demanda laboral de técnicos en el perú y expectativas

Transcripción

DEMANDA LABORAL DE TÉCNICOS EN EL PERÚ Y EXPECTATIVAS SOBRE LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
7
A diferencia de otros sectores de servicios,
en salud los recursos humanos definen los
servicios que brindan y en qué condiciones
lo ofrecen; por lo tanto, es factible
determinar cuál será el impacto que
tendrán dichos servicios sobre la condición
de salud de las personas. Esta condición
especial hace urgente garantizar que el
recurso humano sea competente en su
quehacer y posea solvencia técnica,
científica y ética.
El presente estudio recoge la experiencia
de las personas certificadas en enfermería
y farmacia, quienes expresan sus
experiencias, sentimientos y expectativas,
así como en qué medida la certificación
favorece el desarrollo de capacidades,
como gestores de recursos humanos
proporcionándoles la confianza necesaria
para tener nuevos emprendimientos
personales y profesionales.
SERIE
ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS
DEMANDA LABORAL DE TÉCNICOS EN EL PERÚ
Y EXPECTATIVAS SOBRE LA CERTIFICACIÓN
DE COMPETENCIAS
DEMANDA LABORAL DE TÉCNICOS EN
EL PERÚ Y EXPECTATIVAS SOBRE LA
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
Consejo Directivo Ad hoc
Peregrina Morgan Lora, Presidenta
Gisella Orjeda Fernández
Jorge Víctor Zegarra Pellanne
Secretaría Técnica:
Carolina Barrios Valdivia
Dirección de Evaluación y Certificación
de Institutos y Escuelas de Educación Superior
Luisa Esther Ramos Yllescas, Directora
Estudio encargado al consultor Mg. Javier Rodríguez Cuba
Cuidado de la edición
Centro de Información y Referencia
César Arriaga Herrera, Coordinador
Oficina de Comunicaciones
César La Serna Venegas, Responsable
Diseño y diagramación
Luis Zuñiga
Impresión
Lance Gráfico S.A.C.
Calle Mama Ocllo 1923 Lince - Lima
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2015-18918
ISBN N° 978-612-47080-4-6
Tiraje: 1000 ejemplares
Primera edición
Lima, diciembre del 2015
© Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa
Calle Manuel Miota 235, Urb. San Antonio, Miraflores, Lima 18, Perú
Teléfonos: (51-1) 221-4826, (51-1) 221-4807 anexo 108
E-mail: [email protected] / www.sineace.gob.pe
Se autoriza la reproducción total o parcial siempre y cuando se mencione la fuente.
ÍNDICE
Presentación5
Introducción7
1. Características laborales de los trabajadores técnicos en el Perú
13
1.1 Importancia de los trabajadores técnicos en la PEA
13
1.2 Técnicos en diversas ramas de la actividad económica
15
1.3 Calidad del empleo técnico
17
1.4 Nivel educativo: la mitad de los que trabajan como técnicos
no estudiaron una carrera técnica
21
1.5 Los desajustados: los que estudiaron educación superior técnica
y no trabajan como técnicos
23
2. Demanda por ocupaciones técnicas en el mercado laboral del Perú29
2.1 Técnicos en contabilidad y administración
30
2.2 Técnicos en programación por computadora y estadística
33
2.3 Agentes técnicos de ventas, viajeros y representantes de
firmas comerciales
34
2.4 Técnicos en construcción civil, topógrafos y contratistas de mano de obra 35
2.5 Dibujantes técnicos
36
2.6 Decoradoras y diseñadoras de interiores
38
2.7 Técnicos en electricidad, electrónica y telecomunicaciones
39
2.8 Técnicos en ingeniería mecánica y construcción mecánica
40
2.9 Técnicos en agronomía
40
2.10Fisioterapeutas
41
2.11Técnicos de la salud
42
2.12Técnicos en ingeniería industrial y otros técnicos en la industria
43
2.13Técnicos en ingeniería de minas y metalurgia
44
3
3. Expectativas sobre la certificación de competencias45
3.1 De las empresas
45
3.2 De los estudiantes y egresados de los Institutos de Educación
Superior Tecnológica
48
3.3 De los que trabajan como técnicos y no estudiaron
51
3.4 De los que estudiaron y no trabajan como técnicos
53
Conclusiones54
Recomendaciones60
Bibliografía66
Glosario68
Anexos
4
69
PRESENTACIÓN
La oferta y la demanda de trabajo confluyen en el mercado laboral. Cada año
decenas de miles de egresados de las instituciones formadoras inician la búsqueda
de caminos que los conduzca a desarrollar su trayectoria profesional. El presente
estudio sobre la demanda laboral de técnicos en el Perú y expectativas sobre la certificación de competencias, busca la identificación de aquellas profesiones técnicas
con mayor demanda en el mercado, seleccionarlas de acuerdo a las prioridades y
recursos para aportar con la elaboración de las normas o estándares, que resulten
beneficiosas y efectivas, para el desarrollo local, regional y nacional.
Constituye una herramienta para disponer de información que permita tomar
acciones en relación a la priorización en la elaboración de estándares de competencias, de acuerdo a las necesidades detectadas, atención de los procesos de
certificación de profesionales técnicos en algunas especialidades, así como compartir la información con el sector educación para que les ayude a identificar interés
y demanda educativa, de tal manera que generen capacidades al interior de las
instituciones de formación, redireccionar especialidades en la formación de los profesionales con la finalidad de promover una formación acorde con las demandas
del mercado laboral y mejor desempeño de los profesionales que acceden a la
certificación profesional.
La certificación es un beneficio que tienen los profesionales técnicos, no es obligatoria y acceden a ello de manera voluntaria, con el objetivo de mostrar en su desempeño, en condiciones reales de trabajo, y tener la certeza de que lo que hacen,
lo hacen bien. Esta es una forma de aportar al Perú con profesionales de calidad,
promover el interés de los egresados de secundaria por las carreras profesionales
técnicas, ya que el Perú tiene un déficit de profesionales en dicho campo.
La certificación obtenida es garantía de su saber hacer, es una forma de demostrar
el potencial propio; para justificar que es la persona idónea para el puesto que ha
sido evaluado con estándares de calidad, rigurosidad técnica y transparencia , esto
hace que la persona certificada pueda demostrar su capacidad de empleabilidad
5
así como su profesionalismo. El estudio da cuenta de las características de los profesionales técnicos en el Perú. La demanda formativa de profesionales técnicos y
las expectativas que les genera la certificación y como considera que los beneficia.
El SINEACE espera que esta publicación contribuya a identificar ocupaciones de
nivel técnico y a que la oferta formativa debe ser una respuesta a las demandas que
se identifican.
Consejo Directivo Ad Hoc
SINEACE
6
INTRODUCCIÓN
Un país que ha crecido más rápido que su educación
El crecimiento económico del Perú en los últimos años obedece a muchos factores,
pero en poca medida esto se debe al empleo, la capacitación de sus recursos humanos y el conocimiento tecnológico.
En Singapur, el 23 % de la PEA está formado por trabajadores técnicos, en Perú representan menos del 5 %. Corroborando esta realidad, el señor Jorge Velaochaga,
director regional de Transearch en Perú, afirmaba recientemente: “somos un país
que ha crecido más rápido de lo que hemos educado a nuestros ejecutivos y a todo
el personal en la empresa”1.
Efectivamente, la educación técnica que tenemos hoy en el país no es parte de un
plan o política, sino una resultante poco deseada. La educación técnica se ha convertido en la educación de los excluidos, de los que en muchos casos no pudieron
ingresar y/o pagar una universidad, o dedicar cinco años a estudios universitarios;
y por el contrario, mantienen proyectos de vida inconclusos.
La educación superior tecnológica ha devenido así en una educación de poca calidad, con pocas excepciones. En 1996, un estudio financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que midió la calidad de la educación ofrecida en Institutos de Educación Superior Tecnológica (IEST) y en Centros de Educación Técnico
Productiva (CETPRO) en trece departamentos del país encontró que solo el 20 % de
IEST y el 13 % de CETPRO operaban en óptimas condiciones2. Esta heterogeneidad
de la calidad educativa está asociada al crecimiento explosivo y poco controlado de
la oferta en educación superior, que se inicia a partir de los 60 en el Perú, pero se
1
2
Entrevista en “Portal Financiero”, Canal N, 19 de marzo de 2013.
INEI-MTPE, Estudio de las características cuantitativas y cualitativas de la producción de servicios de capacitación en trece provincias del Perú. Lima, 1996.
7
acelera en las décadas de los 70 y 80, paradójicamente, periodos en que se inicia y
profundiza una larga crisis económica en el país y en toda la región3.
Una de las visibles consecuencias es la desconexión entre estudio y oferta laboral.
De las más de dos millones trescientas mil personas que tenían en 2011 el nivel
educativo superior técnico, menos de 350 mil trabajaban como técnicos; es decir,
menos del 15 % de ellas. El resto se desempeñaba como, empleados de oficina, comerciantes, ofrecían diversos servicios o conducían un taxi, entre otras ocupaciones
divergentes con la carrera estudiada. Cuando el 85 % de egresados de educación
superior técnica tienen dificultades para insertarse en el mercado laboral bajo el
ejercicio de su carrera, tratamos, entonces, con un sistema mal ensamblado.
La otra cara que comprueba este mal ensamblaje es el hecho de que solo la mitad
de las 688 000 personas que trabajan como técnicos en el Perú tuvieron formación
superior técnica. Como puede observarse, la pertinencia no es una característica del
mundo del trabajo técnico y de su sistema educativo: no coloca a los que forma y
no forma a los que se insertan a trabajar.
El mercado laboral de los técnicos en el Perú es un producto de este sistema ineficiente y mal ensamblado. Entre los rasgos que lo caracterizan está la gran proporción de técnicos como trabajadores independientes o en pequeñas y microempresas, lo que generalmente significa sueldos más bajos que en el mercado formal
dependiente o condiciones precarias de empleo. También caracteriza al mercado
laboral de los técnicos la existencia de ciertos nichos en los que se puede encontrar
egresados de universidad trabajando como técnicos.
Muchas ocupaciones técnicas están asociadas a bajas remuneraciones, sea porque
se trate de actividades que compiten con productores extranjeros que ofrecen sus
productos a un menor precio, o porque existe un exceso de oferta de mano de obra
y gran competencia entre ellos.
Pero en años recientes, el sistema de educación superior tecnológica está comenzando a ser observado con más detenimiento por los responsables de decidir políticas, pues se ha comprendido que esta educación juega un rol importante en la
3
8
Rodríguez Cuba, Javier. De profesional a taxista: el mercado laboral de técnicos y profesionales en los
90. Lima, ADEC-ATC, 1995. P.51.
productividad de las empresas y del país4. El Consejo Nacional de Competitividad
(CNC), creado en el Perú en 2002, incluye en su Agenda de Competitividad 20122013 la línea estratégica de “desarrollo empresarial, calidad y educación productiva”5 y la Meta 14, que responde al objetivo de “mejorar la calidad de la oferta de
educación técnico-productiva y técnico superior y adecuarla a los requerimientos de
la demanda social y cultural del entorno, además de la demanda laboral del sector
empresarial”6.
El índice de competitividad global elaborado por el Foro Económico Mundial en
2012, ubica al Perú en el puesto 67 entre 142 países. Pero cuando se observa
específicamente el indicador “calidad del sistema educativo” (uno de los 111 indicadores con que se elabora el índice), dentro del rubro “educación superior y
capacitación”, el Perú desciende al puesto 128.
El país tiene dos tareas frente a este problema. Una es mejorar la calidad de las instituciones de Educación Superior Tecnológica, que demandará un mediano plazo.
La otra es certificar las competencias de los egresados —tanto de quienes ejercen
su carrera como de aquellos que no lograron insertarse laboralmente en lo que
estudiaron— y de aquellos que trabajan como técnicos sin haber sido formados
para ello. Esta segunda tarea puede realizarse a plazos más cortos. Acreditación de
la calidad de las instituciones y certificación de competencias de las personas son
tareas complementarias y SINEACE tiene precisamente estas dos funciones.
El reto es muy grande porque se comienza desde muy abajo. Las instituciones de
calidad son muy pocas y, a esto, se suma la desconexión entre el estudio, el trabajo
y la población vinculada al mundo técnico. Es urgente que las familias que van a
elegir la educación superior para sus hijos identifiquen a los IEST de mayor calidad.
Asimismo, apremia ofrecer la oportunidad de certificar sus competencias a aquellos que ya trabajan como técnicos, a quienes recibieron educación tecnológica y
quieren retornar o reinsertarse en este tipo de ocupaciones que el mercado laboral
está demandando en la actualidad, como se verá en los resultados de este estudio.
4
5
6
Como advierten los economistas Ghezzi y Gallardo: "la productividad, empleo y distribución del ingreso
no muestran un desempeño equivalente al del producto y son precisamente estas tres variables las que
tienen un efecto decisivo sobre el desarrollo de un país." (Ghezzi y Gallardo. La Economía Peruana: Logros y Retos. PUCP 2011).
Paradójicamente, el Consejo Directivo del CNC está integrado por varios ministros pero no incluye al
Ministerio de Educación.
Consejo Nacional de Competitividad. Agenda de Competitividad 2012-13. Lima, febrero de 2012.
9
Este estudio se hizo con el objetivo de identificar las ocupaciones técnicas con mayor demanda en el mercado laboral peruano, con el propósito de orientar la labor
de certificación de competencias del SINEACE. Para complementar estas metas se
propuso sondear a empresas, empleadores, trabajadores técnicos, expertos, estudiantes y egresados de IEST sobre las expectativas e interés que pudieran mostrar
frente a la posibilidad de certificar sus competencias en el nuevo sistema.
La metodología que se empleó fue una combinación de métodos de investigación
cuantitativos y cualitativos. Para estimar la demanda laboral se utilizó la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI). Para registrar las tendencias en el tiempo se utilizaron las encuestas disponibles entre los años 2006 y 2011, lo que permitió tener los datos más actuales.
La ventaja de usar las ENAHO sobre otras fuentes como las bases de datos de
agencias de empleo o bolsas de intermediación laboral, avisos en los periódicos e
incluso la planilla electrónica de las empresas7, es que en todos esos casos solo se
está accediendo a una parte de la población trabajadora, de manera que no todos
los trabajadores ni todas las empresas emplean los periódicos o las bolsas de trabajo
para solicitar o conseguir trabajadores. En el caso de las planillas ocurre lo mismo,
solo las empresas formales de más de 5 trabajadores las utilizan, por lo que se deja
de lado a los trabajadores de microempresas e independientes que representan un
número considerable en el mercado laboral del Perú. En cambio, las encuestas de
hogares tienen la ventaja de representar a toda la PEA nacional.
Con el fin de tener un volumen suficiente de casos para las ocupaciones técnicas, se
agregaron los datos de las encuestas en grupos de tres años (ver anexo metodológico). Aún así, las ENAHO permitieron observar las tendencias de la demanda laboral
por ocupaciones técnicas solamente en el caso de las ocupaciones más frecuentes
en el mercado laboral8. Las ocupaciones con muy pocos casos dentro de la encuesta
no se tomaron en cuenta en este estudio y se detallan en el Anexo 6.
Para analizar la evaluación de la demanda de las ocupaciones técnicas en el mercado laboral del Perú se observaron tres indicadores: los ingresos por ocupación prin-
7
8
10
Un reciente estudio del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (Identificación de necesidades de
formación en base a la demanda, Lima 2011) utiliza la planilla electrónica de las empresas de Lima para
hacer un diagnóstico muy preciso de la demanda laboral por ocupaciones en la ciudad capital.
Sólo fue posible analizar las 24 ocupaciones más frecuentes debido a que el número de casos u observaciones recogidas por las encuestas en algunas ocupaciones es muy pequeño.
cipal de los trabajadores, la proporción de trabajadores técnicos “adecuadamente
empleados” y la variable “desajuste entre estudio y ocupación” (o “adecuación
ocupacional”) como un tercer indicador de demanda.
Para explorar los intereses y expectativas de los principales actores en relación al
tema de la certificación de competencias, se realizaron entrevistas en profundidad
en los casos que representaban las diversas situaciones que mostró el análisis del
mercado laboral. Las empresas y egresados de la educación superior tecnológica
que fueron entrevistados respondían a algunas de las ocupaciones identificadas con
mayor demanda en el mercado laboral y fueron seleccionados intencionalmente
por lo que, no se pueden tomar sus percepciones y expectativas como representativas de ningún universo. Se trata de información cualitativa que nos permite aclarar
detalles de la dinámica del mercado laboral en cada ocupación y la percepción
personal de cada informante sobre el tema.
El estudio se presenta en tres partes. En la primera parte se precisan algunas características de los técnicos en el mercado laboral peruano que permitirán entender
mejor los resultados estadísticos de los indicadores de demanda. En la segunda
parte se muestran estos indicadores y se elabora un ranking de las ocupaciones
de nivel técnico con mayor crecimiento en sus ingresos —el principal indicador de
demanda laboral—, para luego analizar cada una de las ocupaciones resultantes,
insertando algunos casos y opiniones de expertos entrevistados que permiten explicar con mayor precisión la demanda mostrada por la estadística. La tercera parte
presenta y analiza las expectativas e intereses de las empresas y de diversos tipos de
técnicos frente a la certificación de competencias.
Finalmente, se proponen algunas conclusiones y recomendaciones con miras a
orientar el quehacer del SINEACE en relación a la certificación de competencias de
nivel técnico en el Perú.
11
CAPÍTULO 1
CARACTERÍSTICAS LABORALES DE LOS
TRABAJADORES TÉCNICOS EN EL PERÚ
En esta primera parte se describen algunas características de los trabajadores técnicos en el Perú. Este punto nos permite contar con un marco explicativo de los
indicadores estadísticos de demanda laboral por ocupaciones que se obtuvieron y
se analizarán en la segunda parte.
1.1 Importancia de los trabajadores técnicos en la PEA
Los países con economías transformadoras cuentan con un gran número de técnicos y profesionales dentro de su fuerza laboral. Y, generalmente, los trabajadores
técnicos son más numerosos que los profesionales universitarios en sus modelos de
producción (Gráfico 1).
En Singapur, por ejemplo, el 22,9 % de la PEA está conformada por trabajadores
técnicos. Incluso en países de la región como Argentina —que ha lanzado recientemente una política de industrialización— se cuenta con gran proporción de técnicos y bastante mayor que la de profesionales. Sin embargo, en el Perú tenemos
la situación inversa: más profesionales que técnicos y estos últimos representan
apenas el 4,5 % de la PEA.
13
GRÁFICO 1
Varios países: Porcentaje de profesionales y técnicos en la PEA, 2010
25.0
22.9
20.4
20.0
16.1
15.0
14.3
13.9 14.4
13.2
Profesionales
10.0
Técnicos
7.9
5.6
5.0
4.5
0.0
Singapur
Francia
Gran
Bretaña
Argentina
Perú
Fuente: ILOSTAT (OIT 2010)
Singapur: UN Statistics Division (2010), Perú: ENAHO 2011
La relativamente pequeña magnitud de los trabajadores técnicos en el Perú revela
que no tienen un rol protagónico en la estructura productiva del país y que no se ha
contado con políticas de Estado que potencien su aporte a la economía nacional9.
Como consecuencia de esto se explican muchas de las características del empleo de
este tipo de trabajadores que observaremos a continuación.
9
14
Según el economista Gustavo Yamada, algunos especialistas han calculado que el Perú deja de crecer el
2 % de su PBI por deficiencias relacionadas con la educación (Gestión del Riesgo, N.° 6, p. 20). La pregunta que nos hacemos es: ¿hasta cuando podrá seguir creciendo el país sin tener los recursos humanos
calificados necesarios, especialmente en el ámbito de la tecnología?
CAPÍTULO 1: CARACTERÍSTICAS LABORALES DE LOS TRABAJADORES TÉCNICOS EN EL PERÚ
1.2 Técnicos en diversas ramas de la actividad económica
Según la ENAHO de 2011, en el Perú existen 688 928 trabajadores ocupados como
técnicos10. Como buen reflejo del crecimiento de los indicadores macroeconómicos
del país, estos técnicos han visto mejorar sus ingresos significativamente en los
últimos cinco años. Mientras que en el 2006 estos técnicos ganaban en promedio
1497 nuevos soles, en 2011 ese promedio se elevó a 1998 nuevos soles. Este es el
marco económico positivo que genera una tendencia general creciente de demanda laboral para la mayoría de las ocupaciones técnicas. Sin embargo, como se verá
en la segunda parte, algunas ocupaciones incrementan más su demanda que otras
y, como veremos en el siguiente acápite, el empleo demandado no siempre tiene
la misma calidad.
A diferencia de los profesionales —que se declaran en su gran mayoría como prestadores de “servicios no personales”—, los técnicos se ubican en diversas ramas de
la actividad económica. Si bien el 56,3 % de los técnicos peruanos presta servicios
no personales, debe notarse que existe un significativo 15,5 % de ellos trabajando
en la industria, un 4,2 % en la construcción y un creciente porcentaje se ocupa en la
minería11. Estos tres sectores no solo han sido estratégicos en el crecimiento económico nacional reciente sino que muestran un mercado laboral muy activo, como se
verá en la segunda parte de este estudio. Nótese además que en la mayor parte de
ramas de actividad existe una proporción mayor de técnicos que de profesionales
universitarios.
10 Nos referimos al gran grupo ocupacional de "técnicos"; es decir, a las personas que trabajan en ocupaciones técnicas y no a las personas que han estudiado una carrera técnica, conjunto que no coincide con
los que trabajan y que abarca muchas más personas como se verá en el acápite 1.5.
11 En el año 2006, los técnicos ocupados en minería representaban apenas el 1,01 % de los ocupados
como técnicos.
15
CUADRO 1
Perú: PEA ocupada de técnicos y profesionales según ramas de actividad
económica, 2011
Agricultura, ganadería, pesca y silvicultura
Minería
Industria de bienes de consumo
Industria de bienes intermedios y de capital
Construcción
Comercio
Servicios no personales
Servicios personales
Hogares
Total
Profesionales
3 042
9 891
14 340
18 832
17 533
21 196
1 121 612
3893
695
1 211 034
%
0,3
0,8
1,2
1,6
1,4
1,8
92,6
0,3
0,1
100 %
Técnicos
4914
14 590
42 973
63 820
29 010
63 264
387 555
71 505
11 296
688 927
%
0,7
2,1
6,2
9,3
4,2
9,2
56,3
10,4
1,6
100 %
Fuente: ENAHO 2011
Como puede observarse en el gráfico 2, los técnicos empleados en la actividad comercial y en los servicios
personales son un considerable grupo en el Perú.
GRÁFICO 2
Perú: técnicos según rama de actividad, 2011
Agricultura, ganadería, pesca y silvicultura
Minería
Industria de bienes de consumo
Industria de bienes intermedios y de capital
Construcción
Comercio
Servicios no personales
Servicios personales
Hogares
Fuente: ENAHO 2011
Calidad del empleo técnico
16
1.3 Calidad del empleo técnico
La calidad del empleo está asociada a diversos factores. Los ingresos o remuneraciones son uno de ellos, pero la calidad del empleo también está relacionada a ciertas
condiciones de trabajo que en el Perú son disímiles de acuerdo al tipo de empresa
en la estructura de mercado donde se ubica el trabajador.
En la PEA ocupada total, los trabajadores asalariados en empresas de 50 a más trabajadores ganan en promedio más que los que trabajan en el sector público o en empresas con menor número de trabajadores. Aquellos que lo hacen en forma independiente o en pequeñas empresas (de 2 a 9 trabajadores) tienen los ingresos más bajos.
CUADRO 2
Perú: Promedio de ingresos por estructura de mercado para la PEA
ocupada total, profesionales y técnicos, 2011
Sector
público
Empresas
de 2 a 9
trabajadores
Empresas
de 10 a 49
trabajadores
Empresas
de 50 a más
trabajadores
Independientes
PEA ocupada
total
1708,66
986,88
1350,71
1877,20
1294,08*
Profesionales
1838,95
2142,13
1687,71
2662,01
1232,54
Técnicos
1856,02
2129,45
2678,17
2442,63
1385,02
Fuente: ENAHO 2011
* Se refiere a los ingresos de los independientes ocupados como profesionales o técnicos. El resto de los trabajadores independientes en otros grupos ocupacionales ganan en promedio 629,20 nuevos soles.
En el caso de los técnicos, según la ENAHO del año 2011, son los asalariados en
empresas entre 10 y 49 trabajadores los que reciben los ingresos más altos, incluso
más que aquellos que laboran en grandes empresas12. Les siguen, en orden descendente, los técnicos ocupados en pequeñas empresas, en el sector público y en
forma independiente.
12 El tamaño de empresa se refiere en este estudio al número de trabajadores y no a otras variables como
facturación o utilidades.
17
Nótese que trabajar en la pequeña empresa no es sinónimo de bajos ingresos, ni en
el caso de los técnicos ni en el de los profesionales, como sí ocurre con otros grupos
ocupacionales en el país13. Los técnicos ocupados en el sector público ganan menos
que los que se encuentran en pequeñas empresas, pero la desventaja de muchas de
estas pequeñas empresas es que no siempre ofrecen las condiciones de un trabajo
formal, como se verá más adelante.
De este modo, según el lugar donde trabajen los técnicos, podemos establecer tres
bloques que ofrecen una idea de la diversidad de calidad del empleo técnico en el
Perú. En primer lugar, la cuarta parte de los técnicos en el Perú trabaja como asalariados en medianas (10,1%) y grandes empresas (15,2%) que ofrecen empleos
de mayor calidad, es decir —como se ha mostrado—, con sueldos y salarios más
altos; pero también con seguro de salud, previsión social, una jornada con horarios
regulares, vacaciones y otros beneficios del empleo formal.
CUADRO 3
Perú: PEA ocupada por estructura del mercado según grupos
ocupacionales, 2011 (Porcentajes)
Empresas de Empresas de Empresas
Grupo ocupa- Sector
2 a 9 trabaja- 10 a 49 traba- de 50 a más
cional
público
dores
jadores
trabajadores
IndependienIndepentes profedientes no
Otros Absolutos
sionales o profesionales
técnicos
o técnicos
Profesionales
50,7
9
13,2
15,1
10,7
0
1,3
1 211 033
Técnicos
29,5
28,2
10,1
15,2
12,7
0
4,2
688 928
PEA ocupada
total
8,8
20,1
7,8
11,8
1,4
33,7
16,4 15307,329
Fuente: ENAHO 2011
Por otro lado, casi un 30% de los técnicos peruanos trabaja en instituciones del
sector público, es decir, también gozan de los beneficios del empleo formal dependiente pero, como se ha visto en el cuadro 2, con ingresos bastante menores.
Finalmente, un 28,2% de técnicos trabaja en micro y pequeñas empresas y un
12,7% lo hace de manera independiente lo que, como sabemos, representa menores ingresos (especialmente para los independientes) y no siempre las mejores
13 Este dato es interesante porque es un argumento para insistir en que la educación superior tecnológica
debe formar competencias en los jóvenes para que puedan formar sus propias empresas.
18
condiciones de trabajo. Ambos grupos sumados representan poco más del 40%
del total de técnicos.
En comparación con los profesionales (Gráfico 3) se observa que estos tienen una
mayor proporción de trabajadores en las empresas privadas medianas y grandes,
casi la mitad en el sector público —un gran empleador de profesionales en el
Perú— y proporciones menores que los técnicos en pequeñas empresas o laborando de forma independiente.
GRÁFICO 3
Perú: PEA ocupada como técnicos y profesionales por estructura de mercado, 2011
100%
90%
80%
15.1
15.2
13.2
10.1
70%
Gran Empresa
60%
29.5
Empresas medianas
Sector público
50%
MYPES
50.7
Independiente
40%
30%
28.2
20%
9.0
10%
10.7
12.7
Profesionales
Técnicos
0%
Fuente: ENAHO 2011
Ese más de 40% de técnicos trabajando en pequeñas empresas o de manera independiente tiñe de informalidad el empleo de este tipo de trabajadores y resta
calidad a sus condiciones de trabajo.
Ello se comprueba al observar la gran proporción de técnicos que no tienen seguro
de salud, tanto entre los que trabajan de forma independiente (76,2%) como en
pequeñas empresas (58%). En cambio, la gran mayoría de los técnicos ocupados en
las grandes empresas y en el sector público goza de seguro de salud (ver cuadro 4).
19
CUADRO 4
Perú: PEA ocupada de técnicos y profesionales según estructura de
mercado y tenencia de seguro, 2011
Sector público
Empresas de 2 a 9
trabajadores
Empresas de10 a 49
trabajadores
Empresas de 50 a más
trabajadores
Independientes
Trabajador familiar no
remunerado (TFNR)
Trabajador del hogar,
practicante
No especifica
Total
Profesionales
%
Técnicos
%
No tiene seguro
68 525
11,2
13 128
6,5
Tiene seguro
545 928
88,8
190 297
93,5
Total
614 453
No tiene seguro
61 217
56,3
Tiene seguro
47 439
43,7
Total
108 656
No tiene seguro
83 532
52,1
25 900
37,1
Tiene seguro
76 650
47,9
43 834
62,9
Total
160 183
203 425
112 561
58,0
81 403
42,0
193 964
69 734
No tiene seguro
41987
23,0
18 769
17,9
Tiene seguro
140 600
77,0
86 236
82,1
Total
182 586
No tiene seguro
92 568
71,5
66 773
76,2
Tiene seguro
36 941
28,5
20 856
23,8
Total
129 509
No tiene seguro
102
9,6
3460
63,6
Tiene seguro
963
90,4
1982
36.4
Total
1066
No tiene seguro
3124
46,2
16175
78,1
Tiene seguro
3631
53,8
4526
21,9
105 005
87 628
5442
Total
6755
No tiene seguro
5361
68,5
20700
322
10,6
Tiene seguro
2464
31,5
2708
89,4
Total
7825
No tiene seguro
356 416
29,4
Tiene seguro
854 617
70.6
Total
1 211 033
3030
257 087
37,3
431,841
62,7
688 928
Fuente: ENAHO 2011
Esta situación de precariedad en el trabajo de los técnicos que laboran de manera independiente o en pequeñas empresas es importante para entender el tipo de demanda
laboral que encontraremos en algunas ocupaciones en la segunda parte de este estudio.
Es decir, en algunos casos veremos que pueden existir indicadores positivos de incremento de la demanda laboral pero de una demanda en un mercado menos formal o de
menor calidad a la que generalmente se encuentra en las medianas y grandes empresas.
20
1.4 Nivel educativo: la mitad de los que trabajan como técnicos no
estudiaron una carrera técnica
Una de las variables que permite corroborar la informalidad que existe en el mercado de trabajo de los técnicos en el Perú es la educación alcanzada por estos.
De cada cuatro personas de la PEA que trabajan como técnicos en el Perú sólo dos
han estudiado una carrera en Institutos de educación superior tecnológica. De los
otros dos, uno de ellos sólo ha alcanzado educación básica (primaria o secundaria),
es decir, está subcalificado formalmente para trabajar como técnico y probablemente aprendió en la empresa o en la práctica, mientras que el otro está sobrecalificado pues estudió en la universidad pero acepta realizar labores como técnico14.
GRÁFICO 4
Perú: Nivel educativo de los ocupados como técnicos, 2011
Educación Básica
23.4
50.5
Superior no universitaria
26.0
Superior universitaria
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fuente: ENAHO 2011
14 En muchos casos se trata de jóvenes recién egresados de la universidad que aceptan desempeñar tareas
de técnicos —y recibir sueldos de técnico— en sus primeros meses o años de trabajo. Pero también hemos encontrado algunas ocupaciones técnicas en las que es frecuente la sobrecalificación para el puesto
debido a que muchos técnicos continúan estudiando en la universidad y laboran en la ocupación técnica
como forma de ayudarse a pagar sus estudios.
21
Nótese que ese 23,4% de técnicos con educación básica representa a más de 160
000 trabajadores que se desempeñan como técnicos en el Perú sin haber alcanzado
de manera formal el nivel educativo correspondiente. Esto no significa necesariamente que estos técnicos no sean capaces de ejecutar bien las tareas propias de
su ocupación. Muchos de ellos se capacitaron en las empresas o aprendieron en el
puesto de trabajo, tal vez enseñados por algún familiar o instructor y sin oportunidad de acceder a un Instituto de educación superior por limitaciones económicas o
porque simplemente no se ofertaba la especialidad de su interés.
CUADRO 5
Perú: PEA ocupada por nivel educativo según grupos ocupacionales, 2011
Grupos
ocupacionales
Nivel educativo alcanzado
Sin nivel
educativo
Educación
básica
Superior no
universitaria
Superior
universitaria
N. E.
Total
Absolutos
Profesionales
0,02
8
19,9
72,1
0
100%
1 211 033
Técnicos
0,09
23,4
50,5
26
0
100%
688 928
Gerentes, administradores y funcionarios
0
16,6
14,1
69,3
0
100%
54 754
Empleados de oficina
0,03
27,4
34,7
37,9
0
100%
105 7042
Vendedores
3,33
70,5
15,7
10,4
0
100%
2 450 977
Agricultores, ganaderos
y pescadores
12
83,5
2,9
1,6
0
100%
3 901 426
Mineros y canteros
1,55
80,5
13,2
4,8
0
100%
103 850
Artesanos y operarios
2,56
75,7
16,4
5,3
0,03
100%
1 744 397
Obreros jornaleros y N.E.
1,41
86,9
7,6
4,1
0.00
100%
613 940
Conductores
0,44
75
16,2
8,3
0.05
100%
930 269
Trabajadores de los
servicios
2,50
71,3
15,9
10,3
0.00
100%
2 149 581
Trabajadores del hogar
2,47
84,6
10,7
2,3
0.00
100%
401 129
Total
4,40
65,6
15,3
14,6
0,01
100%
15 307 326
Fuente: ENAHO 2011
Muchos de estos trabajadores han desarrollado a lo largo de su experiencia las competencias para hacer bien su trabajo. Este es un nicho potencial de personas interesadas en
certificar sus competencias, es decir, lograr un reconocimiento de lo que ya saben hacer15.
22
15 El art. 20 del Reglamento del SINEACE dice que "la certificación de competencias profesionales se realiza
a las personas naturales que demuestren un conjunto de competencias laborales y profesionales adquiridas dentro o fuera de una institución educativa."
1.5 Los desajustados: los que estudiaron educación superior
técnica y no trabajan como técnicos
La desconexión entre educación y empleo no se manifiesta únicamente por el lado
de los que trabajan como técnicos sin haber recibido la formación pertinente; son
muchos más los que alcanzaron el nivel de educación superior técnica pero no desempeñan una ocupación técnica (ver gráfico 5).
GRÁFICO 5
Desconexión entre los que estudiaron y los que trabajan
Perú: PEA ocupada con educación superior técnica y población que
trabaja como técnicos, 2011
Con educación superior
técnica = 2 343 451
Trabajan como
técnicos = 688 928
Estudiaron una carrera técnica y trabajan como técnicos = 348 092
Fuente: ENAHO 2011
Según la ENAHO del 2011, la población en edad de trabajar en el Perú con educación superior técnica (completa e incompleta) se estima en 2 929 871 personas16.
16 La población con nivel educativo universitario en el año 2011 se estimaba en poco más de 3 millones.
23
El 16, 7 % de esta población está inactiva; es decir, no busca activamente trabajo, con
lo que la PEA se limita a 2 439 736 trabajadores. De ellos, poco menos del 4 % está
desempleado, por lo que el número de ocupados se reduce a 2 343 451 personas17.
Lo sorprendente es que la gran mayoría de las personas que estudiaron alguna carrera de educación superior técnica y están ocupadas, no trabajan como técnicos,
como sería lo pertinente y esperado: menos del 15 % de ellas ejerce una ocupación
técnica (ver gráfico 6). Este significativo desajuste entre lo que estudiaron y la ocupación que ejercen es una característica muy marcada de la fuerza laboral calificada
en el Perú. Este desequilibrio había sido registrado en 1995 para el caso del mercado laboral de Lima y ahora parece haberse incrementado con el tiempo18.
GRÁFICO 6
Perú: condición de actividad y ocupación de la población con educación
superior técnica, 2011
Población con educación
superior técnica
2 929 871
Inactivos o fuera de PEA
490 135
(16,7 %)
Población económicamente
activa
2 439 736
(83,3 %)
Desocupados
96285
(3,9 %)
En otras
Ocupaciones
1 747 199
(74,6 %)
Ocupados
2 343 451
(96,1 %)
Como gerentes y
profesionales
248 160
(10,6 %)
Como técnicos
348 092
(14,9 %)
Fuente: ENAHO 2011
17 Si el SINEACE quisiera limitar la certificación solo a quienes estudiaron una carrera técnica, esta sería su
población objetiva. Si se limita solo a los que concluyeron la carrera técnica la población se reduce a 1
559 582 personas. Cabe advertir que no todos los que concluyeron son "titulados", los que "también
se encuentran comprendidos en la certificación" según el reglamento del SINEACE.
18 Rodríguez Cuba, Javier. Ídem p. 64.
24
Según la ENAHO 2011, las carreras técnicas estudiadas con más frecuencia por la
población que completó la educación superior técnica en el Perú son enfermería y
computación, y en mejor grado las especialidades de contabilidad y administración.
Estas tres últimas aparecen con creciente demanda en el mercado laboral en la
segunda parte de este informe; no obstante, las carreras técnicas más demandadas por el mundo del trabajo no son las elegidas por los que estudiaron carreras
técnicas.
CUADRO 6
Perú: Carreras estudiadas más frecuentes entre la PEA ocupada con
educación superior técnica completa, 2011
Carreras estudiadas
Población
Porcentaje
Enfermería
198 245
12,7
Computación e informática
158 922
10,2
Docente de educación primaria
148 432
9,5
Mecánica automotriz
111 073
7,1
Ciencias contables
104 352
6,7
Educación secundaria
71 285
4,6
Secretariado
67 575
4,3
Administración de empresas
49 483
3,2
Electricidad
43 612
2,8
Educación inicial
41 269
2,6
Electrónica
41 002
2,6
Farmacia
32 860
2,1
Agropecuaria
28 834
1,8
Mecánica de producción
22 607
1,4
Laboratorio
19 707
1,3
Mecánica de mantenimiento
17 545
1,1
Diseño gráfico
17 158
1,1
Porcentaje
acumulado
50,8 %
70,3 %
75,3 %
Fuente: ENAHO 2011
25
Los que habían logrado completar en 2011 el nivel de educación superior técnica
pero no se hallan insertados como técnicos en el mercado laboral, laboran en diversas ocupaciones como empleados de oficina, comerciantes, trabajadores de los
servicios, artesanos y operarios o conductores, entre los tipos de ocupaciones más
frecuentes.
Estas personas que estudiaron y concluyeron una carrera técnica pero se hallan
trabajando en “discordancia” con lo que estudiaron, no obtienen mayores ingresos
que los que se hallan trabajando como técnicos.
GRÁFICO 7
Perú: Población con educación superior técnica completa ocupada
según grupos ocupacionales, 2011
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
Fuente: ENAHO 2011
26
Tra
baja
del dores
hog
ar
ajad
los ores d
serv
e
icio
s
Trab
Con
duc
tore
s
O
jorn breros
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y N os
.E.
Art
esa
ope nos y
rario
s
Min
e
can ros y
tero
s
Agr
icult
or
g
y pe anade es,
scad ros
ore
s
Ven
ded
ore
s
adm Ger
en
in
y fu istrad tes,
ncio ores
nar
ios
Em
plea
d
de
ofic os
ina
Pro
fesio
n
técn ales,
y afi icos
nes
0
Como puede observarse en el cuadro 7, excepto en el caso de los jefes de empleados administrativos, los promedios de ingresos en algunas de las ocupaciones “no
técnicas” de aquellos que estudiaron y concluyeron una carrera técnica no pasan de
1 500 nuevos soles al mes. Los empleados administrativos registran, por ejemplo, 1
445 nuevos soles de ingreso mensual en promedio, los comerciantes al por mayor
1 163 y los que brindan servicios de seguridad —una ocupación cada vez más frecuente— llegan apenas a los 1230 nuevos soles.
CUADRO 7
Perú: Ingresos de PEA ocupada con educación superior técnica completa
en ocupaciones no técnicas, 2011
Promedio de
ingresos
Comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio)
822,05
Conductores de vehículos de motor
1 241,39
Empleados de servicios administrativos
1 445,76
Personal de servicios no clasificados bajo otros epígrafes
682,38
Limpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos, lavanderos y
planchadores manuales
591,36
Secretarias, taquígrafas, mecanógrafas y operadoras de máquinas de oficina
1 048,29
Vendedores de kioscos y puestos de mercado (no ambulantes)
850,85
Vendedor ambulante de productos de tocador e higiene del hogar
247,42
Comerciantes vendedores al por mayor
1 163,26
Explotadores agrícolas, polivalentes o mixtos (agrícolas, pecuarios y forestales)
789,75
Empleados de aprovisionamiento y almacenaje
1 393,09
Jefes de empleados administrativos
2 480,20
Porteros, guardianes y afines
1 227,28
Personal de los servicios de protección y seguridad y otros
1 230,85
Vendedor ambulante de telas, tejidos y confecciones de tela
1 031,57
Otros oficinistas
1 150,33
Recepcionistas y empleados de oficina y agencia de viajes
841,38
Fuente: ENAHO 2011
27
En cambio, como se podrá ver en la siguiente sección, la mayoría de las ocupaciones técnicas analizadas en este estudio pasan de 1 500 soles al mes y tienen un
rango de ingresos más amplio que pasa, en el caso más alto, los 2 600 soles al mes.
De esta información se puede suponer que quienes estudiaron una carrera técnica
y no la ejercen, no lo hacen porque ganan más en otras actividades como ocurría,
por ejemplo, con los conductores y taxistas a inicios de los años 90.
28
CAPÍTULO 2
DEMANDA LABORAL POR OCUPACIONES TÉCNICAS
EN EL MERCADO LABORAL DEL PERÚ
El principal indicador de demanda laboral empleado en esta sección es el ingreso
promedio por ocupación principal. Aunque este indicador permite establecer un
ranking de las ocupaciones con mayor demanda, conviene precisar que la demanda
laboral no es simplemente un resultado de quién ha incrementado sus ingresos.
Como el promedio es una medida que puede ser afectada por casos atípicos, se
observa también el porcentaje de técnicos “adecuadamente empleados”, que es
una manera de ver cuán extensa es la demanda en el mercado laboral. Es decir, si
no existe un porcentaje alto de “adecuadamente empleados” significa que existen
sectores dentro de una ocupación que no están gozando de ingresos suficientes
o que el incremento de estos no alcanza a todos los trabajadores en la ocupación
analizada.
De hecho, en el anexo 7 se ha listado, al lado del ingreso promedio de cada ocupación analizada, el ingreso mediano; es decir, el ingreso a partir del cual se divide en
dos partes iguales la población19. Como puede observarse, en todas las ocupaciones estudiadas, el ingreso promedio es mayor que el ingreso mediano, lo que significa que existen algunos casos en la encuesta declarados con ingresos muy altos
19 Otra forma de leer este ingreso de la mediana es decir que el 50 % de la población gana por encima de
dicho ingreso y el otro 50 % gana por debajo de él.
29
que tienden a elevar el promedio en cada ocupación, y en algunas de ellas el efecto
es muy marcado. Aunque se analiza el promedio de ingresos en cada ocupación,
conviene remitirse siempre a este anexo para ver el valor del ingreso de la mediana,
ya que este puede reflejar mejor la realidad de ingresos de los técnicos analizados.
Además, para este análisis de la demanda se usa el desajuste entre educación y empleo, como una forma de aproximarnos a la calidad del empleo en los
casos en que hubiera demanda laboral creciente. Finalmente, se hace referencia a
la ubicación de los técnicos de cada ocupación en la estructura del mercado para
mostrar posibles causas de demanda laboral de menor calidad.
2.1 Técnicos en contabilidad y administración
Los técnicos en contabilidad en el Perú destacan por haber registrado un formidable crecimiento del 98,5 % en sus ingresos promedio al comparar los periodos
2006-2008 y 2009-2011 (ver anexo 1). Sin embargo, es bueno precisar que sus
ingresos promedio mensuales entre 2006 y 2008 eran menos de 1 000 nuevos soles
y entre 2009 y 2011 no superaban los 1 900 nuevos soles. Esta tendencia a mantener ingresos relativamente bajos en comparación con otras ocupaciones técnicas se
explica en parte porque un tercio de los técnicos en contabilidad trabaja de manera
independiente en el país20. Es probable que el incremento promedio en sus ingresos
sea explicado en gran medida por el 27,4 % de técnicos de esta especialidad que
laboran en empresas de más de 50 trabajadores (ver anexo 5).
Otro rasgo positivo en la demanda laboral de los técnicos en contabilidad es que
dos tercios de ellos tuvieron educación superior técnica; es decir, se formaron en
Institutos Superiores Tecnológicos. Siempre es bueno resaltar que quienes ejercen
una ocupación técnica recibieron la educación correspondiente, pues la gran inadecuación o desajuste ocupacional sería un indicador de informalidad en el empleo,
una competencia desleal en el mercado laboral proveniente de personas sin la capacitación pertinente.
Sin embargo, en este caso no deja de ser inquietante que el 28,4 % de estos trabajadores que se desempeñan como técnicos contables haya accedido a la educación
superior universitaria. Se registra en esta especialidad un desajuste o inadecuación
20 Según la ENAHO 2011, los trabajadores técnicos independientes ganaban en promedio el 51% que sus
pares asalariados que laboran en empresas de 10 a 49 trabajadores.
30
CAPÍTULO 2: DEMANDA LABORAL POR OCUPACIONES TÉCNICAS EN EL MERCADO LABORAL DEL PERÚ
ocupacional por sobrecalificación. Lo que ocurre en esta especialidad es que su formación requiere mucha práctica y muchos jóvenes buscan trabajar como asistentes
de contabilidad mientras cursan sus estudios en la universidad. Certificar algunas
competencias específicas de los contadores y adquiridas en la práctica convierte a
este segmento en un potencial interesado en el sistema de certificación como se
verá en la tercera parte de este informe.
El trabajo independiente, los ingresos que no despegan y el hecho de tener a contadores egresados de la universidad trabajando como técnicos —y compitiendo
con ellos—, son indicadores de que, aunque existe una demanda laboral creciente
para los técnicos en contabilidad, no se trata de una demanda de mayor calidad
para todos ellos, en empleos asalariados y con adecuadas condiciones laborales.
En contraste, los técnicos en administración solo han incrementado en 30,1 %
sus ingresos promedio entre los años 2006-2008 y 2009-2011, pero sus ingresos
en este último periodo alcanzaban los 2 574 nuevos soles al mes en promedio; es
decir, uno de los más altos de las ocupaciones técnicas estudiadas (ver anexo 2).
En el Perú, un 63,5 % de los técnicos en administración trabajan en pequeñas
empresas, lo que podría explicar que el incremento de sus ingresos en los últimos
seis años no haya sido tan alto. Sin embargo, muchos de estos técnicos en administración son verdaderos “gerentes” en estas pequeñas empresas —muchas de
ellas familiares— o mano derecha de los dueños de las empresas, por lo que sus
remuneraciones relativamente altas pueden reflejar la importancia de sus puestos.
Sólo un tercio de los técnicos administrativos ha estudiado una carrera en algún
instituto superior tecnológico, pero el mayor problema es que el 41,1 % de este
tipo de técnicos solo estudió hasta secundaria, por tanto está subcalificado formalmente para desempeñarse como técnico en administración; lo que no significa
necesariamente que van a hacer mal su trabajo.
Lo que ocurre es que muchas de las personas que trabajan como técnicos en administración aprendieron en la práctica o en la empresa las tareas propias de esta
ocupación. En otros casos, algunos trabajadores derivan en tareas administrativas
simplemente porque se presenta una oportunidad. Es el caso de Juan Iza (59 años
de edad) quien realizó estudios de mecánica y computación y trabajaba en la ONG
Proterra desde 1983. Juan pasó al área administrativa porque el administrador se
retiraba, completó sus estudios técnicos de administración; “y los mismos jefes me
dijeron: ¡ya pues, agarra la parte administrativa!”, explica Juan.
31
La subcalificación formal para el puesto de trabajo refleja la informalidad que caracteriza al mercado laboral de los técnicos en administración y actúa como un lastre
para que sus ingresos no crezcan a mayor velocidad. Si estos técnicos pudieran
certificar sus competencias accederían en mayor medida a las grandes empresas
y sus ingresos mejorarían. Esta es una ocupación en la que existen evidencias de
demanda laboral y también la necesidad de formalizar las competencias aprendidas
en el trabajo mismo.
Según nos explicó Juan Iza, un técnico en administración debe hacer funcionar
toda la empresa y, por lo tanto, puede trabajar en logística, o en abastecimiento,
pero también debe salir al campo y supervisar el trabajo o apoyar para resolver
problemas de computación o de cualquier otra área cuando se requiera. Entre las
competencias con que debe contar está la capacidad de mando, la iniciativa y la
capacidad de aprender rápidamente. Pero lo más importante es “saber tratar a la
gente. Antes había visto —nos dice Iza— administradores que no saben tratar a la
gente. Hay que llevarse bien con la gente, el factor humano es el más importante y
si este no va bien la empresa no marcha.”
Conviene agregar que los auxiliares en administración, contabilidad y derecho
—que suelen trabajar con los técnicos afines— también han incrementado sus ingresos en 36,1 % en el periodo estudiado, registrando entre los años 2009 y 2011
un ingreso promedio de 1 286 nuevos soles.
Sobre estos auxiliares en administración, contabilidad y derecho es importante señalar dos características que los distinguen: casi el 80 % de ellos trabajan en el
sector privado formal dependiente (ver anexo 5) en empresas de diversos tamaños
y más de la mitad de ellos (54,7 %) declaran tener educación superior universitaria
(ver anexo 4).
El caso específico de los auxiliares técnicos jurídicos —una ocupación de especial
interés para el SINEACE pues por ley están obligados a certificarse— puede ilustrar bien estos rasgos. Según nos explicó Rosa Huarcaya, del Centro de Educación
Continua de la Pontificia Universidad Católica del Perú, se trata de los llamados
“procuradores”, personas que trabajan en los estudios de abogados y que llevan
los papeles, van a los juzgados y asisten en general a los abogados en los trámites
y gestiones que deben realizar.
La experiencia del Centro de Educación Continua de la PUCP sirve para explicar de
alguna manera el alto porcentaje de estos auxiliares jurídicos con educación supe-
32
rior. Según nos explicó Rosa Huarcaya, el Centro de Educación Continua comenzó
en 1996 ofreciendo cursos técnicos jurídicos con gran éxito y asistencia, tuvieron
mucha demanda y los estudios de abogados de todo Lima enviaban a su personal
a capacitarse en esta especialidad. Sin embargo, alrededor de 2000 dejaron de
ofrecerlo porque aparecieron muchas universidades nuevas ofertando la carrera de
derecho a precios más bajos y más atractivos. La gente pensaría: “para que voy a ir
a un curso técnico si por 80 soles mensuales puedo ser abogado”, explicó la señora
Huarcaya. Muchos de estos auxiliares jurídicos estudian derecho en la universidad.
2.2 Técnicos en programación por computadora y estadística
Evidentemente, la era de la información y el uso de tecnologías para la información y la comunicación (las TIC) ha llegado también al país, y la información se ha
convertido en un elemento central en el desarrollo de las empresas por lo que no
resulta extraño que estas demanden cada vez más personal técnico especializado
en programación por computadora y en manejo de estadísticas.
Los ingresos promedio mensuales de los técnicos en estadística, matemáticas y programación por computadora han crecido en 55,4 %, uno de los mayores incrementos al comparar los periodos 2006-2008 y 2009-2011 en el Perú. Además, el
promedio de ingresos de este tipo de técnicos se ubica en los 2 085 nuevos soles
mensuales entre los años 2009 y 2011; o sea, uno de los más altos entre las ocupaciones técnicas incluidas en este estudio. “Se han mejorado las remuneraciones
porque el mercado ha crecido —explica Susana Velásquez, ingeniera de sistemas
egresada de la Universidad Antenor Orrego de Trujillo—, las empresas están informatizando su información”.
Con esta combinación de ingresos relativamente altos y de significativo crecimiento,
los técnicos en computación y estadística están en clara tendencia al incremento de
su demanda en el mercado laboral en los últimos seis años. Esto se explica en parte
porque casi un tercio (31,3 %) de los técnicos de estas especialidades están ocupados en empresas de más de 50 trabajadores. Sin embargo, también se registra que
la cuarta parte (24,6 %) de los técnicos en estadística y programación por computadora están trabajando en el sector público, donde los sueldos no suelen ser tan
altos. Aun así, se percibe un aumento en la demanda de técnicos en estadísticas.
Según Arturo Arias, profesional estadístico del INEI, “el mercado está bien movido,
se ha vuelto muy volátil, cada día es más difícil conseguir técnicos y profesionales en
estadística. Los jóvenes recién egresados esperan mejores oportunidades y sueldos,
33
trabajan dos o tres meses y luego se van. A donde me pagan más, allá voy. En un
año pueden tener tres o más trabajos”.
De igual forma, los operadores en control de equipos informáticos —que se incluyen entre el personal técnico según el CIUO vigente—, también estarían registrando un aumento en su demanda en el mercado laboral pues sus ingresos han crecido
19,5 % entre los periodos 2006-2008 y 2009-2011. Sin embargo, en el caso de
estos operadores, sus ingresos alcanzan apenas a los 881 nuevos soles mensuales
en promedio en este último periodo y, en consecuencia, solo el 71,9 % están adecuadamente empleados (ver anexo 3). Por tanto, esta es una ocupación técnica en
la que se mantiene un alto porcentaje de subempleo.
En el Perú, más de la mitad de los técnicos en estadística y programación por computadora (51,1 %) han estudiado educación superior técnica, pero también tenemos un gran desajuste entre estudio y empleo pues un 42,6 % de las personas que
trabajan como técnicos en estas especialidades declaran haber ido a la universidad;
por lo que existe un gran porcentaje de trabajadores sobrecalificados en esta ocupación. Esta sobrecalificación puede obedecer en parte a un probable exceso de
oferta de ingenieros ya que muchas universidades han implementado la carrera
de ingeniería informática o de sistemas y es posible pensar que se esté generando
una sobreoferta de profesionales de esta especialidad. En el caso de la estadística
existen muchas universidades que ofrecen la especialidad, pero ningún instituto
superior tecnológico forma en esta carrera.
2.3 Agentes técnicos de ventas, viajeros y representantes de
firmas comerciales
Los agentes de ventas y representantes de fábricas y firmas comerciales son otras
de las ocupaciones con un notable incremento del 48,9 % en sus ingresos entre los
años 2006-2008 y 2009-11. Estos agentes de ventas llegan a ganar en promedio
1 951 nuevos soles mensuales reflejando el buen momento que vive la actividad
comercial en el país. Conviene precisar que no se trata de dueños o gerentes de
negocios comerciales, pero tampoco de vendedores informales. Dos terceras partes
de estos técnicos en ventas laboran en empresas de más de 50 trabajadores y a
ellos podemos sumarles otro 21,6 % que están en medianas empresas, con lo que
se trata de una ocupación en que la gran mayoría trabaja como empleados en el
sector del mercado laboral formal dependiente; es decir, son los ejecutivos de ventas de estas empresas.
34
Con este incremento en sus ingresos, los agentes de ventas tienen casi el 90 % de
sus trabajadores adecuadamente empleados (ver anexo 3), lo que también es un
buen indicador de demanda laboral pues implica que casi todos se están viendo
beneficiados con las mejoras salariales.
Un tercio de estos agentes de ventas han alcanzado el nivel de educación superior
técnica y una proporción mayor ha ido a la universidad, pero subsiste un 28 % de
agentes de ventas en el país que solo tienen educación básica (ver anexo 4). Este
también es un nicho potencial para la certificación de competencias, aunque puede
presentar ciertas dificultades debido a que la dinámica de los técnicos en ventas en el
mercado laboral está marcada por una tensión entre la estabilidad que desean tanto
los técnicos como las empresas y la alta rotación laboral que se da en la práctica.
2.4 Técnicos en construcción civil, topógrafos y contratistas de
mano de obra
A consecuencia del auge de la construcción diversas ocupaciones vinculadas a este
sector han mostrado nítidos signos de incremento en su demanda laboral. Este
es el caso de los técnicos en construcción civil y topógrafos. Este tipo de técnicos
ha incrementado en 29,1 % sus ingresos entre los años 2006-2008 y 2009-2011,
llegando a ganar en promedio más de 1 700 nuevos soles en este último periodo.
Con este nivel de ingresos promedio no resulta sorprendente que el 85 % de este
tipo de técnicos se halle adecuadamente empleado, lo cual también es un indicador
positivo de demanda laboral. A estos indicadores hay que sumar el hecho de que
28,2 % de estos técnicos estén trabajando en la gran empresa y casi 10 % más en
la mediana empresa. Es decir, cuatro de cada diez técnicos en construcción civil,
cartógrafos y topógrafos se ubican en trabajos asalariados formales en medianas y
grandes empresas, aunque también existe un significativo empleo de este tipo de
técnicos en el sector público (24,8 %).
Una de estas grandes empresas de construcción en el Perú es COSAPI. Esta empresa
no trabaja en el sector inmobiliario sino en construcción de obras como carreteras,
puentes, etc., y contrata técnicos que pasan en su mayoría a trabajar como empleados de la empresa, aunque también toman algunos técnicos que entran a trabajar
como obreros, según nos explicó Rolando Correa, Jefe de Planificación y Atracción del
Talento. Nos dice: “contratamos chicos que han estudiado las carreras de laboratorio
de suelos, topógrafos y cadistas (dibujantes de construcción civil)”. Con 15 obras en
35
ejecución y al menos 4 topógrafos y 6 dibujantes en cada una de ellas, es fácil estimar
que COSAPI cuenta con aproximadamente 150 y 300 trabajadores técnicos.
Como era de esperarse, los técnicos de estas especialidades han alcanzado educación superior; no obstante llama la atención que 38,4 % hayan pasado por la
superior técnica, pero 46,2 % manifiesten haber ido a la universidad.
Por otro lado, los contratistas de mano de obra —muchos de ellos vinculados al
sector construcción— y agentes de colocación registran un significativo incremento
de 40,8 % en sus ingresos entre los periodos 2006-2008 y 2009-2011, llegando en
estos últimos años a ganar 1 993 nuevos soles en promedio. Sin embargo, no todos los agentes y contratistas de mano de obra se han visto beneficiados por igual
porque solo el 73,5 % de ellos están adecuadamente empleados y es posible que
algunos contratistas tengan muy buenos ingresos —con lo que sube el promedio
de este tipo de trabajadores21—, pero uno de cada cuatro continúa subempleado.
Una probable explicación a la desigualdad en los ingresos de estos contratistas
es que 34,1 % de ellos trabajan de forma independiente y 26,4 % en pequeñas
empresas. Es decir, 6 de cada 10 están fuera del empleo formal dependiente en
medianas y grandes empresas.
También es paradójico que, de este tipo de agentes y contratistas, solo el 23,8 %
tenga educación superior técnica y sean muchos más los que solo alcanzaron educación básica (38,4 %) o universitaria. Esta es también otra explicación probable
a la disparidad de ingresos en esta ocupación y es interesante reparar en que este
38,4 % de agentes y contratistas de mano de obra que solo alcanzó la educación
básica puede tener interés en certificar sus competencias como forma de mejorar
sus ingresos.
2.5 Dibujantes técnicos
Los dibujantes técnicos o técnicos en “dibujo arquitectónico” también se han visto
beneficiados con el crecimiento de la construcción en el país. Estos dibujantes trabajan en empresas constructoras y en proyectos inmobiliarios de diversa envergadura,
21 La ENAHO del 2011 registra que el máximo valor de los ingresos para estos contratistas es más de 11800
nuevos soles. En estos casos es importante observar la mediana de ingresos (S/. 1227); es decir, el 50%
de estos contratistas de mano de obra y agentes de colocación ganan por debajo de esta cantidad y el
otro 50%, por encima.
36
laboran como asistentes de arquitectos e ingenieros. Carlos Chinen menciona que:
“ya muy poco dibujan a mano alzada, como en mis tiempos, sino que todo lo hacen con AutoCad en la computadora”. Él ha trabajado mucho tiempo con el grupo
Wong, por eso se les conoce también como “cadistas” en el argot de la construcción.
Los ingresos promedio mensuales de los dibujantes técnicos entre2009 y 2011 ha
sido de 1897 nuevos soles y es la ocupación que más ha incrementado en el periodo estudiado (ocupa el primer lugar en el ranking de crecimiento, ver anexo 1). Sin
embargo, esto que parece ser un fuerte indicador de demanda debe confrontarse
con otros indicadores. El crecimiento significativo de ingresos se explica porque en
el punto de partida (entre los años 2006 y 2008) el salario era 775 nuevos soles en
promedio. “Aún hoy, a un dibujante recién egresado se le puede pagar entre 700
y 900 nuevos soles”, nos explica Christian Villarubia, dibujante y arquitecto, “y los
que ya tienen algo de experiencia pueden ganar entre 1 200 y 1 500 nuevos soles
dependiendo del tamaño del proyecto”.
Este comentario revela que existen segmentos diferenciados en el mercado laboral
de los dibujantes: los más experimentados gozan del incremento en sus remuneraciones, pero otro grupo, como los jóvenes recién egresados sigue ganando bastante poco. La mediana de los ingresos de los dibujantes es 1 040 nuevos soles
(bastante menos que el promedio mencionado), lo que es un mejor indicador de lo
ganan estos técnicos.
Como hemos visto, los técnicos ocupados en medianas y grandes empresas ganan
más. Según Rolando Correa, un recién egresado de dibujo técnico que trabaja en
COSAPI hoy en día (2013) gana 1 800 nuevos soles y los que tienen dos años de
experiencia ganan 2 500; mientras que los que ya tienen un tiempo mayor pueden
ganar entre 3 000 y 3 500 nuevos soles. Pero ese es el caso de una gran empresa y
solo el 30,8 % de los dibujantes técnicos peruanos se hallan ocupados en empresas
de más de 50 trabajadores.
Una prueba de que los beneficios del crecimiento no alcanzan a todos los dibujantes
es que solo el 69,6 % de ellos se hallaba adecuadamente empleado en el periodo
2009-2011. Esto significa que muchos dibujantes se hallan en situación de subempleo, donde la demanda laboral no es igual para todos los técnicos de esta especialidad. “A veces no se le da la oportunidad a los que recién empiezan, piden dos años de
experiencia, pero a los jóvenes no se les da la oportunidad de adquirir esos dos años y
por eso muchos terminan dibujando por 200 soles”, señaló Christian Villarubia.
37
El subempleo en esta ocupación se explica también porque más de un tercio de
estos dibujantes (34,5 %) trabaja de manera independiente y un 13,5 % adicional
está laborando en pequeñas empresas. “Yo también”, nos cuenta Christian, “un
tiempo, antes de entrar a la universidad, me desenvolví así. Conseguía un proyecto
de 120 o 200 m2, una casa de tres pisos. Como ya sabía lo de instalaciones eléctricas
lo desarrollaba yo solo. Hacía los planos de construcción, no para aprobar el proyecto —porque eso tiene que hacerlo un arquitecto—, sino para ejecutar la obra. Eran
clientes que no podían pagar mucho”. Como es usual, la sobrecalificación es otro
rasgo que caracteriza a esta ocupación. Muchos de estos dibujantes han ido a la
universidad (60,9 %) y son, por ejemplo, arquitectos jóvenes que han encontrado
allí un nicho ocupacional que les permite ganar lo suficiente mientras se ubican en
el sector, ganan experiencia o complementan sus ingresos profesionales.
Christian es un buen ejemplo de ello. Él estudió Dibujo y construcción civil en SENCICO entre 1998 y 2001 y luego realizó sus estudios de Arquitectura en la Universidad San Martín de Porres, de donde egresó en el 2009. Mientras estudiaba su carrera universitaria trabajaba como dibujante de forma independiente pero aún hoy,
con una pequeña empresa que ha formado con dos amigos y amplia experiencia en
empresas formales, continúa dibujando: “cuando yo comencé a trabajar después
que salí de la universidad llegué al proyecto del centro comercial Plaza Norte por
amigos, con los contactos se puede avanzar. Allí conocí al arquitecto Chinen y él
vio mi trabajo y siempre me buscaba y después me llevó a trabajar con él en otros
proyectos. He vuelto al dibujo pero en proyectos de más envergadura”.
Esta ocupación técnica, como muchas otras en el mundo actual, es tributaria de
la tecnología, los técnicos de esta especialidad necesitan actualizarse constantemente porque la tecnología está en progreso cambio. Hoy en día se están usando,
por ejemplo, el Autocad 3D y, según nos refirió Rolando Correa de COSAPI, esto
no se está enseñando: “esta es una deficiencia de las instituciones educativas, no
tienen el software para poder formarlos, parece que es muy pesado y no tienen
los equipos adecuados, las empresas grandes como COSAPI, GRAÑA, tienen esas
necesidades y exigen que los chicos trabajen con este software y ellos tienen que
capacitarse por otros lados para tener esta especialidad”.
2.6 Decoradoras y diseñadoras de interiores
En esta carrera donde la mayoría de estudiantes son mujeres, también han sido
beneficiadas con el crecimiento del sector construcción en el país y muestran un
38
significativo incremento del 48,6 % en sus ingresos promedio entre los años 20062008 y 2009-11. Pero debe advertirse que, al igual que los dibujantes, sus ingresos
en el periodo de partida eran bastante bajos (casi 840 nuevos soles en promedio
mensual) y solo ascienden a 1247 nuevos soles en promedio entre los años 2009
y 2011.
A pesar del incremento, las decoradoras mantienen relativamente bajos ingresos
debido a que más de un tercio de ellas (36,1%) trabajan en forma independiente y
otro 26,3% lo hace en pequeñas empresas que venden muebles, cortinas u otros
elementos propios de la vivienda y en donde su función central es asesorar al cliente.
Más de la mitad de las decoradoras y diseñadoras estudiaron una carrera técnica
(53,5 %), pero una cuarta parte solo estudió la secundaria o menos, por tanto ejercen la ocupación sin tener el nivel educativo correspondiente y esto puede influir
también en el mantenimiento de bajos ingresos. Esta sería otra especialidad con
interés en la certificación de competencias pues este 24,8 % de decoradores que
ejercen la ocupación sin haber pasado por un instituto son potenciales interesados
en obtener un reconocimiento de la formación aprendida en el trabajo mismo.
2.7 Técnicos en electricidad, electrónica y telecomunicaciones
Los ingresos promedio mensuales de los técnicos en electricidad, electrónica y telecomunicaciones han registrado un crecimiento del 23,6 % entre 2006-2008 y
2009-2011. Esto ha significado que este tipo de técnicos lleguen a ganar en promedio 1 449 nuevos soles al mes.
El 82 % de los técnicos en electricidad, electrónica y telecomunicaciones en el Perú
están adecuadamente empleados y este incremento de sus ingresos ha afectado
a la mayoría de estos técnicos. Dicha situación favorable de demanda laboral por
este tipo de técnicos se explica en gran medida por el 40,7 % que está trabajando
en grandes empresas y, si sumamos a ellos los que tienen un puesto en la mediana
empresa (12,6 %), aumenta el número de los que están como asalariados en el
mercado laboral.
Adicionalmente, existe una gran correspondencia entre estudios y ocupación, pues
el 85,7 % de estos técnicos alcanzaron educación superior técnica. Este indicador
muestra que estas ocupaciones son de aquellas que difícilmente pueden ejercerse
sin haber tenido la preparación necesaria.
39
2.8 Técnicos en ingeniería mecánica y construcción mecánica
Los técnicos en ingeniería mecánica y construcción mecánica solo incrementaron
sus ingresos en 6,8 % entre 2006-2008 y 2009-2011. Este crecimiento no es tan
significativo como en las ocupaciones revisadas anteriormente; sin embargo evidencia una tendencia positiva de la demanda de este tipo de técnicos en el mercado laboral peruano.
En promedio los técnicos en ingeniería mecánica alcanzan un sueldo de 1 857 nuevos soles entre 2009 y 2011, lo que los ubica en ventaja con relación a otros técnicos de las ingenierías (ver anexo 2). Estos relativamente altos ingresos contribuyen
a que exista poco subempleo. El 88,5 % de los técnicos en ingeniería mecánica se
hallaban adecuadamente empleado entre 2009 y 2011. Una explicación a los altos
ingresos de estos técnicos está en que el 47,3 % de ellos son trabajadores asalariados en grandes empresas.
Esta ocupación es la que presenta menos desajuste o inadecuación ocupacional de
todas las analizadas en este estudio pues el 92,2 % de ellos tiene formación superior técnica, por ello prácticamente no existen trabajadores que puedan ocuparse
en esta especialidad sin haber recibido la formación adecuada.
2.9 Técnicos en agronomía
Los técnicos en agronomía, zootecnia y silvicultura —especialidades que se ofrecen en
muchos de los IEST públicos de todo el país— han registrado un crecimiento del 18,7
% en sus ingresos promedio mensuales entre los periodos 2006-2008 y 2009-2011.
Pero estos ingresos solo alcanzan en promedio a los 1 216 nuevos soles mensuales.
Estos ingresos relativamente bajos tienen diversas explicaciones: los bajos salarios
que se pagan en el campo y el bajo costo de vida en las zonas rurales. Sin embargo, la gran mayoría de los técnicos peruanos en agronomía (45,3 %) trabaja para
instituciones del Estado como SENASA, INIA y otras.
A pesar de ser relativamente bajos sus ingresos, el 83% de técnicos en agronomía
se hallan adecuadamente empleado entre 2009 y 2011, por ende el incremento en
la demanda de este tipo de técnicos afecta a casi todos y no a unos pocos. También
es un buen indicador de demanda el hecho de que el 63,2 % de estos especialistas
hayan estudiado la carrera en un IEST. No es posible trabajar en este campo sin
40
haber tenido la formación pertinente. Aunque el 24, 3% de los ocupados como
técnicos en agronomía hayan estudiado educación superior universitaria. Este es
otro caso de sobrecalificación.
2.10Fisioterapeutas
Los fisioterapeutas también han obtenido un significativo incremento del 53,3 %
en sus ingresos promedio mensuales entre 2006-2008 y 2009-2011.
Aun así, este tipo de técnicos registró ingresos muy bajos entre 2006 y 2008 (624
nuevos soles en promedio) y su promedio más reciente no supera los 1 000 nuevos
soles al mes (957 nuevos soles en promedio entre 2009 y 2011). La demanda por
este tipo de especialistas puede estar creciendo de modo asociado al envejecimiento de la población en el Perú —que requiere con frecuencia este tipo de servicios—
y a la expansión de los servicios de salud en general; pero parece ser que históricamente sus ingresos han sido bajos, como en otras especialidades técnicas ligadas
a la salud, y por eso la tasa de crecimiento se muestra tan alta. Al haber subido
sus ingresos en el periodo estudiado (ocupan el cuarto lugar en el ranking de los
que más han incrementado sus ingresos, ver anexo 1), los fisioterapeutas han sido
también los que más han incrementado el porcentaje de técnicos “adecuadamente
empleados” en el Perú, llegando al 77,2 % de ellos en 2009-2011. La mejora radical de sus ingresos les ha permitido al 21 % salir del subempleo.
Los ingresos de este grupo no son los mejores porque casi el 44 % de ellos trabajan en forma independiente y un 18,7 % adicional están trabajando en hospitales
y centros de salud del sector público. Estos datos actúan como lastres para la posibilidad de mejores aumentos en sus remuneraciones.
El desajuste también afecta esta especialidad. Más de la mitad (51,3 %) de las
personas que trabajan como técnicos fisioterapeutas tienen educación superior universitaria. Esto, que puede ser interpretado como un signo de demanda laboral,
evidencia que los profesionales con especialidades afines que han pasado por la
universidad no encuentran espacio en el mercado para ubicarse como tales y aceptan trabajar como técnicos por menores ingresos22.
22 Muchas veces el mercado de los profesionales se mueve en sintonía con el mercado de los técnicos afines
como en el caso de los ingenieros y los técnicos en ingeniería: ambos ven crecer su demanda laboral en
los últimos años. Pero otras veces, los profesionales tienen problemas para insertarse y aceptan trabajar
como técnicos compitiendo en un mercado que no corresponde con su nivel educativo.
41
2.11 Técnicos de la salud
Las ocupaciones técnicas asociadas a la salud que se han podido analizar para este
estudio no presentan las tasas más altas en el crecimiento de sus ingresos, ni estos
son muy altos: los técnicos de salud y laboratorio clínico, el personal de enfermería
de nivel técnico, los ayudantes de odontología y los asistentes farmacéuticos ocupan los lugares 13, 17, 19 y 22 en el ranking de ocupaciones técnicas con mayor
incremento de sus ingresos entre 2006-2008 y 2009-2011 (ver anexo 1).
Los técnicos de salud y laboratorio clínico muestran una tendencia al aumento en
su demanda laboral más nítida que otras ocupaciones de la salud, pues han mejorado sus ingresos en 25 % en el periodo estudiado, aunque solo lleguen a 1 302
nuevos soles en promedio mensual entre 2009 y 2011.
El personal de enfermería de nivel técnico también ha registrado un buen incremento del 18,8 %, pero estos apenas llegan a los 1 086 nuevos soles mensuales en
promedio entre 2009 y 2011. Una de las explicaciones a sus bajos sueldos está en la
cantidad de trabajadores ocupados en esta especialidad. Según la ENAHO de 2011,
esta es una de las ocupaciones técnicas más frecuentes con casi 80 000 personas
ocupadas que representan el 7,4 % del total de trabajadores técnicos del Perú. Esta
ocupación está marcada por la gran cantidad de competencia que existe y, como se
sabe, donde hay mucha competencia las remuneraciones tienden a mantenerse deprimidas a pesar de que la demanda pueda estar incrementándose con el tiempo.
La gran mayoría del personal de enfermería (59 %) y de los técnicos de salud y
laboratorio clínico (65 %) trabaja en establecimientos del Estado, (ver anexo 5) lo
que podría explicar sus bajos ingresos. Los asistentes de odontología laboran en un
79 % en pequeñas empresas, probablemente en consultorios dentales privados.
Como consecuencia de sus bajos ingresos, estas ocupaciones técnicas de la salud
presentan altos niveles de subempleo. Esta situación tampoco ha mejorado para
los asistentes de dentistas ni para el personal de enfermería; sin embargo, los asistentes farmacéuticos y los técnicos de salud y laboratorio clínico han incrementado
el porcentaje de trabajadores “adecuadamente empleados” en 17 y 11 puntos
porcentuales entre 2006 y 2011, respectivamente (ver anexo 3).
Los técnicos de las especialidades de salud suelen tener poco desajuste ocupacional
dado que es muy difícil que una persona pueda trabajar en estas especialidades
sin haber estudiado para ello. La gran mayoría de los asistentes farmacéuticos y
42
del personal de enfermería han estudiado educación superior técnica (ver anexo
4); pero en el caso de los técnicos de salud y laboratorio clínico hay un 38 % que
fueron a la universidad y entre los asistentes de odontología, un 45 %. Es decir, acá
también se registra una fuerte sobrecalificación en estos dos casos.
2.12 Técnicos en ingeniería industrial y otros técnicos en la industria
Los técnicos en la industria en el Perú registran ingresos promedio de 2 383 nuevos
soles entre 2009 y 2011, los más altos entre las ocupaciones estudiadas y, debido a
ello, el 87 % de los técnicos de esta especialidad están adecuadamente empleados,
lo que refleja una mayor demanda en el mercado laboral.
Otra evidencia de este aumento en la demanda de este tipo de técnicos es que “los
nuevos que se integran a la empresa tienen mayores expectativas de ingresos, sus
expectativas han subido con respecto a años anteriores”, nos cuenta Marco Caychihua, del área de recursos humanos de Sudamericana de Fibras S. A. Esta empresa
tiene 320 trabajadores y el 50 % de ellos realiza labores técnicas de diversas especialidades: mecánica de mantenimiento, electricistas, mecánica textil, etc. Según el
ingeniero Caychihua, la empresa solo contrata egresados de SENATI y tienen que
competir con algunas empresas mineras por este tipo de técnicos. “Felizmente
algunos postulantes prefieren trabajar en Lima o no les gusta el ritmo de 20 días
de trabajo por 10 de descanso que tienen las mineras y se quedan con nosotros”.
El 75,6 % de los técnicos de la industria están trabajando en estas grandes empresas, se ve, entonces, la gran demanda del sector formal dependiente; es decir,
en empleos de calidad. El 63,5 % de los técnicos que trabajan en la industria del
país tienen educación superior técnica y otro 34,1 % han alcanzado la educación
universitaria, con lo que estaríamos hablando de unas de las especialidades técnicas
mejor calificadas. Sin embargo, existen puestos más especializados que requieren
una capacitación adicional, como por ejemplo, para las labores en la planta de polimerización de Sudamericana de Fibras.
Otro indicador de la demanda de técnicos en la industria es la alta rotación que
tienen los jóvenes. Según Daysi Paitán, de la empresa RTC, “ahora los diseñadores
industriales duran un año o dos y luego se van buscando mejores trabajos. Antes
había dos chicas en el área de diseño pero se fueron, creo que a estudiar fuera o a
otra empresa. Así es, los jóvenes tienen que seguir caminando”.
43
2.13 Técnicos en ingeniería de minas y metalurgia
También están entre los mejor pagados en el Perú (ganaban 3 782 nuevos soles en
promedio entre 2006 y 2008 y se estima que hoy pasan de los 5 000 nuevos soles
al mes), por lo que este tipo de ocupación genera, casi en su totalidad, puestos de
trabajo “adecuadamente empleados”.
Actualmente existe mucha demanda en las minas. En la planilla de muchas empresas
del sector hay profesionales egresados de la universidad (ingenieros de minas, geólogos, etc.) y operadores de planta. Son estos operadores los que realizan los trabajos
técnicos y generalmente no tienen requisitos de formación por lo que muchas veces
acceden a estos puestos únicamente con educación básica. “Es deseable que los operadores tengan educación técnica”, manifiesta Paloma Sierralta, gerente de gestión
de talento de Gold Fields La Cima S. A, “la mayoría los buscamos de la comunidad.”
La empresa Gold Fields tiene, por ejemplo, alrededor de 300 trabajadores y el 60 %
son operadores de planta. Por encima de los operadores hay supervisores que generalmente llegan a ese puesto por la experiencia que han acumulado, y no necesariamente por capacitación técnica certificada. Algunas veces, los recién egresados
de ingeniería aceptan desempeñarse como supervisores durante algún tiempo. Los
reclutan a través de servicios web de intermediación (LinkedIn y otros) o enviando
mensajes de correo a instituciones educativas; pero lo que mejor les funciona son
las “referencias”, las personas que son conocidas por otros trabajadores.
La empresa ha creado la “Escuela Gold Fields” y está desarrollando un plan de
formación de competencias para no limitarse a responder simplemente a los requerimientos internos y poner énfasis en la formación de soft skills23.
Como puede observarse a través de los indicadores comentados, existe una tendencia general al incremento de la demanda laboral en todas las ocupaciones analizadas, aun cuando unas son más demandadas que otras, especialmente si se ordenan
según el crecimiento de sus ingresos. Sin embargo, al considerar otros indicadores
es posible observar que no existe una demanda homogénea, sino diversos tipos de
demanda laboral en función de la calidad de los empleos demandados. Este tema
se desarrolla más ampliamente en las conclusiones del estudio.
23 Las competencias socioemocionales son "aquellas que pertenecen al área del comportamiento o surgen
de los rasgos de la personalidad y que usualmente se consideran ‘blandas’” (Bassi, Marina y otros. Desconectados. Habilidades, educación y empleo en América Latina. Washington, BID 2012. p. 80.)
44
CAPÍTULO 3
EXPECTATIVAS SOBRE LA CERTIFICACIÓN DE
COMPETENCIAS
En esta parte se analizan las entrevistas24 que se realizaron de forma intencional
y con sentido exploratorio sobre las expectativas e intereses que podían tener los
principales actores involucrados en la certificación de competencias.
3.1 De las empresas
Existen muchas empresas en diversos sectores de actividad económica que ya están pensando en el tema de la certificación de competencias para su personal. La
minería, acostumbrada a trabajar con alta eficiencia en el manejo de sus recursos
y con una productividad muy alta, es uno de esos sectores. Por ejemplo, Paloma
Sierralta confirmó el interés de la minera Gold Fields en la certificación pues, según
dijo: “hacemos capacitación según los requerimientos internos pero luego, ¿cómo
se certifica ese trabajador? Cada vez más queremos ir complementando la capacitación interna con una certificación. No solo para resolver el tema de las necesidades
de la empresa sino para favorecer la “línea de carrera” de los trabajadores. Nos
hemos preguntado, por ejemplo, ¿cómo se puede llegar a ser ‘mecánico 2’? La
certificación es un camino para que haya más confianza y objetividad”.
24 Para fines del análisis y presentación se utilizan solo algunas de las entrevistas realizadas. La totalidad de
los informantes es detalla en el anexo correspondiente.
45
Las empresas industriales también han mostrado un relativo interés por la certificación de competencias. Marco Caychihua, de Sudamericana de Fibras S. A. se manifestó a favor de la certificación de competencias, en particular, para determinados
puestos especializados: “actualmente la capacitación de los técnicos la hacen los
propios ingenieros de la empresa, pero en algunos puestos hay que traer a asesores
especializados en el tema”, manifestó. Las empresas industriales podrían tener necesidad de certificación de competencias muy especializadas.
Esta necesidad de las empresas industriales también fue confirmada por Daysi Paitán de RTC, quien pensando en las normas ISO existentes dice: “a las empresas les
serviría este sistema (de certificación de competencias) por el tema de ISO. Cuando
las empresas entran en licitaciones les piden que digan qué tipo de personal contratan. A ellas les sirve tener personal con certificaciones”. Esta perspectiva en un
mundo tan competitivo como el actual es muy importante y el SINEACE haría bien
en destacar esta ventaja cuando se trate de mostrar los múltiples beneficios que tiene el sistema de certificación de competencias para las empresas. Esto es particularmente cierto para las grandes empresas industriales —como RTC— que compiten
no solo en el mercado nacional, sino que producen en mercados internacionales.
Las empresas de construcción también se mostraron favorables a la certificación
de competencias en términos generales, pero aportaron algunas precisiones interesantes. Por ejemplo, Rolando Correa, jefe de planificación y atracción del talento
de COSAPI, señaló que “de todas maneras habría que ver bien el estándar que
queremos en los dibujantes que ingresan a trabajar. Pero habría que ver cuál es la
metodología que se va a usar para evaluarlo, si es muy complejo o demanda mucho
tiempo va a ser difícil que sea aplicable. El sector está tan movido que la competencia los va a llamar antes de que puedan evaluarse. Para que funcione este sistema,
la evaluación debe ser práctica, centrarse en las competencias concretas que se
requieren y tomar un corto tiempo”, puntualizó.
Otra opinión favorable a la certificación de competencias pero con observaciones
interesantes fue la señalada por Rosa Huarcaya, del Centro de Educación Continua
de la PUCP. Ella manifestó que la certificación “va a ser atractiva siempre y cuando
las entidades que evalúen y certifiquen sean instituciones de prestigio”. Este “prestigio” obedece a una trayectoria de seriedad, objetividad y eficiencia institucional,
características deseables para cualquier entidad que se dedique a evaluar competencias. También agregó que para que el sistema de certificación funcione va a ser
muy importante el respaldo de la normatividad; es decir, que existan reglas claras y
objetivas para estos procesos.
46
CAPÍTULO 3: EXPECTATIVAS SOBRE LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
Por otro lado, en el caso de los agentes de ventas y representantes de fábricas y
firmas comerciales el interés en la certificación de competencias es muy particular
pues, tanto técnicos como empresas se debaten entre la estabilidad que desean
tener y la alta rotación laboral que produce en la realidad un mercado que busca
eficiencia25. Gustavo Concha Barrera, experto en ventas con larga trayectoria en el
sector, sostiene que “si tú has hecho una especialización en ventas generalmente
buscas cierta estabilidad en el trabajo”. La certificación podría favorecer a aquellos
que se han propuesto hacer carrera en esta ocupación.
Del mismo modo, “una gran empresa moderna, así como fideliza a sus clientes,
también intenta fidelizar a sus agentes de ventas”, nos explica Gustavo Concha.
“Puedes cambiar a los gerentes pero tratas de mantener a los vendedores. Es la
empresa la que decide mantener a sus vendedores. En ventas no se hacen cosas
audaces, en publicidad, en otras áreas, puede ser, pero en ventas no. Generalmente
se mantiene lo que funciona. La gran empresa no puede perder tiempo en capacitar
a nuevos vendedores todo el tiempo”, agrega.
Este sentido práctico también se usa al momento de reclutar personal para esta
actividad: “cuando se trata de ventas lo que importa es que funcione”, reitera
Gustavo Concha. Entonces, para reclutarlos, a las empresas les interesa mucho la
experiencia y no tanto los certificados. Solo si se va a vender productos muy sofisticados, en tecnología, para minería por ejemplo, es posible que se necesite ingenieros para que vendan”. En ese sentido es importante que el sistema de certificación
de competencias marque distancia con la certificación académica o educativa y se
promueva como una forma de certificar la valiosa experiencia práctica de los técnicos que buscan las empresas.
Sin embargo, en este caso las competencias a certificar del vendedor pueden ser
muy diversas pues se trata de una ocupación en la que se usa mucho la intuición
(“pasta de vendedor”), pero también la estrategia para adecuarse a cada cliente o a
cada forma de vender de cada empresa. Parece ser que empresas como la Coca Cola
no tienen vendedores, sino que contratan a un tercero que le presta ese servicio.
En productos de alta rotación no les interesa a las empresas tener “vendedores
estrella” sino un equipo que llegue a cada cliente. Otro es el caso de las empresas
25 Un vendedor entrevistado expresó la alta rotación en esta ocupación con el siguiente ejemplo: "empezamos 18 personas y al cabo de un año solo quedamos cuatro."
47
que venden bienes intangibles como las compañías de seguros. Allí se necesitan
vendedores muy especializados que conozcan bien su producto y los de la competencia. Esto significa que puede promoverse la certificación en una amplia gama de
competencias para este tipo de técnicos.
3.2 De los estudiantes y egresados de los Institutos de Educación
Superior Tecnológica
Los estudiantes y egresados de los Institutos de Educación Superior Tecnológica
entrevistados para este estudio han tenido en general reacciones favorables a la
certificación de competencias pero con argumentos y motivaciones diversas.
Marita Burgos tiene casi 20 años de edad, nació en Cajamarca y vino a Lima a los
16. Estudió en el IEST Peruano Alemán la carrera de técnica en farmacia porque le
“gusta ayudar a las personas cuando están enfermas”. Según explicó: “en mi pueblo se usan muchos remedios caseros y yo quiero apoyar a la gente para que traten
bien sus enfermedades. Hay que evitar que las personas se automediquen porque
eso puede ser peor que la enfermedad”.
Marita ha hecho prácticas en hospitales, policlínicos y en algunas farmacias privadas y piensa que la capacidad más importante que debe tener un técnico de su
especialidad es “saber comunicarse, saber llegar a las personas”. “Las personas de
las zonas rurales no hablan igual que nosotros y hay que saber llegar a ellos”, manifestó. La certificación de competencias le pareció una buena idea a Marita: “me
ayudará a desarrollarme como una buena técnica. Es una forma de ir evaluando los
conocimientos que tengo y mejorar mi CV”.
En el mismo sentido opinó Cristine Aller (22 años), quien estudió para obtener la
certificación de cajeros en el Instituto de Formación Bancaria (IFB) en2006: “claro
que sería ideal tener la certificación —del SINEACE— porque sería una buena manera de probar que he practicado los conocimientos que he aprendido. Sería como
darle valor agregado a mi CV”.
Cristine ha trabajado en una empresa que financia vehículos para taxistas y veía allí
la caja chica, las cobranzas y algo de la facturación. Hoy estudia contabilidad en la
Universidad César Vallejo y trabaja en una empresa como asistenta de contabilidad,
encargada de ver las declaraciones mensuales de la empresa a SUNAT a través del
PDT, registrar comprobantes de pago y ver conciliaciones bancarias. Estas son algu-
48
nas de las competencias específicas sobre las que podría organizarse la certificación
para los que estudiaron contabilidad.
Cristine es muy consciente de que el contexto actual ha cambiado y es necesario
tener argumentos para demandar mejores ingresos. Ella considera que: “antes,
tener quinto de media era lo máximo. Pero hoy, tener el título no es suficiente.
Tener certificaciones de lo que sabes hacer te permitirá exigir más en lo salarial”.
Hay una motivación muy práctica y concreta para aceptar y buscar la certificación
de competencias. La certificación como forma de negociar mejores ingresos en un
mercado laboral muy competitivo y con cada vez mayor número de personas más
calificadas formalmente (con diplomas y maestrías) es un recurso muy bien visto por
los jóvenes egresados.
Cristine también piensa que la certificación es una manera de evitar la discriminación que sufren técnicos y profesionales en un mercado laboral sumamente prejuicioso como el limeño. “La universidad en la que estudio es relativamente nueva y
no tiene tanto prestigio como otras”, explicó Cristine, “y por eso suelen discriminarnos. Hay que evitar la discriminación, a veces solo quieren gente de determinadas universidades y piensan que, por ejemplo, los de universidades públicas saben
menos. Pero eso no es verdad, yo he conocido gente de varias universidades y
sabemos los mismos temas, y también he conocido gente de San Marcos que sabía
más”.
Como puede observarse, la certificación está inseparablemente ligada al tema del
reconocimiento social o, como sostiene la Dra. Peregrina Morgan, presidenta del
SINEACE, de la dimensión de “justicia social” que involucra.
Por otro lado, la certificación también adquiere sentido para aquellos jóvenes emprendedores que quieren formar sus propias empresas o profundizar su especialización en la carrera que estudiaron. Carla Rosadio (23 años) está llevando el último
curso de la carrera de diseño de interiores en SENCICO y ya trabaja hace 3 meses
en la empresa Living Space. Pero como en muchos casos, para Carla, estudiar una
carrera técnica no estaba en sus planes: “llegué a esta carrera porque fue mi última
opción. No agarré la universidad. Quería estudiar comunicaciones. La decoración la
veía como un hobby”.
Carla ha trabajado antes en Interdomus, diseñando muebles, elaborando propuestas de ambientes y supervisando las obras, eligiendo el tipo de materiales que se
49
iba a usar (mármol, melamina, etc.). Ahora, en Living Space está más dedicada a
las ventas y asesora a los clientes en el tema de cortinas, ubicación, estilos, etc. “La
gran mayoría son proyectos nuevos. El público que viene a Living Space es A-1 y
cuando cambian algo cambian todo. También hay muchos que quieren remodelar”.
Las principales competencias que deben caracterizar al diseñador de interiores son,
según Carla, “tener criterio, observar los detalles y mirar bien lo que los rodea; y
ser detallistas, ver más allá, no solo los volúmenes como hacen los arquitectos, nosotros vemos todo”. Carla cree que la certificación de competencias que promueve
el SINEACE le puede ayudar en sus proyectos de mediano plazo. “Lo que yo tengo
como proyecto es formar mi propia empresa. La certificación puede servir porque
siempre tenemos que tener algo que te respalde. En nuestro trabajo lo que importa
es la satisfacción del cliente. Y el cliente tiene que saber que nosotros sabemos
hacer bien el trabajo”.
Christian Villarubia (34 años) también estudió en SENCICO la carrera de dibujo
arquitectónico (“fue muy buena, con buenos profesores y SENCICO está muy bien
implementado”) y posteriormente realizó sus estudios de Arquitectura en la universidad. Él considera que la certificación de competencias será útil “porque en las
empresas se discrimina mucho a las personas que no tienen el título y eso es una
traba para ganar un buen sueldo. Me ha pasado y, gracias a Dios, mi padre ha podido pagarme la universidad”.
Pero Christian también señala que es difícil reconocer el aprendizaje producto del
ejercicio práctico de la carrera: “muchas empresas no valoran tu currículum y no
se dan cuenta de que muchos dibujantes dibujan pero no conocen lo que dibujan.
En cambio, yo de frente fui a obra. Yo sé cómo se hacen los muros y los tabiques,
etc. Esa experiencia no se puede plasmar en un CV. De repente, con este tema de
la certificación se puede mostrar mejor lo que uno aprendió de esas experiencias”.
La certificación aparece así como un reconocimiento de los aprendizajes más finos
y específicos que se logran a través de la actividad práctica y que marcan una diferencia con lo aprendido en la institución educativa.
Entre las competencias técnicas específicas que debe tener un dibujante, según
Christian, está saber representar y leer planos arquitectónicos en todas sus dimensiones (eléctricos, sanitarios, estructuras y arquitectura), pero como se dijo al ocuparnos de esta especialidad en la segunda parte de este estudio, el dominio de
diversos programas de computación es fundamental hoy en día. “Los clientes ahora
50
ya no entienden de planos y prefieren ver sus proyectos en 3D (tres dimensiones).
Muchos dibujantes saben Autocad, pero ahora hay un nuevo software: REVIT. Este
programa hace planos y 3D a la vez, todavía no se usa mucho en Lima. Te hace más
fácil el proyecto. El Autocad trabaja con vectores y cada vez que hay que cambiar
algo toma más tiempo. En REVIT haces un cambio y se cambia en las otras dos
dimensiones. Ahorras mucho tiempo, pero solo trabaja con una buena computadora”, nos cuenta. De la referencia de Christian nos señala que en esta especialidad,
la actualización informática debe ser permanente.
Por otro lado, Juan Iza, técnico en administración egresado de la primera promoción del Centro de Educación Continua de la PUCP, señaló que la certificación de
competencias “será una forma de medirse con uno mismo. Ver hasta dónde puedo llegar”. Sin embargo, Iza precisó que ahora no tendría tiempo para pasar una
evaluación porque tiene mucho trabajo. Esta falta de tiempo por exceso de trabajo
puede ser una constante en diversas ocupaciones técnicas en el actual contexto de
crecimiento de la demanda en el mercado laboral en general. Este sería un factor
que el SINEACE debe tomar en cuenta al momento de promover la evaluación de
competencias.
Adicionalmente, el testimonio de Juan Iza sirve para considerar otro factor importante que puede actuar contra los procesos de certificación: el temor a la evaluación. Según Iza: “las evaluaciones no son para que te saquen del trabajo. De hecho
los trabajadores van a tener temor frente a este sistema. Hay que convencer a la
gente que una evaluación es para mejorar. Hay que darle confianza y evitar que la
gente se asuste.” El consejo es más que oportuno.
3.3 De los que trabajan como técnicos y no estudiaron
Daysi Paitán (34 años, 3 hijos) es la encargada de desarrollar los prototipos en la
empresa industrial RTC; de darle forma real a los productos propuestos por los diseñadores e ingenieros de la empresa que pueden ser desde grandes stands para ser
usados en la venta de diversos productos hasta piezas para dispensar productos en
supermercados. “Después de los bocetos, el cliente quiere ver los prototipos, son
las primeras piezas. Lo más complejo para nosotros son las cigarreras, las medidas
tienen que ser exactas para que las puertas se abran lo suficiente, porque si le das
mucho los cigarros caen de dos en dos y si no la puerta no cierra bien. Yo hago la
unidad y después en el área de producción tienen que hacerlo 100 o 200 veces.
Pero ese trabajo ya es más fácil….”, explica Daysi.
51
Daysi nunca ha estudiado una carrera en el sistema educativo formal para trabajar
en su ocupación actual. Sus padres migraron de Huancayo y Ayacucho hace años
y ella ha realizado algunos cursos cortos en decoración de tortas y repostería pero:
“yo nunca estudié ni pensé hacer lo que hago ahora. A mí me gustaban las manualidades”, precisa.
Y al igual que en la repostería, Daysi piensa que las competencias más importantes
en su puesto de trabajo son la paciencia y la tolerancia. Además hay que saber leer
planos y entender las medidas que les proponen los ingenieros y diseñadores, saber
cortar materiales e incluso manejar máquinas para troquelar. Pero Daysi recalca que
también es muy importante saber interactuar y comunicarse con sus compañeros.
Daysi cuenta que cuando un prototipo está terminado, llama al ingeniero que lo
diseñó y le dice: “¡tú eres el papá!”, a lo que él que responde: “¡Ya voy a bajar a
tomarle una foto!”.
Daysi tiene mucha experiencia (casi 14 años en la empresa) y en su trabajo se ha
topado con muchas ocasiones en que tiene que corregir el trabajo que quieren hacer los ingenieros o los diseñadores y les explica qué es lo que se puede o cómo se
puede hacer mejor. “En la computadora todo funciona bien pero en la realidad las
piezas pueden chocar porque el calor ha dilatado el metal. A veces se les va diciendo para que corrijan sus diseños. Yo no he estudiado, pero ellos aceptan sugerencias, a veces hay que hacer el trabajo dos, tres o cuatro veces. A veces escuchan los
diseñadores, a veces lo hacemos juntos y vamos corrigiendo las cosas. Otras veces
son chicos nuevos y me piden que yo desarrolle el prototipo para que funcione. Es
un apoyo mutuo, de los dos lados. Sobre todo una va a aprender. Yo digo: ‘yo no
sé todo’. Cuando llegan materiales nuevos yo trato de aprender, siempre trato de
aprender de lo nuevo”.
Daysi se mostró sumamente interesada en la posibilidad de certificar sus competencias adquiridas en la experiencia práctica como una forma de reconocimiento de
lo que verdaderamente sabe hacer. “Hace dos años, la empresa pedía los certificados de estudios para dar aumentos, la sede de Costa Rica pedía documentos que
sustenten que yo sé algo más, para poder ganar más”. Para ella la certificación de
competencias es una manera de conseguir ese aval sobre lo que sabe hacer.
52
3.4 De los que estudiaron y no trabajan como técnicos
Percy Madueño terminó la carrera de electrónica en CESCA en 2001. Hoy tiene
34 años de edad y trabaja hace más de diez años como auxiliar administrativo de
oficina en una ONG. “Estudié esa carrera porque no pensaba estudiar cinco años.
Pero no llegué a terminar porque me faltó sacar el título. Era un costo y un tiempo
que no tenía”.
Percy no ha trabajado como técnico electrónico: “no pude postular porque no tenía
el cartón para que me pudieran dar el trabajo. Necesitaba algo que dijera que había
terminado”. En su relación con la educación superior tecnológica, Percy reconoce
las debilidades de su formación: “siento que no todo lo terminé muy bien, que me
faltaba más práctica. Había otras instituciones que te daban más práctica, pero las
descubrí después. Yo siento que me faltaba tener a alguien al lado”. Necesitaba
tener un profesor al lado para darle confianza en lo que debía hacer debido a que
no tuvo una formación suficientemente práctica.
Percy no piensa volver a la electrónica: “he tenido algunas prácticas pero no creo
que regrese a trabajar en electrónica. Ahora, como me he metido más en instalación de computadoras, si quisiera volver lo haría en Ingeniería de sistemas. Aquí
en mi trabajo, la señora Rocío era ingeniera de sistemas y me estuvo ayudando y
aprendí bastante. No me enseñaba nada de teoría, solo era práctica.”
Percy ha manifestado su interés en la certificación de competencias: “si eso del certificado me ayuda yo sí lo haría. Sí me certificaría en algo que me ayudara a entrar
en otra carrera. Yo me certificaría como técnico en computación. Sabía que era la
carrera del futuro, y al principio no lo veía, pero ahora estoy convencido de que es
lo que me gusta. Cuando veo que los ingenieros de sistemas están ganando más
que los de electrónica pienso que me equivoqué de carrera”. La vocación en las
generaciones actuales no aparece desligada del tema salarial. Cuando los jóvenes
eligen una carrera técnica o manifiestan que quieren ir a la universidad en realidad
están pensando fuertemente en que esos estudios les permitirán acceder a mejores
puestos de trabajo con buenas remuneraciones.
53
CONCLUSIONES
Las conclusiones se presentan en relación a cada uno de los dos grandes objetivos y
dimensiones del estudio: la demanda laboral y las expectativas sobre la certificación
de competencias.
Sobre la demanda laboral
Quisiéramos esbozar algunas reflexiones antes de formular conclusiones específicas
en torno a las ocupaciones más demandadas en el mercado laboral peruano.
El estudio encuentra que no existe un mercado laboral de los técnicos en el Perú,
sino varios segmentos o estratos que se definen como “submercados” laborales
bastante diferenciados. En un extremo de esta estratificación, existe un mercado laboral para los técnicos con empleos formales dependientes y con buenas condiciones de calidad en el empleo (con seguro de salud, vacaciones y derechos laborales
establecidos), generalmente en medianas y grandes empresas y con remuneraciones relativamente mejores, aunque existen técnicos de algunas especialidades en
pequeñas empresas con buenos ingresos. Los técnicos que trabajan para el Estado,
aunque tienen un empleo formal también tienen menores remuneraciones que
en el sector privado. En este tipo de mercado suele concurrir un número más pequeño de técnicos, no hay mucha competencia entre ellos y más bien, en el actual
contexto de crecimiento económico del país, existe escasez de técnicos calificados.
Podemos encontrar también una tendencia a una mayor relación entre estudio y
ocupación de los técnicos porque las empresas formales requieren mano de obra
formalmente calificada y con mucha frecuencia exigen competencias blandas o
socioemocionales, además de las competencias técnicas específicas, que no encuentran en los postulantes a esos puestos.
En el otro extremo hay un mercado laboral de técnicos que se mueven más en el
sector de la pequeña empresa o trabajos independiente, por ello menos formalidad en sus relaciones laborales e ingresos relativamente más bajos, especialmente
para el caso de los independientes. Aquí acude un número relativamente mayor de
técnicos lo que se traduce en mayor competencia entre ellos y alta rotación en los
puestos de trabajo. Puede darse el caso de fuerte desajuste o inadecuación ocupacional en algunas carreras.
54
CONCLUSIONES
Entre estos dos extremos es posible establecer varios tipos de demanda laboral de
ocupaciones técnicas26. El estudio encuentra que existe una creciente demanda
laboral en general en los diversos segmentos del mercado laboral.
Si se atendiera únicamente al ranking de ocupaciones técnicas con mayor crecimiento de sus ingresos en el periodo 2006-2011 (anexo 1), se encontraría entre los
primeros lugares a diversos técnicos ligados a la construcción (dibujantes, decoradores, contratistas y técnicos en ingeniería civil), los técnicos en contabilidad, administración, informática y estadística, agentes de ventas y diversos técnicos ligados
a las ingenierías. Nos referimos a que las ocupaciones técnicas más demandadas
son multisectoriales, se pueden ubicar en la construcción y en diversos sectores de
actividad económica. Los técnicos en contabilidad, informática y estadística, administración y los agentes de ventas no laboran en empresas pertenecientes a un solo
sector de actividad económica sino que se emplean en diversos sectores con lo que
su mercado laboral es mucho más amplio.
Sin embargo, también hay evidencias de una creciente y significativa demanda por
técnicos en la industria y en la minería, con el ingrediente adicional e importante
de que aquí los ingresos son más altos y el empleo de mayor calidad. Existe pues
una fuerte demanda entre las empresas de estos sectores que son menos intensivos
en mano de obra, pero que buscan más calificaciones y competencias entre sus
trabajadores.
Según lo expuesto, una primera forma de organización de las ocupaciones técnicas
con mayor demanda en el mercado laboral podría ser la siguiente:
Ocupaciones técnicas
multisectoriales
•
•
•
•
•
Contabilidad
Informática
Estadística
Administración
Agentes de ventas
Ocupaciones en sectores líderes del crecimiento económico
•
•
•
•
Construcción (dibujantes, decoradores, contratistas y técnicos
en ingeniería civil)
Industria
Minería y metalurgia
Telecomunicaciones y electrónica
En todas las ocupaciones mencionadas existe un alza en la demanda, la idea de
diferenciarla por sectores tiene que ver con las estrategias que asuma el SINEACE
26 De hecho más adelante se proponen varios tipos de demanda según la calidad del empleo que se ofrece
a los técnicos.
55
para promover la certificación. ¿Le interesa al SINEACE estimular la certificación de
competencias de trabajadores en sectores de empleo formal y de calidad, sectores
líderes del desarrollo económico? La desventaja aquí es que las cantidades de trabajadores potencialmente certificables van a ser menores. La ventaja será que se
podrá encontrar apoyo político del Estado y de la empresarial con mayor énfasis.
Este último es importante por el tema de financiamiento de los procesos de certificación.
¿O tal vez le interesa al SINEACE certificar al mayor número posible de personas
sin importar demasiado si el empleo demandado en esos sectores sea el de mayor
calidad? La ventaja es que esta forma de proceder puede tener un mayor impacto
social pues afecta a un mayor número de personas. Sin embargo, la desventaja es
que habrá que invertir en una campaña de sensibilización masiva que apunte a
evitar los temores y brinde confianza sobre la seriedad y objetividad de los proceso
de evaluación entre los trabajadores técnicos en general.
Pero también se puede diferenciar varios tipos de demanda laboral si se cruza
esta variable con la calidad del empleo demandado en función de los diversos indicadores analizados, lo que permite incluir otras ocupaciones que también tienen
demanda laboral aunque sus indicadores no sean tan fuertemente positivos como
en los casos anteriores. Nos referimos a diversas carreras ligadas a la salud, a los
técnicos agrícolas, etc.
En ese sentido, otra forma de clasificar las ocupaciones con más demanda sería la
siguiente:
Mayor calidad del empleo
Alta demanda
Demanda media
Demanda leve
56
Menor calidad del empleo
Ing. industrial
Ing. de minas y metalurgia
Construcción (varias carreras)
Contabilidad
Administración
Informática y estadística
Ing. civil
Ing. mecánica
Telecomunicaciones y electrónica
Agentes de ventas
Agronomía
Fisioterapeutas
Laboratorio clínico
Enfermería (técnicos)
Ayudantes de odontología
Inspectores de obras
Asistentes farmacéuticos
CONCLUSIONES
Es necesario insistir que en todas las ocupaciones mencionadas hay evidencia de
incremento de su demanda en el mercado laboral. En unos casos los indicadores
son más claros que en otros, pero para fines de estimular la certificación de competencias, puede ser importante saber cuáles tienen más demanda, saber qué calidad
de empleo está detrás de esa demanda laboral, ya que como sabemos la demanda
no se presenta homogénea para todos los trabajadores en el Perú.
Sobre las expectativas frente a la certificación de competencias
Las expectativas en la certificación de competencias son generalmente positivas
para todos los actores analizados, aunque con diferentes énfasis y percepciones
acerca del sentido y beneficios que puede tener para la trayectoria laboral de los
trabajadores técnicos. Los intereses varían según se trate del tipo de empresas y
del sector de actividad económica en que operan, según la estructura del mercado
donde se desenvuelven los técnicos (si son independientes o asalariados) y según
si estos estudiaron educación superior tecnológica o aprendieron su ocupación en
la experiencia práctica. La edad también es un factor que permite diferenciar las
opiniones en torno a la certificación.
Las empresas mineras e industriales, formales, generalmente grandes, con un manejo más ordenado del personal y con visión de largo plazo para sus recursos humanos, ven con mucho interés la posibilidad de certificar competencias pues es una
manera de formalizar la capacitación que se realiza en la empresa para responder
a los requerimientos cotidianos. En el caso de las empresas mineras e industriales
la necesidad de certificación está relacionada a competencias muy especializadas
aunque también manifiestan un fuerte interés en competencias blandas que favorecen la empleabilidad permanente del trabajador. Las competencias blandas han
sido mencionadas en casi todas las carreras y es un elemento central en la dinámica
del mercado laboral actual. La posibilidad de certificarlas o influir en su formación
generalizada debe ser un tema a discutir con cuidado en EL SINEACE.
En el caso de las carreras técnicas asociadas a la Administración, Contabilidad,
Computación y ventas, carreras que se mueven en diversos sectores de actividad
económica y que tienen más trabajadores independientes o en pequeñas empresas,
la certificación de competencias aparece más ligada a los intereses de la persona que a los de la empresa. Las empresas empleadoras de este tipo de técnicos
buscan eficiencia y resultados y la rotación para sus técnicos puede ser muy alta
por lo que una certificación puede ser útil solo si está fuertemente identificada
57
con el ejercicio y el dominio práctico de la especialidad. Este reconocimiento
del saber práctico es una característica del sistema de certificación pero debe ser
destacado en la estrategia de comunicación para este tipo de carreras porque los
empleadores desconfían mucho de la certificación académica y será necesario marcar distancias de ella.
Los jóvenes recién egresados de carreras técnicas identifican rápidamente el sentido
y las ventajas de contar con una certificación de competencias porque la ven como
un elemento adicional, un valor agregado en su currículum laboral personal que,
como es lógico, no es muy amplio a su edad. Estos egresados de IEST saben que se
enfrentan a un mercado laboral muy competitivo y encuentran que la certificación
de competencias es una herramienta más con la que competir con éxito y demandar mejores remuneraciones a sus empleadores. Hay un sentido pragmático en la
valoración que le atribuyen.
Los que trabajan como técnicos y no estudiaron ninguna carrera técnica manifiestan un fuerte interés en certificar sus competencias adquiridas en la experiencia
práctica pues para ellos significa una forma de reconocimiento social de lo que
ya hacen, una manera de formalizar sus habilidades, y también es una manera de
estar en mejor posición para negociar aumentos salariales. Este tipo de casos son el
“nicho natural” donde debe promoverse la certificación.
Para los que estudiaron y no trabajan como técnicos, la certificación de competencias aparece como una posibilidad para la reinserción laboral .Los egresados
de educación superior tecnológica son muchos más que los que trabajan sin haber
estudiado y constituyen una gran fuente de potenciales interesados.
Por otro lado, es importante enumerar las observaciones y condiciones que las empresas, expertos, trabajadores y jóvenes recién egresados de institutos mencionaron
respecto a la implementación del sistema de certificación de competencias en el
Perú:
a) La evaluación debe ser práctica y centrarse en las competencias concretas que se
requieren.
b) La evaluación debe ser fácil de aplicar y tomar un corto tiempo.
c) La evaluación puede infundir temor en el personal de una empresa.
58
CONCLUSIONES
d) La evaluación y certificación debe ser realizada y conducida por instituciones de
prestigio que actúen con seriedad, objetividad y eficiencia.
e) Deben existir normas y reglas claras y objetivas para estos procesos.
f) El sistema de certificación de competencias debe marcar distancia con la
certificación académica o educativa.
g) Las empresas mineras e industriales podrían tener necesidad de certificación de
competencias muy especializadas.
h)Las grandes empresas que compiten en el mercado mundial entienden un
sistema de certificación de competencias como una manera de acreditar la
calidad del personal que contratan y mejorar así su competitividad.
i) Los jóvenes recién egresados de los IEST ven en la certificación de competencias
un recurso para mejorar su CV y competir mejor en un mercado laboral muy
dinámico.
j) Los jóvenes técnicos también ven la certificación como una manera de evitar la
discriminación en un mercado laboral guiado por prejuicios, títulos académicos
y que menosprecia las carreras técnicas.
k) Los jóvenes también aprecian la certificación de competencias que sean útiles
para formar su propia empresa.
l) La certificación es una manera de recoger y reconocer los aprendizajes más finos
y específicos que se logran a través de la actividad práctica y que marcan una
diferencia con lo aprendido en la institución educativa.
m)Es importante considerar que en el contexto actual de crecimiento económico
y alta demanda en el mercado laboral, muchos trabajadores técnicos podrían
tener poco tiempo por exceso de trabajo para tomar la iniciativa de certificar sus
competencias.
n) Finalmente, es importante también tomar en cuenta el financiamiento de los
procesos de certificación. Aún en un contexto de crecimiento de la demanda
laboral y, por lo tanto, de incremento de los ingresos, todavía subsisten numerosos
trabajadores técnicos en diversas especialidades con bajos ingresos que podrían
hacer difícil su participación en el sistema de certificación de competencias.
59
RECOMENDACIONES
Basándonos en las conclusiones descritas es posible recomendar al SINEACE hasta
tres tipos de iniciativas.
En primer lugar, el SINEACE puede promover la certificación en general en todas
las ocupaciones y carreras con mayor demanda en el mercado laboral actual y con
condiciones para hacerlo. El cuadro 8 resume la lista de estas ocupaciones -19 en
total- y carreras asociadas, y los indicadores que respaldan esa recomendación así
como ciertas condiciones que habría que considerar al desarrollar procesos de certificación en cada una de ellas.
En esta lista de ocupaciones con fuerte demanda laboral en el Perú hay tres casos
que hay que enfrentar con mayor cuidado: el de los dibujantes de construcción civil,
de las decoradoras de interiores y de los auxiliares en administración, contabilidad
y derecho.
Los dibujantes técnicos, a pesar de tener la mayor demanda laboral en este momento, no son un grupo homogéneo y son afectados por factores que pueden facilitar o dificultar su participación en procesos de certificación. Entre los dibujantes
hay quienes pueden cobrar bien por su trabajo, pero también un gran porcentaje
con ingresos muy bajos (menos del 70 % de ellos están adecuadamente empleados). Su promedio de ingresos ha aumentado en los últimos seis años pero no pasa
de los 2 000 soles al mes por lo que probablemente necesiten apoyo financiero para
la certificación27.
Por otro lado, en este caso es necesario tomar en cuenta que 60% de los dibujantes
técnicos han accedido al nivel educativo universitario (a pesar que trabajan como
técnicos). Esa motivación de estos técnicos por continuar estudiando es una ventaja
para proponerles participar de procesos de certificación de competencias porque
refleja que son personas interesadas en su trayectoria formativa y laboral.
27
60
Aunque el promedio de ingresos de todas las ocupaciones analizadas en este estudio es 1 555 nuevos soles al mes, se consideró tomar como referencia el ingreso del
cuartil superior (tercer cuartil=1 954 nuevos soles, que se redondeó a 2 000) como
línea de corte para suponer que permitirían solventar adecuadamente los gastos de
una certificación.
RECOMENDACIONES
Las decoradoras de interiores son otro caso que merece cierta atención especial
porque, a pesar de ver incrementada su demanda como parte del crecimiento del
sector construcción en el país, sus ingresos promedio son todavía bastante bajos
(1247 nuevos soles al mes) y también desiguales, es decir, con una gran proporción
de ellas con ingresos muy bajos. Esto puede inhibir su participación en procesos de
certificación de competencias.
Un caso similar al anterior es el de los auxiliares en administración, contabilidad y
derecho. Estos auxiliares, además de tener bajos ingresos, tienen como rasgo llamativo que más del 54% han ido a la universidad, es decir, muy probablemente no
hayan seguido una carrera técnica o, si lo hicieron, continuaron luego sus estudios
superiores en la universidad. Si este fuera el caso de la mayoría de auxiliares, igual
que con los dibujantes, eso actuaría como un acicate para involucrarlos en procesos
de certificación de competencias.
61
62
Alta
Alta
Electrónica (varias)
Técnico en ingeniería de
telecomunicaciones
Agronomía
Producción agraria (var.)
Mecánica (varias)
Técnicos en Electricidad, Electrónica y
Telecomunicaciones
Técnicos en Agronomía
Técnicos en Ingeniería mecánica
Suficientes
Suficientes
Suficientes
Suficientes
Adecuados
Suficientes
Suficientes
Suficientes
Adecuados
Suficientes
Suficientes
Ingresos
88,5 %
83 %
82,6 %
85,7 %
88,3 %
Solo 76 %
Solo 79 %
89,9 %
90,8 %
85,8 %
Solo 69,6 %
Adec.
empleados
63,5 % en pequeñas
empresas
41,1 %
con Ed. Básica
45,3 % en sector público
58,9 % en empresas de 10 a
más trabajadores
92,2 % Educ.
sup. tec.
más trabajadores
63.2 % Educ.
sup. tec.
85,7 % Educ.
sup. tec.
más trabajadores
más trabajadores
54,7 %
universitarios
46,2 %
universitarios
36,1 % independientes
88,3% en empresas de 10 a
más trabajadores
38,8%
universitarios
53,5 % Educ.
sup. tec.
más trabajadores
51,1 % Educ.
sup. tec.
34 % independientes
34,5 % independientes
60,6 %
universitarios
66,8 % Educ.
sup. tec.
Ubic. mercado
Educación
Notas:
Ingresos “suficientes”= menos de 2 000 nuevos soles mensuales, probablemente necesiten apoyo financiero para certificación.
Ingresos “adecuados”= más de 2 000 nuevos soles mensuales, probablemente no necesiten apoyo financiero para certificación.
Leve
Alta
Construcción civil
Edificaciones, topografía.
Técnicos en Ingeniería civil,
Cartógrafos y topógrafos
Diseño de interiores
Arquitectos de interiores
Decoradores y diseñadores de
interiores
Alta
Alta
Ventas
Agentes técnicos de ventas y
representantes de firmas comerciales
Administración (varias)
Alta
Computación
Analista programador
Técnicos en Estadística y
programación por computadora
Técnicos en Administración
Alta
Contabilidad
Contabilidad y finanzas
Técnicos contables
Alta
Muy alta
Dibujo en construcción civil
Dibujantes técnicos
Auxiliares en Administración,
Contabilidad y del Derecho
Muy alta
Carreras asociadas
Demanda
laboral
Ocupaciones y carreras recomendadas para certificación de competencias
CUADRO 8
RECOMENDACIONES
Adecuadamente empleados= menos de 80 % significa que la diferencia percibe
ingresos muy bajos y necesitarán ayuda financiera para certificarse.
En segundo lugar, el SINEACE puede promover la certificación según la calidad del
empleo con la demanda laboral encontrada, es decir, priorizar las ocupaciones y carreras del grupo de demanda de mayor calidad (por ingresos y calidad del empleo)
como las de técnicos en Minería y Metalurgia, industriales y de telecomunicaciones
y electrónica. Y continuar con aquellas asociadas a la Administración, Contabilidad,
Construcción (dibujo, decoración, técnicos en ingeniería civil, etc.) y la Informática
y Estadística. Incluso aquí se puede añadir la carrera de Agronomía —tan importante en un país que sigue siendo agrario y que emplea a gran cantidad de la población en ese sector— y algunas carreras vinculadas a la salud (como técnicos en
laboratorio clínico) que, según establece la ley, se hallan entre las de certificación
obligatoria.
La ventaja de esta opción es que cuenta con el interés y recursos de medianas y
grandes empresas formales que darían un apoyo decidido a estos procesos. Contarían además con el interés y apoyo del Estado porque estos sectores son estratégicos para el desarrollo del país.
Sin embargo, las desventajas pueden provenir por el lado de que las empresas de
estos sectores estén interesadas en que sus trabajadores certifiquen competencias
muy especializadas. Competencias que no solo pueden requerir una formación más
cara sino muy focalizada, con lo que la cantidad de personas certificadas sería notablemente menor que en el caso de priorizar la certificación en ocupaciones como
contabilidad y administración que son mucho más numerosas y por lo tanto tendrían un mayor impacto social. A pesar de estas desventajas, esta segunda opción
es altamente recomendable.
Una tercera gran recomendación que se desprende del estudio —absolutamente
compatible con las recomendaciones anteriores— está referida al tipo de personas
potencialmente certificables según la forma de desconexión o desajuste que tienen
entre educación y empleo y según el tamaño de la población involucrada. Estos
factores condicionarían diferentes estrategias de actuación que tendría que adoptar
el SINEACE para acercarse a cada una de ellas.
Según el tipo de conexión (o desconexión) entre la especialidad estudiada y la ocupación ejercida, tenemos, en primer lugar, a los que estudiaron una carrera de
63
educación superior tecnológica y trabajan como técnicos (348 092 personas). Estos
técnicos ya tienen un título profesional técnico y su interés en certificar sus competencias tiene sentido solo si esta certificación les ayuda a competir con ventaja
en el mercado laboral o certifica sus competencias en algo especializado. En estos
casos, la estrategia de comunicación de SINEACE debe centrarse en diferenciar el
certificado de competencias de cualquier certificado académico o de estudios.
Como se trata de técnicos que trabajan en lo que estudiaron y de ocupaciones con
demanda laboral, la estrategia del SINEACE debe incluir fuertemente la colaboración de las empresas para las que trabajan. Especialmente si se trata de grandes
empresas formales de los sectores minero, industrial e incluso de construcción, la
promoción de la certificación de competencias entre sus trabajadores técnicos debe
articularse con la perspectiva de mediano plazo de este tipo de empresas de fortalecer sus recursos humanos y colaborar con la trayectoria formativa y laboral de los
trabajadores del sector.
En segundo lugar, están los que trabajan como técnicos sin haber estudiado una carrera (340 836 personas). Estos técnicos son el “nicho” natural para la certificación
pues se trata de técnicos que saben hacer su trabajo, que tienen y aplican una serie
de competencias técnicas pero que las aprendieron en la práctica y nunca estudiaron formalmente. La motivación personal aquí es sumamente fuerte, el estudio
ha comprobado el interés de este tipo de técnicos en certificar sus competencias,
sea por motivo de mejorar sus condiciones para negociar mejorar salariales, o por
simple reconocimiento social. Lo cierto es que la estrategia del SINEACE, en caso
decidiera privilegiar a este tipo de trabajadores, debe centrarse en las personas y no
tanto en las empresas pues aquí la motivación se muestra más individual.
Finalmente, en el caso de los que estudiaron una carrera técnica pero no trabajan
como tales, lo primero que hay que destacar es que se trata del grupo más numeroso de los tres. De los 2 343 451 trabajadores con educación superior tecnológica
ocupados, el 85% no se encuentran en ocupaciones técnicas (ver gráfico 6). Un
10% de aquellos trabajan como gerentes o profesionales y es probable que no tengan interés en certificar competencias técnicas, pero restan más de un millón 700
mil personas que habiendo estudiado una carrera técnica trabaja como empleados
de oficina, comerciantes o en diversos servicios, entre otras actividades.
Aunque la justificación para permanecer en actividades distintas a las que estudiaron no es necesariamente que los ingresos sean mayores (el estudio comprobó que
64
RECOMENDACIONES
en promedio ganarían más como técnicos que en cualquier otra actividad), puede
ser difícil que todos estos casos quieran reinsertarse en actividades técnicas pero
ello dependerá de una campaña —que puede ser bastante masiva— que muestre
las ventajas (en términos de ingresos y de condiciones de trabajo) que significa ejercer una ocupación técnica en el Perú en estos momentos.
65
BIBLIOGRAFÍA
Bassi, Marina y otros
2012
Desconectados. Habilidades, educación y empleo en América Latina.
Washington D.C. Banco Interamericano de Desarrollo. División de Educación.
Consejo Nacional de Competitividad
2012
Agenda de Competitividad 2012-13. Lima, febrero de 2012.
Ghezzi, Piero y José Gallardo 2011
La Economía Peruana: Logros y Retos. PUCP (mimeo). Infante, Ricardo
1999
La calidad del empleo. La experiencia de los países latinoamericanos
y de los Estados Unidos. OIT Instituto Nacional de Estadística e Informática y Ministerio de Trabajo y Promoción Social
1996
Estudio de las características cuantitativas y cualitativas de la producción de servicios de capacitación en trece provincias del Perú. Lima,
INEI y MTPS, documento inédito.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
2011
Identificación de necesidades de formación en base a la demanda. Lima.
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2013
Revista Gestión del Riesgo. Año 2, N.° 6, febrero de 2013.
Rodríguez Cuba , Javier 1995
De profesional a taxista: el mercado laboral de técnicos y profesionales
en los 90. Lima, ADEC-ATC, Asociación Laboral para el Desarrollo.
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Oferta educativa, demanda del mercado laboral, y expectativas de los
jóvenes en el departamento de Cusco. Lima, UPCH, Facultad de Educación (documento inédito).
2009
Índice de empleabilidad de los jóvenes. Serie Avances de Investigación
N° 32. Madrid: Fundación Carolina, CeALCI, publicación electrónica.
ISSN: 1885-9135. Consulta: 18 setiembre 2011.
http://www.fundacioncarolina.es/es-ES/publicaciones/avancesinvestigacion/Documents/AI32%20Empleabilidad%20j%C3%B3venes.pdf
66
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2007
Estudio de la oferta de la educación superior tecnológica pública y de
la demanda laboral de Ayacucho. Lima, SNV, noviembre.
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
2007
Reglamento de la Ley 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa. D. S. 018-2007-ED.
Lima.
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2007
Retornos de la Educación Superior en el mercado laboral, ¿vale la pena
el esfuerzo? Lima, Centro de Investigación Universidad del Pacífico y
Consorcio de Investigación Económica y Social, marzo 2007
(Documento de Trabajo 78).
67
GLOSARIO
68
BID:
Banco Interamericano de Desarrollo
CETPRO:
Centro de Educación Técnico Productiva
CIUO:
Código Internacional Uniforme de Ocupaciones
CNC:
Consejo Nacional de Competitividad
ENAHO:
Encuesta Nacional de Hogares
IEST:
Instituto de Educación Superior Tecnológica
INEI:
Instituto Nacional de Estadística e Informática
MTPE:
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
OIT:
Organización Internacional del Trabajo
PEA:
Población Económicamente Activa
PUCP:
Pontificia Universidad Católica del Perú
SINEACE:
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa
ANEXOS
69
ANEXOS
ANEXO 1
Perú: Ingresos promedio de técnicos por ocupación principal 2006-08 y 2009-11
(ranking de ocupaciones técnicas con mayor crecimiento en sus ingresos)
2006-2008
2009-2011
Crecimiento
1
Delineantes y dibujantes técnicos
775,3
1897
144,7
2
Técnicos contables
947,1
1880,3
98,5
3
Técnicos en Estadística, Matemáticas y
Programación por computadora
1341,8
2085,4
55,4
4
Fisioterapeutas y ergoterapeutas
624,3
957
53,3
5
Agentes técnicos de ventas, viajeros,
representantes de fábrica o de firmas comerciales
1310,8
1951,7
48,9
6
Decoradores y diseñadores
839,4
1247,6
48,6
7
Agentes de colocación, contratistas de mano de
obras, representantes y otros
1415,2
1993,2
40,8
8
Atletas, deportistas y afines
499,9
691,8
38,4
9
Auxiliares en Administración, Contabilidad,
del Derecho, tenedores de libros, servidores
estadísticos y matemáticos y afines
945,1
1286,3
36,1
10
1978,5
2574,7
30,1
11
Oficiales
2015,4
2610,1
29,5
12
Técnicos en Ingeniería civil, cartógrafos y
topógrafos
1343,1
1733,8
29,1
13
Técnicos de salud y laboratorio clínico
1041,5
1302,2
25
14
Suboficiales
1562,9
1950,5
24,8
15
Técnicos en Electricidad, Electrónica y
Telecomunicaciones
1173,1
1449,5
23,6
16
Operadores en control de equipos informáticos
738
881,6
19,5
17
Personal de Enfermería de nivel medio (técnico)
914,8
1086,8
18,8
18
Técnicos (peritos) en Agronomía, Zootecnia y
Silvicultura y consejeros agrícolas y forestales
1024,9
1216,5
18,7
19
Dentista auxiliares y ayudantes de Odontología
723,8
826,7
14,2
20
Técnicos en Ingeniería mecánica y Construcción
mecánica
1739,5
1857,9
6,8
21
Inspectores de obras, prevención e investigación
de incendios, seguridad y salud y control de
calidad
2104,3
2154
2,4
22
1119,4
1145
2,3
23
Agentes de seguro
1983,7
1961,2
-1,1
24
Fotógrafos y operadores de equipos de grabación
de imagen y sonido
613,1
597,5
-2,5
Fuente: ENAHO 2006–2011
71
ANEXO 2
Perú: Ingresos promedio de técnicos por ocupación principal 2006-2008 y 2009-2011
(ordenados en forma descendente según ingresos en periodo 2009-11)
2009-2011
Crecimiento
1
Oficiales
2015,4
2610,1
29,5
2
Técnicos en administración
1978,5
2574,7
30,1
3
Inspectores de obras, prevención e investigación de
incendios, seguridad y salud y control de calidad
2104,3
2154
2.4
4
Técnicos en estadística, matemáticas y
programación por computadora
1341,8
2085,4
55,4
5
Agentes de colocación, contratistas de mano de
obras, representantes y otros
1415,2
1993,2
40,8
6
Agentes de seguro
1983,7
1961,2
-1,1
7
Agentes técnicos de ventas, viajeros, representante
de fábrica o de firmas comerciales
1310,8
1951,7
48,9
8
Suboficiales
1562,9
1950,5
24,8
9
775,3
1897,0
144,7
10
Técnicos contables
947,1
1880,3
98,5
1739,5
1857,9
6,8
1343,1
1733,8
29,1
1173,1
1449,5
23,6
11
12
13
Técnicos en ingeniería mecánica y construcción
mecánica
Técnicos en ingeniería civil, cartógrafos y
topógrafos
Técnicos en electricidad, electrónica y
telecomunicaciones
14
1041,5
1302,2
25
15
Auxiliares en administración, contabilidad,
del derecho, tenedores de libros, servidores
945,1
1286,3
36,1
16
839,4
1247,6
48,6
17
Técnicos (peritos) en agronomía, zootecnia y
silvicultura y consejeros agrícolas y forestales
1024,9
1216,5
18,7
18
1119,4
1145,0
2,3
19
Personal de enfermería de nivel medio (técnico)
914,8
1086,8
18,8
20
624,3
957
53,3
21
738
881,6
19,5
22
Dentista auxiliares y ayudantes de odontología
723,8
826,7
14,2
23
499,9
691,8
38,4
24
Fotógrafos y operadores de equipos de grabación
de imagen y sonido
613,1
597,5
-2,5
Fuente: ENAHO 2006-2011
72
2006-2008
ANEXOS
ANEXO 3
Perú: Porcentaje de técnicos adecuadamente empleados 2006-08 y 2009-11
2006-08
2009-11
Diferencia
1
55,5
77,2
21,7
2
57,8
75,6
17,8
3
Técnicos en Estadística, Matemáticas y Programación por
computadora
73,3
90,8
17,5
4
59,1
71,9
12,8
5
64
75,8
11,8
6
Agentes técnicos de ventas, viajeros, representante de
fábrica o de firmas comerciales
79,1
89,9
10,8
7
Técnicos contables
75,7
85,8
10,1
8
Técnicos (peritos) en Agronomía, Zootecnia y Silvicultura y
consejeros agrícolas y forestales
73,5
83
9,5
9
69,7
79
9,4
10
Técnicos en electricidad, electrónica y telecomunicaciones
73,9
82,6
8,7
11
Agentes de seguro
86,8
94,6
7,8
12
54,1
61,3
7,2
13
Personal de Enfermería de nivel medio (técnico)
70,5
76,9
6,4
14
Técnicos en Ingeniería mecánica y construcción mecánica
82,6
88,5
5,8
15
Fotógrafos y operadores de equipos de grabación de
imagen y
51,2
55
3,8
16
84,6
88,3
3,7
17
Técnicos en Ingeniería civil, cartógrafos y topógrafos
82,5
85,7
3,2
89,7
92,3
2,6
74,1
76,0
1,9
71,6
73,5
1,9
18
19
20
Inspectores de obras, prevención e investigación de
incendios, seguridad y salud y control de calidad
Auxiliares en Administración, Contabilidad, del Derecho,
tenedores de libros, servidores estadísticos y matemáticos
y afines
Agentes de colocación, contratistas de mano de obras,
representantes y otros
21
Dentista auxiliares y ayudantes de Odontología
57,1
58,6
1,5
22
Suboficiales
99,3
99,5
0,2
23
Oficiales
100
100
0
24
74,1
69,6
-4,6
73
ANEXO 4
Perú: ocupaciones técnicas por nivel educativo, 2009-11
Hasta
secundaria
completa
Superior
técnica
Superior
universitaria
Total
1. Atletas, deportistas y afines
46,6
33,9
19,5
100
2. Decoradores y diseñadores
24,8
53,5
21,6
100
7,7
37,6
54,7
100
38,4
23,8
37,8
100
28
33,2
38,8
100
6. Agentes de seguro
28,7
23,3
47,9
100
7. Técnicos contables
4,8
66,8
28,4
100
8. Técnicos en Administración
41,1
33
25,9
100
9. Técnicos de salud y laboratorio clínico
6,6
55,3
38,1
100
2
84,3
13,6
100
11. Asistentes farmacéuticos
3,9
83,6
12,5
100
12. Fisioterapeutas y ergoterapeutas
10,5
38,2
51,3
100
7,4
46,9
45,7
100
12,5
63,2
24,3
100
30,2
27,5
42,3
100
41,5
31,1
27,4
100
20,1
42,2
37,7
100
6,2
51,1
42,6
100
2,4
63,5
34,1
100
13,8
25,6
60,6
100
3. Auxiliares en Administración, Contabilidad,
del Derecho, tenedores de libros, servidores
4. Agentes de colocación, contratistas de mano
de obras, representantes y otros
5. Agentes técnicos de ventas, viajeros,
representante de fábrica o de firmas comerciales
10. Personal de Enfermería de nivel medio
(técnico)
13. Dentista auxiliares y ayudantes de
odontología
14. Técnicos (peritos) en Agronomía, Zootecnia
y Silvicultura y consejeros agrícolas y forestales
15. Inspectores de obras, prevención e
investigación de incendios, seguridad y salud y
control de calidad
16. Fotógrafos y operadores de equipos de
grabación de imagen
17. Operadores en control de equipos
informáticos
18. Técnicos en Estadística, Matemáticas y
Programación por computadora
19. Técnicos en Ingeniería industrial y otros
técnicos en la industria
20. Delineantes y dibujantes técnicos
74
ANEXOS
Hasta
secundaria
completa
Superior
técnica
Superior
universitaria
Total
40,6
52,8
6,6
100
0,3
92,2
7,5
100
2,7
85,7
11,6
100
15,3
38,4
46,2
100
25. Suboficiales
63,1
14,5
22,4
100
26. Oficiales
1,4
5,9
92,7
100
21. Técnicos en Ingeniería de minas y metalurgia
22. Técnicos en Ingeniería mecánica y
construcción mecánica
23. Técnicos en electricidad, electrónica y
telecomunicaciones
24. Técnicos en Ingeniería civil, cartógrafos y
topógrafos
ANEXO 5
Perú: ocupaciones técnicas por estructura del mercado, 2009-2011
Sector
público
De 2 a 9
trabajadores
De 10 a 49
trabajadores
De 50 a más
trabajadores
Independientes
TFNR
No
espec.
Total
1. Atletas, deportistas y
afines
3,9
7,3
39,5
16,1
30,4
0
2,8
100
2,8
26,3
14,2
17,1
36,1
2,4
1
100
3. Auxiliares en administración, contabilidad, derecho, tenedores de libros,
servidores estadísticos,
matemáticos y afines
11,4
27,7
22,6
28,9
1,1
7,9
0,4
100
4. Agentes de colocación,
contratistas de mano de
obras, representantes y
otros
2,1
26,4
21,3
16,1
34,1
0
0
100
5. Agentes técnicos de
ventas, viajeros, representantes de fábrica o de
firmas comerciales
0
11,1
21,6
66,7
0,1
0,3
0,3
100
0
8,2
11,7
80
0
0
0
100
11,1
12,9
14,6
27,4
34
0
0
100
8. Técnicos en Administración
2,3
63,5
14
7,8
11
1
0,4
100
75
Sector
público
De 2 a 9
trabajadores
De 10 a 49
trabajadores
De 50 a más
trabajadores
Independientes
TFNR
No
espec.
Total
9. Técnicos de salud y
laboratorio clínico
65,3
15,3
8,5
6,2
2
2,7
0
100
10. Personal de Enfermería de nivel medio
(técnico)
59
4,7
4,6
10,6
4,5
16,5
0
100
29,5
23,1
8,2
32,1
7
0
0
100
12. Fisioterapeutas y
ergoterapeutas
18,7
17,6
3,4
12
43,9
4,4
0
100
13. Dentista auxiliares y
ayudantes de Odontología
6,9
79,5
1,6
0,6
11,5
0
0
100
14. Técnicos (peritos) en
Agronomía, Zootecnia y
Silvicultura y consejeros
agrícolas y forestales
45,3
10
9,3
19,5
14,6
1,2
0
100
15. Inspectores de obras,
prevención e investigación
de incendios, seguridad y
salud y control de calidad
15,4
4,8
16
62,9
0
0,7
0,1
100
16. Fotógrafos y operadores de equipos de
grabación de imagen y
0,8
40
7
10,1
23,1
17,9
1,1
100
17. Operadores en control
de equipos informáticos
5,2
12,5
11,8
24,4
45
1,1
0
100
18. Técnicos en Estadística, Matemáticas y Programación por computadora
24,6
12,4
11,6
31,3
15,3
3,8
0,8
100
19. Técnicos en Ingeniería
industrial y otros técnicos
en la industria
13
0
3,1
75,6
8,3
0
0
100
8,3
13,5
8,9
30,8
34,5
4
0
100
de minas y metalurgia
0
0
22,1
73,6
4,3
0
0
100
mecánica y construcción
mecánica
5,2
24,6
11,6
47,3
11,2
0,1
0
100
23. Técnicos en electricidad, electrónica y
telecomunicaciones
5,5
20,4
12,6
40,7
19
1,7
0,3
100
civil, cartógrafos y topógrafos
24,8
13,7
9,9
28,2
15,6
7,2
0,6
100
25. Suboficiales
100
0
0
0
0
0
0
100
26. Oficiales
100
0
0
0
0
0
0
100
76
ANEXOS
ANEXO 6
Ocupaciones técnicas no incluidas en este estudio
1. Agente de compras, tasadores y subastadores
2. Agentes administrativos y de servicios de turismo
3. Agentes de aduanas, impuestos y almacenamiento
4. Agentes inmobiliarios
5. Asistentes médicos y practicantes
6. Controladores y técnicos en seguridad de tráfico aéreo
7. Empleados del fisco
8. Higienista y otro personal sanitario
9. Operadores de aparatos de diagnostico y tratamiento medico
10.Operadores de equipos de radiodifusión, televisión y telecomunicaciones
11.Optometrista y ópticos
12.Parteras
13.Técnicos asistente veterinario
14.Técnicos dietistas, nutricionistas y bromatólogos
15.Técnicos en ciencias biológicas y afines
16.Técnicos en ciencias físicas y químicas
17.Técnicos en ciencias sociales y afines
18.Técnicos en Economía y asimilados
19.Técnicos en Química industrial
20.Técnicos en Radiología médica y otros tecnólogos médicos
77
ANEXO 7
Perú: Promedio y mediana de ingresos de técnicos 2009-11
Ocupaciones
Mediana
Promedio
1. Oficiales
2 230,3
2 610,1
2. Técnicos en administración
1 657,8
2 574,7
3. Inspectores de obras, prevención e investigación de incendios,
seguridad y salud y control de calidad
1 499,2
2 154
4. Técnicos en Estadística, Matemáticas y Programación por
computadora
1 293,2
2 085,4
5. Agentes de colocación, contratistas de mano de obras,
representantes y otros
1 227,3
1 993,2
1 706
1 961,2
7. Agentes técnicos de ventas, viajeros, representante de fábrica o
de firmas comerciales
1 278,8
1 951,7
8. Suboficiales
1 767,9
1 950,5
1 040,7
1 897
947,2
1 880,3
1 293,3
1 857,9
1 291
1 733,8
1 160,4
1 449,5
14. Técnicos de salud y laboratorio clínico
992,9
1 302,2
15. Auxiliares en Administración, Contabilidad, del Derecho,
tenedores de libros, servidores estadísticos y matemáticos y AF
927,2
1 286,3
919,1
1 247,6
1 132,7
1 216,5
837,8
1 145
11. Técnicos en Ingeniería mecánica y construcción mecánica
12. Técnicos en Ingeniería civil, cartógrafos y topógrafos
13. Técnicos en electricidad, electrónica y telecomunicaciones
17. Técnicos (peritos) en Agronomía, Zootecnia y Silvicultura y
consejeros agrícolas y forestales
78
ANEXOS
Ocupaciones
Mediana
Promedio
19. Personal de Enfermería de nivel medio (técnico)
940,3
1 086,8
20. Fisioterapeutas y ergoterapeutas
781,3
957
21. Operadores en control de equipos informáticos
678,9
881,6
22. Dentista auxiliares y ayudantes de odontología
582,1
826,7
23. Atletas, deportistas y afines
515,7
691,8
24. Fotógrafos y operadores de equipos de grabación de imagen
y sonido
485,3
597,5
79
7
A diferencia de otros sectores de servicios,
en salud los recursos humanos definen los
servicios que brindan y en qué condiciones
lo ofrecen; por lo tanto, es factible
determinar cuál será el impacto que
tendrán dichos servicios sobre la condición
de salud de las personas. Esta condición
especial hace urgente garantizar que el
recurso humano sea competente en su
quehacer y posea solvencia técnica,
científica y ética.
El presente estudio recoge la experiencia
de las personas certificadas en enfermería
y farmacia, quienes expresan sus
experiencias, sentimientos y expectativas,
así como en qué medida la certificación
favorece el desarrollo de capacidades,
como gestores de recursos humanos
proporcionándoles la confianza necesaria
para tener nuevos emprendimientos
personales y profesionales.
SERIE
ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS
DEMANDA LABORAL DE TÉCNICOS EN EL PERÚ
Y EXPECTATIVAS SOBRE LA CERTIFICACIÓN
DE COMPETENCIAS

demanda laboral de técnicos en el perú y expectativas

Transcripción

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