Estudio

Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Estudio
Cruz Roja Española
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
© CRUZ ROJA ZARAGOZA
DEPARTAMENTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL
Edita:
Cruz Roja Zaragoza
Calle Sancho y Gil 8
50001 Zaragoza
D.L: Z 1744-2013
Diseño, maquetación y fotografía de portada:
Isaac Ganuza Madurga.
Fotografías:
Páginas 36/40/42/45/47/48/50/53/55/58/ 62/73/77
I Concurso de fotografía “Mirando a la calle”, organizado
por la Coordinadora de Centros y Servicios para personas sin Hogar.
Páginas 12/22/28/30/32/33/34/35/78
Archivo Cruz Roja Zaragoza.
Impresión:
Gráficas Vela. Zaragoza.
Autor:
Pedro José Cabrera Cabrera. Profesor del departamento de Sociología y Trabajo Social, de la Universidad Pontificia de Comillas. Madrid.
Han colaborado en este estudio:
Albergue Municipal de Zaragoza; Cáritas Diocesana de
Zaragoza; Centro de día El Encuentro de la Fundación
La Caridad; Centro Social San Antonio; Gustavo García
Herrero, Jefe de la unidad de Alojamientos Alternativos
en el Ayuntamiento de Zaragoza; Hermandad del Refugio; Hijas de la Caridad de San Vicente de Paúl; Parroquia de Nuestra Señora del Carmen; Coordinadora de
centros y servicios para personas sin hogar.
Este proyecto ha sido financiado por la Cruz Roja de
Zaragoza.
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personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Prólogo
Volvemos a presentar de nuevo una fotografía
de los más invisibles de nuestra sociedad, de
los que están en la calle junto a todos nosotros,
pero a los que no vemos, no miramos o simplemente esquivamos. Las personas sin techo tienen una vida dura, muy dura, con muchas dificultades para salir de esta situación.
Cruz Roja de Zaragoza trabaja con estas personas a través de la U.E.S. (Unidad de Emergencia Social) desde el año 2005, cada noche
salen los voluntarios a recorrer la ciudad para
acompañarles, escucharles y atenderles en lo
que podemos.
Pero para entender mejor a este colectivo, conocer su situación concreta y ver en que exactamente podemos mejorar nuestra atención, realizamos un estudio en el año 2010. Hicimos un
mapa de nuestra ciudad, una fotografía real de
su situación, así conocimos que prefieren dormir
en cajeros o plazas frente a los parques, que el
principal motivo para su situación es la falta de
trabajo, y que lo que les gustaría es poder tener
un piso para vivir.
En el año 2012 hemos vuelto a buscarles, hemos vuelto a peinar la ciudad para poderles
encuestar, como siempre gracias al voluntaria-
do de nuestra Institución y con el apoyo de la
coordinadora de personas sin hogar y como no
destacar la labor del equipo técnico de Intervención Social que ha coordinado todo el proceso.
Nos ha sobrecogido la cantidad de mujeres que
duermen en la calle, como ha crecido su número,
y esto lo hemos podido constatar al ser pioneros
en este campo, realizando estudios periódicos
para poder comprobar la evolución de nuestra
ciudad a través de sus habitantes invisibles.
Fernando Pastor Loscertales.
Delegado especial de Cruz Roja Española
en Zaragoza.
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personas sin
techo.
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Intervención
social
En el Plan de Intervención Social de Cruz Roja
Española trabajamos para favorecer la inclusión social de las personas en situación de
vulnerabilidad social, intentando ofrecer respuestas integrales que incidan en los distintos
factores que generan procesos de exclusión, o,
en su caso, revertir estos procesos. En el contexto actual, el riesgo de exclusión puede afectar a cualquiera de nosotros y abarca un complejo entramado de situaciones que , además
de la pobreza de ingresos, incluyen factores
como el desempleo o la precariedad laboral, la
falta de formación y competencias, los problemas de salud, la fragilización del capital social
y de las redes de apoyo socio-familiar y todo el
abanico de situaciones que englobamos en el
concepto de excusión residencial.
Una de las tendencias sociales que más agravan los riesgos de exclusión es la disminución
de la capacidad de los sistemas de protección
social como estabilizadores automáticos, lo que
agrava la situación de las personas más vulnerables y genera nuevos riesgos de pobreza.
Hoy la exclusión residencial y la problemática
relacionada con la vivienda se ha incrementado: 400.000 personas duermen en la calle en
Europa y existen más de tres millones con riesgo de perder el hogar. Analizando la situación
en nuestro país, los procedimientos de
desahucio iniciados en los juzgados españoles en el primer semestre del año 2013
ascendieron a 41.595, según estadísticas
del Consejo General del Poder Judicial.
Otro factor que queremos destacar es el
aumento de la desigualdad social, que
tiene en España el indicador más elevado
de la UE27: El 20% de la población más
rica concentra 7,5 veces más riqueza que
el 20% más pobre.
La crisis socioeconómica ha traído consigo una merma de los derechos fundamentales, el aumento de la brecha entre ricos
y pobres y el incremento de personas en
riesgo de exclusión social o directamente
excluidas, un fenómeno del que las personas sin hogar son una de las caras más
amargas.
Desarrollamos nuestra labor en los contextos en los que los factores mencionados se producen, promoviendo acciones
inclusivas de forma intensiva e incidiendo
en la prevención de aquellas situaciones
que son o pueden constituirse como de
especial riesgo. Además dinamizamos
las redes de proximidad y de apoyo social
para dar soporte y contribuir a la integra-
Estudio
personas sin
techo.
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Intervención
social
ción de las personas en su entorno más cercano. Nuestro enfoque es proactivo, acercándonos para responder a situaciones objetivas
de deterioro y prestando especial atención a los
rápidos cambios que experimentan las dinámicas sociales.
Fue la atención a estos cambios la que nos
hizo plantearnos hace dos años la necesidad
de realizar el primer estudio. Necesitábamos
contar con un punto de partida que nos permitiera conocer de primera mano quienes y cuantos de nuestros vecinos estaban viviendo sin un
techo, para ofrecerles respuestas adecuadas.
Además esa primera iniciativa nos permitiría
ver cómo se modificaba su situación a lo largo
del tiempo, ofertando soluciones preventivas.
Este segundo estudio nos ofrece claves para
ello, además de constatar dos fenómenos, uno
preocupante y otro esperanzador. Preocupante
el incremento de personas sin techo en Zaragoza una fría noche de noviembre similar a la de
hace dos años; esperanzadora la solidaridad
en pie de igualdad de la sociedad civil, el sano
ejercicio democrático de unos vecinos que de
manera libre y voluntaria buscan encontrarse
con otros vecinos sin techo para conocer de
primera mano sus necesidades, miedos y es-
peranzas con el fin de trabajar por su inclusión.
No queremos dejar pasar la oportunidad
de agradecerles a todos ellos y a las entidades miembro de la Coordinadora de
Centros y Servicios para personas sin hogar de Zaragoza su esfuerzo y su magnífico trabajo. Sin ellos el estudio que tienes
en tus manos no hubiera sido posible.
¿POR QUÉ SALIR A LA CALLE UNA VEZ MÁS?............
012
Los recursos de atención a Personas Sin Hogar: Zaragoza 2012......... 014
LOS VOLUNTARIOS......... 022
LA NOCHE S........................ 028
Cómo transcurrió la noche del Recuento............ 030
RESULTADOS OBTENIDOS............ 036
¿Cuántas personas sin techo?.......... 037
Distribución por Distritos..................... 040
Perfil socio-demográfico......................... 042
Explorando las causas....... 051
Estado civil....... 052
Edad..................
053
Nacionalidad......
054
Nivel de estudios............
056
Empadronamiento..........
057
Tiempo en la calle...........
058
Motivos o causas expresadas de verse sin techo........... 059
Trabajo............... 061
Ingresos.............
063
Uso de servicios........ 064
Victimización........................
069
Salud ............................ 070
Servicios en calle...........
072
Ultimas cuestiones....... 074
La crisis........... 074
Necesidades... 075
Futuro..075
Conclusión.... 076
SIN TECHO / SIN HOGAR......... 078
BIBLIOGRAFÍA ESPAÑOLA SOBRE PERSONAS SIN HOGAR........... 092
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personas sin
techo.
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ÍNDICE
ANEXOS
110
Cuestionario 111
Ficha de inscripción de voluntarios
Ficha de evaluación
117
Guía de Recursos
119
115
Porqué salir
a la calle una
vez más
Porqué salir a la calle
una vez más
1
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techo.
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Po
r la misma razón por la que necesitamos actualizar periódicamente otras
estadísticas y datos que nos ayudan
a entender la sociedad en que vivimos, a planificar nuestra agenda política y a proporcionarnos una base de conocimiento objetivo desde la que intentar resolver los problemas
que nos rodean.
Pero también por una cuestión de dignidad cívica y de derechos humanos. No aparecer en las
estadísticas oficiales, no ser tomado en cuenta,
o si se quiere, no ser contado, significa de algún
modo no existir oficialmente, ser eliminado, despreciado, verse arrojado a un limbo de inexistencia e irrealidad.
Por más que las personas que se encuentran
viviendo en las calles de nuestras sociedades
de abundancia, resultan ostentosamente visibles para quien lleve los ojos abiertos, el hecho
cierto es que con frecuencia acaban formando
parte de un escenario ciudadano que de algún
modo maquinal e inconsciente da por hecho
que siempre estarán ahí, presentes y a la vez
profundamente ausentes de nuestro horizonte
vital personal, al igual que están presentes y da-
dos por supuesto, los bancos en las plazas, los
semáforos en los cruces o los alcorques en los
que plantamos nuestros árboles urbanos.
Visibilizar la cuestión inquietante y humillante
para todos nosotros, ciudadanos que vivimos
en una sociedad rica pese a todas las crisis en
la que cientos de miles de viviendas se encuentran vacías de modo permanente, mientras al
lado mismo podemos comprobar que existen
personas viviendo literalmente sin techo y en la
calle, es un ejercicio de afirmación democrática indispensable y necesario que hay que tratar
de repetir de forma regular y periódica. No sólo
para poder saber en cada momento quiénes
son, qué necesitan, cuáles son las expectativas
de la gente que vive sin techo y de esa forma
poder idear la mejor manera de prestarles ayuda, sino para intentar hacer algo más decente y
habitable esta sociedad en la que nos encontramos todos, unos bien integrados e incluidos y
otros en cambio profundamente excluidos. Porque pese a todas las negaciones, conscientes
o no, sin embargo están ahí, presentes, como
ángeles caídos de alguna parte, obstinados en
su estricta materialidad física, corporal, insoslayables como un reto inevitable si de verdad queremos andar todos por las vías de la libertad, la
justicia y la solidaridad.
013
014
Porqué salir a la calle una vez más
Los recursos de atención a
Personas Sin Hogar:
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1
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techo.
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Porqué salir a la calle
una vez más
De
sde la anterior operación de recuento en Zaragoza, la red de recursos
que trabaja para paliar las necesidades de la gente sin hogar en la ciudad de Zaragoza, continúa siendo básicamente
la misma. La parte más sustancial se agrupa
en la Coordinadora de Centros y Servicios para
personas Sin Hogar, a ella pertenecen el Albergue municipal, dependiente del Ayuntamiento
de Zaragoza, que presta una colaboración técnica a la Coordinadora; Cáritas Diocesana de
Zaragoza; la Hermandad del Santo Refugio; la
Parroquia del Carmen; las Hijas de la Caridad
de San Vicente de Paul; la Fundación La Caridad; Casa Abierta y Cruz Roja Española. A
estas entidades se les unió en ese mismo año
2012, el Centro Social San Antonio ubicado en
una zona más al sur de la que concentra a la
mayor parte de los recursos. Sin estar integrado
en la Coordinadora, hay que reseñar también la
actuación que lleva a cabo en la calle la Misión
Evangélica Urbana de Zaragoza.
Es importante que continúe en vigor la voluntad
casi unánime entre las instituciones y entidades
sociales de trabajar coordinadamente y en red,
puesto que con frecuencia la actuación por libre
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personas sin techo.
Zaragoza 2012
que llevan a cabo algunos grupos o personas
individuales, aunque bien intencionada, puede
dar al traste con un trabajo sostenido a largo
plazo que intenta abordar el problema en profundidad, desde sus orígenes. En ocasiones, las
acciones de beneficencia puntuales basadas
en la vieja tradición asistencialista dificultan la
acción social fundada en derechos tal y como
corresponde a un Estado de bienestar maduro.
Precisamente porque estamos en momentos de
crisis económica y sistémica en los que se multiplican los deseos de ayudar y “echar una mano”,
hay que tratar de evitar que de la mano de la
filantropía reverdezcan y se extiendan las viejas
actitudes benefactoras y humillantes que exculpan al orden social desigual e injusto mientras
inculpan a sus víctimas. Esta fue con seguridad
la situación que denunciaban el 3 de febrero de
2013 en Zaragoza un grupo de personas que se
reunieron para rememorar los antiguos repartos
de sopa caliente y pan a los pobres necesitados,
adoptando actitudes, vestimentas y trazas de
otros tiempos acaso no tan lejanos como creíamos.
En las antípodas de una normalización del asistencialismo está la iniciativa que presentamos
una propuesta ciudadana de investigación, visibilización y concienciación social, presidida por
una clara voluntad de acercamiento a las personas en situación de exclusión severa, realizada
por voluntarios ciudadanos, que van en busca
de otros ciudadanos en situación de sin hogar,
para encontrarse con ellos cara a cara, tratar de
conocer sus características, sus demandas, sus
necesidades, sus deseos y aspiraciones libre0 0 1
015
Cruz Roja Española
016
mente expresados e intentar servir de puente
entre ellos y los Servicios Sociales que buscan
atenderlos en Zaragoza.
El partenariado y el trabajo en red desarrollado
desde la coordinadora de centros y servicios
para personas sin hogar de Zaragoza es un claro ejemplo de cómo la solidaridad de la sociedad
civil puede encauzarse de manera coordinada,
eficaz y complementaria, trabajando por la con-
secución de unos objetivos comunes, optimizando los recursos y adaptando las respuestas del
conjunto de entidades que la forman a las necesidades emergentes de la población zaragozana. Es esa solidaridad en pie de igualdad con
el que menos tiene que muestran nuestros vecinos y vecinas diariamente la que hace mover la
maquinaria de las organizaciones del tercer sector. Sin eso no serían más que cáscaras huecas.
En el momento en que salimos a la calle el mapa con la distribución territorial de los centros en el tejido urbano nos muestra el siguiente panorama
Porqué salir a la calle
una vez más
Una descripción algo más detallada de
los recursos existentes a nivel municipal
sería la siguiente:
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personas sin techo.
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racterísticas de los asistentes como por ejemplo: búsqueda activa de empleo, lectura, ocio
dirigido, conocimiento de los recursos del barrio,
etc.
\Centro Social San Antonio
Es un recurso gestionado por la Asociación Servicio Capuchino de Cooperación al Desarrollo
Aragón. Proporciona servicios de: acogida, comedor (en el que se atiende diariamente a más
de 70 personas y se sirven más de 2000 comidas al mes), ropero, atención a familias en dificultad, atención sanitaria (dirigido a personas
que tienen dificultades para acceder a las prestaciones del sistema público de atención sanitaria, servicio prestado por un médico).
- Igualmente se realiza un importante
trabajo de dinamización comunitaria, con distintas actividades dirigidas a los vecinos del barrio
(aula de informática, salón de actos para usos
polivalentes, actividades culturales, o en el ámbito de la salud, recreativas, etc.).
\Misión Evangélica Urbana de
Zaragoza (MEUZ)
Ofrecen un servicio de atención en calle a las
personas sin techo, un día a la semana, que
consiste en el reparto de cenas, mantas y ropa,
además de ofrecer compañía, llegando a establecer con las personas sin techo a las que ven
relación de confianza, y en sus instalaciones
también cuentan con un servicio de duchas y lavadoras que ponen a disposición de los usuarios
en los casos necesarios.
- Finalmente, cuenta también con un
Centro de día que abre los martes y jueves por
las mañanas. Está dirigido principalmente a las
personas usuarias del comedor y a quienes deriven los profesionales de la zona. Está animado
por 6 voluntarios, e intentar ser un espacio de
encuentro y desarrollo personal en donde poder
trabajar hábitos de la vida diaria, relaciones sociales, mejora de la autonomía personal, u otros
aspectos más concretos en función de las ca0 0 1
017
Cruz Roja Española
\Obra Social de las Hijas de la
Caridad de San Vicente de Paul
018
Al igual que la parroquia de Nuestra Señora del
Carmen dispone de varios recursos complementarios.
- Comedor Social San Vicente de Paúl.
- Centro de día de Integración Comunitaria “San Vicente de Paul”: Servicio de acogimiento diurno para personas en situación de
desamparo social. Tiene capacidad para veinte
plazas y se complementa con un servicio de comedor de lunes a domingo.
- Comunidad Psicoterapéutica “La Encina”: Su finalidad es atender a personas con
problemas de dependencia de alcohol y algunas
enfermedades mentales añadidas, que no dispongan de recursos económicos suficientes.
- Alojamientos alternativos “Puente”:
Proyecto de alojamiento semitutelado para
personas solas o familias con dificultades de
acceso a la vivienda que inician o prosiguen un
proceso de inserción social. Doce viviendas.
\Albergue Municipal
Gestionado por el Ayuntamiento de Zaragoza,
proporciona información y asesoramiento, así
como alojamiento (en régimen convencional o
en inserción), manutención, servicio de duchas,
ropero y lavandería. El régimen de estancia tiene una duración, con carácter ordinario, de seis
días cada tres meses. Cuenta con capacidad
para setenta plazas aproximadamente.
Además coordina módulos de inserción y familiares, una red de seis viviendas tuteladas, sala
de emergencia para pernoctar en época de frío
y servicio de comedor para personas no alojadas.
\Hermandad del Santo Refugio
Se trata de un programa de acogida, con recursos similares a los del Albergue Municipal. Proporciona alojamiento, manutención, servicio de
duchas, ropero y lavandería además de dispensario médico. Tiene una capacidad de setenta y
dos plazas.
Porqué salir a la calle
una vez más
\Obra social de la Parroquia de
Nuestra Señora del Carmen
Cuenta con distintos programas dirigidos a personas sin hogar, como son:
- Comedor y ropero, con una media de
ciento cincuenta comidas diarias.
- Recursos residenciales: Residencia
con doce plazas para acogida temporal de hombres en procesos de inserción social y siete pisos para familias con escasos o nulos recursos
económicos, además de una vivienda para mujeres en riesgo de exclusión social.
- Rehabilitación de alcohol “Alcozara”:
Ofrece tratamiento terapéutico en dos niveles:
internamiento y centro de día.
\Centro Asistencial de Ayuda Familiar
Agustina de Aragón (CAFA)
Ofrece servicios de duchas y lavandería a bajo
precio o de manera gratuita, dependiendo de las
necesidades personales.
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personas sin techo.
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\Cáritas Diocesana de Zaragoza
019
Cuenta con un proyecto de acompañamiento
dividido en dos recursos: El de acogida, establecido como información sobre los recursos de
la ciudad y orientación y apoyo directo, y el de
acompañamiento, basado en cuatro pilares básicos: confianza, recurso residencial, actividad y
garantía de ingresos mínimos.
\Cruz Roja Española
Dentro del departamento de Intervención Social, el programa de Lucha contra la pobreza y
exclusión social engloba aquellos proyectos encaminados a paliar la pobreza extrema. Uno de
ellos es el de la Unidad Móvil de Emergencia
Social (UMES), que desarrolla su intervención
con aquellos que durante la noche se hallan sin
techo.
Ofrece una atención directa y asistencial, mediando entre ellos y el resto de recursos existentes en Zaragoza, ya sean dirigidos específicamente a este colectivo o en general a toda la
población. Los contenidos de las prestaciones
que se realizan son de dos tipos:
- Encaminados a la cobertura de necesidades básicas, mediante el reparto de mantas
y ropa de abrigo, bebidas calientes/frías, ali0 0 1
Cruz Roja Española
020
mentos, preservativos, etc., así como información social. Se establecen vínculos para iniciar
procesos de relación de ayuda, intervención en
crisis personales y coordinación con la red de
emergencia sanitaria y policial.
- De mediación, posibilitando el acceso y adherencia de estas personas a recursos
públicos de servicios sociales y de salud. Esta
mediación se complementa con una atención
social diurna adicional al trabajo realizado por la
noche, orientada al seguimiento de los procesos
iniciados de acompañamiento social.
\Fundación La Caridad
La labor realizada por la Fundación con las personas sin hogar se articula a través de su centro
de día: El Encuentro. Ofrece rehabilitación psicosocial para que aquellos afectados por trastornos mentales graves, puedan mejorar su calidad de vida, obtener un adecuado seguimiento
de su problemática mental e iniciar un proceso
socializador que les permita acceder a recursos
normalizados.
\Centro de día y Consignas San Blas
\Casa Abierta
Abrió sus puertas a principios de 2012 con el
apoyo del sacerdote de la Parroquia de San Pablo, las Conferencias de San Vicente de Paúl,
la Obra Social de Caja Inmaculada y de Acción
Social Católica. Este centro cuenta con dos espacios: consigna y sala de estar. Pretenden evitar que la desestructuración social y personal de
sus usuarios se cronifique, aligerar la carga que
muchas veces llevan las personas que están en
la calle, y cuidar su alimentación.
Recurso de gestión mixta, en el que el Albergue
Municipal aporta las instalaciones y la logística,
la Parroquia de Nuestra Señora del Carmen el
conjunto de voluntarios, y ambas entidades la
intervención técnica. Es un recurso de baja exigencia para personas sin hogar en situación crónica con procesos de grave deterioro. El número
de plazas es de once y su estancia es indefinida. Un grupo de voluntarios, por parejas, realiza
atención en calle. Tienen asignada una o varias
personas sin techo de referencia a las que visitan con cierta frecuencia en horario diurno
0 0 1
Los voluntarios
Estudio
2
Los voluntarios.
Captación.Formación
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Pa
ra realizar el recuento nocturno del 22 de noviembre en Zaragoza, se inscribieron un
total de 249 voluntarios. Lo que supone una cifra similar a la de hace un par de años y en
términos relativos viene a darnos una tasa de participación ciudadana que es superior
en un 23% a la de Madrid por estas mismas fechas.
Madrid-2012
Zaragoza-2010
Zaragoza-2012
Voluntarios
915
276
249
Población
3.223.527
696.656
679.624
0,28 ‰
0,40 ‰
0,37 ‰
Tasa de participación
En esta ocasión hubo un porcentaje mayor
de varones que en la edición anterior, si bien,
como suele ser habitual en actividades de voluntariado, hay una mayoría de mujeres (5%).
Voluntarios según sexo
2010
N
2012
%cit.
N
%cit.
Mujer
176
63,8%
125
50,4%
Varón
100
36,2%
123
49,6%
Total
276
100%
248
100%
La edad media fue de 42,31 años (en 2010 los
voluntarios fueron algo más jóvenes: 37,21 años
de media), siendo el tramo modal el de los treintañeros, que por sí solos representan un 25% de
todos los voluntarios inscritos. (ver gráf.).
023
Cruz Roja Española
024
Por lo que se refiere a la actividad principal,
tenemos que la mayoría de los voluntarios se
encontraban trabajando (44%). Los estudiantes son el 13% y los que además de estudiar,
trabajan, representan un porcentaje similar
(12%); en conjunto los estudiantes, trabajen
o no, viene a ser una cuarta parte (25,5%).
Prácticamente lo mismo que los jubilados e
inactivos (amas de casa, por ejemplo) que representan un 26% de todos los voluntarios, y
aparecen bajo la rúbrica de “otra situación”,
una categoría que hace dos años no ofrecíamos
en la hoja de inscripción y que merecía ser consignada aparte.
Algo parecido ocurre
con la posibilidad de
marcar la casilla “Desempleado”, que acumula algo más de un
5%.
Actividad principal de los voluntarios
Debido a la diferente codificación empleada en
este año 2012, la comparabilidad con las respuestas sobre “Actividad” que obtuvimos en el
año 2010, es imposible. No obstante los datos
de ambos años se presentan en la tabla siguiente.
2010
2012
Estudia
26,1%
13,4%
Trabaja
54,2%
43,5%
Estudia y trabaja
19,7%
12,1%
Desempleado
0%
5,2%
Otra situación
0%
25,9%
100%
100%
Total
Estudio
personas sin techo.
Los voluntarios.
Captación. Formación.
Una vez recodificadas las respuestas libres a la
pregunta sobre la profesión, obtenemos la tabla
siguiente:
Aparte de quienes se dicen “jubilados”, “estudiantes” y “parados”, que propiamente no pueden ser considerados como profesiones, nos
encontramos con que la profesión más numerosa es la de Trabajo Social (casi un 9% de todos
los voluntarios) seguida de los administrativos
(6%), los funcionarios (4%), los maestros y profesores (2,4%), los educadores sociales (2%),
las amas de casa (2%), los terapeutas ocupacionales (1,6%) y los médicos (1,6%).
Pero el paisaje profesional es mucho más heterogéneo y encontramos profesiones de todo
tipo albañiles y arquitectos, agricultores y funcionarios, camareros, carretilleros, comerciales,
fisioterapeutas, jardineros, policías, militares,
libreros, peluqueros, economistas, informáticos,
taxistas, contables, etc.
El 43% de los voluntarios dijeron disponer de
vehículo (coche en su inmensa mayoría) y en
consecuencia mostraron disposición a utilizarlo
en caso de que hubiese sido necesario.
En una proporción similar a la del recuento 2010,
la mayor parte de los voluntarios (el 56%) están encuadrados en alguna entidad social que
ya trabaja con personas sin hogar. Esto significa
que estamos ante un voluntariado muy sensible
y cualificado, lo que sin duda se traduce en una
importante capacidad de actuación y aproximación a las personas sin hogar, además de resultar especialmente indicado para poder llevar
Zaragoza 2012
adelante una conversación (entrevista) rica y
rigurosa.
Profesiones más citadas
Jubilados
22
8,80%
Trabajadores
Sociales
22
8,80%
Estudiantes
19
7,60%
Administrativos
15
6,00%
Parados
11
4,40%
Funcionarios
10
4,00%
Maestros y
Profesores
6
2,40%
Educadores
Sociales
5
2,00%
Amas de
Casa
5
2,00%
Terapeutas
Ocupacionales
4
1,60%
Médicos
4
1,60%
Conductores
3
1,20%
Comerciales
3
1,20%
Electricistas
3
1,20%
Ingenieros
3
1,20%
Psicologas
2
0,80%
025
Cruz Roja Española
En una proporción similar a la del recuento 2010, la mayor parte de los voluntarios (el 56%) están
encuadrados en alguna entidad social que ya trabaja con personas sin hogar. Esto significa que estamos ante un voluntariado muy sensible y cualificado, lo que sin duda se traduce en una importante
capacidad de actuación y aproximación a las personas sin hogar, además de resultar especialmente
indicado para poder llevar adelante una conversación (entrevista) rica y rigurosa.
026
Si comparamos con el nivel de incardinación de
la edición anterior (ver tabla sig.) vemos que este
año la proporción de quienes tienen experiencia
en el sector ha crecido un poco. Probablemente no sería descabellado pensar que muchos de
quienes colaboraron en el primer recuento, acabaron por integrarse como voluntarios en algún
programa de atención a personas sin hogar.
¿Colabora con alguna entidad social que trabaje con personas sin hogar?
2010
2012
Total
N
%cit.
N
%cit.
N
%cit.
Si
138
52,5%
133
55,9%
271
54,1%
No
125
47,5%
105
44,1%
230
45,9%
Total
263
100%
238
100%
501
100%
Casi una cuarta parte (23,8%) de estas personas encuadradas en alguna entidad social que interviene sobre el problema eran trabajadores asalariados y el resto voluntarios (72%) o socios-donantes
(4%).
Como en la ocasión anterior, es muy mayoritaria la presencia de voluntarios de Cruz Roja, de hecho
la mitad de los voluntarios inscritos colaboran o trabajan con esta entidad que ha asumido el liderazgo de estas operaciones de recuento, y también como el año anterior son muy abundantes los
voluntarios de Caritas y del Comedor del Carmen, a los que siguen Casa Abierta, CRP El encuentro
Los voluntarios.
Captación. Formación.
Fundación La Caridad, Hermandad el Refugio,
Hijas de la Caridad de San Vicente de Paul, el
Centro Social San Antonio, y MEUZ, otras entidades como Zaraba, el comedor de San Pablo
el centro de día San Blas o Médicos del Mundo
son citadas por alguna otra persona.
Finalmente, en la hoja de inscripción, se pedía a
los voluntarios que indicaran cuál había sido la
vía por la que les había llegado la información
sobre el recuento. Y nuevamente aquí, Cruz
Roja ocupa una posición de liderazgo significativo puesto que 94 dicen haber tenido conocimiento de la convocatoria a través de Cruz Roja,
30 de Cáritas, 20 se enteraron en la Universidad,
21 por amigos ,15 en su Parroquia, etc.
Si analizamos las respuestas que facilitaron al
inscribirse, 24 personas citan explícitamente al
email o correo electrónico que recibieron, sobre todo a través de Cruz Roja, pero también
de otras entidades como la Coordinadora Aragonesa de Voluntariado y la Universidad San
Jorge. Otros 17 se refieren a la Unidad Móvil
de Emergencia Social de Cruz Roja, y de ellos 7
nombran concretamente a Patricia y 2 a Susana,
lo que pone de relieve la importancia de la ac-
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
tuación personal. El boca a boca de amigos, ha
funcionado al menos en 21 casos, prácticamente los mismos que citan a algún familiar. También ha mostrado ser muy eficaz, la charla en la
Universidad a estudiantes de Trabajo Social, o
la captación realizada a través de las parroquias
(especialmente la del Carmen). Finalmente, los
voluntarios que tuvieron noticia a través del periódico son también un grupo importante (9 citan
al Heraldo y 1 al Qué). Todo esto conviene que
se tenga presente de cara a sucesivas convocatorias. Si bien es cierto que estamos en la
sociedad de la información y que los mensajes
electrónicos son muy eficaces (sobre todo cuando actúan sobre audiencias comprometidas y
sensibilizadas), nada hay que sustituya al boca
a boca y la relación afectiva y personal.
Entidades en las que
colaboran o trabajan
Número
Porcentaje
Cruz Roja
136
52,10%
Comedor y Parroquia Del Carmen
39
14,90%
Cáritas
39
14,90%
Casa Abierta
11
4,20%
Fundación La
Caridad – C.R.P El
Encuentro
11
4,20%
Hermandad Del
Refugio
7
2,70%
Hijas Caridad
6
2,30%
Centro Social San
Antonio
3
1,10%
MEUZ
3
1,10%
027
La noche
S
La noche S.
3
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
En
lugar de repetir lo que ya escribimos en el informe anterior sobre el desarrollo de la
metodología puesta en marcha durante la noche del recuento y que
básicamente reproduce lo aprendido de
los recuentos realizados en otras ciudades como Nueva York, Madrid o Barcelona (ver Cabrera, Rubio y Blasco, 2008:77
y ss.) hemos optado en esta ocasión por
incluir el relato de lo que hicimos aquella
noche del 22 de noviembre en Zaragoza
tal y como lo vivió una de las personas
responsables del evento.
029
La noche S.
Cómo transcurrió la noche del Recuento
3
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
030
La noche S.
Patricia Borraz Jaria
Trabajadora social. Cruz Roja Española
“A
las 19:30 un grupo de voluntarios y
técnicos de Cruz Roja estábamos
ya listas en el Aula Magna Ramón y
Cajal de la Facultad de Medicina de
la Universidad de Zaragoza (C/Domingo Miral, s/n, 50009), a la espera de que llegasen
los coordinadores de los grupos que se distribuirían por las cuarenta y ocho zonas que
previamente se habían delimitado. El equipo
de voluntarios al que le había correspondido
la misión de ir al Albergue municipal acudió
directamente allí, a las 20:00 horas. El Refugio contó con su propio equipo de voluntarios.
Conforme fueron llegando los coordinadores
de grupo se puso a su disposición elementos
de comunicación (walkies), material de transporte (tarjetas bus-tranvia), y vestuario identificativo (chalecos), y se fueron sentando en
las butacas del Aula Magna donde estaba
preparado el resto de material necesario que
posteriormente se distribuiría a sus equipos.
A las 20:00 estaban emplazados el resto
de voluntarios que participarían en la actividad (hubo quien se adelantó y llegó a la misma hora que los coordinadores). Conforme
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
llegaban podían comprobar en las listas que
había a en la entrada del edificio qué zona y
qué coordinador tenían asignado. Hubo quien
por diversas razones no aparecía en listas, y
quien apareciendo no estaba muy de acuerdo
con la zona que se le había asignado (a pesar
de que en las sesiones formativas se insistió
en que nos disculpasen si no podían estar en
una zona determinada y se les tenía que poner en grupos para poder cubrir toda la ciudad),
pequeñas incidencias que se resolvieron sin
mayores dificultades gracias a la buena disposición de todos.
A cada participante se le proporcionó
una carpeta con:
- Un mapa de la zona a recorrer, que
normalmente era la más cercana a la
solicitada en la ficha de inscripción.
- Hojas informativas sobre los recursos
existentes para Personas sin hogar,
que favoreciera el acercamiento a los
recursos de aquellas personas sin techo con las que pudieran contactar a lo
largo del recorrido.
- Fichas de observación que debían rellenar con los datos apreciables a simple vista de las personas sin hogar con
las que se encontraran.
- Cuestionarios en distintos idiomas.
- Ficha de evaluación para los voluntarios.
- Una tarjeta identificativa.
031
Cruz Roja Española
032
Una vez dentro del Aula Magna todo el voluntariado, los equipos ya agrupados, identificados y
con su material la Secretaria Provincial de Cruz
Roja procedió a dar la bienvenida a todos los
participantes, a agradecer su asistencia e interés. A continuación el Director y la Subdirectora
provinciales de Intervención Social explicaron
brevemente en qué iba a consistir la actividad,
ofrecieron algunos consejos para el buen desarrollo de la misma, y dieron pie a que una
compañera y yo misma, diéramos algunas pautas sobre el funcionamiento de los walkies y el
traslado a las distintas zonas de la ciudad según
se realizara en vehículos de Cruz Roja, a pie,
en bus o tranvía. Se comentó a todos los participantes que a la salida se les facilitaría una
bolsa con cena (material proporcionado por el
Albergue Municipal) y se señaló que estaban todos invitados a acudir a última hora a Cruz Roja
(Sancho y Gil, 8) para depositar personalmente
las fichas de evaluación de la actividad, poder
tomar un café, y tener ocasión de reunirse con
otros voluntarios e intercambiar impresiones. La
incidencia más destacable fue la ausencia de
algunos voluntarios, quedando un par de equipos con pocos voluntarios, por lo que se solicitó
a los equipos más numerosos que cedieran a
alguno de sus componentes; enseguida se configuraron todos los equipos previstos con un número suficiente de voluntarios.
Con puntualidad, a las 21h., estábamos saliendo todos del Aula Magna. Cada equipo se dirigió
a su zona, y algunos compañeros de Cruz Roja
nos encaminamos hacia la sede donde ya estaban otros voluntarios en el Centro Provincial
La noche S.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
de Coordinación. Éste dio cobertura a todas las
demandas e incidencias surgidas a lo largo de
la noche.
Con cierto margen de tiempo, preparamos por
un lado un punto de recepción e intercambio de
experiencias, con una mesa para café, agua y
pastas, y otra mesa en la que colocamos un ordenador portátil, folios y bolígrafos con el fin de
que allí plasmasen por escrito y sin los límites
de la ficha de evaluación, todo aquello que cada
voluntario considerase oportuno contarnos sobre la experiencia. No fueron muchos quienes
se animaron a escribir. Por otro lado se montó
el punto de recepción de toda la documentación que se había ido rellenando (fichas de observación, cuestionarios, fichas de evaluación)
y del material prestado a los coordinadores de
equipo; a este punto accedían principalmente
los coordinadores. Para agilizar la extracción
de unos primeros datos sobre la actividad, de
cara a poder ofrecer información fehaciente a la
mañana siguiente se recogió de manera resumida, el nº de personas detectadas en cada zona
(número que se debía corresponder con el nº de
fichas de observación cumplimentadas), se distinguió entre varones y mujeres, y se consignó
el número total de cuestionarios rellenados mediante entrevista.
Hay que señalar que durante la noche hubo un
grupo que demandó refuerzos, tanto humanos,
como materiales para poder realizar la recogida
de datos, dado el gran número de personas sin
techo detectadas en la zona que les correspondió. Tras su llamada, acudieron con más mate-
033
Cruz Roja Española
rial, varios voluntarios, miembros de equipos
que ya habían acabado su trabajo. Una pareja
que iba en quad, a mitad de camino se quedo
“tirada” porque se descargó la batería del vehículo; finalmente pudieron continuar el recorrido tras
conseguir ponerlo en marcha. También se dio el
caso de un grupo que solicitó atención sanitaria
para una persona sin techo a la que localizaron
en un parque, pues se había caído y herido. Por
último, otro grupo avisó de que una persona sin
techo demandaba una manta.
Los primeros grupos en llegar fueron el del Albergue y el de la zona 50006 zona 3 (Parque
Grande). Los últimos grupos en llegar fueron
los de las zonas 50008 zona 1, y 50015 zona 1.
Aproximadamente a la 1:30 llegó el último coordinador, y a las 2:15 se dio por concluida la actividad, más o menos una hora y media antes que
en 2010.
034
la actividad se desarrolló tal y como se preveía.
La predisposición y disponibilidad mostrada por
los voluntarios fue importantísima. Las infraestructuras, medios y personal con que cuenta
Cruz Roja facilitan el desarrollo de actividades
de esta categoría, y la colaboración y coordinación con las distintas entidades de la Coordinadora de centros y servicios de atención a personas sin hogar de Zaragoza es esencial.”
Por lo demás, hoy tenemos la posibilidad de
ofrecer un relato visual y con imágenes de lo
sucedido aquella noche del 22 de diciembre de
2013, “II Estudio de personas sin techo Cruz
Roja Zaragoza”, accesible a través de Youtube .
La noche S.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
035
Resultados
obtenidos
Resultados obtenidos.
¿Cuántas personas sin techo?
4
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
La
noche del 22 de noviembre de 2012
fueron detectadas 186 personas viviendo sin techo en Zaragoza.
Hace dos años fueron 158, se ha producido por
tanto un incremento de casi el 18%.
Este incremento, es curiosamente similar al que
ha arrojado el último recuento celebrado a mediados de diciembre en Madrid, donde se detecto la presencia en la calle de 701 personas,
cuando en 2010 habían sido 596.
2010
2012
∆
Madrid
596
701
17,6 %
Zaragoza
158
186
17,7 %
Si pensamos en lo que representa este número
de personas sin techo en relación a la población
de Zaragoza o Madrid (ver Tabla sig.), vemos
que tampoco son excesivamente diferentes las
tasas de sinhogarismo literal existentes en una y
otra ciudad. En cualquier caso, no estamos ante
un fenómeno de masas que afecte a cientos de
miles de personas en España. Aunque sin duda
se trata de una realidad impactante y cuya visibilidad en los núcleos centrales de las ciudades
resulta ser enorme para el ciudadano medio, lo
cierto es que su importancia no nace tanto de la
cantidad de personas que sufren el problema,
como de la cualidad intrínseca que conlleva la
severa exclusión que padecen y lo que su existencia misma entraña al producirse en el marco
de una sociedad de abundancia y derroche.
Madrid
2012
Zaragoza
2010
Zaragoza
2012
Personas sin
techo detectadas
701
158
186
PST/mil habitantes
0,22 ‰
0,23 ‰
0,27 ‰
037
Cruz Roja Española
Por lo que se refiere al desarrollo del trabajo de campo, tenemos que en Zaragoza la hora más fructífera para el rastreo resultó ser la comprendida entre las 22 h. y las 23 h.
Esta circunstancia debe ser tenida en cuenta de cara a poder ofertar la posibilidad de una entrevista,
que resulta sencillamente imposible cuando la persona ya está durmiendo. Lo cierto es que el 40%
de las personas sin techo detectadas se encontraban durmiendo a la hora en que fueron encontradas por los equipos. Esto hace imposible la realización de la entrevista puesto que los voluntarios
tenían instrucciones de respetar y no interrumpir
el sueño de nadie.
038
De las 112 personas que, de hecho, se encontraban despiertas en el momento de ser detectadas, 67, esto es el 60%, aceptaron participar
en la encuesta y responder a nuestro cuestionario.
Una proporción bastante alta teniendo en cuenta las circunstancias que concurren en cualquier
encuesta callejera y particularmente en esta.
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
Madrid-2012
Zaragoza-2010
Zaragoza-2012
Personas sin techo
detectadas
701
158
186
PST/mil habitantes
0,22 ‰
0,23 ‰
0,27 ‰
Si a las personas que encontramos viviendo
sin techo, les añadimos aquellas que esa misma noche se encontraban alojados en los centros que proporcionan alojamiento en casos de
emergencia o exclusión residencial extrema,
esto es, las que podríamos denominar como
personas sin hogar, aunque estrictamente no
se encontraran sin techo en aquella noche, entonces habríamos de añadir a las 186 personas
descubiertas en la calle, otras 307 personas
más, entre ellas 38 niños, que se albergaban en
la red de Centros, tal y como se recoge en la
siguiente tabla. De manera que si nos limitamos
a consignar los adultos sin hogar/sin techo en
Zaragoza, deberíamos hablar de 455 casos, y
si incluyéramos a los menores, podríamos decir
que aquella noche del 22 de Noviembre de 2012,
había en Zaragoza 493 personas sin hogar, de
las cuales, el 62% durmieron bajo techo gracias
a la solidaridad institucional de los zaragozanos.
Porcentaje curiosamente parecido al hallado en
Madrid por esas mismas fechas, en donde encontramos 2041 personas sin hogar en la noche
del 13 de diciembre de 2012, de las cuales 701
fueron detectadas viviendo en la calle, mientras
que 1340 (el 66%) estaban alojadas en la red de
Centros de la capital.
ALOJADOS EN LOS
CENTROS DURANTE LA NOCHE S
TOTAL
Parroquia del Carmen 81 (38 de ellos niños)
Fund. La Caridad
Centro de Día El
Encuentro
23
Hijas de la Caridad
49
Com. Terapéutica
11
Alojamiento alternativo Puente
38
Caritas
7
Piso Pedro Saputo
4
Casa tutelada Juan
Bonal
3
Albergue Municipal
81
Albergue general
71
Módulos de inserción
10
El Refugio
66
TOTAL Alojados
307
Total adultos alojados
269
039
Cruz Roja Española
Estudio
Resultados obtenidos.
Distribución por Distritos
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Distritos postales en los que se encontraban
La siguiente tabla y el siguiente gráfico recogen
la ubicación de las personas sin hogar localizadas durante la noche. Se agrupan por códigos
postales.
040
2010
2012
N
%
N
%
50001
22
13,9 %
15
8,1 %
50002
39
24,7 %
41
22,0 %
50003
14
8,9 %
15
8,1 %
50004
21
13,3 %
18
9,7 %
50005
9
5,7 %
6
3,2 %
50006
5
3,2 %
6
3,2 %
50007
4
2,5 %
0
0,0 %
50008
7
4,4 %
13
7,0 %
50009
5
3,2 %
5
2,7 %
50010
19
12,0 %
33
17,7 %
50011
0
0,0 %
0
0,0 %
50012
0
0,0 %
0
0,0 %
50013
0
0,0 %
3
1,6 %
50014
4
2,5 %
9
4,8 %
50015
3
1,9 %
10
5,4 %
50016
1
0,6 %
0
0,0 %
50017
3
1,9 %
7
3,8 %
50018
0
0,0 %
5
2,7 %
Riberas
2
1,3 %
0
0,0 %
158
100%
186
100%
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
041
Cruz Roja Española
Estudio
Resultados obtenidos.
Perfil Socio-demográfico.
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Por lo que se refiere a las personas sin techo,
estamos ante una población masivamente integrada por varones. A partir de lo que los voluntarios podían observar a simple vista, sin molestar,
frente a 146 varones, localizaron “únicamente”
21 mujeres.
Sexo
Nro.
% cit.
Mujer
21
11,3%
Varón
146
78,5%
Desconocido
19
10,2%
Total
186
100%
Ahora bien, en este punto hemos encontrado un
significativo incremento del número de mujeres
en las calles de Zaragoza respecto a lo encontrado hace dos años (ver tabla).
PSH según Sexo
2010
042
2012
Nro.
% cit.
Nro.
% cit.
Mujer
7
4,4%
21
11,3%
Varón
141
89,2%
146
78,5%
Desconocido
10
6,3%
19
10,2%
Total
158
100%
186
100%
p=2,2% ; chi2=7,65 ; gdl=2 (s)
Estudio
personas sin techo.
Resultados obtenidos.
Zaragoza 2012
Pero como no en todos los casos detectados en
la calle, fue posible identificar el sexo mediante
observación, nos encontramos con que, si nos
atenemos exclusivamente a la composición por
sexo de la población sin techo en aquellos casos
en los que se ha podido determinar si se trataba
de varones o de mujeres, nos encontramos con
lo siguiente:
en este aspecto se ha producido una evolución
similar en Madrid (ver tabla).
Edad media
estimada
Madrid
Zaragoza
En 2010
43,76
41,98
En 2012
46,36
46,70
Y por tramos de edad nos encontramos con lo
siguiente:
Edad aproximada
Promedio = 46,70
Mín = 20
Mediana = 48,50
Máx = 72
Nro.
Menos de 25
El porcentaje de mujeres que en el recuento de
2010 resulta ser anormalmente bajo, y que atribuimos a la mayor facilidad con la que accedían
a los recursos de alojamiento existentes en Zaragoza, pasa a ser dos años más tarde bastante
similar al encontrado en el último recuento madrileño en el que se halló un 13% de mujeres
entre quienes dormían en la calle.
La edad media estimada es de 46,7 años, bastante mayor que la del recuento 2010, que quedaba establecida en 42. Curiosamente, también
% cit.
2
1,5%
de 25 a 44
49
37,1%
de 45 a 64
70
53%
65 y más
11
8,3%
132
100%
Total
Edad observada
2010
2012
Menos de 30
4,8%
6,8%
de 30 a 39
39,5%
19,7%
de 40 a 49
33,9%
26,5%
de 50 a 59
14,5%
27,3%
de 60 a 69
6,5%
16,7%
70 y más
0,8%
3%
Total
100%
100%
043
Cruz Roja Española
Al comparar los tramos de edad observada en 2010 y 2012, vemos que el incremento se produce
por una reducción significativa de los treintañeros y por un notable incremento de los mayores de 60
años. Como se trata de datos estimados mediante observación, esto puede traducir tanto un dato
objetivo, como el hecho de que a los ojos de los voluntarios parecen ser personas más mayores
(¿acaso por encontrarse más deteriorados en su aspecto externo?).
Lo más habitual es que la gente sin techo en Zaragoza, duerma en el interior de los cajeros de algún
banco:
044
Comparado con el año 2010 hay un porcentaje bastante menor de personas localizadas durmiendo
literalmente en la calle, mientras que en cambio crecen los que lo hacen dentro de algún lugar no
previsto para vivir (nave industrial, sótano, parking)…
Estudio
personas sin techo.
Resultados obtenidos.
Zaragoza 2012
Localización de las PSH
2010
N
%cit.
Calle/plaza
58
En un parque
4
En un cajero automático
2012
N
%cit.
37,2%
33
17,8%
2,6%
10
5,4%
53
34%
76
41,1%
Dentro o bajo una estructura (Túneles, estaciones, puentes)
35
22,4%
47
25,4%
En una casa o edificio abandonado o en obras
0
0%
0
0%
Dentro de un vehículo
0
0%
1
0,5%
Dentro de un lugar no provisto para vivir (nave industrial, sótano...)
1
0,8%
18
9,7%
Un establecimiento comercial (Tiendas, bares, C. comercial)
5
3,2%
0
0%
Otros
0
0%
0
0%
Total
156
100% 185
100%
045
Cruz Roja Española
A partir de lo que podían observar los voluntarios que realizaron el recuento nocturno, el aspecto
externo de las personas localizadas, nos revelaba lo siguiente:
Observación
Si
No
No se
puede
determinar
Estaba sola
41,2%
58,2%
0,6%
100%
Tiene la ropa sucia o muy sucia
34,7%
45,7%
19,7%
100%
31%
39,7%
29,3%
100%
17,2%
51,7%
31%
100%
Presenta alguna discapacidad física visible
6,8%
67,2%
37%
100%
muestra síntomas que pudieran ser debidos a problemas
de salud mental
8,1%
51,2%
40,7%
100%
Muestra síntomas que pudieran asociarse a alcoholismo
20,6%
42,9%
36,5%
100%
Muestra signos que pudieran deberse a problemas de
dogradicción
2,4%
54,8%
42,9%
100%
Está acompañado de alguna mascota
6,4%
86,6%
7%
100%
Está acompañado de bosas, bultos u otras pertenencias
80,6%
14,9%
4,6%
100%
Se puede pensar razonablemente que es una persona
extranjera
42,5%
31,6%
26,9%
100%
Presenta una higiene mala o muy mala
presenta un mal aspecto físico
046
Total
Y si comparamos estos datos con lo que pudieron observar los voluntarios en Zaragoza dos años
antes, no parece haber grandes cambios, si bien parecen haber observado menos personas bebidas, más personas solas, menos extranjeros y también más mascotas:
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
“De acuerdo a lo que se puede observar, la persona…”
2010
2012
Diferencia
Estaba sola
30,8%
41,2%
10,4%
Tiene la ropa sucia o muy sucia
31,4%
34,7%
3,3%
Presenta una higiene mala o muy mala
26,3%
31,0%
4,7%
Presenta un mal aspecto físico
21,8%
17,2%
-4,6%
Presenta alguna discapacidad física visible
4,5%
5,8%
1,3%
Muestra síntomas que pudieran ser debidos a problemas de
salud mental
3,9%
8,1%
4,2%
Muestra síntomas que pudieran asociarse a problemas de
alcoholismo
34,0%
20,6%
-13,4%
Muestra signos que pudieran deberse a problemas de drogadicción
5,2%
2,4%
-2,8%
Está acompañado de alguna mascota
1,3%
6,4%
5,1%
Está acompañado de bolsas, bultos u otras pertenencias
77,4%
80,6%
3,2%
Se puede pensar razonablemente que es una persona extranjera
47,4%
42,5%
-4,9%
Con lo que, aparentemente, también estos datos nos confirman lo que veníamos apuntando:
no sólo ha crecido el número de personas, sino
que su aspecto es más sucio y desaseado, y
parece haber más enfermos mentales, mientras
que desciende aparentemente el porcentaje
de extranjeros o de personas con problemas
de alcohol y drogadicción. Todo ello dicho con
precaución puesto que el número de quienes se
encontraban ya durmiendo y por tanto no mostraban otra conducta que la de quien duerme,
resultó ser muy cuantioso.
047
Cruz Roja Española
El porcentaje de participación
es también muy similar al del
recuento anterior, si acaso un
poco más alto, situándose en
la línea de otras operaciones
similares, alrededor de un 60%
aceptan ser entrevistados.
Participa en la encuesta
2010
Si
2012
Total
56,1% 59,8% 58%
No 43,9% 40,2% 42%
A la pregunta “¿Dónde va a pasar Ud. la noche?” encontramos un significativo descenso de los que
dicen que van a dormir en la calle, mientras crece el de los que buscan refugio en alguna estructura.
Y cerca de la mitad (42%) se refugian dentro de un cajero:
048
Estudio
personas sin techo.
Resultados obtenidos.
Zaragoza 2012
¿Dónde va a pasar usted la noche?
2010
2012
N
%cit.
N
%cit.
En una habitación, piso o casa propia
2
3,4%
5
8,1%
En una pensión u hotel
0
0%
0
0%
En casa de unos amigos
1
1,7%
0
0%
En casa de unos familiares
0
0%
0
0%
En un centro para personas sin hogar
0
0%
0
0%
En la calle o plaza
22
37,9%
11
17,7%
En un parque
1
6,9%
5
8,1%
Bajo una estructura (Túnel, estación, puente, aeropuerto)
2
3,4%
14
22,6%
En una casa o edificio abandonado o en obras
2
3,4%
1
1,6%
En un vehículo
1
1,7%
0
0%
En un lugar no provisto para vivir (nave industrial,sótano...)
0
0%
0
0%
En un cajer automático
22
37,9%
26
41,9%
En un establecimiento comercial (Tiendas, bares,
C.Comercial)
2
3,4%
0
0%
En un piso protegido
0
0%
0
0%
Otro lugar
0
0%
0
0%
Total
58
100%
62
100%
Si comparamos la situación que expresan las personas sin techo en Madrid y Zaragoza (ver Gráf.
sig.), vemos que sin duda hay importantes diferencias. Parecería que en el caso de Zaragoza es
más fácil sortear la posibilidad de dormir directamente a la intemperie, es más probable que una
persona sin techo encuentre acomodo en un cajero o en una infraestructura no diseñada para que
duerman personas en su interior, mientras que en Madrid, estos espacios son más inaccesibles, y
muy probablemente están sometidos a un tipo de vigilancia que implica el desalojo de las personas
sin hogar.
049
Cruz Roja Española
En Madrid las personas que fueron localizadas en cajeros la noche del 13 de diciembre de 2012
apenas se acercaban al 9%, mientras que resulta sorprendente lo “acogedores” que son los bancos
y cajas de ahorros en Zaragoza como lugar de pernocta, puesto que más de un 40% de las personas fueron localizadas en estos lugares. Lo que sin duda refleja una política de expulsión y desalojo
muy diferente a la que aplican en Madrid las entidades financieras.
050
Resultados obtenidos.
Explorando las causas.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Si nos atenemos a las respuestas libremente emitidas por los entrevistados, vemos que dos recorridos típicos llevan a la gente a la calle desde su propia casa (26%) o después de agotar las
posibilidades de acogida de su red social, esto es después de haber sido acogidos en casa de algunos familiares (30%) o de
amigos (7%). Las opciones residenciales que podríamos llamar “baratas”
o precarias, que suponen
intentar mantenerse bajo
techo a un coste económico antes de verse en la
calle, vendrían a ser algo
más del 12 por ciento de
los itinerarios hacia la
calle (10,5% en una habitación o piso compartido,
más un 1,8% en pensión).
Por último nos encontramos, con quienes están
de vuelta de las instituciones de acogida, un 10,5% que vendría a suponer el núcleo duro de la
gente sin techo, aquellos con los que de algún modo ya se ha “fracasado” durante el proceso de intervención. Dicho con todas las precauciones, puesto que el número de casos que responden a esta
pregunta es muy reducido, si lo extrapoláramos al total de las personas detectadas, podríamos decir
que en las calles de Zaragoza habría alrededor de unas 20 personas que están “de vuelta de todo”
lo que sean albergues o instituciones de acogida. Muy probablemente, el trabajo con ellas resultará
particularmente difícil y complejo, y por eso mismo resultará especialmente necesario e ineludible.
051
Cruz Roja Española
Estudio
Resultados obtenidos.
Estado civil.
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
En cuanto al estado civil, el panorama encontrado es el que
refleja el siguiente gráfico:
Tampoco en este asunto hay
diferencias significativas de
ayer a hoy (ver tabla sig.).
Estado civil
solter@
En pareja
Divorciad@
052
2010
2012
42,6%
38,6%
0%
3,5%
16,7%
14%
Viud@
1,9%
7%
Casad@
22,2%
24%
Separad@
16,7%
12,3%
Total
100%
100%
Resultados obtenidos.
Edad.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Edad
Edad
Año recuento = 2010
Año recuento = 2012
N
%cit.
N
%cit.
Menos de 25
1
1,8%
Menos de 25
2
3,6%
de 25 a 44
28
50,9%
de 25 a 44
20
35,7%
de 45 a 64
20
36,4%
de 45 a 64
30
53,6%
65 y más
6
10,9%
65 y más
4
7,1%
Total
55
100%
Total
56
100%
Promedio=44,8
Mediana=44%
MIn=21
Máx=77
Promedio=47,8
Mediana=48,5%
La edad declarada confirma lo
que indicaba la estimación de
la edad realizada por los voluntarios según el aspecto, estamos pues ante una población
tres años más envejecida que
en el 2012.
MIn=20
Máx=72
Veamos ahora lo que ocurre
con el caso de los extranjeros,
¿cómo habrá incidido la crisis
económica en términos de
exclusión residencial severa?,
¿habrán aumentado los extranjeros en la calle?, ¿habrá crecido su porcentaje? .
053
Cruz Roja Española
Estudio
Resultados obtenidos.
Nacionalidad.
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
En términos absolutos han aumentado a la par
que ha aumentado el número total de quienes
viven en la calle, pero en cambio la proporción
que representan los extranjeros entre la gente
sin techo ha permanecido invariable. No hay
ninguna diferencia entre los dos recuentos, los
españoles sin techo en Zaragoza siguen siendo
un poco más de la tercera parte (36%) del total.
Nacionalidad
054
2010
2012
Español
36,2%
36,4%
Otra
63,8%
63,6%
Total
100%
100%
Curiosamente, también en esto se sigue la tendencia descubierta en Madrid, donde tampoco
varió el porcentaje de extranjeros entre 2010
y 2012, si bien sus niveles son algo menores,
puesto que allí representan “tan sólo” un 52%
del total sin techo.
% de Extranjeros
Madrid
Zaragoza
2010
52%
63,8%
2012
52%
63,6%
Por países, los más abundantes son los rumanos que representan el 41% de los extranjeros
entrevistados, seguidos por los marroquíes
(23%) y los portugueses (10%).
Nacionalidad
Personas
%
Rumanía
32
40,5%
Marruecos
18
22,8%
Portugal
8
10,1%
Senegal
4
5,1%
Argelia
3
3,8%
Bulgaria
3
3,8%
Polonia
2
2,5%
Alemania
1
1,3%
Canadá
1
1,3%
Francia
1
1,3%
Ghana
1
1,3%
Grecia
1
1,3%
Hungría
1
1,3%
Italia
1
1,3%
Moldavia
1
1,3%
Túnez
1
1,3%
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
Esto refleja sin duda la composición regional
de aquellos sectores de inmigración más desasistidos y/o con más dificultades de integración
laboral y social en el entorno económico de Zaragoza. En Madrid en cambio, nos encontramos
con que si bien los rumanos siguen ocupando,
de lejos, el primer lugar (39%), les siguen en
los primeros lugares de la tabla búlgaros (11%),
ecuatorianos/polacos (6%), portugueses (5%) y
marroquíes (4%), dentro de un paisaje mucho
más heterógeneo y diversificado: mientras en
Zaragoza identificamos personas sin techo procedentes de 17 países, en las calles madrileñas
se daban cita 33 nacionalidades diferentes.
055
Cruz Roja Española
Estudio
Resultados obtenidos.
Nivel de estudios.
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
El perfil educativo, sigue mostrándonos una población con bajo nivel de estudios, tal y como ocurría
el año 2010. Y también como entonces, los extranjeros muestran una cualificación superior a la de
los locales: casi la mitad (48%) tienen estudios secundarios o universitarios, mientras que no ocurre
así entre los españoles donde apenas superan el 26%.
Nivel de estudios
Nivel de estudios
2010
2012
Español
Otra
Primaria o inferior
57,4%
62,2%
Primaria o inferior
72,7%
52,2%
Secundaria
27,7%
26,7%
Secundaria
18,2%
34,8%
Superior
14,9%
11,1%
Superior
9,1%
13%
Total
100%
100%
Total
100%
100%
La mayor proporción de extranjeros en Madrid, se traduce por ejemplo en una sobrecualificación
educativa respecto de la población sin techo total en Zaragoza (Ver tabla sig.)
056
Nivel de Estudios
Madrid
Zaragoza
Primaria o inferior
47,9
62,2
Secundaria
28,6
26,7
Superior (completos o no)
23,6
11,1
Resultados obtenidos.
Empadronamiento.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Un dato importante es que el 40% están empadronados en Zaragoza
personas sin techo de nacionalidad española y
la de los extranjeros son muy considerables (ver
Gráfico sig.)
En total, un 66% aproximadamente de los entrevistados nos dijeron estar empadronados; un
40% en Zaragoza, y un 26% lo están en otro
municipio de España. Finalmente, algo más de
un tercio no están empadronados, con todo lo
que ello implica en términos de exclusión administrativa y dificultades de acceso a servicios y
prestaciones de todo tipo.
¿Está empadronado?
Empadronado en Zaragoza
N
%
24
39,3%
Empadronado en otro municipio 16
26,2%
No está empadronado
21
34,4%
Total
61
100,0%
Como no podía dejar de ocurrir, las diferencias
entre la situación de empadronamiento de las
Mientras que el 86% de los españoles están
empadronados, entre los extranjeros el porcentaje apenas es de un 55%, lo que deja en
el limbo administrativamente a un 45%, casi la
mitad de los extranjeros sin techo en las calles
de Zaragoza.
057
Cruz Roja Española
Resultados obtenidos.
Tiempo en la calle.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Después de haber reducido a días en total que
ha pasado en la calle a lo largo de su vida (Ver
tabla sig.), las respuestas en las que anotábamos, los años, meses, semanas o días que decía haber vivido en la calle cada persona, nos
encontramos con que, por término medio las
personas que responden a nuestra encuesta
dicen haber estado sin techo alrededor de 4,5
años. Claro que la variabilidad interna es muy
grande, puesto que entrevistamos desde personas que apenas llevaban 3 días en la calle, a
quien había gastado ¡37 años! de su vida viviendo sin techo. Precisamente por eso, resulta una
medida de tendencia central más adecuada, la
mediana, que se sitúa en 3 años exactos.
Tiempo total vivido en la calle
058
N
%
Menos de 1 año
14
27,5
De 1 a 3 años
11
21,6
Más de 3 años
26
51
Total
51
100
Media 4,49 años
Mediana 3,0 años
Resultados obtenidos.
Motivos o causas expresadas de verse sin techo.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
En esta respuesta sí que se advierte un cambio
importante entre 2010 y el 2012. Si hace dos
años, eran el 55% de los que respondían a esta
pregunta los que se referían a la “falta de trabajo” como una de las razones o motivos que les
habían llevado a verse en la calle, dos años más
tarde son el 70% los que se refieren a ello. Sin
duda, el efecto de la crisis se deja sentir en esta
respuesta.
059
Cruz Roja Española
060
Si a eso le añadimos el hecho confesado de encaminadas a conseguir su reincorporación al
que el 52% pasa el día solo y el 29% con otras mercado de trabajo.
personas sin hogar, queda pues tan sólo un resto de un 19% que pasa la mayor parte del día
acompañado de otra gente ajena al circuito de la
exclusión residencial extrema, con lo que poco
se puede esperar de su red social efectiva como
palanca de incorporación al mundo laboral. Son
fundamentales, por tanto, el trabajo de los profesionales y la acción explicita de las instituciones
Estudio
Resultados obtenidos.
Trabajo.
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
A la pregunta “Actualmente, hace algún trabajo,
del tipo que sea? Nos han respondido NO, 55
personas, mientras que 5 han afirmado trabajar.
Claro que estos trabajos son todos en la economía sumergida y de carácter irregular: chatarrear, vender lo que sacan (en la rebusca) por la
noche, y venta ambulante.
Más interés tienen las respuestas abiertas a la
pregunta de “¿por qué no trabaja en este momento?” de las 29 personas que han respondido
a esta pregunta, las dos terceras partes directamente no buscan, ya que dicen haber perdido
la esperanza de encontrarlo, el tercio restante
que al parecer sigue buscando, dice que no trabaja porque no encuentra; alguno se refiere a
que utiliza los contactos de amigos, otro alude
al “paro” (INAEM), y otro más dice buscar en
la agricultura (por La Almunia). Tan sólo dos de
estas personas dicen mantener la esperanza
de encontrar algún empleo. Cunde por tanto, el
desánimo y la desesperanza.
Si “SI”, ¿cuál?:
N
%cit.
Chatarrero
2
50%
Vender lo que saco por la
noche
1
25%
Venta ambulante
1
25%
Total
4
100%
061
Cruz Roja Española
De hecho, un tercio aproximadamente dicen estar apuntados en el INAEM:
En cuanto al tiempo que dicen llevar sin trabajo,
más del 80% serían técnicamente parados de
larga duración, puesto que afirman llevar más
de un año desempleados. Sólo un 18% dice llevar parado menos de un año.
062
Resultados obtenidos.
Ingresos.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Por lo que se refiere a la fuente principal de ingresos, no se aprecian variaciones significativas
con lo que ocurría dos años atrás, la mendicidad callejera es citada en primer lugar y a gran
distancia de la segunda opción, el trabajo. Claro que entre los que se encuadran en la opción
“Otros”, hay también mucha actividad económica,
puesto que más de la mitad se dedican a buscar
y vender chatarra o todo lo que encuentran de
valor en la basura; una persona es vendedora
ambulante, aunque raramente consigue más de
70 € al mes; otro intenta vender libros; mientras
que otra persona dice cobrar una pensión no
contributiva y finalmente otro se encuentra cobrando 420 € que alargan la ayuda del paro una
vez que se han agotado las prestaciones.
Y, en fin, más de un 20%, dice cobrar alguna
pensión o ayuda oficial, pero tan escasa que
no le saca de la situación de tener que vivir
sin techo.
Principal fuentes de ingresos
2010
2012
Trabajo
3,5%
7%
Familiares
1,8%
3,5%
7%
5,3%
29,8%
33,3%
Amigos
Pidiendo en la calle
Seg. Social
7%
3,5%
Seguro de paro
1,8%
5,3%
Renta mínima
3,5%
1,8%
0%
0%
3,5%
7%
Pensión de viudedad
0%
0%
Ayudas discapacidad
1,8%
1,8%
Otro tipo de pens.
5,3%
1;8%
Otros
35,1%
29,8%
Prostitución
Pensión de vejez
Total
100%
100%
063
Cruz Roja Española
Resultados obtenidos.
Uso de servicios.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
064
Las contestaciones en respuesta libre, pueden
En cuanto a los Servicios que son utilizados
clasificarse entre quienes están satisfechos con
más habitualmente por la población sin techo
en Zaragoza, contamos con 54 personas que ellos y los valoran “Bien”, o tienen “buena” opiresponden a esta pregunta en 2010 y un núme- nión (36%) entre estos hay quien precisa: “es
ro casi idéntico (55) en 2012. Los datos obteni- gratis”; o “muy bien” (8%) ya que “dan bien de
comer” (en el Carmen), o porque le permiten
dos en respuesta múltiple son los que aparecen
en el gráfico siguiente. Comedores y albergues, “pasar el día en el Albergue y comer en el Carson los más utilizados, alternándose en el pri- men”.
mer puesto. Pero también los roperos y los baños públicos son muy utilizados. Parecería que Un 9% da respuestas que no significan ni bien ni
mal sino más bien “Regular”, o “normal”.
estos últimos han experimentado un incremento
en la demanda durante el último año. Finalmente, alrededor de un 10%, algo menos que hace Finalmente, los que muestran mala opinión (un
dos años, se muestran refractarios a usar los 29%) quejándose del mal trato, de que hay “mala
gente”, porque “le chillan en el ropero”, porque
servicios que existen en Zaragoza.
“son escasos y no ayudan a mejorar la situación”,
Este año introdujimos como novedad una pre- o porque “le han robado varias veces”, o “no le
gunta en la que pedíamos que nos dieran su gusta ponerse la ropa de otro”. A estos clientes
opinión sobre los recursos que usaban. Dispo- insatisfechos habría que sumarles otro 8% que
dicen tener una opinión “muy mala” o similar
nemos de 52 respuestas consignadas. Tienen
el enorme valor de haber sido recogidas en la (“nefasta”, “tétricos”, “fatal”, etc.) entre estos últicalle, en una situación de plena libertad para
mos hay una persona que precisa: “sólo ayudan
a extranjeros”. Por último, otros 5 no opinan, o
opinar puesto que se trata de una relación cara
a cara, dialógica, gratuita y anónima que no im- dicen que no recurren a ellos a pesar de haber
señalado alguno en la pregunta anterior.
plica ninguna contrapartida en función de cuál
sea la respuesta dada al entrevistador.
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
Si prescindimos de este grupo que no opina. Y
agrupamos el resto de contestaciones, el panorama general es el que ofrecemos en el siguiente gráfico. Si bien hay división de opinión, son
mayoritarios los que tienen buena o muy buena
opinión de los recursos que utilizan. Todo ello a
pesar de ser la opinión de personas que, recordémoslo, están durmiendo en la calle esa noche.
065
Cruz Roja Española
En cuanto a los servicios que dicen no haber obtenido a pesar de necesitarlos, nos encontramos
con el panorama que refleja el siguiente gráfico. La carencia subjetivamente más sentida es la relativa a la Alimentación (33%) seguida de la Ropa (23%) y en tercer lugar aparecen con igual número
de quejas la demanda de “Alojamiento temporal” y de “Ayudas económicas” (20%).
066
Pero quizás tenga más interés
comparar esta “demanda no
satisfecha” en 2012, con lo que
captamos en 2010 (ver Gráfico
sig.).
Conviene tener presente que
este año, ofrecimos otras dos
posibilidades de respuesta que
han permitido desagregar el
abundante grupo de opiniones
que se englobaban en el ge- del 6% al 13%), lo que parece
nérico “Otras”. Una vez dicho coherente con 15% que dicen
esto, parece que mientras ha no haber conseguido Medicadescendido la queja de quie- mentos/Recetas. Puesto que
nes demandaban “alojamiento el 100 por cien de los que dipermanente”, o Educación/for- cen no haber podido obtener
mación, han aumentado quie- medicamentos o recetas son
nes se lamentan de no obtener extranjeros, y que el 80% de
Alimentación, ayudas económi- los que dicen no haber consecas y lo que es más importan- guido atención médica también
te: atención médica (que sube lo son, hay que pensar que es-
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
tamos ante el resultado del en- poner?” y como de forma rei- Lo hemos defendido tantas
durecimiento de la asistencia terada viene siendo habitual veces en los últimos años que
sanitaria para los extranjeros son una ínfima minoría los que resulta tedioso volver a insistir
“piden” plaza en un albergue o sobre ello, pero el hecho es
sin papeles en nuestro país.
una pensión, por el contrario la que si pretendemos intervenir
Como viene siendo habitual gente sin techo, desea, vivir en a partir de los propios sujetos
en este tipo de operaciones, una vivienda, ya sea compar- afectados y si nos atenemos
preguntamos a las personas tida con otras personas (56%) a lo que la evidencia empírica
que iban a pasar la noche a con su familia (13%) o para vi- disponible en otros países nos
la intemperie “¿de qué tipo de vir ella sola (20%).
sugiere, resulta urgente empezar a multiplicar las intervencioalojamiento les gustaría dis-
067
Cruz Roja Española
nes basadas en la filosofía “housing first”, todavía minoritarias o inexistentes en muchas ciudades
españolas.
Esta filosofía se basa en una intervención temprana en vivienda, proporcionando viviendas asequibles y permanentes a personas
que vienen directamente desde
la calle o desde dispositivos de
emergencia, ofreciendo un apoyo
social y de salud intensivo. Además se fundamenta en la libertad
de decisión del usuario y la aceptación de la persona. Las experiencias desarrolladas en países
como Finlandia, Reino Unido o Irlanda resultan especialmente relevantes para contrastar la eficacia de este modelo de intervención.
Si bien hay que tener presente que en Zaragoza contamos con la respuesta de un número pequeño
de personas sin techo, lo cierto es que en todos los recuentos que se han venido realizando en ciudades españolas las respuestas obtenidas han seguido sistemáticamente la misma orientación. Del
año 2010 a este, con algunas variaciones la pauta es la misma, sólo una minoría “desea” soluciones
residenciales institucionales. Esta tendencia a aspirar a un alojamiento en vivienda se agudiza incluso entre la muestra de 2012 (50 respuestas) frente a la de hace dos años (cuando conseguimos
también otras 50).
068
Resultados obtenidos.
Victimización.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
También en este aspecto los datos de esta última encuesta refuerzan los obtenidos dos años
antes. Vivir en la calle es peligroso. Casi la mitad (el 43%) dice haber sufrido algún tipo de delito en el tiempo que lleva viviendo en la calle
(en 2010 eran el 48%). Y también como hemos
encontrado en otras operaciones de recuento,
sigue siendo muy bajo el porcentaje de quienes
denuncian ante la policía.
Con todo, parecería que de dos años acá, ha
mejorado algo la seguridad de la gente sintecho
en Zaragoza y la confianza en la policía, puesto
que los que se declaran víctimas de delitos son
menos y en cambio las personas que dicen haber denunciado han crecido.
Este era el paisaje que obtuvimos en 2010:
069
Cruz Roja Española
Resultados obtenidos.
Salud.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
En cambio por lo que se refiere a la salud, la evolución del 2010 a 2012 ha seguido el sentido inverso: ha empeorado sensiblemente. Más de la mitad dicen padecer algún problema de salud (en
2010 fueron el 38%), y ha descendido un poco más el porcentaje de quienes dicen estar tomando
alguna medicación, que ahora ya no llegan a ser ni la cuarta parte (23,5%) de los enfermos como
ocurría en 2010.
Teniendo en cuenta que recientemente se habían introducido reformas legales que endurecían las
condiciones de acceso de extranjeros “sin papeles” a la sanidad, incluimos este año una pregunta
sobre si tenían tarjeta sanitaria, el resultado obtenido es que sólo el 57% de las personas sin techo
en Zaragoza dispone de ella, y más de una cuarta parte de ellas no sabe si está en vigor.
070
Estudio
personas sin techo.
Resultados obtenidos.
Zaragoza 2012
En este importante aspecto, la condición de extranjero implica una doble exclusión, frente a quienes
estando viviendo en la calle como ellos, sin embargo son españoles. Más del 80 por ciento de los
nacionales tienen tarjeta sanitaria, mientras que entre los extranjeros apenas si llegan al 44%, en
un contraste perfectamente significativo desde el punto de vista estadístico, tal y como se refleja en
la tabla siguiente.
¿Tiene tarjeta sanitaria? Según nacionalidad
¿Tiene tarjeta sanitaria? Según nacionalidad
Español
Otra
Si
81%
44,4%
N
%cit.
No
19%
55,6%
Si
15
100%
8
50%
Total
100%
100%
No
0
0%
8
50%
Total
15
p=0,7% ; Chi2=7,25 ; gdl=1 (MS)
Español
Otra
N
100% 16
%cit.
100%
p=0,1% ; Chi2=10,11 ; gdl=1 (MS)
Por si fuera poco, mientras que la totalidad de los españoles dicen saber que su tarjeta está en vigor, entre los extranjeros apenas el 50%, de los pocos que la tienen , creen que está en vigor y aún
podrían usarla sin problemas.
De hecho cuando les pedimos que nos precisen cuándo y dónde fue la última vez que la utilizaron,
el 20% la han usado en los últimos quince días, y más de un 60% la utilizaron en el último año. Mientras otro 20% hace más de un año que no la utiliza. En cualquier caso, está por hacer en nuestro
país un estudio sistemático sobre la utilización de los servicios de salud que realizan las personas
excluidas sin techo. Si dejamos a un lado los estudios sobre salud mental (por ejemplo los de Muñoz
et al. en 2003 para el caso de Madrid), apenas si contamos con un estudio más genérico sobre salud
general de las personas sin techo, realizado hacia finales de los 90 en Barcelona; salvo este caso
aislado no hay muchas más evidencias empíricas que nos ayuden a entender y conocer en detalle
esta vertiente del problema con indudables y graves implicaciones, tanto si lo consideramos desde
las propias personas sin techo, como si lo hacemos en términos de salud pública.
071
Cruz Roja Española
Resultados obtenidos.
Servicios en calle.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Para las personas que viven
en las calles de Zaragoza, hay
un servicio público que resulta
ser particularmente útil y habitual: el que les ofrece la UMES
que gestiona Cruz Roja. Este
servicio dice haberlo utilizado un 77% de las personas
sin techo que entrevistamos.
Habiendo incrementado su
cobertura de manera muy importante en los últimos dos
año (en 2010 lo había usado
el 62%).
072
A más distancia, pero también
es muy habitual que la gente
sin techo deba usar los servicios de la policía (49%) que
también parece haber sido
mas empleado en estos últimos años. A más distancia
se sitúa el “061”, los servicios
de limpieza y Casa Abierta.
Como novedad, en este último
recuento incluimos otro ítem
para explorar el nivel de utilización y conocimiento de la Misión Evangélica Urbana de Za-
ragoza, que efectivamente ha cios, que manifestaran su opiconseguido hacerse un hueco nión sobre ellos indicando si
importante puesto que sus ser- los consideraban “Muy útil” (1)
vicios han sido usados por algo “Bastante útil” (2) “Poco útil” (3)
más de la cuarta parte de las o “Nada útil” (4). En este senpersonas que viven en la calle tido, la máxima satisfacción o
en esta ciudad (ver Gráfico).
utilidad vendría a ser expresada por un 1 y la máxima insaTambién, como en el recuento tisfacción o inutilidad por un 4.
anterior, pedimos a aquellas
personas que habían hecho SI ordenamos los promedios
uso de alguno de estos servi- de valoración de estos servi-
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
cios, el resultado es el que aparece en la tabla
siguiente:
2010
2012
UMES Cruz Roja
1,34
1,23
Policía
1,59
1,51
Misión Urbana Zaragoza
N.P.
1,74
“061”
1,78
1,79
Servicios de limpieza
1,67
1,79
Casa Abierta
1,8
1,84
073
Cruz Roja Española
Resultados obtenidos.
Últimas cuestiones.
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
074
Al final de la entrevista figura- gente en esa situación”, sin tra- los voluntarios como respuesta
ban unas cuantas preguntas bajo o incluso en la calle (“ha a la pregunta ¿Cómo ha vivido
abiertas que lanzaban cuestio- notado que hay mucha gente Vd. las consecuencias de la crines relativas a la experiencia sin techo, sobre todo españo- sis económica? es sumamente
de “la crisis”, los desahucios o les”). Eso si además de no te- explícito: Mientras saca su únidesalojos de la vivienda en que ner trabajo no se añaden otros cos 6 céntimos, dice:
residieron, y las necesidades problemas, por ejemplo de sa- ‘”Esto es lo que hay. Me has hemás perentorias de la persona. lud: “Lo pasa muy mal. Aparte cho una pregunta que no puePor último, les pedíamos que del problema del trabajo tiene do responder, estoy jodido con
la crisis’”.
nos dieran una opinión general dolores de cabeza”.
sobre el conjunto de la red de
centros y recursos sociales a Pero como hemos dicho antes, Hay un par de respuestas que
los que pueden acudir las Per- para una buena parte, el em- tienen interés porque muestran
sonas Sin Hogar en Zaragoza. pleo se ha convertido en un ho- la diversidad de la experiencia
rizonte demasiado lejano, por subjetiva de quien siendo exlo que la incidencia de la crisis tranjero se ve viviendo en las
La crisis
es algo que les hace remitirse calles de Zaragoza, mientras
Como no podía dejar de ocurrir, exclusivamente a la supervi- una persona nos decía que “ha
su experiencia es que la situa- vencia en la calle, con lo que trabajado en el campo como
ción está “mal”, “muy mal” o hay quien se limita a decir que temporero y ahora va por toda
“fatal”. En el mejor de los casos, su experiencia es que “la gente España buscando trabajo para
“de un trabajo estable han teni- no le echa dinero”, o bien que conseguir el dinero y volver a
do que pasar a un empleo tem- “hay días que puedes comer y su país”, otro entrevistado en
poral”, aunque lo más habitual otros no”. Los que se ganan la cambio nos confesaba que “en
es que se encuentren en paro vida como vendedores dicen Rumanía se encontraba mu(“antes trabajaba y tenía ingre- que “sí, se vende mucho me- cho peor que en España” (¡!).
sos para el alquiler, comida…”) nos y hay más competencia”. El
y vean que “cada vez hay más testimonio recogido por uno de
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
Necesidades
sus papeles para tenerlos en
regla”; “Solucionar sus papeles
rumanos”; “Empadronamiento
para tramitar la tarjeta sanitaria
aquí en Aragón”).
Inmediatamente después de
la pregunta sobre la crisis, les
pedíamos que nos dijeran: En
este momento, ¿qué necesita usted?, ¿cuáles serían sus Por último, hay quien puesto
necesidades más urgentes o a expresar lo que necesita se
importantes?. Aunque pueda conforma con bien poco, como
resultar una obviedad, lo cierto por ejemplo aquel que nos dijo
es que la demanda más mayo- que necesitaba: “un colchón”, o
ritaria se refiere al alojamiento, en una línea algo más filosófica
expresada de una u otra forma, habría que situar el siguiente
como “un lugar donde dormir” o diálogo:
“un sitio para vivir”, “una vivienda”, “una casa”, “una habita- Voluntario:
ción con baño”, en resumen un
- En este momento, ¿qué nepequeño espacio en el mundo cesita usted?, ¿cuáles serían
en donde refugiarse, o como sus necesidades más urgendecía un pensionista: “un alo- tes o importantes?
jamiento barato y que le pueda
quedar dinero para comida”, es Persona sin techo:
decir que no tenga que verse
- Beber un vino tinto con gaen la tesitura de elegir entre co- seosa.
mer o dormir bajo techo.
En fin…
Tras la referencia al alojamiento que aglutinaba por sí sola la Futuro
mitad de las respuestas, nos
encontramos con la necesidad Con este panorama era difícil
de encontrar un trabajo a la pero también obligatorio, tratar
que aluden casi un 30% de los de aproximarnos a las expectaque responden. A mayor dis- tivas ante el futuro de quienes
tancia se encuentra la deman- se encuentran viviendo sin teda de “papeles” que expresan cho, por eso mismo nos atrealgunos extranjeros (“Tramitar víamos a preguntarles “¿Qué
espera en el futuro?”.
En lógica continuidad con las
respuestas anteriores, puestos a soñar y ser positivos, la
respuesta más frecuente es
la de quienes sueñan con un
trabajo:“encontrar un trabajo”,
poder disponer de “trabajo y
vivir tranquilo”, o bien poder
“trabajar y mandar dinero” como
dice un inmigrante. No obstante, hay también varios casos
de extranjeros que del futuro
no esperan tanto un empleo
como poder retornar: “Trabajar
o volver a Rumanía”. Quien ha
perdido la esperanza o ve demasiado lejano el posible trabajo sólo espera que el futuro
le permita: “Dejar la calle y volver a Marruecos”; obtener “un
billete para Valencia [otra persona nos dirá Madrid], trabajar
allí y luego regresar a su tierra”.
Este mismo sueño del retorno
está presente en el caso de
quien manifiesta al voluntario
que “quiere volver a Argelia
[porque] tiene allí su familia y
su casa”.
Para los españoles de cierta
edad, en el futuro esperan poder llegar a cobrar una pensión
(“una paga”; “cumplir los 65 y
075
Cruz Roja Española
076
poder cobrar ya”), el resto se gue para dormir todos los días”. viven habitualmente en la calle
limita a expresar deseos más o Creemos importante consignar y probablemente casi nunca
menos difusos (“salir de esta”, que hay tres casos en los que pueden llegar a hacerlo sin su“vivir”, “mejorar”, “un hogar”, “vi- se alude a actuaciones de la frir las consecuencias de una u
vir bien” o al menos “algo me- policía que se consideran in- otra forma.
jor”), o directamente inalcanza- correctas o inadecuadas; litebles: “ser millonario”.
ralmente se expresan así: “Alrededor de los comedores hay
Pero sin duda el rostro más te- coches de policía que siempre
rrible de la calle nos lo muestra les dan la razón a los vigilanese 20% de los entrevistados tes”; otro “comenta el acoso
que dicen no esperar ya nada policial por ser vendedor ambudel futuro o, finalmente, el caso lante” y en el tercer caso, el voextremo de quien dice que sólo luntario que rellena el cuestioespera “la muerte”.
nario recoge un testimonio algo
confuso pero que en todo caso
Conclusión
refleja su estado de ánimo y su
malestar: “La policía hace unos
La encuesta finalizaba con una días en el cajero le pidió la dopregunta en la que animába- cumentación (mientras dormía
mos a “añadir libremente al- allí) y se la llevó. El mismo poligún otro comentario u opinión”, cía ayer le dijo que si lo volvía a
ocasión que fue aprovechada pillar, lo encerraría” y continúa:
por 17 personas para hablar de “Fue una vez a una entidad soasuntos muy diversos. En unos cial y se lo negaron todo (fue
casos se limitaron a pedir “que por alimentos), así que no pidió
por favor le lleven mantas”, o más ‘en esta puta ciudad y soy
“que vengan más a menudo a de aquí’”. Más allá de que los
traer bocatas y mantas”. Algu- hechos reflejen exactamente o
nos otros apuntaron más allá no la realidad de lo que efectide la vida en la calle para aludir vamente ocurrió, creemos que
a los servicios y profesionales es importante, tras una entreo quejarse de ellos: “algunas vista larga y compleja, ofrecer
trabajadoras sociales no ayu- la oportunidad de poder desdan”, “más horario para las du- ahogarse y expresar libremenchas”, o bien “mejorar el alber- te sus sentimientos a quienes
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
077
Encuestas
en centros:
sin techo/sin hogar
Encuestas en centros:
sin techo/sin hogar.
5
Estudio
personas sin
techo.
Zaragoza 2012
Pa
ra concluir este informe, compararemos los datos que hemos expuesto
hasta ahora, procedentes de las entrevistas realizadas a quien se encontraba aquella noche, durmiendo literalmente
Sin Techo, con quienes se encontraban Sin Hogar y durmieron acogidos en la red de recursos
de alojamiento de Zaragoza. Querríamos saber
hasta qué punto se trata de dos grupos de personas más o menos semejantes o diferentes.
Gracias al trabajo de campo realizado por los
equipos de voluntarios en los propios centros,
disponemos de 57 entrevistas procedentes de
usuarios de la Hermandad del Refugio y de 26
entrevistas obtenidas en el Albergue Municipal,
8 de las cuales fueron realizadas en Casa Abierta. En total 83 entrevistas en Centros, frente a
las 62 entrevistas en Calle. Mostraremos el
análisis mediantes gráficos casi exclusivamente.
079
Cruz Roja Española
el tramo de los cincuenta y tantos, en las calles
de Zaragoza lo más frecuente es encontrar sin
techo a treintañeros.
En cuanto al sexo, es fácil comprobar que se
trata de dos subpoblaciones muy semejantes.
A diferencia de lo que ocurre en otros lugares,
donde las mujeres están sobrerrepresentadas
entre las personas alojadas, en Zaragoza no
hay apenas diferencias. Bien es verdad que estos datos no incluyen los recursos de alojamiento más normalizados, como pisos tutelados por
ejemplo, donde las mujeres son más abundantes. Por ejemplo, representan el 55% de las 38
personas sin hogar del Alojamiento Alternativo
Puente que gestionan las Hijas de la Caridad,
son el 44% de los adultos que aloja la Parroquia del Carmen, o el 35% de la Fundación La
Caridad.
Su edad media resulta ser de 41,58 años, cuando en la calle encontramos una media de 47,8
años de edad. Se trata por lo tanto de una población más envejecida que la que se aloja en
los centros, tal y como se puede comprobar en
el siguiente gráfico. De hecho mientras que la
edad modal de los albergados se encuentra en
080
Curiosamente, también hay importantes contrastes si comparamos el Estado civil o situación de convivencia declarado por unos y otros.
Mientras que en los Centros apenas son un 2,5%
los que dicen estar casados, en la Calle hemos
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
encontrado casi una cuarta parte de casados.
Creemos que esto se debe particularmente al
efecto de los inmigrantes que mantienen su familia (aunque lejos) y se han visto momentáneamente sin alojamiento, pero en cambio mantienen los vínculos afectivos y familiares. Digamos
que en los centros nos encontramos con que
los “solitarios” por soltería o ruptura, suponen
un 92,4%, mientras que en la calle son “únicamente” un 78%.
Y efectivamente, tal y como se muestra en el siguiente gráfico, es mucho más probable encontrar a extranjeros en la calle que en los centros.
Digamos que, hoy por hoy, parece producirse
una especie de discriminación (positiva para el
caso de los españoles) que lleva a elegir preferentemente a los nacionales frente a los inmigrantes en los centros para personas sin hogar
de Zaragoza. En la calle hay un 64% de personas extranjeras sin techo, mientras en los centros para personas sin hogar “sólo” son un 41%
Una consecuencia de ese reparto asimétrico de
los extranjeros sin hogar, la vemos reflejada en
el siguiente gráfico que resume el nivel de estudios alcanzado por unos y otros. La distribución en la calle es mucho más extrema que en
los centros. Digamos que en la calle confluyen
muchos españoles con muy bajo nivel educativo
(un 73%), mientras que un 35% de los extranjeros tienen estudios de secundaria y un 13%
superiores.
Por lo demás, también entre la población alojada en los centros, encontramos un superior nivel educativo entre los extranjeros, de los cuales
sólo un 31% tienen estudios primarios o inferiores, mientras que dos de cada tres españoles
(64%) se mueven en este nivel educativo.
081
Cruz Roja Española
CENTROS
CALLE
082
Nivel de Estudios Español
Extranjero
TOTAL
Primaria o inferior
64,1%
31,3%
49,3%
Secundaria
35,9%
56,3%
45,1%
Superior
0,0%
12,5%
5,6%
TOTAL
100%
100%
100%
(N)
(39)
(32)
(71)
52,2%
62,2%
Primaria o inferior 72,7%
Secundaria
18,2%
34,8%
26,7%
Superior
9,1%
13,0%
11,1%
TOTAL
100%
100%
100%
(N)
(22)
(23)
(45)
También encontramos diferencias importantes en
el recorrido residencial
previo de unos y otros. Si
nos fijamos en la pregunta
“¿En qué sitio residía antes
de llegar a la calle?”, encontramos que en los Centros se duplica la proporción de los que llegan de
vivir en su casa, o de un
piso compartido. En este
sitio, para la mayoría viene
a ser un lugar de acogida
una vez que se ven sin lugar donde vivir. Y hay que
pensar que muchos lograrán remontar y esta será
únicamente una etapa difícil en su vida, puesto que
en la calle nos encontramos sólo con un 11% que
dice estar de vuelta de los
albergues. Un porcentaje
importante, pero limitado.
En cambio la experiencia
más frecuente de residencia anterior entre la gente
de la calle es la que transcurre por la acogida temporal en casa de algún familiar antes de verse en la
calle. Dicho sea todo esto
con las debidas precauciones. Pero en fin, parecería
que los centros de alo-
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
jamiento están actuando como dispositivos de
contención y acogida para los que se inician en
la vida sin hogar, sobre todo, que una parte de
ellos queden atrapados en el circuito de la calle, no puede hacernos ocultar el hecho de que
para muchos representarán un trampolín desde
el que volver a encontrar su lugar en la sociedad.
padronados totales en las calles y los centros
de Zaragoza.
En cambio no hemos encontrado diferencias
apreciables al comparar los motivos declarados que les han llevado a verse en la calle
(ver gráfico sig.). En ambos casos, la alusión
a la falta de trabajo es el gran acumulador de
responsabilidad. Pensemos por otra parte, que
se trata de la causa socialmente más cargada
de “legitimidad” aparente por lo que sin duda
puede ser la referencia genérica que vele, de
entrada, otras muchas realidades también presentes sin duda. Por ejemplo, es bastante más
fácil encontrar referencias a las rupturas afectivas y sentimentales entre quienes duermen en
la calle, cuando seguramente también están
presentes en alguna medida entre los acogidos
en los centros..
Entre otras cosas, porque estar en un centro
hace algo más fácil poderse empadronar en
Zaragoza, y en consecuencia tener una situación administrativa que permite el acceso a casi
todos los servicios de la Administración que resultan inalcanzables para los no empadronados
(tarjeta sanitaria, servicios de empleo, etc.).
No obstante, las diferencias halladas en este
capítulo no son tan grandes como las que encontramos en Madrid, donde entre la gente de
la Calle los empadronados sólo representaban
el 52%, mientras que en los Centros se alcanzaban tasas de un 81% de empadronamiento.
Cifras más extremas que el 65% y 72% de em083
Cruz Roja Española
Donde sí que es posible apreciar el efecto diferencial de encontrarse en un recurso de alojamiento es en el análisis de la fuente principal de
ingresos declarada (ver gráfico sig.). Entre los
alojados en Centros, se duplica el porcentaje de
los que obtienen sus ingresos principalmente
del trabajo (17% vs. 8%), mientras que con los
que se dedican a la mendicidad, pidiendo en la
calle, ocurre justamente lo contrario. Si bien es
una actividad que no está completamente erradicada entre los acogidos en recursos, puesto
que una quinta parte aún confiesa practicarla
(20%), este porcentaje es la mitad del que encontramos entre la gente de la calle (39%).
ñoles y por tanto más posibilidades legales de
obtenerlas, como también porque es más fácil
su gestión y tramitación.
Esto es algo que puede comprobarse fácilmente cuando analizamos la relación “oficial” con el
mundo del trabajo. Si bien, el porcentaje de los
que en este momento dicen trabajar es muy pequeño en ambos grupos (8% en la Calle y 6%
en los Centros) y además sabemos que se trata más bien de chapuzas y trabajillos menores
en la economía sumergida y de subsistencia
(chatarreo, etc) que de un verdadero trabajo a
tiempo completo, el hecho más diferenciador
lo encontramos cuando preguntamos si se encuentran apuntados en el INAEM, el servicio
oficial de empleo en Aragón. Entonces comprobamos que si bien apenas un 32% de la gente
que vive en la calle está apuntado oficialmente
como demandante de empleo, este porcentaje sube hasta el 75% entre quienes se alojan
en los centros. Otra cosa es que a corto plazo,
sirva realmente para conseguir trabajo, pero al
menos proporciona un estatuto administrativo y
“estadístico” muy diferente, en la medida en que
te incorpora oficialmente a eso que se define
como la “población activa”, es decir, aquella que
se encuentra ocupada o buscando empleo.
Es una diferencia simbólica pero muy imporEn general la gente de los Centros dice tener tante, esta de existir administrativamente como
ingresos procedentes de alguna fuente oficial “activo” en busca de trabajo, sobre todo si tenemos en cuenta que más allá de las diferencias
(renta mínima, pensión, seguridad social, etc)
sociodemográficas y de recorrido biográfico que
en un porcentaje mayor (31%) que la gente
hemos venido señalando en este apartado, se
que está en la calle (24%). Esto creemos que
se puede explicar tanto porque hay más espa- trata de personas que comparte esencialmente
084
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
Las únicas diferencias apreciablemente significativas se refieren a que los entrevistados en
los Centros dicen usar más los albergues (como
parece natural) mientras la gente que viven en la
calle necesita hacer un uso mayor de los baños
públicos. En todo lo demás son muy similares,
personas en situación de gran exclusión, que
sobreviven gracias a que comen, se visten y se
asean o pasan el día en los pocos lugares y recursos donde puede hacerse de forma gratuita
en Zaragoza.
las mismas situaciones de necesidad y deben
atender con grandes dificultades a la tarea tediosa y cotidiana de lograr sobrevivir día a día.
Para lo cual hacen un uso muy similar de los
recursos sociales orientados a atender a la gente en situación de exclusión severa (ver gráfico
sig.)
085
Cruz Roja Española
Encuestas en centros:
Trayectoria ocupacional en el Albergue Municipal de Zaragoza
Como complemento de este estudio resulta de indudable interés el análisis de ocupación del Albergue municipal de Zaragoza y de los perfiles de las personas atendidas por el mismo. El siguiente
resumen facilitado por D. Gustavo García Herrero, Jefe de la unidad de Alojamientos Alternativos
en el Ayuntamiento de Zaragoza recoge los aspectos más relevantes de su evolución en los últimos
años en el momento de la realización de este estudio.
La ocupación del centro se mantiene en niveles muy elevados, aunque no alcanza los registrados entre los años 2001 a 2008. A partir de la mitad del año se constata un repunte considerable en la ocupación del centro.
En el año 2009 se quebró, por primera vez en los más de 20 años de existencia del Albergue,
una tendencia de ocupación cada vez más elevada, a pesar de que el porcentaje de ocupación
se mantiene en niveles muy elevados, próximos al 90 % de la capacidad total del centro. En los
años siguientes se constata una tendencia descendente, especialmente llamativa por cuanto
se produce en un contexto de crisis económica que parecía anunciar un incremento de las
situaciones de necesidad que recibe un centro
como este.
Pero en 2012, sobre todo a partir de mitad de
año, se vuelve a registrar un incremento en los
niveles de ocupación. Será necesario ver lo que
ocurre en 2013 para saber si nos encontramos
ante un cambio de tendencia o solo ante algo coyuntural.
Los servicios de comedor, duchas y ropero continúan registrando en 2012 niveles de ocupación muy
elevados y superiores a los de años anteriores a 2009.
Se consolida una tendencia decreciente muy prolongada en el número de personas diferentes que se alojan en el Albergue, y se incrementan las tendencias de cronificación.
El número de personas diferentes que se alojan el albergue en 2012 es el más bajo desde 1998.
Este número alcanza su máximo en el año 2001, con 4.353 personas, y desde entonces se viene
registrando una reducción constante, casi de forma ininterrumpida, de manera que entre el año 2001
086
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
y 2012 el descenso en el número de personas
diferentes que se alojan en el Albergue es de
más del 36,9% (1.608 personas menos).
Unos datos que de nuevo llaman la atención
por cuanto se producen en un contexto de crisis económica muy acusada en los tres últimos
años, a pesar de lo cual también en estos años
continúa reduciéndose el número de personas
diferentes que se alojan en el Albergue.
Junto a este dato, destacan otros que sugieren el incremento de la cronificación de los usuarios del
Albergue:
• El porcentaje de usuarios nuevos sobre el total de usuarios del albergue en 2012 es
el más bajo de los últimos 12 años (periodo desde el que se registra este dato).
• Después de tres años de descenso en los datos de cronificación (personas que utilizan
el albergue más de dos veces en el año y que llevan siendo usuarios del albergue cuatro
o más años), a partir de 2009 se incrementan tanto los porcentajes como el número
absoluto de usuarios habituales y de usuarios crónicos.
En definitiva, los usuarios del Albergue son cada vez menos, y cada vez se incorporan menos personas nuevas a este colectivo, al tiempo que quienes ya se encuentran en él cada vez tienen más
dificultades para salir. Parece como si la crisis económica no se manifestara tanto en un incremento
087
Cruz Roja Española
del número de personas que se quedan en la calle en situación de extrema necesidad –y que, por
ello, necesitan acudir al Albergue-, sino en hacer cada vez más difícil salir de la calle a quienes ya
se encuentran en ella.
Sin embargo, como ya se ha dicho, en los últimos meses de 2012 hay señales que pueden indicar
un cambio de tendencia también en lo que se refiere al incremento del número de personas que
utilizan el centro, y que habrá que esperar a la evaluación de 2013 para confirmar si se trata efectivamente de un cambio de tendencia.
Se mantienen estables las características
generales de los usuarios del albergue en
cuanto a composición por sexo y procedencia (nacionalidad), y se confirma la prolongada tendencia al incremento de la media de
edad de los usuarios
Se mantiene el porcentaje de mujeres entre
el 10 y el 12 %. Aunque en 2008 se rompió por
primera vez el techo del 12 %, alcanzando el
porcentaje de mujeres el 13,1 %, a partir de
2009 este porcentaje se sitúa por debajo de 11%
y en 2011 alcanza un mínimo de 9,6%. En 2012 es del 10,4%. Es decir, en el intervalo que se viene
registrando desde 2002, años en los que el porcentaje de mujeres sobre el total de usuarios del Albergue se mantiene estable oscilando en entre
el 10% y el 12% del total de usuarios.
Se estabiliza el porcentaje de extranjeros
por debajo del 60%del total de usuarios del
Albergue, y con ligera tendencia descendente. Las personas de origen extranjero han
sido en 2012 el 54,6% del total de usuarios
del Albergue, un punto menos que en 2011
(55,6%) e inferior también a 2010 (56,7%),
2009 (56,5%) y 2008 (56,6%)
088
Resultados obtenidos.
Estudio
personas sin techo.
Zaragoza 2012
Los marroquíes vuelven a ser el colectivo de extranjeros más numeroso, con un 14,4% del
total de usuarios del albergue, superando a los rumanos que habían sido en los dos años anteriores la nacionalidad con mayor número de usuarios. Los rumanos constituyen en 2012 el segundo
colectivo más importante por nacionalidad, con el 12,3% del total de usuarios del Albergue. Los
argelinos en tercera posición, con un 8,5% del total de usuarios del Albergue, y los subsaharianos,
que alcanzan un 6,4%.
Tendencia a incrementarse la media de edad de los usuarios. Entre los años 1998 a 2001 se
registró un ligero rejuvenecimiento de la población usuaria del Albergue, quizás debido al incremento de población inmigrante en estos años, que era población muy joven. Y a partir de esa fecha, en
los últimos 11 años, es constatable una tendencia sostenida de envejecimiento de la población, al
aumentar el peso de los intervalos de edad superiores a 36 años y disminuir, en consecuencia, los
de menos de esa edad. Desde 2010 el intervalo modal ya no se sitúa entre los 26 y los 45 años, sino
entre los 36 y los 55 años.
El incremento de usuarios residentes en la propia ciudad de Zaragoza registra una débil pero
continuada tendencia creciente en los últimos años.
089
Cruz Roja Española
Las personas residentes en la ciudad de Zara- usuarios de nacionalidad española, por lo que el
goza, incrementan de forma sostenida su pre- porcentaje real de residentes en la propia ciudad
sencia en el Albergue especialmente a partir de sobre el total de usuarios del Albergue será, sin
2005 (8,6% del total de usuarios), hasta situarse duda, mucho mayor, y en ningún caso inferior al
en 2012 en el 13%. Hay que tener en cuenta que 20% del total de usuarios (uno de cada cinco).
en este porcentaje solo se tiene en cuenta a los
090
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Anexos
Cuestionario Calle
Ficha de inscripción de voluntarios
Ficha de evaluación
Guía de recursos
Mapa de recursos para personas sin hogar
100Ciento80Ochentay6Seis
www.cruzroja.es 902 22 22 92
Humanidad Imparcialidad Neutralidad Independencia Voluntariado Unidad Universalidad