veneración de los procedimientos didácticos hasta el punto de la absolutización. Un “maestro didactista” es para nosotros, aquel que se fija y pondera sobre todo, los aspectos formales del proceso educativo. Son numerosos los ejemplos que pudiéramos citar; van desde la exigencia intransigente del trazo inequívoco del margen izquierdo en la libreta de clases en la escuela primaria, hasta el enfado del maestro universitario cuando sus alumnos se le resisten, de las maneras más insospechadas, a escuchar sus polvorientas conferencias debidas a la abulia por la innovación. Son también manifestaciones de didactismo un largo inventario de comportamientos profesionales que resultan emblemáticos del maestro tradicionalista: En el contexto escolar el maestro sabe y por tanto manda y enseña; el estudiante ignora y por tanto obedece y aprende. Estar convencido que los recursos didácticos garantizan, de manera lineal el buen aprendizaje de los contenidos de las materias, los valores, etc. RIUT(2)3 16 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? La intolerancia con el alumno que manifiesta poco interés por su asignatura, y al mismo tiempo la cruzada proselitista por incorporarlo como adepto a su vocación personal. “Fulano no es buen alumno, no está interesado en mi asignatura”. Los discursos moralizantes. Las actitudes normativas (excediendo el ámbito profesional e inmiscuyéndose en la vida del estudiante). La tendencia a evaluar o dar calificativos a los distintos sucesos, personas, etc. Las reprimendas habituales u ocasionales (el castigo del error es tan útil como la recompensa del acierto). El pretender que todas las valoraciones tienen forzosamente aspectos positivos y negativos, es decir, que deben ser dicotómicas. La pregunta–tipo en este caso es: “señale los aspectos positivos y negativos de la siguiente situación...” La comprensión literal de los contenidos de la ciencia y la traslación de esta forma a la didáctica de la asignatura. Las permanentes posiciones y explicaciones “ex-cátedra”, entre otras formas de comportamiento. Suponer que la solución de un problema es más importante que el surgimiento de interrogantes (la suposición de que el que pregunta desconoce y el que afirma conoce). La resistencia a reconocer la incertidumbre, el carácter incompleto e hipotético del conocimiento, fundamentalmente frente a los estudiantes. La convicción de que los problemas existen para ser resueltos (el temor a las contradicciones, no viendo estas como fuente de desarrollo). Suponer que el aprendizaje escolar es el único o al menos el más importante. La seguridad de que todo lo que existe puede ser conocido y que todo lo conocido puede ser enseñado. RIUT(2)3 17 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? Desconocer que existe una historia de las ciencias y que su conocimiento es imprescindible para llegar a comprenderlas. La inmadurez profesional como una de las causas fundamentales La asunción de tales posturas depende, más que del desconocimiento teórico de las leyes del aprendizaje y del desarrollo -que forman parte de los contenidos esenciales de cualquier currículo para la formación de pedagogosde la forma en que el maestro es consecuente en su vida y práctica cotidianas. La alta complejidad de los procesos de actividad y comunicación en los procesos de educación escolarizada por una parte, y las condiciones cotidianas, también complejas, de un aula (número excesivo de estudiantes, estudiantes sometidos a las más diversas influencias familiares y sociales, etc.), obligan de cierta manera al maestro a adoptar actitudes estereotipadas en la solución de los problemas del día a día, y que se convierten en falsas o seudo-soluciones a los problemas que reclaman un abordaje realista. En algunos medios se afirma, con cierta frecuencia, que los maestros “hacen como si enseñaran” y los alumnos “hacen como si aprendieran”. Para evaluar la madurez de un profesional en la actualidad no nos podemos apoyar simplemente en la observancia o no de las técnicas y procedimientos que le permiten llegar con cierta eficiencia al cumplimento de las tareas profesionales habituales. Hay que considerar también, y diríamos primeramente, si el maestro es capaz de estar a la altura de los cambios sociales y culturales en comparación con los demás profesionales. el magisterio no es ni puede ser, una profesión de segunda categoría. Tanto los programas tradicionalistas de preparación de los maestros como la práctica de la rutina diaria tienden a perpetuar determinados saberes cerrados en los maestros, que lejos de contribuir a su desarrollo como personas y profesionales termina atrapándolos en rituales que constituyen verdaderos circuitos viciosos. Quizás estos son los maestros que se encuentran entre los profesionales más desprotegidos en su oficio y como personas, para enfrentar el desarrollo vertiginoso de la sociedad en las esferas de la ciencia, la técnica, etc., en fin, de la cultura en general. La preparación del maestro no puede circunscribirse mayormente al aprendizaje del conjunto de contenidos y de técnicas, que como profesional RIUT(2)3 18 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? deberá repetir año tras año a las distintas generaciones de estudiantes que pasan por sus aulas. Estos hábitos profesionales que conforman todo un estilo de hacer llegan a constituirse en verdaderos circuitos viciosos difíciles de romper. Al maestro tradicional se le caracteriza básicamente como una persona que acostumbra a “dar lecciones” continuadamente acerca de lo que se debe y no se debe hacer. Estos hábitos llegan con alguna frecuencia a fijarse como comportamientos emblemáticos de la profesión y se acentúan más o menos de acuerdo con la personalidad del maestro. Tratando de poner el dedo sobre la llaga: el problema de la cultura Qué ventajas puede tener un profesor de una disciplina X de una universidad cualquiera sobre un profesor de la misma disciplina de una institución dedicada a la enseñanza media superior. No debieran existir muchas diferencias porque ambos son graduados de nivel universitario, pero desafortunadamente existen. El pragmatismo como filosofía para la educación se ha instaurado de manera tan profunda en nuestras conciencias, que a veces no nos damos cuenta de la magnitud de su daño, porque estamos acostumbrados a él, pareciera que otras concepciones y prácticas no tuvieran razón de ser. Este fenómeno que en psicología se conoce con el nombre de familiaridad acrítica, es la fuente de los fenómenos del conformismo, una de las barreras fundamentales para el desarrollo, en este caso de la profesión. Cómo influye el pragmatismo en todas estas cuestiones que venimos tratando es lo que se impone analizar ahora. Esta filosofía, es en buena medida responsable de que la profesión de maestro y la disciplina “pedagogía” sean concebidas como “tecnologías”. Ni el estudiante de magisterio ni el licenciado en esta profesión se ven obligados a profundizar sistemáticamente en los avances de las disciplinas científicas entre otras, con el espíritu más inquisidor y audaz del investigador. Una vez que el licenciado en pedagogía adquiere el conocimiento que deberá acostumbrarse a reproducir durante algunos años, su superación consistirá, en medida nada despreciable, en las más variadas “tecnologías de la didáctica para dar mejores clases”. Esto lejos de contribuir al desarrollo personal y profesional del maestro, constituye una limitación porque esta disciplina, aunque no deja de tener importancia, no ha RIUT(2)3 19 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? estado sometida a cambios teóricos tan profundos, violentos y rigurosos como aquellas a las que siempre se ve obligada a referirse. El desarrollo teórico de la didáctica, aunque parezca inadmisible, ha ocurrido más bien en planos empíricos o tomando ideas y principios de los cambios teóricos ocurridos en otras disciplinas. Señalamos estos aspectos porque consideramos que, concentrar el desarrollo del maestro y por ende su superación de pregrado o posgrado en las técnicas para enseñar, puede ser una de las fuentes principales de la inmadurez profesional del maestro promedio. En este caso ocurre una suerte de enajenación con respecto a lo que vamos a llamar la “disciplina madre”, en tanto se produce un recorte de la cultura profesional. Los fenómenos de estereotipia -y el didactismo es uno de ellos- se deben grandemente a la pobreza cultural; y aunque cualquier persona culta puede ser también estereotipada, tiene más recursos personales para escapar de estos límites. Cuando hablamos de cultura, o más bien de cultura profesional, no nos estamos limitando al vasto conocimiento monodisciplinario; estamos pensando en la gama de disciplinas que pueden ser, más que necesarias, imprescindibles para el desarrollo del maestro. Hace un momento hablábamos de las limitaciones en el conocimiento de lo que decidimos llamar la disciplina madre. Ahora nos vamos a referir al problema de la formación humanística de los maestros, para lo cual recordaremos el excergo, que tomado de las ideas de M. de Unamuno, preside muy intencionadamente el presente trabajo. Las disciplinas humanísticas cuando son estudiadas con fines de verdadero enriquecimiento espiritual y no el del formal vencimiento del currículo académico, son quizás por antonomasia el mejor antídoto contra la estereotipia profesional y personal. Estos saberes, siempre referidos a la vida del hombre en sus múltiples y complejas facetas la cuestionan, critican, deconstruyen y construyen permanentemente de formas, con mucha frecuencia profundas, ingeniosas, atrayentes y optimistas. Las disciplinas humanísticas constituyen, a nuestro modo de ver, una especie de propedéutica espiritual, sobre todo para los maestros que tienen esa privilegiada misión profesional de contribuir al desarrollo de generaciones y generaciones de personas, para lo cual necesitan encontrar fuentes de renovación constantes que impidan el anquilosamiento de su desarrollo, personal y profesional. Claro está, si esta propedéutica entra también en la mecánica del didactismo, lejos de contribuir a la adopción de nuevos puntos de vista sobre la formación del maestro, habríamos dado un paso atrás en la solución del problema, porque esto significaría que estamos excesivamente atrapados en la estereotipia. RIUT(2)3 20 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? Si fuéramos a hablar del orden que deberían ocupar estos conocimientos y costumbres de pensamiento humanista, en relación con el aprendizaje de la didáctica, diríamos que siempre deberían precederlo. Primero hay que ensanchar y abonar la espiritualidad para que el aprendizaje de la didáctica, al tener como precedencia una mente abierta, flexible, crítica, culta, no corra los riesgos del empirismo y del dogma como suele suceder en su enseñanza tradicional. Según nuestra forma de pensar, los primeros años de la carrera deberían estimular un creativo y enjundioso desarrollo cultural en los maestros; por otra parte, extenderíamos la formación inspirada en los currículos de las carreras de medicina- más allá del quinquenio que actualmente abarcan las licenciaturas en pedagogía, lo cual implicaría consustancialmente distintos niveles de reconocimiento académico y profesional. Aunque parezca o sea poco económico, en lugar de simplificar la formación de los maestros, la haríamos más compleja. No podemos perder de vista que los maestros, junto a la familia, son potencialmente los agentes desarrolladores más importantes de la sociedad. Soñamos porque merece la pena hacerlo, con el diálogo profesional, y hasta la cooperación de los maestros con los profesionales de las “disciplinas madres”: de los químicos con los profesores de química, de los profesores de psicología con los psicólogos, etc., tal como en los foros de posgrado en diversas universidades del país, donde se cursan maestrías y otros estudios de posgraduación. Pero estas prácticas, a nuestro parecer tienen que ser más intencionales y sistemáticas. ¿Estaremos asistiendo ya al comienzo de una nueva era? Algunos apuntes sobre la sociología del didactismo La posición social del maestro ha variado esencialmente en los últimos cincuenta años y los problemas que debe enfrentar en su día a día son mucho más complejos. K. Gergen (1992), quien exploró algunos de los cambios fundamentales acaecidos en las relaciones interpersonales hacia finales del siglo veinte, decía ... «En el proceso de saturación social, nuestros días están cada vez más colmados por la cantidad, variedad e intensidad de las relaciones. Para evaluar plenamente la magnitud del cambio cultural y su probable intensificación en las décadas futuras, debemos situarnos en el RIUT(2)3 21 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? contexto tecnológico, ya que han sido una serie de innovaciones tecnológicas las que han llevado a esa enorme proliferación de las relaciones... » (p.77). Más adelante señala que estos avances fomentan un vínculo más estrecho entre las personas que no existía en el pasado, y que nuestros pensamientos y sentimientos actualmente trascienden la comunidad inmediata que nos rodea extendiéndose a un gran elenco de personajes diseminados por el mundo, produciéndose un intercambio de relaciones constante. Gergen refiere también cambios en las relaciones niño-adulto: para los niños del siglo pasado la vida privada del adulto era un misterio inaccesible, sobre el que se generaban incluso hipotéticas y coloridas historias; este fenómeno en la actualidad no tienen cabida entre nuestros niños que han despojado al adulto de toda imagen idealizada, atribuyéndoles una más realista que refleja más claramente las contradicciones y vulnerabilidad de estos. Las relaciones maestro-alumno están tan sometidas a estos fenómenos como las restantes relaciones interpersonales que tienen lugar en la sociedad. El maestro ya no es más “un intocable” -si alguna vez lo fue- es simplemente, junto a los padres y otras figuras de autoridad, alguien que puede ser conocido, cuestionado y enjuiciado. Además, el maestro debe tener la capacidad y el valor para adaptarse a las nuevas tecnologías de información, abandonando su rol tradicional tan directo y directivo, tampoco por supuesto, se trata del “laissez faire”. En otras palabras, debe asemejarse de cierta manera a ese ideal que planteaba Félix Varela cuando decía que «el arte de enseñar está en fingir que no se enseña...», pero esto sólo puede lograrse con una formación profesional, más integral y humanista, como la tuvo Varela para hacer tan brillante atisbo. El maestro sigue estando en una posición muy vulnerable frente a sus alumnos y por ende frente a la sociedad, porque al pretender enfrentar las nuevas situaciones con viejas herramientas, su actuación aparece en ocasiones caricaturesca frente a la implacable opinión del alumnado. Las posiciones tradicionalistas en la educación ocultan la complejidad de los problemas actuales del magisterio al pretender que todo es igual que antes, actitud que se descubre -a escala mundial- en lo poco revolucionarios que resultan todavía los programas de formación de maestros, frente a la alta y creciente complejidad de los procesos sociales y culturales. Pensamos que Cuba, en su ocupación constante sobre los asuntos de la calidad y del perfeccionamiento de la educación que ya han hecho tradición, pudiera replantearse estos problemas con luz aún más larga, sobre todo animada por las aspiraciones del país de conquistar niveles superiores RIUT(2)3 22 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? en la cultura de sus ciudadanos, en un plazo más temprano que tarde. Esta gran aspiración debe consolidar su instrumentación, primeramente en lo que a formación de maestros se refiere. Creemos también que todas estas transformaciones contribuirían al mejor desarrollo de la identidad profesional en el sector, porque el magisterio requiere estar a la altura de las restantes profesiones, más capacitadas en la actualidad para la investigación fundamental y el quehacer profesional en lo que referimos anteriormente de la disciplina madre, y también en lo que respecta a la cultura humanística tal como lo refiere Unamuno. Para nosotros, las ideas de este autor tienen quizás más vigencia en la actualidad por la urgencia de hacerle frente a los cambios drásticos de la sociedad. Es cierto que el cómo, no siempre estaría claro y ello podría ser una tarea titánica, pero precisamente de esto se trata. En este caso solo pudiéramos apuntar, dadas las intenciones limitadas del presente trabajo, que es un problema de hacer nuevos caminos. Y sabemos que los nuevos caminos provocan ansiedad. Pudiera parecer utópico pero es necesario, sobre todo en las condiciones socioculturales de los próximos tiempos. Estamos defendiendo la visión renovadora del magisterio y de su principal protagonista: el maestro como intelectual y abandonando cada vez más la filosofía pragmatista que tiene como modelo al maestro como técnico. Por supuesto no podemos caer en posiciones extremas, en el siglo venidero ningún profesional y por ende tampoco el maestro podrá desentenderse de la técnica, nosotros estamos refiriéndonos a los estereotipos emblemáticos que atrasan el desarrollo de la profesión. Tampoco nos imaginamos un universo de maestros perfectos, tampoco los otros profesionales lo son. Nos representamos este proceso de conversión de un modelo de maestro en otro, como aproximaciones sucesivas, repleto de contradicciones y obstáculos y además como un proceso de creciente complejidad. Referencias [1] Fariñas, G. (1985). Maestro, una estrategia para la enseñanza. La Habana: Academia. RIUT(2)3 23 Noviembre 2015 Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo? [2] Fariñas, G. (2004). Maestro, para una Didáctica del aprender a aprender. La Habana: Pueblo y Educación. [3] Gergen, K.(1992): El yo saturado (dilemas de identidad en el mundo contemporáneo). México: Paidós. [4] Robert, M. (1985): Unamuno y la Educación. México: El Caballito. RIUT(2)3 24 Noviembre 2015 Estudio de la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera en México Lilia M. Martínez Salomón*y Dulce M. Martínez Salomón** Resumen La industria petrolera ha tenido cambios significativos en diferentes momentos, de los cuales debemos destacar los años 90 cuando era presidente Carlos Salinas de Gortari se contaba con 106 pozos de perforación, 110 reparaciones de pozos, 40 áreas marinas de plataforma siendo estas vendidas. Cabe mencionar en la industria de la Petroquímica y refinerías se perdieron la de Azcapotzalco, Reynosa, Poza Rica y Cd. Madero, Tam. Fueron vendidas. Es así que actualmente el nuevo auge petrolero que promete la Reforma Energética podría tomar algunos años para desarrollarse al menos unos cinco a ocho según cálculos de consultores y especialistas, ya se habla de una mayor demanda de profesionales: Ingenieros y Técnicos especializados en la exploración y extracción de crudo y gas. Por consiguientes en la actualidad existen 26 Instituciones Educativas que imparten la carrera de Ingeniería Petrolera en el país. De las cuales surge la necesidad de llevar a cabo una revisión de perfiles que actualmente se están proporcionando en esta área y determinar si son los necesarios y suficientes para implementar dicha Reforma Energética. Por lo que la investigación está enmarcada en un paradigma cuantitativo bajó una metodología no experimental transeccional descriptiva, de acuerdo a la referencias documentales de las 26 universidades que fueron analizadas. Con el objetivo de * Instituto de Investigación, Formación e Innovación Samar Directora de la Facultad de Ciencias de la Conducta y de la Educación de la Universidad Tamaulipeca. ** 25 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera identificar las diferentes ofertas educativas que se tiene actualmente en México de la carrera de Ingeniería Petrolera, y considerar las necesidades de los Recursos Humanos, que se necesita actualmente en la industria En México. Palabras clave: Ingeniería Petrolera, Reforma Energética, educación universitaria. Abstract The oil industry has made significant changes at different times, of which we highlight the 90’s when he was president Carlos Salinas de Gortari was counted with 106 drill holes, 110 workover, 40 marine areas such platform being sold. Include in the petrochemical industry and refineries lost Azcapotzalco, Reynosa, Poza Rica, and Cd. Madero Tam. They were sold. Thus, currently the new oil boom that promises the Energy Reform could take some years to develop at least five to eight as estimated by consultants and specialists, there is already talk of increased demand for professionals: engineers and technicians specialized in the exploration and oil and gas extraction. By consequent currently there are 26 schools that provide career Petroleum Engineering in the country. Of which the need to carry out a review of profiles that are currently providing in this area and determine whether they are necessary and sufficient to implement this Energy Reform .For arises what research is marked on a quantitative paradigm he lowered one transactional descriptive non-experimental methodology, according to the documentary references of the 26 universities that were analyzed. Aiming. To identify the different educational offerings that Mexico is currently in the race of Petroleum Engineering, and consider the needs of Human Resources, which is currently needed in the industry in Mexico. Keywords: Petroleum Engineering, Energy Reform, university education. 1. Introducción La industria petrolera ha tenido cambios significativos en diferentes momentos, de los cuales debemos destacar los años 90 cuando era presidente Carlos Salinas de Gortari. Se contaba con 106 pozos de perforación, 110 RIUT2(3) 26 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera reparaciones de pozos, 40 áreas marinas de plataforma siendo éstas vendidas. Cabe mencionar que en la industria de la Petroquímica y refinerías se perdieron la de Azcapotzalco, Reynosa, Poza Rica y Cd. Madero, Tam. Fueron vendidas. Es en 2014, con el Sr. Presidente Lic. Enrique Peña Nieto, que se retoma la Industria del Petróleo teniendo como base el trabajo del 50 % en el sector de compañías particulares, 50 % por parte del gobierno, y Pemex solo es el intermediario. Por lo tanto, no se invierte en recursos humanos, ni en equipo o herramientas. Es así que actualmente el nuevo auge petrolero que promete la Reforma Energética podría tomar algunos años al menos de unos cinco a ocho según cálculos de consultores y especialistas. Ya se habla de una mayor demanda de profesionales: Ingenieros y Técnicos especializados en la exploración y extracción de crudo y gas. Tan sólo en México podrían abrirse unos 500,000 nuevos empleos técnicos hacia 2018 y hasta 2.5 millones para 2024, según cálculos del Instituto Mexicano para la Competitividad (1). Es así que la parte fundamental de la Reforma Energética, es la formación de recursos humanos, la capacitación y adiestramiento del personal, así como la utilización adecuada de los recursos materiales, con la que se puede asegurar el desempeño óptimo del trabajador. Por lo tanto, la perspectiva fundamental de un trabajador es sentirse apto para desempeñar las labores de su puesto y sus funciones, como el conocimiento del puesto inmediato superior, lo que dará una dimensión adecuada de su valor y trascendencia en la empresa (2). Por lo que es necesario revisar la formación de recursos humanos en las cuatro áreas de la Industria Petrolera, siendo estas. Exploración Objetivo: Localizar yacimientos de petróleo, de aceite o gas. Recursos Humanos que se requieren: Geólogos, Geofísicos, Ing. Civiles, Ing. Ambientales, Ing. en Sistemas Computacionales. Perforación Objetivo: Perforar el pozo programado considerando la profundidad, localizado con el equipo adecuado. RIUT2(3) 27 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera Recursos Humanos que se requieren: Ing. Petroleros, Ing. Químicos de Fluido de Control, Ing. Civiles, Ing. Mecánicos, Ing. Electrónicos, Ing. Electromecánicos, Supervisores, Técnicos Universales, Perforadores, Segundo o Ayudantes de Perforador, Changos, Piso Rotaria, Técnicos en Mecánica, Técnicos Soldadores, Ing. en Sistemas Computacionales. Producción Objetivo: Calcular la producción del yacimiento localizado, llevando a su proceso de refinación. Recursos Humanos que se requieren: Ing. Petroleros, personal de producción. Reparación De Pozos Objetivo: Habilitar el pozo para recuperación secundaria de la producción, así como la recuperación terciaria de los yacimientos. Recursos Humanos que se requieren: Ing. Petroleros, Ing. Químicos en Fluidos de Control, Ing. de Operaciones, Supervisores, Técnicos en Reparación de Pozos, Malacateros, Changos, Piso. Es así que la formación de recursos humanos en la industria petrolera se desarrolla en solo 8 estados. Siendo estos: Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Oaxaca, Nuevo León, Coahuila y el Distrito Federal. Por consiguiente, en la actualidad existen 26 Instituciones Educativas que imparten la carrera de Ingeniería Petrolera en el país, y son miembros de la Red de Escuelas de Ingeniería Petrolera siendo estas: Es así que la búsqueda del perfil idóneo en la ingeniera petrolera, lo determina el Colegio de Ingenieros Petroleros de México A.C. Con el objetivo de determinar las competencias que se desea en los futuros profesionistas. El Colegio de Ingenieros Petroleros de México, A. C. (CIPM), ante la proliferación de escuelas que comenzaron a impartir la carrera de Ingeniería Petrolera, conforme a sus atribuciones, decidió realizar estudios que le permitieran fundamentar ante la Secretaría de Educación Pública una opinión respecto a la calidad de la oferta educativa de cada una de las mismas: RIUT2(3) 28 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera Figura 1: Localización de las Áreas De Proyectos de Exploración en la Industria Petrolera en México RIUT2(3) 29 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera Tabla 1: Instituciones donde se imparte Ingeniería Petrolera Estado Instituciones educativas Distrito Federal (2) Universidad Nacional Autónoma de México Instituto Politécnico Nacional Veracruz (7) Centro de Estudios Superiores del Norte de Veracruz Instituto Tecnológico Superior de Coatzacoalcos Instituto Tecnológico Superior de Cosamaloapan Instituto Tecnológico Superior de Tantoyuca Universidad Popular de Chontalpa Universidad Veracruzana Instituto Tecnológico Superior de Cerro Azul Tamaulipas (8) Instituto de Ciencias y Estudios Superiores de Tamaulipas Instituto de Estudios Superiores de Tamaulipas Universidad Autónoma de Tamaulipas Universidad del Norte de Tamaulipas Universidad Tamaulipeca Centro Educacional y Desarrollo en Informática Personal Instituto Tecnológico de Reynosa. Universidad del Atlántico Tabasco (4) Instituto Tecnológico de la Chontalpa Universidad Autónoma de Guadalajara Campus Tabasco Universidad Olmeca Universidad Politécnica del Golfo de México Campeche (2) Centro de Estudios Superiores Isla del Carmen Universidad Autónoma del Carmen Nuevo León (1) Universidad Autónoma de Nuevo León Oaxaca (1) Universidad del Istmo Coahuila (1) Universidad Autónoma de Coahuila RIUT2(3) 30 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera Conocimientos sólidos de Perforación, Producción y Yacimientos, con bases fuertes en Geología y Geofísica. Conocimiento a nivel básico de todos los temas de gran relevancia actual, tales como: crudos pesados, aguas profundas, caracterización de yacimientos naturalmente fracturados y areno-arcillosos, perforación multilateral, etc. Debe contar con una visión clara de la Administración de los Procesos de Exploración, Desarrollo, Explotación y Abandono de campos petroleros. Debe conocer las metodologías y herramientas computaciones para el manejo de proyectos de ingeniería. Tener la capacidad de analizar, sintetizar y dar solución a los problemas propios a su quehacer. Se debe enfatizar su preparación para el análisis y el diseño. Debe tener las competencias para trabajar en equipo y participar en grupos interdisciplinarios conformados, entre otros profesionistas, por ingenieros geólogos, geofísicos, mecánicos, civiles y químicos. Debe tener habilidades para establecer una eficiente comunicación y el intercambio de ideas. Desarrollar y aplicar modelos, además de analizar e interpretar resultados. Debe tener habilidades para comunicarse adecuadamente en el idioma inglés a través de comunicación escrita y verbal. Asimismo, contará con: Disposición hacia la superación permanente. Vocación de servicio. Una actitud consciente respecto a las repercusiones de su actividad en el ámbito social y ambiental. Profundo sentido de honestidad y responsabilidad. RIUT2(3) 31 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón 2. Oferta educativa de Ing. Petrolera Método Es una investigación que destaca el análisis de la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera, enmarcada en un paradigma cuantitativo bajo una metodología no experimental transeccional descriptiva, de acuerdo a la referencias documentales de las 26 Universidades que fueron analizadas y que ofertan en México. 3. Objetivo Tienen como objetivo identificar las diferentes ofertas educativas que se tiene en México de la carrera de Ingeniería Petrolera, considerando las necesidades de los Recursos Humanos, así como la capacitación, actualización que se requiere en la industria en México. 4. Hipótesis Si la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera que actualmente se imparte es la que se requiere de acuerdo a la Reforma Energética, considerada en México (H1 ). Si la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera que actualmente se imparte brinda los apoyos necesarios para la actualización y capacitación del personal que labora en la Industria Petrolera de acuerdo a los requerimientos que solicita la Reforma Energética en México (H2 ). 5. Participantes 26 Instituciones Educativas de las cuales se analizaron los diferentes planes de estudio que imparten la carrera de Ingeniería Petrolera en México. 6. Procedimientos Se analizaron las diferentes ofertas educativas de las carreras de ingeniería petrolera que actualmente se imparten en México, de acuerdo a la información obtenida de las páginas web de cada institución así como de los planes y programas que éstas ofertan. RIUT2(3) 32 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón 7. Oferta educativa de Ing. Petrolera Conclusiones La oferta educativa de la industria Petrolera cubre las necesidades actuales del país, sin embargo debido a los cambios de gobierno, y a las metas que se requieren en el país aún son pocas las oportunidades de que los nuevos profesionistas en esta rama trabajen en ella. La realidad desde el Instituto Mexicano del Petróleo y la Asociación de Ingenieros Petroleros de México reconocen que existe un déficit de ingenieros, geofísicos y geólogos petroleros ante las oportunidades que se avecinan para el sector, por la nueva reforma energética, aprobada en diciembre de 2013. Sin embargo, la realidad es que existen ingenieros petroleros sin empleo porque muchas veces no resulta sencillo ingresar a la industria. Es necesario considerar los requerimientos que indica el Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética. Dando a conocer 10 acciones inmediatas para la efectiva implementación de la Reforma Energética, el 11 de agosto del 2014. Proporcionando el soporte adecuado al desarrollo integral de las empresas del sector, se requiere la formación de expertos de alto nivel, profesionales y técnicos con competencias y capacidades para hacer frente a los desafíos y a la demanda de conocimientos y tecnología, tanto por efecto de la complejidad tecnológica de la producción, trasporte y trasformación de energía, por recambio generacional en PEMEX y CFE, como por la nueva dinámica de crecimiento y la entrada de nuevos actores al sector. Por lo tanto se observa una gran fortaleza en el Sistema Educativo Nacional en lo relativo a instituciones y programas. Sin embargo, es necesario considerar que la mayor parte de los programas se han diseñado desde la perspectiva académica, en la que los requerimientos del sector productivo son, en algunas ocasiones, considerados de manera tangencial. Situación que provienen de la tradicional dificultad en la vinculación universidad-empresa. Por ello, es importante establecer y diseñar programas educativos competentes a las demandas del sector productivo incorporando las demandas de las áreas como del sector geofísica, geólogos, química petrolera, energía renovable. Así como los que abordan la energía desde enfoques multidisciplinarios, incentivando nuevos programas que incentiven la colaboración interinstitucional y el trabajo en red. Por lo tanto las ofertas de Instituciones Educativas se encuentran en el desarrollo académico siguiente. RIUT2(3) 33 Noviembre 2015 Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera CONOCIMIENTOS ESPECÍFICOS. Conocimientos básicos de GEOGRAFÍA. Así como la articulación de ÁREAS SECUNDARIAS. Lic. Sociólogos, Lic. en Derecho, Psicólogos, Antropólogos, Pedagogos. Referencias [1] Planes y programas de las 18 Instituciones Educativas que ofertan la carrera de Ingeniería Petrolera en México. [2] Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética. [3] Manual de la Subdirección General de Capacitación y Desarrollo Profesional del Instituto Mexicano del Petróleo. Sep. 1988. [4] El Colegio de Ingenieros Petroleros de México, A. C. (CIPM). Estado del arte de la Ingeniería Petrolera, 20 sept. 2006. www.ai.org.mx/.../5.Estado %20del %20Arte %20de %20la %20Ingenieria... RIUT2(3) 34 Noviembre 2015 Conductas antisociales y delictivas en estudiantes de nivel medio superior: caso CBTis No. 74 Indira Hernández-Solano*, Ana Olivares-Sánchez**y Mayra Torres-Vargas*** Resumen Las conductas antisociales y delictivas son acciones que infringen las normas e intereses sociales y perjudican o dañan a los demás. El objetivo del presente estudio es identificar las conductas antisociales y delictivas en los estudiantes del Centro de Bachillerato Tecnológico industrial y de servicios No. 74. La muestra se integró por 253 estudiantes de segundo semestre de las carreras técnicas de laboratorista, contabilidad y electrónica. La media encontrada sobre conductas antisociales fue de 25.5 % y de conductas delictivas fue de 7.9 %. La carrera con mayor porcentaje de conductas antisociales fue la de técnico laboratorista con 29.0 %, y es esta misma la que destaca con el mayor porcentaje en conductas delictivas con 8.3 %. La carrera con menor porcentaje de conductas antisociales fue técnico en electrónica con 22.6 % y el menor puntaje en conductas delictivas lo representó la especialidad de contabilidad con 7.2 %. Se concluye que la carrera que muestra mayor porcentaje de conductas antisociales y delictivas es técnico laboratorista. Palabras clave: conductas antisociales, conductas delictivas. * CBTis 74 CBTis 163 *** Universidad Tamaulipeca ** 35 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Abstract Antisocial and criminal behaviors are actions that violate the norms and social interests and harm or harm to others. The aim of this study is to identify the antisocial and criminal behavior in students of the Centro de Bachillerato Tecnológico industrial y de servicios No. 74. The sample was composed of 253 students in the second semester of technical careers lab technician, accounting and electronics. The average antisocial behavior was found on 25.5% of criminal conduct and was 7.8%. The race with the highest proportion of antisocial behavior was that of laboratory technician with 29.0% and is the same that stands out with the highest percentage in criminal behavior with 8.25%. The race with the lowest percentage of antisocial behavior in electronics technician was 22.5% and the lowest score in criminal behavior represented the accounting specialty 7.17%. It is concluded that the race showing higher percentage of antisocial and criminal behavior is a lab technician. Keywords: antisocial behaviors, criminal behaviors. 1. Introducción A lo largo de la vida el ser humano tiene distintas manifestaciones conductuales; la etapa de la adolescencia representa un período crítico en cambios y manifestaciones conductuales, generalmente en esta etapa los jóvenes inician y/o incrementan los problemas de comportamiento de carácter antisocial que pueden generar la incurrencia en actos delictivos. Papalia y colaboradores identifican dos tipos de conducta antisocial; el primer tipo es de iniciación temprana que empieza alrededor de los once años y el segundo corresponde al comportamiento antisocial tardío que ocurre durante la adolescencia. La conducta antisocial temprana es influenciada por la interacción de factores que van de influencia del microsistema (como la hostilidad de los padres e hijos, las malas prácticas de crianza) a la influencia del macrosistema (como la estructura de la comunidad y el apoyo social del vecindario). Por otra parte, el comportamiento antisocial tardío por lo general ocurre en adolescentes con antecedentes familiares normales [5]. El concepto de conducta antisocial es muy extenso y hace referencia a distintos criterios que van desde los rasgos de personalidad psicopáticos, RIUT2(3) 36 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas tales como comportamientos agresivos e impulsivos, hasta características de trastorno de personalidad o problemas de conducta. Rey considera la conducta antisocial como el comportamiento que ocasiona algún tipo de daño o dolor en otra persona y que se realiza a sabiendas que puede producir dicho daño o dolor [6]. Para Bringas la conducta antisocial es considerada como aquel comportamiento que no se ha ajustado a la normativa social o moral [1]. Por otra parte la conducta delictiva hace referencia a la acción de actos legalmente definidos como delictivos, tales como violencia, robo, vandalismo, agresión, peleas, prepotencia, etc. [2]. Es decir, se podría entender la conducta antisocial como aquel comportamiento que infringe las normas e intereses sociales, además de ser una acción perjudicial o dañosa contra los demás; personas, animales o propiedades, siendo su factor principal la agresión; mientras las conducta delictiva hace referencia a la ejecución de actos considerados legalmente como delitos. La Organización Mundial de la Salud señala que la participación en riñas, la intimidación y portar armas son importantes comportamientos de riesgo de violencia juvenil [3]. La mayoría de los estudios que examinan estos comportamientos han incluido a alumnos de escuelas primarias y secundarias, que difieren considerablemente de los niños y adolescentes que han dado por concluido sus estudios o han desertado de la escuela. Por lo anterior, es importante que las instituciones educativas de nivel básico y medio superior focalicen su atención en la detección de este tipo de conductas que repercuten directamente en el contexto escolar, familiar y social en el cual se desenvuelven los jóvenes. En la actualidad diversas instituciones y organismos se interesan por investigar y disminuir las conductas antisociales y delictivas de los adolescentes para contribuir a su desarrollo saludable en un contexto armonioso. En Colombia se realizó un estudio sobre conductas antisociales y delictivas en adolescentes infractores y no infractores. Los resultados muestran una diferencia de frecuencia de conductas antisociales y delictivas entre los adolescentes no infractores y los no infractores. Los adolescentes no infractores mostraron una mayor frecuencia de conductas antisociales con promedio de 16 y 18 en conductas delictivas en comparación de los adolescentes infractores con promedios de 8 y 12.5 respectivamente [7]. En México, Palacios realizó un estudio en una escuela pública de educación media superior del Distrito Federal en la cual encontró que 30.5 % RIUT2(3) 37 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas de los adolescentes han cometido un acto antisocial alguna vez en su vida, el 5.4 % realizó algún comportamiento agresivo contra algo o alguien, el 4.1 % cometió un robo menor y sólo el 0.9 % realizó un tipo de comportamiento considerado como delictivo [4]. Gaeta y Galvanovskis en 2011 realizaron un estudio de la propensión a conductas antisociales y delictivas en adolescentes mexicanos. La media obtenida en conducta antisocial en hombres es de 12.16, mientras que para mujeres es de 10.08; con referencia a conductas delictivas la media fue de 3.29 para hombres y 1.32 para mujeres. Su análisis muestra que los hombres son más propensos que las mujeres a realizar conductas antisociales y delictivas, así como mostrar comportamiento agresivo [2]. Ante los resultados de diversos estudios realizados en nuestro país y conscientes de la realidad contextual de nuestros jóvenes se hace evidente la necesidad de conocer y estudiar las conductas antisociales y delictivas que impactan directamente en su contexto académico, familiar y social. La presente investigación es realizada en el Centro de Bachillerato Tecnológico industrial y de servicios No. 74 y tiene por objetivo identificar la propensión de los estudiantes de segundo semestre hacia la práctica de conductas antisociales y delictivas. La hipótesis de trabajo plantea que los estudiantes de segundo semestre manifiestan mayor práctica de conductas antisociales que delictivas. 2. 2.1. Método Descripción del diseño El estudio realizado es de enfoque cuantitativo y diseño transversal y por el alcance de sus objetivos es de tipo descriptivo, dado que su objetivo es identificar la propensión de los estudiantes de segundo semestre hacia la práctica de conductas antisociales y delictivas. El cuestionario se aplicó en una sola ocasión, en el mes de febrero 2015 con una aplicación total en 253 alumnos que cursan carreras técnicas en distintas áreas (contabilidad, electrónica y laboratorista). Posteriormente los resultados se analizaron usando como herramienta hojas electrónicas que facilitan el análisis estadístico. RIUT2(3) 38 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Tabla 1: Integración de la muestra Carrera Alumnos Contabilidad 62 Electrónica 86 Laborista 105 Tabla 2: Preguntas por categoría Categoría Preguntas Conductas antisociales 20 Conductas delictivas 20 2.2. Descripción de la muestra La muestra se integró con 253 estudiantes que cursan alguna carrera técnica en el Centro de Estudios Tecnológicos industrial y de servicios No. 74 ubicado en Guadalupe, Nuevo León. Su rango de edad fluctuó entre 15 y 25 años con una media de 16 años. Con relación al género 36.8 % son mujeres y 63.24 % hombres. Los estudiantes pertenecen a distintos grupos de carrera técnica, y la muestra estuvo integrada de la siguiente forma (ver tabla 1). 2.3. Descripción del instrumento El instrumento utilizado es el Cuestionario de Conductas Antisociales y Delictivas [A-D] diseñado por Seisdedos [8]. La elección del cuestionario se debe a que es una prueba estandarizada que permite identificar las conductas antisociales y delictivas que practican los jóvenes. El cuestionario consta de 40 preguntas divididas en dos partes, la primera incluye 20 preguntas relacionadas con la acción de conductas antisociales y el segundo apartado contiene 20 preguntas relacionadas con la práctica de conductas delictivas (ver tabla 2). Cada pregunta tiene respuesta dicotómica si/no que define si el joven ha llevado a cabo dicha sentencia. Las preguntas incluidas en el primer apartado se muestran en la tabla 3. Las preguntas incluidas en el segundo apartado hacen referencia a conductas delictivas y se muestran en la tabla 4. Para interpretar los resultados y determinar el nivel de propensión en las conductas se establecieron los rangos siguientes (ver tabla 5). RIUT2(3) 39 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Tabla 3: Preguntas de conducta antisocial No. Frase 1 Alborotar o silbar en una reunión, lugar público o de trabajo. 2 Salir sin permiso (del trabajo, de casa o del colegio). 3 Entrar en un sitio prohibido (jardín privado, casa vacía). 4 Ensuciar las calles/aceras, rompiendo botellas o volcando cubos de basura. 5 Decir “groserías” o palabras fuertes. 6 Molestar o engañar a personas desconocidas. 7 Llegar tarde al trabajo, colegio o reunión. 8 Hacer trampas (en examen, competencia importante, información de resultados). 9 Tirar basura al suelo (cuando hay cerca una papelera de cubo). 10 Hacer grafitis o pintas en lugares prohibidos (pared, banco, mesa, etc.). 11 Tomar frutas de un jardín o huerto que pertenece a otra persona. 12 Romper o tirar al suelo cosas que son de otra persona. 13 Gastar bromas pesadas a la gente, como empujarlas dentro de un charco o quitarles la silla cuando van a sentarse. 14 Llegar a propósito, más tarde de lo permitido (a casa, trabajo, obligación). 15 Arrancar o pisotear flores o plantas de un parque o jardín. 16 Llamar a la puerta de alguien y salir corriendo. 17 Comer, cuando está prohibido, en el trabajo, clase, cine, etc. 18 Contestar mal a un superior o autoridad (trabajo, clase o calle). 19 Negarse a hacer las tareas encomendadas (trabajo, clase o casa). 20 Pelearse con otros (con golpes, insultos o palabras ofensivas). RIUT2(3) 40 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres No. 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Conductas antisociales y delictivas Tabla 4: Preguntas de conducta delictiva. Frase Pertenecer a una pandilla que arma líos, se mete en peleas o crea disturbios. Tomar el coche o la moto de un desconocido para dar un paseo, con la única intención de divertirse. Forzar la entrada de un almacén, garaje, bodega o tienda de abarrotes. Entrar en una tienda que está cerrada, robando o sin robar algo. Robar cosas de los coches. Llevar algún arma (cuchillo o navaja) por si es necesaria una pelea. Planear de antemano entrar en una casa, apartamento, etc., para robar cosas de valor (y hacerlo si se puede). Tomar la bicicleta de un desconocido y quedarse con ella. Forcejear o pelear para escapar de un policía. Robar cosas de un lugar público (trabajo, colegio) por valor de más de 100 pesos. Robar cosas de almacenes, supermercados o tiendas de autoservicio estando abiertos. Entrar en una casa, apartamento, etc., y robar algo (sin haberlo planeado antes). Robar materiales o herramientas a gente que está trabajando. Gastar frecuentemente en el juego más dinero del que se puede. Robar cosas o dinero de las máquinas tragamonedas, teléfono público, etc. Robar ropa de un tendedero o cosas de los bolsillos de ropa colgada en un perchero. Conseguir dinero amenazando a personas más débiles. Tomar drogas. Destrozar o dañar cosas en lugares públicos. Entrar en un club prohibido o comprar bebidas prohibidas. RIUT2(3) 41 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Tabla 5: Niveles de práctica Nivel Porcentaje Alto 75.1 - 100 Medio alto 50.1 - 75.0 Medio bajo 25.1 - 50.0 Bajo 0 - 25.0 2.4. Validez del instrumento La confiabilidad del instrumento se fundamenta en el método de paresimpares y se calcularon las correlaciones entre ambas partes de cada escala y los índices se corrigieron con la formulación de Spearman-Brown. Los coeficientes de Spearman-Brown para ambas escalas (Antisociales y Delictivas) es de 0.86, siendo así bastante satisfactorios. 3. Resultados Con la finalidad de analizar los resultados de propensión hacia la práctica de conductas antisociales y delictivas se realizó un análisis desde los enfoques siguientes: Análisis global Análisis por carrera técnica Análisis de conductas antisociales Análisis de conductas delictivas 3.1. Análisis global Para realizar un análisis de la tendencia general se calculó la media de los porcentajes de todos los jóvenes. A partir de la figura 1 y los rangos proporcionados, se puede destacar que la práctica de conductas antisociales se encuentra en un nivel medio bajo con 25.5 %, mientras la conducta delictiva tiene un nivel bajo de 7.9 %. En un análisis más detallado se identificó la cantidad de individuos por nivel de práctica de conductas antisociales. En la figura 2 se muestran los RIUT2(3) 42 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Figura 1: Propensión de conductas A-D resultados, destaca el nivel bajo con 62 %, le sigue medio bajo con 25 % de los individuos, en nivel medio alto 10 % y alto 3 %. De la misma forma se analizó la cantidad de individuos por nivel de práctica de conductas delictivas por individuo. La figura 3 muestra 93 % de los individuos con un nivel bajo de práctica de conductas delictivas, 3 % con nivel medio bajo, 2 % en nivel medio alto y 2 % con nivel alto. 3.2. Análisis de conductas antisociales y delictivas por carrera técnica En la figura 4 se observa que el mayor porcentaje de conductas antisociales lo representa la carrera de Técnico Laboratorista y es este mismo grupo quien posee el mayor nivel de práctica de conductas delictivas con 8.3 %. 3.3. Análisis de conductas antisociales Para realizar este análisis se calcularon los porcentajes en cada pregunta y se identificó la cantidad de conductas en cada nivel. En la figura 5 se observa que de un total de 20 conductas antisociales, 13 conductas se practican con nivel bajo, 5 con nivel medio bajo, 2 con nivel medio alto y ninguna con nivel alto. Lo anterior permite identificar que la RIUT2(3) 43 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Figura 2: Individuos por nivel de práctica de conductas antisociales Figura 3: Individuos por nivel de práctica de conductas delictivas RIUT2(3) 44 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Figura 4: Conductas A-D por grupo Figura 5: Nivel de práctica de conductas antisociales RIUT2(3) 45 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas Figura 6: Nivel de práctica de conductas delictivas. mayoría de las conductas antisociales son llevadas a cabo con un nivel bajo de predominancia. Las conductas que destacan con nivel medio alto son Decir “groserías” o palabras fuertes con 57.7 % y Comer, cuando está prohibido, en el trabajo, clase, cine, etc., con 51.8 %. Por otra parte las conductas antisociales registradas con menor nivel de práctica son Romper o tirar al suelo cosas que son de otra persona con 11.5 % y Arrancar o pisotear flores o plantas de un parque o jardín con 7.1 % 3.4. Análisis de conductas delictivas Para este análisis se realizó el mismo procedimiento que en el anterior, se calculó el porcentaje en cada pregunta y se identificó el nivel de propensión. En la figura 6 es posible identificar que las 20 conductas delictivas registraron llevarse a cabo con un nivel de predominancia bajo. Las conductas delictivas llevadas a cabo con mayor nivel son: Gastar frecuentemente en el juego más dinero del que se puede con 17.4 % y Entrar en un club prohibido o comprar bebidas prohibidas con 19.4 %; por otra parte la conducta delictiva menos practicada es Conseguir dinero amenazando a personas más débiles con 3.55 %. RIUT2(3) 46 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres 4. Conductas antisociales y delictivas Conclusión Se concluye que los estudiantes de segundo semestre del Centro de Bachillerato Tecnológico industrial y de servicios No. 74 que fueron encuestados manifiestan un nivel medio bajo de práctica de conductas antisociales y nivel bajo de conductas delictivas. Por tanto, se cuenta con evidencia para aceptar la hipótesis planteada que indica que los estudiantes de segundo semestre manifiestan mayor práctica de conductas antisociales que delictivas. Respecto al nivel practicado por grupo destaca la carrera de Técnico laboratorista con los niveles más altos en ambas categorías. Las conductas antisociales realizadas con mayor frecuencia son Decir “groserías” o palabras fuertes, y Comer, cuando está prohibido, en el trabajo, clase, cine, etc. Por otra parte las conductas antisociales con menor nivel de práctica son Romper o tirar al suelo cosas que son de otra persona y Arrancar o pisotear flores o plantas de un parque o jardín. Con referencia a las conductas delictivas más frecuentes son Gastar frecuentemente en el juego más dinero del que se puede y Entrar en un club prohibido o comprar bebidas prohibidas por otra parte la conducta delictiva menos practicada es Conseguir dinero amenazando a personas más débiles. Las conductas antisociales y delictivas tienen un impacto directo en el contexto social, familiar y académico del estudiante. Es importante continuar con este tipo de estudios para detectar el nivel de propensión de conductas A-D y desarrollar programas preventivos que eviten problemas de comportamiento mayor. Finalmente, se sugiere la realización de este estudio no solo con estudiantes de segundo semestre sino con la población total del plantel. Referencias [1] Bringas, C., Herrero. F. J., Cuesta, M. y Rodríguez, F. J. (2006). La conducta antisocial en adolescentes no conflictivos: Adaptación del Inventario de Conductas Antisociales (ICA). Revista Electrónica de Metodología Aplicada, 11 (2), 1-10. Recuperado de http://dialnet. unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2208277 [2] Erickson, M. T. (1997). Behavior disorders of children and adolescents. New Jersey: Prentice Hall. RIUT2(3) 47 Noviembre 2015 Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas [3] Krug, E. G., Mercy, J. A., Dahlberg, L. L. y Zwi, A. B. (2002). El informe mundial sobre la violencia y la salud. Biomédica 22 (Su2), 327-336. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=84309602 [4] Palacios, J. y Andrade, P. (2007). Desempeño académico y conductas de riesgo en adolescentes. Revista de Educación y Desarrollo 7, 5-16. Recuperado de http://www.cucs.udg.mx/revistas/edu_desarrollo/ anteriores/7/007_Palacios.pdf [5] Papalia, D. E., Olds, S. W. y Duskin, R. (2010). Desarrollo Humano (11a. ed.). México: Mc Graw Hill. [6] Rey, C. A. (2010). Trastorno disocial. Evaluación, tratamiento y prevención de la conducta antisocial en niños y adolescentes. Bogotá, Colombia: Manual Moderno. [7] Sanabria, A. 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Los resultados indican que los estilos de aprendizaje predominantes en quienes provienen de escuelas públicas son el pragmático (57.1 %) y el teórico (57.1 %); asimismo, en quienes provienen de escuelas particulares son el pragmático (62.9 %) y el teórico (55.5 %). Ahora bien, de acuerdo con la prueba Chi cuadrado (χ2), solo para el estilo reflexivo–escuela de procedencia hay una relación significativa (p-valor = 0.02); mientras que para los demás no hay relación significativa: estilo activo–escuela de procedencia (pvalor = 0.95), estilo teórico–escuela de procedencia (p-valor = 0.51) y estilo pragmático–escuela de procedencia (p-valor = 0.43). Palabras clave: Estilos de aprendizaje, escuela de procedencia, CHAEA. * Departamento de Investigación de la Universidad Tamaulipeca. 49 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Abstract The study measured the relationship between learning styles and provenance school of students at the Universidad Tamaulipeca. The sample consisted of 55 students (50.9% from public schools and 49.1% in private schools) who voluntarily responded during SeptemberDecember 2014, the Honey-Alonso Questionnaire Learning Styles. The results indicate that the predominant learning styles who come from public schools are pragmatic (57.1%) and theoretical (57.1%); also in those from private schools they are pragmatic (62.9%) and theoretical (55.5%). Now, in accordance with the Chi square test (χ2), only for reflective style–provenance school is a significant relationship (pvalue = 0.02); while for others no significant relationship: active style–provenance school (p-value = 0.95), theoretical style–provenance school (p-value = 0.51) and pragmatic style–provenance school (pvalue = 0.43 ). Keywords: Learning styles, school of origin, CHAEA. 1. Introducción Si se parte del hecho de hay maneras particulares para acercarse y apropiarse del conocimiento, entonces se habla de estilos de aprendizaje. Los estilos de aprendizaje son rasgos cognitivos, afectivos y fisiológicos que funcionan como indicadores de cómo se percibe, se interrelaciona y responde a un ambiente de aprendizaje [1]. Honey y Mumford [7] clasifica estos estilos en: activo, reflexivo, teórico y pragmático. Quienes manifiestan una predominante preferencia por el estilo activo son de mente abierta, nada escépticos, entusiasmados por las tareas nuevas y buscan centrar en ellos todas las actividades; se implican plenamente y sin prejuicios en experiencias nuevas. Los reflexivos recogen datos, analizándolos con detenimiento antes de llegar a alguna conclusión; prefieren considerar las experiencias y observarlas desde diferentes perspectivas. Los teóricos enfocan los problemas verticalmente y por etapas lógicas; adaptan e integran las observaciones dentro de teorías lógicas y complejas. Finalmente, los pragmáticos prefieren la aplicación práctica de las ideas y descubrir el aspecto positivo de las nuevas teorías, aprovechando la primera oportunidad para experimentarlas [1]. RIUT2(3) 50 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Los estilos de aprendizaje se han estudiado desde hace más de una década [5]; teniendo interés también en la relación estilo de aprendizaje de los estudiantes y el tipo de escuela de procedencia. Los resultados han sido diversos. En un estudio realizado por Fortul y otros [4] a 569 estudiantes de la Facultad de Medicina de la UNAM, se encontró que hay diferencias en los estilos de aprendizaje con respecto a la escuela de procedencia. De acuerdo con los autores, los estudiantes provenientes de escuelas privadas tienen menor preferencia por el estilo reflexivo comparados con quienes provienen de escuelas públicas. Por otro lado, los estudiantes provenientes de escuelas privadas son más activos. Carvajal, Trejos y Gálvez [3], por su parte, al estudiar la relación estilo de aprendizaje-tipo de colegio en 1382 estudiantes de la Universidad Tecnológica de Pereira (Colombia), reportan que los estudiantes provenientes de escuelas públicas tienen mayor tendencia a ser reflexivos-teóricos. Por otro lado, con respecto a los estilos activo-pragmático no hay diferencias significativas entre los dos grupos. Sin embargo, el estudio de Nieto, Varela y Fortul [8] realizado a 423 estudiantes de la UNAM, reporta que las diferencias no son estadísticamente significativas entre los estudiantes provenientes de escuelas públicas y los que provienen de escuelas privadas. Dado lo anterior, el objetivo del presente estudio es medir la relación entre las variables estilo de aprendizaje y escuela de procedencia de los estudiantes de la Universidad Tamaulipeca, así como describirlas y analizar su incidencia en un momento determinado. Por lo que se plantearon las siguientes hipótesis: H0 : El estilo de aprendizaje y la escuela de procedencia de los estudiantes de la Universidad Tamaulipeca no están relacionados. H1 : El estilo de aprendizaje y la escuela de procedencia de los estudiantes de la Universidad Tamaulipeca sí están relacionados. 2. Método Se trata de una investigación por encuesta dentro del paradigma cuantitativo con un diseño no experimental transeccional correlacional [2], [6]. RIUT2(3) 51 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses 2.1. Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Participantes La muestra se conformó por la participación voluntaria de 55 estudiantes de la Universidad Tamaulipeca campus Reynosa. Los participantes -con una edad media de 22.04 años- fueron de las facultades de: Ciencias de la Conducta y de la Educación (27.3 %), Ciencias Económico-Administrativas (25.5 %), Ciencias Jurídicas y Sociales (21.8 %), Ciencias de la Salud (1.8 %) e Ingeniería (23.6 %). Quienes se distribuyeron, de acuerdo con el tipo de escuela de procedencia, de la siguiente manera: 50.9 % pública y 49.1 % privada. 2.2. Materiales y procedimientos El instrumento de recolección de datos fue una versión electrónica del Cuestionario Honey-Alonso de Estilos de Aprendizaje (CHAEA), alojada en la página web de la universidad durante 2014. El CHAEA es una versión adaptada al español y al medio académico por Alonso [1], del Learning Styles Questionnarie de Honey y Mumford, originalmente diseñado para el medio empresarial. Consta de 80 ítems con opción dicotómica de respuesta; representando a cada uno de los cuatro estilos de aprendizaje en grupos de 20 ítems distribuidos aleatoriamente. De acuerdo con Alonso y otros [1], los índices de confiabilidad alfa Cronbach oscilan entre 0.5884 y 0.7275; y la validez oscila entre r = 0.725 y r = 0.906. Adicionalmente, a la versión electrónica utilizada se incluyeron preguntas sobre: género, edad, escuela de procedencia y modalidad de estudio en la universidad. Los datos se organizaron en hojas de cálculo electrónicas. Posteriormente se aplicó el Baremo General de Preferencia en Estilos de Aprendizaje [1], el cual indica que en cada estilo de aprendizaje pueden manifestarse preferencias “muy alta” (MA), “alta” (A), “moderada” (M), “baja” (B) o “muy baja” (MB) (ver tabla 1). Para definir el grado de predominio en cada estilo, se aplicó como primer criterio de comparación la suma de las proporciones obtenidas en las preferencias “muy alta” y “alta” y, como segundo criterio, la suma de las proporciones obtenidas en las preferencias “muy baja” y “baja”. Por otro lado, el grado de relación entre las variables estilo de aprendizaje y escuela de procedencia, se determinó aplicando el test Chi cuadrado con un nivel de significancia de 95 %, a través del software estadístico PSPP 0.7.9. RIUT2(3) 52 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Tabla 1: Baremo General de Preferencias en Estilos de Aprendizaje Estilo de aprendizaje Activo Reflexivo Teórico Pragmático MB (10 %) 0-6 0 - 10 0-6 0-8 B (20 %) 7-8 11 - 13 7-9 9 - 10 Preferencia M (40 %) A (20 %) 9 - 12 13 - 14 14 - 17 18 - 19 10 - 13 14 - 15 11 - 13 14 - 15 MA (10 %) 15 - 20 20 16 - 20 16 - 20 Fuente: Alonso, Honey y Gallego (2007) 3. 3.1. Resultados y discusión Estilos de aprendizaje en estudiantes provenientes de escuelas públicas Los resultados indican que el estilo de aprendizaje predominante en los estudiantes de la Universidad Tamaulipeca provenientes de escuelas públicas, de acuerdo con los criterios de comparación, es tanto el pragmático como el teórico en el 57.1 % de estudiantes. En el otro extremo, se tiene al estilo activo con 46.4 % y al estilo reflexivo con 32.1 % de estudiantes respectivamente (ver fig. 1). Figura 1: Preferencias en los estilos de aprendizaje en estudiantes de la UT provenientes de escuelas públicas. RIUT2(3) 53 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses 3.2. Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Estilos de aprendizaje en estudiantes provenientes de escuelas privadas Por otro lado, en los estudiantes de la Universidad Tamaulipeca provenientes de escuelas privadas, el estilo de aprendizaje predominante es el pragmático con 62.9 % de estudiantes, siguiéndole el estilo teórico con 55.5 %. En el otro extremo está el estilo activo con 51.8 % y el reflexivo con 14.8 % (ver fig. 2). Figura 2: Preferencias en los estilos de aprendizaje en estudiantes de la UT provenientes de escuelas privadas. 3.3. Estilo de aprendizaje activo y escuela de procedencia En el estilo de aprendizaje activo, el 14.2 % de los estudiantes que provienen de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 39.3 % moderada y el 46.4 % alta y muy alta. Por su parte, el 7.4 % de los estudiantes que provienen de escuelas privadas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 40.7 % moderada y el 51.8 % alta y muy alta (ver fig. 3). Por otro lado, la prueba X 2 para medir la asociación entre el estilo activo y la escuela de procedencia, indica un p-valor = 0.95 (ver fig. 4). RIUT2(3) 54 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Figura 3: Estilos de aprendizaje activo en estudiantes de la Universidad Tamaulipeca por escuela de procedencia Figura 4: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilo activo y la escuela de procedencia 3.4. Estilo de aprendizaje reflexivo y escuela de procedencia En el estilo de aprendizaje reflexivo, el 21.4 % de los estudiantes que provienen de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 46.4 % moderada y el 32.1 % alta y muy alta. Por su parte, el 33.3 % de los estudiantes que provienen de escuela privadas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 51.9 % moderada y el 14.8 % alta y muy alta (ver fig. 5). Para la asociación entre el estilo reflexivo y la escuela de procedencia, de acuerdo con la prueba X 2 , se tiene un p-valor = 0.02 (ver fig. 6). RIUT2(3) 55 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Figura 5: Estilo de aprendizaje reflexivo en estudiantes de la Universidad Tamaulipeca por escuela de procedencia Figura 6: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilo reflexivo y la escuela de procedencia 3.5. Estilo de aprendizaje teórico y escuela de procedencia En el estilo de aprendizaje teórico, el 17.9 % de los estudiantes que provienen de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 25.0 % moderada y el 57.1 % alta y muy alta. Por su parte, el 11.1 % de los estudiantes que provienen de escuelas privadas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 33.3 % moderada y el 55.5 % alta y muy alta (ver fig. 7). Por otro lado, la prueba X 2 para medir la asociación entre el estilo teórico y la escuela de procedencia, indica un p-valor = 0.51 (ver fig. 8). RIUT2(3) 56 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Figura 7: Estilo de aprendizaje teórico en estudiantes de la Universidad Tamaulipeca por escuela de procedencia Figura 8: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilo teórico y la escuela de procedencia 3.6. Estilo de aprendizaje pragmático y escuela de procedencia En el estilo de aprendizaje pragmático, el 14.3 % de los estudiantes que proviene de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 28.6 % moderada y el 57.1 % alta y muy alta. Por su parte, el 14.8 % de los estudiantes que provienen de escuelas privadas manifestaron una preferencia muy baja y baja, el 22.2 % moderada y el 62.9 % alta y muy alta (ver fig. 9). Para la asociación entre el estilo pragmático y la escuela de procedencia, de acuerdo con la prueba X 2 , se tiene un p-valor = 0.43 (ver fig. 10). RIUT2(3) 57 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia Figura 9: Estilo de aprendizaje pragmático en estudiantes de la Universidad Tamaulipeca por escuela de procedencia Figura 10: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilo pragmático y la escuela de procedencia 4. Conclusiones De acuerdo con el análisis descriptivo se tiene que los estilos de aprendizaje predominantes, tanto en los estudiantes procedentes de escuelas públicas como en aquellos procedentes de escuelas privadas, son el pragmático y el teórico. Asimismo se observa que en ambos grupos, el estilo activo tiene una presencia considerable, mientras que el reflexivo se encuentra poco presente. Por tanto, con base en la teoría de los estilos de aprendizaje, los estudiantes de la Universidad Tamaulipeca -tanto quienes proceden de escuelas públicas como privadas- durante su proceso de aprendizaje prefieren buscar la aplicación práctica de las ideas, adaptar e integrar las observaciones RIUT2(3) 58 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia dentro de teorías lógicas y complejas, así como enfocar los problemas verticalmente. En menor medida, buscan implicarse plenamente y sin prejuicios en nuevas experiencias. Sin embargo, dichas experiencias no prefieren considerarlas y observarlas desde diferentes perspectivas. Por otro lado, a partir del análisis correlacional a través de la prueba Chi cuadrado, se observa que solo la relación estilo reflexivo–escuela de procedencia es significativa (p-valor < 0.05), por lo que se rechaza la hipótesis nula (H0 ). En los otros casos, dado que p-valor > 0.05, se acepta la hipótesis nula (H0 ): las variables no están relacionadas. Ahora bien, considerando a las preferencias en los estilos de aprendizaje como un importante factor para el desarrollo de los estudiantes, se recomienda que la universidad promueva aquellos programas en donde se favorezca el estilo reflexivo. Referencias [1] Alonso, C. M., Gallego, D. J., y Honey, P. (2007). Los estilos de aprendizaje: procedimientos de diagnóstico y mejora. Bilbao: Mensajero. [2] Buendía, L., Colás, P. y Hernández, F. (1998). Métodos de investigación en psicopedagogía. Madrid: Mc Graw Hill. [3] Carvajal, P., Trejos, A. y Gálvez, J. (2009). Comparación de los estilos de aprendizaje por género y tipo de colegio. Scientia et Technica, 15 (42), 388-393. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/849/ 84916714072.pdf [4] Fortul, T., Varela, M., Ávila, M. R., López, S. y Nieto, D. (2006). Factores que influyen en los estilos de aprendizaje en los estudiantes de medicina. Revista de la Educación Superior, 35 (138), 55-62. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/604/60413803.pdf [5] García Cué, J. L. y Santizo, J. A. (2008). Análisis de datos obtenidos a través del cuestionario CHAEA en línea de la página web www.estilosdeaprendizaje.es. Revista de Estilos de Aprendizaje, 2 (2), 84-109. Recuperado de http://learningstyles.uvu.edu/index.php/ jls/article/view/146/104 RIUT2(3) 59 Noviembre 2015 Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia [6] Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C. y Baptista, P. (2014). Metodología de la investigación (6a ed.). México: McGraw Hill. [7] Honey, P, & Mumford, A. (2006). Learning Styles Helper’s Guide. Maidenhead: Peter Honey Publications. [8] Nieto, D., Varela, M. y Fortul, T. (2003). Aprendizaje: Género, escuela y rendimiento académico. Revista de la Educación Superior, 32 (125), 5366. Recuperado de http://publicaciones.anuies.mx/pdfs/revista/ Revista125_S2A3ES.pdf RIUT2(3) 60 Noviembre 2015 Iniciativa para la Ley de Migración Fortino López Balcazar* H. CONGRESO DE LA UNIÓN COORDINADORES DE LAS DISTINTAS FRACCIONES PARTIDISTAS E INTEGRANTES PRESENTES.Los que suscribimos, Diputados Federales miembros de esta LXIII Legislatura, Representantes de Organizaciones Nacionales e Internacionales, Asociaciones Civiles, y Ciudadanos Mexicanos, quienes hemos participado en el tema Migratorio durante algunos años, reunidos el día de hoy en este H. Recinto Legislativo Federal y con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por el artículo 55 Fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Federal de los Estados Unidos Mexicanos; nos permitimos someter a consideración de esta Soberanía la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS: 68, 69, 92, 94, 95, 97, 98, 100, 101, 102, 105, 108, 111, 121, Y SE REFORMAN LOS ARTICULOS: 3 FRACCION XX, 7 SEGUNDO PÁRRAFO, 81, 109, 110, 113, 118, 119, 122, 136, TODOS DE LA LEY DE MIGRACIÓN. Exposición de motivos El tema migratorio en nuestro territorio nacional debe de ser considerado por los tres poderes de la unión como grave y de prioridad urgente en las * Profesor-investigador de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Tamaulipeca. 61 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración agendas tanto del ejecutivo como del legislativo y judicial, ya que datos oficiales del Instituto Nacional de Migración “INM” al hacer un recuento de la situación que en materia migratoria se vivía en el año 2011, fecha en la cual entro en vigor la Ley de Migración, comparativamente con la que se vive actualmente, resulto que en ese primer año fueron detenidos y alojados en las 22 estaciones migratorias del país 85,100 extranjeros y fueron devueltos 75,774, y de enero a mayo de 2015 el “INM” aseguro y regreso a sus países de origen a 67,653 personas, contra las 39,286 que se deportaron en el mismo periodo del 2014, lo que indica que las detenciones ilegales, conocidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos como “detenciones migratorias” se han incrementado e indican que tienen como principal objetivo contener la migración. Por lo que a todas luces se demuestra que las Autoridades de los tres niveles de gobierno, y administrativas del fuero común o federal violentan los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales, así como los derechos pactados por nuestro país en los tratados internacionales que nuestro gobierno ha suscrito con otros países en el tema migratorio, como con la Comisión de Derechos Humanos de los Migrantes de las Naciones Unidas, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Organización Internacional para las Migraciones, así como Asociaciones Nacionales como lo son la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Institución de Asistencia Privada Sin Fronteras, Centro de Orientación al Migrante “COMI” , Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante, entre otras, por tal razón a través de la presente iniciativa nos proponemos a rescatar el espíritu de respeto, de dignidad, e integridad de las personas migrantes en su libre movilidad humana, garantizando su seguridad y los más fundamentales derechos universales del hombre en su libre tránsito por nuestro territorio nacional, consagrados en los artículos 1º, 8, 11, 14, 16, 18, 19, 21, 33 y Tratados Internacionales ya referidos que nuestro gobierno ha firmado. Para abundar al respecto, nos permitimos presentar la siguiente información que en el tema de migración es insuficiente para garantizar los derechos humanos, y de libre tránsito por nuestro territorio nacional: En México contamos con el INM (Instituto Nacional de Migración) que es parte de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), y tiene el objetivo de impulsar políticas migratorias con un alto sentido humanitario, acentuando la salvaguarda y protección de los migrantes nacionales y extranjeros, con pleno respeto a sus derechos humanos. A pesar de que el INM cuenta con varios programas como: RIUT2(3) 62 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración Programa Frontera sur: Promueve el acceso formal al país, a través de las Tarjetas de Visitante Regional y Trabajador Fronterizo. Programa Viajero Confiable: El Programa Viajero Confiable permite a los ciudadanos mexicanos y estadounidenses obtener una membrecía, para que su ingreso a México sea más rápido y seguro, a través de kioscos automatizados ubicados en los aeropuertos participantes. También cuenta con programas más específicos para proteger a los migrantes que transitan por México como: Oficiales de protección a la Infancia: Su objetivo es garantizar el respeto a los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes migrantes, en especial a los no acompañados. Grupos betas del INM: El grupo Beta tiene como propósito la protección y defensa de los derechos de los migrantes en su trayecto por territorio nacional, sin importar su nacionalidad o condición migratoria. Aunque en México contamos con dicha institución para el trato digno de los migrantes que transitan por nuestro país, hace falta fortaleces las leyes y promover la creación de nuevas leyes para un trato digno y humano a nuestros hermanos de países como, Guatemala, honduras o el salvador por mencionar algunos. Migrantes menores de edad sin compañía de algún adulto La realidad migratoria de México representa uno de los vacíos de derechos humanos más importantes del continente. Un reto al que desde El 25 de mayo de 2011, por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación, fue expedida la Ley de Migración, (Última reforma publicada DOF 30-10-2014) a la cual se intenta hacer frente a una ley migratoria que en muchos aspectos, se encuentra poco desarrollada y carece de herramientas suficientes para atender una compleja realidad que hace que las personas que intentan atravesar México camino de Estados Unidos, no cuenten con derechos y garantías suficientes en su duro viaje. Cifras ofrecidas por el Instituto de Migración y el Secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong, ratifican un aumento del flujo migratorio de menores en nuestro país Tan solo en los primeros 7 meses del 2014, el Secretario hablaba de 12,400 menores migrantes deportados de los que 7,600 no iban acompañados por ningún adulto. Tan solo en el periodo entre 2008 a 2013 se señala que en México hubo casi 22,000 eventos de retorno asistido de Niños no acompañados y separados RIUT2(3) 63 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración (NNAS) a sus países de origen. Tan solo en el pasado 2013 el INM retornó a 5,653 de estos niños y niñas que viajaban por México sin compañía, 19.5 % provenían de El Salvador, 39.2 % de Guatemala y 39.7 % de Honduras". Estos tres países de Centroamérica son de los que proceden la mayoría de personas migrantes, debido a que forman un corredor natural con México y Estados Unidos Guatemala: el país fronterizo con México, lleva sufriendo una profunda crisis del campo que empuja a las familias más humildes a salir de sus pueblos y ciudades para buscar un mejor salario: Muchos de estos menores proceden de familias con un marcado perfil migratorio. Antes que ellos sus abuelos, tíos o padres ya se habían ido a trabajar a Estados Unidos o México buscando una vida mejor". Guatemala es uno de los países de Centroamérica donde más concentración de tierras existe en manos de unos pocos y donde el campesinado sufre más carencias. El Salvador: tiene una tradición fuerte de migración hacia EEUU a partir de la guerrilla y los acuerdos de paz. Tras el gran éxodo de salvadoreños que se refugiaron en EEUU, ha comenzado a verse a finales del siglo pasado y principios de este un "proceso de reunificación familiar donde los niños y niñas comenzaron a ser llamados para ir con sus familias", comenta Camargo. Las familias intentan reencontrarse con sus hijos menores que dejaron en su país de origen. Para ello, los niños atraviesan México acompañados de polleros o guías, también lo hacen en solitario. Se han dado casos de niños de hasta 2 o 3 años que son mandados a llamar por sus familias y cruzan nuestro país llevados por coyotes que pueden llegar a cobrar entre 1,500 y 8,000 dólares. Honduras: ha tenido un fuerte proceso de desestabilización política y social "con participación del Gobierno norteamericano", que ha hundido al país en una crisis estructural alarmante: "A gobiernos corruptos y economías basadas en oligarquías locales, se han sumado el crimen organizado y la presencia de pandillas en el país que ha hecho imposible el seguir manteniendo cierto margen de seguridad para las familias". Precisamente el miedo y la violencia son algunos de los motivos que aluden los menores para ir a Estados Unidos. Pero también influyen "el factor económico, la reunificación familiar y la presencia de pandillas en los barrios que han detonado este éxodo masivo de niños y niñas". En una de las regiones del mundo con más violencia en su interior, considera que existe un tejido social y comunitario frágil; la ausencia y debilidad del Estado y la presencia creciente del crimen organizado, ha RIUT2(3) 64 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración provocado que miles de niños se vean obligados a migrar. El reclutamiento, las amenazas, las extorsiones y agresiones de parte de las pandillas en Honduras hacia los menores varones son un factor central de su éxodo. En las mujeres la violencia a nivel comunitario pero más que nada en el interior del grupo doméstico ha determinado también su salida". Este grupo dentro del fenómeno de la migración, suele ser de los más vulnerables ya que están expuestos fácilmente a ser víctimas de trata, explotación, sexual o laboral. El aumentado control migratorio de México está al nivel de los esfuerzos fronterizos de EE.UU Datos del 20 de mayo 2015 En los tres primeros meses de 2015, México deportó a 39.316 migrantes centroamericanos, el 99 por ciento (38.961) de los cuales son de Honduras, El Salvador y Guatemala, entre ellos 5.273 niños no acompañados. El gobierno de México ha mantenido un estricto e intensificado control migratorio desde el verano pasado, cuando anunció su Programa Frontera Sur. El número total de los centroamericanos deportados durante los tres primeros meses de 2015 representa un aumento del 79 por ciento en relación con los meses correspondientes de 2014, según datos recientemente publicados del Instituto Nacional de Migración de México (INM). Lo más sorprendente, sin embargo, es que las deportaciones en México de menores no acompañados ya están a la par con las aprehensiones de menores no acompañados en Estados Unidos. Entre octubre de 2014 y marzo de 2015, México deportó a 9.671 niños no acompañados procedentes de Honduras, Guatemala y El Salvador. En este mismo período de tiempo, la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos aprehendió a 9.802 niños no acompañados procedentes de estos tres países. Esta relación uno a uno está en agudo contraste con el año pasado (octubre 2013 a septiembre 2014), cuando, comparado con las aprehensiones en Estados Unidos, México deportó un tercio de los niños centroamericanos no acompañados (así ,un correlación uno a tres), con 16.201 niños deportados de México en comparación con los 51.705 detenidos en la frontera con Estados Unidos. Esta similitud numérica deja claro que México ha asumido un nuevo papel como un estricto ejecutor de políticas migratorias, y que este papel viene al RIUT2(3) 65 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración Figura 1: Menores no acompañados, octubre 2014 - marzo 2015 Figura 2: Menores no acompañados, octubre 2013 - marzo 2014 RIUT2(3) 66 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración menos parcialmente en respuesta a la presión de Estados Unidos. Además, estas estadísticas revelan que los migrantes centroamericanos siguen huyendo hacia el norte en gran número, aunque el impacto no se nota con tanta fuerza en la frontera con Estados Unidos. Esto plantea importantes problemas humanitarios: sabemos que una parte significativa de los menores que salen de Centroamérica está motivada por amenazas específicas a su seguridad, sin embargo, México no está evaluando adecuadamente a estos niños para determinar si merecen protecciones, y la mayoría son retornados rápidamente a las situaciones que huían. Dados los altos niveles de violencia y pobreza en Centroamérica, es fundamental que México evalúe a migrantes para que los refugiados y víctimas de la trata u otros delitos reciban la protección que necesitan. El espíritu de la presente iniciativa es la prevención de la impunidad de los actos ilícitos de los que son víctimas los migrantes, desde la trata de personas, Asociaciones Criminales, Violaciones a las Mujeres, Niños y Niñas, Trafico de Personas, Tortura, etc., y dar la certeza jurídica a través de nuestras leyes y tratados internacionales de que sus derechos fundamentales como personas van a ser respetados en su total trato digno, e integridad, apoyo, libre tránsito, seguridad, sin detención alguna que vulnere sus derechos. La vigente Ley de Migración que fue publicada en el diario oficial de la Federación el día 25 de mayo de 2011, y a la fecha ya ha sido rebasada por la vigente problemática migratoria, por lo cual existe la urgente necesidad de su vigencia y armonización con el derecho interno e internacional. Acorde con la Declaración Sobre el Derecho y Deber de los Individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, resolución aprobada por la Asamblea General de la ONU 53/144, y con el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 61, es un derecho de las personas e Instituciones el presentar iniciativas de ley. Como organizaciones civiles de derechos humanos, tenemos el deber de vigilar que las autoridades de los tres órdenes de gobierno cumplan cabalmente con su obligación de reconocer, garantizar, promover y proteger los derechos fundamentales de toda persona sin discriminación alguna, en cumplimiento con su obligación internacional de armonizar sus normas internas con aquellas y con la propia Ley Fundamental, y reiterando lo que se ha venido repitiendo una y otra vez en anteriores iniciativas, y por el propio Ejecutivo Federal, es buscar la coherencia de las leyes nacionales con RIUT2(3) 67 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración el respeto de los derechos de los extranjeros en este país, como exigimos en el extranjero para con los connacionales, un trato digno y con apego a la Ley. México, como país de origen, transito, retorno y llegada de migrantes, representa un fenómeno migratorio complejo, pero el mayor problema lo representa el tránsito de miles de migrantes indocumentados y nacionales, quienes a diario tienen la necesidad de viajar para llegar al vecino país del norte, y es en ese trayecto que son objeto de abusos por parte de autoridades de los tres órdenes de gobierno, quienes lo único que les interesa es buscarlos, detenerlos, y deportarlos o repatriarlos a sus países de origen, pero también son violentados por grupos delictivos. Su único delito es ser personas en extrema pobreza y soñar como todos nosotros lo hacemos con mejores condiciones de vida que no tienen en su país, entre otras causas. Debemos dejar bien claro que los migrantes en tránsito por nuestro país, tienen los mismos derechos que los nacionales reconocidos y garantizados en la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, y en los diversos instrumentos internacionales de derechos humanos signaos por México y que como lo veremos más adelante no están siendo respetados a causa de las políticas públicas engañosas implementadas por el gobierno federal y por la aplicación de la ley de Migración contraria al espíritu constitucional. A continuación hacemos referencia a los derechos de los extranjeros plasmados en las disposiciones constitucionales y en los Instrumentos Internacionales siguientes: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece los siguientes derechos y restricciones para migrantes: El art. 1º establece que toda persona tiene derecho a gozar de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de sus garantías para su protección. Derecho a que en toda interpretación de normas relativas a los derechos humanos se haga de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia que mejor le favorezca en todo tiempo la protección más amplia. Derecho a no ser discriminado por motivos de origen étnico o nacional, de género, edad, discapacidades, condición social o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Estable el art. 11, el derecho de salir y viajar por el territorio de la República y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, RIUT2(3) 68 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a la facultad de la autoridad administrativa y por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración, entre otras. Derecho a solicitar asilo en caso de persecución, por motivos de orden político y refugio. Por lo que ve al art. 14, reconoce el derecho a no ser privado de la libertad personal sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. El art. 16, por su lado, protege el derecho a no ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Derecho a no ser detenido sin existir flagrancia penal o administrativa. De igual forma el artículo 18, garantiza el derecho a no ser sometido a prisión preventiva, a menos que se trate de delito que merezca pena privativa de la libertad. El Art. 19, de igual forma señala como derecho, el que la detención solo exceda del plazo de setenta y dos horas si tuviere la calidad de indiciado. Fija el art. 21, como derecho, el que tratándose de sanciones administrativas únicamente podrá ser detenido hasta por 36 horas en caso de impago de la multa que se le imponga. Por su parte el art. 33, hace referencia a que son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas en el artículo 30 constitucional y gozarán de los derechos humanos y garantías que reconoce esta Constitución. Asimismo, menciona que el Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del territorio nacional a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regulará el procedimiento administrativo, así como el lugar y tiempo que dure la detención. De igual forma hace referencia a la única restricción de derechos para extranjeros que es la de no poder de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del país. Consecutivamente, el Estado mexicano debe dar cumplimiento a los compromisos internacionales adquiridos como es la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en su resolución 45/158, de 18 de diciembre de 1990, en RIUT2(3) 69 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración la cual se establecen los siguientes derechos: El Artículo 16, establece claramente una serie de derechos de la persona migrante y de sus familiares, como son: el derecho a la libertad y seguridad personales; derecho a la protección efectiva del Estado contra toda violencia, daño corporal, amenaza o intimidación por parte de funcionarios públicos o de particulares, grupos o instituciones; derecho a no ser sometidos individual ni colectivamente, a detención o prisión arbitrarias; derecho a no ser privados de su libertad, salvo por los motivos y de conformidad con los procedimientos que la ley establezca; derecho a que si son detenidos a ser informados en el momento de la detención, de ser posible en un idioma que comprendan, de los motivos de esta detención, y se les notificarán prontamente, en un idioma que comprendan, las acusaciones que se les haya formulado; derecho desde que son detenidos o privados de su libertad por detención o prisión, a ser llevados sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y a que califique la legalidad de la detención y ordenar su libertad si esta no fuere legal, y tendrán derecho a ser juzgados en un plazo razonable o a ser puestos en libertad; derecho a que la prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren su comparecencia del como acusado en el acto del juicio o en cualquier otro momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecución del fallo; finalmente si fueron víctimas de detención o prisión ilegal tendrán derecho a exigir una indemnización. Asimismo el artículo 17, hace referencia a que todo trabajador migratorio o familiar suyo privado de libertad será tratado humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano y a su identidad cultural; derecho a que en caso de que se encuentre detenido en un Estado de tránsito o en el Estado de empleo por violación de las disposiciones sobre migración será alojado, en la medida de lo posible, en locales distintos de los destinados a las personas condenadas o a las personas detenidas que esperen ser juzgadas; derecho a que durante la detención o prisión, los trabajadores migratorios y sus familiares tendrán el mismo derecho que los nacionales a recibir visitas de miembros de su familia; derecho a que al ser sometidos a cualquier forma de detención o prisión prevista por las leyes vigentes del Estado de empleo o el Estado de tránsito gozarán de los mismos derechos que los nacionales de dichos Estados que se encuentren en igual situación. La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. El art. 2, establece claramente que toda persona tiene todos los derechos RIUT2(3) 70 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Por su parte el art. 7, establece el derecho ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. y a la no discriminación. De igual forma el art. 8, hace referencia a que toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley. Por lo que respecta al art. 9, señala claramente que nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. El art. 10, establece el derecho de presunción de inocencia. Establece el art. 13, plasma el derecho de libre circulación y de elección de residencia en el territorio de un Estado, así como a salir de cualquier país incluso del propio y regresar a él. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos también establece derechos fundamentales a que se hace referencia: Señala el artículo 9, el derecho de todo individuo a la libertad y a la seguridad personal; derecho a que nadie sea sometida a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta; derecho a ser llevado sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales para ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesto en libertad; derecho a que se revise la legalidad de su prisión y se ordene su libertad si la prisión fuera ilegal; y finalmente se le reconoce el derecho de obtener reparación del daño. El artículo 14, establece el derecho de toda persona a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia; derecho a su presunción de inocencia; derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas; derecho a una defensa adecuada de su elección; derecho a contar con interprete; derecho a no declarar contra sí mismo ni a declararse culpable. También el art. 26, establece el derecho de que todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizara a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. RIUT2(3) 71 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración Por su parte la Convención Americana Sobre Derechos Humanos suscrita en la Conferencia Especializada sobre Derechos Humanos de 1969, establece los siguientes derechos: El artículo 7, prevé el derecho a la Libertad Personal, referente a que ninguna persona puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas; derecho a que nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios; derecho a ser informada de las razones de su detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella; derecho a ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar condicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio. Señala el artículo 6, que toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. Por su parte el artículo 8, hace mención de las Garantías Judiciales; derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter; derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad; derecho ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; derecho a recibir comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada; derecho a la concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa; derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar RIUT2(3) 72 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración luz sobre los hechos; derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. De igual forma el artículo 24, establece el derecho de Igualdad ante la Ley. Corresponde ahora hacer mención a la situación fáctica de la migración en México, donde los extranjeros son DETENIDOS EN FORMA ILEGAL Y ARBITRARIA y RECLUIDOS EN ESTACIOENS MIGRATORIAS COMO DELINCUENTES Y SIN UN DERECHO EFECTIVO A DEFENDERSE NI PARA OBTENER SU LIBERTAD PERSONAL, es decir que son perseguidos, interceptados y detenidos de manera ilegal y arbitraria e impune, por autoridades de los tres órdenes de gobierno, incluyendo a los agentes del Instituto Nacional de Migración y la mayoría de las detenciones las realizan en puestos de revisión (retenes) o volantas del INM que hay en todo el territorio nacional y como consecuencia los obligan cada vez más a buscar rutas de paso inseguras, esto es lo que se ha logrado hasta el día de hoy y estamos seguros que esto no es lo que el gobierno federal busca, por ello la urgente necesidad de la presente iniciativa. Una vez realizadas las detenciones ilegales y arbitrarias fuera del marco constitucional, son puestos a disposición del Instituto Nacional de Migración, quien una vez presentados les decreta detención o restricción de libre tránsito mediante la figura de ALOJAMIENTO, y después son recluidos en estaciones migratorias que fungen peor que cárceles. Durante su detención, que puede durar entre quince días o hasta por tiempo indefinido según el caso, son sometidos a un procedimiento administrativo migratorio carente de los medios de defensa, además de que se les amedrenta desde el momento en que se les hace saber su derecho a defenderse, pero se les hace saber que si se defienden interponiendo recursos legales, en ese caso su detención podrá prolongarse por tiempo indefinido, y es por ello que ante tales amenazas, miles de migrantes optan por solicitar su repatriación asistida, lo que constituye una forma de deportación masiva, prohibido por el derecho internacional. Como se puede advertir claramente, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los diversos Instrumentos internacionales de derechos humanos signados por México, establecen claramente la igualdad de derechos para nacionales y extranjeros, con la única excepción señalada en el artículo 33 tercer párrafo, dentro de los cuales se prohíbe toda discriminación y molestia y toda forma de detención ilegal y arbitraria si no es en flagrancia RIUT2(3) 73 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración de delito. Bajo esa tesitura, queda más que claro, que ningún migrante puede ser objeto de molestia y privación de su libertad personal y de libre tránsito, por ninguna autoridad, incluyendo también a los agentes del Instituto Nacional de Migración, y que no obstante lo anterior, diariamente se detienen a miles de extranjeros, por lo que dichas prácticas constituyen violación de derechos humanos y que se deben terminar. A mayor abundamiento, podemos mencionar que en los principales discursos gubernamentales en materia de derechos humanos, se asegura que México es de los países que tiene un gran avance en su legislación, lo que es innegable, como lo es también, que en la práctica no se reflejan estos. Aunado a lo anterior, también son objeto de abusos por parte de grupos de personas dedicados a traficar con ellos, para lo cual hacen uso de métodos de transporte inhumanos que ponen en riesgo su seguridad personal, y su vida, y finalmente son llevándolos a casas de seguridad donde son tratados en forma inhumana, al grado de que si sus familiares no pagan su rescate los privan de la vida y los traficantes siguen operando en la clandestinidad y con plena impunidad. Como sabemos, el Congreso de la Unión reformo la Ley General de Migración en el 2008, con el objetivo de despenalizar las conductas de ingreso legal de migrantes a México y de esa manera evitar que los migrantes nunca más fueran objeto de extorciones y detenciones bajo esa amenaza, y por otro lado evitar que las cárceles estuvieran abarrotadas por migrantes detenidos sujetos a proceso penal, además de generar un gasto económico muy elevado para el Estado. Así como también para dar cumplimiento a los reclamos de la comunidad internacional y terminar con los referidos abusos y proteger realmente los derechos humanos de los migrantes, y en la práctica dichas reformas legales quedaron obsoletas, debido a que esos abusos se siguen cometiendo. En ese sentido podemos deducir claramente que las políticas migratorias que se han implementado hasta ahora, aunado a las citadas reformas legales, de origen no tenían la intención de proteger derechos humanos de migrantes, sino intereses de Estado solamente, y dichas reformas legales, sirvieron únicamente como mampara para ocultar el verdadero fin que es el de contener los flujos migratorios en tránsito hacia Estados Unidos, tan es así, que la situación migratoria sigue siendo más grave que antes de las citadas reformas. Quiero soslayar, que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, al enterarse de la entrada en vigencia de la Ley de Migración, como lo señala en RIUT2(3) 74 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración su párrafo 291 de su respectivo informe de 2013, acento lo siguiente “algunos de los principales avances reconocidos en esta ley son, entre otros el libre tránsito para migrantes [. . . ] la Comisión considera que la implementación adecuada de la Ley de Migración puede representar un cambio paradigmático en el reconocimiento y la protección de los derechos humanos de las personas migrantes”. Pero la Comisión se equivoco, al creer las mentiras de México, ya que realidad es que no se ha reconocido el libre tránsito para migrantes ni el cambio paradigmático pronosticado, sino todo lo contrario, prevalece la restricción de libre tránsito migratorio y la desprotección y desconocimiento de los derechos humanos de los migrantes, principalmente los de transito, contraviniendo con ello el Derecho internacional. Al analizar los efectos de la despenalización de la migración, podemos decir que no trascendieron, ya que si bien es cierto, que actualmente no se les puede sancionar penalmente a los migrantes con privación de su libertad personal por determinado tiempo, en las prisiones, por el solo hecho de haber ingresado a territorio nacional como migrante irregular, también lo es que únicamente cambio de modelo de prisión, paso de ser una cárcel convencional, por una estación migratoria, cuya detención es ahora hasta por tiempo indefinido, y al final sigue siendo lo mismo, tanto prisión una como la otra independiente del nombre que se le dé. De igual forma se puede advertir que comparativamente sería mejor que al migrante se le siguiera sancionando penalmente, porque de ser así, tendría a salvo sus derechos al debido proceso, incluyendo el derecho a la libertad personal, la cual podría ser revisada inclusive por un Juez Federal sin problema alguno, pero desde que se despenalizo la migración, tuvo efectos negativos, es decir que ahora se les detiene en forma ilegal y arbitraria, sin derecho alguno y se les priva de su libertad personal en Estaciones Migratorias hasta por tiempo indefinido en base a la Ley migratoria vigente, que prevé términos de detención y un procedimiento administrativo migratorio contrario al marco constitucional. Tal parece que se les estuviere aplicando el derecho del enemigo. Por otro lado, se ha estado denunciando por diversos actores sociales que el Programa “Frontera Sur” implementado por el gobierno federal en el mes de julio de 2014, para proteger los derechos humanos de los migrantes, es otra de sus mentiras, toda vez que es para contener los flujos migratorios tan es así que se han incrementado el número de aseguramientos y devoluciones de extranjeros en un 72 %, es decir que el gobierno federal ha incrementado la vigilancia por parte de agentes del (INM) principalmente en la zona sur RIUT2(3) 75 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración del país, fungiendo como una barrera de protección física, además de que se utilizaran DRONES, tan es así que han provocado que las rutas de transito de los migrantes que se dirigen a Estados Unidos se hayan modificado con mayor riesgo para estos, quienes se ocultan para no ser detectados, detenidos, deportados de manera ilegal, arbitraria e impune por parte de los servidores públicos de los tres órdenes de gobierno. Es el caso del Instituto Oaxaqueño de Atención a Migrante (IOAM) quien recientemente denuncio al medio de comunicación Internacional (CNN México), que desde hace un año, las rutas migratorias se han modificado en el estado, abarcando cinco de las ocho zonas geográficas: istmo, Sierra Norte, Cañada, Cuenca y Costa. De igual forma refirió que en años anteriores las rutas migratorias eran a lomo del tren conocido como “la bestia” que partía desde el Estado de Chiapas, hasta la frontera norte del país, pero el gobierno federal impidió que se utilizara esa ruta e implemento operativos instaurados en Ixtepec, Matías Romero y Chahuites, en la región del Istmo, colindante con Chiapas, obligándolos a cruzar por el norte del Estado. Algunos migrantes transitan hacia Veracruz y Tamaulipas, otros prefieren evitar estas dos entidades y se internan por el norte de Oaxaca, hasta Huautla de Jiménez, para posteriormente llegar a Tehuacán, Puebla, donde continuaran a la capital del país. Para diversos defensores de derechos humanos, el aumento de detenciones por parte de la autoridad migratoria, solo demuestra que el Plan Frontera Sur solamente ha sido utilizado para contener la migración indocumentada de manera ilegal y arbitraria y no para darles protección, ni para respetar y garantizar sus derechos fundamentales Ya que los han estado obligando a buscar nuevas rutas mucho más peligrosas para impedir que se les detenga. Asimismo de que las autoridades utilizan la amenaza de la detención y reclusión en Estaciones Migratorias y su posterior repatriación o deportación de personas indocumentadas, y es así como los extorsionan para poderles permitir dejar fluir el tráfico humano por las carreteras, aeropuertos, vías ferroviarias y marítimas. Por su parte, el padre Alejandro Solalinde, ha señalado que los migrantes siguen enfrentando los mismos abusos por parte de los zetas, los maras, las autoridades locales, las federales, Estatales, los agentes migratorios, los Grupos Beta, es decir es la misma problemática, únicamente que agravada, ya que ahora se les obliga a transitar por nuevas rutas mucho más peligrosas que antes. RIUT2(3) 76 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración En el mismo sentido opina Maribel Marcial Santiago, administradora del albergue Centro de Orientación al Migrante (Comi) ubicado en la capital oaxaqueña, señala que desde la puesta en marcha del Plan Frontera Sur, México está haciendo el trabajo sucio en su frontera, es decir “los abusos de los derechos humanos de los migrantes que correspondería realizar los Estados Unidos de llegar a su territorio”, y como consecuencia los migrantes recorren caminos más peligrosos, en donde además, las autoridades municipales incurren en violaciones a sus derechos humanos. En la misma tesitura se postula la Asociación Internacional de los Derechos Humanos Para la Defensa, Promoción y difusión A.C., anteriormente denominada Asociación Nacional Para la Protección de los Derechos Humanos y la Vigilancia Permanente de la aplicación de la Ley A.C., quien refiere que el principal problema que ha venido enfrentando el país en los últimos diez años, es la falta de seguridad y las múltiples violaciones a los derechos humanos de la persona migrante indocumentada y sus familiares, que están en tránsito por el territorio nacional, y como consecuencia de ello podemos mencionar el caso de los 72 migrantes muertos por particulares relacionados con la delincuencia en San Fernando, Tamaulipas, en el 2010, tan solo por poner un ejemplo ya que ha habido mucho más casos registrados en forma similar y muchos casos que ni siquiera son registrados y por otro lado las detenciones masivas sin orden judicial fundada y motivada realizada por las autoridades no legitimadas para hacerlo y para rematar se les aplica una ley migratoria inconstitucional. Al respecto la Comisión Nacional de los Derechos Humanos desde el año 2001, emitió la recomendación general número 2/2001, denominada “SOBRE LA PRACTICA DE LAS DETENCIONES ARBITRARIAS”, en la que recomienda a las autoridades de los tres órdenes de gobierno abstenerse de realizar detenciones ilegales basadas en revisiones de rutina o por sospecha, y que para lo cual tendrían que estar fundadas y motivadas y de no ser así no existía motivo legal para molestar a las personas y menos para detenerlos, derecho que corresponde a los extranjeros. Consecutivamente en el año 2006 emitió la recomendación general número 13/2006, denominada “SOBRE LA PRACTICA DE VERIFICACIONES MIGRATORIAS ILEGALES”, en dicha recomendación se solicita a las autoridades de los tres órdenes de gobierno que se abstengan de realizar verificaciones migratorias y por ende detenciones ilegales contra migrantes indocumentados en tránsito por el territorio nacional, por no estar legitimadas jurídicamente para realizar revisiones del estatus migratorio de RIUT2(3) 77 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración las personas, pero en la práctica se siguen utilizando las mismas formas de operar, no obstante que ya transcurrieron más de 14 años desde la primera recomendación y las autoridades siguen realizando las mismas prácticas arbitrarias para detener a las personas, tan es así que en lo que va del presente año, se han detenido y repatriado y deportado de manera ilegal y arbitraria a 67,653 personas migrantes, de acuerdo con el Instituto Nacional de Migración. Al respecto, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el párrafo 284 de su informe denominado “DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES Y OTRAS PERSONAS EN EL CONTEXTO DE LA MOBILIDAD HUMANA EN MÉXICO 2013”, hace fuertes señalamientos al Estado mexicano respecto a que en lo general ha sido gravemente insuficiente para prevenir, proteger, procesar, sancionar y reparar los delitos y violaciones a los derechos humanos cometidos contra los migrantes y otras personas en el contexto de la movilidad humana. De igual forma señala en el párrafo 98 del mismo informe que, en 2008, seis años después de la primera visita de la Relatora de las Naciones Unidas, el siguiente Relator Especial Sobre los Derechos Humanos de los Migrantes de las Naciones Unidas, Dr. Jorge Bustamante, realizo una segunda visita a México, en la que nuevamente destaco que la situación de violencia y las violaciones a los derechos humanos en contra de las personas migrantes se habían mantenido e incluso incrementado. Lo que indica que en esa fecha las violaciones ya iban en aumento y hoy podemos asegurar que aun siguen aumentando cada día. La institución de asistencia privada Sin Fronteras, también hace señalamiento respecto a la inconstitucionalidad de la Ley de Migración y su reglamento, reiterando que establece términos de detención y figuras como el aseguramiento, presentación y alojamiento que son inconstitucionales, porque no están previstos en la Carta Magna. Amparadas las citadas autoridades por la falta de sanciones administrativas o penales para quienes cometan delitos especialmente contra migrantes como las detenciones migratorias y las violaciones de derechos humanos, actúan con plena impunidad, lo que indica la necesidad de que se reformen las leyes respectivas para que se sanciones dichas conductas aberrantes. Por lo ya expuesto, en la presente iniciativa proponemos eliminar toda forma de detención o restricción de extranjeros y nacionales y el reconocimiento de derechos en igualdad de condiciones que a los nacionales. Lo anterior, en atención a que las detenciones de migrantes ilegales y arbitrarias y el procedimiento administrativo que se aplica de acuerdo a RIUT2(3) 78 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración la vigente Ley de Migración, no abonan al reconocimiento y respeto de los derechos humanos de los migrantes, al contrario siguen criminalizando, discriminando a los extranjeros como si se tratara de delincuentes sin derechos, y en tal caso lo único que se está haciendo es seguir criminalizando la pobreza, y afectando la vulnerabilidad de los migrantes. Por otra parte la detención de un extranjero contraviniendo la Constitución y el Derecho Internacional de Derechos Humanos, y significa más que un avance, un retroceso de los derechos humanos, además de generar gastos innecesarios durante el tiempo de su detención en las Estaciones Migratorias Por tanto, de manera concreta, proponemos derogar una serie de artículos de la Ley de Migración vigente en México que "vulneran derechos fundamentales de migrantes y los criminalizan “: La redacción actual del artículo 3 de la Ley de Migración establece conceptos de varios términos legales, entre ellos la de Estación Migratoria, presentación y alojamiento, que son utilizados como sinónimo de detención, no obstante que el INM lo identifica como restricción de libre tránsito, pero que no es más que una privación ilegal de la libertad personal, por ese motivo urge reformar dicho numeral, para evitar más detenciones bajo esas figuras inhumanas. Establece el aartículo 7, establece el derecho de libre tránsito como un derecho de toda persona, pero condicionado a los casos y bajo las circunstancias establecidas en la Ley, lo que impide el ejercicio efectivo de dicho derecho, por ello debe reformarse este precepto legal. Por lo que ve al artículo 68, de la citada Ley, de igual forma establece que los migrantes en situación migratoria irregular podrán ser presentados por el INM en los casos previstos en la Ley dentro del término de 36 horas contadas a partir de su puesta a disposición y que el procedimiento administrativo migratorio incluye la presentación, el alojamiento y las estaciones migratorias, el retorno asistido y la deportación, procedimiento que atenta contra los derechos fundamentales de los migrantes por ser recluidos como delincuentes en estaciones migratorias y sujetos a un procedimiento administrativo no acorde con la constitución y el derecho internacional. Respecto al artículo 69, establece que los migrantes que se encuentren en situación migratoria irregular en el país tendrán derecho a que las autoridades migratorias, al momento de su presentación, les proporcionen información de sus derechos que obtiene una vez admitidos en las estaciones migratorias, entre ellos el de constituir garantía, lo que constituye de facto consecuencia de una detención, por ellos debe ser derogado. RIUT2(3) 79 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración Por lo que respecta al artículo 81 de la referida ley establece que el Instituto podrá llevar a cabo sus funciones de control migratorio en lugares distintos a los destinados al tránsito internacional de personas, siendo dicha facultad contradictoria con la constitución y el derecho internacional, que permite la actuación arbitraria de la autoridad. Respecto al artículo 94, que hace referencia a que cuando los extranjeros sean requeridos por el Instituto deberán comprobar su situación migratoria regular en el país, atenta contra sus derechos humanos de libre tránsito y la no discriminación, por lo que se debe derogar. Por lo que ve al artículo 95, señala que todo extranjero que no cuente con documentos que acrediten su situación migratoria regular en el país, se pondrán a disposición del Instituto para que resuelva su situación migratoria, es decir que serán detenidos bajo esa modalidad, a pesar de ser inconstitucional, por lo que amerita su derogación. Establece el artículo 97 como facultad del Instituto llevar a cabo revisiones de carácter migratorio dentro del territorio nacional para comprobar la situación migratoria de los extranjeros, lo que implica una flagrante vulneración de derechos humanos por contravenir la Ley Suprema, motivo por el cual se debe derogar. Cita el artículo 98 que si con motivo de la revisión migratoria se detecta a algún extranjero que no cuente con documentos que acrediten su situación migratoria regular, se procederá a su presentación, lo que implica actos violatorios de derechos humanos, por ello amerita su derogación. El artículo 100, por su parte establece que todo extranjero puesto a disposición del Instituto, se emitirá un acuerdo de presentación, que es considerado como una forma de detención y por ello se debe derogar. Establece también el articulo 101 hace referencia a algunas formas de que el extranjero alojado pueda ser entregado en custodia ya sea de su Consulado, o de alguna otra institución, en tanto se le instruye el procedimiento administrativo migratorio, constituyéndose un atentado contra derechos fundamentales de libre tránsito y de libertad personal, por ellos debe ser derogado. En relación al artículo 102 también hace referencia al otorgamiento de una garantía en tanto se le somete a procedimiento administrativo, lo que implica otra forma de afectación de la libertad personal, motivo por el cual se deroga. Por lo que ve al artículo 109 establece derechos de extranjeros alojados en estaciones migratorias, pero lo hace desde una perspectiva de privación RIUT2(3) 80 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración de la libertad personal o de libre circulación, es decir que no pueden salir voluntariamente de estas instituciones o solicitar su traslado a un albergue de migrantes sin restricción alguna, por ello es necesario reformar dicho precepto legal para que no se les restrinja entrar y salir libremente a las estaciones migratorias. Respecto al artículo 110 el cual establece la facultad de las personas que realicen funciones de seguridad, la de custodia, y este término es utilizado solamente en casos de personas privadas de su libertad personal, por lo tanto debe ser reformado este artículo, para que este acorde con la presente reforma. Al respecto el artículo 111, establece que la situación regular de los extranjeros presentados o mejor dicho detenidos la resolverá dentro de los plazos de 15 a 30 días o por tiempo indefinidos según el caso, lo que implica una flagrantes vulneración de derechos humanos, porque dichos numerales son contrarios a la Ley suprema, por ende debe derogarse. Por lo que respecta al artículo 113, establece como derecho de atención especializada solo para extranjeros victimas de delito cuya situación migratoria sea regular, lo que indica una discriminación para los que no la tienen, por ello la necesidad de su reforma. Asimismo el precepto 118, hace referencia a que quien no solicite el retorno asistido se procederá a su presentación, conforme a los dispuesto en esta Ley. Lo que indica que podrá ser detenido, lo que va en contra de los derechos defendidos en esta iniciativa, por lo cual debe derogarse el segundo párrafo de la fracción II. El artículo 122, establece los derechos de los extranjeros sometidos a procedimiento administrativo, pero no hace referencia que dicho procedimiento se llevara a cabo en completa libertad, por lo que se debe reformar dicho precepto para que quede claro ese derecho fundamental. Finalmente alude el artículo 136, señala como derecho del extranjero el no ser presentado (detenido) al acudir a solicitar la regularización de su situación migratoria, y hace referencia a los casos en que se le deba extender un oficio de salida de la estación para que realice los trámites migratorios, pero no se establece que dicho permiso no es más que en cumplimiento a su derecho de libertad personal y de libre tránsito, por lo que resulta necesario reformar dicho precepto legal para establecer con claridad lo expuesto. Decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos de la Ley de Migración. Artículo Primero. Se derogan los artículos 68, 69, 92, 94, 95, 97, 98, 100, 101, 102, 105, 108, 111, 121, ———SE REFORMAN LOS RIUT2(3) 81 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración ARTICULOS: 3 FRACCION XX, 7 SEGUNDO PÁRRAFO, 81, 109, 110, 113, 118, 119, 122, 136, Todos de la Ley de Migración, para quedar como sigue: Artículo 68. Se deroga Artículo 69. Se deroga Artículo 92. Se deroga Artículo 94. Se deroga Artículo 92. Se deroga Artículo 95. Se deroga Artículo 97. Se deroga Artículo 98. Se deroga Artículo 100. Se deroga Artículo 101. Se deroga Artículo 102. Se deroga Artículo 105. Se deroga Artículo 108. Se deroga Artículo 111. Se deroga Artículo 121. Se deroga Artículo 3. Para efectos de la presente Ley se entenderá por: ... ... XX. Presentación: a la medida dictada por el Instituto mediante la cual se acuerda el alojamiento temporal de un extranjero que no acredita su situación migratoria para la regularización de su estancia o la asistencia para el retorno. El alojamiento en las Estaciones Migratorias no constituye en forma alguna detención personal o restricción de libre tránsito, al contrario, su función de las estaciones migratorias será únicamente la de dar seguridad y ayuda que requieran los extranjeros alojados, quienes podrán solicitar su traslado a albergues de Asociaciones Civiles legalmente reconocidos, en tanto se concluyen los trámites migratorios para su repatriación asistida, para obtener asilo o refugio según el caso. ... ... Artículo 7. [. . . ]. El libre tránsito es un derecho de toda persona y es deber y obligación de cualquier autoridad promoverlo y respetarlo. Ninguna persona será requerida RIUT2(3) 82 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración de comprobar su nacionalidad y situación migratoria en el territorio nacional, en caso contrario será castigada severamente por la ley. Artículo 81. Son acciones de control migratorio, la revisión que se haga únicamente en los puertos de entrada y salida del territorio nacional, de documentación de personas que pretendan internarse o salir del país, así como la inspección de los medios de transporte utilizados para tales fines. En dichas acciones, la Policía Federal actuará en auxilio y coordinación con el Instituto, sin que esto signifique que de mutuo propio lo puedan realizar verificaciones migratorias. . . . Se deroga Artículo 109. Todo presentado, en su caso, tendrá los siguientes derechos desde su ingreso a la estación migratoria: ... VI. Contar con un traductor o intérprete que domine su lengua y que además conozca su cultura para facilitar la comunicación, aun y cuando hable y entienda el español; ... IX. Ser visitado por sus familiares y por su representante legal, así como que pueda salir libremente de la estación migratoria a visitar su abogado y familiares; X. Participar en actividades recreativas, educativas y culturales que se organicen dentro y fuera de las instalaciones, sin restricción alguna que afecten su libertad personal; ... Artículo 110. El personal de seguridad, vigilancia que realice sus funciones en los dormitorios de mujeres, será exclusivamente del sexo femenino. Artículo 113. [. . . ]. En el caso de que los extranjeros víctimas de delito independientemente de su situación migratoria regular o irregular en el país o hayan sido regularizados por el Instituto en términos de lo dispuesto por la presente Ley, el Instituto deberá canalizarlos a las instancias especializadas para su debida atención. ... Artículo 118. [. . . ]. ... ... . . . Se deroga Articulo 119 [. . . ] RIUT2(3) 83 Noviembre 2015 Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración ... IV. Contar con un traductor o intérprete que hablen el idioma del extranjero y que conozcan su cultura para facilitar la comunicación, para el caso de que hablen o no ni entienda el español; V. Que el procedimiento sea sustanciado por autoridad competente y el derecho a recibir asesoría legal, ofrecer pruebas y alegar lo que a su derecho convenga, así como tener acceso a las constancias del expediente administrativo migratorio; en todo caso el procedimiento se llevara sin restricción alguna de su libertad personal ni de su libre tránsito. ... Artículo 122. [. . . ]. I. Ser notificados del inicio del procedimiento administrativo migratorio, el cual se llevara a cabo en absoluta libertad personal y de libre tránsito. ... Artículo 136. Para el caso de que el extranjero se encuentre en una estación migratoria y se ubique en los supuestos previstos en los artículos 133 y 134 de esta Ley, se les extenderá dentro de las veinticuatro horas siguientes, contadas a partir de que el extranjero acredite que cumple con los requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento, el oficio de salida de la estación en ejercicio de su derecho de libertad personal para el efecto de que acudan a las oficinas del Instituto a regularizar su situación migratoria, salvo lo previsto en el artículo 113 en el que se deberá respetar el período de reflexión a las víctimas o testigos de delito. Por lo ya expuesto, proponemos en forma concreta la derogación y reforma de diversos artículos de la Ley de Migración que “atentan contra los derechos humanos de libertad personal, de libre tránsito y debido proceso” de la persona migrante extranjera en nuestro país, como son: En resumen, estamos proponiendo la derogación y reforma de todos los artículos antes citados, con el firme propósito de dar cumplimiento a los compromisos internacionales de respetar y garantizar los derechos humanos de la persona migrante y de sus familiares y al mismo evitar más abusos contra los extranjeros en congruencia como lo exigimos para con los connacionales en Estados Unidos. Para que los migrantes indocumentados jamás sean privados de su libertad personal y de libre tránsito en el territorio nacional debido a su calidad migratoria irregular. RIUT2(3) 84 Noviembre 2015 Radiografía Constitucional del Derecho Laboral en México Heberardo González Garza* “Absurdo sería pretender una Constitución eterna. Absurdo sería pretender encadenar el progreso o someter a la nación a una guerra civil cada vez que sea necesario transformar el texto constitucional. Doloroso sería, por otro lado, dar la impresión de una ley tan fundamental como la Constitución, sujeta al vaivén de los acontecimientos” Rafael Caldera1 “Apoyándose en el derecho divino, el hombre se ha dividido el cielo y la tierra, y ha dicho, -yo soy dueño absoluto de este terreno;- y ha dicho –yo tengo una estrella;- y si no ha monopolizado la luz de las esferas superiores, es porque ningún agiotista ha podido remontarse hasta los astros.” Ignacio Ramírez2 Sesión del 7 de julio del Congreso Constituyente de 1856 Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Nuevo León. NUÑEZ Torres Michael. La Capacidad Legislativa del Gobierno desde el Concepto de Institución. Porrrúa. México. 2006. Pág. 113. Caldera Rafael. Enmiendas y Reformas a la Constitución. En Libro-Homenaje a Manuel García Pelayo. Tomo I UCV. Caracas. 1980. Pág. 113. 2 ZARCO Francisco. Historia del Congreso Extraordinario Constituyente 1856-1857. Estudio preliminar de Antonio Martínez Báez. Colegio de México. México. 1956. Pág. 468. * 1 85 Heberardo González 1. Radiografía del Derecho Laboral Introducción A poco menos de cumplir 100 años de historia nuestra Constitución (1917-2017) para los abogados laboralistas, constituye un precedente muy importante el centenario del artículo 123 constitucional y hemos querido enmarcarlos con esta labor de investigación. El presente estudio representa un verdadero encuentro de épocas, que se van relacionando a nuestra actualidad y nos corresponde poder aportar al crecimiento de la lucha de clase social y no a lo que ahora nos enfrentamos, a las luchas, pero, de las propias clases; nuestro país ha sufrido grandes cambios y debemos estar a la altura de los mismos. Dicho trabajo lo hemos titulado “Radiografía Constitucional del Derecho Laboral en México”, en donde hacemos una radiografía, es decir; una fotografía interna siguiendo la columna vertebral que es la Constitución Política de nuestro país, desde la perspectiva de derecho del trabajo. Se hace un estudio desde los primeros antecedentes constitucionales del derecho del trabajo en México, teniendo como origen la Constitución de 1857 y por último, la que actualmente nos rige, la de 1917; pero, no solamente se hace un análisis de nuestra máxima norma, sino que nos adentramos a los propios debates de los Constituyentes del 56 y del 16, para poder dar nuestra interpretación. Este trabajo busca fotografiar la historia de esta materia, el derecho del trabajo, desde su propio centro Constitucional. 2. La Constitución de 1857 Sin pretender estudiar el origen de cada una de las constituciones, es importante resaltar lo que dio inicio al Congreso Constituyente y por ende a la propia Constitución, fue propuesto en el Plan de Ayutla el 1 de marzo 1854 y reformado en Acapulco, diez días después,3 efectivamente, fue el 11 de marzo, en donde, tal y como lo dice Felipe Tena Ramírez,4 existió dicha modificación “ya que por una feliz casualidad se hallaba en el Puerto el señor Coronel Don Ignacio Comonfort, que tantos y tan buenos servicios ha prestado al Sur” así RABASA O. Emilio. Historia de las Constituciones Mexicanas. 3ª ed. IIJ UNAM. México. 2004. Pág. 57. 4 TENA Ramírez Felipe. Leyes Fundamentales de México 1808-2005. 24ª ed. Porrrúa. México. 2005. Pág. 487. 3 RIUT(2)3 86 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral que con dichas palabras podemos entender cual fue el verdadero motivo de dicho cambio. En opinión de Jorge Vera Estañol, esta Constitución es: “Esquicio de una sociedad en vías de construcción más bien que de una nacionalidad formada,5 emblema de aspiraciones de futuro más que fórmula política de una estructura de presente, la penúltima de las Constituciones liberales –la de 1857– con sus Reformas y Adiciones – estaba condenada a no ser una realidad de hoy, a no vivir más que en la apariencia y en la forma, mientras la nacionalidad no obrara su propia palingenesia, mientras no redujera a una sola síntesis de cultura, a un tipo único mexicano, los elementos heterogéneos de su composición demográfica emprendiendo y realizando la premeditada educación de las masas en la civilización y en las prácticas de la democracia.” Sin lugar a dudas, así fue la Constitución del 57, tal y como lo veremos en este estudio. 2.1. El Constituyente de 1856 La convocatoria estaba lista, era el año de 1855,6 la fecha 16 de octubre; fue circulado por el entonces Secretario de Relaciones Interiores y Exteriores, con el lema “Dios y libertad” Melchor Ocampo. Así pues, dio inicio el 17 de febrero de 1856 la sesión del Constituyente del 56; con un cambio de sede, de Dolores Hidalgo a la ciudad de México; en donde no podría pasar de un año para lograr su cometido, el cual era: “En la Constitución y sus leyes orgánicas,7 así como en la revisión de los actos de la administración de Santa Anna y de la interina emanada de la revolución.” Con un año de vida legislativa contaban los integrantes del Constituyente del 56 para lograr sus compromisos, sin embargo, esto no fue así, “Un año y un día después de la sesión de apertura,8 cumplidas 141 reuniones, se verificó el 17 de febrero de 1857, también con la presencia de Comonfort, la clausura de las sesiones del Congreso Constituyente. Ningún grito, ningún “viva” se escuchó, entonces, de la galería. La nación, llamada a unirse bajo el amparo de una nueva Constitución estaba, absoluta y desafortunadamente, dividida”. VERA Estañol Jorge. La Revolución Mexicana Orígenes y Resultados. Porrrúa. México. 1957. Pág. 63. 6 RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 65. Ver Cita 3. 7 TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 595. Ver Cita 4. 8 RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 66. Ver Cita 3. 5 RIUT(2)3 87 Noviembre 2015 Heberardo González 2.2. Radiografía del Derecho Laboral Fracaso de la lucha social Un año no basto, para que la clase social se elevara a rango constitucional, y la explotación incansable de los obreros no tuviera muchos cambios; el esquema Constitucional del Derecho del Trabajo en México, por primera vez fue tratado en una sesión del Constituyente, y le correspondió al del 56, se podría pensar que sería un parte aguas en la vida social de nuestro país, sin embargo; esto nunca sucedió, otros factores desafortunadamente lo impidieron. El pionero de esta lucha social, sin lugar a dudas, fue el Constituyente Ignacio Ramírez, quien fue un luchador constante, audaz y valeroso; fue el sublime detractor del pasado y el obrero de la Revolución, como decía Justo Sierra en la admirable poesía que pronunció en los funerales del eminente republicano. El 7 de julio de 1856, fue una época que no podemos olvidar a Ignacio Ramírez fue quien se refirió al problema social con mayor vehemencia y en su discurso pronunció lo siguiente: “Señores: El proyecto de Constitución que hoy se encuentra sometido a las luces de vuestra soberanía revela en sus autores un estudio no despreciable, de los sistemas políticos de nuestro siglo; pero, al mismo tiempo un olvido inconcebible de las necesidades positivas de nuestra patria. Político novel y orador desconocido, hago a la Comisión tan graves cargos, no porque neciamente pretenda ilustrarla, sino porque deseo escuchar sus luminosas contestaciones; acaso en ellas encontraré que mis argumentos se deducen, para mi confusión, a unas solemnes confesiones de mi ignorancia. El pacto social que se nos ha propuesto, se funda en una ficción; he aquí cómo comienza: ´En el nombre de Dios...los representantes de los diferentes Estados que componen la República de México... cumplen con su alto encargo...´La comisión, por medio de estas palabras, nos eleva hasta el sacerdocio; y colocándonos en el santuario, ya fijemos los derechos del ciudadano, ya organicemos el ejercicio de los Poderes públicos, nos obligar a caminar de inspiración en inspiración hasta convertir una ley orgánica en un verdadero dogma. Muy lisonjero me sería anunciar como profeta, la buena nueva a los pueblos que nos han confiado sus destinos, o bien el hacer el papel de agorero, que el día 4 de julio desempeñaron algunos de la Comisión con admirable destreza, pero en el siglo de los desengaños nuestra humilde misión es descubrir la verdad y aplicar a nuestros males los más mundanos remedios... Pero juzgo que es más peligroso que ridículo RIUT(2)3 88 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral suponernos interpretes de la divinidad y parodiar sin careta a Acamapich, a Mahoma, a Moisés, a las Sibilas. El más grave de los cargos que hago a la Comisión es de haber conservado la servidumbre de los jornaleros...Logró también quebrantar el trabajador, las cadenas que lo unía al suelo como un producto de la naturaleza y hoy se encuentra esclavo del capital, que no necesitando sino breves horas de su vida, especula hasta con sus mismos alimentos; antes el siervo era el árbol que se cultivaba para que produjera abundantes frutos; hoy el trabajador es la caña que se exprime y se abandona...No quieren, no, el esplendor de sus señores, sino un modesto bienestar derramado entre todos los individuos. El instinto de la conservación personal, que mueve los labios del niño buscándole alimento, y es el último despojo que entregamos a la muerte, he aquí la base del edificio social.” 9 He aquí la base del edificio social, la pretensión de Ignacio Ramírez, fue elevar a rango constitucional los elementos básicos de la lucha social, la cual se vio reflejada en la discusión del artículo 17, que nunca prospero pero que dio origen a la lucha social, y que posteriormente paso a ser el artículo 4 de dicha Constitución. Por su parte el 8 de agosto de ese mismo año, es decir; casi un mes después, fue discutido dicho numeral, y en donde tuvo una participación el Constitucionalista Ignacio L. Vallarta en donde dio lectura a un discurso,10 en el que describió la desafortunada situación de la clase social, sin embargo; aseveró que el Constituyente, ellos mismos, nada podían hacer para remediar tal situación, con fundamento en el principio “dejad hacer, dejad pasar” aunado a que no correspondía dicha discusión a tal nivel, ya que debería de regularse por las leyes secundarías. Hacemos un breve extracto del discurso pronunciado por Vallarta y dice: “Yo estoy conforme con las ideas que entraña el artículo 17 que se esta discutiendo, y, si he pedido la palabra en contra, no es porque venga a abogar ni por la esclavitud de los trabajadores ni por la organización de los gremios, que monopolizan la industria, secan la fuente de la producción y matan de hambre al artesano que no pertenece a ellos. No vengo tampoco a hablar en pro de las protecciones de fatal influencia que el gobierno suele dispensar a la industria con el fin de vigorizarla y con el único resultado de destruirla. No quiero tampoco trabas, ni reglamentos, un aduanas, ni guardas para el comercio. La saludable y nunca bien sentida influencia de la libertad es asaz 9 10 ZARCO Francisco. Ob Cit. Pág. 467-471. Ver Cita. 2. TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 604. Ver Cita 4. RIUT(2)3 89 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral bienhechora en la producción de la riqueza, ya sea vista bajo su aspecto político, ya se la considere también bajo su faz económica. Me opongo al artículo y lo impugno, porque en mi sentir, sus palabras van más lejos que la disposición que debe contener; porque la vaguedad de su concepto da margen a amplísimas interpretaciones y éstas pueden expresar o bien un absurdo o bien la sentencia de muerte de nuestra industria, y, por tanto, la ruina del país. Me opongo al artículo, en fin, porque dice más que debiera... Indudable que ese artículo, así visto, envuelve cuestiones económicas de la mayor importancia: la tasa del salario, sus pago de papel sin autoridad lega, el monopolio de los propietarios e fincas rústicas en el comercio u otras industrias en las que su título en propiedad no les da ningún derecho, etc. etc. son todas cuestiones económicas que tenemos resolver conforme a la ciencia. Desde que se proclamó su célebre principio de ´dejad hacer, dejad pasar´ hasta Smith dejó probada la máxima económica de la concurrencia universal.” 11 La pregunta que nos hacemos y sin ser iconoclastas, si el Constituyente no puedo hacer nada al respecto, entonces quien debió de hacerlo. Tomando en cuenta el principio adoptado por Vallarta, es importante mencionar lo anotado por Rafael Aguilera Portales y Diana Rocío Espino Tapia, quienes dicen: “En la historia evolutiva de los derechos humanos; 12 los derechos sociales surgen como una respuesta las exigencias de tutela estatal a los sectores más vulnerable de la sociedad, quienes, en el momento histórico preciso en el cual surgen tales construcciones normativas, sufrían las consecuencias del establecimiento de un Estado liberal-individualista, consecuencia de las Revoluciones liberales del siglo XVIII. En este orden de ideas, la Revolución Liberal significó la construcción de una nueva forma de Estado basado en el establecimiento de garantías y seguridades a la libertad personal, donde el Estado era considerado un mal necesario al que debía someterse a fuertes restricciones: se lo consideraba un simple medio para que el hombre realice sus fines, por lo tanto; su intervención debía ser limitada, idea expresada en el principio ´laissez faire, laissez passer´ donde la preocupación principal es el hombre y su libertad, sacrificando para ello la actividad estatal¨. Lo manifestado por Ignacio L. Vallarta, en aquella sesión del 8 de agosto de 1856, fue factor para que los Constituyentes no tomarán en ZARCO Francisco. Ob Cit. Pág. 706-708. Ver Cita. 2. AGUILERA Portales Rafael y Espino Tapia Diana Rocío. Fundamento, Garantías y Naturaleza Jurídica de los Derechos Sociales ante la Crisis del Estado de Derecho. Revista Temática de Filosofía del Derecho número 10. 2006/2007. 11 12 RIUT(2)3 90 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral cuenta el poético discurso de Ignacio Ramírez; y como lo apuntan los investigadores Aguilera Portales y Espino Tapía: “Si bien es cierto que el Estado Liberal-individualista fue garante de los derechos del hombre,13 esa libertad desbordante tutelada por los Estados burgueses, permitió que, en su nombre, se ultrajara una de las bases de la democracia: la igualdad entre los hombres, es decir, la igualdad de filosófica en la libertad. De esta manera, el Estado vigilante de los Derechos humanos descuidó en el fondo, el derecho tal vez más importante de la humanidad; la igualdad, que al lado de la libertad, forman el pensamiento filosófico-jurídico de la democracia. 2.3. Artículo 4° y 5° Constitucionales El primer antecedente constitucional que tiene el derecho del trabajo en México, fue en esta Constitución del 57, en los artículos 4º y 5º, después del interesante debate de Ignacio Ramírez e Ignacio L. Vallarta, antes mencionado, dichos numerales quedaron originalmente de la siguiente manera: Art. 4º.- Todo hombre es libre para abrazar la profesión, industria o trabajo que le acomode, siendo útil y honesto, y para aprovecharse de sus productos. Ni uno ni otro se le podrá impedir, sino por sentencia judicial cuando ataque los derechos de terceros, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando ofenda los de la sociedad. Art. 5º.- Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento. La ley no puede autorizar ningún contrato que tenga por objeto la perdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educación, o de voto religioso. Tampoco puede autorizar convenios en que el hombre pacte su proscripción o destierro.14 En dichos preceptos resaltaba la libertad de trabajo, elevada a rango constitucional; sin embargo, dichos artículos fueron precedidos y sin llegar Ibídem. GALINDO Camacho Miguel. La Constitución Mexicana de 1917 como modelo de la evolución del Derecho Constitucional de los países Iberoamericanos. En Memorias del III Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. T.I. México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM. 1987. Pág. 152. 14 TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 607. Ver Cita 4. 13 RIUT(2)3 91 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral a tener un rango constitucional, aunque sirviera para toda la nación, por el Estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana, expedido el 23 de mayo de 1856 por Ignacio Comonfort,15 para hacer un análisis de la conclusión que llego el Constituyente del 56 en los artículos 4 y 5, citados líneas arriba, y del propio estatuto provisional en sus artículos 32 y 33, que rezaban lo siguiente: Art. 32.- Nadie puede obligar sus servicios personales sino temporalmente y para una empresa determinada. Una ley especial fijará el término que puedan extenderse los contratos y la especie de obras sobre que hayan de versarse. Art. 33.- Los menores de catorce años no pueden obligar sus servicios personales sin la intervención de sus padres o tutores, y a la falta de ellos, de la autoridad política. En esta clase de contratos y en los de aprendizaje, los padres, tutores, o la autoridad política en su caso, fijarán el tiempo que han de durar, y no pudiendo exceder de cinco años, las horas en que diariamente se ha de emplear el menor; y se reservarán el derecho de anular el contrato siempre que el amo o el maestro use de malos tratamientos para con el menor, no provea a sus necesidades según lo convenido, o no le instruya convenientemente.16 De la propia literalidad se puede desprender una gran diferencia entre el estatuto provisional y lo ya establecido por la Constitución del 57, en donde el primero de ellos, abarcaba más consideraciones a la clase social y daba mayores derechos, tan es así que fue muy tajante al mencionar a los menores de edad y se hablaba de una ley reglamentaria.17 Sin embargo dicho Estatuto nunca se aplicó en nuestro país,18 ya que el mismo fue recibido en el Congreso el 26 de mayo de 1856 y el 4 de junio de ese mismo año se pidió su desaprobación. Justamente, se le denominó “provisional” dado que en la fecha de expedición se encontraba en plena sesión el Constituyente del 56, y se realizó para que el país estuviera “regulado” hasta en tanto estuviera aprobada la Constitución. 16 TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 503. Ver Cita 4. 17 Dicha ley especial que nunca vio la luz, en virtud de llegar los artículos 4 y 5 de la Constitución de 1857, el estatuto provisional, como su nombre lo indica fue temporal hasta en tanto surgiera la propia Constitución, sin embargo, lejos de obtener un benéfico con la máxima norma sufrió un perjuicio en comparación al Estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana. 18 RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 61. Ver Cita. 3. 15 RIUT(2)3 92 Noviembre 2015 Heberardo González 2.3.1. Radiografía del Derecho Laboral Reformas del artículo 5° Una vez frustrado, lo que pudo haber sido un gran parte aguas en la vida social de nuestro país, la lucha social y remitida a dos artículos el 4 y 5, este último sufrió modificaciones en diversas fechas y quedando el texto constitucional de la siguiente manera: Reformas del 25 de septiembre de 1873 “Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento.19 El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre ya sea por causas de trabajo, de educación o de voto religioso. La ley, en consecuencia, no reconoce órdenes monásticas, ni puede permitir su establecimiento, cualquiera que sea la denominación u objeto en que pretendan erigirse. Tampoco puede admitirse convenio en que el hombre pacte su proscripción o destierro.” Reformas del 10 de junio de 1898 “Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento,20 salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial.” “En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser en los términos que establezcan las leyes respectivas, obligatorio el de las armas, y obligatorias y gratuitas las funciones electorales, de las cargas concejiles y las de jurado.” “El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio, que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educación o de voto religioso.” “La ley, en consecuencia, no reconoce órdenes monásticas, ni puede permitir su establecimiento, cualquiera que sea la denominación u objeto con que pretenden erigirse. Tampoco puede admitirse convenio en que el hombre pacte su proscripción o destierro.” 19 20 TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Págs. 697 y 698. Ver Cita 4. Ibídem. Pág. 712. RIUT(2)3 93 Noviembre 2015 Heberardo González 3. Radiografía del Derecho Laboral La Constitución de 1917 Sin mayor preámbulo, lo que indica Emilio O. Rabasa, es trascendental, bajo las circunstancias en que se origina esta Constitución, que actualmente nos rige; “No obstante lo notable y progresista de la Constitución de 1857,21 su existencia hasta la vigencia de su sucesora, la de 1917, fue turbulenta y contradictoria: La Guerra de los Tres años, la invasión francesa, la República Restaurada de Juárez, la dictadura porfiriana y la Revolución de 1910 y 1914, la tornaron intermitente en su vigencia y especial en su aplicación”. Y sin duda alguna, así sucedió, el inicio de esta máxima norma, tuvo antecedentes turbulentos, tal y como lo menciona Emilio O. Rabasa. 3.1. El Constituyente de 1916 El Primer Jefe del Ejercito Constitucionalista, Venustiano Carranza, incluyo varios anhelos revolucionarios y lo instruyo en las adiciones que hizo en el Plan de Guadalupe. Así fue ajustando hasta que se tomará la decisión de realizar un Congreso Constituyente, “Esta idea,22 nebuloso al principio en la mente del Primer Jefe Venustiano Carranza y de sus allegados, fue tomando cuerpo cada día y una vez conformada debidamente, ordenó al Encargado del Poder Ejecutivo de la Nación que se hiciese una intensa propaganda en todos los periódicos que sostenía o subvencionaba el constitucionalismo en el país y en el extranjero. Igual tarea realizarían los propagandistas y oradores que varias de las comandancias militares llevaban como agregados, con el objeto de influir en la opinión publica.” Así es como empieza a darse forma, ya en los propios pensamientos del Jefe del Ejército, pero tal y como lo menciona Gabriel Ferrer Mendiola, la primera ocasión en que Venustiano Carranza hace publica su interés de convocar un Congreso Constituyente, lo hizo nada menos que con su representante del vecino país, para que de ahí se difundiera la información. “La primera ocasión que don Venustiano Carranza manifestó su propósito de convocar a un Constituyente,23 aparece en un cable dirigido a su representante en Washington, el Lic. Eliseo Arredondo, fechado en Veracruz el 3 de febrero de 1915, en el que le dice: ´...Cuando la paz se restablezca, convocaré a congreso RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 77. Ver Cita. 3. FERRER Mendiola Gabriel. Crónica del Constituyente. Instituto Nacional de Estudios Históricos de la República Mexicana. México. 1957. Págs. 27 y 28. 23 Ídem. 21 22 RIUT(2)3 94 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral debidamente electo por todos los ciudadanos, el cual tendrá carácter de constituyente para elevar a preceptos constitucionales las reformas dictadas durante la lucha‘”. Fue hasta el 19 de septiembre de 1916, que el Primer Jefe, dio a conocer la convocatoria formal del Constituyente el cual dichos legisladores serían elegidos el 22 de octubre de ese mismo año, en donde la primera junta preparatoria tendría lugar el 21 de noviembre. “El Constituyente de 1857 abrió sus sesiones,24 el 18 de febrero de 1856, habiéndose instalado el día anterior. Lo había convocado el Presidente general Juan Álvarez desde el 17 de octubre de 1856. Cierto es que no se ocupó exclusivamente de la elaboración de la Constitución, sino que legisló en innúmeros asuntos; pero estuvo en funciones once meses y tres días. ¡Hay diferencia!... En consecuencia, debemos acreditarle esta gran ventaja al Constituyente de 1917 sobre sus antecesores, de haber elaborado la nueva Constitución en el perentorio término de dos meses”. Si el Constituyente del 56 se tardó más de 11 meses en elaborar la Constitución de 1857 y el Constituyente del 16 se tardó dos meses, definitivamente, sí ¡hay diferencia! Tal y como lo apunta Ferrer Mendiola, pero; no estaríamos tan seguros que dicho término haya sido el suficiente para hacer las debidas modificaciones al artículo 123 Constitucional. 3.2. Fracaso de la propuesta del Primer Jefe Constitucionalista Fue el primero de diciembre, lugar el Teatro Iturbide de la ciudad de Querétaro, en donde el Primer Jefe del Ejercito Constitucionalista, presento ante los Constituyentes del 16, el proyecto de Constitución,25 de donde se puede citar lo que Venustiano Carranza tenía en mente para el sector social: “Artículo 4º A ninguna persona se le podrá impedir que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo licito, ni privarla de sus productos, sino por determinación judicial cuando ataque los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando ofenda los de la sociedad.” 24 25 Ibídem. Págs. 38 y 39. TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Págs. 764 y 765. Ver Cita 4. RIUT(2)3 95 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral “La ley determinará en cada Estado cuáles son las profesiones que necesitan título para su ejercicio, las condiciones que deben llenarse para obtenerlo, y las autoridades que han de expedirlo.” “Artículo 5º Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin justa retribución y sin su pleno consentimiento, salvo del trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial.” “En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser en los términos que establezcan las leyes respectivas, obligatorio el de las armas, y obligatorias y gratuitas las funciones electorales, de las cargas concejiles y las de jurado”.26 “El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio, que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educación o de voto religioso. La ley, en consecuencia, no reconoce órdenes monásticas, ni puede permitir su establecimiento, cualquiera que sea la denominación u objeto con que pretenden erigirse.” “Tampoco puede admitirse convenio en que el hombre pacte su proscripción o destierro, o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesión, industria o comercio.” “El contrato de trabajo sólo obligará a prestar el servicio convenido por un periodo que no exceda de un año, y no podrá extenderse en ningún caso a la renuncia, pérdida o menoscabo de cualquiera de los derechos políticos y civiles.” “El artículo 5º del proyecto sólo contenía en materia laboral,27 con relación al de la Carta de 57, la escasa innovación de limitar a un año el plazo obligatorio del contrato de trabajo e impedir que en él se renunciara a los derechos civiles o políticos. La comisión, presidida por Múgica, presentó modificado el artículo, ampliando tímidamente la protección al trabajador mediante el párrafo final, que decía: ´La jornada máxima de trabajo no excederá de ocho horas, aunque éste haya sido impuesto por sentencia judicial. Lo resaltado en negritas, son las únicas modificaciones que hizo Venustiano Carranza a los preceptos, de la Constitución de 1857. 27 TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 813. Ver Cita 4. 26 RIUT(2)3 96 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral Queda prohibido el trabajo nocturno en las industrias a los niños y a las mujeres. Se establece como obligatorio el descanso hebdomario´”. 3.3. Debate del artículo 5° Constitucional El 26 de diciembre, poco más de un mes para que llevará acabo la gran fiesta del 5 de febrero de 1917, se discutió el artículo 5º del proyecto presentado por el Jefe del Ejercito, y se continuo el debate al día siguiente, con diversas intervenciones y en donde poco a poco se veía en ese día que por fin la lucha social se volvería a encontrar en un debate del Constituyente, pero ahora 60 años después. El Constituyente del 16 se dio cuenta que lo importante no era decidir en que artículo debería de colocarse los derechos mínimos de los obreros ya que era algo intrascendente, lo que el pueblo mexicano necesitaba no era un cambio en un artículo, era un título establecido por la propia Constitución, de donde se desprendieran los derechos que tenían los trabajadores; así surgieron debates del artículo 5º, el cual regulaba las condiciones de trabajo entre patrones y trabajadores en forma muy breve, en el cual el Diputado Héctor Victoria, legislador obrero, en uso de la voz manifestó:28 “Vengo a manifestar mi inconformidad con la artículo 5º en la forma en que lo presenta la comisión, así como el proyecto del primer jefe, porque en ninguno de los dictámenes se trata del problema obrero con el respeto y atención que se merece... En consecuencia, soy de parecer que el artículo 5º debe de ser adicionado, es decir, debe ser rechazado el dictamen para que vuelva a estudio de la comisión y dictamine sobre las bases constitucionales acerca de las cuales los Estados deben legislar en materia de trabajo... por consiguiente, el artículo 5º a discusión, en mi concepto, debe de trazar las bases fundamentales sobre las que ha de legislarse en materia de trabajo, entre otras, las siguientes: jornada máxima, salario mínimo, descanso semanario, higienización de talleres, fábricas y minas, convenios industriales, tribunales de conciliación y arbitraje, prohibiciones del trabajo nocturno a las mujeres y a los niños, accidentes, seguros, indemnizaciones, etc.” Así mismo el Diputado Froylan C. Manjarrez,29 apoyó a Victoria y recalcó: DE LA CUEVA Mario. Derecho Mexicano del Trabajo T.I.9ª ed. Porrúa. México.1966. Págs. 95 y 96. 29 Ídem. 28 RIUT(2)3 97 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral “...No, señores, a mi no me importa que esta Constitución esté o no dentro de los moldes que previenen los jurisconsultos, lo que me importa es que atendamos debidamente al clamor de esos hombres que se levantaron en la lucha armada y que son quienes merecen que nosotros busquemos su bienestar y no nos espantemos a que debido a errores de forma aparezca la Constitución un poco mal en la forma; no nos asustemos de estas trivialidades, vamos al fondo de la cuestión; introduzcamos todas la reformas que sean necesarias al trabajo, démosle los salarios que necesiten, atendamos en todas y cada una de sus partes lo que merecen los trabajadores, pero repito, precisamente porque son muchos los puntos que tienen que tratarse en cuestión obrera, no queremos que todo esté en el artículo 5º, ya que es imposible, tenemos que hacer más explícito el texto de la Constitución y si es preciso pedirle a la comisión que nos presente un proyecto en que se comprenda todo un título de la constitución, yo estaré con ustedes...” La iniciativa pasó a la comisión de Constitución y fue discutido por última ocasión el 23 de enero de 1917 en donde por unanimidad de 163 Diputados surgió el capítulo “Del Trabajo y de la Previsión Social”, en el numeral 123, con las magníficas intervenciones de los Diputados Victoria y Manjarrez. Con el citado numeral constitucional, sobresalieron los puntos de los hermanos Flores Magón, ya era un éxito rotundo el que se establecieran normas que regulaban la relación obrero patronal, tales como: a. Libertad de Trabajo; b. Derecho Individual de Trabajo; c. Derecho Internacional; d. Derecho Colectivo del Trabajo; e. Previsión Social; f. Protección a la Familia del Trabajador; g. Autoridades del Trabajo. Todos estos puntos, ahora elevados a rango constitucional; nuestro país después de su revolución ha tenido el alto honor de consagrar en su Carta Magna los inmortales derechos del hombre, así la revolución mexicana tendrá el orgullo legítimo de mostrar al mundo que es la primera en consignar en una Constitución los sagrados derechos sociales. El 26 y 27 de diciembre de 1916 se discutió el artículo 5º, pasando a su última discusión el 23 de enero de 1917, faltando ya pocos días para el 5 de febrero, en donde ya tenían todo preparado para la celebración de la nueva Constitución; con esto se puede concluir que fue poco el tiempo que tuvieron los Constituyentes para poder determinar el artículo 123 Constitucional, en RIUT(2)3 98 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral virtud de que ya tenían el tiempo sobre ellos y ya no pudo discutirse el fondo del artículo antes mencionado, es decir; lo que fue discutido fue el artículo 5º y no tanto el 123. “La Constitución de Querétaro de 1917 fue ´la primera proclamación de derechos a nivel constitucional sobre bases no liberales´ 30 recogió los principios políticos fundamentales de su antecesora, la Constitución de 1857, ratificando los principios de soberanía popular, derechos del hombre, división de poderes y forma federal de Estado. Sin embargo, este nuevo documento produjo una verdadera transformación en la doctrina constitucional en lo correspondiente a las funciones del Estado y derechos humanos, pues fue la primera en el mundo en incorporar derechos sociales en los artículos 3º (libertad y gratuidad de enseñanza primaria), art. 27º (reforma agraria), art. 123º (materia laboral) y el 130º (laicidad del Estado), transformando el constitucionalismo mexicano de uno netamente liberal a otro con fuertes orientaciones sociales, donde el Estado tenía el deber de promover y dirigir el desarrollo de la nación”.31 4. Una época superada El artículo 123 creado en la Constitución de 1917, el texto original, comprendía 30 fracciones y un preámbulo, de éstas se han reformado14 además del preámbulo, mientras que 16 no han sido modificadas.32 La reforma más significativa, en la época actual, fue la establecida el 6 de septiembre de 1929, modificándose el artículo 73 Constitucional, en donde facultaba al Congreso de la Unión a expedir leyes de trabajo y le quitaba a los Congresos Locales esa facultad; esto dio origen a la primera Ley Federal del Trabajo el 18 de agosto de 1931. Desde la creación del artículo 123 de la Constitución, en 1917, hasta la fecha nuestra máxima norma ha sufrido 14 reformas constitucionales, de donde se puede destacar la quinta de ellas, el 5 de diciembre de 1960, en donde AGUILERA Portales Rafael y Espino Tapia Diana Rocío. Ob Cit. Ver Cita. 12. DUVERGER Maurice. Institutions politiques et droit constitutionnel. PressesUniversitaires de Frances. Paris. 1963. Pág. 201. 31 Ídem. DE LA MADRID Miguel. Las Grandes tendencias del constitucionalismo mexicano. Ponencia presentada en el Congreso”México y sus instituciones” organizado por el Archivo General de la Nación. México. 14 de mayo de 1997. 32 BARTLETT Díaz Manuel. Las Reformas a la Constitución de 1917. T. III. Porrrúa. México. 2005. Pág. 2029. 30 RIUT(2)3 99 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral se divide el 123 en dos apartados el “A” y el “B” en donde este último se eleva a rango constitucional las garantías sociales y derechos de los trabajadores y empleados de los Poderes de la Unión.33 Nuestra Constitución esta viviendo una época superada, lo que le costo al Constituyente del 16, en dos meses y después de haber pasado 60 años, con todo lo que ello implicó en su momento; a nuestros legisladores y gobiernos, les ha faltado más tiempo, ya que han pasado 90 años y no ha existido una reforma constitucional de fondo, en donde se ataquen problemas de desempleo, de garantía jurídica, para los factores de la producción; se ha hecho mucho alarde de una reforma laboral e incluso se ha politizado, por más de 20 años, pero no se han puesto a pensar, es más ni si quiera han volteado a ver el artículo 123 Constitucional como medio de crecimiento. A manera de conclusión se puede plantear una reforma constitucional en donde pueda darnos una mejor visión de nuestra problemática actual, la realidad ya ha superado, pero por mucho a nuestra máxima norma. México no necesita un derramamiento de sangre para una reforma Constitucional. Con la ventaja de juzgar el pasado, es posible evaluar ahora obra de entonces.34 ¿Por qué una Constitución ratificada hace décadas por personas que murieron hace décadas debe ejercer una influencia determinante sobre nuestras vidas actuales?35 Referencias [1] AGUILERA Portales Rafael y Espino Tapia Diana Rocío. Fundamento, Garantías y Naturaleza Jurídica de los Derechos Sociales ante la Crisis del Estado de Derecho. Revista Temática de Filosofía del Derecho número 10. 2006/2007. [2] BARTLETT Díaz Manuel. Las Reformas a la Constitución de 1917. T. III. Porrrúa. México. 2005. Ibídem. Págs. 2029-2047. MANJARREZ C. Froylan. La Constitución de 1917 y su Influencia en la Nueva Patria. Periódico el Nacional de 1936. El Pensamiento Mexicano Sobre la Constitución de 1917. Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana. México. 1987. Pág. 51. 35 RUÍZ Valerio José. Estado de Derecho: El Impero Democrático vs. El Control Jurisdiccional en América Latina. Compilador Torres Estrada Pedro. Neoconstitucionalismo y Estado de Derecho. Limusa. México. 2006. Pág. 185. 33 34 RIUT(2)3 100 Noviembre 2015 Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral [3] DE LA CUEVA Mario. Derecho Mexicano del Trabajo T.I.9 ed. Porrúa. México.1966. [4] FERRER Mendiola Gabriel. Crónica del Constituyente. Instituto Nacional de Estudios Históricos de la República Mexicana. México. 1957. [5] MANJARREZ C. Froylan. La Constitución de 1917 y su Influencia en la Nueva Patria. Periódico el Nacional de 1936. El Pensamiento Mexicano Sobre la Constitución de 1917. Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana. México. 1987. [6] NUÑEZ Torres Michael. La Capacidad Legislativa del Gobierno desde el Concepto de Institución. Porrrúa. México. 2006. [7] RABASA O. Emilio. Historia de las Constituciones Mexicanas.3ª ed. IIJ UNAM. México. 2004. RUÍZ Valerio José. Estado de Derecho: El Impero Democrático vs. El Control Jurisdiccional en América Latina. Compilador Torres Estrada Pedro. Neoconstitucionalismo y Estado de Derecho. Limusa. México. 2006. [8] TENA Ramírez Felipe. Leyes Fundamentales de México 1808-2005. 24ª ed. Porrrúa. México. 2005 [9] VERA Estañol Jorge. La Revolución Mexicana Orígenes y Resultados. Porrrúa. México. 1957. [10] ZARCO Francisco. Historia del Congreso Extraordinario Constituyente 1856-1857. Estudio preliminar de Antonio Martínez Baez. Colegio de México. México. 1956. RIUT(2)3 101 Noviembre 2015 RIUT 2(3) 102 Noviembre 2015 Instrucciones para colaboradores La Revista de Investigación de la Universidad Tamaulipeca busca ser un medio de difusión para intercambiar ideas y reflexiones sobre el desarrollo disciplinar y científico de la propia universidad y de la región. En tal sentido, se invita a investigadores, docentes y estudiantes a participar en el siguiente número, bajo los siguientes criterios: 1. Se reciben artículos de investigación, ensayos y reseñas. 2. Los trabajos deberán ser presentados en archivo de procesador de texto (word o writer), redactados e letra Arial, tamaño 12 e interlineado de 1.5. Asimismo se deberá explicitar si el escrito corresponde a artículo, ensayo o reseña. 3. Si se requieren imágenes, éstas serán enviadas de manera independiente al documento, en formato JPG con una resolución no menor a 300 pixeles. 4. Las referencias bibliográficas y estilo de citar en el cuerpo del trabajo deberá ceñirse a la APA. Las propuestas de colaboración deberán enviarse por correo electrónico a: [email protected] RIUT 2(3) 103 Noviembre 2015 Mariano Escobedo 390 esq. Colón, Zona Centro, Reynosa, Tam., México. (899) 922 2203 y 930 0606 ext. 141