PLPAE´s Aprobados

Transcripción

PLPAE´s Aprobados

Plan Local de
Prevención
y Atención de
Emergencias
2008
Localidad de
Usme
PLAN LOCAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS
LOCALIDAD DE USME
Samuel Moreno Rojas
Alcalde Mayor de Bogotá
Clara Eugenia López Obregón
Secretaria Distrital de Gobierno
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –
DPAE
Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias FOPAE
Nubia Margot Novoa Moreno
Subsecretaría de Asuntos Locales
Guillermo Escobar Castro
Director
Jairo José García Villa
Dirección de Apoyo a Localidades
Doris Suaza Español
Subdirectora de Gestión Territorial
Luz Myriam Riaño Barrera
Alcaldesa Local de Usme
Isaura Gómez Jaramillo
Coordinadora Gestión Local
Este trabajo fue elaborado por:
Claudia Patricia Sandoval Garcia, Gestora de la DPAE
para la Localidad de Usme, con el apoyo de Carlos
Eduardo Bocanegra Acosta, Profesional Grupo
Preparativos para Emergencias y el Comité Local de
Emergencias Integrado por las siguientes entidades:
Alcaldía Local
Asojuntas de Usme
Centro Administrativo de Educación Local
Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá Estación la
Marichuela
Cruz Roja Colombiana Seccional Bogota Cundinamarca
Defensa Civil
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
Gas Natural ESP
Hospital de Usme
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Jardín Botánico
Junta Administradora Local
Limpieza Metropolitana S.A.
Misión Bogota
Personería local
Policía comunitaria
Secretaria Distrital de Ambiente
Secretaria Distrital de Hábitat
Secretaria Distrital de Integración Social
Secretaria Distrital de Movilidad
Claudia Patricia Sandoval Garcia
Gestora Local
Juan Fernando Palacio Pemberty
Coordinador Escenario Ladera, Rural y Natural
Germán Barreto Arciniegas
Coordinador Escenario Aluvial
Libardo Tinjaca Cárdenas
Coordinador Escenario Ciudad Consolidada
Jorge Alberto Pardo
Subdirector de Emergencias
Wilfredo Ospina Uribe
Coordinador Preparativos para Emergencias
Carlos Eduardo Bocanegra Acosta
Profesional Grupo Preparativos
Presentación
A partir de reconocer que el riesgo tiene su expresión más concreta y directa en el territorio local, surge
la necesidad de contar con planes que orienten la intervención de las administraciones e instancias
locales para prevenir, reducir y controlar los riesgos y minimizar los impactos y efectos que se derivan
sobre la población, la economía y el ambiente por la ocurrencia de los eventos adversos producto de
las diferentes amenazas a las que está expuesta la ciudad. Es aquí donde se destaca de manera
prioritaria el desarrollo de instrumentos de planificación adecuados para la gestión integral del riesgo a
nivel local.
En este sentido, la gestión local del riesgo se nos presenta como un proceso que involucra no solo a la
administración local, sino a las comunidades y actores privados relacionados con la construcción y
generación del riesgo, que por lo tanto deben participar activamente en su gestión.
Con la expedición del Decreto 423 de 2006 que adopta el Plan Distrital de Prevención y Atención de
Emergencias -PDPAE, Bogotá cuenta con un instrumento de planificación de largo plazo que orienta de
manera coordinada y articulada, el conjunto de acciones de reducción del riesgo y atención de
emergencias en Bogotá. El Decreto 423 establece los Planes Locales de Prevención y Atención de
Emergencias, como planes operativos que desarrollan el PDPAE en cada localidad, los cuales deben
ser formulados y adoptados por los Alcaldes Locales, bajo la orientación de la DPAE.
Es así como con el apoyo del Comité Local de Emergencias y con el direccionamiento de la DPAE, la
administración local inició a finales del año 2006 la construcción del Plan Local de Prevención y
Atención de Emergencias – PLPAE, que hoy nos complace presentar, el cual se constituye en la
herramienta de planificación local que permitirá a las comunidades, organizaciones sociales e
instituciones locales apropiarse de las problemáticas de riesgo con el fin de implementar acciones
concretas para así garantizar la protección y mejoramiento de la calidad de vida de la población de la
localidad.
En este orden de ideas, el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias que presentamos, es
el resultado del análisis detallado de las condiciones de la Localidad, aplicando la metodología y
conceptualización señalada en el Plan Distrital y en concordancia con los objetivos estratégicos, los
programas y proyectos allí planteados.
A partir de este momento las comunidades e instituciones locales tenemos una importante
responsabilidad social frente a la implementación y seguimiento de los lineamientos establecidos en el
plan. Los invito a asumir el compromiso de apropiarnos de este instrumento, para desarrollarlo e
incorporarlo en todos los espacios locales.
LUZ MYRIAM RIAÑO BARRERA
Alcaldesa Local de Usme
PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD
DE USME-2008
2
DE USME-2008
CONTENIDO
1. LÍNEA BASE PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS ..................................................................................................................................................9
1.1. Descripción y caracterización de la localidad. ...........................................................................................9
1.2. Marco Normativo para la Construcción del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias. ........12
1.3. Identificación del Riesgo en la Localidad ...................................................................................................14
1.3.1. Identificación de los escenarios territoriales y sectoriales de la localidad ........................................14
1.3.2. Relación de Estudios técnicos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo o diseños de obras realizados
para la Localidad. ..........................................................................................................................................16
1.3.3. Matriz de Conceptos Técnicos y Diagnósticos Técnicos emitidos para la localidad ..........................19
1.3.4. Identificación de los puntos críticos y de las acciones de prevención y mitigación necesarias. ........28
1.3.5. Escenario de daños y pérdidas por terremoto ....................................................................................33
1.4. Identificación de los actores locales involucrados en la gestión local del riesgo. ......................................34
1.4.1. Organización local para la gestión del riesgo .....................................................................................34
1.4.2. Actores por escenario y línea de acción .............................................................................................35
1.5. Antecedentes de la inversión en gestión integral del riesgo ......................................................................36
1.5.1. Inversión Local ....................................................................................................................................36
1.5.2. Inversión del Nivel Distrital ..................................................................................................................36
1.6. Planes de Emergencia y Contingencia Local y Planes de Rehabilitación, Reconstrucción y Desarrollo
sostenible post-evento.......................................................................................................................................37
2. NECESIDADES PARA LA INTERVENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE RIESGO ..........................................38
3. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS LOCALES E INSTITUCIONALES .....................................................39
4. PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS ..............................................................................................................44
4.1. Propósito ....................................................................................................................................................44
4.2. Alcance .......................................................................................................................................................44
4.3. Estructura organizacional y funciones para la administración y atención de emergencias .......................44
4.3.1. Funciones ............................................................................................................................................47
4.4. Transferencia de mando.............................................................................................................................50
4.5. Acciones del CLE durante una emergencia ...............................................................................................51
4.6.
Instalaciones .........................................................................................................................................52
4.6.1. Sedes Locales .....................................................................................................................................52
4.6.2 Puesto de Mando Unificado – PMU ....................................................................................................53
4.6.3. Alojamientos Temporales...................................................................................................................54
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DE USME-2008
4.6.4 Centros de Acopio ...............................................................................................................................54
4.6.5. Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos – MEC..............................................................55
4.6.6. Área de Espera ...................................................................................................................................55
4.7. Inventario de Recursos...............................................................................................................................55
4.7.1 Recurso Humano por Entidad ..............................................................................................................55
4.7.2 Recurso Humano Capacitado en Emergencias ...................................................................................56
4.7.3 Recursos Físicos disponibles por Entidad para la atención de emergencias en la localidad de Usme
......................................................................................................................................................................56
5. ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ......................................................................................................................58
6. REVISION Y ACTUALIZACION ....................................................................................................................59
7. ANEXOS ........................................................................................................................................................60
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DE USME-2008
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Barrios Legalizados ..........................................................................................................................10
Tabla 2. Predios en Alto Riesgo No Mitigable ..............................................................................................12
Tabla 3. Manzanas en amenaza por remoción en masa por UPZ ...............................................................12
Tabla 4. Hectáreas en amenaza por inundación por UPZ ...........................................................................12
Tabla 5. Localización, caracterización y calificación de los escenarios identificado en la Localidad
Usme .................................................................................................................................................................14
Tabla 6. Estudios técnicos para la localidad ................................................................................................17
Tabla 7. Matriz de Diagnósticos Técnicos Emitidos para la Localidad de Usme .....................................19
Tabla 8. Matriz de Conceptos Técnicos emitidos para la Localidad de Usme ........................................22
Tabla 9. Matriz de Conceptos por Amenaza de Ruina emitidos para la Localidad de Usme .................28
Tabla 10. Matriz de puntos críticos en la Localidad de Usme ...................................................................28
Tabla 11. Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007 ...................................31
Tabla 12. Matriz de Análisis de Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007
...........................................................................................................................................................................32
Tabla 13. Escenario de Riesgo para la Localidad de Usme ........................................................................34
Tabla 14. Matriz de Actores Locales involucrados en la Gestión del Riesgo. .........................................35
Tabla 15. Inversión Local en Gestión Integral del Riesgo durante los años 2006 y 2007 ......................36
Tabla 16. Inversión DPAE en Gestión del Riesgo durante los años 2006 y 2007 .....................................37
Tabla 17. Necesidades para la intervención de la condición del riesgo en la Localidad de Usme ........38
Tabla 18. Identificación de proyectos locales e institucionales .................................................................39
Tabla 19. Funciones del Staff de Comando ..................................................................................................47
Tabla 20. Funciones de la Sección de Planificación ...................................................................................48
Tabla 21. Funciones de la Sección de Operaciones ....................................................................................49
Tabla 22. Funciones de la Sección de Logística ..........................................................................................49
Tabla 23. Transferencia de mando ................................................................................................................51
Tabla 24. Clasificación de las emergencias según nivel.............................................................................51
Tabla 25. Elementos del PMU.........................................................................................................................54
Tabla 26. Inventario de recursos humanos de la localidad 20. ..................................................................55
Tabla 27. Inventario de Recursos Humano Capacitado de la Localidad 20. .............................................56
Tabla 28. Inventario de recursos físicos de la localidad 20. .......................................................................56
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DE USME-2008
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Unidades de Planeamiento Zonal Localidad Usme ....................................................................... 9
Figura 2. Emergencias más relevantes en la Localidad de Usme durante 2004 a 2007 ..........................31
Figura 3. Estructura Organizacional – Nivel Local ......................................................................................45
Figura 4. Estructura Organizacional Distrital ...............................................................................................46
Figura 5. Flujograma de acciones ante una emergencia ............................................................................52
Figura 6. Instalación PMU ...............................................................................................................................54
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DE USME-2008
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1. PROTOCOLO DISTRITAL DE INFORMACION PÚBLICA ...........................................................61
ANEXO 2. DIRECTORIO COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS ...................................................................65
ANEXO 3. PROTOCOLO DISTRITAL DE PRIMER RESPONDIENTE ...........................................................67
ANEXO 4. FORMATO DE INSTALACIONES PARA ADMINISTRACION Y ATENCION DE EMERGENCIAS
...........................................................................................................................................................................69
ANEXO 5. CONSOLIDADO SALONES COMUNALES ...................................................................................70
ANEXO 6. FORMATO DE INVENTARIO DE RECURSOS..............................................................................73
ANEXO 7. GEOREFERENCIACION DE ENTIDADES OPERATIVAS ..........................................................104
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DE USME-2008
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
AJ: Asojuntas
AL: Alcaldía Local
ULATA: Unidad Local de Asistencia Técnica Agropecuaria
CADEL: Centro Administrativo de Educación Local
CAR: Corporación Autónoma Regional
CLE: Comité Local de Emergencias
CRC: Cruz Roja Colombiana Seccional Bogota Cundinamarca
DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias
EAAB: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
EJN: Ejercito Nacional
HN: Hospital de Nazareth
IDPAC: Instituto Distrital para la Participación y la Acción Comunal
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
JAL: Junta Administradora Local
JBB: Jardín Botánico de Bogota.
MB: Misión Bogota
PDPAE: Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias
PL: Personería Local.
PLPAE: Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias
PNN: Parques Nacionales Naturales
PNC: Policía Nacional de Colombia
DC: Defensa Civil
SDM: Secretaria Distrital de Movilidad
SDHT: Secretaria Distrital de Hábitat
SDIS: Secretaria Distrital e Integración Social
SDA: Secretaria Distrital de Ambiente
UAECOBB: Unidad Administrativa Especial Cuerpo de Bomberos de Bogota
SDPAE: Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias
PEB: Plan de Emergencias de Bogotá
PMU: Puesto de Mando Unificado
EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
APH: Atención Prehospitalaria
PRIMAP: Primer Respondiente en Manejo de Materiales Peligrosos
UAEMRV: Unidad Administrativa Especial de Mantenimiento y Rehabilitación Vial
UAESP: Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
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DE USME-2008
1. LÍNEA BASE PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
1.1. Descripción y caracterización de la localidad.
Localización, límites y área: la localidad se encuentra ubicada al sur de la ciudad y forma parte de la
cuenca media y alta del río Tunjuelito en alturas que van desde 2.600 hasta 3.800 m.s.n.m., limita al norte
con las localidades de San Cristóbal, Rafael Uribe y Tunjuelito; al sur con la localidad de Sumapaz; al oriente
con los municipios de Ubaque y Chipaque, y al occidente con la localidad de Ciudad Bolívar y el municipio
de Pasca. Posee una extensión total de 21.556,16 hectáreas.
Para la elaboración del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias – PLPAE de la localidad, se
dividirá en dos tipos de escenarios: sectoriales y territoriales. Los escenarios sectoriales están conformados
por campos de desarrollo de la localidad como son Industria, Redes, construcción y Aglomeración de
Público; los escenarios territoriales se conforman por rural, ladera, zonas aluviales, ciudad consolidada.
Figura 1. Unidades de Planeamiento Zonal Localidad Usme
Usos del suelo: de las 21.556,16 hectáreas 2.063,84 se clasifican en suelo urbano, 1.185,65 corresponden
a suelo de expansión y 18.306,52 se clasifican en suelo rural (equivale al 85% del total de la superficie de la
localidad). De un total de de 8.281 predios, Usme representa el 24,3%.
Población: Según el censo DANE realizado en el año 2005, Usme cuenta con una población de 294.723
habitantes, de los cuales 144.116 son hombres y 150.607 mujeres. De un total de 3.649 manzanas que
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DE USME-2008
posee la localidad 708 se encuentran sin estrato, 1.843 se encuentran ubicadas en estrato 1 y 1.089 en
estrato 2.1
UPZ: tiene siete UPZ de las cuales cinco son tipo 1 (residencial de urbanización incompleta): La Flora,
Danubio, Gran Yomasa, Comuneros, Alfonso López, una es tipo 8 (de predominio dotacional): Parque Entre
Nubes y una es tipo 4 (sectores poco desarrollados con grandes predios ocupados): Ciudad Usme.
Barrios legalizados y sin legalizar: Usme cuenta con los siguientes barrios legalizados:
Tabla 1. Barrios Legalizados
UPZ
BARRIO
UPZ
59
A. L. SECTOR NUEVO PORTAL (NUEVO
PORTAL)
59
EL REFUGIO I Y II
59
NUEVO PORVENIR
56
ALASKA
57
EL REFUGIO SECTOR SANTA LIBRADA
59
NUEVO PROGRESO - EL PROGRESO II
SECTOR
57
EL ROSAL - MIRADOR
58
NUEVO SAN LUIS (SAN LUIS)
57
EL RUBI II SECTOR
57
58
EL RUBI
56
59
59
59
ALFONSO LOPEZ EL PARAISO (EL
PARAISO)
ALFONSO LOPEZ SECTOR BUENOS
AIRES
ALFONSO LOPEZ SECTOR CHARALA
BARRIO
UPZ
BARRIO
OLIVARES (VIVIENDA OFICIAL
LEGALIZADA)
PANORAMA
59
ALFONSO LOPEZ SECTOR EL
PROGRESO
59
EL SALTEADOR
52
PARCELACION SAN PEDRO (SAN
PEDRO)
59
ALFONSO LOPEZ SECTOR LA
ALBORADA
59
EL TRIANGULO
59
PORTAL DE LA VEGA
57
ALMIRANTE PADILLA
58
EL TUNO
59
PORTAL DE ORIENTE
58
ALTOS DE BRAZUELOS
59
EL UVAL
59
PORTAL DEL DIVINO
57
ALTOS DEL PINO
59
EL UVAL IA
59
PUERTA AL LLANO
58
ANTONIO JOSE DE SUCRE I Y II
58
EL UVAL II
59
PUERTA AL LLANO II
58
ANTONIO JOSE DE SUCRE III
58
EL UVAL II SECTOR
58
ROBLES
57
ARIZONA
58
EL VIRREY ULTIMA ETAPA
57
SALAZAR SALAZAR
57
BARRANQUILLITA
58
EL VIRREY SOLIS
57
SAN ANDRES ALTO
58
BELLAVISTA ALTA
FINCA LA ESPERANZA
57
SAN FELIPE
58
BELLAVISTA SEGUNDO SECTOR
56
FISCALA SECTOR CENTRO
57
SAN ISIDRO SUR
57
BENJAMIN URIBE
57
GRAN YOMASA I
58
SAN JOAQUIN EL UVAL
57
BETANIA
52
JUAN JOSE RONDON
57
SAN JUAN BAUTISTA
57
BETANIA II
52
57
SAN JUAN I SECTOR
58
BOSQUE DEL LIMONAR
58
JUAN JOSE RONDÓN 2 SECTOR UNIÓN.
LA AURORA II
57
SAN JUAN II Y III SECTOR
58
BOSQUE EL LIMONAR II SECTOR
52
LA CABAÑA
58
BRAZUELOS
BRAZUELOS LAS FLORES (LAS
FLORES)
57
LA CABAÑA
57
SAN JUAN IV SECTOR (SAN JUAN DE
USME IV SECTOR)
59
LA ESMERALDA
58
SAN LORENZO
58
BRAZUELOS SECTOR EL PARAISO
58
LA ESMERALDA (EL RECUERDO)
57
SAN LUIS
58
BRAZUELOS SECTOR LA ESMERALDA
52
LA ESPERANZA - LA CABAÑA
57
SAN PABLO
59
BRISAS DEL LLANO
57
LA ESPERANZA
57
SANTA LIBRA S.SAN BERNARDINO
52
BUENOS AIRES
58
LA ESPERANZA Km 10
57
SANTA LIBRAD S. SAN FRANCISCO
57
BULEVAR DEL SUR
56
LA FISCALA SECTOR NORTE
57
SANTA LIBRADA
57
CASALOMA
56
LA FISCALA II LA FORTUNA
57
SANTA LIBRADA LA ESPERANZA
57
CASA REY
56
LA FISCALA LOS TRES LAURELES
57
SANTA LIBRADA LA SUREÑA
57
CASALOMA II SECTOR
56
LA FISCALA LOTE 16 Y LOTE 16 A
57
SANTA LIBRADA LOS TEJARES
59
CHAPINERITO
56
LA FISCALA SECTOR DAZA
57
SANTA LIBRADA SALAZAR SALAZAR
58
CHICO SUR (ALFONSO LOPEZ CHICO
SUR)
56
LA FISCALA SECTOR RODRIGUEZ
57
SANTA LIBRADA SCTOR LA PENA
58
1 Instituto Distrital para la Participación y la Acción Comunal. Usme Participa: información básica de la localidad para la participación. Octubre 2007
10
DE USME-2008
UPZ
BARRIO
UPZ
BARRIO
UPZ
BARRIO
58
CHICO SUR II SECTOR
52
LA FLORA
57
SANTA MARTA II SECTOR
61
CIUDADELA EL OASIS
57
LA FORTALEZA
57
SANTA MARTHA
57
COMPOSTELA I
59
LA HUERTA
57
SANTA MARTHA II
57
COMPOSTELA II
61
LA MARIA
58
SECTOR GRANJAS DE SAN PEDRO
57
COMPOSTELA III
56
LA MORENA I
57
SIERRA MORENA
52
COSTA RICA
56
LA MORENA II
58
TENERIFE
56
DANUBIO AZUL
56
LA MORENA II SECTOR VILLA SANDRA
58
TENERIFE II SECTOR
56
DAZA SECTOR II
59
LA ORQUIDEA
52
TIHUAQUE
52
DOÑA LILIANA
59
LA ORQUIDEA DEL SUR 2° SECTOR
58
USMINIA
56
DUITAMA
59
LA REFORMA- PROGRESO II SECTOR
63
VEREDA EL PEDREGAL- LA LIRA
57
EL BOSQUE
57
LA REGADERA KM.11 (CORTIJO II)
57
VIANEY
52
EL BOSQUE KM 11
57
LA REGADERA SUR
57
VILLA ALEJANDRIA
58
EL BRILLANTE
58
LAS BRISAS
58
VILLA ALEMANA II SECTOR
58
VILLA ALEMANIA
57
EL CORTIJO
57
LAS GRANJAS DE S. PEDRO (SANTA
LIBRADA)
57
EL CURUBO
58
LAS MERCEDES
58
VILLA ANITA III SECTOR
61
EL CHIRCAL
58
LAS MERCEDES II
58
VILLA ANITA SUR
58
EL ESPINO
52
LAS VIOLETAS
52
VILLA DIANA
61
EL JARDIN
57
LAS VIVIENDAS
59
VILLA HERMOSA
57
EL JORDAN
58
LORENZO ALCANTUZ I SECTOR
58
VILLA ISRAEL
58
EL MORTIÑO
58
LORENZO ALCANTUZ II SECTOR
58
VILLA ISRAEL II
57
EL NEVADO
52
LOS ARRAYANES
58
VILLA ISRAEL II SECTOR
57
EL PEDREGAL (YOPAL)
58
COMUNEROS
56
VILLA NEIZA
59
EL PORTAL II ETAPA
57
LOS TEJARES SUR II SECTOR
57
VILLA NELLY
56
EL PORVENIR
58
MARICHUELA III SECTOR (CAFAM II S.)
52
VILLA ROSITA
56
EL PORVENIR SEGUNDO SECTOR
58
MONTEBLANCO
57
VILLAS DEL EDEN
57
EL RECUERDO SUR
58
MONTEVIDEO
57
VILLAS DE SANTA ISABEL P.Entrenubes
57
EL REFUGIO
56
MORENA III
57
YOMASITA
Áreas protegidas y suelos de protección por riesgo 2: en la localidad el total de áreas protegidas en suelo
rural, urbano y expansión es de 9.938,9 ha, que corresponde al 46% de la superficie total de la localidad. Se
localizan los siguientes espacios ecológicos que hacen parte del suelo de protección del Distrito Capital:
 Parque ecológico Distrital Entre Nubes, Cuchilla del Gavilán y Cerro de Juan Rey.
 Reserva forestal protectora Bosque Oriental de Bogotá, área protegida a nivel regional y nacional.
 Reserva forestal Distrital: Los Soches; corredores de restauración La Requilina, Yomasa Alta, Piedra
Gorda y Aguadita - La Regadera; quebradas Santa Librada, Yomasa y Bolonia, áreas de restauración El
Boquerón, Los Arbolocos - Chiguaza y subpáramo Olarte; páramo Los Salitres; río Tunjuelito y Lagunas
de Bocagrande.
 Los parques Ronda del río Tunjuelito y Yomasa.
Zonas de alto riesgo no mitigable: Son aquellos sectores en donde por sus características de amenaza y
vulnerabilidad, existe una alta probabilidad de que se presenten pérdidas de vidas humanas, bienes e
infraestructura. La mitigación no es viable por condiciones técnico-económicas, por lo cual los predios se
incluyen dentro del Programa de Reasentamientos de Familias en Alto Riesgo No-Mitigable y se recomienda
el uso como suelo de protección por riesgo. Los predios en alto riesgo no mitigable en la localidad son:
2 Recorriendo Sumapaz. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C. Secretaría de Hacienda y Departamento Administrativo de
Planeación Alcaldía Mayor De Bogotá, D.C. 2004.
11
DE USME-2008
UPZ
56 - Danubio
57- Gran Yomasa
58 – Comuneros
59 – Alfonso López
61 – Ciudad Usme
Tabla 2. Predios en Alto Riesgo No Mitigable
Barrio
El Porvenir II sector
Danubio Azul
Altos del Pino
Casaloma II sector
Compostela II
Compostela III
Villas de Santa Isabel
Yomasita
San Lorenzo
El Portal II Etapa
Tocaimita Oriental
El Chircal
Total
No. de Predios
15
103
3
8
4
9
5
2
3
4
24
1
181
Zonas de amenaza: Son aquellos sectores en donde por sus características son susceptible a presentar
fenómenos de remoción en masa pero no se encuentran construidos. Dentro de las zonas de amenaza por
remoción en masa se encuentran las siguientes:
Tabla 3. Manzanas en amenaza por remoción en masa por UPZ
UPZ
La Flora
Amenaza Alta Manzanas
Danubio
Gran Yomasa
Los comuneros
Alfonso López
Parque Entre Nubes
Ciudad Usme
Total
Amenaza Media Manzanas
Amenaza Baja Manzanas
23
140
186
26
104
12
6
16
1
188
116
138
129
177
16
12
728
241
809
691
287
43
60
2.317
En la ciudad se producen periódicamente inundaciones menores o encharcamientos con base en la
definición de áreas de amenaza en la localidad se encuentran las siguientes zonas de amenaza por
inundación:
Tabla 4. Hectáreas en amenaza por inundación por UPZ
UPZ
Amenaza Alta
Gran Yomasa
0.50
Comuneros
9.80
Parque Entre Nubes
0.04
Total
9.84
* Área total de amenaza sobre área total de UPZ
Amenaza Media
0.43
8.82
0.03
8.85
Amenaza Baja
3.17
5.40
0.07
5.47
Área Total en amenaza
4.10
24.02
0.14
24.16
Área Total
530.24
483.22
535.13
1.548.59
%*
0.77
4.97
0.03
1.56
1.2. Marco Normativo para la Construcción del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias.
El mandato para la formulación y adopción del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias, está
dado por los Decretos Nos. 332 de 2004 y 423 de 2006 y por la Resolución 138 de 2007, normas donde se
fijan los lineamientos para el accionar de las instancias locales en la gestión del riesgo, con el fin de que a
través de la implementación de los instrumentos definidos en estas, se propenda por el fortalecimiento de las
capacidades de los entes locales en materia de gestión integral del riesgo.
•
Decreto 332 de 2004: Reorganizó el Régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de
Emergencias en Bogotá Distrito Capital, el cual, en su artículo 20 definió los objetivos del Sistema
Distrital estableciendo específicamente que formaría parte del Sistema Nacional del mismo carácter,
creado y organizado por el Decreto Extraordinario 919 de 1989 y determinando que la coordinación
técnica y operativa del sistema distrital estaría a cargo de la Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias -DPAE.
El decreto mencionado señala que los Alcaldes Locales y los Comités Locales de Emergencias hacen
parte del Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias –SDPAE. El papel de los
12
DE USME-2008
primeros está orientado a dirigir la gestión del riesgo en el ámbito local, mientras que los segundos son
la instancia de coordinación y consulta de la administración local en el tema de riesgos.
Entre las funciones asignadas a los Alcaldes Locales en el artículo 34 del Decreto 332 de 2004, ocupan
un lugar preferente las de formular y adoptar el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias y
la de incluir el componente de prevención y mitigación de riesgos en el Plan de Desarrollo Local, así
como promover la misma temática en las instancias de participación comunitaria. Al Comité Local de
Emergencias - CLE y a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias -DPAE, les corresponde
conceptuar sobre el plan local, revisando que se encuentre en armonía con el Plan Distrital.
•
Decreto 423 de 2006: Establece la política distrital para la gestión integral del riesgo y organiza la
gestión de las entidades integrantes del SDPAE, creando así el primer instrumento de planificación de
largo plazo que orienta de manera coordinada y articulada la gestión integral del riesgo en Bogotá. En
tal sentido, señala que los Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias son uno de los
instrumentos de planificación derivados del Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias –
PDPAE adoptado por este mismo decreto, determinando también que son planes operativos que
desarrollan el PDPAE a nivel de cada Localidad, para el período de cada administración distrital.
El mismo decreto estipula que los Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias se
enmarcarán conceptual y metodológicamente en el Plan Distrital y responderán a los objetivos,
programas, líneas de acción e instrumentos definidos por éste, en lo que sea aplicable a cada Localidad.
Se formulan de acuerdo con los escenarios de gestión y los actores presentes en los mismos, y las
condiciones físicas y socioeconómicas del contexto local, dentro de las competencias y alcances de la
administración local. Así mismo se señala que corresponde a la DPAE, como coordinadora del Sistema
Distrital, orientar su elaboración en cada localidad.
Es importante destacar que el Decreto 423 de 2006 establece la gestión por escenarios de riesgo,
señalando que un escenario de gestión es “el nivel de análisis e intervención del riesgo que corresponde
a un espacio físico de la ciudad caracterizado por: a). Procesos territoriales o económicos similares de
generación de riesgo; b). Una red de actores sociales con niveles similares de desarrollo, relacionados
con procesos comunes de ocupación y transformación del territorio o con una cadena de producción e
intercambio de bienes o servicios. c). Similitud en el tipo, naturaleza y expresión de las amenazas
naturales, socio-naturales o antrópicas”.
En este orden de ideas, en el Artículo 7 del Decreto 423 de 2006 se definen los escenarios de gestión y
en el Artículo 11 del mismo decreto se adoptan los 8 programas que componen el PDPAE, uno para
cada escenario de gestión, así: Programa Áreas Rurales y Naturales, Programa Zonas de Ladera,
Programa Zonas Aluviales, Programa Ciudad Consolidada, Programa Sector de la Construcción,
Programa Industria y Comercio, Programa Redes y Programa Aglomeraciones de Público.
•
Resolución 138 de 2007: Mediante esta Resolución, emitida en cumplimiento de lo ordenado en el
Artículo 2 del Decreto 423 de 2006, la DPAE adoptó el Documento Técnico Soporte del PDPAE, el cual
orienta y precisa la aplicación de dicho Plan.
En este documento se desarrollan cada uno de los programas que conforman el PDPAE, en términos de
proyectos, componentes y actividades, los cuales están dirigidos a la consecución de los resultados del
Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias – PDPAE, determinado las entidades
responsables y de apoyo para cada una de estas, de conformidad con las competencias institucionales.
Todo lo anterior se plasma en las Agendas adoptadas en la citada resolución para cada uno de los
programas.
De acuerdo con anterior, los Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias seguirán los
lineamientos ya señalados es decir, deben propender por el fortalecimiento de los programas del
PDPAE, así como por el desarrollo y complementación de las Agendas establecidas para cada uno de
los programas de los escenarios presentes en cada localidad.
13
DE USME-2008
1.3. Identificación del Riesgo en la Localidad
1.3.1. Identificación de los escenarios territoriales y sectoriales de la localidad
El Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias – PLPAE, se basa en el estudio de los escenarios
de gestión, definidos así a las situaciones en las que unas personas reales manejan bien una vinculación
entre sí por relaciones sociales y económicas cotidianas, o bien desarrollan diariamente unas actividades por
medio de las que ocupan, usan, y transforman un tercer elemento el territorio concreto, delimitado por esas
mismas relaciones reales. Así entonces, lo que define un escenario es la red de relaciones humanas que
controlan los procesos y que a su vez modifican los objetos. Es decir, al modificar las relaciones cambia el
modo cómo el sistema cambia y el modo cómo el sistema cambia las cosas y de esta forma lograr la
transformación general desde la Localidad hasta la ciudad.
Desde este enfoque, se conciertan unas agendas que conducen a acercar a los actores identificados por sus
actividades diarias comunes en una escala cotidiana y que conforman un escenario. De tal forma que por
una parte conduzcan a modificar ciertos procesos además de las situaciones y objetos que estos procesos
transforman y por otra parte, logrado el acercamiento, cambien con la comunicación, el modo en el que se
dan las relaciones y concertar sobre la construcción de “la capital social”.
Lo anterior conlleva entonces, a la definición última de los escenarios a desarrollar así; cuatro escenarios
territoriales: el de Ladera urbana, el de zona Aluvial, el de Ciudad Consolidada y el de zonas Rurales, y
cuatro escenarios sectoriales: el de Redes, el de Construcción, el de Industria y el de Aglomeraciones de
público.
Acorde con el marco teórico expuesto el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias de la
localidad de Usme se desarrollará por los escenarios establecidos (en el PDPAE) y según la misión y los
objetivos del Sistema Distrital de prevención y atención de emergencias (SDPAE) busca coordinar la política
de gestión integral del riesgo de origen natural y antrópico no intencional de la localidad con la región y
nación a fin de minimizar los efectos negativos en la población, sus bienes, la infraestructura, el ambiente y
la actividad económica y de esta manera mejorar la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones.
Tabla 5. Localización, caracterización y calificación de los escenarios identificado en la Localidad Usme
ÁREAS RURALES Y NATURALES
CALIFICACIÓN: RELEVANTE
Localización
Ubicación geográfica: 85% del área de la localidad. Veredas:
Arrayán, Margaritas, Chisaca, Andes, Unión, Hato, Curibital,
Destino, Olarte, Agualinda, Chiguaza, Corinto, Requilina, Uval y
Soches.
Hidrología, hidrografía e hidrogeología: La localidad se
encuentra dentro de la cuenca alta del río Tunjuelito y las
subcuencas de los ríos Curubital, Chisaca, Lechoso y Mugroso.
En la parte rural los cuerpos de agua son: los ríos Aguacilito, del
Aguacil, Los Balcones, Mugroso, La Esmeralda, Calavera, La
Mistela, Puente Piedra, Tunjuelito, Curibital y Chisacá; las
quebradas La Chiguaza, De Olarte, De Guanga, De Suate, La
Aguadita, La Regadera, Piedragorda, Cacique, Los Salitres, La
Regadera del Curubital, Seca, Blanca, Bocagrande, Jamaica,
Curibital, Los Alisos, La Lajita, La Mistela, Piedragrande, La
Leona, Hoyaonda, Caliche Negra, del Oso, Los Tablones y
Lechoso; las represas de La Regadera y de Chisacá; y
finalmente las lagunas de Bocagrande, El Alar y Laguna Larga
Geomorfología: Se caracteriza por ser de montaña,
presentando un relieve conformado por sectores quebrados y
fuertemente quebrados.
Tipología de desarrollo: de las 18.307 hectáreas que
conforman el área territorial rural de 9239 se caracterizan con
uso de suelo rural y 9069 a áreas protegidas
.
Caracterización
Patrones de ocupación del territorio: fincas de vocación agropecuaria y en forma
secundaria la explotación de canteras.
Procesos de transformación del territorio: se ha realizado mediante la actividad
agropecuaria, con la consolidación de fincas con un 32% transformado, pues del
total del rural, el 26% está destinado a la explotación ganadera y 6% a la actividad
agrícola.
Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan
las amenazas o vulnerabilidades. Predominan los cultivos de papa con el 74,6%
del área cultivada, seguido por arveja con 19,4% y haba 3,7%. Otros cultivos de
menor importancia son: cebolla, maíz, hortalizas, curuba, mora y otras frutas. La
producción de estos cultivos se comercializa en la plaza de mercado local y en
Corabastos. Este tipo de actividades, unido a las tendencias productivas de
monocultivo, ha generado la alteración de la cobertura vegetal protectora y el largo
periodo de uso teniendo como consecuencia la pérdida de fertilidad de los suelos y
problemas de erosión de los suelos.
Riesgos asociados al escenario: Sismos, Deslizamientos, Incendios forestales,
Quemas, Inundaciones
14
DE USME-2008
ZONAS DE LADERA
Localización
Ubicación geográfica: Sectores montañosos de las UPZ
ubicadas en la zona urbana de la localidad en La Flora, Danubio,
Gran Yomasa, Los comuneros, Alfonso López, Parque Entre
Nubes y Ciudad Usme. Entre un 14 y 15%.
Hidrología, hidrografía e hidrogeología: se encuentra
localizada en la cuenca media del Río tunjuelo y hacia varias
quebradas importantes que se constituyen en la hidrología de
ladera, entre estas se encuentran Hoya del Ramo, Marranera,
Santa Librada, Yomasa, Bolonia y Chuniza.
Geomorfología: Se caracteriza por ser de montaña,
presentando un relieve conformado por sectores quebrados y
fuertemente quebrados.
Tipología de desarrollo: desarrollo urbano sobre las cuencas
hidrográficas de las quebradas y antiguos frentes de explotación
minera. Muchos de los barrios se han desarrollado sin
planificación, los cuales han sido legalizados y sujetos a
programas de mejoramiento y regularización de barrios.
Caracterización
Patrones de ocupación del territorio: construcción de asentamientos en sitios
dedicados anteriormente a la explotación de canteras, en rellenos o taludes que no
fueron construidos técnicamente.
Procesos de transformación del territorio. Al alterar la cobertura natural vegetal
protectora para establecer zonas urbanas, canteras, receberas y gravilleras, el
material parental queda al descubierto y por acción del viento, corrientes de agua y
lluvias, se generan fuertes procesos erosivos que determinan zonas de medio y
alto riesgo. Las zonas de alto riesgo están asociadas también a fallas tectónicas,
cuyos efectos se ven favorecidos por la alteración de la vegetación.
las amenazas o vulnerabilidades. La localidad de Usme presenta diversas zonas
de riesgo, dado los carentes mecanismos de control respecto a territorios
explotados por industrias, recurso hídrico e invasiones. Se han identificado como
zonas afectadas por riesgo El Porvenir, La Fiscala, Danubio Azul, San Juan de
Usme, Santa Librada, La Sureña, Los Arrayanes y Brasilia.
Riesgos asociados al escenario: Sismo, Fenómeno de Remoción en masa,
Árboles y postes que amenazan caer, Colapso Estructural, Incendios estructurales
ZONAS ALUVIALES
CALIFICACIÓN: PRESENTE
Localización
Ubicación geográfica: se encuentra ubicada parte de las UPZ
Comuneros, Gran Yomasa y Ciudad Usme, y como parte de la
ronda del Río Tunjuelo.
Hidrología, hidrografía e hidrogeología: se encuentra
localizada en la cuenca media del Río tunjuelo.
Tipología de desarrollo: desarrollo urbano y de extracción
minera sobre la cuenca hidrográfica del Río Tunjuelo.
Caracterización
Patrones de ocupación del territorio: población y varias actividades económicas
se han ubicado en zonas de ronda de las quebradas principales de la localidad.
Procesos de transformación del territorio: Las rondas, el cauce y la calidad de
las aguas se hallan alterados por la disposición inadecuada de residuos sólidos y
vertimientos de aguas negras. Ubicación de población y actividades en zonas de
ronda y como consecuencia de la explotación de las fuentes de agua, sus rondas y
sus cauces, se presentan problemas como la desviación de cursos naturales de
agua para el consumo privado o comunitario, la invasión de rondas y la
deforestación de las cuencas.
las amenazas o vulnerabilidades. Las actividades de la industria extractiva,
curtiembres y galvanoplastia, afectan las cuencas hídricas debido a la gran
cantidad de materiales de construcción y de desecho que son manipulados sin
control ambiental. Actualmente las quebradas se utilizan para la separación de
materiales de la industria extractiva, en particular la de agregados, aportando
cantidades importantes de sedimentos. En la parte baja de la localidad, así como
en Monteblanco y los desarrollos alrededor de la quebrada Yomasa, hay zonas de
curtiembres que lanzan sus residuos sobre esta quebrada. Además existe un
problema grave de vertimiento de aceites usados a las cañerías que por su diseño,
no tienen la capacidad de recibir de manera adecuada y segura estos residuos.
Riesgos
asociados
al
escenario:
Inundaciones,
Encharcamientos,
Desbordamiento de cuerpos y depósitos, de agua, Daño en redes, Jarillones
inestables, Sismo, contaminación
CIUDAD CONSOLIDADA
Localización
Caracterización
Ubicación geográfica: Algunos sectores de las UPZ
Patrones de ocupación del territorio: ha sido desordenada e ilegal con la
Comuneros, Gran Yomasa y Danubio, especialmente los que se
encuentran entre la Avenida Boyacá y la Avenida Caracas, y
legalización de muchos barrios. En algunos casos ha correspondido al desarrollo
sobre las mismas.
de vivienda de interés social.
Hidrología, hidrografía e hidrogeología: la ciudad consolidada
Procesos de transformación del territorio: se han legalizado después de ser
también se encuentra atravesada por la quebradas Hoya del
desarrollado, por lo tanto corresponde a un desarrollo no planificado.
Ramo, Marranera, Santa Librada, Yomasa, Bolonia y Chuniza.
Geomorfología: sectores planos de la localidad con algunas
las amenazas o vulnerabilidades: en muchos casos los barrios de ciudad
pendientes menores.
consolidada se han construido sobre antiguos frentes de explotación minera. Por
Tipología de desarrollo: Existen barrios desarrollados por
otro lado, existe la mezcla de suelo. El desarrollo progresivo no planificado y sin
programas de vivienda de interés social como la Aurora y
cumplimiento de normas de sismoresistencia es característico de este escenario
Riesgos asociados al escenario: Sismo, Colapso Estructural, Incendios
Marichuela, sin embargo, muchos de los barrios se han
desarrollado sin planificación, los cuales han sido legalizados y
estructurales, Explosiones, Fugas
sujetos a programas de mejoramiento y regularización de barrios.
SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Localización
Caracterización
Patrones de ocupación del territorio: ha sido desordenada e ilegal con la
legalización de muchos barrios. En algunos casos ha correspondido al desarrollo
Ubicación geográfica: Toda la Localidad urbana. Área de
de vivienda de interés social.
expansión Operación Nuevo Usme
Procesos de transformación del territorio: se han legalizado después de ser
Tipología de desarrollo: una gran cantidad de barrios se ha
desarrollado, por lo tanto corresponde a un desarrollo no planificado.
desarrollado bajo el patrón de autoconstrucción y loteo
progresivos patrón que se multiplica hacia los cerros, con
las amenazas o vulnerabilidades: en muchos casos los barrios de ciudad
excepción de algunas urbanizaciones como Valles de Cafam,
consolidada se han construido sobre antiguos frentes de explotación minera. Por
Aurora, Marichuela, Andrea y Nuevo Usme.
otro lado, existe la mezcla de suelo. El desarrollo progresivo no planificado y sin
cumplimiento de normas de sismoresistencia es característico de este escenario
15
DE USME-2008
Riesgos asociados al escenario: Sismo, Colapso Estructural, Incendio,
Explosiones, Desbordamientos
REDES
Caracterización
Localización
Ubicación geográfica: Toda la Localidad
Tipología de desarrollo: La zona urbanizada de Usme se
abastece en su mayoría de la Red Matriz de Distribución de la
EAAB - Laguna y Vitelma-. La autoconstrucción y urbanizaciones
piratas, sin desarrollo planificado con una demanda superior a la
disponibilidad generan baja cobertura, conexiones ilegales y
consumo de agua no tratada. Otras formas de suministro de
agua son fuente de pozo, el aljibe y el jagüey, directa de ríos,
quebradas o nacimientos de agua y agua lluvia. Las veredas se
surten mediante el desvío de corrientes de agua. La mayoría de
las viviendas de la zona rural no poseen servicio sanitario o pozo
séptico, descargan las aguas sobre el prado contiguo a las
viviendas. Frente al alcantarillado, no cuenta con la separación
de aguas. Las redes de energía tienen cobertura en la mayoría
de la localidad, legal e ilegalmente conectada.
Vías principales: calle 48 sur, la Av. Boyacá, la autopista a
Villavicencio, la Troncal de la Caracas y la carretera a Usme. La
localidad cuenta con 576 kilómetros de carriles que corresponden
al 4% de la malla vial de Bogotá.
La condición actual de las vías de la localidad, calificada con el
Índice de Condición de Pavimento de los segmentos que la
conforman, muestra que tan sólo el 13% de ellas se encuentran
en buen estado mientras que el 63% son de difícil tránsito.
Cuenta con el Portal de Usme, del Sistema TransMilenio.
Patrones de ocupación del territorio: la ocupación del territorio en cuanto a redes
se ha dado por el proceso histórico de la conformación de los barrios, en principio
muchas de la redes han sido montadas por la comunidad y luego corregidas por las
empresas de servicios públicos especialmente las de agua y energías. Las redes
de gas y comunicaciones se han planificado por las empresas prestadoras de
servicios.
Procesos de transformación del territorio: las redes se han venido
transformando en de ilegales a legales luego de la legalización y consolidación de
los barrios.
las amenazas o vulnerabilidades: una de las principales es la mezcla de usos
que ha producido sobrecarga de redes tanto eléctricas como viales. El material
proveniente de vías sin pavimentar y con pendientes importantes tapona redes
viales y de aguas.
Riesgos asociados al escenario: Sismo, Incendios, Explosión, Fuga, Derrame
INDUSTRIA
Localización
Caracterización
Ubicación geográfica: Según la Cámara de Comercio de
Bogotá Usme sólo cuenta con dos empresas. Sin embargo se
han ubicado extractivas y de transformación minera (en las
rondas o cercanas al río Tunjuelo y quebradas Santa Librada,
Patrones de ocupación del territorio: la industria existente en la localidad se ha
Yomasa, Santa Isabel, Bolonia y Hoya del Ramo, de curtiembres
desarrollado en lugares cercanos a zonas de explotación minera, especialmente
(parte baja de la localidad, Monteblanco y los desarrollos
para la elaboración de materiales para la construcción.
alrededor de la quebrada Yomasa) y de galvanoplastia
Procesos de transformación del territorio: se iniciaron como chircales que luego
(pequeñas industrias químicas en los barrios aledaños a la
han sido cerradas y otras modernizadas.
antigua vía al Llano)
Tipología de desarrollo: se han desarrollado cerca a fuentes
las amenazas o vulnerabilidades: extracción de materia prima, transformación y
hídricas, sin control ambiental de materiales de construcción y de
lavado de los materiales.
desecho, pues dichas fuentes se utilizan para la separación de
Riesgos asociados al escenario: Sismo, Colapso Estructural, Incendios
materiales. Las curtiembres que lanzan residuos sobre las
estructurales, Explosión, Fuga, Derrame
quebradas, con producción de altos niveles de cromo. La
galvanoplastia produce contaminación química afectando el PH,
la acidez, el color y la DQO e incrementando los niveles de
metales pesados en el agua.
AGLOMERACIONES DE PÚBLICO
Localización
Caracterización
Ubicación geográfica: Avenida Santa Librada, plazas de
mercado informales y a espacio abierto: Aurora, Chapinerito
Tenerife y Almirante Padilla. Polideportivo Valles de Cafam,
Polideportivo la Andrea, Colegio Eduardo Umaña (Villa
Alemania), Ofelia Uribe (El bosque), Parque Virrey, Parque
Patrones de ocupación del territorio: en el caso de los escenarios especializados
Chuniza Famaco, y en la Subdirección local Usme Sumapaz de
este ha sido planeado, en los colegios y salones comunales se ha ido
la SDIS, Auditorio del colegio Miguel de Cervantes, Auditorio del
reestructurando de forma progresiva y según las necesidades de la comunidad.
Colegio Bosco 4. Las “Zonas rosa de Santa Librada, y Danubio”
Tipología de desarrollo: La Avenida Santa Librada ha sido la
las amenazas o vulnerabilidades: necesidades de recreación y reunión de los
vía sobre la cual se ha desarrollado históricamente la localidad
pobladores
pues conecta la Avenida Caracas con la Vía al Llano, sobre esta
Riesgos asociados al escenario: Estampidas, Desordenes públicos
se han aglomerado diferentes establecimientos comerciales y
ventas informales que producen movilización constante de
personas. Se encuentran igualmente los escenarios importantes
donde se desarrollan eventos locales y distritales públicos y
privados. Se han desarrollado 3 zonas
1.3.2. Relación de Estudios técnicos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo o diseños de obras
realizados para la Localidad.
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias - DPAE realiza como parte de sus actividades la
contratación de estudios de riesgo, para determinar las medidas de mitigación que se deben adelantar en los
16
DE USME-2008
sitios que presentan afectaciones por Fenómeno de Remoción en Masa. Esta información es publicada
desde 1999 en la página de Internet www.sire.gov.co que corresponde al sistema de información de riesgo
de la ciudad, en donde se encuentra los documentos para consulta e impresión, así como información
didáctica. La información encontrada para la Localidad de Usme en el SIRE, se presenta a continuación:
Tabla 6. Estudios técnicos para la localidad
Fecha
Diciembre
de 2007
Diciembre
de 2007
Diciembre
de 2007
Octubre de
2007
Agosto de
2007
Agosto de
2007
Julio de
2007
Título
Informe de monitoreo hidrometeorológico 2006
Sistema de alerta temprana del río Tunjuelo 2006
Informe sobre puntos críticos por problemas en cauces identificados en las
principales cuencas de Bogotá
Modelo geotécnico de la sabana de Bogotá y caracterización dinámica
bidimensional de los suelos de Bogotá
Elaboración de fichas prediales de aproximadamente 3500 predios incorporados
en el programa de reasentamiento de familias localizadas zonas en alto riesgo
no mitigable, con el fin de actualizar el plano normativo no. 6 (suelo de
protección por riesgo) del plan de ordenamiento territorial de Bogotá, d.c.
Estudio de ampliación sísmica en los sitios establecidos por el DPAE a través
del análisis unidimensional, transportando en un análisis no lineal por etapas la
señal desde la roca a la superficie
Recopilación de la información análoga y digital y definición de zonas a estudiar
dentro de la fase I para la actualización de los planos normativos no. 3, no. 5 y
no.6 del plan de ordenamiento territorial
Febrero de
2007
Homologación de los procedimientos de información hidrológica
Febrero de
2007
Compilación y Análisis de información hidrológica
Febrero de
2007
Control de calidad automático de datos meteorológicos
Febrero de
2007
Actualización del inventario de residuos peligrosos, RESPEL, para los sectores
industriales manufactureros de Bogotá d.c.
Septiembre
de 2006
Septiembre
de 2005
Febrero de
2005
Febrero de
2005
Enero de
2005
Septiembre
de 2004
Monitoreo geotécnico sobre los taludes afectados por las inundaciones del río
Tunjuelito avenida caracas y Boyacá sector gravilleras en Bogotá d.c.
Estudio sobre la percepción pública sobre el manejo del riesgo en Bogotá segmento adultos - niños
Programa de educación y desarrollo OPES. Localidad 5. Barrio la aurora
Agosto de
2004
2003
Marzo de
2003
Marzo de
03
2002
Agosto de
2002
Marzo de
2002
Septiembre
de 2001
Julio de
2001
Diciembre
de 2001
Autor
Coordinación de estudios
técnicos
Río Tunjuelo
Coordinación aluvial
Cuencas
Hidrográficas
Sociedad Colombiana de
Geotecnia
Bogotá
CIC Geomática
Bogotá
Asociación colombiana de
ingeniería sísmica
Bogotá
Liliana sierra
Rubiela segura
Janneth segura
Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios
Ambientales IDEAM
Ambientales IDEAM
Ambientales IDEAM
Universidad Nacional Programa de Investigación
sobre Residuos
PSI s.a.
Zornosa, Ricardo
Informe del proyecto de asesoría en la conformación del Comité Local de
Emergencias de la localidad de Usme
Elaboración de diseños de obras, presupuestos y especificaciones técnicas en
sitios de riesgo inminente por remoción en masa en las localidades de Usaquén,
Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal, Usme, Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe y
Suba de Bogota d.c. Resumen ejecutivo PUNTO 1 - SIERRA MORENA, USME DI 2119/ORIGINAL Y EJEMPLAR
Evaluación preliminar de susceptibilidad y amenazas en las localidades de
ciudad Bolívar, Rafael Uribe. Uribe, Usme, San Cristóbal
Estudio geológico geotécnicos. Barrio Aurora II y Marichuela localidad de Usme.
Informe final. Contrato 687/91 (SOPB)
Estudio geotécnico y de cimentaciones urbanización los Alpes del Zipa zona
barrio Av. Villavicencio manzanas 63 64 65 71 72 73 79 80 y 93 a 98
Estudio para el diseño de la guía de evaluación post-sismo de edificaciones en
Bogotá. Revisión de las principales metodologías existentes a nivel nacional e
internacional. Formatos de habilidad.
Ortega, Héctor Libardo
Evaluación del problema de estabilidad del deslizamiento ocurrido en el barrio
Orquídeas. Localidad de Usme
Bogotá
Bogotá
Bogotá
Bogotá
Bogotá
Bogotá
Bogotá
Roa, Edgar Enrique
Estudio para la prevención de desastres en el área metropolitana de Bogotá en
la republica de Colombia.
Plan de recuperación y establecimiento de la reserva ecológica privada la
Fiscala primera etapa del plan de reforestación. Informe de actualización
Estudio geomorfológico y geotécnico predio Santa Marta. Localidad de Usme
Bogotá
Maria Carolina Rogelis
Evaluación de la condición actual de la cantera la Perdigona y condición de la
amenaza sobre el barrio la Aurora. Segundo sector.
Diagnostico de riesgo por deslizamiento en Usme
Procesamiento e interpretación de la información sísmica de Bogotá
Zona de Estudio
Roa, Edgar Enrique
CONSORCIO
CONSTRUCTORES
(CARLOS H. CANTILLO,
G.I.A. CONSULTORES
LTDA. & IVAN VEGA)
Ingeominas
Ingeniería e Hidrosistemas
Ltda...
Ingeniería y Geotecnia Ltda.
ASOCIACION
COLOMBIANA DE
INGENIERIA SISMICA - AIS
CEDIRI. UNIVERSIDAD DE
LOS ANDES
JICA
Cementos Diamante S.A.
Concresuelos J. Gómez
Isaza Villa, Alfredo
Aurora
Aurora
Usme
Usme
Sierra Morena
Varias
Aurora y
Marichuela
Urbanización los
Alpes del Zipa
Bogotá
Bogotá
Bogotá
Fiscala
Santa Marta
Orquídeas
17
DE USME-2008
Fecha
Junio de
2000
Abril de
2000
Diciembre
de 1999
Diciembre
de 1999
Octubre de
1999
Octubre de
1999
Octubre de
1999
Título
Diagnóstico técnico de las zonas de alto riesgo para el área urbana de la
localidad de Usme
Estabilización del talud sur oriental de la mina Las Manas. Informe de diseño
Autor
Sánchez Vaca, Javid Efrén y
otros
Ingetec s.a./Ingeniesa
Evaluación geológica y geomorfológica de la Urbanización Santa Marta. Usme
Franco, Rodolfo
Estudio de estabilidad del talud sur oriental de la Mina de Áridos y minerales del
Tunjuelo Ltda. Análisis de estabilidad y diseño de estabilización permanente
Estudio de suelos y análisis de cimentación edificio y casas Río Tunjuelito
Ciudadela Usme
Estudio de caracterización Río Tunjuelito en los predios del relleno sanitario
Doña Juana. Informe final
Informe del diagnóstico geotécnico y ambiental de las causas del deslizamiento
en el relleno sanitario de Doña Juana
Septiembre
de 1999
Mayo de
1999
Mayo de
1999
Diciembre
de1998
Diciembre
de 1998
Diciembre
de 1998
Octubre de
1998
Octubre de
1998
Mayo de
1998
Mayo de
1998
Abril de
1998
Abril de
1998
Marzo de
1998
Febrero de
1998
Diagnostico de la vulnerabilidad funcional urbana ante un evento desastroso en
Santa Fe de Bogotá
Contingencia relleno sanitario Doña Juana, calidad del aire. Informe final
Áridos y Minerales del
Tunjuelo Ltda.
Luís Fernando Orozco Rojas
& CIA
Ingeniería y Tecnología
Ambiental
Sadat International/
Universidad de los Andes/
Arthur d. Little, Inc.
Universidad de los Andes CEDERI
CA Calidad de Aire CIA.
Ltda.
Bateman Bil. Ingeniería Ltda.
Enero de
1998
Diciembre
de 1997
Diciembre
de 1997
Diciembre
de 1997
Noviembre
de 1997
Relleno sanitario Doña Juana. Monitoreo a la instrumentación llevada a cabo por
la firma Salazar Ferro S.A. informe final
Estudio de suelos 1 Urbanización Villa Constanza Barrio La Fiscala Cra. 4 este
Cll. 83 sur
Usme, Ciudad Bolívar, Sumapaz instrumentos de manejo administrativo y
urbanístico de las áreas rurales
Interventoría del contrato de concesión para la operación técnica, administrativa
y ambiental del relleno sanitario Doña Juana. Informe mensual de Interventoría
Zonificación por inestabilidad del terreno para diferentes localidades en la ciudad
de Santafé de Bogotá D.C.
Estudio de zonificación de amenaza por remoción en masa en los barrios San
Ignacio y San Martín, de la localidad de Usme en la Ciudad de Bogota, D.C.
Plan integral de manejo de zonas de alto riesgo para la prevención y atención de
desastres localidad 5 Usme
Interventoría de una zonificación de riesgo por movimientos de remoción en
masa de ciento (101) barrios en la localidad de Usme.
Informe de acciones adelantadas por la secretaria distrital de salud. Emergencia
por deslizamiento del relleno sanitario Doña Juana
Relleno sanitario Doña Juana. Informe
Unión temporal Consultores
en riesgos
Plandepro Ltda.
Ingeocim Ltda.
Secretaria Distrital de Salud
Prosantana Ltda.
Estudio geotécnico barrio la Fiscala Alta sector Casa Vecinal, Santa Fe de
Bogota D.C.
Zonificación de riesgo por movimientos de remoción en masa en 101 barrios de
la localidad de Usme
Zonificación de riesgo por fenómenos de inestabilidad del terreno en 27 barrios
de la localidad de Usme
Delimitación de zonas y aspectos del diseño sismorresistente con base en el
mapa de microzonificación sísmica de Santafé de Bogotá Elaboración de
proyecto de decreto distrital. Informe final
Ingeominas/SDP/EEEB
1997
Octubre de
1997
Octubre de
1997
Estudio de Microzonificación sísmica de Bogota
Talud sur Mina Las Manas. Informe Técnico
Mayo de
1997
Ingeocim LTDA
Ambientec
Estrategias de prevención basadas en la investigación de los efectos de los
terremotos presentados a partir del 19 de enero de 1995 en Colombia
Octubre de
1997
Montenegro Lizarralde y
Compañía Ltda. Arquitectos
Hidroestudios S.A.
Monitoreo de posibles sustancias radiactivas en el relleno sanitario Doña Juana.
Informe técnico
Estudio de riesgo por remoción en masa y diseños detallados de las obras de
mitigación en el barrio Juan José Rondón Sector II, la Unión de la localidad de
Usme, en la ciudad de Bogota.
Gerencia de proyectos en zonas de alto riesgo localidad 5 Usme.
Noviembre
de 1997
Octubre de
1997
Strud Ingeniería Ltda.
Estudio geológico y geotécnico, evaluación de las medidas de mitigación y
diseño detallado de las obras recomendadas para estabilizar los escarpes de la
explotación en el barrio la Fiscala. Informe final
Estudio
geotécnico, evaluación de alternativas de mitigación y diseños
detallados de las obras recomendadas para estabilizar un tramo de la franja de
ronda por la margen derecha de la quebrada la olla del ramo en inmediaciones
del barrio Danubio Azul. Localidad de Usme.
Estudio de riesgo por Remoción en masa, evaluación de alternativas de
mitigación y diseños detallados de las obras recomendadas para estabilizar la
ladera donde se encuentran los barrios el Pedregal, Barranquillita y San Juan de
Usme. Localidad de Usme.
Instrumentos de manejo administrativo y urbanístico de las áreas rurales Usme, Ciudad Bolívar, Sumapaz
Geoingenieria Ltda.
Plandepro Ltda.
Investigaciones Geotécnicas
Ltda.
Investigaciones Geotécnicas
Ltda.
Asociación Colombiana de
Ingeniería sísmica – AIS
CEPREVE. Centro de
Estudios para la Prevención
de Desastres. Universidad
Nacional De Colombia
ingeominas
Ingeniesa s.a.
Zona de Estudio
Área Rural
Mina Las Manas
Santa Marta
Mina Áridos
Ciudadela Usme
Doña Juana
Doña Juana
Bogotá
Doña Juana
Doña Juana
Urbanización
Villa Constanza
Área Rural
Doña Juana
Bogotá
San Ignacio y
San Martín
Usme
Usme 101
barrios
Doña Juana
Doña Juana
Doña Juana
Juan José
Rondón II, La
Unión
USME
Fiscala Alta
101 barrios
27 barrios
Bogotá
Bogotá
Mina Las Manas
Geotecnia & cimentaciones
La Fiscala
Ingeniería y geotecnia Ltda.
Danubio Azul
Ieh Grucon Ltda.
MONTENEGRO
LIZARRALDE Y COMPAÑÍA
Pedregal,
Barranquillita y
San Juan de
Usme
Usme
18
DE USME-2008
Fecha
Título
Marzo de
1997
Diciembre
de 96
Estudio de vulnerabilidad sísmica estructural, evaluación de alternativas y
diseño detallado de refuerzo del hospital de primer nivel de atención de Usme.
Estudios de riesgo por remoción en masa y diseño detallado de obras de
control, protección y estabilización en el barrio Yomasita, localidad de Usme.
Informe final
Proyecto Santa Librada eco-lógica, plan de acción comunitaria para la
recuperación ambiental de la microcuenca Santa Librada
Estudio geotécnico y geomorfológico - Hacienda Bolonia y Villa Alcira
Julio de
1996
Mayo de
1996
Diciembre
de 1995
Noviembre
de 1995
Octubre de
1995
Octubre de
1995
Junio de
1995
Autor
LTDA ARQUITECTOS
Microzonificación Sísmica de Santafé de Bogotá
Informe geológico, estabilidad amenaza y riesgo lotes 2a y 3 - Hacienda Bolonia
Evaluación preliminar de susceptibilidad y amenazas en las localidades de
Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usme, San Cristóbal
Estudio de suelos Casa Bolonia - Hacienda Bolonia
Enero de
1995
1995
1994
Diciembre
de 1994
Diciembre
de 1994
Febrero de
1994
Junio de
1991
Pca. Proyectistas civiles
asociados
Geoamerica Ltda.
Zona de Estudio
Hospital de
Usme
Yomasita
Fundación Ecológica Suasie
Yewae
Ingeniería y geotecnia Ltda.
INGEOMINAS/ OPES
/DNPAD
Ingenieros consultores
suelos y cimentaciones
USME
Hacienda
Bolonia y Villa
Alcira
Bogotá
Hacienda
Bolonia
INGEOMINAS
Usme
Artfing diseños
Hacienda
Bolonia
Zonificación técnica y evaluación de amenaza por procesos de remoción en
masa predios Villa Alcira y Bolonia - Alcaldía de Usme
Mapa histórico de desastres en la expansión urbana de santa fe de bogota d.c.
Periodo 1943-1993 numero de desastres registrados por trimestre y localidad en
Bogotá
Estudios y diseños de estabilidad geotécnica, control de erosión y manejo de
aguas para la estabilización de taludes grupo 2 localidad de Santafé y grupo 4
localidad de San Cristóbal y Usme. Sitio Altos del Pino
Comentarios acerca de la conformación del CLE localidad 5 Usme
Alfo Ingenieros de Suelos
Ltda.
USME
Corporación ODIC
Bogotá
Ortega Narváez, Héctor
Libardo
USME
Microzonificación sísmica de santa fe de Bogotá.
INGEOMINAS
Bogotá
Estudio de riesgos por remoción en masa, evaluación de alternativas de
mitigación y diseño detallado de las obras recomendadas para el barrio
Casaloma II sector de la localidad de Usme en Bogotá D.C.
Usme, Ciudad Bolívar, Sumapaz instrumentos de manejo administrativo y
urbanístico de las áreas rurales
Diseños definitivos de redes de acueducto y alcantarillado de la ciudad de
Santafé de Bogota en las localidades 5,11,12,13,14 y 17.
Consorcio ingeniera en
obras)
Ingeocim Ltda.
Altos del Pino
Montenegro Lizarralde y
Compañía Ltda. Arquitectos
Sodeic Ltda./EAAB
Casaloma II
USME
Usme
1.3.3. Matriz de Conceptos Técnicos y Diagnósticos Técnicos emitidos para la localidad
1.3.3.1 Matriz de Diagnósticos Técnicos emitidos para la localidad
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias - DPAE realiza como parte de sus actividades
apoyo en situaciones de emergencia, a través de visitas de inspección técnica donde se determinan las
condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del sector afectado, la condición de habitabilidad de los
inmuebles y funcionalidad de la infraestructura del sector, de las cuales se emiten diagnósticos que
contienen recomendaciones de tipo técnico y social, que orientan la actuación desde sus competencias de
las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias y de los
afectados, para el pronto restablecimiento de las condiciones normales de vida de sus habitantes. Esta
información es publicada desde 1999 en la página de Internet www.sire.gov.co que corresponde al sistema
de información de riesgo de la ciudad, en donde se encuentra los documentos para consulta e impresión. La
información encontrada en el SIRE y presentada a continuación en este informe se encuentra analizada para
los años 2006 y 2007.
Tabla 7. Matriz de Diagnósticos Técnicos Emitidos para la Localidad de Usme
Localización
Fecha
9
de
octubre
de 2007
UPZ
59
Barrio
Dirección
Puerta
del Sol
Carrera 7C Bis
Este No. 11457 colegio
Puerta al Llano
Docume
nto CT DI - CAR
DI-3444
Riesgo Público identificado
Tipo de
riesgo
Recomendaciones Estructurales
Recomendaciones No Estructurales
Fenómeno
de remoción
en masa
Responsable del proyecto: no
adelantar labores sin medidas de
estabilización,
consultar
la
reglamentación,
implementar
SED: hacer cumplir las recomendaciones.
19
DE USME-2008
Localización
Fecha
UPZ
Barrio
Dirección
Docume
nto CT DI - CAR
Tipo de
riesgo
medidas.
24
de
Agosto
de 2007
58
Villa
Israel II
Sector
Carrera 2 Este
No. 109 - 11
sur
Carrera 2 Este
No. 110 - 03
sur
DI -3329
Fenómeno
de remoción
en
masa
Estructural
Propietario: mantener restricción
de uso del patio - carrera 2 Este
No. 109 - 11 sur - hasta que se
garantice las condiciones de
estabilidad del talud
A Codensa S.A..y a la Empresa
de Teléfonos de Bogotá – ETB,
desde su competencia, verificar
la estabilidad y funcionalidad de
los postes de la red de su
propiedad.
11
Julio
2007
de
de
56
La
Fiscala
Carrera 4E No.
56-80 Sur
DI-3327
Fenómeno
de remoción
en masa
16
julio
2007
de
de
59
Casa
Loma
Calle 84 C Sur
No. 7-14 Este
DI-3298
Fenómeno
de remoción
en masa
1 de junio
de 2007
59
La
Reforma
Carrera 5D Bis
Este No. 88 02 sur
DI-3260
Fenómeno
de remoción
en masa
9
de
mayo de
2007
56
Danubio
Azul
Diagonal 60 sur
con carrera 0
DI-3193
Fenómeno
de remoción
en masa
15
de
noviembr
e de 2006
24
Abril
2007
de
de
20
de
Diciembr
e de 2006
Fiscal
Sector
Centro
Calle 64C Sur
No. 5A 24 Este
57
56
56
DI-3127
Fenómeno
de remoción
en masa
Yomasita
Calle 81 Bis
Sur No. 7C-34
Este
DI-3094
Deslizamien
to
Colapso
Estructural
Fiscala
Sector
Centro
Calle 65 sur #
4A-42 Este Int.
1
DI-3070
Deslizamien
to
Colapso
Estructural
A la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá - EAAB,
dentro de su competencia,
realizar la verificación de las
redes
de
acueducto
y
alcantarillado del sector con el fin
de verificar la posible presencia
de fugas en dicha red.
Consultar
EAAB
posible
intervención
Propietarios: realizar seguimiento
de las condiciones
Comunidad: mantener evacuada
la vivienda hasta que se
garantice la habitabilidad del
predio
Comunidad:
Consultar
la
reglamentación
urbanísticaestudio de suelo estructura,
seguimiento de las condiciones
de los predios y el sector
Alcaldía local:
Establecer
responsable para estabilizar los
cortes
realizados
para
el
emplazamiento
del
salón
comunal y cancha polideportiva.
Y responsable de mantenimiento
del salón comunal el Virrey.
A los responsables del predio se
les recomienda retirar en el
menor tiempo posible, el material
inestabilizado que se encuentra
en contacto con el muro
perimetral del costado izquierdo
de la vivienda, con el fin de
eliminara los empujes activos que
esta masa ejerce contra su
estructura y evitar la posible
afectación de la misma.
Reconformar y estabilizar el talud
de
corte
mediante
la
implementación de obras de
protección
geotécnica,
con
sistema de drenaje
Mantener la restricción parcial de
uso
de
la
vivienda.
Seguimiento permanente de las
condiciones de estabilidad de la
vivienda y del terreno
Comunidad: Reglamentación urbanística mejoramiento de vivienda - monitoreo y
seguimiento de las condiciones del sector
A. Local: verificar cumplimento de las
recomendaciones
Mantener la restricción parcial de uso,
hasta que se lleven a cabo las obras
destinadas a la estabilización del talud de
corte referenciado en el presente
documento. Se recomienda al responsable
y/o responsables del predio evaluado,
consultar la reglamentación urbanística.
En el caso de no existir restricciones y/o
condicionamientos al uso del suelo para el
predio de la referencia, se recomienda a la
Alcaldía Local de Usme, desde su
competencia, definir el responsable y/o
responsables de implementar acciones
tendientes a reconformar y estabilizar el
talud de corte,.
Alcaldía Local y EAAB: evaluar posibilidad
de
implementar
mediadas
de
estabilización
Comunidad: Seguimiento del sector
Mantener la evacuación preventiva del
predio hasta que se retire el material
deslizado y se garanticen las condiciones
de estabilidad del talud de corte realizado
posiblemente para el emplazamiento de la
vivienda.
Se
recomienda
consultar
la
reglamentación urbanística definida para
el barrio.
Se recomienda al responsable del predio
evaluado,
realizar
un
seguimiento
permanente de las condiciones de
estabilidad de la vivienda y del terreno en
general, e informar a esta entidad si se
presentan cambios importantes que
alteren o modifiquen la estabilidad de la
vivienda.
Realizar
el
retiro
del
material
inestabilizado
Realizar un seguimiento permanente de
las condiciones de estabilidad del talud de
corte
Reconformar y estabilizar el talud de corte
de la parte posterior mediante la
implementación de obras
20
DE USME-2008
Localización
Fecha
28
de
Diciembr
e de 2006
17
Julio
2006
de
de
12
de
Agosto
de 2006
5
de
Agosto
de 2006
UPZ
Barrio
59
El
Paraíso
56
Fiscala
Sector
Centro
57
Tejares
61
Ciudadel
a
El
Oasis
Dirección
Carrera
8B
Este No. 90-16
Sur
Calle 64 sur
No. 5F-05 Este
Calle 75 A SUR
# 1 H 57 Este
Calle 133C Sur
# 3D-77
Docume
nto CT DI - CAR
Tipo de
riesgo
DI-3061
Deslizamien
to
Colapso
Estructural
Intervención sobre el sector
fallado, implementar obras de
estabilización del talud, junto a
los drenajes complementarios.
De implementar acciones para la
reconstrucción de la vivienda,
realizarlo teniendo en cuenta lo
establecido con la normatividad
Retiro de los escombros y la limpieza del
predio
DI-2872
Afectación
en
redes
Deslizamien
to
Colapso
Estructural
Ratifica inclusión en la Base de
Datos de Sitios Críticos por
Fenómenos de Remoción en
Masa, para intervención con
medidas de mitigación de riesgo.
Hacer seguimiento permanente de las
condiciones de estabilidad del terreno en
general, e informar si se presentan
cambios.
Consultar en el SDP, si el desarrollo y el
predio cumplen con todas las normas
urbanísticas requeridas
En caso de
construcción de vivienda, realizarlo con el
apoyo de personal idóneo, garantizando
que se cumplan los requerimientos de la
Ley
DI-2936
Colapso
estructural
Mantenimiento preventivo para
garantizar
condiciones
adecuadas para su uso.
DI-2912
Remoción
en
masa,
Colapso
estructural,
Afectación
de redes
No se considera que los procesos de remoción generados en ambos sitios,
comprometan la estabilidad de las viviendas localizadas hacia la corona de la
ladera y la pata del talud, en el corto plazo. Se incluye en la base de datos de
sitios críticos para posible intervención.
Consulta con la EAAB que
acciones
u
obras
están
proyectadas a realizar en la
ronda de la Quebrada Santa
Librada
en
el
sector.
Estudio de mitigación de riesgo y
obras de mitigación
57
Barranqui
llita
Diagonal 71 F
Sur No. 1 A-49
Este
DI-2883
Remoción
en
masa
Colapso
estructural
Inundación
14
de
Mayo de
2006
58
Montebla
nco
Calle 95 A sur
# 5 - 39
DI-2759
Emergen
cia 1709
Remoción
en
masa
Inundación
Obras de protección márgenes
Q. Yomasa
12
Julio
2006
52
Juan Rey
La
Esperanz
a
Calle 77 Sur #
15 - 11 Este
Interior 1
DI-2897
Colapso
estructural
Caída
de
árbol
Consulta en
acciones
u
proyectadas
20
de
Junio de
2006
59
El portal
II Etapa
Carrera 8 C
Este o. 112 68 Sur
DI-2832
Deslizamien
to Colapso
estructura
Afectación
de redes
Medidas
de
protección
y
contención del talud.Inclusión en
la base de datos de sitios críticos.
19
de
Junio de
2006
59
Portal del
Divino
Calle 114 B sur
· 10 - 03
DI-2829
Remoción
en
masa
Colapso
estructural
Protección y contención del talud
de
corte
superior
Intervención para mitigación en
Predio(s) Privado(s)
3
de
Mayo de
2006
56
Fiscala
Sector
Centro
Calle 65 sur #
4A - 42 este
.int. 2
DI-2712
30
de
Marzo de
2006
56
Danubio
Azul
Transv. 1B este
# 53 - 01 sur
DI-2680
14
de
Marzo de
2006
52
Juan
Carrera
15
José
Este No. 86 Rondón II
59 Sur
Sector
DI-2675
13
de
Marzo de
2006
57
Betania
Cra 4 este No
78-45 sur
DI-2655
21
Julio
2006
de
de
de
de
la EEAB las
obras
están
Remoción
en
masa
Colapso
estructural
Remoción
en
masa
Colapso
estructural
Remoción
en
masa
Colapso
Estructural
Remoción
en masa
Evacuación el CED Barranquillita, hasta
tanto se garanticen las condiciones de
funcionabilidad
y
estabilidad
Seguimiento
permanente
de
las
condiciones de estabilidad del colegio y
del terreno en general, e informar si se
presentan cambios importantes
Seguimiento
permanente
de
las
condiciones de estabilidad del colegio y
del terreno en general, e informar si se
presentan
cambios
importantes
Evacuación y reasentamiento de familias
Reasentamiento
para el predio con
prioridad
1.
Mantener
evacuados
los
predios
Realizar la evaluación y tala de los árboles
Retirar el material deslizado de patio
Mantener deshabitado el predio hasta que
se implementen las medidas de mitigación
y se garantice la habitabilidad de las
viviendas.Evitar los vertimientos de las
aguas,
implementando
el
manejo
adecuado de las aguas.Proteger con
plástico y de manera provisional el talud
de corte inestable.
Retirar el material deslizado que afectó el
predio.
Restringido el uso de la parte posterior del
predio hasta tanto se implementen las
medidas necesarias.
Evacuar e incluir en el programa de
reasentamientos.
Evacuar definitivamente e incluir en el
programa de reasentamientos, prioridad 1,
Argemiro Díaz Salamanca
Evacuar e incluir en el Programa de
Reasentamiento, prioridad técnica 1, Flor
María Pardo
Realizar los estudios y diseños
para la ejecución de obras de
mitigación de riesgos.
Incluir la zona en la base de datos de
sitios críticos. Evacuación de las viviendas
e
incluir
en
el
programa
de
reasentamiento.
21
DE USME-2008
Localización
Fecha
UPZ
Barrio
Docume
nto CT DI - CAR
Dirección
24
de
Febrero
de 2006
58
Montebla
nco
Carrera 3 C
entre calles 95
A 95 SUR
DI-2653
24
de
Enero de
2006
57
San Luis
CALLE
73C
SUR #3C-55
DI-2600
Tipo de
riesgo
Remoción
en masa
Colapso
estructural
Remoción
en masa
Colapso
estructural
Intervención para Mitigación de
Riesgo Otras
Adelantar
un
estudio
de
estabilidad y adelantar medidas
necesarias
Seguimiento
Sitio
Crítico
Seguimiento
permanente
de
las
condiciones de las viviendas y del terreno
en general, e informar a esta entidad.
Restringir el paso peatonal y vehicular por
el sector. Realizar el mantenimiento de la
infraestructura
de
alcantarillado
Estabilizar el poste de energía ubicado en
la base del talud vial en referencia y
adelantar las acciones pertinentes de
acuerdo con su competencia.
1.3.3.2 Matriz de Conceptos Técnicos emitidos para la localidad
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE, emite Conceptos Técnicos – CT, para la
revisión de los estudios de efectos locales o evaluación de riesgos por remoción en masa dentro del trámite
de expedición de licencias de urbanismo y construcción, para el proceso de legalización, regulación de
barrios y planes parciales en los cuales se definen los condicionamientos o restricciones al uso del suelo
desde el punto de vista de la condición de amenaza del territorio, dando cumplimiento a este apoyo en la
localidad de Usme, se emitieron entre el años 2006 y 2007 los siguientes conceptos técnicos, pronunciando
recomendaciones que se describen a continuación en la tabla:
Tabla 8. Matriz de Conceptos Técnicos emitidos para la Localidad de Usme
Localización
Fecha
28
de
Diciembr
e de 2007
1
de
octubre
de 2007
UPZ
59
56
Barrio
El Uval
Danubio
Azul
Dirección
Diagonal
115a
sur
con
transversal
6f este
Diagonal 55
A
SurCarrera 4 C
Este
Documento
CT - DI
CT-5105
CT-4982
Tipo de
riesgo
Remoción
en masa
Remoción
en masa
Para los predios en riesgo medio,
cada propietario de las viviendas
o infraestructura construida, debe
evaluar
los
sistemas
estructurales, con el propósito de
garantizar condiciones óptimas
de habitabilidad y llevar las
edificaciones
construidas
al
cumplimiento de las actuales
Normas. Se debe acoger la
normatividad vigente en cuanto a
trámite
de
las
licencias
urbanísticas, en particular lo
correspondiente
a
diseños
estructurales.
Se
recomienda
implementar
obras de infraestructura que
contribuyan con el mejoramiento
integral del sector
Los predios localizados que
presentan una condición de
amenaza media, no presentan
categorización de riesgo por no
encontrarse
construidos;
sin
embargo,
se
recomienda
adelantar por parte de los
propietarios
las
obras
de
protección y/o estabilización del
talud localizado en el costado
norte de los predios, definidas a
partir de un estudio geotécnico.
Se recomienda en el mediano
plazo, que se realicen obras de
drenaje
superficial
y
subsuperficial.
Desde el punto de vista de riesgos, la
DPAE considera factible continuar con
el proceso de legalización para todos
los predios del desarrollo EL UVAL 1A.
Vigilar por parte de la Alcaldía Local
que se de cumplimiento de los artículos
1, 2 y 4 de la Ley 810 de 2003, en el
sentido
de
exigir
licencia
de
construcción a los predios.
Desde el punto de vista de riesgos, la
DPAE considera factible continuar con
el proceso de legalización. Para los
predios en riesgo bajo y medio, cada
propietario de las viviendas o
infraestructura construida, debe evaluar
los sistemas estructurales,
Se debe acoger la normatividad vigente
en cuanto a trámite de las licencias de
construcción,
en
particular
lo
correspondiente
a
Diseños
estructurales, estudios de suelos y
geotécnicos. Vigilar por parte de la
Alcaldía Local que se de cumplimiento
de los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 810
de 2003, en el sentido de exigir licencia
de construcción.
22
DE USME-2008
Localización
Fecha
UPZ
Ciudadel
a
Metrovivi
enda
Usme
Predio
Hacienda
El
Carmen
13
de
septiembr
e de 2007
25
junio
2007
20
junio
2007
de
de
de
de
Barrio
58
61
Alfonso
López
Sect
Charala
El Chircal
Documento
CT - DI
Dirección
Ciudadela
Metroviviend
a Usme
CT-4973
Tipo de
riesgo
Remoción
en masa
Acogerse a la normatividad
vigente
para
adelantar
actividades
de
construcción
dentro del predio. Los estudios
que se realicen tengan en cuenta
las condiciones de suelos
saturados,
dadas
las
características observadas en
algunos sectores del Plan
Parcial.
Se
recomienda
revisar
la
delimitación,
condiciones
y
restricciones establecidas por la
EAAB, para las zonas de Ronda
y las Zonas de Manejo y
Preservación Ambiental de las
quebradas Fucha, La Requelina,
Aguadulce y la Taza.
Proteger el talud de corte y se
realice obras de drenaje que
conduzcan adecuadamente el
agua de escorrentía, lo cual debe
estar soportado en estudios
geotécnicos detallados.
Calle
Sur-Tv
Este
91
4
Cr
2A-Cl
137B
Bis
Sur
CT-4863
Remoción
en masa
Cada propietario de las viviendas
o infraestructura, debe evaluar
los sistemas estructurales, para
garantizar condiciones óptimas
de habitabilidad y llevar las
edificaciones
construidas
al
cumplimiento de las actuales
Normas.
Incluir un predio en el programa
de reasentamiento de familias en
zonas de alto riesgo no mitigable
y destinarlo como suelo de
protección por riesgo.
CT-4854
Remoción
en masa
Para los predios en riesgo bajo y
medio, cada propietario de las
viviendas
o
infraestructura
construida, debe evaluar los
sistemas estructurales.
Para los predios en riesgo medio,
cada propietario de las viviendas
o infraestructura construida, debe
evaluar
los
sistemas
estructurales.
15
de
enero de
2007
61
Yopal (El
Pedregal)
Yopal
(El
Pedregal)
CT-4765
Remoción
en masa
Se
recomienda
implementar
obras
de
infraestructura
y
mantenimiento de las mismas
que
contribuyan
con
el
mejoramiento integral del sector.
Se debe acoger la normatividad
vigente en cuanto a trámite de las
licencias de construcción).
Se cumpla por parte del solicitante de
la licencia de urbanización, previa
adopción del plan parcial, con lo
expuesto en el artículo 141 del Decreto
Distrital 190 de 2004 (POT) y dar
aplicación a los términos de referencia
de la resolución N° 227 de 2006, de
acuerdo con la normatividad vigente
para adelantar el respectivo estudio
detallado de amenaza y riesgo por
remoción en masa que contemple los
diseños de las medidas de mitigación.
construcción.
Vigilar por parte de la
que se de cumplimiento
1, 2 y 4 de la Ley 810
sentido
de
exigir
construcción.
Alcaldía Local
de los artículos
de 2003, en el
licencia
de
Se considera factible continuar con el
proceso de legalización para los
predios en amenaza baja y media y/o
riesgo bajo y medio y se recomienda
excluir del proceso aquellos predios
con amenaza alta y/o riesgo alto por
remoción en masa.
Debido a la presencia de la Quebrada
La Taza, se recomienda revisar la
delimitación,
condiciones
y
restricciones
1, 2 y 4 de la Ley 810 de 2003, en el
sentido
de
exigir
licencia
de
construcción.
Se considera factible continuar con el
proceso
de
legalización
y
se
recomienda
excluir
del
proceso
aquellos predios con amenaza alta y/o
riesgo alto por remoción en masa.
Condicionamiento y/o restricción de
uso por encontrarse ubicados en zonas
de amenaza alta.
Se recomienda que las autoridades
ambientales verifiquen el cumplimiento
del plan de restauración morfológica y
ambiental.
Articular con del Decreto Distrital 367
de 2005 para orientar a la comunidad y
difundir material impreso sobre las
prácticas constructivas más adecuadas
en el sector. Vigilar por parte de la
Alcaldía Local que se de cumplimiento
de los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 810
de 2003, en el sentido de exigir licencia
de construcción.
23
DE USME-2008
Localización
Fecha
11
de
agosto de
2006
UPZ
58
Barrio
Dirección
Bosque
Calle
114
El
Sur
con
Limonar II carrera 1 Bis
Sector
Este
Documento
CT - DI
CT-4468
Tipo de
riesgo
Remoción
en masa
Se plantea la ejecución de las
siguientes
medidas
que
permitirían la reducción del
riesgo:
Prioridad 1: Retiro de los bloques
de roca del depósito fluvioglaciar.
Ejecución de obras de drenaje en
el
depósito
coluvial.
Reforzamiento de cimentación de
viviendas,
mediante
la
construcción de muros de
confinamiento.
Prioridad 2: Construcción de
alcantarillado pluvial y sanitario,
Promoción de una cultura
comunitaria de prevención y
Capacitación comunitaria en
técnicas
adecuadas
de
construcción y establecimiento de
programas para facilitar el acceso
a recursos apropiados para una
construcción segura. Generación
de procesos de organización y
consolidación comunitaria
Implementar
obras
de
infraestructura que contribuyan
con el mejoramiento integral del
sector.
Se sugiere, para la zona verde
del desarrollo, no urbanizar y
destinar su uso como zona verde
y de recreación pasiva.
10
de
agosto de
2006
57
San Juan
IV Sector
Diagonal 86
Sur
con
carrera 31
este
CT-4462
Remoción
en masa
Se considera necesario revisar el
estado de las obras adelantadas
en el sector de El Pedregal mediante
el
contrato
de
construcción COP-589 DE 1999 con el fin de adelantar el
mantenimiento de las mismas y
garantizar que efectivamente
contribuyan
a
mejorar
las
condiciones de estabilidad en el
sector.
Para los predios en riesgo alto se
recomienda iniciar y continuar el
trámite necesario para ejecutar el
programa de reasentamiento de
familias localizadas en zonas de
alto riesgo no mitigable.
25
julio
2006
de
de
57
Compost
ela III
Carrera
9
Bis Este con
calle 85 Bis
Sur
CT-4450
Remoción
en masa
Implementar
obras
de
sector.
Para los predios en amenaza
alta, no son aptos para el uso
urbano, se deben destinar como
suelos de protección por riesgo y
su uso como zonas verdes de
recreación pasiva.
15
julio
2006
de
de
57
Casalom
a II
carrera 8A
Este
con
calle
85A
Sur
CT-4330
Remoción
en masa
Desde el punto de riesgos,
considera factible la legalización,
sin embargo, condicionar la
legalización de predios con
Por otro lado, se recomienda que para
los predios en amenaza alta no
construidos, condicionar su legalización
a que se realice el diseño y
construcción de medidas de mitigación
cuando se pretenda dar uso urbano.
Adicionalmente,
es
necesario
recomendar para las zonas comunales
(manzanas B3 y B4) que se de uso de
zonas verdes y de recreación pasiva.
De igual forma los predios en riesgo
alto, por su estado actual, su
legalización se debe condicionar a que
se realice el diseño y la construcción de
medidas de mitigación.
en el sector. Se debe acoger la
trámite de las licencias de construcción.
1 y 2 de la Ley 810 de 2003, en el
sentido
de
exigir
licencia
de
construcción.
Revisar la delimitación, condiciones y
restricciones establecidas por la EAAB
para las zonas de Ronda y la Zonas de
Manejo y Preservación Ambiental de la
quebrada Santa Librada.
Consultar a la EAAB, si se ha tomado
por parte de dicha entidad alguna
determinación frente a estos predios a
incluir
en
el
programa
de
reasentamiento de familias.
en el sector. Se debe acoger la
trámite de las licencias de construcción.
sentido
de
exigir
licencia
de
construcción.
para la zonas de Ronda y la Zonas de
Manejo y Preservación Ambiental de
las quebradas Bolonia y El Raque
24
DE USME-2008
Localización
Fecha
UPZ
Barrio
Dirección
Documento
CT - DI
Tipo de
riesgo
amenaza alta por remoción en
masa que en el momento no
presentan condición de riesgo
alto por no estar urbanizados y
por su estado actual su uso
urbano.
A los predios con amenaza
condicionar su legalización a que
se
adelanten
las
recomendaciones dadas para
mitigar la amenaza y por ende el
riesgo del predio.
Para los predios en riesgo alto se
recomienda iniciar el trámite
necesario para ejecutar el
alto riesgo no mitigable.
en el sector.
construcción.
sentido
de
exigir
licencia
de
construcción.
Se recomienda revisar la delimitación,
condiciones
y
restricciones
establecidas por la EAAB para la zonas
de Ronda y la Zonas de Manejo y
Preservación Ambiental de la quebrada
Yomasa y afluentes
Implementar
obras
de
sector.
En la zona de amenaza alta por
inundación por desbordamiento
de la quebrada Fucha donde se
define de igual manera condición
de amenaza alta por remoción en
masa y en la zona de amenaza
alta del río Tunjuelo, se
recomienda
no
adelantar
procesos de urbanización. Se
considera viable continuar con el
proceso de plan parcial en cuanto
a amenaza por inundación por
desbordamiento para el resto del
área.
29
de
Junio de
2006
58
23
de
Mayo de
2006
52
El Tuno
calle 118 sur
# 4 f - 45
este
CT-4433
Remoción
en masa
Villa
Diana
Plan Parcial
Villa Diana
CT-4415
Remoción
en masa
Proceder con la legalización de la
totalidad del barrio.
Retirar
los
bloques
potencialmente inestables que
pueden afectar el predio 5 de la
manzana 4.
12
Abril
2006
de
de
61
El Jardín
Todo El
Barrio
CT-4380
Remoción
en masa
Se debe evitar realizar cualquier
actividad sin contar con estudios
geotécnicos detallados sobre el
talud de los predios 1, 2 y 3 de la
manzana 4 y el predio 1 de la
manzana 5, que se ubica
limitando con la plaza de ferias,
por lo tanto se debe proteger
dicho talud técnicamente contra
agentes erosivos, para evitar que
Para incorporar el predio al desarrollo
urbano de la ciudad, es necesario que
se cumpla la licencia de urbanismo,
previa adopción del plan parcial, para
adelantar el respectivo estudio de
riesgos con diseños de las medidas de
mitigación.
Para las zonas donde se desarrollen
construcciones, efectuar los estudios
de suelos y geotécnicos. Los estudios
deben tener en cuenta las condiciones
de suelos saturados. La construcción
de cimentaciones, cortes y rellenos se
deben realizar con base en los
estudios.
para las zonas de Ronda y las Zonas
de Manejo y Preservación Ambiental
del río Tunjuelo y la quebrada Fucha
se cumpla por parte del solicitante de la
licencia de urbanismo, previa adopción
del plan parcial, con lo expuesto en el
artículo 141 del Decreto Distrital 190 de
2004 (POT) y dar aplicación a los
términos de referencia de la resolución
N° 364 de 2000, para adelantar el
respectivo estudio de riesgos que
contemple los diseños de las medidas
de mitigación.
de 2005 para que se aprovechen los
espacios de divulgación (talleres de
información) para orientar a la
comunidad y difundir material impreso
sobre las prácticas constructivas más
adecuadas.
Acoger la normatividad vigente en
cuanto a trámite de las licencias de
construcción,
en
particular
los
correspondientes estudios de suelos y
geotécnicos previstos en la norma
descrita en el título H de la Ley 400 de
1997, el Decreto 33 de 1998 y el
cumplimiento del Decreto 074 de 2001.
25
DE USME-2008
Localización
Fecha
UPZ
Barrio
Dirección
Documento
CT - DI
Tipo de
riesgo
sobre este sector aumente la
susceptibilidad
de
presentar
fenómenos de remoción en
masa, que se traduciría en un
aumento en la calificación de
amenaza para el barrio.
sentido
de
exigir
licencia
de
construcción a los predios que la
reglamentación del sector les permita
o, en su defecto, aplicar las sanciones
previstas a quienes estén cometiendo
esta infracción urbanística.
Proceder con la legalización de la
totalidad del barrio.
Acoger la normatividad vigente
en cuanto a trámite de las
licencias de construcción, en
particular los correspondientes
estudios de suelos y geotécnicos
previstos en la norma.
27
de
Marzo de
2006
17
de
Marzo de
2006
16
de
Enero de
2006
16
de
Enero de
2006
16
de
Enero de
2006
58
Robles
Todo El
Barrio
52
Villa
Diana
Predio de
Plan Parcial
60
Tocaimita
Oriental
Todo el
Barrio
57
58
San Juan
de Usme
IV Sector
Villa Anita
III Sector
Todo El
Barrio
Todo El
Barrio
CT-4366
Remoción
en masa
CT-4364
Remoción
en masa
CT-4353
Remoción
en masa
CT-4340
CT-4323
Remoción
en masa
Remoción
en masa
de 2005 para que se aprovechen los
espacios de divulgación (talleres de
información) para orientar a la
comunidad y difundir material impreso
sobre las prácticas constructivas más
adecuadas en el sector, buscando la
construcción de viviendas más seguras
sin que afecten las condiciones del
barrio.
En el Parque Famaco, que se
ubica rodeando el desarrollo se
debe mantener su uso actual,
para evitar que sobre esta zona
aumente la susceptibilidad de
presentar
fenómenos
de
remoción en masa, que se
traduciría en un aumento en la
calificación de amenaza para el
barrio Robles.
sentido
de
exigir
licencia
de
construcción a los predios que la
reglamentación del sector les permita
o, en su defecto, aplicar las sanciones
previstas a quienes estén cometiendo
esta infracción urbanística.
Para incorporar el predio al
desarrollo urbano de la ciudad,
es necesario que se cumpla por
parte del promotor con lo
expuesto en el artículo 141 del
Decreto Distrital 190 de 2004
(POT) y dar aplicación a los
términos de referencia de la
resolución N° 364 de 2000, para
riesgos que contemple los
diseños de las medidas de
mitigación.
Efectuar los correspondientes estudios
de
suelos
y
geotécnicos
en
cumplimiento de la norma descrita en el
título H de la Ley 400 de 1997 y el
Decreto 33 de 1998. Adicionalmente,
se recomienda que los estudios que se
realicen deben tener en cuenta las
condiciones de suelos saturados dadas
las características observadas en el
suelo y que las cimentaciones, cortes y
rellenos, se lleven a cabo con base en
los resultados de los estudios
geotécnicos, de tal manera que se
garantice la estabilidad de la zona.
Desde la perspectiva del riesgo
por remoción en masa el barrio
no debe ser legalizado
Desde la perspectiva del riesgo
por remoción en masa el barrio
no debe ser legalizado.
Incluir 19 familias en el programa
de reasentamiento de familias
localizadas en zonas de alto
riesgo no mitigable. Una vez se
terminado
el
proceso
de
reasentamiento
demoler
las
viviendas, retirar los escombros,
aislar y señalizar la zona,
incorporarlos en el inventario de
predios desocupados y luego
como suelos de protección por
riesgo.
Las condiciones de amenaza y
riesgo pueden ser mejoradas con
una intervención conjunta del
estado y la comunidad, para lo
cual se propone plan de medidas.
Prioridad 1: retiro de los bloques
de roca del deposito fluvioglaciar,
ejecución de obras de drenaje en
el
deposito
coluvial,
que
consisten en cunetas y filtros,
reforzamiento de cimentación de
viviendas
mediante
la
construcción de muros de
para las zonas de Ronda de quebrada
Santa Librada
Prioridad 2: promoción de una cultura
comunitaria
de
prevención,
capacitación en técnicas adecuadas de
construcción y establecimiento de
programas para facilitar el acceso a
recursos
apropiados
para
una
construcción segura.
26
DE USME-2008
Localización
Fecha
UPZ
Barrio
Dirección
Documento
CT - DI
Tipo de
riesgo
confinamiento.
Prioridad
2:
construcción de alcantarillado
pluvial y sanitario.
16
de
Enero de
2006
58
Villa
Israel II
sector
Todo El
Barrio
CT-4322
Remoción
en masa
Mejorar
las
técnicas
de
construcción
de
viviendas,
retirando todos los materiales de
de relleno y no permitiendo la
disposición de estos materiales
dentro del barrio; estos se
deberán transportar a sitios
autorizados.
Es imperativa la construcción de
obras de drenaje, como cunetas,
filtros y alcantarillado.
Incluir 105 familias en el
alto riesgo no mitigable. Una vez
se terminado el proceso demoler
las
viviendas,
retirar
los
escombros, aislar y señalizar la
zona,
incorporarlos
en
el
inventario
de
predios
desocupados y luego como
suelos de protección por riesgo.
Adelantar
acciones
de
recuperación técnica, social y
ambiental, reconformación de los
drenajes y el manejo integral de
la microcuenca de la Hoya del
Ramo a través de gestión
ambiental y comunitaria.
15
de
Enero de
2006
56
Danubio
Azul
Todo el
barrio
CT-4307
Remoción
en masa
Protección de los taludes de las
viviendas con explanaciones
mediante piedra pegada con
mortero o lechada de cemento.
Protección contra la erosión de
los taludes. Obras de drenaje
superficial y sub-superficial.
El sistema de cimentación deberá
diseñarse
para
operar
adecuadamente frente a los
empujes generados por posibles
sub-presiones hidrostáticas.
15
de
Enero de
2006
10
de
Enero de
2006
58
52
Predio
"Cantarra
na"
Predio
Villa
Diana
Colegio
Sin
Avenida de
los Cerros
(Carrera 16
Este) con
calle 83 Sur
CT-4329
CT-4297
Remoción
en masa
Remoción
en masa
Efectuar los correspondientes
estudios de suelos y geotécnicos.
Efectuar los correspondientes
estudios de suelos y geotécnicos.
Los estudios deben tener en
cuenta las características del
suelo y que las cimentaciones,
cortes y rellenos se lleven a cabo
con base en los resultados de los
estudios geotécnicos.
Capacitación comunitaria en técnicas
adecuadas
de
construcción
y
establecimiento de programas para
facilitar
el
acceso
a
recursos
apropiados para una construcción
segura.
Los predios que se han definido como
de riesgo bajo y medio pueden
continuar
con
el
tramite
de
regularización y titulación desde el
punto de vista de riesgo.
para las zonas de Ronda de los
zanjones presentes
se cumpla por parte del promotor con lo
de la resolución N° 364 de 2000, para
riesgos para la totalidad de la
delimitación que contemple los diseños
de las medidas de mitigación.
se cumpla por parte del promotor con lo
de la resolución N° 364 de 2000, para
riesgos que contemple los diseños de
las medidas de mitigación.
1.3.3.3 Matriz de Conceptos de Amenaza Ruina emitidos para la localidad
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE, emite Conceptos de Amenaza Ruina –
CAR, en respuesta a la necesidad de la comunidad, entidades públicas y privadas, en el marco de la
identificación del riesgo en puntos específicos de las 20 localidades del distrito. Para el caso particular de la
localidad de Usme durante los años 2006 y 2007 se expidieron los siguientes conceptos, emitiendo
recomendaciones que se describen a continuación en la tabla:
27
DE USME-2008
Tabla 9. Matriz de Conceptos por Amenaza de Ruina emitidos para la Localidad de Usme
Localización
Fecha
UPZ
Barrio
Dirección
Documento
CAR
Riesgo Público Identificado
Recomendaciones
no Estructurales
Reparar la cimentación de los muros del
costado sur de la edificación; revisar la
estructura de contención ubicada en
este sector la cual limita con el predio
vecino, esta revisión debe ser realizada
por personal profesional idóneo para
esta labor. Seguir las recomendaciones
que se originen en la revisión técnica de
Restringir el uso de
la estructura de contención.
la edificación
Reparar los muros que presentan
agrietamientos en el sector sur de la
edificación después de desarrollar las
recomendaciones anteriores
10 de
noviembre
de 2007
56
30 de enero
de 2007
59
PALERMO SUR
Diagonal 51 A Sur
No. 2 D - 76 Este
CAR-978
CHICO SUR
Carrera 5 Este #
87 - 40 sur
CAR-754
Si no se llevan a cabo las actividades
anteriores se recomienda demoler el
inmueble
Reparar las columnas que presentan
agrietamientos
y proporcionar
el
recubrimiento adecuado al refuerzo.
Establecer el reforzamiento adecuado
para la placa y vigas de cubierta, de
acuerdo con un diseño realizado por un
ingeniero estructural.
Si no se llevan a cabo las
recomendaciones anteriores, se debe
proceder a realizar la demolición de la
edificación.
1.3.4. Identificación de los puntos críticos y de las acciones de prevención y mitigación necesarias.
A continuación se presentan los sitios más relevantes en donde los últimos años se han presentado eventos
en los cuales el Comité Local de Emergencias con el Apoyo del Sistema Distrital de Emergencias, ha
brindado la atención oportuna cuando se han presentado situaciones de emergencia, asistencia técnica,
inversión de recursos locales y distritales para la mitigación del riesgo y permanente monitoreo.
Tabla 10. Matriz de puntos críticos en la Localidad de Usme
Barrio
Barranquillita
El Bosque
Dirección
Situación
problema
Diagonal 71
F sur No. 1
A - 41 Este
Talud inferior
donde
se
emplaza
el
comedor
comunitario y el
CED
Frente
al
IED
El
Bosque
Calle 83 sur
con
Transversal
7 Este
Represamiento
de la Quebrada
Yomasa
ESCENARIO: ÁREAS RURALES Y NATURALES
Actor
Acciones
Factor generador
genera
necesarias
riesgo
Tipo de riesgo: Fenómeno de remoción en masa
Dinámica
Talud
Inadecuado
manejo de
aguas
Respons
able
Por
definir
En el recorrido se realizó
seguimiento e inspección de
las condiciones estructurales
del comedor comunitario - a la
fecha
no
se
observó
afectación estructural que
comprometa su funcionalidad.
Alcaldía
Local
EAAB
Aunque se evidencia que la
disposición de estos rellenos
ha disminuido, no se ha
retirado el material. La EAAB
realizará la remoción del
material deslizado con el fin
de
evitar
posibles
represamientos.
del
las
Posible
obstrucción
del
cauce por rellenos
de escombros que
se
están
ejecutando en la
zona de ronda de
la quebrada.
Desestabilización
de un sector de la
margen derecha.
Intervención
antrópica
Comunidad
JAC
Mantenimiento de las
obras existentes
Remoción
de
escombros y acción
policiva de control
sobre los rellenos
que
se
vienen
realizando
Avance
28
DE USME-2008
Quebrada
la
Hoya del Ramo
en el Barrio
Danubio
Parte
trasera
predio de la
Ladrillera
Santa fe, en
la
Carrera
1B Bis con
calle 70 A
sur Esquina.
Represamiento
del Cauce de la
Quebrada
Hoya del Ramo
Deslizamiento que
involucro material
dentro del cauce,
adicionado a la
gran cantidad de
residuos sólidos
que
vierte
la
comunidad
a
manera de relleno.
Carrera
4
este
Diagonal 59
sur
Villa Anita
sector
2
San Juan de
Usme
Fiscala Sector
Alto
Barrio
General
en
Transversal
1B
Bis
ESTE
No.
70 C 31 Sur
Quebrada
Hoya
del
Ramo
Quebrada
Santa
Librada
Capacidad
hidráulica
insuficiente de la
estructura de paso
(tubo-coulvert en
probable colapso
y/o obstrucción)
Remoción en
masa
media
por manejo de
aguas, Posible
caída
de
Rocas,
vulnerabilidad
física alta de
las viviendas
Fenómeno
Remoción
masa
de
en
Afectación de
viviendas
del
sector
por
deslizamientos
locales.
Obstrucción
parcial de la
Quebrada
Santa Librada
Construcción
inadecuada
de
infraestructura de
alcantarillado
Depósitos
de
rocas
Saturación
terreno
del
Viviendas
ubicadas
sobre
rellenos colocados
en la zona de
ronda
de
la
quebrada
Comunidad
EAAB
Comunidad
Comunidad
Alcaldía
Local
EAAB
Comunidad
Dinámica de
la quebrada
Limpieza
y
adecuación de la
quebrada por parte
de las entidades
competentes
y
realización
de
acciones
de
sensibilización sobre
la comunidad.
Sensibilización de la
comunidad respecto
de la problemática
que se genera por
obstruir la quebrada.
Desarrollar
el
despeje del material
que
causa
obstrucción.
Retiro de bloques.
Ejecución de obras
de
drenaje.
Reforzamiento de las
viviendas mediante la
construcción
de
muros
de
confinamiento.
Promoción de cultura
de la prevención y
capacitación
comunitaria
en
técnicas
de
construcción
y
gestión de programas
de mejoramiento de
vivienda
Mantenimiento
e
implementación
obras de mitigación teniendo en cuenta
las
condiciones
actuales
Revisión manejo de
aguas
Determinar
intervenciones
Estudio de riesgo
Revisión
y
mantenimiento
de
redes de acueducto y
alcantarillado
EAAB
LIME
SDA
Dadas las condiciones del
sector y de otros a lo largo de
la Quebrada Hoya del Ramo a
partir
de
los
recorridos
realizados se definió el
montaje de una mesa de
trabajo
frente
a
la
problemática.
La
primera
reunión se desarrolló el día 28
de agosto, la siguiente se
realizará el día 20 de
septiembre. La EAAB realiza
labores periódicas de limpieza
sobre el sector.
ALCALDÍ
A LOCAL
EAAB
LIME
BOMBER
OS
Se planteó con la EAAB la
necesidad del retiro del
material que obstruye para lo
cual se solicitó colaboración
para el corte de los troncos
caídos a Bomberos.
Comunid
ad,
Alcaldía
Local,
EAAB
FDL
ALCALDÍ
A LOCAL
EAAB
ALCALDÍ
A LOCAL
DPAE
EAAB
Situación
de
viviendas en riesgo
SECRET
ARIA DE
HABITAT
Ejecución de obras
de mitigación
ALCALDÍ
A LOCAL
Tipo de riesgo: Inundación y/o Encharcamiento
Limpieza
de
la
quebrada por parte
de las entidades
Viviendas
competentes
y
ubicadas en zona
realización
de
de
Ronda
y
acciones
de
disposición
Comunidad
inadecuada
de
la
comunidad.
residuos sólidos y
Finalización
del
escombros.
proceso
de
adecuación de la
quebrada.
EAAB
LIME
Visita técnica - evaluación de
la situación actual del riesgo.
Movimiento reactivado con
afectación
de las obras
existentes (cunetas - perfilado
y revegetalización). El Hospital
de
Usme
ha
realizado
acciones de fumigación y
desratización en este sector.
La DPAE realizó el estudio de
riesgo y diseño de obras,
igualmente
realizó
la
evacuación de dos viviendas.
EABB realizó reparación y
reconformación de redes en el
sector. Se destinaron los
recursos para Obras por parte
del FDL y se encuentra en el
proceso
de
viabilización
basado en el estudio y diseño.
El Hospital de Usme ha
realizado
acciones
de
fumigación y desratización en
este sector.
A pesar de las labores
periódicas de limpieza, antes
de la temporada invernal se
debe
realizar
una
que
garantice el funcionamiento de
la quebrada. Verificar la fecha
programada para la limpieza
del cuerpo de agua por parte
de las entidades competentes,
EAAB (Gestión Comunitaria) y
LIME.
29
DE USME-2008
Barranquillita
Transversal
1 Este N°
69 A- 69
sur
Canal
Chuniza,
Frente al IED
Chuniza
Avenida
Calle 91 sur
#
3C-34
este
Fiscala Centro
Carrera
4
este en el
acceso
al
barrio
la
Fiscala
Riesgo
de
Inundación por
desbordamient
o debido a
obstrucción de
la
Quebrada
Santa Librada
Riesgo
de
Inundación por
desbordamient
o debido a
obstrucción del
Canal Chuniza
Monteblanco
Calle 93B a
95A
con
Carrera 3 A
a5
En épocas de
lluvias intensas
se
presentan
avenidas
repentinas en
el cauce con
afectación de
viviendas
ubicadas
en
zona de ronda
de la Quebrada
Yomasa
Danubio Azul
Carrera
5
No. 55 - 08
sur
Fenómeno
Remoción
masa
Ladrillera
Prisma
En épocas de
lluvias
se
presentan
avenidas en el
cauce
con
afectación de
viviendas
ubicadas
en
zona de ronda
de la quebrada
Olivares,
la
cual pierde su
cauce
en
épocas
de
sequía
La Esperanza –
La Sureña
Villas de Santa
Isabel
QUEBRADA
EL CURY
de
en
Riesgo
de
Inundación por
desbordamient
o
Represamiento de
la
Quebrada
Santa Librada por
capacidad
hidráulica
insuficiente
de
varias estructuras
de paso
(tubocoulvert) .
En el sector se han realizado
casi la totalidad de demolición
de los predios ubicados sobre
la zona de adecuación de la
quebrada, sin embargo, se
requiere hacer una disposición
adecuada de los escombros
que esto ha producido. La
EAAB
actualizará
la
información correspondiente al
avance de las obras y la fecha
de finalización de estas y el
retiro de escombros a cargo
de Bienes Raíces.
A pesar de las labores
periódicas de limpieza, antes
de la temporada invernal se
debe realizar nuevamente
limpieza con el fin de
garantizar el funcionamiento
de la quebrada. Verificar la
fecha programada para la
limpieza del cuerpo de agua
por parte de las entidades
competentes (EAAB-LIME). 2
veces al mes y 3 veces en ola
invernal
compromiso
del
EAAB.
EAAB
Comunidad
Finalización
del
proceso
de
adecuación de la
quebrada, de donde
se debe dimensionar
y materializar una
estructura de paso a
criterio
de
la
Empresa EAAB
EAAB
Obstrucción
del
cabezal donde se
entuba el canal
con toda clase de
residuos sólidos y
escombros (palos,
llantas,
material
de construcción)
Comunidad
Limpieza
de
la
quebrada por parte
de las entidades
competentes,
realización
de
acciones
de
la comunidad y de
acciones
policivas
sobre los actores
creadores
del
problema.
EAAB
LIME
Arrastre
de
sedimentos
y
residuos sólidos
por el cauce.
Comunidad
Dinámica de
la Quebrada
Limpieza del sector
canalizado bajo el
paso de la calle que
da acceso al Barrio
La Fiscala
ALCALDÍ
A LOCAL
EAAB
LIME
Se programará limpieza del
sector por parte de la EAAB
antes que inicié el siguiente
período invernal.
Alcaldía
Local
EAAB
SDA
La quebrada actualmente
presenta un gran deterioro
ambiental en este sector. En
general
no
presenta
importante
grado
de
colmatación,
deben
mantenerse las labores de
limpieza que la EAAB viene
realizando en el cauce. En
este sector se han evacuado 4
viviendas que se encuentran
en
proceso
de
reasentamiento.
Propietari
os de los
predios
afectados
Alcaldía
Local
Visita técnica - no se observó
afectación de la habitabilidad y
estabilidad estructural de las
cinco viviendas en el corto
plazo.
Plan de manejo
SDA
La SDA debe informar al CLE
el control que debe ejercerse
sobre el plan de manejo de las
ladrilleras y el manejo de
aguas de las mismas.
La
secretaria de inspecciones de
la Alcaldía Local abrió un
proceso de seguimiento a
través de expediente con la
problemática de este sector.
Revisión
de
competencias
institucionales.
La
SDA debe informar al
CLE el control que
debe ejercerse sobre
el plan de manejo de
las ladrilleras y el
manejo de aguas de
las mismas. Control
de escombros.
Alcaldía
local,
SDA
Reconocimiento
de
la
problemática por el Comité
Local de Emergencias y
verificación de antecedentes
por parte de la SDHT
Ubicación
de
viviendas en zona
de
Ronda
y
disposición
de
residuos sólidos
con alta carga de
contaminantes
provenientes
de
las
industrias
cercanas en el
cauce
de
la
Quebrada
Yomasa.
Intervención
antrópica
Inadecuado
manejo de las
aguas
superficiales
Construcción en
zona de Ronda
Manejo
inadecuado
de
plan ambiental por
parte de ladrilleras
Prima y Singular
Viviendas
ubicadas en zona
de
Ronda
y
disposición
inadecuada
de
residuos sólidos y
escombros.
Comunidad
Dinámica de
la Quebrada
Comunidad
Limpieza
adecuación
Quebrada
de
Protección
estabilización
talud
y
la
y
del
Manejo de aguas
Comunidad
Dinámica de
la Quebrada
Comunidad
de
las
ladrilleras y
botadero de
escombros
30
DE USME-2008
Santa Marta
Quebrada
Santa
Librada
Vehículos
y
personas que
pueden caer
Morena 2
Parte
Superior
Barrio
Morena II
Obra
de
mitigación con
riesgo
de
colapso
y
peligro
viviendas
aledañas
Tipo de riesgo: Colapso estructural
Obstrucción del paso
Comunidad
Demolición
y
EAAB
construcción
del
puente
Falta
de
mantenimiento de
obra y falta de
manejo de obras
Revisión
competencias
institucionales
mitigación riesgo
Sin
determinar
EAAB
Secretari
a
de
Movilidad
Ninguno
Alcaldía
Local
La Alcaldía Local debe
investigar cual es la entidad
responsable de la obra debe
informar al CLE, lo sucedido
en esta obra y que acciones
deben realizarse.
de
y
1.3.4.1 Análisis de las emergencias ocurridas en la localidad, durante los años 2006 y 2007 años.
A continuación se presenta el listado de reportes de emergencias y eventos más relevantes reportadas por
las diferentes entidades hacia la DPAE, en los años 2006 y 2007, según el tipo y el número, para la
localidad de Usme:
Tabla 11. Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007
Frecuencia
Tipo de emergencia
2004
2005
2006
2007
Accidente de Transito
65
95
113
112
Enfermedad o Traumatismo
Fenómeno de Remoción en Masa
Daño en Redes de Servicios Públicos
Escape de gas
Quemas
Incendio Estructuras
Incendio Forestal
Colapso de estructura
Caída de árbol
Encharcamiento
Represamiento de cauce
Inundación
12
31
10
16
0
6
23
6
1
0
3
7
103
18
67
7
30
15
10
4
2
6
1
6
66
54
59
9
47
21
18
5
4
11
2
2
46
10
135
15
64
17
21
2
3
13
0
0
Total
%
385
227
113
271
47
141
59
72
17
10
30
6
15
27,64%
16,30%
8,11%
19,45%
3,37%
10,12%
4,24%
5,17%
1,22%
0,72%
2,15%
0,43%
1,08%
Figura 2. Emergencias más relevantes en la Localidad de Usme durante 2004 a 2007
30,00%
25,00%
Enfermedad o
Traumatismo
Fenómeno de Remoción
en Masa
Daño en Redes de
Servicios Públicos
Escape de gas
20,00%
Quemas
15,00%
Incendio Estructuras
Incendio Forestal
10,00%
Colapso de estructura
Caída de árbol
5,00%
Encharcamiento
Represamiento de cauce
0,00%
Inundación
31
DE USME-2008
Como se puede observar los eventos mas reportados en este periodo para la localidad de Usme son los
accidentes de tránsito y los daños en redes de servicios públicos que incluyen daños en alcantarillado,
acueducto, redes de energía eléctrica, gas natural y comunicaciones. Seguidos por enfermedades o
traumatismos y quemas con un 20,74%. Igualmente son importantes los fenómenos de remoción en masa,
los incendios estructurales y forestales. A continuación se presenta la matriz donde se realiza un análisis de
las causas que generan estas emergencias y los impactos que causan. Así mismo, se propone algunas
acciones que pueden minimizar los procesos que las generan y maximizar la gestión de actores
comunitarios e institucionales para reducir los efectos:
Tabla 12. Matriz de Análisis de Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007 3
Causas
Falta de cultura
Ciudadana
Exceso de velocidad
Estado de embriaguez
Contaminación
atmosférica
Cambios climáticos
Acumulación
inadecuada de residuos
sólidos
Intervención y
asentamientos en zonas
de alta pendiente y
amenaza sin medidas
de mitigación
Procesos constructivos
no apropiados
Explotación antitécnica
Falta de recuperación y
adecuación
geomorfológica de las
canteras
Condiciones
económicas de la
población residente
Mal estado y /o uso de
las redes
Asentamientos en zonas
de alta amenaza y alto
riesgo
Explotación antitécnica,
Falta de recuperación y
adecuación
geomorfológica de las
canteras
Existencia de redes
ilegales
Mal estado y /o uso de
las redes
Coadyuvantes
Impactos
Maximización de la gestión
Involucrar la comunidad
(conductores, ciclistas y peatones) e
instituciones (STT, Polco)
directamente involucradas en las
temáticas de trabajo del CLE
Realizar alianzas estratégicas con el
sector privado presente en la
localidad
Tipo de emergencia: Enfermedad o Traumatismo
Mordedura de perros
Deterioro salud
Realizar alianzas estratégicas con el
Aguas contaminadas de publica
sector salud presente en la localidad
las cárcavas
Estado de vías y
señalización
Ola invernal
Tipo de emergencia:
Deterioro de la salud
y/o pérdida de vidas
Afectación a la
movilidad
Tipo de emergencia: Fenómeno de Remoción en Masa
Fuertes lluvias y el Mal
Obstrucción de
Involucrar la comunidad e
manejo de aguas lluvias cuerpos de agua y
instituciones directamente
y servidas
vías aledañas
involucradas en las temáticas de
Asentamientos en zonas Pérdida de vidas
trabajo del CLE
de antigua explotación
Pérdidas económicas Realizar alianzas estratégicas con las
minera no tecnificada
de la población
instituciones claves de la localidad
afectada
Afectación y/o
colapso estructural y
de redes
Tipo de emergencia: Daño en Redes de Servicios Públicos
Falta de inspección y
Corte en servicios
Involucrar la comunidad organizada y
mantenimiento
Inundaciones,
empresas de servicios públicos y
permanente
encharcamientos,
polco directamente involucradas en
Existencia de barrios
fugas, explosiones
las temáticas de trabajo del CLE
ilegales donde ninguna
Pérdidas económicas
entidad puede hacer
de los afectados
intervenciones.
Carencia de
seguimiento del Distrito
a las empresas
prestadoras de servicios
públicos.
Tipo de emergencia: Escape de gas
Manipulación indebida y Pérdidas económicas Involucrar la comunidad organizada y
falta de inspección de
de la población
empresas de servicios públicos y
redes e instalaciones
afectada
polco directamente involucradas en
Hurto de las tuberías
Pérdida de Vidas
las temáticas de trabajo del CLE
Deterioro de las
zonas aledañas
Contaminación
ambiental
Minimización de procesos
generadores
Campañas informativas de
prevención de accidentes para
conductores, ciclistas y peatones
Controles policivos permanentes a
velocidad y embriaguez
Realizar estudios epidemiológicos
en las zonas que puedan presentar
riesgos, para definir el tipo de
intervención a realizar
Estudios en las zonas que puedan
presentar riesgos, para definir el tipo
de intervención a realizar
Control de desarrollos ilegales y en
zonas de alta amenaza
Manejo adecuado de aguas
Mejoramiento de la calidad de
construcciones
Obras para estabilización y
contención de zona inestables
Capacitación a las comunidades en
urbanismo y construcción
Compromisos de Empresas de
servicios públicos con el proceso
optimo de funcionamiento de redes.
Seguimiento al transporte de
productos inflamables
Compromisos de Empresas de
servicios públicos con el proceso
optimo de funcionamiento de redes.
Seguimiento al transporte de
productos inflamables
Tipo de emergencia: Quemas
3 Información reportada a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias y extraída del SIRE
32
DE USME-2008
Causas
Coadyuvantes
Impactos
Maximización de la gestión
Involucrar la zona rural en las
Realizar alianzas estratégicas con
gremios de campesinos y propietarios
de las fincas de la localidad y vecinos
de las zonas rurales
Cambio de usos del
suelo
Fuego incontrolado
Clima Falta de
convivencia social en
sitios de protección.
Presencia de basuras
sin disposición
adecuada
Incendios Forestales
Contaminación
ambiental
Contaminación y/o
pérdida de fauna y
flora expuesta
Fuego sin supervisión
cerca de material
inflamable
Manejo de velas y
velones
Manejo de combustibles
para cocción de
alimentos
Tipo de construcciones
Manejo inadecuado de
los elementos
generadores de
incendios.
Falta de normas y
procedimientos.
Tipo de emergencia: Incendio Estructuras
Pérdida de vidas
Generar alianzas con lideres
Pérdidas económicas comunitarios para desarrollo de las
de la población
acciones
afectada
Afectación y/o
colapso estructural y
de redes
Pérdida de control y el
descuido en quemas
agrícolas y fogatas
Clima Forma del terreno
Disposición inadecuada
de residuos
Sismos FRM
Obsolescencia en las
construcciones
Carga excesiva
Cambios de uso de
construcciones
Población residente
Curadurías urbanas mal
administradas
Erosión del suelo
Enfermedad
Fuertes lluvias
Cortes en talud de tierra
Falta de control y
mantenimiento por parte
de las entidades
competentes
Vientos
Desarrollos en zona de
ronda
Presencia de residuos
en los cauces.
Intervención y
estructuras inadecuadas
del cauce.
Tipo de emergencia: Incendio Forestal
Pérdidas económicas Involucrar la zona rural en las
de la población
afectada
Realizar alianzas estratégicas con
Contaminación
gremios de campesinos y propietarios
ambiental
de las fincas de la localidad y vecinos
de las zonas rurales
Tipo de emergencia: Colapso de estructura
Pérdida de vidas
Ejercer control a las construcciones
Pérdidas económicas por medio del asesor de obra de
Afectación a redes
Alcaldía local.
Minimización de procesos
generadores
Campañas de prevención de
incendios y manejo de basuras en
zonas rurales y de preservación
ambiental
Procesos de reforestación para
incendios forestales.
incendios en el hogar
incendios y manejo de basuras en
zonas rurales y de preservación
ambiental
Procesos de reforestación para
incendios forestales.
Capacitación en el uso adecuado de
materiales incluyendo el manejo de
mezclas
Cumplimiento de las normas
existentes para construcción
Uso de materiales adecuados y
mezclas aptas para construcción
Tipo de emergencia: Caída de árbol
Afectación de
Fortalecer los protocolos de atención Retirar árboles ancianos y en mal
viviendas y/o
a este tipo de emergencia para
estado, enfermos, y reforestar
infraestructuras
hacerlo más eficiente.
zonas erosionadas.
Pérdida o afectación
física a los habitantes
de las personas
afectadas
Tipo de emergencia: Encharcamiento, represamiento de cauce e inundaciones
Fallas en las redes de
Afectación de
Involucrar la comunidad e
alcantarillado
viviendas y líneas
instituciones directamente
Agua residual
vitales
involucradas en las temáticas de
depositada en los
Proliferación de
trabajo del CLE
Campañas de prevención sobre el
cuerpos de agua
epidemias y vectores Realizar alianzas estratégicas con las manejo de los cuerpos de agua
Explotación minera no
Pérdidas económicas instituciones claves de la localidad
existentes en la zona
tecnificada Carencia de
de las personas
Jornadas de sensibilización a la
seguimiento del Distrito
afectadas
comunidad en el manejo de basuras
Falta de Cultura
Inundaciones
y escombros
Ciudadana (Presencia
Aislamiento de
Realizar jornadas de limpieza
de Residuos Sólidos)
barrios
periódicas
Erosión del terreno.
Mantenimiento de las redes de
Proliferación de
captación de aguas en vía
epidemias y vectores
Control y vigilancia a la ocupación
ilegal de cuerpos de agua y sus
de las personas
zonas de ronda hidráulica
afectadas
1.3.5. Escenario de daños y pérdidas por terremoto
33
DE USME-2008
El Estudio de Daños y Pérdidas por terremoto para Bogotá D.C. 4 nos da un panorama del estimado de
número y porcentaje de personas afectadas, atrapados, heridos y victimas que podrían presentarse en la
localidad de Usme de producirse un terremoto, diferenciados si la ocurrencia es de noche o de día. Así
mismo estima un porcentaje de área destruida y su distribución según el uso de dichas área. Tal escenario
para Usme es:
Tabla 13. Escenario de Riesgo para la Localidad de Usme
Atrapados
Total localidad
68
Número y porcentaje de atrapados, heridos y muertos según localidad
Heridos
Víctimas
%
Total localidad
%
Total localidad
(Evento de día)
0%
49
0%
13
%
0%
Población
216.135
(Evento de noche)
225
1%
172
1%
11
0%
216.135
Porcentaje de área destruida según el total de construido en la localidad.
Área destruida (m2)
Total construido m2
Área destruida (%)
696.697
5.843.858
11,9%
Distribución del área destruida según uso respecto al total construido en la localidad
Total
Total
Residencial
Comercial
Industrial
Institucional
Oficinas
Salud
general
construido (m2)
11,92%
11,14%
0,19%
0,18%
0,34%
0,00%
0,00%
5.843.858
Número de personas afectadas en edificaciones según uso
con daños mayores al 45% en horas del día
Residencial
Comercial
Industrial
Institucional
Total general
(Evento en el día)
858
75
933
(Evento en la noche)
3.816
0
3.816
1.4. Identificación de los actores locales involucrados en la gestión local del riesgo.
1.4.1. Organización local para la gestión del riesgo
El Decreto 332/04, en el articulo 32, define que “en cada una de las localidades del Distrito funcionará, como
instancia de coordinación y consulta de la administración local, un Comité Local de Emergencias – CLE.
En la Localidad de Usme el CLE está integrado por las siguientes entidades:















Alcaldía Local
Asojuntas de Usme
Centro Administrativo de Educación Local
Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá Estación la Marichuela
Cruz Roja Colombiana Seccional Bogota Cundinamarca
Defensa Civil
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
Gas Natural ESP
Hospital de Usme
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Jardín Botánico
Junta Administradora Local
Limpieza Metropolitana S.A.
Misión Bogota
4 Universidad de los Andes. Contrato realizado por la DPAE. Estudio de daños y perdidas por terremoto para Bogotá DC. 2005
34
DE USME-2008






Personería local
Secretaria Distrital de Ambiente
Secretaria Distrital de Hábitat
Secretaria Distrital de Integración Social
Secretaria Distrital de Movilidad
De acuerdo con las funciones del Comité definidas en el artículo 33 del nombrado Decreto, el CLE tiene
competencia local en las distintas fases de la gestión del riesgo, tales como la preparación del componente
de prevención y mitigación para su inclusión en el Plan de Desarrollo Local, la participación en la ejecución
del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias, la coordinación de las actividades para atender en
primera instancia las situaciones de emergencia, así como la promoción y coordinación de procesos
formativos y organizativos que permitan a la comunidad identificar, valorar y prevenir los riesgos a los que
están expuestos.
1.4.2. Actores por escenario y línea de acción
En la localidad de Usme, se destaca la participación en la gestión del riesgo, tanto de los actores
comunitarios como institucionales, en diferentes espacios locales como: Comité Local de Emergencias,
Consejo Local de Gobierno, Consejo Local de Planeación, Comité Local Interinstitucional de Participación,
que ha permitido gestionar recursos para mitigar el riesgo en varios sectores de la localidad y realizar un
seguimiento de los sitios críticos.
ACTORES LOCALES
Áreas rurales y
Naturales
Zonas de Ladera
ESCENARIOS DE GESTIÓN
Zonas Aluviales
Tabla 14. Matriz de Actores Locales involucrados en la Gestión del Riesgo.
LINEAS DE ACCIÓN PDPAE
Preparativos y
Identificación del
Prevención
Mitigación
administración de
riesgo
emergencias
AL,
ULATA,
CAR,
AL, ULATA, AJ,
AL, ULATA,
AL, EAAB, CRC, PL,
CADEL, DPAE, SDA,
CAR, HU, CADEL,
CAR, UAEMRV, SDA
CADEL, DC, COBB,
HU
DPAE, PO, SDA, DC,
CAR, SDIS, EAAB,
JBB,
EAAB
CADEL, DPAE, HU,
UAECOBB,
PO, SDM, SDA, MB,
UAECOBB, IDPAC
AL, EAAB, LIME, HU,
AL, EAAB, LIME, HU,
AL, EAAB, CADEL,
AL, PL, SDIS, EAAB,
CADEL, SDA, DPAE,
CADEL, DPAE, PO,
DPAE, UAEMRV
LIME, CADEL, HU,
SDHT, UAECOBB
AJ, SDHT, SDA, DC,
DPAE, PO,
SDM ,
JBB, UAECOBB
SDA, MB, UAECOBB,
DC, IDPAC
AL,
EAAB,
LIME,
AL, EAAB, DC, LIME,
EAAB
AL,
SDIS,
EAAB,
DPAE, CADEL, HU,
CADEL, HU, DPAE,
LIME, PL,
CADEL,
SDHT,
SDA,
PO, AJ, SDHT, SDA,
DPAE, HU, PO, SDA,
UAECOBB
COBB
IDPAC,
MB,
UAECOBB, DC
Ciudad
Consolidada
AL, EAAB, LIME, SDA,
CADEL, HU, DPAE,
SDHT,
SDM,
UAECOBB
AL, HU, EAAB, LIME,
PO, AJ, SDM, CADEL,
DPAE,
SDHT, SDA,
DC, UAECOBB,
AL, EAAB, UAEMRV,
SDM
Sector
Construcción
AL,
DPAE,
SDP,
UAEMRV UAECOBB,
PO, HU, AJ, SDHT
AL,
EAAB,
DPAE,
SDM , GN, HU, ETB
CODENSA,
UAECOBB,
DPAE,
SDA,
UAECOBB, HU, GN,
INDUSTRIALES
AL, CADEL, DPAE,
SMD, MB, DC, PO,
UAECOBB, HU, PL,
AJ, SDIS, EAAB. ICBF,
SDA, SDHT, CRC,
IDPAC,
ORGANIZADOR
AL, DPAE, UAECOBB,
DC, SDHT, HU
AL, SDHT, HU
EAAB,
ETB
CODENSA, HU, SDM,
AJ,
DC,
GN,
UAECOBB,
GN, UAECOBB, SDA,
CAR,
DC,
INDUSTRIALES, HU
AL, CADEL, DPAE,
DC,
MB,
PO,
UAECOBB, HU, AJ,
SDIS, EAAB. ICBF,
SMD, SDA, PL, SDHT,
CRC,
IDPAC,
ORGANIZADOR
EAAB,
SDM,
CODENSA, ETB
Redes
Industria
Aglomeraciones
de público
GN,
GN, INDUSTRIALES
AL,
AJ,
IDRD,
ORGANIZADOR
Recuperación y
protección
financiera
AL, ULATA, CAR,
PL,
ICBF, AJ,
SDA, IDPAC, DC
AL, LIME PL, ICBF,
AJ, SDA, IDPAC,
SDHT, DC
AL, EAAB LIME, PL,
ICBF, AJ, SDA,
IDPAC, SDHT, DC
AL,
SDIS,
EAAB,
LIME, PL,
CADEL,
DPAE, HU, PO, SDM,
SDA, UAECOBB, MB,
DC, IDPAC
AL, SDIS, DPAE, HU,
PO, UAECOBB, DC
AL,
LIME,
PL,
ICBF, AJ, SDA,
IDPAC, SDM, DC
AL,
EAAB,
LIME,
DPAE, PO, HU, SDM,
GN, UAECOBB, DC,
CODENSA, ETB
AL, DPAE, PO, GN ,
UAECOBB, HU, DC,
SDM
AL, CADEL, DPAE,
DC,
MB,
PO,
UAECOBB, HU, AJ,
SDIS, EAAB. ICBF,
SMD, SDA, PL, SDHT,
CRC,
IDPAC,
ORGANIZADOR
AL, EAAB, LIME,
SDM,
GN,
CODENSA, ETB
AL , SDHT
AL,
GN,
INDUSTRIALES,
CAR, SDA
AL, CADEL, DPAE,
DC,
CRC,
MB,
UAECOBB, HU, AJ,
SDIS, EAAB. ICBF,
SMD, SDA, PL,
SDHT, IDPAC, PO,
ORGANIZADOR
35
DE USME-2008
1.5. Antecedentes de la inversión en gestión integral del riesgo
1.5.1. Inversión Local
En la Localidad de Usme se han apropiado recursos durante los últimos años para ser invertidos en la
mitigación del riesgo en sitios identificados y priorizados en conjunto con profesionales de la Alcaldía Local y
la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, para los cuales se han realizado estudios de riesgo
que determinan las obras que se deben realizar y sus costos y su respectiva implementación. Así mismo,
estos recursos han fortalecido el desempeño de los grupos operativos que apoyan la localidad en momentos
de emergencia como Bomberos, Policía, Defensa Civil, a través de capacitación y dotación de equipos para
la atención.
Frente al tema comunitario la Administración Local ha apropiado recursos para la impresión de material de
divulgación, el cual se distribuye a través de las diferentes capacitaciones que brindan las instituciones que
conforman el Comité Local de Emergencias y en los eventos comunitarios locales. Así mismo, con recursos
del Fondo de Desarrollo Local se ha suministrado a algunas Juntas de Acción Comunal herramientas
básicas para la atención de emergencias. A continuación se relaciona la inversión local durante los años
2005 a 2007, y los que se encuentran por ejecutar al año 2008:
Tabla 15. Inversión Local en Gestión Integral del Riesgo durante los años 2006 y 2007
TIPO DE
INVERSIÓN*
DESCRIPCIÓN DE LA INVERSIÓN
Entidades
de apoyo
Recursos ejecutados y por ejecutar
Eje
Programa
Proyecto
Preparativos
y
administración
de emergencias
Reconciliación
Bogotá Menos
vulnerable
ante eventos
críticos
Dotar de elementos
y/o
equipos
al
Comité Local de
emergencias
Por ejecutar 2008: $150.000.000
Ejecutados 2007: $89.556.652
Ejecutados 2006: $40.261.788
Ejecutados 2005: $46.653.694
Mitigación
Reconciliación
Bogotá Menos
vulnerable
ante eventos
críticos
Por ejecutar 2008: $300.000.000
Ejecutados 2007: $250.000.000
Ejecutados 2006: $100.000.000
Prevención
Reconciliación
Bogotá Menos
vulnerable
ante eventos
críticos
Prevención,
mitigación
y
fortalecimiento para
la gestión local del
riesgo
Apoyo a campañas
de promoción y
prevención para la
atención
de
emergencias
y
riesgos locales
Productos o
resultados
Ejecutados 2005: $ 18.857.500
1.5.2. Inversión del Nivel Distrital
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. DPAE, durante el Plan de Desarrollo “Bogotá Sin
Indiferencia” invirtió parte de sus recursos en actividades directamente relacionadas con la gestión integral
del riesgo en la localidad de Usme. A continuación se presentan los datos disponibles a este respecto para
los años 2004 a 2007
36
DE USME-2008
Eje Urbano Regional
Eje
DESCRIPCIÓN DE LA INVERSIÓN
Eje de Reconciliación
Prevención
Eje Urbano Regional
Mitigación
TIPO DE
INVERSIÓ
N*
Tabla 16. Inversión DPAE en Gestión del Riesgo durante los años 2006 y 2007
Entidades de
apoyo
Recursos
ejecutados y por
ejecutar
Ejecutados 2007: $
298.879.155,4
Ejecutados 2006: $
90.027.034,9
Ejecutados 2005: $
61.533.490,86
Programa
Proyecto
Hábitat desde
los barrios y
las UPZ
Manejo integral
para la reducción
de riesgos en el
DC
Hábitat desde
los barrios y
las UPZ
Análisis
y
evaluación
de
riesgos
socionaturales y
tecnológicos en
el DC
Ejecutados 2007: $
89.276.949,26
Ejecutados 2006:
$145.184.077,00
Ejecutados 2005:
$92.480.861,57
Ejecutados 2004:
$111.277.797,38
Bogotá menos
vulnerable
ante
eventos
críticos
Implementación
de la estrategia
distrital para la
gestión local del
riesgo
Ejecutados 2007: $
77,542,070.80
Ejecutados 2005: $
4.602.500,00
Bogotá menos
vulnerable
ante eventos
críticos
Formulación
e
implementación
de una estrategia
de información,
educación
y
enlace para la
gestión
del
riesgo en Bogotá
Ejecutados 2007: $
17.254.134,25
Ejecutados 2006: $
46.016.649,00
Ejecutados 2005: $
85.420.756,55
Convenio con
Fondo
de
Desarrollo
Fondo
de
Desarrollo
Local
para
obras
luego
trasladado a
UAEMV
1.6. Planes de Emergencia y Contingencia Local
Desarrollo sostenible post-evento.
Productos o resultados
Construcción de 2 obras (2006 y 2007) de mitigación de
riesgo.
Asistencia técnica a 106 (2007), 49 (2006), 80(2005)
requerimientos de la comunidad sobre evaluación de riesgos y
acciones de mitigación.
Emisión de 11 (2007), 15(2006), 20(2005) diagnósticos
técnicos de riesgo para identificar acciones de mitigación.
Incorporación de 1(2007), 15 (2006) familia en el programa de
reasentamiento. Priorización de 8 familias (2005) en alto
riesgo no mitigable para la agilización del proceso de
reasentamiento Rehabilitación de predios ubicados en zonas
de alto riesgo (2007), 7(2006).
Realización de 1 (2007), 1(2005), 1(2004)
estudio de
evaluación y/o zonificación de amenazas, vulnerabilidades y/o
riesgos socionaturales y/o tecnológicos.
Elaboración de 5 (2007), 15(2006), 5(2005) conceptos de
amenazas, vulnerabilidades y/o riesgos con fines de
legalización de desarrollos y expedición de planes parciales.
Emisión de 2 (2007), 1 (2005) conceptos técnicos de
amenaza por ruina.
Elaborar de 12 (2007), 3(2006), 3 (2005) conceptos técnicos a
partir de la revisión de estudios de efectos locales y de
estudios de riesgos para la expedición de licencias de
construcción y urbanismo.
Acompañamiento a localidad para la armonización de las
iniciativas de los planes de gestión local del riesgo con las
agendas territoriales y sectoriales establecidas en el PDPAE
(2007) Formulación de un plan de respuesta local de
emergencia (2005)
Fomento a la realización de 99 (2007), 55(2006) y 13 (2005)
Planes escolares instituciones educativas de Bogotá.
Capacitación de 2 (2006) y 2 (2007)
comunidades
organizadas que recibieron capacitación y construyeron el
mapa comunitario de riesgos.
Ampliación a la localidad la cobertura del SIRE
y Planes de Rehabilitación, Reconstrucción y
En este momento no existe este tipo de plan. Sin embargo, se esta formulando el Plan de Acción de la
Quebrada Hoya del Ramo. Este plan está liderado por la Alcaldía Local y la DPAE, y cuenta con el apoyo de
la EAAB, SDA, SDIS, Hospital de Usme, JBB, IDRD, Secretaria de Hábitat y Ladrillera Santa fe que trabajan
en una comisión especial del CLE para el Plan de Intervención Integral de la Quebrada Hoya del Ramo.
Dicho plan cuenta con tres líneas de acción:
 SENSIBILIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN: Generación de procesos para la vinculación oportuna y
comprometida de las instituciones locales, a las problemáticas de los territorios y la promoción del
fortalecimiento Institucional, a través del Estudio y Análisis de su intervención en el territorio.
 ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN: Generación de procesos de articulación interinstitucional, para
la intervención local.
 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Realización del seguimiento y evaluación los procesos
ejecutados por las Instituciones en el territorio
37
DE USME-2008
2. NECESIDADES PARA LA INTERVENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE RIESGO
Teniendo en cuenta la información presenta en el numeral 1 de este documento, es decir la línea base o
situación en la temática de riesgo en que se encuentra actualmente la localidad de Usme, el Comité Local de
Emergencias realizó un análisis de la problemática y priorizó las necesidades de la localidad para la
reducción del riesgo, teniendo en cuenta las líneas de acción propuestas en el Plan Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias – PDPAE.
Tabla 17. Necesidades para la intervención de la condición del riesgo en la Localidad de Usme
Problemática
No existencia del tema de riesgo en la
planeación local
Practicas agropecuarias no apropiadas
Uso inapropiado del fuego
Edificaciones
y equipamientos
no
reforzados
Presencia de erosión e inestabilidad de
laderas
Organización comunitaria no apropiada
de la gestión del riesgo
Atención a la emergencia no efectiva
Ocupación ilegal de zonas de alta
amenaza y suelos de protección por
riesgo en zonas de ladera si como el
indebido control urbanístico
Ocupación de zonas de ronda y Zonas
de Preservación y Manejo Ambiental
Existencia de sitios críticos para
intervención
Carencia del control ciudadano sobre la
generación del riesgo.
Falta de participación ciudadana en la
gestión integral del riesgo en las zonas
de ladera
Ausencia acciones de rehabilitación de
predios ya reubicados y sin un uso
adecuado
Viviendas y edificaciones sin condiciones
de sismoresistencia.
Capacidad
técnica
débil
de
los
funcionarios locales.
Manejo inapropiado de las actividades de
explotación y recuperación de áreas
afectadas por minería
Disposición de desechos en quebradas
Familia localizadas en zonas de alto
riesgo no mitigable
Desconocimiento de viviendas que
amenazan ruina, vivienda en riesgo por
mezcla inadecuada de usos y obsolencia
Débil vinculación de las comunidades
locales al monitoreo de los fenómenos en
zonas críticas.
Falta
de
percepción
del
riesgo
presentado en las viviendas
No existe control y vigilancia frente a la
construcción inadecuada
Falta
de
percepción
presentado en las redes
del
riesgo
ESCENARIO: RURAL
Necesidad
Incorporación de la gestión de riesgos a la
planeación local
Mejoramiento de las practicas agropecuarias
Mejoramiento de la cultura del uso del fuego
Realización del reforzamiento de las edificaciones
e infraestructura
Manejo de la erosión y estabilización de las
laderas
Comunidad organizada y preparada para la
gestión integral del riesgo
Eficacia y eficiencia en la atención de las
emergencias
ESCENARIO: LADERA
Generación de mecanismos para evitar la
ocupación ilegal y realizar control urbanístico
Línea de acción
Prevención
1
1
2
Prevención y mitigación
2
Preparativos y administración de
emergencias
Preparativos y administración de
emergencias
Prevención
Prevención
Vinculación de la ciudadanía gestión integral del
riesgo
Mejoramiento
de
las
condiciones
de
sismoresistencia de las edificaciones y viviendas
Incremento de la capacidad técnica de los
funcionarios locales
Incorporación del componente de riesgo en las
actividades de explotación y recuperación de
áreas afectadas por minería
Adecuada disposición de residuos sólidos
Identificación y reubicación de familias en
condiciones de alto riesgo no mitigable.
ESCENARIO: CIUDAD CONSOLIDADA
Conocimiento y
gestión del riesgo para las
viviendas en riesgo
1
Prevención
Prevención
Mitigación
Reubicación
de
viviendas
y
actividades
económicas ubicadas en zonas de ronda y Zonas
de Preservación y Manejo Ambiental
Intervención de los sitios críticos mediante
estudios y medidas de mitigación
Promoción del control ciudadano
Dar un uso del suelo determinado a los predios
reubicados
Prioridad
1
1
1
1
Mitigación
1
Prevención
1
Prevención,
Preparativos
y
administración de emergencias y
Recuperación
y
protección
financiera
1
Prevención y mitigación
2
Mitigación
2
Prevención
1
Prevención y Recuperación
protección financiera
y
Prevención
Mitigación
Identificación,
mitigación
1
1
1
Prevención
y
1
ESCENARIO: ZONAS ALUVIALES
Vinculación de las comunidades al monitoreo
ESCENARIO: CONSTRUCCIONES
Incremento de la percepción del riesgo al que
están expuestas las viviendas
Realización del control y vigilancia a las
construcciones
ESCENARIO: REDES
Incremento de la percepción del riesgo al que
están expuestas las redes
Prevención
1
Prevención
1
Prevención
3
Prevención
2
38
DE USME-2008
3. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS LOCALES E INSTITUCIONALES
El Comité Local de Usme, analizando la información de la línea base para la formulación del Plan Local de
Prevención y Atención de Emergencias, encuentra importante tener en cuenta que el escenario más
importante es el rural, sin olvidar los demás escenarios. Esto quiere decir que la localidad esta expuesta a
riesgos importantes en el tiempo y que debe estar preparada para la atención de un evento de gran
magnitud como lo es un sismo y que los recursos financieros y humanos son escasos, teniendo en cuenta
este escenario local y estas condiciones es necesario determinar las estrategias y/o propuestas necesarias
para que cada escenario pueda transformarse de una situación de riesgo a una de sostenibilidad en el
tiempo enmarcada en la reducción del riesgo, por lo cual el Comité Local de Emergencias – CLE, definió
algunas estrategias y proyectos encaminadas a reducir el riesgo por escenarios de gestión en la localidad y
que responden a las necesidades priorizadas en el Capítulo 2, apuntando al cumplimiento de los objetivos
generales del PDPAE en las líneas de acción propuestas por el mismo, que a continuación se presentan:
Tabla 18. Identificación de proyectos locales e institucionales
ESCENARIO RURAL Y NATURAL
Componentes
Reducción del riesgo
público en los centros
poblados rurales del
Distrito Capital.
Prevención
de
incendios forestales
en
las
zonas
armonizadoras
Fortalecimiento de la
planificación territorial
en las zonas rurales.
sísmico
en
los
equipamientos
e
infraestructura
en
áreas rurales.
Reducción
de
prácticas
generadoras
de
riesgo en las cuencas
de las áreas rurales.
Formación
y
capacitación para la
gestión del riesgo en
áreas rurales.
Actividades
Objetivos
Línea de
Respons Acompaña
Productos principales
generales
acción
able
ntes
PROYECTO: Localización segura en las zonas rurales
Incorporación del componente de Localización Identificación
SDP
DPAE
Plan de Ordenamiento con el
gestión del riesgo en los planes segura/
componente de gestión del riesgo
de ordenamiento de poblados cultura del
incorporado para las zonas rurales
rurales.
riesgo
y centros poblados.
Mejoramiento de las prácticas Cultura del Prevención
SDA
JBB, CAR, Código de buenas prácticas
agropecuarias e incentivos para riesgo
(Ulatas)
UAEPNN
agropecuarias
la reducción del uso del fuego en
las áreas armonizadoras
Incorporación del componente Localización Prevención
SDP,
DPAE,
Instrumentos de planificación con
riesgo en los instrumentos de segura/
DPAE,
JBB, UNIV la temática de amenazas y riesgos
planificación establecidos por el cultura del
SDA
DISTRITAL incorporadas
POT
los centros poblados riesgo
rurales.
PROYECTO: Reducción del riesgo sísmico de las edificaciones indispensables
Concertación, implementación y Construcció Mitigación
DPAE
UESP,
Plan
de
reforzamiento
seguimiento
del
Plan
de n
segura
SED, SDS implementado.
reforzamiento
por
entidad visibilidad y
Secretaría
(Análisis de vulnerabilidad de los
responsable de las edificaciones corresponsa
General
embalses)
y los equipamientos.
bilidad
Alcaldía
Local
Usme
PROYECTO: Asistencia técnica agropecuaria en las áreas rurales del distrito capital (proyecto PGA)
Aplicación
de
técnicas
e Operación
Prevención
ULATAS SDA,
Técnicas
e
incentivos
para
incentivos para reducción de segura
EAAB
reducción
de
prácticas
prácticas
inadecuadas
inadecuadas
generadoras
de
generadoras
de
erosión, visibilidad y
erosión, inestabilidad de laderas y
inestabilidad
de
laderas
y corresponsa
avenidas torrenciales.
avenidas torrenciales.
bilidad
Aplicación
de
técnicas
e
Prevención
ULATAS SDA, CAR, Técnicas e incentivos para la
incentivos para la reducción del
UAEPNN
reducción del uso del fuego en los
uso del fuego en los sistemas
sistemas
productivos
productivos agropecuarios para
agropecuarios para la prevención
la prevención de incendios
de incendios forestales.
forestales.
PROYECTO: Educación para la prevención del riesgo y la respuesta a emergencias
Incorporación del tema del riesgo Inclusión del Prevención
SED
ALCALDÍA Plan Curricular Escolar con el
en los contenidos curriculares riesgo en la
LOCAL
componente de riesgo público
para los centros de educación cultura
USME,
incluido.
formal de estas zonas.
IDPAC,
SDA,
DPAE,
Desarrollo de Planes Escolares
Prevención
SED
SDA,
Planes Escolares de Emergencia
de Emergencia.
DPAE
desarrollados e implementados.
39
DE USME-2008
Mejoramiento de la
percepción del riesgo
en
grupos
generadores
y
receptores.
Fortalecimiento
del
SDPAE y la gestión
local del riesgo
Socialización y apropiación de Inclusión del Prevención
IDPAC,
DPAE
conocimiento del riesgo a través riesgo en la
ULATAS.
de la incorporación de la cultura
organización
y
participación
comunitaria. (Difusión de normas,
conceptos técnicos, mapas
y
estudios sobre el riesgo en áreas
rurales; así como monitoreo
participativo.
PROYECTO: Corresponsabilidad institucional en la gestión del riesgo
Elaboración y desarrollo de los Visibilidad y Prevención
CLE
DPAE
Planes de Gestión Local del corresponsa
Riesgo de los centros poblados
bilidad
Información sobre riesgos públicos
en áreas rurales difundidos
masivamente entre la ciudadanía.
CLE fortalecido y funcionando
ESCENARIO LADERA
Componentes
Estudio
de
la
condición del riesgo
en zonas de ladera.
Prevención de la
ocupación de zonas
de alta amenaza en
ladera
Prevención de la
ocupación de zonas
de alta amenaza en
ladera
Obras de mitigación
Reasentamiento de
hogares de zonas de
alto riesgo
Reforzamiento
sísmico de vivienda
en estratos 1, 2 y 4
Implementación
de
técnicas
para
la
implantación
y
mejoramiento de la
vivienda de estratos
1 y 2.
Actividades
Objetivos
Línea de
Respons Acompaña
generales
acción
able
ntes
PROYECTO: Ocupación segura de las zonas de ladera
Identificación,
priorización
y Localización Identificación
DPAE,
Alcaldías
concertación de sitios críticos Segura
EAAB
locales,
para intervención.
SDA,
Construcció
UAEMRV
Segura Prevención
Vinculación de las comunidades n
DPAE,
SDA
locales al monitoreo de los
comunida
Inclusión
fenómenos en zonas críticas.
des
Del Riesgo
locales
La Prevención
Desarrollo y aplicación de En
SDA
DPAE,
estrategias para prevenir la Cultura
SDP,
ocupación y reocupación ilegal
Gremios y
Visibilidad
Y
en zonas de alta amenaza y
asociacion
Correspons
suelos de protección por riesgo
es
del
abilidad
en zonas de ladera.
sector
Fortalecimiento
del
control
Prevención
DACC
SDA,
ciudadano sobre la generación
Alcaldías
del riesgo en la ocupación y
locales,
construcción en zonas de alta
CLE,
amenaza en ladera.
EAAB
Ejecución y mantenimiento de
Mitigación
DPAE,
Alcaldías,
obras de mitigación prioritarias
EAAB
SDA,
con
participación
de
las
UAEMRV,
comunidades locales.
Org.
comunitari
as
Fomento de la apropiación y
Mitigación
DPAE,
Alcaldías,
defensa de las obras de
EAAB
CLE, SDA,
mitigación por las comunidades
Org.
locales.
comunitari
as
Coordinación de acciones de
Mitigación
CVP
Alcaldías,
mitigación en el marco del
SDA,
programa de Mejoramiento de
UAEMRV,
Barrios.
EAAB,
DPAE,
LIME, Org.
comunitari
as
Desarrollo
y aplicación de
Recuperación
DPAE
CVP,
estrategias y procedimientos para
DADEP,
la
rehabilitación
de
zonas
JBB, SDA,
desocupadas en desarrollo del
IDRD,
proceso de reasentamiento.
SDP,
EAAB.
Promoción de alternativas de Construcció Mitigación
CVP
DPAE,
reforzamiento.
n
segura
Alcaldías
locales,
Visibilidad y
CLE, SHD
Aplicación
de
técnicas
de corresponsa Mitigación
CVP,
CLE,
mejoramiento para la reducción bilidad
DPAE
Alcaldías
del riesgo en edificaciones
locales,
existentes en ladera.
Sector
Hábitat
Banco de proyectos de sitios
críticos para estudios, obras de
mitigación
y
proyectos
de
mejoramiento de barrios.
Redes comunitarias de monitoreo
en zonas de Alta Amenaza y Alto
riesgo en laderas operando.
Estrategias para prevenir la
ocupación y reocupación ilegal en
zonas de alta amenaza y suelos
de protección por riesgo en zonas
de ladera aplicados.
Control
ciudadano
fortalecido
sobre la generación del riesgo en
la ocupación y construcción en
zonas de alta amenaza en ladera.
Obras de mitigación ejecutadas.
Obras de mitigación apropiadas
por la comunidad.
Barrios mejorados a trabes de
acciones de mitigación del riesgo.
Estrategias
y
procedimientos
aplicados para la rehabilitación de
zonas desocupadas en desarrollo
del proceso de reasentamiento.
Alternativas
aplicadas.
de
reforzamiento
Técnicas
de
mejoramiento
aplicadas para la reducción del
riesgo en edificaciones existentes
en ladera.
40
DE USME-2008
Mejoramiento de la
en
grupos
generadores
y
receptores.
Desarrollo y aplicación de
instrumentos de divulgación y
capacitación para la gestión del
riesgo
con
los
grupos
generadores y receptores en las
laderas.
Prevención
DPAE
Alcaldías
Locales,
CLE,
IDPAC
Conceptos sobre riesgos en ladera
difundidos masivamente entre la
ciudadanía.
Mejoramiento de la
en
grupos
generadores
y
receptores.
Socialización
local
de
la
información
de
normas,
monitoreo, conceptos técnicos,
mapas y estudios sobre el riesgo
en laderas.
Prevención
DPAE
Alcaldías
Locales,
CLE,
IDPAC
Información sobre riesgos en
ladera difundidos masivamente
entre la ciudadanía.
Fortalecimiento
del
SDPAE y de la
gestión
local
del
riesgo
Fortalecimiento de la capacidad
técnica de funcionarios locales en
gestión del riesgo.
Prevención
DPAE
Alcaldías
Locales,
ESP, CLE
Capacidad técnica de funcionarios
locales fortalecida en gestión del
riesgo.
Fortalecimiento
del
SDPAE y de la
gestión
local
del
riesgo
Fortalecimiento
de
las operaciones en
emergencias.
Desarrollo
capacidad
ciudadana.
de
la
PROYECTO: Corresponsabilidad en la gestión del riesgo
Elaboración y desarrollo de Visibilidad y Prevención
ALCALDÍ DPAE,
planes de gestión local del corresponsa
AS
CLE,
riesgo.
bilidad
LOCAL
comunidad
Inclusión del
riesgo en la
cultura
Planes de gestión local del riesgo
implementados
PROYECTO: Fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante eventos críticos
Capacitación a los grupos Atención
Preparativos y DPAE
Org.
de Grupos operativos capacitados en
operativos en respuesta a integral de administración
socorro,
respuesta
a
fenómenos
de
fenómenos de remoción en masa emergencia de
Alcaldías
remoción en masa y crecientes
y crecientes torrenciales.
s
emergencias
Locales,
torrenciales.
Inclusión del
CLE
riesgo en la
cultura
Visibilidad y
Formación
y
mejoramiento
Preparativos y DPAE
Org.
de Brigadas barriales de respuesta a
continúo de las brigadas barriales corresponsa administración
socorro,
emergencias en laderas en
bilidad
de respuesta a emergencias en
de
Alcaldías
operación.
laderas.
emergencias
Locales,
CLE, Org.
comunitari
as
ESCENARIO CIUDAD CONSOLIDADA
Componentes
Actividades
Objetivos
generales
Línea de
acción
Respons
able
Acompaña
ntes
PROYECTO: Uso seguro de la ciudad consolidada
por mezcla de usos,
adecuación
y
obsolescencia
de
edificaciones.
Identificación de inmuebles que
amenazan
ruina
para
intervención por parte de los
responsables
Localización
segura
Construcció
n
segura
Inclusión del
riesgo en la
cultura
Visibilidad y
corresponsa
bilidad
Identificación
Alcaldías
Locales
Secretarí
a
General
de
Inspeccio
nes
SDP,
DPAE,
CLE
Inmuebles
identificados
que
amenazan ruina por deterioro
físico para intervención por los
responsables
Fortalecimiento
del
SDPAE y de la
gestión
local
del
riesgo
técnica y operativa de los CLE.
Fortalecimiento
del
SDPAE y de la
gestión
local
del
riesgo
Elaboración e implementación de
los Planes Locales de Gestión
del Riesgo PLGR
Visibilidad y
corresponsa
bilidad
Inclusión del
riesgo en la
cultura
Preparativos y
administración
de
emergencias
CLE
Alcaldías
Locales,
DPAE
Capacidad técnica y operativa de
CLE fortalecida en gestión del
riesgo.
Prevención
Alcaldías
Locales
CLE,
DPAE,
SDP
Planes locales de gestión del
riesgo
formulados
e
implementados
41
DE USME-2008
ESCENARIO ZONAS ALUVIALES
Componentes
Monitoreo
hidrometerológico
para
el
manejo
hidráulico integral de
cuencas
del
escenario aluvial.
Fortalecimiento
del
SDPAE y de la
gestión
local
del
riesgo
Actividades
Objetivos
Línea de
Respons Acompaña
generales
acción
able
ntes
PROYECTO: Ocupación segura de las zonas aluviales
Vinculación de las comunidades Localización Identificación
DPAE,
SDA, CAR,
locales al monitoreo de los segura
comunida EAAB
fenómenos en zonas críticas.
Visibilidad y
des
corresponsa
locales
bilidad
Construcció
n segura
Fortalecimiento de la capacidad Visibilidad y Prevención
y CLE,
Secretaria
técnica y operativa de los CLE.
corresponsa Mitigación
Alcaldía
Distrital de
bilidad
Local
Gobierno,
SDPAE
Prevención
y DPAE,
Alcaldías
técnica de funcionarios locales en
Mitigación
CLE
Locales,
gestión del riesgo.
Alcaldía
Mayor
Preparativos y CLE,
Alcaldías
de la respuesta ante eventos
administración
DPAE
Locales,
críticos
de
Alcaldía
emergencias
Mayor
ESCENARIO CONSTRUCCIONES
Componentes
Actividades
Componentes
Actividades
Redes comunitarias de monitoreo
en
zonas
aluviales
críticas
operando.
Inclusión del tema de riesgo en
zonas aluviales en las decisiones y
desarrollos propuestos en CLEs.
Mejoramiento de la gestión en el
tema de riesgo en zonas aluviales
de las entidades locales.
Mejoramiento de la gestión en el
tema de riesgo en zonas aluviales
del SDPAE.
Objetivos
Línea de
Respons Acompaña
generales
acción
able
ntes
PROYECTO: Desarrollo técnico y normativo de la seguridad de la construcción
Desarrollo técnico y Desarrollo y promoción de pautas Construcció MITIGACIÓN
CVP
SDP,
Guía
técnicas
para
el
normativo
para para el mejoramiento de vivienda n
segura
DPAE,
reconocimiento y mejoramiento de
construcciones
SDA,
vivienda.
Visibilidad y
CENAC,
corresponsa
METROVI
bilidad
VIENDA.
Desarrollo y promoción de pautas
Prevención
CVP
SDP,
Guía técnica para la optimización
para
la
reducción
de
la
DPAE,
de la construcción de vivienda
vulnerabilidad física a través de
SDA,
nueva.
la optimización de la construcción
CENAC,
de vivienda nueva
METROVI
VIENDA.
PROYECTO: Educación para la prevención del riesgo y la respuesta a emergencias (incluye divulgación, formación y capacitación)
Mejoramiento de la Divulgación masiva sobre los Inclusión del Prevención
DPAE
METROVI
Información sobre zonas de
percepción
y riesgos asociados a localización riesgo en la
VIENDA
amenaza,
patologías
valoración del riesgo en zonas de amenaza, las cultura
(Centros
constructivas, riesgos asociados a
en
grupos deficiencias en la calidad de lo
Hábitat),
la calidad de la construcción y
generadores
y construido y el mejoramiento de Visibilidad y
Alcaldías
proyecto de mejoramiento de
receptores
del vivienda.
corresponsa
Locales,
vivienda.
escenario
bilidad
CLE.
Mejoramiento de la Desarrollo y aplicación de
Prevención
DPAE
Alcaldías
Conceptos sobre riesgos en lo
percepción
y instrumentos de divulgación y
Locales,
construido
difundidos
valoración del riesgo capacitación para la gestión del
CLE,
masivamente entre la ciudadanía.
en
grupos riesgo
con
los
grupos
IDPAC
generadores
y generadores y receptores en la
receptores
del ciudad.
escenario
ESCENARIO REDES
Mejoramiento de la
en
grupos
generadores
y
receptores
Objetivos
Línea de
Respons Acompaña
generales
acción
able
ntes
Divulgación masiva sobre los
riesgos públicos asociados a las
redes.
Inclusión del
riesgo en la
cultura
visibilidad y
corresponsa
bilidad
Prevención
ESP,
UAEMRV
, UAESP,
STT,
transport
adores,
TRANSM
ILENIO,
ECOPET
ROL,
ICP,
Operador
es
de
Telefonía
Móvil
DPAE,
Gremios,
Alcaldías
Locales,
CLE
Conceptos básicos sobre riesgo
asociado a las deficiencias en la
instalación y operación de redes
difundidos masivamente entre la
ciudadanía.
42
DE USME-2008
ESCENARIO AGLOMERACIONES DE PUBLICO
Objetivos
Línea
de Respon Acompa
generales
acción
sable
ñantes
Control social fortalecido alrededor de
IDRD,
la inadecuada operación de los sitios
IDCT,
de aglomeración de público.
Inclusión del
ALCALDIA
Incremento del comportamiento de
riesgo en la
DPAE,
Mejoramiento
de
la Divulgación masiva sobre la
LOCAL,
autoprotección en la comunidad.
cultura
Gremios,
percepción del riesgo en prevención
de
los
riesgos
DPAE,
Actores
públicos,
privados
y
Visibilidad
y Prevención
Alcaldías
grupos generadores y públicos
asociados
a
las
Bomberos,
comunitarios
técnica
y
corresponsabil
Locales,
receptores
aglomeraciones de público.
SDS,
económicamente responsables por
idad
CLE,
Administra
sus propias actividades en la
dores de
generación del riesgo. Fortalecimiento
escenarios
de la gestión del riesgo en la cultura
institucional y empresarial.
Componentes
Actividades
43
DE USME-2008
4. PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS
4.1. Propósito
El Plan de Emergencias de la Localidad 5 de Usme define las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera adecuada, oportuna y eficaz las situaciones
de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos
negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en las personas, los bienes, la economía, el medio
ambiente y la infraestructura de la Localidad 5 de Usme.
4.2. Alcance
El Plan Local de Emergencias se adopta de conformidad con el Plan Distrital de Prevención y Atención de
Emergencias de Bogotá (PDPAE)5 y de acuerdo a los parámetros e instrucciones preparados por la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE, el cual agrupa los objetivos, actividades,
instrumentos y productos aplicables para los preparativos y atención de emergencias en la localidad.
El Plan Local de Emergencias es aplicable a la Localidad de Usme y a todas las entidades Locales, acorde
con el ámbito de sus competencias legales.
Así mismo, provee elementos para orientar y coordinar la participación del sector privado y la comunidad en
las diferentes fases de la atención de las emergencias.
4.3. Estructura organizacional y funciones para la administración y atención de emergencias
Con base a la Estructura Organizacional definida en el Plan de Emergencias de Bogotá del año 2007, la
figura No.1 señala la Estructura Organizacional que se deberá implementar para la administración y
atención de emergencias por parte del Comité Local de Emergencias de la localidad de Usme indicando la
entidad y el cargo que ésta propenderá asumir y desarrollar durante el evento presentado.
De igual forma, en la figura No.2 se enseña la estructura organizacional a nivel distrital que se implementará
ante un evento de gran magnitud en el Distrito Capital, en donde es importante resaltar que la información
suministrada por la localidad de Usme, será consolidada por la Unidad Situacional Territorial, grupo aluvial
para que desde esta unidad se definan y se tomen las acciones a que haya lugar.
5 Decreto 423 de 2006 "Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C."
44
DE USME-2008
Figura 3. Estructura Organizacional – Nivel Local
COMANDO DE
INCIDENTE
Alcaldía Local
Secretario del CLE
SEGURIDAD
Entidad Competente de
acuerdo a la emergencia
ENLACE
DPAE - GTR
INFORMACION PUBLICA
Delegado de prensa de la
Alcaldía Local
SECCION DE
PLANEACION
Alcaldía Local
SECCION DE
OPERACIONES
UAE - COBB
UNIDAD
SITUACIONAL
UNIDAD
DOCUMENTACIÓN
UNIDAD DE
RECURSOS
SECCION DE
LOGISTICA
Almacén Alcaldía Local
RAMA SOCIAL
Subdirección Local
de Integración
APROVISIONAMIENTO
Abastecimiento
Identificacion de la
poblacion afectada
Entrega de Ayudas
Humanitarias
UNIDAD DE
DESMOVILIZACION
Montaje y Funcionamiento
de Alojamientos
Temporales
RAMA EDAN
Alcaldía Local
Oficina de Obras
Identificación,
cuantificación y valoración
de la afectación de los
Sistemas Generales de la
localidad a nivel urbano y
rural
Recepción de
Suministros
Almacenamiento
Gestión, control y
mantenimiento de
inventarios
DISTRIBUCION
Recepción de
Pedidos
Alistamiento
Soporte y Entrega
SERVICIOS
Instalaciones
Informática
Identificación,
cuantificación y valoración
de la afectación del habitat
de la localidad a nivel
urbano y rural
Sistemas de
Comunicación
Medios de
Transporte
Personal
Restablecimiento de los
sitemas generales
necesarios para la atencion
de la emergencia
RAMA RESPUESTA
UAECOBB
Control de Incendios
Control de Incidentes con
Materiales Peligrosos
Búsqueda y Rescate
Evacuacion y Retorno
Atencion, control y
mitigacion de riesgos
asociados
RAMA SALUD
Hospitales Locales
Atención Prehospitalaria
Atencion Medica de
Emergencia
Salud Pública
(Saneamiento Básico,
Salud Mental)
45
DE USME-2008
Figura 4. Estructura Organizacional Distrital
DIRECCIÓN
GENERAL
COMANDANT E DE
INCIDENT E
SEGURIDAD
POLICIA/EJERCIT O
INFORMACION PUBLICA
OFICINA ASESORA DE
COMUNICACIONES "DPAE"
AREA JURIDICA
FUNCION 6.2
Aspectos Jurídicos y
Judiciales
ENLACE
SECCION DE
LOGIST ICA
SECCION DE
OPERACIONES
SECCION DE
PLANIFICACION,
CONT ROL Y
SEGUIMIENT O
RAMA SOCIAL
SITUACIONAL
GENERAL
SITUACIONAL
TERRITORIAL
ALUVIAL
LADERA
SUB-FUNCION 1.2.1
Entrega de Ayudas No
alimentarias
SUB-FUNCION 1.2.1
Entrega de Ayudas No
alimentarias
SCI
LOCAL
CIUDAD
CONSOLIDADA
FUNCION 1.2.
Entrega de Ayudas
Humanitarias
FUNCION 1.2.
Entrega de Ayudas
Humanitarias
SUB-FUNCION 1.2.2
Suministro de Ayudas
Alimentarias
SUB-FUNCION 1.2.2
Suministro de Ayudas
Alimentarias
FUNCION 1.3.
Montaje y Funcionamiento
de Alojamientos Temporales
FUNCION 6.6
Coordinacion Nacional e
Internacional
UNIDAD DE TIEMPOS
UNIDAD DE
APROVISIONAMIENTO
FUNCION 1.1.
Identificacion de la
poblacion afectada
FUNCION 5.1.
Definición, Implementación,
Seguimiento y Control del
Plan de Acción de la
Emergencia
FUNCION 6.5
Información Publica
SECCION DE ADMON,
FINANZAS
RAMA DE
APOYO
UNIDAD
SITUACIONAL
FUNCION 6.1
Seguridad y Convivencia
UNIDAD DE ASPECTOS
FINANCIEROS Y SOCIOECONOMICOS
HACIENDA
FUNCION 6.3
Aspectos Financieros
FUNCION 6.4
Analisis de Informacion
Socio Economica
UNIDAD DE PROVEEDURIA
FUNCION 5.3
Manejo de Suministros
UNIDAD DE
DISTRIBUCION
FUNCION 3.5.
FUNCION 1.2.1.
Entrega de ayudas
humanitarias no
alimentarias
FUNCION 6.1
Seguridad y Convivencia
FUNCION 5.3
Manejo de
Suministros
UNIDAD DE
COSTOS
UNIDAD DE
DOCUMENTACION
RAMA EDAN
FUNCION 5.3
Manejo de Suministros
UNIDAD DE RECURSOS
UNIDAD DE
DESMOVILIZACION
UNIDAD DE
REHABILITACION
FUNCION 5.6.
Revisión, Ajuste y
Articulación del Plan de
Rehabilitación y
Reconstrucción
UNIDAD TECNICA
ESPECIALIZADA
FUNCION 2.3.
Recolección, procesamiento
y evaluación de la afectación
a nivel urbano y rural
FUNCION 5.5.
Sistemas de Informacion
FUNCION 2.1
Identificación, cuantificación
y valoración de la afectación
de los Sistemas Generales
del Distrito Capital a nivel
urbano y rural
FUNCION 2.2
Identificación, cuantificación
y valoración de la afectación
del habitat del Distrito
Capital a nivel urbano y rural
FUNCION 2.4
Restablecimiento de los
sitemas generales necesarios
para la atencion de la
emergencia
RAMA DE
SERVICIOS
FUNCION 4.1.
Atencion Medica de
Emergencia
FUNCION 5.2.
Reacondicionamiento y
Recuperación de
Personal
FUNCION 5.4.
Sistemas de
Comunicación
FUNCION 5.7.
Medios de Transporte
RAMA RESPUESTA
UAECOBB
GRUPO CONTRAINCENDIOS-GRUPO
MATPEL
FUNCION 3.1
Control de Incendios
FUNCION 3.2
Control de Incidentes
con Materiales
Peligrosos
GRUPO DE BUSQUEDA Y
RESCATE
FUNCION 3.3.
Busqueda y Rescate
FUERZA DE
TAREA
FUNCION 3.5.
FUNCION 3.6
Atencion, control y
mitigacion de riesgos
asociados
RAMA SALUD
SDS
FUNCION 3.4.
Atencion
Prehospitalaria
FUNCION 4.1.
Atencion Medica de
Emergencia
FUNCION 4.2.
Salud Pública
(Saneamiento Básico,
Salud Mental)
FUNCION 4.3.
Asistencia Medica
Veterinaria
FUNCION 4.4.
Manejo de Cadaveres
OPERACIONES
AÉREAS
Grupo de
Soporte
Aereo
46
DE USME-2008
4.3.1. Funciones
Tabla 19. Funciones del Staff de Comando
47
DE USME-2008
Tabla 20. Funciones de la Sección de Planificación
48
DE USME-2008
Tabla 21. Funciones de la Sección de Operaciones
Tabla 22. Funciones de la Sección de Logística
49
DE USME-2008
4.4. Transferencia de mando
La transferencia del comando se deberá realizar en las siguientes situaciones:
 Al arribo de personal de la Alcaldía Local (Alcaldesa y/o Secretario Técnico del CLE) al sitio del evento ó
al PMU instalado.
50
DE USME-2008


Al terminar un periodo operacional, y empezar otro.
Cuando la emergencia por sus condiciones y necesidades pase a un nivel 3, 4 y 5 y se requiera
coordinación por parte de personal de la DPAE; de lo contrario la DPAE hará asesoría a la Alcaldía Local
para la coordinación del mismo.
El personal que deberá hacer entrega del comando será:
Tabla 23. Transferencia de mando
CARGO
Staff de
comando
Jefe Sección
Operaciones
Jefe Sección
Planeación
Jefe Sección
Logística
QUIEN ENTREGA
ALCALDESA LOCAL
SECRETARIO TECNICO DEL CLE
OFICIAL DE ENLACE:
GESTION TERRITORIAL - DPAE
OFICIAL DE INFORMACION PUBLICA:
OFICINA DE PRENSA ALCALDIA LOCAL
OFICIAL DE SEGURIDAD:
ENTIDAD QUE AL MOMENTO ESTA DESEMPEÑANDO
EL CARGO
UAE-COBB
ALCALDIA LOCAL:
OFICINA DE PLANEACION
QUIEN RECIBE
DPAE
Personal que
designe la
Dirección de
Prevención y
Atención de
Emergencias
ALCALDIA LOCAL: ALMACEN
OBSERVACIONES
El Comandante saliente informará al
Comandante entrante:
Estado del Incidente(Qué paso, Qué
se ha logrado, Qué se tiene, Qué se
necesita)
Consideraciones de seguridad
Objetivos y prioridades
Organización actual
Asignación de recursos
Recursos solicitados / en camino
Instalaciones establecidas
Plan de Comunicaciones
Probable evolución
Deben revisar juntos el estado y
despliegue de los recursos, y notificar
del cambio a la base y al resto del
personal
4.5. Acciones del CLE durante una emergencia
Existen 5 niveles para clasificar las emergencias. Este nivel depende de organismos de respuesta distrital
necesarios, la logística, la magnitud de afectaciones geográficas, funcionales y de población, de que manera
se afecta la gobernabilidad, hasta que punto puede expandirse el riesgo y cual es el periodo operacional
como se observa en la siguiente tabla. Igualmente, es necesario establecer una forma de proceder en caso
de presentarse una emergencia, para lo cual se aplica el siguiente flujograma (figura 3)
Tabla 24. Clasificación de las emergencias según nivel
CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
NIVEL 4
No Suficientes
Organismos de Respuesta
Distrital Operativos y
Técnicos
Suficientes
Suficientes
Suficientes
NIVEL 5
SDPAE
SNPAD
Apoyo Nacional
Internacional
Logística
Por cada
Organismo
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
SDPAE
SDPAE
DPAE
DPAE
SNPAD
SNPAD
Internacional
Afectación Geográfica
Punto Focal
Punto Focal
Unos o Varios
Puntos Focales
Una o Varias
Zonas
Expandidos
Una o Varias
Zonas Expandidos
Afectación Funcional
NO
NO
Afectación Total
Z.I.
Afectación Total
Funcional Z.I.
Afectación Total o
Parcial de la
Ciudad
Mínima
Mínima
Media
Alta
Alta
Afectación de Población
CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
Gobernabilidad
NIVEL 4
NIVEL 5
Afectación Puntal
en Zonas de la
Ciudad
Dificultad de la
Gobernabilidad en
la Ciudad
NO
NO
No - Afectación en
Gobernabilidad,
posible afectación
en imagen
NO
NO
Expansible
Expansible
Expansible
Controlable
Difícil Control
No Controlable
Expansión Riesgo
51
DE USME-2008
Periodo Operacional
1 Periodo
(Máximo 8
Horas)
Máximo 24
Horas
Mayor 24 Horas
Mayor o Igual de
72 Horas
Mayor o Igual de
72 Horas
Figura 5. Flujograma de acciones ante una emergencia
4.6. Instalaciones
Son la infraestructura Fija o Móvil utilizada para la atención de emergencias, asignando responsables para
su seguimiento y proporcionando servicios de seguridad, mantenimiento, limpieza y servicios básicos como
energía, teléfono y agua6.
El Comité Local de Emergencias tomando como punto de partida las instalaciones de las entidades
operativas y los salones comunales presentes en la localidad, deberá determinar para cada punto crítico por
cada escenario de gestión, mediante el diligenciamiento del Formato adjunto en el anexo No. 4, el sitio
pertinente para la ubicación de las instalaciones para la administración y atención de emergencias
primordiales que son: Puesto de Mando Unificado, Alojamientos Temporales, Centros de Acopio, Módulo de
Estabilización y Clasificación de Heridos – MEC y Áreas de Espera.
4.6.1. Sedes Locales
 Alcaldía Local: Calle 137 B sur No.3-24 este, Teléfono: 7660066/98/97.
6 Guía Para el Manejo Logístico en Emergencias, DPAE, 2007
52
DE USME-2008







Subdirección Local de Integración Social: Calle 91 sur No.3C-34 este, Teléfono: 7685865/63
Junta Administradora Local: Calle 137 B sur No.3-24 este, Teléfono: 7660066/98/97.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: CC Santa Librada, Teléfono: 7627864
Personería Local: Carrera 3 No. 137-34, Teléfono: 7660666
CADEL: Calle 91 sur No.-3B-42 este, Teléfono: 7640656
Estación de Policía: Avenida Usme No. 96ª-97 sur, Teléfono:7626767 - 7627623
Estación de Bomberos: Carrera 1ª No.76ª bis, Teléfono: 2002343/2001509
Hospitales
 Hospital de Usme: Transversal 2ª No.135-78 sur, Teléfono:7660666
4.6.2 Puesto de Mando Unificado – PMU
Los PMU son la instancia básica de comando, coordinación interinstitucional y toma de decisiones tácticas y
operativas para la administración de las emergencias. En general en cada zona de impacto debe operar un
PMU, aunque bajo algunas circunstancias de ubicación geográfica, interdependencia y recursos disponibles
es posible manejar varios sitios de impacto desde un solo PMU. El PMU está coordinado por el comandante
del incidente.
La instalación del PMU hace parte del protocolo del primer respondiente del SDPAE (ver anexo No.3) y por
lo tanto debe entrar a operar desde el primer momento de la respuesta y hasta el control y cierre de la
emergencia. Por sus características el PMU puede ser móvil (opera desde un vehículo) para períodos
operacionales menores a 8 horas o fijo para períodos operacionales más largos.
Los requerimientos básicos que se deben tener en cuenta para instalar un Puesto de Mando Unificado –
PMU son:






Seguridad
Ubicado fuera del primer perímetro establecido
Tener una visión integral de la escena
Medios de entrada y salida
Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea de fácil reconocimiento
Establezca un medio de comunicación que garantice contacto con cada coordinador de área y cada
una de las instituciones.
53
DE USME-2008
Figura 6. Instalación PMU
PUE STO D E
INFORMACIÓN
MORGUE
PROV IS IONAL
LUGAR DE ES P ERA
ZONA DE
RECUPERACIÓN
ZONA DE IMPACTO
PMU
VIA SALIDA
AMBULANCIAS
MEC
ZONA DE
EXCLUSIÓN
VIA DE EVACUACIÓN
ZONA INT ERMEDIA
13
12
11
10
VIA DE EVACUACIÓN
9
5
4
3
2
1
c ms
ZONA DE NO EXCLUSIÓN
Así mismo, los elementos esenciales que se sugiere debe tener el PMU son:
Tabla 25. Elementos del PMU.
ELEMENTO
Computadora portátil con unidad de C.D, disket y quemador
Impresora portátil
Tablero acrílico
Marcadores borraseco
Marcadores permanentes
Hojas de pápelo grafo
Cosedora
Perforadora
Saca ganchos
Lápices y borrador
Carpetas
Ganchos legajadores
Planilleros
Esferos
Papel carta
Planos de la Localidad
CANTIDAD
1
1
1
5
5
50
1
1
1
10
10
10
10
10
½ Resma
2
4.6.3. Alojamientos Temporales
Son la instalación física permanente o adaptada, que tiene por objeto dar alojamiento y bienestar a las
personas evacuadas o victimas de una emergencia o desastre, por lo cual la Subdirección Local de
Integración Social en compañía del Comité Local de Emergencias – CLE, deberá determinar si los salones
comunales de la localidad de Usme son aptos para tal fin. (Ver Anexo No. 5)
4.6.4 Centros de Acopio
Es el lugar donde se concentran los recursos mientras esperan su distribución. Si la situación lo amerita se
debe ubicar un centro de acopio para los recursos tales como: víveres, alimentos implementos de limpieza
personal y aseo entre otros.
54
DE USME-2008
4.6.5. Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos – MEC
Es el espacio establecido para efectuar la clasificación y estabilización de los heridos por la emergencia y
determinar en caso de ser necesario el traslado de estos al centro asistencial.
4.6.6. Área de Espera7
Es el lugar donde se concentran los recursos mientras esperan sus asignaciones. La señal de identificación
es:
E
Al instalar un Área de Espera se debe:





Ubicar a no más de cinco (5) minutos de recorrido de la escena
Alejar de cualquier zona potencialmente peligrosa
Diferenciar rutas de ingreso y egreso de recursos
Considerar su expansión
Considerar la seguridad tanto del personal y de los demás recursos
4.7. Inventario de Recursos
4.7.1 Recurso Humano por Entidad
Al momento de elaboración del presente Plan Local de Emergencias, se anexa la base de datos con los
recursos humanos existentes de las entidades que a la fecha han diligenciado el formato de inventarios de
recursos. (Ver anexo 6)
Anestesiólogos
Ayudante
Auxiliares bachilleres
Auxiliares de enfermería
Bacteriólogas
Bomberos tripulantes
Camilleros
Cirujanos plásticos
Conductores - maquinistas
Enfermeros profesionales
Ginecobstetras
Guías ciudadanos
Ingenieros
Médicos generales
Oficiales
Odontólogos
Operario
Ortopedistas
Patrulleros
Profesionales de campo
Personal administrativo
Psicólogos
1
19
33
10
70
7
14
19
4
1
10
26
2
10
30
2
42
1
3
27
31
1
142
5
6
2
1
2
SUBTOTAL
MISIÓN
BOGOTA
ICBF
EAAB
Hospital de
Usme
Defensa Civil
SDIS
ELEMENTO
Policía
Nacional
UAECOBB
Tabla 26. Inventario de recursos humanos de la localidad 5.
1
19
33
80
7
14
4
1
39
26
2
30
2
42
4
27
31
1
142
2
6
8
7 Sistema de Comando de Incidentes, Manual de Campo
55
DE USME-2008
Personal operativo de respuesta a emergencias
Radiólogos
Radio operadores
Suboficiales
Trabajadora social (área social)
Voluntarios
Subtotal
15
3
1
5
2
50
1
18
254
15
120
140
52
204
5
30
15
1
7
53
1
120
718
4.7.2 Recurso Humano Capacitado en Emergencias
Como se puede observar en la siguiente tabla, la localidad de Usme cuenta con 224 personas, como recurso
humano capacitado que en relación con la cantidad de la población es insuficiente para atender en caso de
emergencias de nivel I y II en la localidad.
ELEMENTO
Elaboración de censos
PRIMAP / emergencias químicas
Seguridad escolar
Comunicaciones
APH
SCI
Inundaciones
Sistema penal acusatorio
Policía judicial
Forestales
Rescate vehicular
Buzo
Rescate en alturas
Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas crecl
Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas brec
Gestión ambiental
Gestión del riesgo
Primeros auxilios
Rescate en espacios confinados
Eventos masivos
Subtotal
SUBTOTAL
UAECOBB
Defensa Civil
Tabla 27. Inventario de Recursos Humano Capacitado de la Localidad 5.
30
5
4
2
30
9
2
15
20
5
10
4
1
16
5
2
12
20
11
2
20
20
15
5
224
15
20
5
10
4
1
6
10
5
2
2
10
20
10
1
2
20
20
15
5
200
24
4.7.3 Recursos Físicos disponibles por Entidad para la atención de emergencias en la localidad de
Usme
A continuación se indican los equipos y herramientas disponibles para la atención de emergencias de las
entidades del nivel local:
Ambulancias
Azadones
Bus
Cargador de 3 metros cúbicos
Camas hospitalarias urgencias
Camillas rígidas
2
2
1
1
4
2
SUBTOTAL
Hospital de
Usme
EAAB
Policía
Nacional
UAECOBB
ELEMENTO
Alcaldía Local
Tabla 28. Inventario de recursos físicos de la localidad 5.
2
2
1
1
4
2
56
Remolque trailer
Camión de estacas
Camioneta 4x2
Camioneta 4x4
Cargador
Computador
Corta pedales
Detector de gases
Equipo cabrestante
Equipos de respiración autónoma
Equipos de presión
Machetes
Mandíbulas de la vida
Maquina de bomberos 1000 gal (m 88 y m
Motobombas
Motoniveladoras
Mototrozadoras
Motosierras
Palas
Pala camión 2 m3
Paladraga
Palmetas cortafuergos
Picas
Plantas eléctricas
Rozon para forestales
Rastrillo segador
Ram hidráulico
Retrocargador
Retroexcavadora oruga
Unidad de potencia
Vibrocompactador
Vactor
Volqueta
Subtotal
1
1
8
1
13
2
1
1
1
2
10
1
10
1
1
4
)
1
3
1
4
4
3
1
1
3
8
3
3
3
1
1
1
1
1
2
3
14
63
15
3
8
31
6
SUBTOTAL
Hospital de
Usme
EAAB
Policía
Nacional
ELEMENTO
UAECOBB
Alcaldía Local
DE USME-2008
1
1
8
14
2
1
1
1
2
10
1
10
1
1
5
3
1
4
4
4
1
3
8
3
3
3
1
2
1
1
2
3
11
129
57
DE USME-2008
5. ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Para el logro de los resultados esperados del presente plan, se debe adelantar una estrategia encaminada
a socializar su contenido entre todos los actores institucionales, comunitarios y privados, de tal manera que
mediante procesos de divulgación y comunicación se promueva el reconocimiento del plan entre la
comunidad, se apoye la incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la cultura de los habitantes
de la localidad y se integre la participación de todos los actores involucrados en la generación y gestión del
riesgo.
Para ello, se adelantarán entre otras, las siguientes actividades:

Difusión del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias entre las entidades que funcionan y
operan en la localidad y entre las comunidades que habitan y laboran en ella, buscando la socialización
y apropiación del conocimiento sobre las amenazas y riesgos presentes en la misma, sobre los
diferentes programas y proyectos previstos en el plan y la manera como pueden vincularse a su
implementación. Esta actividad se iniciará utilizando el Boletín Informativo de la Localidad de Usme: La
Quinta.

Generación de alianzas con emisoras locales de radio, medios de comunicación escrita, canales de
televisión públicos y/o comunitarios, para difundir información dirigida a generar procesos de orientación
institucional y comunitaria sobre el desarrollo del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias
y para ampliar el conocimiento de instituciones y comunidad. Mediante las alianzas se buscará la
optimización de los recursos, en un marco de visibilidad y corresponsabilidad.

Difusión mediante publicidad exterior, afiches, carteles y demás impresos, así como cartillas y material
didáctico, donde se destaquen los aspectos relevantes del plan y se visibilice el carácter participativo de
la gestión local del riesgo y el papel preponderante de las comunidades en todas las fases que la
comprenden.

Promoción de la participación de entidades, organizaciones privadas y comunidad en el desarrollo del
plan, aprovechando las páginas web de las entidades que integran el Comité Local de Emergencias, así
como las entidades privadas y organizaciones comunitarias que se articulen al mismo.

Utilización de los espacios de participación de las entidades distritales que tienen asiento en la localidad,
para articular y coordinar actividades conjuntas que permitan la ejecución del plan. En este marco, se
realizarán talleres vivenciales y actividades extramurales con la comunidad e instituciones, dirigidas a
apropiar el plan y fomentar la cultura de la autoprotección y la corresponsabilidad, así como al desarrollo
de los proyectos incorporados en el Capítulo 3 del plan.

Sistematización de experiencias exitosas, que aporten lecciones para avanzar en la gestión local del
riesgo y generación de espacios de encuentro interlocales, para compartir experiencias y generar líneas
o planes de acción frente a problemáticas de riesgo comunes, identificadas en el Plan Local de
Prevención y Atención de Emergencias .

Generación de Alianzas con el sector privado y organizaciones de cooperación nacional e internacional,
para la implementación de los proyectos incorporados al plan.
58
DE USME-2008
6. REVISION Y ACTUALIZACION
De acuerdo con el Artículo 3 de la Resolución por la cual se adopta el Plan Local de Prevención y Atención
de Emergencias de Usme, el avance en la ejecución de los proyectos, componentes y actividades definidos
en el plan, será evaluado en las sesiones del Comité Local de Emergencias – CLE, en donde se
recomendarán los ajustes a que haya lugar, los cuales serán tenidos en cuenta por la administración local
para la actualización del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias, previo concepto de la DPAE.
Adicionalmente, respecto al Capítulo 4, la actualización se realizará de la siguiente manera:
 Directorio Telefónico: Debe ser actualizado cada 15 días por el CLE

Salones Comunales: La verificación de salones comunales para determinar si son aptos para el uso de
instalaciones de emergencia debe realizarse cada tres meses por el personal de la Subdirección Local
de Integración Social, Alcaldía Local, Hospital Local y DPAE

Inventario de Recursos Humanos y Físicos: Debe ser actualizado por cada entidad cada tres meses (3),
con base en los formatos adjuntos en el anexo No. 6
59
PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
LOCALIDAD DE USME-2008
7. ANEXOS
60
ANEXO 1. PROTOCOLO DISTRITAL DE INFORMACION PÚBLICA
PROPOSITO
Este documento es una guía procedimental que establece los pasos que deben seguirse para el manejo
de la información pública en los casos de emergencia definidos por el Sistema Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias de Bogotá.
Este protocolo debe ser utilizado por quienes se señalan como responsables de cada una de las
actividades contenidas en este documento. Es de obligatorio cumplimiento en la DPAE y debe seguirse
secuencialmente para lograr el propósito de entregar información adecuada y oportuna a la opinión
pública en general, a través de los medios de comunicación.
NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
1. Conozca las áreas demarcadas como zonas de aislamiento.
2. Use equipo de protección personal mínimo, compuesto por casco de tres puntos, botas punta de
acero, botas pantaneras, ropa de trabajo manga larga, monogafas y guantes de vaqueta según el
tipo de evento.
3. No ingrese a las áreas delimitadas sin previa autorización.
4. No exponga su integridad ni la de su equipo de trabajo.
5. Mantenga comunicación con el líder del -PIP– Puesto de Información de prensa. A ACTIVIDAD
AT
OBTENCION DE LA INFORMACION
El Comandante de Incidente debe asignar uno de sus miembros para listar la información,
codificarla y entregarla al Oficial de Información encargado de la información pública.
La persona designada solamente debe cumplir la tarea de listar actividades, resultados y datos
propios de la emergencia.
PREPARACION DE LA INFORMACION INICIAL
El Oficial de Información (1) debe obtener la información inicial y elaborar el stand by No. 1
(boletín de prensa para validación por parte del Comandante de Incidente).
Pasos
Ubicación emergencia – Dónde Actualización de datos sobre zona de impacto
Descripción del lugar
Población comprometida
Valoración antecedente de los hechos
Valoración antecedente de la población
Identificación de líderes (nombres y teléfonos)
Recursos movilizados
NOTA: Cuando se trate de varios eventos simultáneos el Stand by No. 1 debe involucrar la información de
la totalidad de los sucesos. Cuando se trate de varios eventos simultáneos, el Oficial de Información No. 1
debe permanecer en el PMU y se designarán Oficiales de Información para cada evento, quienes se
desplazarán a cada lugar para continuar con los procedimientos relacionados.
Tiempo promedio: 40 minutos
VALORACION DE STAND BY
El oficial de información (1) somete a valoración la información del primer stand by con el
Comandante de Incidente.
61
ENTREGA DE BOLETIN DE PRENSA EN OFICINAS DPAE Y EN JEFATURAS DE PRENSA DEL
SDPAE
El Oficial de Información (2) enviará el boletín de prensa a las jefaturas de prensa de las
entidades que conforman el SDPAE, simultáneamente lo entregará a las secretarias de la DPAE
encargadas de suministrar información. El boletín deberá ser leído cuando un medio de
comunicación o un periodista requiera información sobre la emergencia.
Las responsables de la lectura son EL OFICIAL DE INFORMACIÓN, quienes advertirán que ese
es el boletín emitido a la hora señalada y notificarán que dos horas después habrá un nuevo
boletín y que la información adicional será entregada en el Puesto de Información de Prensa –
PIP-.
Los responsables podrán enviar el boletín vía electrónica o fax, cuando así sea requerido o por los
medios de comunicación.
UBICACIÓN – (PIP) PUESTO DE INFORMACIÓN DE PRENSA
Para tener en cuenta:
En el PIP se debe velar por las condiciones mínimas de seguridad de los comunicadores. El PIP debe
permitir: Toma de imágenes y fotografías y Lugar para ubicar voceros
El Oficial de Información (1) ubica el Puesto de Información de Prensa -PIP-(dependiendo de la clase de
emergencia).
Procedimiento
Analiza el escenario de la emergencia.
Establece contacto con el Comandante de Incidente y deciden lugar para ubicación del
-PIP– Puesto de Información de Prensa.
Dirige la señalización con banderines color rojo, impreso con la sigla PIP en letras
negras.
Invita a los periodistas a ingresar al PIP y les entrega el Boletín de Prensa No.1
Entrega a los comunicadores el manual de seguridad en zonas de impacto.
STEMA DISTRITAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA
TOMA DE VIDEO Y FOTOGRAFÍAS
El Oficial de Información (1) inicia procedimiento de toma de imágenes en video y fotografías de la
zona de impacto previo aseguramiento de la zona de exclusión y autorización del Comandante de
Incidente.
NOMBRAMIENTO DE VOCERO
Para Tener en cuenta:
Cuando se trate de un atentado terrorista el Vocero será el Alcalde Mayor o quien este designe para tal
labor
El vocero de la emergencia será el Director de la DPAE pero en su ausencia, el comandante de
Incidente y el Oficial de Información designarán el vocero responsable y lo comunicaran a los
periodistas en el –PIP- Puesto de Información de Prensa.
Los periodistas deberán ser informados sobre el tiempo específico en el QUE EL vocero se
dirigirá a los medios de comunicación.
INGRESO ZONA DE IMPACTO
La visita debe ser guiada para garantizar la seguridad de los comunicadores.
El Oficial de Información (1) valorará con el Comandante de Incidente la conveniencia de aceptar
el ingreso de camarógrafos y fotógrafos a la zona de exclusión. De ser aceptado los
comunicadores deben cumplir con las normas de seguridad procedentes:
Los comunicadores deben estar dotados con los elementos de seguridad exigidos por el
Comando de Incidentes.
62
Los comunicadores deben ser acompañados por el Oficial de Información (1) y un equipo de
atención de emergencias.
Finalizado el recorrido por la zona de exclusión los comunicadores deber ubicarse de nuevo en el
–PIP
El recorrido de los camarógrafos y fotógrafos por la zona de impacto se realizará máximo en grupos de
ocho personas.
ETAPA ACVIDAD DATOS COMPLEMENTARIOS PRECAUCIONES
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
Recomendación
Teniendo en cuenta el tiempo de desarrollo de la emergencia, la información complementaria sobre la
situación deberá consolidarse en promedio cada dos horas, dependiendo de la evolución del incidente.
El oficial de información (2) procede a obtener la información complementaria y desarrolla un Stand By
No. 2
Pasos:
Desarrollo de los hechos
Ampliación de información sobre los involucrados
Nombres de víctimas (heridos o muertos )
Validar información con CTI, Medicina Legal y a la Secretaría de Salud (heridos y muertos)
Lugares de atención
Descripción de lo que está haciendo el equipo de emergencias
Numero de entidades. Cuáles
Numero de rescatistas
Previsiones sobre la emergencia
Recomendaciones de seguridad
VALORACIÓN STAND BY No. 2 Y PREPARACIÓN DE RUEDA DE PRENSA O ENTREVISTAS.
La Rueda de Prensa debe realizarse en un lugar que permita el acceso de todos los medios.
El Oficial (1) realiza el proceso de evaluación del Stand By con el comandante de Incidente.
El equipo decide el momento y el lugar para conceder la Rueda de Prensa.
Tener siempre un soporte informativo para el vocero (Técnicos especializados) que puedan
ampliar información de carácter técnico.
ENTREGA DEL BOLETÍN DE PRENSA No.2
El Oficial de Información (1) entrega el boletín de prensa No. 2 a los periodistas apostados en el –
PIP– previamente lo envía a las oficinas de la DPAE para su lectura y envió a otros medios de
comunicación.
Se informa a los periodistas el momento en que se realizará la Rueda de Prensa
STEMA DISTRITAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
VALIDACIÓN INFORMACIÓN DE TERCEROS
El equipo de Comunicaciones, integrado por el Director, la Coordinadora de Información,
Educación y Enlace y el Oficial de Información de la DPAE, deberán evaluar los terceros
comprometidos en la emergencia, específicamente empresas o entidades, hacer contacto con los
directores de comunicaciones o líderes empresariales para buscar que la comunicación hacia los
medios sea concertada, al menos durante la mitigación de la emergencia.
63
INFORMACIÓN POSTERIOR
El Oficial de Información (1) obtiene la información posterior a la emergencia y elabora un boletín.
Procedimiento:
Habla con los líderes de la comunidad y establece qué piensa, cómo valoran el trabajo de la
DPAE.
Hace contacto con el Comandante de Incidente y realiza un balance.
Desarrolla un informe descriptivo de las acciones específicas que se realizaron para mitigar la
emergencia, relacionando equipo comprometido y recursos utilizados.
VALORACIÓN BOLETÍN POSTERIOR
El oficial de Información (1) somete a valoración la información del Boletín Posterior con la Dirección de la
DPAE y con el Comandante de Incidentes.
Tiempo promedio: 24 horas después de la emergencia.
ENVÍO A LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN
El Oficial de Información (2) envía el Boletín a los medios
VALORACIÓN DEL REGISTRO DE LA INFORMACIÓN EN LOS MEDIOS
El Oficial (1) desarrolla un seguimiento de la información captada y publicada por los Medios y desarrolla
un informe de caso. Formulando recomendaciones.
Tiempo promedio: Siete días.
REPORTE Y ENTREGA AL SIRE
El Oficial de información (1) recolectará toda la información procedente (Boletines y registro de prensa),
elabora un informe y lo archiva con copia al SIRE, donde será codificado para ingresar al banco de
información de la Entidad.
Con el fin de desarrollar un adecuado uso a estos Sistemas es necesario:
o
o
o
o
Seleccionar de la lista anexa los medios de comunicación que podrían servir como fuente de
información a la comunidad sobre prevención de riesgos. Esta selección se puede basar en
aspectos como: Capacidad de alcance entre las comunidades más vulnerables, facilidades para la
coordinación con los encargados o propietarios de los Medios de Comunicación, costos, tipo de
pauta o programa que se quiere realizar.
Definir los programas que se realizarían y su contenido, esto con el apoyo de las Entidades y
prensa de la Alcaldía Local.
Coordinar fechas y horas de emisión.
Hacer un seguimiento a los programas que se presenten.
Los medios de comunicación son un recurso eficiente al momento de generar una cultura de la
prevención, su utilización continua es clave si se quiere reforzar.
64
LOCALIDAD DE USME - 2008
ANEXO 2. DIRECTORIO COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS
Entidad
Alcaldia Local
Representante
Cargo
Dirección
Celular
Teléfono
Correo Electronico
Luz Myriam Riaño Barrera
Alcaldesa
Calle 137 B sur N° 3-24 este
3003876662 3138517546
7660066/98/71/41
[email protected]
Luis Alfonso Sánchez
Coordinador normativo y
jurídico
3112301382
7660066
[email protected]
Gina Duarte
Profesional
3134692033
7660077 Ext. 112
[email protected]
Bibiana Chiquillo
Gerente
Calle 91 sur N° 3 C 34 este
3134881457
7685865/63
Diana Santana
Coordinador operativo
Calle 91 sur N° 3 C 34 este
3134576163
2001392/6448
Oscar Sarralde
Jefe División
Alcantarillado
Calle 22 c N° 40 - 99
Nancy Millan
Gestor local
Av. caracas 44 - 70 sur
3168569970
7695026
Pedro Bustamante
Facilitador local
Carrera 62 N° 19 – 04
3003636294
4172307
Yadira Vergel
Coordinadora
Carrera 62 N° 19 – 04
4172300 ext. 339
Liliana Paternina
Gerente
Transversal 2A N. 135 - 78 sur
7660666
Elsa Rocio Villaraga Villalba
Ingeniera Ambiental
Hospital Usme Upa Marichuela
3138801629
7674424
[email protected]
Juan Carlos Ocampo
Personero local
Carrera 3 N° 137 - 34 sur
3153151102
7660230
[email protected]
Margarita Maria Velásquez
Coordinadora
CC Santa Librada
7627864/7628011
Edgar Ñungo
Técnico Administrativo
CC Santa Librada
7627864/7628011
Virginia Torres Montoya
Gerente
Calle 91 sur N° 3B - 42 este
7640656 / 55
Luis Eduardo Martínez
Delegado
Calle 91 sur N° 3B - 42 este
SDIS
7693322
[email protected]
[email protected]
EAAB
[email protected]
LIME
Hospital Usme
Personería local
I.C.B.F.
[email protected]
CADEL
3005548276
7735530
[email protected]
65
Entidad
Representante
Cargo
Dirección
DPAE
Claudia P Sandoval
Profesional de enlace
Elber Velasco Garavito
CT Alexander Vargas
Néstor Aldo Rojas
Funcionario
Carrera 27A · 52A - 02
3115195037
5715889/2126951
Jorge Parra
Junta Tejares
Carrera 2-A Bis Este No. 75-C15 Sur, Los Tejares
3166172808
2001508
Luis Gabriel Higuera
Gestor Local
Alcaldía Local
3173626210
7660771
[email protected]
José Celis Velásquez
Presidente
Carrera 7H E N° 114 – 45
3133157484
7733707
[email protected]
Ramiro Tovar
Secretario general
Calle 95 sur N° 6C - 06 este
3157954015
7685304
Germán Pérez
Coordinador
Calle 53 N° 13 – 30
3005566713
3105604 ext. 140
José de Jesús Sierra
Comandante
Carrera 1A – 76A bis
3158670782
2002342 / 2001509
[email protected]
Edilberto Saavedra
Oficial de servicio
Carrera 1A – 76A bis
3112535797
Secretaria de
Ambiente
Catalina Santos
Gestor local
Carrera 6 No. 14 98
3143533473
4441030
ext. 507
[email protected]
Misión Bogota
Enrique Solorzano
Gestor local
Calle 10 No 3 61
3158952910
3509428
[email protected]
Gas Natural
Camilo Santos
Gestor técnico distrito 3
Calle 17A No. 68D 45
3184523086
4050500 ext.
15040
[email protected]
IDPAC
Israel Rodríguez
Gestor local
Carrera 30 No. 24-90, piso 14
3105588244
Jardín Botánico
Jairo Chaparro
Grupo de Emergencias
Av. Calle 63 No. 68 -95
4377060 ext. 221
[email protected]
Cruz Roja
Colombiana
Seccional Bogota
Cundinamarca
Andrés Ramírez Bueno
Coordinador Local Usme
Proyecto Dipecho
Av. Cra 68 No. 66 B 31
7708301
[email protected]
Celular
Teléfono
Correo Electronico
Diagonal 47 N° 77 B - 09 Int.
11
4297414 / 15
[email protected]
Comandante
Avenida Usme 96A 97 sur
7626767/7623812
Subcomandante
Avenida Usme 96A 97 sur
7626767/7623812
Defensa Civil
Secretaria Distrital
de Movilidad
[email protected]
Asojuntas
Secretaria de
Hábitat
Bomberos
3103905378
66
ANEXO 3. PROTOCOLO DISTRITAL DE PRIMER RESPONDIENTE
1

Atender
las instrucciones impartidas por quien se encuentra desarrollando las acciones de coordinación.
A SU MIR EL MAN DO

No
ejecutar activ idades sin coordinar con l a institución
que ha asumido el mando de manera temporal.

Facilitar la acción de los grupos
1.1 ACCIONES:
Si usted es el representante del primer organismo que
llega a la zona de impacto ejecute las siguientes actividades:

Inf ormar
a su base el arribo a la zona de impacto.

Inf ormar
a su equipo que usted será la persona que desarrollará las acciones de coordinación de manera inicial.

Tenga
en cuenta la acción de la comunidad y su posible
trabajo con ella
como primer respondiente. (líderes
comunitarios, presidentes de junta de acción comunal,
etc.)

De ser posible documente el caso con f otograf ías, v ideo,
etc.

Ubicarse
en un lugar seguro que le permita observ ar el
ev ento, dicho sitio debe estar f uera del alcance de los
posibles riesgos asociados (explosiones, colapso estructural, etc.)
de respuesta.
E VALU ACIÓN PREL IMIN AR
IN – SITU
2

Def ina un lugar que cumpla con los
siguientes requerimientos básicos para la instalación del PMU:

Ubicado f uera del primer perímetro establecido.

Entrev istar
a los posibles observ adores si no tiene certeza
de lo ocurrido.

Tratar
de v isualizar
riesgos asociados.
de entrada y salida.

Establezca un sistema de señalización del lugar
para
que sea de f ácil reconocimiento.

Establezca un medio de comunicación que garantice
contacto con cada coordinador de área y cada una
de las instituciones.

Def inir
la existencia o posible generación de
las entidades necesarias

Coordinar
ev ento.

Seguir
como modelo
de obtención de inf ormación del
ev ento, el f ormato FR-001 y trate que la misma sea lo más
exacta y completa posible.
2.2.RECOMEND ACIONES

No gastar más de CINCO (5) minutos en esta ev aluación.
con los responsables de las entidades operativ as que arriben a la zona de impacto la optimización de
recursos.

Establecer
el perímetro de la zona af ectada según los
esquemas de acordonamiento.

Coordinar la ev acuación inicial.
3
A IS LAMIE NT O , C ONTROL DE
A CCESI BILI DAD Y
B IOSE GURIDAD

Mantener una distancia mínima de 100 mts.

La f unción de control en el aislamiento perimetral lo debe

Inf ormar
al coordinador de la entidad primer respondiente
sobre los recursos con los que usted ha llegado a la zona.
el personal debe tene r Elementos
Personal - E.P.P especializados.
de Pr otección

Si se trata de una explosió n y
existe la posibilidad de u n
atentado terrorista ev ite el ingreso a la zona de exclusión
de los grupos de socorr o (COBB-D.C.-Cruz RojaSecretaría de Salud, etc.) hasta que la Fiscalía-CTI,
Policía, DAS (cuerpos de antiexplosiv os) descarten la
existencia de artef actos explosiv os a pesar de la presencia de incendio, heridos, etc.

Si se trata de un ev ento MATPEL ( Materiales
Peligr osos)
4.1.ACCIONES

Reportar
rápidamente a la BASE la situación en todo
momento a pesar de encontrarse la inf ormación incompleta.

Solicitar que la BASE de su entidad inf orme a la BASE de
la D.P.A.E.

Inf ormar
la magnitud del impacto a la BASE para qu e
desde allí
se coordine con las dif erentes entidades
sobre la posible cantidad de unidades y medios necesarios para la atención de la emergencia a f in de ev itar
presencia de personal innecesario.

Reportar
permanentemente a su BASE la inf ormación
recopilada.
v iento)

Ubicarse en el lugar más
alto y aguas arriba en caso
de presentarse en una f uente hídrica.

Realizar la ev acuación en dirección contraria del
4.2.RECOMEND ACIONES

Seguir el or den establecido e n el f ormato FR -001 y
especif ique la ausencia de la misma para los ítems del caso.

Recordar
que en f unción de la af ectación
por usted
reportada, la BAS E establece
los requerimi entos de
atención en la zona de impacto .
No suponer datos, v erificar en todo caso.

No permitir el ingreso a la zona de impacto de personas que no posean los E.P.P.

Determinar
en la zona f uera del primer perímetro las
instalaciones que necesita:

Puesto
de Mando Unificado—P.M.U.: Lugar desde
el cual se realizará la coordinación interinstitucional
del operativ o de respuesta.

Módulo
de Estabilización y Clasificación -M.E.C.:
Lugar para la clasif icación y atención de heridos.
5
IMPLEMENTACIÓN
PUESTO DE MANDO
UNIFICADO – P.M.U.
vías de acceso y salida de los v ehículos
de emergencia.
Si usted no es el primer respondiente que llega a la
zona de impacto ejecute las siguientes actividades:
la entidad que se encuentra coordinando al momento de su arribo en la zona de impacto.

Todo

Parqueos,
1.2. RECOMENDACIONES

Ubicar
en el l ugar, el pe rsonal estrictamente necesario para el desarrollo de las activ idades y nunca permita
el ingreso a la zona de impacto por parte de las entidades que no sean reconocidas por el Sistema Distrital de
Prev ención y Atención de Emergencias - SDPAE.
v iento.
para la atención en el

Establezca
un medio de comunicación
q ue gara ntice
contacto con cada coordinador de áre a y cada una de las
instituciones.

Mantener

Tener en cuenta la dirección del v iento (a f av or del
2.1.ACCIONES
Realizar una observ ación general de la zo na de impacto:

Medios
R EPO RTE DE L A
EVO L UCIÓN DEL EVEN TO
4
haga lo siguiente:

Segurida d.

Tener un a v isión integral de la escena.
personal que se encuentre en l a zo na de imp acto y que
no haga parte del Sistema Distrital de Prev ención y
Atención de Emergencias - SDPAE.
realizar la Policía Metrop olitana o ante la ausencia de
ésta a otro organismo (Ejército) que se encuentre en la
zona y no sea indispensable para la respuesta.

Solicitar
a la Policía Metropolitana
el retiro de todo el
Tenga en cuenta que si el evento es de gran magnitud
o la operación es compleja o de larga duración requerirá zona de espera, puesto de información, zona de
recuperación, almacenaje bodega y morgue provisional.

Inf orme sobre el lugar donde operará el Puesto
de Mando Unif icado - PMU, y repórtelo a su
BASE y cersiorese que lo conozca la BASE de
la DPAE.

Convoque a los representantes de cada entidad
al Puesto de Mando Unif icado - PMU.

Desarrolle reuniones de evaluación de la situa-
ción con representantes de cada entidad de
manera periódica con el f in de establecer las
posibles necesidades. Fije horas de reunión.
67
1
T RANSFERENCIA DEL
6
F ORMA TO
2
REPORTA:

Al entregar el mando, inf orme a quien lo reciba de
1.LOCALIZ ACIÓN DE LA EMERG ENCIA
4
A. F ECHA
INCENDIO S F ORE STAL ES
INDUSTRI A
BODEG A
DESLI ZA MI ENTO
INST ITUCION
INUNDACIÒN
No. UNIDAD ES A FECT ADA S
ÁRE A (M2)
HUMO
CONFLUENCIA M AS IV A
SI
NO
VEH. E SCOL AR
LUGAR DE ES P ERA
D.OBSER VACION ES
VEH. PÚ BLICO
MAT PEL
COLOR
V E H. P A RTICULA R
OLOR
9
OTROS
ACCIDENT E AÈR EO
E.CAUSAS
F.MATPEL
ATENT ADO
FUGA
FALLA S TECNOLÓG ICA S
DERRAM E
FACTOR N ATURAL
EMI S IÓN
FALLA E STRUCTURAL
AB ANDONO
FACTOR HU MANO
FUEGO
G.RIESGOS ASOCIADOS
10
ZONA DE
RECUPERACIÓN
Se debe comunicar a todas y cada una de las
entidades y a todo el equipo de trabajo quién es el
nuevo coordinador en la zona de impacto.
No. P ERSON AS A FECT ADA S
No. PI SO S O C AP ACIDAD
*EDUCATI V A
EX PLOS IÒN
COLAP SO ES TRUCTURAL
OTRO
C.AFECTACIÓN
PMU
OFICIN A
ZONA DE
VI VI ENDA
INCENDIO E STRUCTURAL
En todo momento se debe aceptar explícitamente la
transf erencia por parte de quien recibe o asume
mando.
MEC
B.ES TRUCTURA
ACCIDENT E VEH ICULAR
EXCLUSIÓN

Aspectos de seguridad.

Recursos y distribución en la zona.
2.TIPO DE E VENTO
A. E VEN TO CAUSANT E
PREL IM INAR:
ZONA INTERMEDIA

Posible duración y evolución del evento.

Condiciones de aislamiento e instalaciones.
5
F.HORA APRO XI MADA DE OCURRENCIA
ZONA DE NO EXCLUSIÓN
tante.
NO.
C.LOCALIDAD
E.DIR ECCIÓN
VIA DE EVACUACIÓN

Acciones desarrolladas y en curso.

Distribución de zonas.

Objetivos y prioridades a realizar.

Estado y distribución de recursos en la zona.

Relación de entidades y nombre del represen-
D.BARRIO
PUE STO D E
INFORMACIÓN
B.HORA
acuerdo con el f ormato FR-001:
VIA SALIDA
3
una vez arribe a la zona de impacto.
AMBULANCIAS
NÚMERO O ID ENTI FICACIÓN DE CON TACTO
VIA DE EVACUACIÓN
RES PONSABL E D E LA INFOR MACIÓN

Transf iera el mando al representante de la DPAE
MORGUE
PROV IS IONAL
MANDO
c ms
FR - 001
11
Sistema Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias del Distrito
H. DE SCRI PCIÓN D E LA E MERG ENCIA
El primer respondiente se debe mantener a cargo
de la coordinación de la actividad hasta la llegada
del delegado de la DPAE y permanecer en la zona
de impacto a f in de resolver cualquier duda.
SDPAE
12
ZONA DE IMPACTO
3.ACCIONE S P AR A ATENCIÒN DE L A EMERG ENCIA
13
A. REQUERIMIENTO INSTITUCIONAL
DPAE
EJ ÈRCITO
BOM BERO S
TRÁNS ITO
POLICÍ A
SECRE TAR ÌA DE S ALUD
CRUZ ROJ A
DAB S
FISC ALI A - C TI
CISPRO QUIM /CI ST EM A
DEF. CI VIL
M. L EG AL
EMPRESA DE SERVICIOS PÙBLICOS
ELABORACIÓN
OTROS
B. ACCESIBILIDAD AL PUNTO:
Dirección de Prev ención y Atención de Emergencias
Secretaría Distrital de Salud
C.GRUPOS ESPECIALIZADOS Y EQUIPOS REQUERIDOS:
RESCA TE V ERTIC AL
AM BULANCI AS
ESTRUCTURA S COLA PS ADA S
RESCA TE V EHICULAR
RESCA TE ACU ÀTICO
RESCA TE EN ZANJ A S
MAT ERI ALE S PEL IGRO SOS
ATENC IÓN PREHO SP ITAL ARI A
Departamento Administrativo de Bienestar Social
I
Asumir la Coordinación
2
Evaluación Preliminar In-Situ.
3
Reporte de la Evaluación.
4
Ai slamiento, Control de
Acce sibilidad y Bioseguridad .
5
Implementación del Puesto
de Mando Unificado.
6
Transferencia del mando
Policía Metropolitana
Cuerpo Of icial de Bomberos de Bogotá
Fiscalía General de la Nación
ES PAC IOS CONFIN ADOS
Medicina Legal.
PER SONAL ES PEC IALI ZADO EN
Brigada XIII - Ejército Nacional
www .sire.gov.co
f [email protected]
GUÍA PRELIMINAR D E INFORMACIÓN
NO ESC RIBI R EN EST E FORMATO
Departamento Administrativo de Seguridad
Cruz Roja Seccional Bogotá - Cundinamarca
Def ensa Civil Colombiana – Seccional Bogotá
68
ANEXO 4. FORMATO DE INSTALACIONES PARA ADMINISTRACION Y ATENCION DE EMERGENCIAS
DIRECCION DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS
SUBDIRECCION DE EMERGENCIAS
COORDINACIÓN DE PREPARATIVOS
UBICACIÓN DE INSTALACIONES PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS POR TIPO DE EVENTO
FECHA
NOMBRE DEL EVENTO*
* Según la matrIz de Riesgo IDENTIFICADA
LOCALIDAD
BARRIO
DIRECCIÓN
UPZ
INSTALACIÓN DE EMERGENCIA
PMU
PMU ALTERNO
CENTRO DE ACOPIO
ALOJAMIENTO TEMPORAL
ÁREA DE ESPERA
DIRECCIÓN
FOTOGRAFIA
BARRIO
NOMBRE DE PERSONA A CARGO
TELEFONOS DE CONTACTO
OBSERVACIONES
INSTALACIÓN DE EMERGENCIA
PMU
PMU ALTERNO
CENTRO DE ACOPIO
ALOJAMIENTO TEMPORAL
ÁREA DE ESPERA
DIRECCIÓN
FOTOGRAFIA
BARRIO
NOMBRE DE PERSONA A CARGO
TELEFONOS DE CONTACTO
OBSERVACIONES
Hoja ___ de ____
69
ANEXO 5. CONSOLIDADO SALONES COMUNALES
DIRECCION
TV IB E 76A 36 S
CL 74A S 2A 00
KR 2B 73A 52 S
KR 1D 73 53 S
KR 3 136 58 S
VEREDA LA REQUILINA - VIA A LA
REQUINA
KR 3D ENTRE CL 133A S Y CL 133 S
KR 6DBIS E 115 14 S
KR 4F E CL 117A S ESQUINA
SUROCCIDEN
KR 6C E 113 09 S
KR 1A 116 08 S
KR 7G E 113 40 S
CL 112A S 3B 41 E
CL 111A S 5C 51 E
CL 110 S 6A 03 E
DG 98A S 5I 28 E
CL 106B S 2 11 E
CL 104 S 1B 60
CL 96 S KR 5GBIS E ESQUINA NOR
ORIEN
NOMBRE
VILLA NELLY
SAN JUAN BAUTISTA
VIANEY
LA REGADERA
USME CENTRO
BARRIO
VILLA NELLY
SAN JUAN BAUTISTA
VIANEY
LA REGADERA
USME CENTRO
TIPO
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
B
B
M
B
FRM
INUN
TECNO
D,I,E
D,I,E
D,I,E
D,I,E
FECHA
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
VEREDA LA REQUILINA
EL OASIS
BRISAS DEL LLANO
VEREDA LA REQUILINA
EL OASIS
BRISAS DEL LLANO
Comunales
Comunales
Comunales
B
M
B
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
EL TUNO
EL UVAL II SECTOR
VILLA ANITA
PUERTA AL LLANO
NUEVO SAN LUIS
VILLA ALEMANIA
EL TRIANGULO
EL NUEVO PORVENIR
ANTONIO JOSE DE SUCRE
BRAZUELOS
EL TUNO
EL UVAL II SECTOR
VILLA ANITA
PUERTA AL LLANO
NUEVO SAN LUIS
VILLA ALEMANIA
EL TRIANGULO
EL NUEVO PORVENIR
ANTONIO JOSE DE SUCRE
BRAZUELOS
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
B
B
B
B
B
B
M
B
B
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
Comunales
B
13/10/2005
CL 102A S 3 29 E
KR 3F E 100C 55 S
DG 96S 5B 61 E
TV 1A E 102A 11 S
DG 99 S TV 4 E ESQUINA NOR
OCCIDENTA
CL 96S 4C 31 E
CL 94 S KR 5C E ESQUINA S
ORIENTAL
CL 93 S ENTRE KR 6A E Y KR 6ABIS E
KR 4G E 94A 35 S
CL 88A S KR 17B ESQUINA SEGUIDO
AL
CL 90 S ENTRE KR 20A E Y KR 21 E
DG 96 S KR 2C E ESQUINA NOR
ORIENTAL
DG 92BISA S 4F 50 E
CL 86B S 8 00 E
TV 4DBIS E 91 57 S
KR 6C E 85A 49 S
ORQUIDEA SUR
USMINIA
ORQUIDEA SUR
USMINIA
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
M
B
B
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
LA ESMERALDA SUR
EL VIRREY II SECTOR
LA ESMERALDA SUR
EL VIRREY II SECTOR
Comunales
Comunales
M
A
13/10/2005
13/10/2005
LA ALBORADA
EL PROGRESO
LOS COMUNEROS
LA ALBORADA
EL PROGRESO
LOS COMUNEROS
Comunales
Comunales
Comunales
B
B
B
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
LOS ARRAYANES
LAS VIOLETAS
LOS ARRAYANES
LAS VIOLETAS
Comunales
Comunales
M
M
13/10/2005
13/10/2005
SERRANIAS
CHARALA
PARAISO
LOS SAUCES
ALFONSO LOPEZ I Y II SECTOR LA
SERRANIAS
CHARALA
PARAISO
LOS SAUCES
ALFONSO LOPEZ I Y II SECTOR LA
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
B
M
B
M
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
70
DIRECCION
CL 84DBIS S 7D 16 E
CL 86 S 14B 10 E
CL 87A S 22 58 E
KR 8B E 84B 75 S
CL 95A S 0 86
CL 89 S 4D 16 E
KR 5F E 83 60 S
KR 2A E 91B 23 S
CL 83B S 7 20 E
TV 3G E DG 84B S ESQUINA
NORORIENTAL
CL 90 S ENTRE KR 2A E Y KR IG E
COS
TV 7 E 82 23 S
CL 91B S 0 60
TV 5B E 81 59 S
KR 46 ESTE 91C 00 SUR
KR 19 E ENTRE CL 81 S Y CL 80A S
TV 5E DG 82BIS S COSTADO S
ORIENTAL
CL 81B S 1F 25 E
KR 8B E 80A 29 S
CL 79B S 12 17 E
KR 2A E 80 10 S
CL 80S 1B 02 E
KR 1BBIS 78 11 S
CL 77 S 12 51 E
CL 76B S 2C 48 E
DG 76B S 2 12
TV 3CBIS DG 76C S ESQUINA
CL 75C S 4B 05 E
CL 75CBIS S 2B 24 E
KR 14 E 76 79 S
CL 75C S 2A 15 E
CL 75 S 1A 03
CL 75 S 1G 13 E
CL 73DBIS S 3 25
KR 15 E 74B 44 S
KR 5E 74G 13 S
CL 74A S 1A 71 E
CL 74BBISA S 2 96 E
KR 1A E 73D 06 S
CL 72A S 1B 83
KR 3 72 20 S
CL 72 S 5 04
NOMBRE
REFORMA
CASA LOMA
VILLA DIANA
VILLA ROSITA
ALTO DE LOS PINOS
MONTEBLANCO
CHICO SUR
CHAPINERITO SUR
URBANIZACION EL VIRREY
SAN FELIPE
BARRIO
REFORMA
CASA LOMA
VILLA DIANA
VILLA ROSITA
ALTO DE LOS PINOS
MONTEBLANCO
CHICO SUR
CHAPINERITO SUR
URBANIZACION EL VIRREY
SAN FELIPE
TIPO
FRM
INUN
TECNO
FECHA
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
M
B
B
B
M
M
B
B
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
URBANIZACION EL LIBANO
URBANIZACION EL LIBANO
Comunales
B
13/10/2005
CHUNIZA
EL BOSQUE
TENERIFE
ROSAL MIRADOR
VALLE DE CAFAM
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
B
B
B
B
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
VEREDA TIGUAQUE SECTOR SAN PEDRO
CHUNIZA
EL BOSQUE
TENERIFE
ROSAL MIRADOR
VALLE DE CAFAM
VEREDA TIGUAQUE SECTOR SAN
PEDRO
Comunales
B
13/10/2005
LA ESPERANZA
LA GRAN YOMASA
COMPOSTELA II SECTOR
DOÑA LILIANA
LA CABANA
URBANIZACION LA ANDREA
TENERIFE II SECTOR
COSTA RICA SUR ORIENTAL
BETANIA
LA MARICHUELA
URBANIZACION SAUCES MIRAVALLE
LOS OLIVARES
LOS TEJARES DE SANTA LIBRADA
LA ESPERANZA SURORIENTAL
URBANIZACION MANZANARES
EL CORTIJO
SANTA LIBRADA II SECTOR
SAN LUIS
LA FLORA
VILLAS DE SANTA ISABEL
URIBE URIBE
LA SURENA
BRASILIA
TEQUENDAMA
CASA REY
QUINTAS DEL PLAN SOCIAL
LA ESPERANZA
LA GRAN YOMASA
COMPOSTELA II SECTOR
DOÑA LILIANA
LA CABANA
URBANIZACION LA ANDREA
TENERIFE II SECTOR
COSTA RICA SUR ORIENTAL
BETANIA
LA MARICHUELA
URBANIZACION SAUCES MIRAVALLE
LOS OLIVARES
LOS TEJARES DE SANTA LIBRADA
LA ESPERANZA SURORIENTAL
URBANIZACION MANZANARES
EL CORTIJO
SANTA LIBRADA II SECTOR
SAN LUIS
LA FLORA
VILLAS DE SANTA ISABEL
URIBE URIBE
LA SURENA
BRASILIA
TEQUENDAMA
CASA REY
QUINTAS DEL PLAN SOCIAL
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
B
B
A
B
B
M
B
B
B
B
B
B
B
B
M
B
B
B
B
B
B
B
B
B
M
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
71
DIRECCION
KR 1BISC E 72 24 S
CL 71BIS S 17 26 E
KR 1B 71C 06 S
DG 71F S 1A 03 E
TV 3C 70B 24 S
DG 71C S 0 11
CL 70A S 2B 21
CL 71 S 1B 54 E
CL 69D S 3 15
KR 3 69 30 S
KR IBBIS E 68B 44S
KR IFBISA E 68 58 S
CL 67ABIS S 2A 43 E
CL 66A S 1F 10 E
DG 65D S 2B 31 E
CL 60A S ENTRE KR 4F E Y KR 4CBIS
E
KR 4C 56 24 S
KR 5ABIS 55 65 S
CL 111A 5C 51 ESTE
VIA VILL/CIO KM 10
AV 91 SUR N- 3 C 34 ESTE
TV. 7 ESTE No.82-23 SUR
DG. 71 F SUR No. 1 A-41 ESTE
KR 4E 56 80 S
Diag. 99 Sur NO 4-76
Diag. 102 Sur No 6 C
Cra. 9 Este No 80 A Calle 81 B sur No 1 e
Call 66 No 1C -86Sur
DG 99 SUR 4 76 ESTE
KR 5 5 28 USME
KR 47B E 84C 90 S
CL 74F S 12A 31 E
CL 90 S 27 H 02 E
NOMBRE
LAS VIVIENDAS
CIUDAD LONDRES
LA FORTALEZA
BARRANQUILLITA
LA AURORA II SECTOR
EL RECUERDO SUR
LA AURORA I SECTOR
SAN JUAN DE USME
URBANIZACION NUEVA COSTA RICA
NUEVO SAN ANDRESDE LOS ALTOS
SANTA MARTHA SUR
DUITAMA
ALASKA
EL PORVENIR
LA FISCALA
BARRIO
LAS VIVIENDAS
CIUDAD LONDRES
LA FORTALEZA
BARRANQUILLITA
LA AURORA II SECTOR
EL RECUERDO SUR
LA AURORA I SECTOR
SAN JUAN DE USME
URBANIZACION NUEVA COSTA RICA
NUEVO SAN ANDRESDE LOS ALTOS
SANTA MARTHA SUR
DUITAMA
ALASKA
EL PORVENIR
LA FISCALA
TIPO
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
B
A
B
B
B
B
M
B
B
B
B
A
B
B
B
FRM
INUN
TECNO
FECHA
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
LA FISCALA - SECTOR LA FORTUNA
DANUBIO AZUL
DANUBIO AZUL
COMEDOR COMUNITARIO VILLA ALEMANIA
COMEDOR COMUNITARIO J.J. RENDON
COMEDOR COMUNITARIO VIRREY-CHUNIZA
COMEDOR COMUNITARIO EL BOSQUE
COMEDOR COMUNITARIO
BARRANQUILLITA
COMEDOR COMUNITARIO LA FISCALA
La Esmeralda
El Triangulo-Pio
Compostela
Yomasa
JAC Valparaiso
COMEDOR LA ESMERALDA
SAN PEDRO
SAN ATANASIO
SAN MARIO
CRISTIANA LA AURORA
LA FISCALA - SECTOR LA FORTUNA
DANUBIO AZUL
DANUBIO AZUL
VILLA ISRAEL
JUAN JOSE RONDON
EL VIRREY
EL BOSQUE
Comunales
Comunales
Comunales
SDIS
SDIS
SDIS
SDIS
M
M
B
B
B
B
B
13/10/2005
13/10/2005
13/10/2005
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
BARRANQUILLITA
DANUBIO II
EL NUEVO PORTAL
USMINIA
BOLONIA
LA ANDREA
PORVENIR
EL VIRREY
CENTRO USME
GRAN YOMASA
YOMASA
SANTA LIBRADA NORTE
SDIS
SDIS
FDL
FDL
FDL
FDL
FDL
IDIPRON
Iglesia
Iglesia
Iglesia
Iglesia
B
M
B
M
B
B
B
B
B
B
B
B
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
15/06/2006
10/06/2005
10/06/2005
10/06/2005
10/06/2005
72
ANEXO 6. FORMATO DE INVENTARIO DE RECURSOS
FORMATOS BASE
CONTENIDO
DESCRIPCIÓN
FORMATOS
Alcaldía Local
PRL-AL-01, 02
Sector Salud
PRL-S-01, 02, 03, 04, 05, 06, 07
Cuerpo Oficial de Bomberos
PRL-B-01, 02, 03
Defensa Civil
PRL-DC-01, 02
Policía Nacional
PRL-PN-01, 02, 03
SLIS
PRL-CD-01
Sector Educativo
PRL-E-01
Juntas de Acción Comunal
PRL-JAC-01
Brigadas Barriales
PRL-BB-01
Iglesias
PRL-I-01
Parques y Polideportivos
PRL-P-01
Cementerios
PRL-C-01
Entidades de Aseo
PRL-A-01, 02
Otras Entidades
PRL-OE-01, 02
73
PLAN LOCAL DE RESPUESTA
ALCALDÍA LOCAL
PRL-AL-O1
1. INFRAESTRUCTURA
Localidad
Dirección Alcaldía
Barrio
Teléfono Alcaldía
Oficina del CLE: Si_____ No_____
Centro de Reservas: Si _____ No _____
CDI Local: Si ____ No ____
Cantidad de Radios de Comunicación:
2. EQUIPO HUMANO
Alcalde Local
Celular (es)
Teléfono directo despacho
Secretaria del Alcalde
Secretario Técnico del CLE
Coordinador del CLE
Asesor Local de la DPAE
Otros (Especificar)
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
RECURSOS
ALCALDÍA LOCAL
HOJA
__ de __
74
ALCALDÍA LOCAL
PRL-AL-O2
2. EQUIPOS O HERRAMIENTAS (PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS)
Cantidad
Descripción
Estado
3. VEHICULOS Y MAQUINARIA (Para la Atención de Emergencias)
Descripción
Marca/ Modelo
Cantidad
Camionetas de Platón
Camperos
Volquetas
Otros (especificar)
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
RECURSOS
ALCALDÍA LOCAL
HOJA
__ de __
75
SECTOR SALUD
PRL-S-01
Localidad:
CONSOLIDADO LOCAL – INSTITUCIONES EN SALUD
Institución:
Nivel
Institución:
Nivel
Institución:
Nivel
Institución:
Nivel
Otros
CONSOLIDADO LOCAL – TALENTO HUMANO EN SALUD
Talento Humano
Total
Especificaciones/ Cantidad
Nivel I:
Médicos
Nivel II:
Atención Hospitalaria
Nivel III:
Nivel I:
Médicos
Nivel II:
Servicios de Urgencias
Nivel III:
Nivel I:
Enfermeras
Nivel II:
Nivel III:
Nivel I:
Enfermeras
Nivel II:
Nivel III:
Nivel I:
Auxiliares de Enfermería
Nivel II:
Nivel III:
Nivel I:
Nivel II:
Nivel III:
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
CONSOLIDADO
HOJA __ de __
RECURSOS EN SALUD
76
SECTOR SALUD
PRL-S-01
CONSOLIDADO LOCAL – TALENTO HUMANO EN SALUD
Total
Talento Humano
Cantidad
Especificaciones / Cantidad
Personas
Primeros auxilios Básicos:
Paramédicos
Primeros Auxilios Avanzados:
RCCP:
APH:
Grupos de Cruz Roja
Especializados en salud
RCCP:
APH:
Juntas de Defensa Civil
Especializadas en Salud
RCCP:
APH:
Brigadas Barriales
Capacitados en salud
RCCP:
APH:
Otros
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
CONSOLIDADO
RECURSOS EN
SALUD
HOJA
__ de __
IDENTIFICACIÓN INSTITUCIONAL EN SALUD
PRL-S-02
Localidad:
Institución
Nivel
Dirección
Teléfonos
Fax
Número de Radio
Gerente
77
IDENTIFICACIÓN INSTITUCIONAL EN SALUD
PRL-S-02
ARP
Área de Terreno
Área Construida
Número de Pisos
Fecha de Construcción
Número Total de camas Hospitalarias
Número de Camas en Urgencias
Personal Administrativo
Personal Asistencial
DILIGENCIAR UN FORMATO POR INSTITUCION
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
IDENTIFICACIÓN
INSTITUCIONAL
EN
SALUD
HOJA
__ de __
78
COMITÉ HOSPITALARIO DE EMERGENCIAS
PRL-S-03
Institución
Cargo
Nivel
Nombre
Teléfono
Cel / Beeper
Avantel
Radio
SUPLENTES
Cargo
Nombre
Teléfono
Cel / Beeper
Avantel
Radio
Fecha de Constitución:
Observaciones:
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
COMITÉ
HOSPITALARIO DE
EMERGENCIAS
HOJA
__ de __
79
INVENTARIO DEL SECTOR SALUD
PRL-S-04
INSTITUCIÓN
Nivel
INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS
Numero
Número
PROFESION
DESCRIPCION
TOTAL
máximo
Mínimo
Médicos
Médicos Generales
Cirujanos Generales
Anestesiólogos
Internistas
Neurocirujanos
Pediatras
Ortopedistas
Cirujanos Plásticos
Urólogos
Ginecoobstetra
Radiólogos
Otras especialidades
Personal en entrenamiento: Residentes
Personal en entrenamiento: Internos
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO
DE
RECURSOS
HOJA __ de __
HUMANOS
80
PRL-S-05
Institución
Nivel
Numero
Número
1. TALENTO HUMANO
máximo
Mínimo
TOTAL
Enfermeras Profesionales
Bacteriólogas
Odontólogos
Camilleros
Trabajadoras Sociales
Psicólogas
Radio operadores
Conductores
Personal mantenimiento
Personal Servicios Generales
Otros
Observaciones: (ESTE FORMATO SE DEBE APLICAR A CADA INSTITUCION DE LA RED DE SALUD EN
LA LOCALIDAD)
INVENTARIO
DE
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
RECURSOS
HOJA __ de _
TALENTO HUMANO
81
PRL-S-06
Institución
Nivel
2. RECURSOS FISICOS Y TECNICOS
Área total de la institución
Superficie construida (m2)
Camas
Quirófanos
Unidad de Cuidados Intensivos –UCI
Consultorios
Reanimación
Procedimientos
Laboratorio Clínico/Nivel
Banco de Sangre
Radiología
Fecha Elaboración
Camas disponibles para Hospitalización
Camas urgencias
Camas sala de partos y post –partos
Quirófanos disponibles
Numero de camas
Cantidad de consultorios
Existencia de sala de reanimación en urgencias
Existencia de sala de procedimientos en urgencias
Existencia, nivel de complejidad
Existencia /Capacidad de almacenamiento
Simple (H/ día)
Ecografía (H/ día)
Tomografía (H/ día)
Resonancia (H/ día)
Medicina Nuclear (H/ día)
Fecha Revisión
INVENTARIO
DE
RECURSOS
HOJA
FISICOS
__ de __
82
PRL-S-06
Institución
Nivel
2. RECURSOS FISICOS Y TECNICOS
COMUNICACIONES
Líneas Fijas
Número de líneas fijas
Teléfonos Celulares
Existencia de Telefonía Celular del Hospital
Radioteléfonos
Existencia de Radiocomunicaciones
N° radios Portátiles disponibles
Red de Urgencias
Conexión con la Red del Distrito
TRANSPORTE DE PACIENTES
Ambulancias
Cantidad de Ambulancias en la institución
Ambulancias en servicio
Cantidad de Ambulancias en servicio
Otros Vehículos terrestres
Existencia de otros vehículos para uso de la
institución (Motocicletas, automóviles))
Helipuerto
área habilitable de 120 x 90m (c. de fútbol)
MORGUE
Capacidad total con o sin nevera
Capacidad de almacenamiento
Observaciones
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO
RECURSOS
FISICOS
DE
HOJA
__ de __
83
PRL-S-07
Institución
Cocinas
Nivel
3. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS – SANEAMIENTO
N° de cocinas
Lavanderías
N° de lavanderías
Servicio de esterilización
Depósito para gases medicinales
*Capacidad de reserva (libras)
Tanque para suministro de agua potable
Capacidad de reserva (litros)
Capacidad por cama día
Planta eléctrica
Capacidad (kw/ hr)
Capacidad de reserva en días
Basuras
Plan de manejo de desechos hospitalarios
Lugar para disposición de basuras
Existencia de Incinerador
Pretratamiento para vertimientos
Permiso del DAMA
Vestuario
SUMINISTROS
Por cuanto tiempo pueden autoabastecerse en caso
de emergencia
Existencia de medicamentos de reserva para
catástrofes
Existencia de ropas en reserva
Enseres
Camas existentes en reserva
Alimentos
Medicamentos
Colchones existentes en reserva
Existencia de Carpas
Existencia de tanques para agua inflables
Otros recursos
Observaciones: *Número de libras de gases medicinales y en observaciones puede indicar qué clase de
gases.
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO DE
RECURSOS
SUMINISTROS
HOJA
__ de __
84
CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS
PRL-B-01
Localidad:
BOMBEROS: B-__
Estación:
Dirección:
Teléfono:
Comandante (Turno 1)
Subcomandante (Turno 2)
Numero
Turno 1
1. TALENTO HUMANO
Número
Turno 2
TOTAL
Oficiales (Tenientes)
Sub- oficiales (Cabos y Sargentos)
Bomberos Tripulantes
Bomberos Maquinistas
Comandante de Guardia (Radio operador)
Conductores
(Administración – Prevención y Talleres)
Otros
Observaciones:
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
BOMBEROS
INVENTARIO
TAL.
HUMANO
HOJA __ de __
85
PRL-B-02
Localidad:
BOMBEROS: B-__
Estación:
INVENTARIO DE RECURSOS
2 RECURSOS FISICOS Y TECNICOS
Superficie construida (m2)
Superficie Libre (m2)
Area total de la institución
(Describir) 2 de expansión- 2 de corte.2 RAM
Mandíbulas de la Vida
Extintores
Número de extintores Multipropósito
Número de extintores tipo A
Número de extintores tipo B
Número de extintores Solkaflam
Número de extintores otros tipos
Plantas eléctricas
Número de Plantas eléctricas
Motobombas
Numero de motobombas
Capacidad de motobombas
Equipos de respiración autónoma
Cantidad de equipos de respiración autónoma
Equipos de rescate
Número de equipos de rescate
Motosierras
Número de motosierras
Machetes
Número de machetes
Azadones
Número de azadones
Palas
Número de palas
Hachas
Número de hachas
Equipo de oxicorte
Número de equipos de oxicorte
Otros
Sierra Circular
Fecha Elaboración
Trajes de aproximación (Encapsulados)
Fecha Revisión
BOMBEROS
INVENTARIO
DE
RECURSOS
FISICOS
HOJA
__ de __
86
PRL-B-03
Localidad:
BOMBEROS B- __
Estación:
3 COMUNICACIONES
Descripción
Frecuencia
Cantidad
Radio base
Radios portátiles
Radios móviles
Radios otros vehículos
Otros
4. VEHÍCULOS
Descripción
Características
Cantidad
Máquinas de bomberos
Vehículos de desplazamiento rápido
Vehículos de desplazamiento rápido
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
BOMBEROS
COMUNICACIONES
VEHÍCULOS
HOJA
__ de __
87
DEFENSA CIVIL
PRL-DC-01
DEFENSA CIVIL
Localidad:
Número Total de Juntas de Defensa Civil en la Localidad:
INFORMACIÓN JUNTAS DE DEFENSA CIVIL
Junta Defensa Civil Barrio:
Presidente
Dirección
Teléfono
Sede de la Junta: (Dirección y Teléfono)
TALENTO HUMANO
Numero
TOTAL
Número
Usualmente
Disponible
Observaciones
Número
Usualmente
Disponible
Observaciones
Voluntarios
Numero
TOTAL
Capacitados
Voluntarios –Radio Operadores
Voluntarios – Conductores
Voluntarios aptos para búsqueda y
rescate
Voluntarios aptos para prestar
primeros auxilios
Voluntarios Capacitados en APH
Voluntarios Capacitados en RCCP
Otros (Especificar)
Observaciones:(ESTE FORMATO SE DEBE APLICAR A CADA JUNTA DE DEFENSA CIVIL)
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
DEFENSA CIVIL
TALENTO HUMANO
HOJA __ de __
88
DEFENSA CIVIL
PRL-DC-02
LOCALIDAD
DEFENSA CIVIL
JUNTA DEFENSA CIVIL BARRIO
Descripción
RECURSOS FISICOS
Estado
Cantidad
Número de extintores multipropósito
Número de otros extintores
Número de Plantas eléctricas
Numero de motobombas
Capacidad de las motobombas
Número de equipos de rescate
Número de machetes
Número de azadones
Número de palas
Número de hachas
Número de Picas
Otros
3. COMUNICACIONES
Radio base
Radios portátiles
Radios móviles
Radios otros vehículos
4. VEHICULOS
Tipo de Vehículo
Fecha Elaboración
Frecuencia
Cantidad
Descripción / Estado
Cantidad
Fecha Revisión
DEFENSA CIVIL
RECURSOS FÍSICOS
COMUNICACIONES
VEHÍCULOS
HOJA
__ de __
89
POLICÍA NACIONAL
PRL-PN-01
Localidad:
Policía: Estación
Dirección :
Teléfonos:
Comandante:
Subcomandante:
1. TALENTO HUMANO
POLICIA
INVENTARIO DE RECURSOS
Numero
máximo
Número
Mínimo
TOTAL
Oficiales
Sub Oficiales
Patrulleros
Auxiliares Bachilleres
Radioperadores
Conductores
Personal Mantenimiento
Personal De Servicios Generales
Otros:
Observaciones: ESTE FORMATO SE DEBE APLICAR A CADA ESTACION DE POLICIA Y EN LAS
LOCALIDADES DONDE EXISTE DEPARTAMENTO DE POLICIA
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
POLICIA
HOJA __ de __
TALENTO HUMANO
90
POLICÍA NACIONAL
PRL-PN-02
2. TRANSPORTE PARA CASOS DE EMERGENCIA
Vehículos
Cantidad
Ambulancias
Camiones
Otros
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
POLICIA
TRANSPORTE
HOJA
__ de __
91
POLICIA NACIONAL
INFORMACIÓN DE LOS CAI
PRL-PN-03
LOCALIDAD
POLICIA
CAI:
BARRIO:
DIRECCIÓN
COMANDANTE:
Teléfono
CAI:
BARRIO:
DIRECCIÓN
COMANDANTE:
Teléfono
CAI:
BARRIO:
DIRECCIÓN
COMANDANTE:
Teléfono
CAI:
BARRIO:
DIRECCIÓN
COMANDANTE:
Teléfono
CAI:
BARRIO:
DIRECCIÓN
COMANDANTE:
Fecha Elaboración
Teléfono
Fecha Revisión
POLICIA
CAI
HOJA
___ de __
92
SUBDIRECCIÓN LOCAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
PRL-CD-01
SLIS
1. INFORMACIÓN GENERAL
Localidad
Dirección del COL:
Gerente COL
Celular
Avantel
Teléfono
FAX
Encargado de respuesta en caso de ausencia del Gerente
Nombre
Cargo
2. INVENTARIO DE TALENTO HUMANO
Número de grupos de respuesta a Emergencias
Cantidad de personas por cada grupo
Duración de los turnos en Campo (6 horas)_____
(8 horas) _____ Otro ____________
3. EQUIPOS DE COMPUTO PARA EMERGENCIAS
Computador designado para consolidación de Censos: Sí____ No____
Programa ACCES Sí ____ No ____
Impresora Sí____ No____
3. VEHÍCULOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Vehículo
Cantidad
4. ALBERGUES PARA ANCIANOS
Dirección
Teléfono
Gerente
Cupo
5. CENTROS DE PROTECCIÓN PARA MENORES
Dirección
Teléfono
Gerente
Cupo
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
SUBDIRECCION LOCAL DE
INTEGRACION SOCIAL
HOJA
__ de __
93
INVENTARIO SECTOR EDUCATIVO
PRL-E-01
SECTOR EDUCATIVO
Localidad
1. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA LOCALIDAD
Número de Instituciones Educativas en la Localidad:
Número de Estudiantes Inscritos:
2. ESPECIFICACIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UNA TABLA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA
LOCALIDAD, ESPECIFICANDO:
INSTITUCIÓN
DIRECCIÓN
TELEFONO
JORNADA
NIVEL
TAMAÑO
SECTOR (Si es oficial o No Oficial)
En Excel compilar una tabla en formato horizontal, tamaño Carta, con las siete columnas mencionadas.
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
HOJA
__ de __
94
JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
PRL-JAC-01
REDES DE APOYO
Localidad
1. JUNTAS EN LA LOCALIDAD
Número de Barrios en la Localidad:
Número de Juntas de Acción Comunal en la Localidad:
Número de Salones Comunales en la Localidad:
2. ESPECIFICACIONES DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UNA TABLA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA
LOCALIDAD, ESPECIFICANDO:
BARRIO
NOMBRE DE LA JAC
DIRECCIÓN CATASTRAL
DIRECCIÓN TERRITORIAL
TELÉFONO
CONTACTO
CARGO
En Excel compilar una tabla en formato horizontal, tamaño Carta, con las siete columnas mencionadas.
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO DE
JUNTAS DE ACCION
COMUNAL
HOJA __ de __
95
BRIGADAS BARRIALES DE EMERGENCIAS
PRL-BB-01
Localidad:
REDES DE APOYO
Número Total de Brigadas Barriales en la Localidad:
BRIGADAS BARRIALES DE EMERGENCIAS
Barrio:
No. de Integrantes:
Líder:
Teléfono:
Nombre
Dirección
Teléfono
Sexo
H
M
Observaciones:
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO
BRIGADAS BARRIALES
DE EMERGENCIAS
HOJA
__ de __
96
IGLESIAS
PRL-I-01
Localidad
REDES DE APOYO
Número Total de Iglesias y/o Catedrales en la Localidad:
IGLESIAS Y/O CATEDRALES EN LA LOCALIDAD
Nombre de la Iglesia:
Barrio / Dirección
Grupo Religioso
Espacio Libre (M2)
Grupo Religioso
Espacio Libre (M2)
Grupo Religioso
Espacio Libre (M2)
Grupo Religioso
Espacio Libre (M2)
Grupo Religioso
Espacio Libre (M2)
Barrio / Dirección
Barrio / Dirección
Barrio / Dirección
Barrio / Dirección
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO DE
IGLESIAS
HOJA
__ de __
97
PARQUES
PRL-P-01
LOCALIDAD
REDES DE APOYO
PARQUES Y POLIDEPROTIVOS EN LA LOCALIDAD
Número Total de Parques en la Localidad:
Número Total de Coliseos Cubiertos en la Localidad:
Nombre del Parque:
Barrio
Dirección
Medidas (M2)
Dirección
Medidas (M2)
Dirección
Medidas (M2)
Dirección
Medidas (M2)
Nombre del Parque:
Barrio
Nombre del Parque:
Barrio
Nombre del Parque:
Barrio
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO DE
PARQUES
HOJA __ de __
98
CEMENTERIOS
PRL-C-01
Localidad
REDES DE APOYO
CEMENTERIOS Y HORNOS CREMATORIOS EN LA LOCALIDAD
Cantidad de cementerios en la Localidad:
Dirección
Capacidad
Nombre del Cementerio
Hornos crematorios
Cantidad de hornos crematorios (privados y
públicos)
Dirección / Teléfono
Gerente
Nombre del Crematorio
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
INVENTARIO
CEMENTERIOS
HOJA
__ de __
99
ENTIDADES DE ASEO
PRL-A-O1
ENTIDAD:
Dirección:
Teléfono:
Gerente:
Teléfono:
Representante al CLE:
Teléfono:
Cargo:
Celular:
Número
Disponible en
el DIA
TALENTO HUMANO
Número
Disponible en la
NOCHE
Observaciones
Supervisores
Conductores
Operarios
Personal capacitado en primeros auxilios
Brigadas Internas (Salud Ocupacional)
Otro (Especificar)
2. EQUIPOS O HERRAMIENTAS (Para la Atención de Emergencias)
Descripción
Fecha Elaboración
Estado
Cantidad
Fecha Revisión
ENTIDADES DE ASEO
HOJA
__ de
__
100
ENTIDADES DE ASEO
PRL-A-O2
Descripción
Marca/ Modelo
Cantidad
Estado
Camperos
Volquetas
Cargadores
Otra Maquinaria (especificar)
4. COMUNICACIONES
Radio base
Radios portátiles
Radios móviles
Otros Radios
Observaciones:
Fecha Elaboración
Frecuencia
Fecha Revisión
ENTIDADES DE ASEO
Cantidad
HOJA
__ de __
101
OTRAS ENTIDADES LOCALES
PRL-EL-O1
ENTIDAD:
Dirección:
Teléfono:
Gerente:
Teléfono:
Representante al CLE:
Teléfono:
Cargo:
Celular:
1. TALENTO HUMANO
Número Disponible
Observaciones
Profesionales en campo
Conductores
Operarios
Personal capacitado en primeros auxilios
Brigadas Internas (Salud Ocupacional)
Otro Personal (Especificar)
2. EQUIPOS O HERRAMIENTAS (Para la Atención de Emergencias)
Descripción
Estado
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
OTRAS ENTIDADES
LOCALES
Cantidad
HOJA
__ de __
102
OTRAS ENTIDADES LOCALES
PRL-EL-O2
Descripción
Marca/ Modelo
Cantidad
Estado
Camperos
Volquetas
Otra Maquinaria (especificar)
4. COMUNICACIONES
Radio base
Frecuencia
Cantidad
Radios portátiles
Radios móviles
Otros Radios
OTROS RECURSOS: (Especificar)
Fecha Elaboración
Fecha Revisión
OTRAS ENTIDADES
LOCALES
HOJA
__ de __
103
ANEXO 7. GEOREFERENCIACION DE ENTIDADES OPERATIVAS

PLPAE´s Aprobados

Transcripción

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